Повышение эффективности авиационных работ в отраслях национальной экономики: теория, практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Худоленко, Олег Владимирович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности авиационных работ в отраслях национальной экономики: теория, практика"
На правах рукописи
Худоленко Олег Владимирович
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ В ОТРАСЛЯХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами транспорта)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва 2004
Работа выпонена в Московском авиационном институте (Государственном техническом университете) и Открытом акционерном обществе Научно-производственная компания "ПАНХ". Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Нечаев Петр Алексеевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Костромина Елена Владимировна доктор экономических наук, профессор
Косиченко Евгений Федорович доктор экономических наук, профессор Сергеев Леонид Иванович
Ведущая организация Научно-методический центр
"Аэропрогресс"
Защита диссертации состоится " 03 " февраля 2005 года в 15 ч., в
аудитории_на заседании диссертационного совета Д 225.011.05 при
Московском государственном техническом университете гражданской авиации по адресу: 125993, ГСП-47, г. Москва, А-493, Кронштадтский бул., д. 20. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан 2004 г.
Заверенный отзыв в двух экземплярах высылать по вышеуказанному адресу на имя ученого секретаря диссертационного совета.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Современная экономическая стратегия удвоения валового внутреннего продукта России к 2010 г. предусматривает, прежде всего, существенный рост промышленного производства, который невозможен без динамического развития транспортной системы страны, в том числе гражданской авиации (ГА). Немаловажная роль в решении поставленной Президентом РФ задачи отводится повышению эффективности производства.
Одним из направлений производственной деятельности гражданской авиации является выпонение авиаработ в различных отраслях экономики. На данном этапе развития экономики невозможно повысить эффективность выпонения авиаработ только за счет внедрения новой авиационной техники. Необходимо, развивая результаты фундаментальных теоретических и методологических исследований современных отечественных и зарубежных авторов, разработать механизм интегрированной оценки и выбора оптимальных путей комплексного развития подотрасли ГА применения авиации в отраслях народного хозяйства (ПАНХ) в рыночных условиях.
Повышение эффективности деятельности ПАНХ будет способствовать не только решению проблем в авиационной промышленности, в транспортной системе страны, но и ускоренному развитию сельскохозяйственного производства, топливо-энергетического комплекса, в росте нефте- и газодобычи, сокращению сроков ввода в строй крупных промышленных объектов, прокладки линий электропередачи и др., что в конечном итоге обусловит повышение темпов роста экономики РФ.
Большинство результатов ранее выпоненных научных исследований в области экономики применения авиации в отраслях народного хозяйства отражали плановые стороны развития и посвящены разработке механизмов планирования деятельности подотрасли ГА - ПАНХ в условиях административно-командных методов управления или отдельным элементам рыночных отношений (хозрасчету, колективному подряду и пр.)
Вместе с тем результаты исследований, выпоненных в период формирования основ рыночной экономики, могут быть частично использованы для формирования конкурентной среды на рынке авиаработ.
В условиях построения рыночной среды для такой специфической подотрасли ГА, как ПАНХ, при разработке теоретических и методологических основ построения системы повышения эффективности выпонения авиаработ необходимо учитывать зарубежный опыт.
В конце 90-х годов появились признаки стабилизации и тенденция роста объемов по всем видам авиаработ. Это стало возможным благодаря, прежде всего, внедрению в практику результатов научных разработок, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ.
В настоящее время продожается формирование системы государственного регулирования авиаработ, предполагающая разработку системы сертификации, лицензирования, создания системы менеджмента качества в стандартах 180-9000, управленческого учета. РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ
Необходимость совершенствования системы государственного
регулирования деятельностью ПАНХ нашло свое отражение в ряде правительственных документов, в которых, в частности, определены требования к летной и экологической безопасности, качеству выпоняемых авиаработ и тарифной политике с целью повышения эффективности деятельности авиапредприятий С учетом вышеизложенного в диссертационной работе в качестве основных направлений исследований выбраны:
- стратегии развития подотрасли;
- особенности использования и технико-экономическое обоснование перспективного парка воздушных судов (ВС) ПАНХ, в том числе нетрадиционных летательных аппаратов (НЛА);
- разработка методов и моделей оценки социально экономической эффективности конкретных видов авиаработ;
- совершенствование системы государственного регулирования деятельности ПАНХ.
