Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Магомедова, Дженнет Халидовна
Место защиты	Махачкала
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования"

На правах рукописи

МАГОМЕДОВА ДЖЕННЕТ ХАЛИДОВНА

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управления народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2005 г.

Работа выпонена в Дагестанском государственном университете

Научный руководитель

- доктор технических наук, профессор Адамадзиев К.Р.

Научный консультант

- кандидат экономических наук, профессор Магомедов Г. Д.

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук, профессрр Нагдиев С.А. - кандидат экономических наук, доцент Юнусова П.С.

Ведущая организация:

- Дагестанский государственный педагогический университет

Защита состоится "28" октября 2005 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70 (новый корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.

Автореферат разослан "28" сентября 2005 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направить по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70 (новый корпус), диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного совета,

д.э.н., профессор

Исалова М.Н.

и ХЧО&&

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вступление человечества в XXI век сопровождается все более высокими достижениями научно-технического прогресса - главного источника экономического роста. При этом по-новому дожен раскрываться потенциал личности, меняться критерии оценки эффекта производственной и управленческой деятельности. Сегодня очевидно, что ключевым становится значение человеческого фактора. Однако это, безусловно, взаимосвязанные явления, так как большая часть затрат на научно-технический прогресс - есть затраты на образование, обучение человека, финансирование научных исследований. Человеческий потенциал является важнейшим ресурсом государства. Его необходимо направлять на поиск тех резервов, без которых нельзя выйти на уровень, позволяющий России занять достойное место в мире.

Развитие рыночных отношений в России обусловило тот факт, что образование из бесплатной привилегии, оплачиваемой государством, превратилось в товар, а точнее в услугу нематериального характера. За достаточно короткий промежуток времени в стране сложися рынок образовательных услуг, потребность в которых за последние 5-7 лет сделало колоссальный скачок. Вместе с тем, если механизмы и методы экономического управления уже достаточно продожительное время применяются в бизнесе, то в образовании коммерция еще не так давно воспринималась общественным мнением как антагонистическое понятие. Поэтому в сфере образования сегодня рыночные инструменты управления используются в недостаточной степени. Однако уже сегодня проблема применения рыночных механизмов в области образования является актуальной и вызывает огромный интерес. Реальная жизненная практика, опыт деятельности процветающих образовательных учреждений наглядно демонстрируют, что надежным залогом успешной деятельности образовательного учреждения в условиях рынка является использование маркетингового подхода в управлении своей деятельностью, в частности сбытом и продвижением услуг.

С другой стороны в век автоматизации и информатизации производственных процессов знания и информационный ресурс все в большей степени становятся фактором эффективного развития. Опыт ведущих экономических систем мира подчеркивает важность вложения капитала в образование общества, как в один из основных путей увеличение уровня его образованности и повышения его профессионального потенциала. Однако само развитие высшего образования, в свою очередь, требует допонительных инвестиций и более эффективного использования имеющихся у него ресурсов. Данное обстоятельс ктуальность

проблем развития экономических мет мой образо-

вания и повышением эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования при ограниченном объеме имеющихся средств.

Степень изученности проблемы. Следует заметить, что проблемам управления финансированием и реформированием образования в новых экономических условиях посвящено достаточно большое количество исследований отечественных экономистов. Огромный вклад в разработку проблемы внесли труды Андреева А., Баранника М., Беризина Н., Владимирова В., Годобина Н., Гончаровой Н., Ерошина В., Заболотного Е., Зернова В., Карнаухова Н., Кузминова Я., Машкова Н., Маликова Н., Майсакова Д., Панкрухина А., Пищулина С., Рогова М., Генцова А., Щетинина В. и многих других.

Однако, несмотря на полученные ими фундаментальные результаты, в рассматриваемой области все еще остается ряд слабоизученных проблем. В частности, проблемы эффективного формирования инвестиций и оптимального использования имеющихся у образовательных учреждений финансовых средств. Данные обстоятельства и предопределили цель, задачи и направление настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке современных методов формирования и оптимального использования инвестиций в сфере образования, базирующихся на учете специфики системы образования и действующей организации ее финансирования.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие Основные задачи:

- оценка современных организационно-экономических преобразований системы образования и их роль в процессе развития общественного производств^;

- анализ современного состояния источников финансирования российской сферы образования;

- совершенствование методов формирования источников устойчивого финансирования и повышения эффективности использования инвестиций в сфере образования РФ;

- изучение проблем оптимизации структуры расходов в сфере образования;

- предложения и рекомендации по повышению эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования;

- разработка модели оптимального распределения внебюджетных средств ВУЗов с целью повышения эффективности их использования.

Объектом исследования выступает сфера образования Российской Федерации и Республики Дагестан.

Предметом диссертационного исследования является инструмента-

рий и методические основы эффективного управления формированием и использованием инвестиций в сфере образования в условиях становления и расширения рыночных отношений в стране.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области управления сложными экономическими объектами, системного подхода к организации управления учреждениями образования и организации принятия решений. В процессе проведения исследования были также использованы методы логического, системного и экономико-статистического анализа. Помимо этого, в работе применены теоретические основы нечетких множеств и теории принятия управленческих решений.

Информационное обеспечение диссертации составили статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ и Республики Дагестан. В работе также использовались материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений, разработке методических основ, связанных с повышением эффективности формирования и оптимального использования инвестиций в сфере образования в условиях российского рынка. К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие- раскрыто содержание и обосновано социально-экономическое значение преобразований системы образования в развитии национальной экономики, выявлены специфические особенности и тенденции развития российского рынка образовательных услуг;

- выявлены проблемы финансирования сферы образования в условиях рыночных преобразований и определены пути их решения;

- уточнены основные источники финансирования (инвестирования) сферы образования и разработаны рекомендации по повышению эффективности их использования;

- выявлены факторы, влияющие на эффективность системы финансирования образования в условиях дефицита бюджетных средств;

- уточнены особенности и выявлены тенденции использования частных инвестиций в учреждениях системы высшего образования;

- разработана модель оптимального распределения внебюджетных средств вузов с целью повышения эффективности их использования на основе критерия максимально возможного улучшения качества образовательного процесса.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в работе результаты исследований могут быть ис-

пользованы для эффективного формирования и оптимального использования финансовых средств различными образовательными учреждениями. Содержащиеся в диссертации анализ, выводы и предложения могут быть также использованы различными научно-исследовательскими и другими организациями, занимающимися проблемами формирования и использования инвестиций в сфере образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в ДГУ, ДГТУ и ИСЭИ ДНЦ РАН в 2002-2005 годах.

Отдельные положения и результаты исследования нашли практическое применение в ряде образовательных учреждений Республики Дагестан в качестве теоретической основы эффективного формирования и использования финансовых средств.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении рассмотрена общая характеристика работы, обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Анализ состояния и особенности функционирования системы образования в современных условиях раскрыто содержание и обосновано социально-экономическое значение преобразований системы высшего образования в развитии национальной экономики. Выявлены специфические особенности и тенденции развития российского рынка образовательных услуг, уточнены основные источники, определены проблемы финансирования сферы образования в условиях рыночных преобразований и пути их решения.

Во второй главе Тенденции развития инвестиционной деятельности и формирование источников устойчивого финансирования сферы образования определены способы совершенствования методов формирования источников устойчивого финансирования, исследованы перспективы привлечения финансовых ресурсов к инвестированию сферы образования, сформулированы методы повышения эффективности использования инвестиций в сфере образования РФ, выявлены факторы, влияющие на эффективность системы финансирования образования в условиях дефицита бюджетных средств.

В третьей главе Основные направления повышения эффективности использования инвестиций и бюджетных средств в сфере образования уточнены особенности и выявлены тенденции использования частных инвестиций в учреждениях системы высшего образования; исследованы ос-

новные проблемы оптимизации структуры расходов в сфере образования, разработана модель оптимального распределения внебюджетных средств вузов с целью повышения эффективности их использования на основе критерия максимально возможного улучшения качества образовательного процесса.

В заключении сформулированы основные выводы и даны рекомендации по использованию полученных в диссертационной работе результатов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Для современного этапа развития рыночных отношений характерны коренные преобразования в сфере образования, являющегося несущей конструкцией современного общества. Экономический механизм функционирования высшего образования представляет собой сложную систему экономических отношений. В составе экономического механизма управления развитием высшего образования одна из решающих ролей принадлежит финансовому механизму, представляющему собой совокупность условий, форм и методов создания, распределения и использования финансовых средств высшими учебными заведениями в целях обеспечения благоприятных условий для развития системы образования.

Диссертационное исследование выявило, что проблемы финансового обеспечения сферы высшего образования во всем мире были всегда необычайно острыми. Причины этого кроятся в характере системы хозяйствования и в ограниченности бюджетных средств. Их недостаточность постоянно ставит государство перед выбором: куда, в каком количестве и в какой последовательности направлять государственные ассигнования. Поступление бюджетных средств на цели образования в нашей стране никогда не было в числе первоочередных и формировалось по остаточному принципу. Тем не менее, до начала 90-х годов финансирование учебных заведений и системы образования страны в целом характеризовалось относительной стабильностью, так как все образовательные учреждения финансировались поностью за счет государства.

В рыночной экономике подобная модель обнаруживает свою нежизнеспособность. В условиях сокращения государственного инвестирования в высшее образование формируются новые организационные механизмы финансирования образования.

Фактический объем ассигнований, выделяемых из бюджета системе образования, не позволяет нормально функционировать образовательным учреждениям, т.е. не обеспечивает их способностью обучать определяемый государством контингент студентов или учащихся и содержать мате-

риальные объекты сферы образования. Следовательно, сегодня основной принцип действующей системы финансирования в поном объеме не реализуется. Эю, в свою очередь, требует его модернизации (реформирования) в направлении повышения обоснованности распределения бюджетных средств и повышения эффективности их использования.

Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности. В этих условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для различных слоев населения, более поным удовлетворением запросов учащихся, развитием связей с рынком труда и др., отодвигаются на второй, а то и на третий план. Считается, что финансироваться из бюджета дожны лишь основные виды расходов образовательных учреждений. Приоритеты при финансировании конкретных статей расходов определяются следующим образом: оплата труда; стипендия; трансферты; оплата коммунальных услуг; остальные виды расходов.

Недостаток финансирования в сфере образования следует рассматривать с двух позиций:

- недостаток средств, выделяемых из государственного (или муниципального) бюджета, как количественную характеристику проблемы финансирования образования, т.е. собственно недостаток средств;

- недостаточно эффективное (или недостаточно обоснованное) распределение бюджетных средств между уровнями образования и образовательными учреждениями как качественную характеристику проблемы финансирования образования.

В этом смысле анализ проблемы финансирования образования дожен охватывать как количественную, так и качественную его характеристику, с тем, чтобы определить не столько размеры дефицита бюджетных ресурсов в сфере образования, сколько недостатки существующего механизма бюджетного финансирования, включая его организацию и институциональное оформление.

С середины 90-х годов до 2001 г. включительно наблюдалось снижение расходов федерального бюджета на подготовку кадров в вузах (в долевом соотношении от ВВП), и только начиная с 2001 г., как видно из таблицы 1. наблюдается достаточно устойчивый рост (с 0,35% в 2001 г. до 0,42% в 2003 г.).

Анализ данных показывает, что ни в одной стране Европы нет столь низкого, как в России, долевого соотношения госрасходов на высшее образование. Эти сопоставления становятся еще более удручающими, если

перевести российские объемы бюджетного финансирования в доларовый эквивалент (без учета паритета покупательной способности).

Таблица 1

Динамика бюджетных расходов на образование за 1997-2003 гг. _ (мрд. руб.) __

Показатель 1997 г 1998'г 1999 г 2000 г 2001 г 2002 г. 2003 г

Расходы федерального бюдже-

та на образование 18470,9 17,2 20,8 38,1 54,5 80,1 97,7

В % к ВВП 0,68 0,61 0,52 0,52 0,60 0,73 0,75

В % к расходам федерального 3,49 3,45 3,63 3,70 4,12 4,11 4,16

бюджета

Из них на подготовку кадров в

вузах 10568,6 10,0 13,0 22,5 31,3 43,5 54,8

В % к ВВП 0,39 0,35 0,33 0,31 0,35 0,40 0,42

В % к расходам федеральною 1,99 2,00 2,27 2,19 2,37 2,23 2,34

бюджета

Примечания'' - данные за 1998 г приведены с учетом деноминации 01 01.98,

Источник Российский стат ежегодник- стат сб /Госкомстат России. - М, 2004

Удельный вес вузов в структуре затрат на науку в России в среднем втрое ниже, чем в США (13.6%) и Японии (14.5%) и почти впятеро, чем в странах ЕС (20.9%).

Сокращение масштабов научных исследований и разработок в секторе высшего образования в переходный период сопровождалось определенными сдвигами в структуре источников их финансирования. Для последних лет характерно постепенное повышение доли негосударственных средств в вузовской науке - с 33.5% в 1994 г. до 39.1% в 2003 г. (см. рис.1.)/

Основными источниками финансирования государственного и муниципального секторов образования являются бюджеты трех уровней - федерального, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется, в первую очередь, необходимостью производить социально значимые выплаты работникам сферы образования - заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, стипендии и пособия студентам и учащимся. В результате недостаточно финансируются статьи расхо-

дов, связанные с обеспечением собственно учебного процесса, содержанием материально-технической базы учебных заведений и их развитием.

Р" Средств а бюджета* [Средства внебюджетных фондов

Е1 Средства организаций предпринимательского сектора ШСредства высших учебных заведений Средства частных бесприбыльных организаций [1 Средства иностранных источников р Собственные средства научных организаций

* Включая бюджетные ассигнования на содержание вузов (1994 г - 8.7%, 2003 г -1 6%) и средства организаций государственного сектора (2003 г - 17.2%).

Рис. 1 .Структура внутренних затрат на исследования и разработки в секторе высшего образования по источникам финансирования (проценты)

При дефиците бюджетного финансирования естественным образом возрастает роль привлечения средств из внебюджетных источников. Образовательные учреждения могут привлекать допонительные внебюджетные источники финансирования своей деятельности в форме доходов от самостоятельно осуществляемой деятельности. Законодательство в области образования предоставило им возможность осуществлять практически все виды такой деятельности, за исключением запрещенных.

Внебюджетные средства, т.е. доходы от самостоятельной уставной деятельности наряду с бюджетными средствами являются важным источником финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений. Право ведения такой деятельности предоставлено образовательным учреждениям законодательно.

Один из основных источников внебюджетного финансирования формируется за счет платного обучения. Этот вид деятельности является наиболее привлекательным для высшей школы, поскольку платные образовательные услуги являются высоко доходными, так как "производятся" на той же материально-технической базе, что и бесплатные услуги, не требуют специальной подготовки преподавателей. При условии поного реинвестирования полученной прибыли в учебный процесс, в том числе и направления на заработную гшату преподавателям, эти доходы поностью освобождаются от налогообложения. Осуществление платной образовательной деятельности является также допонительным стимулом для более эффективного и качественного проведения учебного процесса как для учебного заведения, так и для обучаемого, поскольку возникает большая ответственность учреждений образования за качественную подготовку специалистов и ответственность обучающихся за получение образования. Платных образовательных услуг в 2004 г. было оказано населению на 118,7 мрд. рублей, или на 6,3% больше, чем в 2003 г. Удельный вес платного обслуживания в выпуске по отрасли "образование" увеличися с 18,1% в 2003 г. до 18,8% в 2004 г. В Республике Дагестан по сравнению с 2001 годом в структуре платных услуг населению доля платных образовательных услуг в системе образования в 2002 году возросла с 4,9% до 5,1% и составила 235 мн.руб. С поным возмещением затрат на обучение в государственные вузы принято 48,5% от общего числа поступивших, для получения второго высшего образования - 1,5%. На условиях поного возмещения затрат обучается 31% от численности обучающихся по дневной форме. Оценивая в целом высоко престиж образования, не все население имеет возможность и желание расходовать на эти цели свои средства, надеясь на помощь государства и институциональную оплату образовательных услуг Однако, как видно го таблицы 2, число негосударственных ВУЗов и количество обучающихся в них студентов имеет стабильную динамику роста.

Возможности внебюджетных источников финансирования в деятельности высших учебных заведений усиливаются с ростом потребности населения в получении высшего образования, необходимостью перепрофи-лизации своей профессиональной деятельности и, как следствие, ростом потребности в допонительном (втором) высшем образовании, необходимостью повышения квалификации, переподготовки и до подготовки кадров в соответствии со структурой спроса на рынке труда и платежеспособностью граждан и работодателей в реализации этого направления внебюджетной деятельности.

Таблица 2

Высшие учебные заведения (на начало учебного года)___

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05

Число высших учебных заведений - всего 965 1008 1039 1046 1071

в том числе

государственные и муниципальные 607 621 655 654 662

негосударственные 358 387 384 392 409

Численность студентов - всего, тыс. человек 4742 5427 5948 6456 6884

в том числе в учебных заведениях'

государственных и муниципальных 4271 4797 5229 5596 5860

негосударственных 471 630 719 860 1024

Источник. Российский стат ежегодник сгат сб./Госкомстаг России - М ,2004

Другим важнейшим фактором, способствующим быстрому росту объемов внебюджетной деятельности, является развитие вузовской научной, опытно-конструкторской и проектной деятельности. Развитие внебюджетной деятельности высших учебных заведений определяется также высокой потребностью в различного рода услугах со стороны хозяйствующих субъектов.

При осуществлении внебюджетной деятельности учебные заведения получают возможность маневренности в распределении и использовании собственных финансовых средств на цели, определяемые ими самостоятельно. Сложившаяся за последние годы структура источников финансирования учебных заведений приведена в таблице 3.

Сегодня в государственных вузах основными финансовыми источниками все еще остаются бюджетные и внебюджетные средства, которые в процентном отношении распределились практически поровну. В коммерческих же вузах основной источник составляют внебюджетные и собственные средства.

В современных условиях в различных странах сложися широкий спектр форм и механизмов содействия в сфере науки и образования. На ряду с государственными структурами важная роль в этой деятельности принадлежит международным и неправительственным институтам, частным фондам и некоммерческим организациям. В этой связи работа с данными структурами по привлечению средств на научные и образовательные целй (фандрайзинг) представляет собой необходимое звено в системе организации и финансирования в области науки и образования.

Вместе с тем, следует отметить, что экономическая база внебюджетного финансирования не имеет достаточно надежных перспектив для успешного развития, поскольку сами перспективы значительного экономи-

ческого роста в ближайшее десятилетие представляются весьма проблематичными. Занимая все большее место при формировании финансовых ресурсов высших учебных заведений, внебюджетные средства остаются сложно предсказуемыми финансовыми потоками по оценке их возможных размеров и потенциальных источников привлечения.