В основу диссертационной работы положены результаты исследований, выпоненные автором в качестве научного руководителя или ответственного испонителя на протяжении 1973-2004 г.г. в НПК "ПАНХ" (бывшем ВНИИ ПАНХ ГА) (г. Краснодар) совместно с ГосНИИ ГА (г. Москва), МИИ ГА (ныне МГТУ ГА), МАИ (г. Москва), ЦАГИ, РКИИГА, ОЛАГА НИИ и ОКБ авиационной промышленности (МВЗ им. М.Л. Миля, ОАО "Камов", ЭМЗ им. В.М. Мясищева, ОАО "Сухого"), территориальными управлениями ГА и производственными объединениями различных отраслей экономики. Данные исследования проводились на основании постановлений Правительства, планов НИОКР министерств и ведомств, отдельных заданий авиационных властей России, в качестве поисковых работ НПК "ПАНХ", по заказу предприятий ГА и отраслей заказчиков авиационных работ.
Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и практических аспектов проблемы повышения эффективности авиаработ и совершенствования системы управления применением ЛА в отраслях экономики страны посвящены труды многих ученых -экономистов. В разработку методов повышения эффективности воздушного транспорта, в том числе и ВС, используемых на авиационных работах, внесли свой большой вклад ведущие ученые Н.Н. Громов, Е.Н. Дегтярев, Н.В. Добня, В.Н. Загнитко, Е.Ф. Косиченко, В.М. Курило, Е.В Костромина, Л.Д. Лавров, С.С. Легкоступ, Ю.Г. Логачев, Э.С. Минаев, Н.В. Миронов, А.В. Мирошников, В.В. Мова, П.А. Нечаев, Е.Г. Пинаев, А.И. Плешаков, О.В. Репина, С.И. Родионов, В.Б. Ромашкин, К.К. Руппель, СА Саркисян, Л.И. Сергеев, Д.Э. Старик, М.И. Славков, И.И. Споткай, А.А. Фридлянд, М.А. Фиников, А.Н. Хижняк и др. В частности, были рассмотрены вопросы оценки эффективности новой авиационной техники ПАНХ и повышения эффективности ее использования, а также организационные вопросы применения ВС на различных видах авиаработ. Основное внимание было обращено на выпонение авиаработ в сельском и лесном хозяйствах: разработан комплекс критериев оценки эффективности разработок и использования новой авиационной техники; исследованы вопросы формирования и оптимизации уровня тарифов на авиационные работы; разработаны методики оптимизации
территории, обслуживаемой с аэродромов и вертодромов ПАНХ; предложен ряд способов повышения эффективности использования ВС на различных видах авиаработ за счет оптимизации рабочих параметров; предложено рациональное размещение аэродромов ПАНХ и опорных баз; определены оптимальные технологические параметры выпонения авиахимработ; предложены методы совершенствования организации выпонения авиаработ и другие вопросы.
В современных условиях формирования деятельности ПАНХ результаты ранее выпоненных разработок в области оценки эффективности воздушного транспорта могут быть применены частично. С одной стороны, практически все они были выпонены либо в условиях административно-командной системы управления экономикой, либо на начальном этапе переходного периода. С другой стороны, в условиях формирования рыночных отношений роль государства в управлении деятельностью ГА функционально изменилась.
В настоящее время научно-прикладных работ, в которых бы системно освещались вопросы повышения эффективности, учитывающие особенности функционирования ПАНХ на этапе формирования рынка, явно недостаточно. В этих условиях возникает необходимость в разработке теории и методологии повышения эффективности авиаработ и реформировании системы управления применением авиации в отраслях экономики с учетом существующих и прогнозируемых экономических условий хозяйствования.
Основная особенность ранее выпоненных научных работ, направленных на повышение эффективности функционирования подотрасли ПАНХ, отсутствие целостного комплексного подхода к исследованию этой проблемы в рыночных условиях В ранее выпоненных работах Е.Н. Дегтярева, Н.В. Добни, В.М. Курило, А.В. Мирошникова, П.А. Нечаева, М.И. Славкова исследовались отдельные, хотя и важные, вопросы по повышению эффективности новой техники на авиаработах.
Применение системного подхода к оценке эффективности функционирования подотрасли ПАНХ предполагает решение следующего комплекса вопросов:
- прогнозирование спроса и объемов авиаработ в отраслях экономики с учетом конкурентоспособности ВС в сравнении с другими видами транспорта на конкретных видах работ;
- формирование требований в виде системы технико-экономических показателей к перспективным типам ВС;
- оценка целесообразности применения различных типов воздушных судов, включая НЛА, на конкретных видах авиаработ;
- формирование оптимальной структуры парка ВС;
- оценка эффективности инвестиционных проектов ПАНХ;
- разработки и введения в действие конкретных нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное государственное регулирование выпонения авиаработ;
- формирование системы государственного регулирования выпонения авиаработ.
Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность методологии комплексной оценки эффективности подотрасли ПАНХ и методов
ее практической реализации предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, методических и практических рекомендаций по повышению эффективности авиаработ в отраслях экономики.
Достижение поставленной цели потребовало решение следующих основных задач:
- разработать методические основы проведения комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования;
- оценить современное состояние и уровень конкурентоспособности применения авиации в отраслях экономики, выявить особенности использования ЛА и технических средств на авиаработах, обосновать конструктивные решения по разработке перспективных типов ЛА, технических средств и технологий выпонения авиаработ;
- разработать методы прогнозирования спроса и объемов авиаработы с учетом развития отраслей заказчиков;
- разработать методы и модели формирования оптимального типоразмерного ряда парка ВС ПАНХ для выпонения авиаработ, в том числе нетрадиционными летательными аппаратами;
- разработать методику сравнительной оценки эффективности применения ЛА и наземной техники на конкретных видах работ в отраслях экономики;
- разработать предложения по развитию системы государственного регулирования авиаработ с учетом специфики применения авиации в отраслях экономики.
Объект исследования. Объектом исследования являются воздушные суда и виды авиационных работ в отраслях экономики.
Теоретические и методологические основы исследования.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды, отечественных и зарубежных ученых, программные и прогнозные разработки государственных органов российской экономики, нормативно-правовые акты, статистические данные Госкомстата РФ и другие официальные документы о состоянии и развития воздушного транспорта и отраслей экономики.
В процессе исследований были использованы методы системного анализа и математической логики, экономико-математические методы и модели (матричные модели, модели оптимального планирования и экономико-статистические модели), методы математической статистики и теории вероятности.
Научная новизна результатов диссертационного исследования
заключается в том, что решены следующие народно-хозяйственные проблемы:
- разработаны методические основы проведения комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования;
- разработаны теоретические основы, методы и модели формирования спроса и прогнозирования объемов авиаработ в отраслях экономики;
- разработаны методы и модели комплексной технико-экономической оценки и формирования оптимальной структуры типоразмерного ряда ВС ПАНХ, в том числе нетрадиционных летательных аппаратов;
- разработана методика сравнительной оценки социально-экономической эффективности ВС ПАНХ и наземной техники для выпонения конкретных видов авиаработ;
- сформирован пакет нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное государственное регулирование выпонения авиаработ.
Теоретическая значимость результатов исследований. Авторский вклад в теорию и методологию эффективности состоит в развитии системного подхода к оценке эффективности функционирования подотрасли ПАНХ, исследовании внутренних и внешних факторов, оказывающих позитивное и (или) негативное влияние на эффективность использования различных типов ВС для выпонения конкретных видов авиаработ в условиях конкурентной среды. Теоретическая значимость результатов исследования состоит в научной разработке концептуальных основ совершенствования государственного регулирования выпонения авиаработ.
Практическая ценность работы. Прикладная значимость диссертации состоит в разработке комплекса механизмов, моделей и методов повышения эффективности деятельности подотрасли ПАНХ, которые используются и могут быть использованы на практике для проведения комплексного анализа современного состояния и эффективности применения ВС ПАНХ в рыночных условиях, прогнозирования спроса на авиаработы по основным отраслям экономики, определения оптимального парка ВС ПАНХ для выпонения соответствующего объема авиаработ, разработки технических заданий на технические предложения (ТЗ на ТП) для создания новых ЛА, совершенствования системы государственного регулирования авиаработами, выбора оптимальной тарифной политики. Их реализация на практике позволит обеспечить эффективное и устойчивое развитие подотрасли.