Таблица 3

Структура средств учреждений профессионального образования по источ-_никам финансирования (%)__

Учреждения Учреждения Высшие

нач. проф. среднего профес- учеб. за-

образования сионального об- ведения

разования

Объем средств всего 100,0 100,0 100,0

Собственные средства 2,2 2,7 7,8

Средства бюджетов всех

уровней 90,7 61,0 47,6

Федеральный бюджет 70,5 34,6 46,2

Бюджеты субъектов РФ 20,0 26,4 0,6

Бюджеты муницип. образ. 0,2 - 0,8

Внебюдж. средства 7,0 36,2 44,6

Внебюдж. фонды 2,7 2,6 7,6

Организации и предприятия 4Д 5,6 6,0

Население 0,2 28,0 31,0

Зарубежные источники - - -

Источник' Мониторинг экономики образования. Экономика образования в зеркале статистики// Информационный бюлетень М., 2004

Диссертационное исследование выявило, что даже на настоящем этапе развития экономики имеются все предпосыки для формирования целостной системы финансирования образовательных учреждений.

Основными элементами такой системы могут стать различного рода гранты, средства родителей, спонсорская помощь, средства попечителей, образовательный кредит, предпринимательская деятельность.

Основные функции управления финансами в системе образования заключаются в поиске новых источников финансирования, эффективном их формировании и распределении. И такие источники есть. Это не средства государства, а частный капитал. Речь идет о догосрочных вложениях инвестиционного характера.

Следует понимать, что без создания соответствующего инвестиционного климата привлечь частный капитал в образование не удастся.

Задача состоит в создании такого организационно-экономического механизма, который обеспечивает равноправное функционирование каж-

дого элемента системы. Очевидно, что в новых условиях необходимы иные организационно-правовые формы функционирования всего образования и, прежде всего, высших учебных заведений.

В качестве перспектив привлечения финансовых ресурсов к инвестированию сферы образования служит ряд направлений реформы образования:

1. Перейти к индивидуальному и непрерывному образованию (или образованию в течение всей жизни) граждан России по схеме: дошкольное воспитание Ч школа Ч вуз Ч работа Ч повышение квалификации. Непрерывное образование сегодня следует рассматривать как проблему общегосударственного уровня, как своеобразную формулу устойчивого развития любой социальной системы. Российской моделью непрерывного образования может стать региональный, многопрофильный отраслевой комплекс, объединяющий различные типы образовательных и научных учреждений в единую систему, в котором подготовка специалистов осуществляется единым педагогическим колективом.

2. Восстановить систему профессионально-технического образования. Одним из дефицитов нашего общества стал квалифицированный рабочий, особенно в инновационных отраслях экономики. Поэтому государство дожно вернуться в сферу профессионального образования и как заказчик рабочих кадров для отраслей не сырьевого сектора страны, и как финансист этой индустрии знаний.

3. Приступить к широкому внедрению методов дистанционного образования, в том числе для содат срочной службы, жителей отдаленных регионов, инвалидов, заключенных. Безусловно, непосредственный контакт с преподавателем является важным фактором освоения знаний, но не единственным. Развитие высоких технологий позволяет сегодня обеспечить качество обучения, привлечь к учебному процессу лучших специалистов. Не забудем, что многое зависит и от самого студента. И если задаться вопросом, что лучше для конкретных людей и для страны в целом, получить знания или остаться без них, ответ будет очевидным. Только дистанционное образование может обеспечить реализацию принципов доступности и непрерывности для целого ряда категорий населения.

4. Создать государственные общедоступные воскресные школы, занимающиеся политическим, экономическим и правовым просвещением граждан. Если мы хотим сформировать в нашей стране гражданское общество и расширить диалог общества и власти, то необходимо резко повысить доступность гуманитарных наук, формирующих гражданскую позицию и ответственность людей.

5. Развивать вузовскую науку. Воспитать конкурентоспособных специалистов можно лишь в едином научно-образовательном комплексе, при

постоянном обновлении научных знаний.

Активизация вузовской науки невозможна без активного взаимодействия вузов и академических институтов. РАН целесообразно расширять свои кафедры в вузах, а вузовской науке - пользоваться материально-технической базой академических институтов.

Эффективность использования финансовых средств в сфере образования может опираться на следующие основные принципы:

- приоритетность образования в современном обществе;

- сбалансированность рыночного и гуманистического подходов к образованию в существующих условиях.

Диссертационное исследование выявило, что дальнейшему развитию и совершенствованию системы финансирования образования в Российской Федерации может способствовать:

1. По стратегическим вопросам финансирования профессионального образования:

- для Российской Федерации можно рекомендовать модель смешанного финансирования профессионального образования (комбинация государственных, частных и третьих средств);

- предоставить более широкие пономочия, связанные с финансированием профессионального образования, непосредственным потребителям и пользователям образовательных услуг путем использования новых систем финансирования, основывающихся на многоканальноеЩ финансирования, введении образовательного кредита, индивидуальных сберегательных образовательных счетов и т.п. механизмов.

2. По вопросам бюджетного финансирования системы профессионального образования:

- более рациональному использованию бюджетных средств будет способствовать их максимальная концентрация на приоритетных направлениях науки и технологий. Эффективность использования финансовых ресурсов в значительной степени зависит от того, насколько правильно выбраны национальные ориентиры развития, каковы механизмы выбора приоритетов и какие инструменты используются для их реализации.

3. Внебюджетное финансирование дожно основываться на следующих основных посыках:

- оно не дожно привести к тому, чтобы государство стало сокращать бюджетное финансирование;

- призвано допонять бюджетное финансирование;

- оно не может осуществляться в ущерб образовательной деятельности и качеству профессионального образования;

- оно не приводит к дальнейшему чрезмерному углублению дифференциации среди учебных заведений.

Поиск оптимального соотношения государственного и частного финансирования сегодня стал ключевой проблемой реформирования системы высшего образования многих стран. Сложность решения этой проблемы, прежде всего, обусловлено необходимостью учитывать особенности институциональной организации страны. Подобный путь в настоящее время предстоит пройти и российскому высшему образованию. Самым сложным при этом является определение доли и формирование механизмов частного инвестирования в образование.

В современной экономической литературе обосновывается два. основных сравнительных преимущества частного финансирования образования по сравнению с государственным.

Во-первых, оно более экономически обосновано и просчитано как инвестиционное решение, принимаемое на уровне физического лица, учитывает сложившуюся конъюнктуру рынка труда, ориентировано на получение выгод от приобретенной профессии.

Увеличение доли частного инвестирования в высшее образование способствует ликвидации проблем его неэффективного финансирования и структурных перекосов развития, неизбежно возникающих в условиях бюджетного финансирования. Именно такие перекосы между высшим и средним профессиональным образованием, направлениями профессиональной подготовки накопились в современном российском образовании.

Во-вторых, частное инвестирование в образование обеспечивает увеличение заинтересованности учащихся в самом процессе обучения, а также рост требовательности к предлагаемым образовательным программам.

В целом, система частного инвестирования способна сформировать целый ряд позитивных тенденций в развитии российского высшего образования:

- она формирует рыночную оценку деятельности образовательных учреждений и способствует повышению внутренней эффективности системы образования в результате более тесной увязки оплаты с предоставляемыми услугами и результатом обучения;

- она способствует оптимизации спроса на образовательные услуги и преодолению структурных деформаций образовательной системы. В данном случае находит решение проблема более обоснованного распределения потока учащихся между высшим, средним и начальным профессиональным образованием, направлениями профессиональной подготовки;

- она более тесно связывает структуру спроса на труд и структуру спроса на образовательные услуги, и на этой основе способствует более эффективному обеспечению кадрами социально-экономического развития (местного, регионального, общенационального). Это существенно повышает внешнюю эффективность системы образования.

В настоящее время существует острая проблема развития формальных каналов поступления частных ресурсов в сферу образования и их эффективного использования. Ресурсы семей, распределившись между формальными и теневыми каналами, используются неэффективно, служат не развитию, а консервации ряда негативных тенденций в образовании. В интересах увеличения потока частных средств и формализации их каналов необходимо предпринять меры по созданию механизмов частного инвестирования в образование с использованием различных финансовых инструментов, позволяющих распределять во времени финансовые затраты и снижать текущую финансовую нагрузку на домохозяйства. Такими финансовыми инструментами являются образовательный кредит, образовательное страхование, образовательный вексель.

Разные инструменты частного инвестирования обладают преимуществами и недостатками с точки зрения ряда критериев оценки результатов их применения: эффективности, справедливости, расширения свободы выбора для учащихся и конкуренции среди вузов, надежности источников финансирования, потенциала расширения ресурсов, административных затрат. Анализ сравнительных преимуществ прямого частного инвестирования и частного инвестирования с помощью финансовых инструментов выявляет существенные выгоды для физических лиц и общества в использовании инструментов образовательного кредита, образовательного страхования и образовательных ценных бумаг.

Частное инвестирование в образование с использованием определенных финансовых инструментов (образовательного кредита, образовательного страхования и образовательных ценных бумаг) является достаточно распространенной практикой в высшем образовании многих стран мира. В России эти механизмы финансирования находятся в начальной фазе становления. Некоторый опыт их применения имеется в Кемеровской, Саратовской, Тюменской областях и Удмуртии.