Реализация и внедрение результатов работы. Основные результаты, полученные в диссертационной работе, использованы и внедрены в ГА РФ в виде методик технико-экономической оценки применения ЛА на различных видах работ в отраслях экономики; методик сравнительной оценки применения ЛА с наземной техникой; методик экономического обоснования различных технологий применения ЛА на авиаработах; ТЗ на ТП на разработку перспективных типов ЛА для использования их на авиаработах в различных отраслях экономики; предложений по разработке нормативно-правовой базы выпонения авиаработ в условиях рыночной экономики; предложений по совершенствованию системы управления и государственного регулирования применения авиации в различных отраслях экономики.
На основании результатов исследования под руководством автора разработан комплексный прогноз и догосрочные программы развития ГА в части ПАНХ до 2010 г., утвержденные руководящими органами ГА и авиационной промышленности; ТЗ на ТП на создание новых типов ВС ПАНХ, например, сельскохозяйственные самолеты грузоподъемностью 700-800 кг и 1300-1500 кг, вертолеты грузоподъемностью 400-550 кг, 1300-1500 кг, 10000-
12000 кг, а также многие конструкторские и технологические разработки, используемые в ЛИК НПК "ПАНХ" и авиапредприятиях ГА, выпоняющих авиаработы. Некоторые разработки, по которым на этапе создания были сделаны технико-экономические обоснования основных параметров изделий, получили мировое признание. Так например, "спасательное устройство на внешней подвеске вертолета" удостоено серебряной медали (г. Женева, 2002 г.), диплома и серебряной медали (г. Сеул, 2002 г.); подвесное устройство для распыления диспергентов ВОП-3 награждено дипломом и золотой медалью (г. Брюссель, 2000 г.), дипломом и бронзовой медалью (г. Женева, 2001 г.) и др.
Разработаны и введены в действие Федеральные авиационные правила (ФАП) "Сертификация технических средств для выпонения авиаработ. Требования и процедуры сертификации" (приказ Минтранса РФ от 29.10.2003, №202, зарегистрирован в Минюсте РФ 02.02.2004, №5518); "Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации" (приказ Минтранса России от 04.02.2003 №11, зарегистрировано в Минюсте 24.03.03. № 4314); "Положение о порядке разработки и введения в действие инструкций по выпонению авиационных работ" (распоряжение Минтранса РФ 08.01.2004, №КР-1-р); Инструкция по транспортированию груза на внешней подвеске вертолетов (распоряжение Минтранса РФ 08.01.2004, №КР-2-р) и др.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на: Международных конференциях по использованию авиации в различных отраслях экономики (г. Сургут, 1990 г.; г. Геленджик, 1996 г.; Словакия, 11-14.09.2000); на международном симпозиуме стран - членов СЭВ (г. Ереван, 21-24.10.1989); на конгрессе международной вертолетной организации "НА1-93" (США, г. Анахайм, 1993 г.); на шестом вертолетном форуме (МАИ, 2004 г.); на всесоюзных и всероссийских конференциях (г. Москва, 1979 г.; г. Киев, 1978 г.; г. Москва, 1981 г.; г. Новосибирск, 1987 г.; г. Краснодар, 1989 г.; г. Москва, 1993 г.; г. Краснодар, .2000; г. Москва, 2003 г., Москва, 2004 г.); на региональных, отраслевых и вузовских научно-технических и летно-технических конференциях и семинарах.
Практические результаты, полученные на базе проведенных автором исследований, неоднократно докладывались на Колегиях и Научно-технических советах МГА, ДВТ МТ РФ, ФСВТ, ГСГА МТ РФ, на научно-практических семинарах в МАИ, МГТУ ГА, КНИГА, ЦНИИ АСУ (г. Рига), ВНИИ ПАНХ ГА, Национальном авиационном университете (г. Киев).
Публикации. По материалам диссертационной работы опубликовано 57 печатных научных работ, в том числе монография, учебное пособие и патент (более 30 авт. п.л.). Полученные в период 1973-2004 г.г. результаты отражены в 36 отчетах по научно-исследовательским работам, в которых автор являся ответственным испонителем или научным руководителем, а также в 12 методических разработках, ТЗ на ТП на создание новых ВС ПАНХ, утвержденных отраслевыми министерствами.
Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся:
- методические основы проведения комплексного анализа деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях;
- методы и модели определения спроса и объемов авиаработ в условиях меняющейся конкурентной среды;
- методика сравнительной оценки социально-экономической эффективности авиаработ, выпоняемых в различных отраслях экономики ВС ПАНХ и наземными техническими средствами;
- методика формирования оптимальной структуры парка ВС ПАНХ, включая НЛА;
- системы государственного регулирования применения авиации в отраслях экономики на основе разработки ФАП, сертификации объектов ПАНХ, системы менеджмента качества проведения авиаработ и создания других нормативно-правовых актов, обеспечивающих качественную и эффективную деятельность авиапредприятий ГА.
В целом разработанные и выносимые на защиту научные положения, выводы и рекомендации направлены на решение актуальной народнохозяйственной проблемы - повышение эффективности деятельности подотрасли ПАНХ в рыночных условиях.
Структура и объем диссертация. Диссертация включает введение, пять глав, выводы и заключение, список использованной литературы из 158 наименований. Содержание работы изложено на 305 стр. машинописного текста. Диссертация илюстрирована 12 табл. и 33 рис.
Содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, дается краткий обзор работ по исследуемой проблеме, сформулированы цель и задачи исследования.
В первой главе диссертации "Ретроспективный анализ и оценка состояния применения авиации в отраслях экономики" представлен комплексный анализ современного состояния авиационных работ, выпоняемых в различных отраслях экономики, разработан классификатор видов авиаработ, построенный на их идентификации по технологическому принципу, дана оценка состояния парка ВС ПАНХ (самолетов, вертолетов, сверхлегких летательных аппаратов) и предложения по улучшению ТХ воздушных судов с целью более эффективного их применения, дана оценка конкурентоспособности ВС ПАНХ по сравнению с зарубежными аналогами, проанализированы результаты теоретических и практических исследований в области оценки экономической эффективности.
Проведенный анализ показал, что с помощью ВС ПАНХ выпоняются различные виды авиаработ. Их классификация была разработана автором и построена она не по отраслевому, а по технологическому принципу. Согласно этой классификации выделено шесть основных видов авиаработ: авиационные перевозки пассажиров и грузов на нерегулярной основе, авиационные строительно-монтажные работы, авиационное распределение веществ и биологических объектов, воздушные съемки, наблюдение и патрулирование, авиационная буксировка. Предложенный классификатор гармонизирован с рекомендациями ИКАО.
В развернутой форме раскрыто влияние внутренних и внешних факторов на основные показатели, характеризующие эффективность деятельности подотрасли ПАНХ. Внешние факторы обусловлены рыночной, финансовой, бюджетной, правовой, фискальной, приватизационной структурами, промышленной политикой государства и нерыночным поведением конкурентов и заказчиков. Внутренними факторами являются низкая конкурентоспособность, технологическая и техническая отсталость, финансовая несостоятельность, рыночная пассивность, краткосрочные интересы руководителей всех уровней. Названные факторы привели на начальном этапе перехода экономики страны к рыночным условиям хозяйствования к резкому спаду, прежде всего, объемов авиаработ и ухудшению других экономических показателей.
Так, например, в 1999 г. в сравнении с 1990 г. отправка пассажиров заказчиков сократилась в 5,4 раза, отправка грузов - в 5,5 раз, площадь воздушных съемок - в 9,5 раз, а авиационное распределение веществ и биологических объектов в сельском хозяйстве - в 16,1 раза. Стоит отметить, что к концу 1985 г. в СССР обрабатывалось более 100 мн. га сельскохозяйственных площадей, в 1990 г. по РФ - 30,9 мн. га, в 1999 по РФ - 1,9 мн. га., а в 2003 г. -6,7 мн. га. В доперестроечный период с помощью авиационной техники, в основном самолетами Ан-2 и вертолетами Ми-2 и Ка-26, выпонялось более 60 видов работ по распределению веществ и биологических объектов, а в настоящее время их количество уменьшилось до 17.