Особый интерес население проявляет к длительному, поэтапному накоплению и к банковскому кредиту. Все это свидетельствует о том, что сама система частного инвестирования в образование имеет перспективу развития в современной российской экономике. Однако для ее становления и развития необходимо создать соответствующие условия. Политические Ч принять решение о переходе к принципам совместного инвестирования в образование и закрепить его в новом организационно-экономическом механизме профессионального образования. Экономические Ч сформировать финансовые инструменты целевого накопления до-мохозяйствами ресурсов для финансирования образования.

В рамках Концепции реформирования организационно-экономического механизма системы образования, разработанной в 1997 г.,

выработано два принципа реструктурирования системы общего образования:

- переход на нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений в расчете на 1 учащегося;

- создание максимально благоприятных условий для привлечения в образование допонительных (внебюджетных) средств.

Переход на норматив бюджетного финансирования (НБФ) в расчете на 1 обучающегося (воспитанника) был декларирован еще Законом Об образовании (1992 г.) и подтвержден его новой редакцией (1996 г.).

Переход на подушевое НБФ влечет за собой, как показывает опыт Самарской области, рационализацию сети школ и повышение числа учеников, приходящихся на 1 учителя. Соответственно, за счет лучшей организации деятельности растут бюджетные расходы на 1 учащегося. В Республике Дагестан с 1998 г. по 2003 г. они увеличились с 1,7 тыс. руб. до 4,0 тыс. руб. в год, т.е. выросли на 126%, в то время как в целом по России этот рост составил около 90%.

Расчеты, сделанные при подготовке Стратегии развития образования в Российской Федерации, показывают, что при переходе на принцип подушевого бюджетного финансирования уже в 2001 году расходы на 1 ученика можно было бы поднять до 3,8 тыс. руб. в год, при этом будут покрыты текущие затраты школ, погашены доги по заработной плате и почти 35, 4 мрд. руб. допонительно можно будет направить на развитие детских садов и школ.

Переход на НБФ предполагает целенаправленное поддержание величины федерального норматива посредством системы целевых стимулирующих субсидий.

Эффект от введения НБФ в основном связан с обеспечением прозрачности финансовых потоков для всех участников образовательного процесса. В силу того, что в новой системе финансирование осуществляется по нормативу в зависимости от численности учащихся (воспитанников), а не по традиционной смете по статьям бюджетной классификации, обеспечивается и гибкость в использовании выделяемых бюджетных средств. Такой подход, как ни парадоксально, в условиях нехватки бюджетных средств оказывается более целесообразным, чем переход на казначейское испонение бюджета, когда образовательные учреждения практически поностью утрачивают самостоятельность и, соответственно, гибкость в использовании средств в быстро меняющейся среде, а главное мотивацию к эффективному их расходованию.

На основе диссертационного исследования можно сформулировать следующие выводы;

1. В современных условиях конкурентоспособной может быть только наукоемкая, высокотехнологическая экономика, с возрастающим уровнем компьютеризации производительных сил.

2. Реформирование образования следует проводить паралельно с реформированием экономики, а так как последняя ушла достаточно вперед, то при реформировании образования не следует повторять ошибок приватизации государственных предприятий.

3. Недостаточный учет особенностей региональных факторов и систем образования, стремление к единообразию, не учитывающему существенную региональную дифференциацию страны, также выступает серьезной причиной низкой эффективности проводимой федеральной образовательной политики.

4. Отсутствие последовательно реализуемой и доходчиво объясненной населению программы реформ не дает возможности опереться на поддержку большинства образовательного сообщества, активнее подключать к ее осуществлению общественно-государственные организации.

5. Низкий уровень зарплаты в сфере образования не позволяет сформировать качественный профессорско-преподавательский состав в образовательных учреждениях и таким образом отсутствует всякая возможность не то, что поднять, но и поддерживать текущий уровень качества образования. Другими словами, в первичных звеньях сферы образования практически отсутствует заинтересованность работников в проведении любых реформ, и, таким образом, все они становятся несостоятельными. И что самое главное, при дальнейшем таком развитии сложившейся ситуации положение дел только ухудшится и приведет к необратимому спаду в области развития образования.

6. Степень допуска рыночных механизмов в сферу высшего образования России аналогична южно-корейской, японской и американской моделям образовательных рынков. Российская высшая школа следует по неолиберальному пути развития, закономерным итогом которого станет неизбежная трансформация вузов в предприятия образовательного бизнеса, где получение знаний будет обмениваться исключительно на деньги. Такая логика движения ведет к поной коммерциализации сферы высшего образования, к отсечению от нее малоимущих слоев населения, к воспроизводству существующей стратификации общества и дальнейшей его поляризации.

7. Весьма серьёзной проблемой отечественной высшей школы является крайний дефицит и тенденция к истощению кадрового ресурса вузов. Это касается, прежде всего, преподавательских кадров. В этой связи следует подчеркнуть, что основным источником преподавательских кадров являются сами вузы, которые дожны обращать особое внимание на поли-

тику привлечения к преподавательской работе молодых и талантливых выпускников.

8. Формирование внебюджетных источников финансирования как системы, органически вписывающейся и допоняющей бюджетные финансовые ресурсы, является одним из условий успешного функционирования учебных заведений разного профессионального уровня. Это направление принято в качестве одного из ведущих в системе мероприятий по реформированию профессионального образования. В соответствии с Основными направлениями социальной политики в сфере образования предполагается увеличение финансовых ресурсов, направляемых из бюджетных и внебюджетных источников и создание соответствующего инвестиционного климата для их привлечения в систему образования.

9. Эффективность использования финансовых средств в сфере образования может опираться на следующие основные принципы:

- приоритетность образования в современном обществе;

- сбалансированность рыночного и гуманистического подходов к образованию в существующих условиях.

10. Сегодня просматривается наличие общей тенденции развития совместного инвестирования в образование со стороны населения, бизнеса и государства. Формируются новые инструменты частного инвестирования, внедряются косвенные методы государственного финансирования, идущие на смену менее эффективным механизмам прямого бюджетного финансирования. Оплата образования сверх гарантированного государством уровня все больше перекладывается на физических лиц, финансирующих его из индивидуальных доходов, в расчете на увеличение будущего потока доходов и на рост благосостояния. Кроме того, как отмечается в докладе Мирового банка, линвестиции в образование не только важный способ наращивания человеческого капитала страны и улучшения перспектив экономического роста. Они имеют и собственную ценность, поскольку образование расширяет кругозор людей, обеспечивает им возможность самореализации, способствует их материальному благополучию и здоровому образу жизни. Все это делает актуальным проблему изучения перспектив становления в России системы частного инвестирования в высшее образование, развитие соответствующих финансовых инструментов.

11. Без создания соответствующего инвестиционного климата привлечь частный капитал в образование не удастся.

Задача состоит в создании такого организационно-экономического механизма, который обеспечивает равноправное функционирование каждого элемента системы. Очевидно, что в новых условиях необходимы иные организационно-правовые формы функционирования всего образования и, прежде всего, высших учебных заведений.

12. Анализ проблем финансирования образования показывает, что многие их них с трудом поддаются эффективному решению из-за тех ограничений, которые накладываются на организационно-экономический механизм функционирования образовательных учреждений действующими нормативными актами. Нерешенность проблем адекватного финансирования, в свою очередь, затрудняет проработку стратегии развития образования, которая в поной мере позволила бы решить такие фундаментальные задачи, как повышение качества образования, обеспечение его реальной равнодоступности и т.д. Существующие документы стратегического характера, разработанные без учета организационно-экономической и финансовой сторон, грешат абстрактностью и нереалистичностью.

13. Одной из основных задач повышения эффективности использования бюджетных средств является обоснованное их выделение и контроль над соблюдением условий целевого их расходования.

Что же касается внебюджетных средств, то здесь следует разработать методику оптимального их распределения и расходования на наиболее острые нужды ВУЗов. Основная проблема применения такой методики заключается в трудности определении критерия эффективности постатейного расходования имеющихся средств, т.к. сложно определить влияние на эффективность функционирования ВУЗов отдельных статей расходов.

Рассмотрим один из возможных подходов решения данной задачи.

Допустим число статей расходов бюджетных средств ВУЗа равно ,р1,п. Тогда число условных единиц, содержащееся в объеме финансирования каждой статьи расходов, будет равно:

X) = Б^ V, } = 1,п,

где: Б^ - запланированный объем расходов по ^той статье сметы;

V - число денежных единиц, содержащихся в одной условной единице расходов.

Число же запланированных ВУЗом статей расходов внебюджетных средств пусть равно 1=1,т. В общем случае п т. Тогда число у, условных единиц, содержащееся в объеме финансирования каждой статьи, будет равно:

у, = КС, / V, =1,т,

где: КС, - объем расходов, который целесообразно ВУЗу выпонить из не бюджетных средств по -той статье.

Тогда для оптимального расходования имеющихся у ВУЗа внебюджетных средств, прежде всего, требуется сформулировать критерий качества расходов, позволяющий оценить эффективность распределения коммерческих средств между различными статьями расходов. Для формулирования такого критерия введем коэффициенты ц, (0 < ц, < 1 ) значимости

одной единицы i-ro вида расходов для повышения качества образовательного процесса. Тогда значимость 3, расходов внебюджетных средств по каждой статье расходов будет определяться выражением

При этом необходимо учитывать, что общий объем расходов по каждой статье в силу специфики образовательного процесса ограничивается сверху естественной потребностью ВУЗа в том или ином виде ресурсов. Для удовлетворения этого условия определяются максимальные потребности ВУЗа в каждом виде расходов. С этой целью при достижении граничных значений по каждому виду расходов соответствующие им коэффициенты значимости начинают снижаться по экспоненциальной зависи- < мости.