Однако увеличение объемов авиационных работ в 2000-2003 гг. показывает на проявление положительных факторов роста и позитивных тенденций в экономике. Так, например, в 2003 г. произошел рост показателей в сравнении с 2000 г. и составил по отправке пассажиров - 70,3%, отправке грузов - 32,2%, по обрабатываемой площади в сельском хозяйстве увеличение в 2,3 раза. Динамика основных показателей по применению авиации в отраслях экономики в целом по ПАНХ приведена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика основных показателей по применению авиации _в отраслях экономики в целом по ПАНХ_
Показатели 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003
Отправка пассажиров, тыс. чел. 5105,0 3146,6 1550,0 1188,8 978,0 1145,< 1505,8 1950,6
Отправка грузов, тыс. т 1345,9 634,5 320,0 204,6 179,4 224,9 253,1 297,3
Аэрофотосъемка, тыс. прив. км2 2650,0 1602,4 1395,0 481,0 179,4 224,9 105,0 110,0
Обработано площадей в сельском хозяйстве, тыс. га 30888,6 13002,6 6068,8 4493,7 1807,6 2933, 5600,0 6724,8
В ходе исследования нами проведена оценка конкурентоспособности отечественных ВС ПАНХ в сравнении с зарубежными аналогами. Были использованы известные комплексные показатели технического совершенства ВС, отражающие весовое аэродинамическое и топливное
совершенство (Се|ф), которые были сведены в единый интегральный показатель (0) (Рис.1).
Эффективность использования ВС ПАНХ в значительной степени зависит от их технического совершенства, себестоимости летного часа и часового расхода топлива, которые в свою очередь зависят от функционального назначения ВС, его грузоподъемности и определяют политику ценообразования и механизма хозяйствования. На основании этого установлены регрессионные зависимости, позволяющие определять значения основных показателей эффективности в соответствии с целевым функциональным назначением ВС ПАНХ и взлетным весом ЛА. Результаты расчетов показали, что современные отечественные вертолеты по основным показателям являются конкурентоспособными и не уступают зарубежным аналогам. Полученные зависимости определяют выбор технологии выпонения авиаработ и основные параметры проектируемых технических средств.
Многие типы специального оборудования, обеспечивающие выпонение технологических процессов авиаработ в различных отраслях экономики, а также специальные технические средства, используемые при выпонении различных видов авиаработ, разработанные ВНИИ ПАНХ ГА, не только соответствуют мировым образцам, но и превосходят их по ряду показателей. Некоторые из них получили награды на международных выставках и салонах.
На основании результатов анализа современного состояния авиаработ в отраслях экономики выявлены основные проблемы развития подотрасли ПАНХ, которые акцентированы в диссертационном исследовании. На этом основании построена схема операционных исследований, направленных на повышение эффективности применения авиации в отраслях экономики (рис. 2).
1985 1990 1995 2000 ТОД 1960 1965 1970 1975
Ряс. 1 Показатели технического совершенства вертолетов
Рис 2. Схема операционных исследований решения проблемы повышения эффективности авиаработ в отраслях экономики в рыночных условиях
Во второй главе диссертации "Методология формирования стратегии развития авиаработ в отраслях экономики" проанализированы теоретические основы стратегического управления, представлены методы и модели формирования спроса на авиаработы и прогнозирования объемов авиаработ в отраслях экономики, сформирован оптимальный парк ВС ПАНХ и разработаны ТЗ на ТП на создание новых типов ВС; предложены методы формирование тарифной политики при выпонении авиаработ в условиях рынка, а также дана оценка возможности инвестиционного финансирования развития ПАНХ.
Анализ научных источников отечественных и зарубежных авторов в области стратегического управления позволил обобщить, уточнить и предложить методологические подходы к построению эффективной стратегии развития подотрасли ПАНХ. В качестве ее основных задач выделены следующие: - определение приоритетов, целей и задач развития подотрасли;
- обоснование основных направлений научно-технического прогресса производства ПАНХ;
- обоснование направлений структурной и инвестиционной политики;
- обоснование темпов роста объемов авиаработ;
- определение путей совершенствования методов управления и повышения эффективности авиаработ;
- определение организационных форм управления производством авиаработ;
- обоснование экономической эффективности развития авиаработ;
- формирование альтернативных вариантов перспективного развития авиаработ;
- определение мероприятий ГА по охране окружающей среды.
Ключевым этапом формирования стратегии развития подотрасли ПАНХ
или отдельного авиапредприятия является определение спроса на авиаработы. Начинается эта работа с комплексного изучения рынка, затем составляется программа такого исследования. В качестве методов расчета величины спроса по видам авиаработ и заказчикам предложены:
- метод экспертных оценок и анкетирование;
- нормативный метод;
- метод экономико-математического моделирования.
Применение конкретного метода при прогнозировании спроса на авиаработы определяется в каждом конкретном случае в зависимости от наличия и поноты информации, квалификации специалистов, опыта разработки прогнозов, наличия программных средств и др. Полученные результаты по определению спроса по видам авиаработ и заказчикам используются в дальнейшем для планирования объемов работ и формирования типоразмерного ряда парка ВС ПАНХ.
Методы прогнозирования объемов авиаработ могут успешно использоваться при наличии достаточного объема статистической информации, чего нет на этапе переходного периода. На основании имеющихся данных с помощью ретроспективного анализа, экстраполяции тренда и экспертных оценок определен прогноз развития объемов пассажирских, грузовых перевозок и обрабатываемых площадей в сельском и лесном хозяйствах до 2015 г., который был скорректирован по весовым коэффициентам, полученным по результатам исследования макроэкономических факторов роста и оценки конкурентоспособности по интегральному показателю, учитывающему потребительские, экономические и экологические параметры.
В практических расчетах использовались три типа моделей различных видов, относящихся к следующим типам:
аддитивная модель вида
мультипликативная модель вида
смешанная модель вида
где п, к - число показателей, включаемых в модель; t - время;
хХО - показатели, включаемые в модель; - параметры модели. За базу прогнозов принят уровень 1999 г., по которому имеется после кризисного периода достаточная экономическая и авиатранспортная статистика и наметилась тенденция увеличения значений показателей по применению авиации в отраслях экономики. Тип динамики развития показателей характеризуется средним темпом роста: п
где Q - годовой объем авиаработ в ^м году, t - календарный год, п - длительность расчетного периода, ^ уровень флюктуации в ^м году. В результате анализа имеющейся информации и проведенных расчетов были получены прогнозные оценки объемов перевозки грузов, пассажиров и обрабатываемых площадей в сельском и лесном хозяйствах (рис. 3, 4).
Следует отметить также, что рост объемов авиаработ в отраслях экономики в значительной степени зависит от конкурентоспособности авиационной техники и технологий их выпонения. Достигнуть высокого уровня
конкурентоспособности без привлечения инвестиций не представляется возможным. В связи с этим в диссертационном исследовании дана оценка конкурентоспособности видов авиаработ, а также возможностей инвестиционного финансирования развития ПАНХ.
Важным фактором повышения эффективности подотрасли ПАНХ является наличие оптимального состава и структуры парка ВС. Задача сформулирована как многокритериальная, решение осуществлялось по нелинейным распределительным моделям с учетом неопределенности исходной информации. В качестве критериев оптимизации приняты: основной критерий
Рис. 3. Прогноз развития пассажирских и грузовых перевозок авиацией в отраслях экономики
Рис. 4. Прогноз развития объема работ в сельском хозяйстве
- суммарные приведенные затраты, учитывающие затраты на весь "жизненный" цикл ВС; допонительные критерии - производительность труда, фондоотдача,
удельный расход топлива, эффективность капиталовложений. По результатам проведенных исследований разработана методика определения оптимального типоразмерного ряда ВС ПАНХ и определены основные параметры перспективных самолетов и вертолетов:
- для авиационно-химические работ - двухтипный парк самолетов с загрузкой химикатов 700-800 кг и 1300-1500 кг, двухтипный парк вертолетов 400550 кг, 1300-1500 кг;
- для других авиаработ - парк легких и средних вертолетов грузоподъемностью 400-550 кг, 1300-1500 кг; тяжелых вертолетов и вертолетов-кранов грузоподъемностью 10,012,0 т, 17,0-20,0 т, 45,0-55,0 т.