Следовательно, по условию задачи для оптимального распределения межбюджетных средств требуется найти такие значения их постатейных расходов у,* , i=l,m в условных единицах, при которых критерий качества (общая значимость расходов 3) принимает максимальное значение:

3 = х, +у,). ц, max, при n < т;

3= (Xj + У;). р., => max, при n > т, i=l,m

с учетом следующих ограничений:

1) BCj < БС зад '> КС, < КСзад ,

j-l t=|

где: БСзад, КСзад - соответственно, имеющиеся у ВУЗа бюджетные и коммерческие средства;

и условий неотрицательности переменных: <

2) у, > 0.

Приведенная модель позволяет оптимальным образом планировать ВУЗом расход заработанных им внебюджетных средств с учетом его бюджетного финансирования.

Данная модель использовалась в диссертационной работе при выпонении расчетов для Дагестанского государственного университета.

Постановка задачи, исходные данные и анализ результатов расчетов приведены в приложении диссертационной работы.

Решение всего комплекса задач инвестиционного планирования с учетом ограниченных ресурсов требуют применения современных информационных технологий. Существующие в мировой практике программные продукты для расчетов инвестиционных проектов в большинстве случаев

неприменимы к российской действительности. Они базируются на методике UNIDO, которая легла в основу разработки специального программного обеспечения COMFAR, поная версия которого была создана еще 1982 г. Данный пакет был переведен на русский язык, но его практическое использование не нашло широкого применения в силу таких причин, как высокая стоимость и неадаптированность к конкретным российским условиям переходной экономики. Однако необходимость в конкурентных условиях иметь качественный бизнес-план проекта и потребности в компьютеризации расчетов, привели в начале 90-х годов к появлению на рынке программного обеспечения ряда разнообразных отечественных продуктов. Среди них следует отметить наиболее известные фирмы - Санкт-Петербург; фирма Альт (пакеты Альт-Инвест, Альт-Финансы), Москва: фирма ПроИнвестКонсатинг (пакеты Biz Planner, Project Expert, Forecast Expert и др.) и фирма ИнЭк-пакет Инвестор.

В настоящее время наибольшее распространение в РФ получили программные продукты инвестиционного анализа фирмы ПроИнвестКонсатинг. Характерной особенностью разработок этой фирмы является поная закрытость продукта - пользователь не имеет возможности вмешиваться и корректировать агоритмы расчетов. Отличительной особенностью главного продукта этой фирмы - системы Project Expert - кроме закрытости, является представление результатов вычислений в виде готовых разделов бизнес-плана. Программа содержит блок оценки риска (анализ чувствительности) - таблицу, содержащую возможные факторы риска. Она выдает интегральную оценку рискованности осуществления проекта. Это позволяет еще на этапе планирования заложить в инвестиционный проект механизмы, обеспечивающие снижение факторов риска: предусмотреть допонительное финансирование, создать запас материалов или, наоборот, распродать лишние запасы.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Магомедова Д.Х. Совершенствование инвестиционной политики в регионе // Сборник тезисов докладов II Межгосударственной научно-практической конференции "Компьютерные технологии в науке, экономике и образовании". - Махачкала, ДГУ, 1998 г. (0,4 п.л.).

2. Магомедова Д.Х. Информационные технологии в производстве и управлении предприятием.// Сборник тезисов докладов V региональной научно-практической конференции "Компьютерные технологии в науке, экономике, образовании". - Махачкала, ДГУ, 2004 г. (0,6 п.л.).

3. Магомедова Д.Х. Анализ современного состояния финансов российской сферы образования/Юбзорно-аналитический материал. - Махачкала: ДЦНТИ, 2005. (0,6 п.л.).

4. Магомедова Д.Х. Перспективы привлечения финансовых ресурсов к инвестированию сферы образования.// Вестник молодых ученых Дагестана. Сб.науч.тр. - Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2005. (0,3 п.л.)

5. Магомедова Д.Х. Инвестиции в информационные и коммуникационные технологии.// Сборник тезисов докладов I региональной научно-практической конференции "Информационные технологии в управлении экономикой региона". - Махачкала, ДГУ, 2005 г. (0,4 п.л.)

6. Магомедова Д.Х. Внедрение информационных технологий в сферу образования.// Сборник тезисов докладов I региональной научно-практической конференции "Информационные технологии в управлении экономикой региона". - Махачкала, ДГУ, 2005 г. (0,5 п.л.)

7. Шавшина С.А., Магомедова Д.Х. Рынок услуг, оказываемых в Интернет// Сборник тезисов докладов I региональной научно-практической конференции "Информационные технологии в управлении экономикой региона". - Махачкала, ДГУ, 2005 г. (0,5/04 п.л.).

Формат 60x84 1/16 Печать ризографная. Бумага №1 Гарнитура Тайме Усл.п.л. -1 изд п л -1. Заказ - 322 - 05 Тираж 100 экз Отпечатано в ООО Деловой Мир Махачкала, ул.Коркмасова, 35а

РНБ Русский фонд

2006-4 16420

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Магомедова, Дженнет Халидовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Роль образования в процессе развития общественного производства и его современные организационно-экономические преобразования

1.2. Анализ современного состояния финансов и особенности функционирования российской сферы образования

1.3. Основные источники финансирования сферы образования

ГЛАВА П. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФОРМИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ УСТОЙЧИВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Методы формирования источников устойчивого финансирования сферы образования

2.2. Перспективы привлечения финансовых ресурсов к инвестированию сферы образования

2.3. Совершенствование системы финансирования в сфере образования РФ

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ И БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Повышение эффективности использования частных инвестиций в сфере образования

3.2. Совершенствование межбюджетных отношений и повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования.

3.3. Оптимизация структуры расходов в сфере образования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования"

Актуальность темы исследования. Вступление человечества в XXI век сопровождается все более высокими достижениями научно-технического прогресса - главного источника экономического роста. При этом по-новому дожен раскрываться потенциал личности, меняться критерии оценки эффекта производственной и управленческой деятельности. Сегодня очевидно, что ключевым становится значение человеческого фактора. Однако это, безусловно, взаимосвязанные явления, так как большая часть затрат на научно-технический прогресс есть затраты на образование, обучение человека, финансирование научных исследований. Человеческий потенциал является важнейшим ресурсом государства. Его необходимо направлять на поиск тех резервов, без которых нельзя выйти на уровень, позволяющий России занять достойное место в мире.

Развитие рыночных отношений в России обусловило тот факт, что образование из бесплатной привилегии, оплачиваемой государством, превратилось в товар, а точнее услугу нематериального характера. За достаточно короткий промежуток времени в стране сложися рынок образовательных услуг, предложение которых за последние 5-7 лет сделало колоссальный скачок. Вместе с тем, если механизмы и методы экономического управления уже достаточно продожительное время применяются в бизнесе, экономике, рекламе, то в образовании коммерция еще не так давно воспринималась общественным мнением как антагонистическое понятие. Поэтому в сфере образования сегодня рыночные инструменты управления используются в недостаточной степени. Однако проблема актуальности применения рыночных механизмов в области образования сегодня уже вызывает огромный интерес. Реальная жизненная практика, опыт деятельности процветающих образовательных учреждений наглядно демонстрируют, что надежным залогом успешной деятельности образовательного учреждения в условиях рынка является использование маркетингового подхода в управлении своей деятельностью, в частности сбытом и продвижением услуг.

С другой стороны в век автоматизации и информатизации производственных процессов знания и информационный ресурс все в большей степени становятся фактором эффективного развития экономики. Опыт ведущих экономических систем мира подчеркивает важность вложения капитала в образование общества, как один из основных путей увеличения уровня его образованности и повышения профессионального потенциала. Однако само развитие высшего образования, в свою очередь, требует допонительных инвестиций и/или более эффективного использования имеющихся у него ресурсов. Изложенные обстоятельства определяют актуальность проблем развития экономических методов управления и инвестирования системы образования и повышения эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования при ограниченном объеме имеющихся средств.

Следует заметить, что проблемам управления финансированием и реформированием образования в новых экономических условиях посвящено достаточно большое количество исследований отечественных экономистов. Огромный вклад в разработку проблемы внесли труды Андреева А., Баранника М., Беризина Н., Владимирова В., Годобина Н., Гончаровой Н., Ерошина В.,Заболотного Е.,Зернова В., Карнаухова Н., Кузминова Я., Машкова Н., Ма-ликова Н., Майсакова Д., Панкрухина А.,Пищулина С.,Рогова М.,Генцова А.,Щетинина В. и других ученых.

Однако, несмотря на полученные ими фундаментальные результаты, в рассматриваемой области все еще остается ряд слабоизученных проблем. В частности проблемы эффективного формирования инвестиций и оптимального использования имеющихся у образовательных учреждений финансовых средств. Данные обстоятельства и предопределили цель, задачи и направление настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке современных методов формирования и оптимального использования инвестиций в сфере образования, базирующейся на учете специфики системы образования и действующей организации ее финансирования.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:

- оценка современных организационно-экономических преобразований системы высшего образования и их роль в процессе развития общественного производства;

- анализ современного состояния источников финансирования российской сферы образования;

- совершенствование методов формирования источников устойчивого финансирования и повышения эффективности использования инвестиций в сфере образования РФ;

- изучение проблем оптимизации структуры расходов в сфере образования;

- предложения и рекомендации по повышению эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования;

- разработка модели оптимального распределения внебюджетных средств ВУЗов с целью повышения эффективности их использования

Объектом исследования выступает сфера образования Российской Федерации и Республики Дагестан.

Предметом диссертационного исследования являются инструменты и методические основы эффективного управления формированием и использованием инвестиций в сфере образования в условиях становления и расширения рыночных отношений в стране.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области управления сложными экономическими объектами, системного подхода к организации управления учреждениями образования и организации принятия решений. В процессе проведения исследования были также использованы методы логического, системного и экономикостатистического анализа. Помимо этого в работе применены теоретические основы нечетких множеств и теории принятия управленческих решений.

Информационное обеспечение диссертации составили статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ и Республики Дагестан. В работе также использовались материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений, разработке методических основ, связанных с повышением эффективности формирования и оптимального использования инвестиций в сфере образования в условиях российского рынка. К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:

- раскрыто содержание и обосновано социально-экономическое значение преобразований системы высшего образования в развитии национальной экономики, выявлены специфические особенности и тенденции развития российского рынка образовательных услуг;

- выявлены проблемы финансирования сферы образования в условиях рыночных преобразований и определены пути их решения;

- уточнены основные источники финансирования (инвестирования) сферы высшего образования и разработаны рекомендации по повышению эффективности их использования;

- выявлены факторы, влияющие на эффективность системы финансирования образования в условиях дефицита бюджетных средств;

- уточнены особенности и выявлены тенденции использования частных инвестиций в учреждениях системы высшего образования;

- разработана модель оптимального распределения внебюджетных средств вузов с целью повышения эффективности их использования на основе критерия максимально возможного улучшения качества образовательного процесса.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в работе результаты исследований могут быть использованы для эффективного формирования и оптимального использования финансовых средств различными образовательными учреждениями. Содержащиеся в диссертации анализ, выводы и предложения могут быть также использованы различными научно-исследовательскими и другими организациями, занимающимися проблемами формирования и использования инвестиций в сфере образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в ДГУ, ДГТУ и ИСЭИ ДНЦ РАН в 2002-2005 годах.

Отдельные положения и результаты исследования нашли практическое применение в ряде образовательных учреждений Республики Дагестан в качестве теоретической основы эффективного формирования и использования финансовых средств.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Магомедова, Дженнет Халидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе полученных при проведении исследований результатов можно сформулировать следующие основные выводы.

1. В современных условиях конкурентоспособной может быть только наукоемкая, высокотехнологическая экономика, с возрастающим уровнем компьютеризации производительных сил. Для такой экономики характерны интегрированные формы организации, как самого производства, так и отдельных его фаз. Не случайно в развитых странах значимой частью взаимной интеграции отличаются наука и производство, инновации и инвестиции, капиталовооруженность, производительность труда и т.д. Как показывает практика, именно макроэкономическая интеграция составляет главную особенность всех тех моделей, которые считаются наиболее передовыми по реальным результатам: франко-германской, англосаксонской, китайской и т.п.

2. Анализ процессов реформирования системы образования последних лет позволяет сделать следующие основные выводы: а) разработанная программа реформирования сферы образования в отрыве от социально-экономических, демографических и политических тенденций развития страны, не связанная с общим направлением проводимых в экономики и в социальной сфере реформ, не может достигнуть своих целей. Следовательно, реформирование образования следует проводить паралельно с реформированием экономики, а так как последняя ушла достаточно вперед, то при реформировании образования не следует повторять ошибок приватизации государственных предприятий; б) отсутствие адекватной институциональной среды, задающей рамки трансформации системы управления образованием и ее организационно-экономического механизма, не только сдерживает, но и препятствует развитию содержания образования, повышению его качества. в) недостаточный учет особенностей региональных факторов и систем образования, стремление к единообразию, не учитывающему существенную региональную дифференциацию страны, также выступает серьезной причиной низкой эффективности проводимой федеральной образовательной политики; г) отсутствие последовательно реализуемой и доходчиво объясненной населению программы реформ не дает возможности опереться на поддержку большинства образовательного сообщества, активнее подключать к ее осуществлению общественно-государственные организации; д) система и размеры оплаты труда в сфере образования и материально-технического обеспечения исследований приводят к продожающейся внутренней и внешней утечке высококвалифицированных научных кадров, повышает риск деградации отечественного образования. Ситуация усугубляется отсутствием экономических и социальных стимулов для закрепления в сфере образования молодых специалистов, отсутствием реальных подходов к решению жилищной проблемы для научной молодежи. Другими словами, в первичных звеньях сферы образования практически отсутствует заинтересованность работников в проведении любых реформ, и таким образом все они становятся несостоятельными. И что самое главное, при дальнейшем таком развитии сложившейся ситуации положение дел только ухудшится и приведет к необратимому спаду в области развития образования.

3. Степень допуска рыночных механизмов в сферу высшего образования России аналогична южно-корейской, японской и американской моделям образовательных рынков. Российская высшая школа следует по неолиберальному пути развития, закономерным итогом которого станет неизбежная трансформация вузов в предприятия образовательного бизнеса, где получение знаний будет обмениваться исключительно на деньги. Такая логика движения ведет к тотальной коммерциализации сферы высшего образования, к отсечению от нее малоимущих слоев населения, к воспроизводству существующей стратификации общества и дальнейшей его поляризации.

4. Весьма серьёзной проблемой отечественной высшей школы является крайний дефицит и тенденция к истощению кадрового ресурса вузов. Это касается, прежде всего, преподавательских кадров. В этой связи следует подчеркпуть, что основным источником преподавательских кадров являются сами вузы, которые дожны обращать особое внимание на политику привлечения к преподавательской работе молодых и талантливых выпускников.

5. Формирование внебюджетных источников финансирования как системы, органически вписывающейся и допоняющей бюджетные финансовые ресурсы, является одним из условий успешного функционирования учебных заведений разного профессионального уровня. Это направление принято в качестве одного из ведущих в системе мероприятий по реформированию профессионального образования. В соответствии с основными направлениями социальной политики в сфере образования предполагается увеличение финансовых ресурсов, направляемых из бюджетных и внебюджетных источников и создание условий для их привлечения в систему образования.

6. Главная задача государства состоит в таком регулировании процессов финансирования высшего образования, чтобы семейный бюджет, личные интересы каждого гражданина заметно не пострадали. Вот почему инвестиции частного капитала в образование приобретают особую роль. При этом следует понимать, что без создания соответствующего инвестиционного климата привлечь частный капитал в образование не удастся. И это важнейшая задача государства.

7. Выбор бюджетных приоритетов финансирования образования предполагает учет следующих факторов:

- национальных целей (обеспечения безопасности, конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения);

- необходимость решения острых проблем текущего периода (экономии энергии в 70-х гг., охраны окружающей среды в 80-х гг., борьбы со спидом в 90-х гг.);

- реализации современных научных достижений (результатов генной инженерии, а в перспективе - эффекта сверхпроводимости).

8. Эффективность использования финансовых средств в сфере образования может опираться на следующие основные принципы:

-приоритетность образования в современном обществе;

-сбалансированность рыночного и гуманистического подходов к образованию в существующих условиях.

9.Сегодня в зарубежных странах используются комбинации различных моделей финансирования образования, которые, в основном, сводятся к трем группам:

-модель финансирования, ориентированная на свободный рынок;

-модель финансирования образования, ориентированная на смешанное финансирование (государство, работодатели, частный бизнес, разные доноры, индивидуальные пользователи образования);

-антирыночная модель социального финансирования образования: государство и предприятия в установленном порядке отвечают за финансирование образования в целом; лишь в исключительных обстоятельствах привлекаются к финансированию обучающиеся и их семьи.

10. Изучение мирового опыта указывает, что сегодня просматривается наличие общей тенденции развития совместного инвестирования в образование со стороны населения, бизнеса и государства. Формируются новые инструменты частного инвестирования, внедряются косвенные методы государственного финансирования, идущие на смену менее эффективным механизмам прямого бюджетного финансирования. Оплата образования сверх гарантированного государством уровня все больше перекладывается на физических лиц, финансирующих его из индивидуальных доходов, в расчете на увеличение будущего потока доходов и на рост благосостояния. Кроме того, как отмечается в докладе Мирового банка, линвестиции в образование не только важный способ наращивания человеческого капитала страны и улучшения перспектив экономического роста. Они имеют и собственную ценность, поскольку образование расширяет кругозор людей, обеспечивает им возможность самореализации, способствует их материальному благополучию и здоровому образу жизни. Все это делает актуальным проблему изучения перспектив становления в России системы частного инвестирования в высшее образование, развитие соответствующих финансовых инструментов.

11. Без создания соответствующего инвестиционного климата привлечь частный капитал в образование не удастся.

Задача состоит в создании такого организационно-экономического механизма, который обеспечивает равноправное функционирование каждого элемента системы. Очевидно, что в новых условиях необходимы иные организационно-правовые формы функционирования всего образования и, прежде всего, высших учебных заведений.

12. Анализ проблем финансирования образования показывает, что многие их них с трудом поддаются эффективному решению из-за тех ограничений, которые накладываются на организационно-экономический механизм функционирования образовательных учреждений действующими нормативными актами. Нерешенность проблем адекватного финансирования, в свою очередь, затрудняет проработку стратегии развития образования, которая в поной мере позволила бы решить такие фундаментальные задачи, как повышение качества образования, обеспечение его реальной равнодоступности и т.д. Существующие документы стратегического характера, разработанные без учета организационно-экономической и финансовой сторон, грешат абстрактностью и нереалистичностью.

13. Одной из основных задач повышения эффективности использования бюджетных средств является обоснованное их выделение и контроль над соблюдением условий целевого их расходования.

Что же касается внебюджетных средств, то здесь следует разработать методику оптимального их распределения и расходования на наиболее острые нужды ВУЗов. Основная проблема применения такой методики заключается в трудности определении критерия эффективности постатейного расходования имеющихся средств, т.к. сложно определить влияние на эффективность функционирования ВУЗов отдельных статей расходов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Магомедова, Дженнет Халидовна, Махачкала

1. Barr N. The economics of the Welfare State. 3-rd edition. Oxford: Oxford University Press, 1998.

2. Blundell R., Dearden L., Goodman A., Reed H. The returns to higher education in Britain: evidence from a British cohort // The Economic Journal. 2000. Vol. 110.

3. Dolton P. J., Greenaway D., Vignoles A. Whither higher education?: An economic perspective for the Dearing Committee of inquiry // The Economic Journal. 1997. Vol. 107.

4. Heller D. E. Student price response in higher education. An update to Leslie and Brinkman // Journal of Higher Education. Ohio State University Press, 1997. Vol. 68. № 6.

5. Leslie L. L., Brinkman P. T. Student price response in higher education // Journal of Higher Education. 1987. Vol. 58.

6. Oosterbeek H. An economic analysis of student financial aid schemes // European Journal of Education. 1998. Vol. 33. № 1.

7. Steel J., Sausman C. The contribution of graduates to the economy: rates of return. Department for Education and Employment Steel and Sausman, 1997.

8. Адаме Арвин В., Мидтон Джон, Зайдерман Адриан. Доклад Всемирного банка о политике в области профессионального образования. Перспективы // Вопросы образования, 1993, №2.

9. И. Алексеев А. Маркетинговые исследования рынка услуг / Публикация в сети ИНТЕРНЕТ на сервере "Маркетинг в Санкт-neTep6ypre"Ссыка на домен более не работаетread/m 17/index.htm).

10. Алексеев А., Багиев Г. Основы проведения маркетинговых исследова-ний//Публикация в сети ИНТЕРНЕТ (Ссыка на домен более не работаетread/ml/index.htm).

11. Аралов А.В. Управление негосударственным ВУЗом в условиях рынка образовательных услуг// Ессентукский Институт Управления изнеса и Права, 2000.- 116с.

12. Баранник М.А. Маркетинг образовательных услуг: базовые понятия, 1999.- 112с.

13. Беляев Д.Л. Применение информационных систем управления как необходимый элемент стратегического'управления экономическими процессами в вузе // Университетское управление. 2004, №5-6(33) с. 179-183

14. Беляков С.А. Лекции по экономике образования//М.: ГУ-ВШЭ, 2002 -338с.

15. Березин И. Интелектуальный капитал // Эксперт,2002, № 25. 76с.

16. Браверман А. Маркетинг в российской экономике переходного периода. -М.: Экономика, 1997.

17. Булатов Л.С. Экономика// М.:Экономист, 2003. 894с.

18. Бугакова Т.В. Система вузовской науки как цент интеграции инноваци онной активности в России// Труды конф. Информационные технологиив науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе. Украина, Крым, Ята-Гурзуф, 2005.-421с.

19. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики. 1994. №6.

20. Ван Хорн Дж.К. Основы управления финансами: Пер. с англ. //Гл.ред. Соколов Я.В. М.: Финансы и статистика, 2001 г., "Движение средств в экономике", с.39

21. Владимиров В. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России, 1997, №2.

22. Владимиров В. Государственный ВУЗ в рыночной экономике // Высшее образование в России, 1997, №4.

23. Валиев Ш. Роль образования в общественном воспроизводстве // Экономика и управление. 2001. - N5. - С.65-68 (Социальный аспект).

24. Владимиров ВI Платное образование: социальный контекст // Высшее образование в России, 1999, №1.

25. Воссенштейн X. Финансовое напряжение: тенденции финансирования высшего образования и политический курс в ситуации ограниченных средств // Университетское управление , 2003 N 3(26).

26. Всеобщая декларация прав человека. Международное гуманитарное право в документах. Ч М.: Московский независимый институт международного права, 1996.

27. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. //М.: Весь Мир, 2000. 188с.

28. Галаган А.И.Современное состояние мирового рынка образовательных услуг и положение на нем России// Социально-гуманитарные знания. 2004, № 3 с. 61-75

29. Гибсон, Мартин, Афонин А.Ю. Бизнес и высшее образование: опыт взаимодействия в Великобритании// Университетское управление. 2004, №4 с.53-66

30. Глухов В.В., Коробко С.Б., Маринина Т.В.Экономика знаний. Оценка интелектуальной собственности. Оптимизационные модели. Стратегия планирования.// ПИТЕР-2003.527с.

31. Годобин Н. Особенности маркетинга в организации дистанционного обучения // Дистанционное образование, 1999, №1.

32. Гончарова Н. О рынке труда выпускников вузов // Социологические исследования. 1997, №3 с.22

33. Давыдов В.Н. Модернизация в образовании: ГИФО благо или нет? //Университетское упрвление. 2001, №3 -с. 18

34. Ермольева Э. Частная высшая школа в Латинской Америке // Высшее образование в России, 1998, №3 с. 64.

35. Ерошин Д. Михайлов Д. Наука управлять // Платное образование. -2003.-N 12.-С. 30-33.

36. Ерошин В. Финансово-экономические отношения в образовании // Педагогика. 1999, №3 с.45.

37. Журавлев В. А. Университет и рынок (концепция "МЕГАВУЗ") // Университетское управление: практика и анализ. 2004, № 1 с.4-6.

38. Заболотный Е.Б., Майсаков Д.Л. Некоторые аспекты распределения внебюджетных средств в учреждениях высшего профессионального образования// Университетское управление. 2001, № 2(17)-с. 39.

39. Зернов В., Бархатова Т. Негосударственные вузы России // Высшее образование в России, 1999, №4 С.-57 .

40. Зиннуров У. Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения. Уфа, 1993, - С.-120.

41. Ильин В. Поведение потребителей / Публикация в сети ИНТЕРНЕТ на сервере "Маркетинг в Санкт-Петербурге" (Ссыка на домен более не работаетread/m7/index.htm)

42. Инновационные процессы в высшей школе: Материалы V Всероссийской научно-прак. конф. , 1-2 октября 1999// Краснодар: Изд-во Куб. ГТУ, 1999 г.42. 176с.

43. Допонительное образование студентов и специалистов: Материалы V Всероссийской научно-прак. конф. , 1-2 октября 1999// Краснодар: Изд-во Куб. ГТУ, 1999 .43. 140с.

44. Игошин Н.В. Инвестиции: организация управления и финансирова-ние//М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2001 с.541

45. Ильенкова С.Д., Гохберг J1.M., Ильенкова Н.Д. Инновационный ме-неджмент//М.:ЮНИТИ-ДАНА. 2003.-342с.

46. Ильинский И.Б. Об экономической природе современного отечественного образования// Высшее образование в России. 2004. №9 с.39-52.

47. Интеграция науки и высшего образования. В сб.: Наука в системе образования. Спец.выпуск. -М.: Министерство образования России, 2002

48. Капелюшников Р. Теория человеческого капитала Ссыка на домен более не работаетp>

49. Карнаухов Н. Вуз это не супермаркет // Вузовские вести, 1999, №3 Ч С.17

50. Карпова Н.Н. Правовая охрана и лицензирование интелектуальной собственности в России // Интелектуальная собственность., 2000,№9 С.40

51. Кастро Клаудио де Мора. Политика Всемирного банка: объединение усилий. Перспективы // Вопросы образования. 1993, №2.

52. Клюев А.К. Новые модели управления вузом: шаг вперед или два назад? // Университетское управление. 2004, №5-6(33) с.53-61

53. Клячко T.J1., Озерова Н.Б., Агранович M.J1., Беляков С.А.Система финансирования образования: анализ эффективности . Проект Тасис Управление образованием. М., 2000 С.500

54. Клячко T.J1. Модернизация российского образования: проблемы и решения// Отечественные записки. 2002, №2 с.48-56

55. Кобеляцкая М. Бесплатное "приложение" // Платное образование. 2004. - N 3. - С. 24-27.

56. Козырев В.А. Высшее образование в России в зеркале Болонского процесса// Изд. РГПУ им. Герцена, 2005.-429с.

57. Конвенция о техническом и профессиональном образовании (10 ноября 1989 г.). Международное законодательство об образовании: Сб. документов. Ч. 1-4. / Сост. Б.А. Виноградов. В.И. Шкатула. Ч М.: Соц.-полит. журнал, 1994.

58. Кортов С.В., Зеткин А.С. Оценки инвестиционной привлекательности инновационных научно-технических проектов.СПб., 2003 (серия Инновационная деятельность).Вып.21.- С.-53

59. Котлер Ф. Основы маркетинга. -М.: Бизнес-книга, 1995.С.450

60. Кочович Е. Финансовая математика//М.: Финансы и статистика. 2004, 380с.

61. Кузьминов Я. Образование и реформа // Отечественные записки, 2002, № 2 С.52

62. Кузьминов Я. Реформа образования // Отечественные записки. 2002, №1 -с. 44

63. Курбатова М.В., Дудченко Н.П. Проблемы становления системы частного инвестирования в высшем профессиональном образовании // Университетское управление. 2003, №3(26) с.61-68

64. Ланге П., Барон А. "Мультимедия как зеркало будущего информационного общества" // СРЕДА, 1996, № 5-6.

65. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя// Высшее образование в России. 2003. - N1. - С.40-52.

66. Лукашенко М. Рыночная трансформация системы образования в России // Общество и экономика, 2002. N1. - С.146-158.

67. Макаров М.А., Варшавский А.Е. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячилетия: Соц.-экономич. аспекты развития//М.: Наука, 2001.-635с.

68. Маликов Н. С. Тенденции развития образовательного потенциала семьи // Мониторинг социально-экономического потенциала семей, 2002, № 2 -С. 70

69. Млоток Е. Принципы маркетингового исследования конкуренции на рынке / Публикация в сети ИНТЕРНЕТ (Ссыка на домен более не работаетread/m3/index.htm)

70. Мониторинг экономики образования. Экономика образования в зеркале статистики// Информационный бюлетень. М. 2004 №1(3), с.49

71. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г.№751//Бюл. Мин.обр. №11, 2000 . - с.З

72. Народное образование в России: Исторический альманах// М.: Народное образование, 2000. №10 -400с.

73. Наука в России: современное состояние и стратегии возрождения: Сб. статей Мин. обр. РФ и др. // Логос, 2004. 376с.

74. Наука и образование: современное состояние и перспективы развития: Материалы второй регион. Научно-прак. Конф. 28-29 апреля 2004 г. // Мин.образ. и науки РФ. Дагестанский гос. Ун-т, 2004.-398с.

75. Обзор национальной политики. Российская Федерация. ОЕСД. Центр по сотрудничеству со странами-нечленами, 1998.

76. Обновление образования в России (региональный уровень). Отдел развития человеческих ресурсов. Регион Европы и Центральный Азии. Документ Всемирного банка. Доклад №18666-RU. Июль 1999.

77. Образовательная политика России на современном этапе. Доклад в Государственном Совете РФ. -М., 2001.

78. Образование и наука как факторы стабильного и устойчивого развития региона: Материалы Зонального совещания, 17 апреля 2002 г. Мин. Образ. РФ. Пр-во респ. Дагестан., ДГТУ, Тверской гос. Ун-т// Тверь:Изд.ТГТУ, 2002. -223 с.

79. Образование в условиях формирования нового типа культуры: Материалы круглого стола 24.01.2003 г. //Рос. Академия образования (Сев. -западный отдел РАО), С-Петербург. Гуманит. Ун-т профсоюзов.-СПб.:СПБГУП, 2003 .-с. 131

80. Образование как фактор социальной дифференциации и мобильности ("Круглый стол")// Социальные исследования. 2003, №5 - с.89-100

81. Общество обсуждает стратегию модернизации образования (Материалы СМИ). Ч М.: ЗАО Журнал Эксперт, 2000.

82. Осипова Н.В. Организация системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих // Труды конф. Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе. Украина, Крым, Ята-Гурзуф, 2005.-421с.

83. Омельченко ЕЛ. и др. Проблемы доступности высшего образования// М.: СИГНАЛЬ, 2003.- 173с.

84. Официальный сервер в сети Интернет Современного Гуманитарного Университета (Ссыка на домен более не работаетp>

85. Оценка качества и качество оценки // Вузовские вести, 1999,№2.

86. Панкрухин А. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании. -М., 1995. С.-70

87. Панкрухин А. Реклама образовательных услуг// Альма Матер, 1997, № 8. -С.-41

88. Панкрухин А.П. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога// Alma mater, 1997, N3 .

89. Пищулин С. Современные методы маркетинга в области образования: динамика, перспективы, 2000 Ч С.76

90. Попова М.И., Михайлова Е.Н. Экономия и эффективность главные элементы финансовой политики в системе образования// Университетское управление, 1999. №2(9) - с.5-7

91. Послание Президента РФ Федеральному собранию, 2001,2005гг.

92. Приказ Минобразования России от 20.02.2001 г. №562 "Межотраслевое научно-техническое сотрудничество

93. Проворов А.С., Шадрин А.И. Интеграционные процессы в науке и высшем профессиональном образовании// Университетское управление, 2003, №5 с.24-30

94. Развитие высшего образования: поиски, подходы, решения (интервью с Карпенко М.П.) // Вузовские вести. 1999. - №2. - С. 11.

95. Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабря 1960 г.). Международное законодательство об образовании: Сб. документов 4.1Ч4. / Сост. Б.А. Виноградов, В.И. Шкатула. Ч М.: Соц.-полит. журнал, 1994. С. 192

96. Рогов М. Мотивация учебной и коммерческой деятельности студентов // Высшее образование в России, 1998, №4.

97. Россия: образование в переходный период. Доклад сотрудников и консультантов Всемирного банка, 1995.

98. Россия: третье тысячилетие. Спецвыпуск вестника активных прогнозов "Образование".// М.:Б.п. 208с.

99. Рыжова Н.И., Каракозов С.Д. Подготовка системного администратора учебных компьютерных сетей// Труды конф. Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе. Украина, Крым, Ята-Гурзуф, 2005.-421с.

100. Сабуров Е.Ф. Экономика образования и проблема выбора в условиях рыночных предпочтений // Общественные науки и современность. 2004. №6 с.29

101. Савватаев И. Проблемы российского ИТ-образования. PC WEEK/RE, 2004, №23.

102. Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.Н. О некоторых проблемах интеграции науки и образования// Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ №14 (126).С.15-23

103. Селезнев Л. Бюджетное финансирование науки// Вопросы экономики. 2003 ,№4

104. Субботина К.И. Финансирование народного образования. М.: Финансы и статистика., 1985, 62с.

105. Совершенствование межбюджетных отношений в России. Институт экономики переходного периода. Научные труды № 24Р.- М., 2000 -С.83

106. Социально-экономическое положение Республики Дагестан// Комитет государственной статистики Республики Дагестан по статистике, Часть I. 2003 .-358 с.

107. Социально-экономическое положение Республики Дагестан// Комитет государственной статистики Республики Дагестан по статистике, 2003 . Часть II. 466с.

108. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора.-М., 1997. С.47-48.

109. Стобова И.Д., Лалетин В.А., Крайнева М.Н. Использование Интернет-ресурсов в обучении техническим дисциплинам// Труды конф. Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе. Украина, Крым, Ята-Гурзуф, 2005.-421с.

110. Татур Ю.Г. Образовательная система России: высшая школа //М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специали-стов//Изд.МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1999. 278 с.

111. Тенденции и перспективы развития НИОКР//Общественные науки, 2000,№3

112. Тихомиров В. Дистанционное образование: история, экономика, тенденции // Дистанционное обучение, 1997, №2. С.20

113. Тихомиров В. и др. Принципы образовательного франчайзинга /Публикация в сети ИНТЕРНЕТ на сервере Евразийской Ассоциации Дистанционного Образования (Ссыка на домен более не работаетkonf/6konfdo/dokl/tihomirov 1 .htm).

114. И 8. Тони Блер. Новая экономика требует новой системы образова-ния//Высшее образование в России, 2000, №2. С.40

115. Федеральный бюджет и регионы. Московский центр Института Восток-Запад. Программа Открытые финансы. М.: Изд-во: Диалог -МГУ, 1999.

116. Федеральный Закон "Об образовании" в ред. 13.01.1996 // Собрание законодательства РФ от 15.01.1996.

117. Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века// Высшее образование в России., 2001 , №1. С. 10-15

118. Филиппов В.М. Сравнительный анализ систем управления в ВУЗах, организации и экономики образования// Университетское управление, 1998. №1(4)-с.24-27.

119. Фостер Филипп. Сдвиг в политике Всемирного банка. Перспективы // Вопросы образования, 1993, №2. с. 19

120. Хубаев Г. Дистанционное экономическое образование // Высшее образование в России, 1997, №3. С.90

121. Ченцов А. О бизнесе образовательных услуг // Высшее образование в России, 1999. №2. С. 120-123

122. Шереги Ф., Горшков М. Основы прикладной социологии. -М., 1996. -С.60

123. Шукушунов В.Е. Новые роль и миссия образования в развитии общества в XXI BeKe//www.marketing.spb.ru

124. Шелобаев С.И. Математические методы и модели//М.:ЮНИТИ-ДАНА. 2001.-366с.

125. Щетинин В.П. Своеобразие рынка образовательных услуг стран СНГ// Мировая экономика и международные отношения, 1997, №11.

126. Экономические проблемы высшего образования в странах Западной Европы (90-е годы). -М., 1999. С.51131. Ссыка на домен более не работает

127. Эффективность Справедливость Свобода выбора и конкуренция BV30B Надежность источника финансирования Потенциал расширения ресурсов Административные издержки

128. Эффективность Справедливость Ч---- Свобода выбора и конкуренция вузов Надежность источника финансирования Потенциал расширения ресурсов Административные издержки

Похожие диссертации

• Экономические проблемы формирования и использования инвестиций в сельскохозяйственном производстве России
• Экономический механизм формирования и использования инвестиций в агропромышленном производстве региона
• Комплексная оценка эффективности формирования и использования трудовых ресурсов на железнодорожном транспорте
• Оценка эффективности социальных инвестиций в сфере образования
• Пути повышения эффективности формирования и использования финансовых ресурсов курортно-рекреационных комплексов