На основании результатов исследований были разработаны ТЗ на ТП на оптимальные типы ВС ПАНХ: на сельскохозяйственный самолет грузоподъемностью 700-800 кг, которые были приняты на совместном заседании научно-технического совете Департаментов воздушного транспорта и авиационной промышленности; на вертолет грузоподъемностью 1000-1300 кг и на вертолет грузоподъемностью 10,0-12,0 т. Некоторые ТЗ на ТП были использованы авиационной промышленностью, но разработки не доведены до завершения по причине нехватки финансовых средств.
В условиях концентрации производства, углубляющего процесса разделения труда и отдаления отраслей заказчиков от рынка авиаработ усиливается потребность в эффективной тарифной политике. На основании анализа отечественных и зарубежных литературных источников, посвященных тарифным (ценовым) стратегиям, предложены методические рекомендации к построению эффективных тарифных стратегий в зависимости от специфики и условий выпонения авиаработ. Из всего множества известных тарифных стратегий выбрано семь, которые успешно применяются НПК "ПАНХ" и некоторыми другими авиакомпаниями при выпонении авиаработ.
Динамичное развитие авиапредприятий, занятых на выпонении авиаработ, невозможно без привлечения инвестиций. Уровень инвестиционной привлекательности зависит от эффективности их работы. В исследовании приведены методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности. Следует отметить, что в настоящее время предприятия, выпоняющие авиаработы, мало привлекательны с точки зрения вложения инвестиции.
В третьей главе "Комплексное технико-экономическое обоснование эффективности применения авиации в отраслях экономики" рассмотрены методы и модели оценки эффективности использования авиации в отраслях экономики, технико-экономическое обоснование программ развития ПАНХ, а также сравнительная технико-экономическая оценка использования авиационной и наземной техники в отраслях экономики.
Оценка эффекта и эффективности применения авиации в отраслях экономики имеет ряд
специфических особенностей, основные из которых следующие:
- экономический эффект от выпонения авиаработ образуется как у испонителя, так и у заказчика;
- экономическая эффективность авиаработ обусловлена не только сопоставлением затрат и результатов, но и наличием косвенного эффекта;
- качество выпоняемых авиаработ влияет на уровень эффективности;
- конечный продукт от выпонения авиаработ образуется не в гражданской авиации, а в отраслях заказчиков;
- при выпонении авиаработ задействованы персонал и технические средства испонителя и заказчика, поэтому необходим правильный учет затрат в каждой отрасли.
Указанные особенности требуют разработки специфических методов и моделей оценки эффективности авиаработ. В настоящее время какой-либо системы показателей с заданными количественными значениями параметров, пригодных для оценки экономической эффективности авиаработ, не существует. Поэтому рекомендуются проверенные теорией и практикой методы и модели оценки эффективности конкретных видов авиаработ.
Разработанные методические подходы к определению экономической эффективности позволяют определить экономический эффект в основных отраслях экономики с учетом их особенностей. В общем случае, годовой экономический эффект в ГА определяется по следующей формуле:
к ^эга= {[(СД Wr, +1)1 КД,) + ЕД (Бс1 + Кга,)] ц, - [(Сч2 Wr2 +1)2 к^) + ЕД (Бй +
г СЧ|, Сч2 себестоимость летного часа базового и нового ВС, руб.;
Wrl, Wf2 - годовой налет базового и нового ВС ПАНХ, ч;
4l>Vi ' средневзвешенная норма амортотчислений на реновацию по существующим капиталовложениям по вариантам;
Krai , Кпд - сопутствующие капиталовложения ГА (без учета стоимости ВС), руб.;
СЦ, - коэффициент повышения годовой производительности
нового ВС;
БС] _Бс2 - балансовая цена ВС, руб;
А2 - годовой объем производства ВС ПАНХ, шт.;
- норма дисконта.
Для более поной оценки эффективности новой авиатехники используются допонительные критерии: себестоимость авиаработ, удельный расход топливо-энергетических ресурсов, производительность труда, сроки окупаемости капиталовложений и др.
Годовой экономический эффект в отрасли-заказчике (Эп) определяется по формуле:
ЭД = [(Ио, Wr, + ЕД К0,К-№ Wr2 + ЕнКо2)]А2,
где - эксплуатационные затраты отрасли-заказчика авиации в
расчете на летный час (с учетом оплаты авиации по тарифам гражданской авиации), руб.
Метод комплексной оценки экономической эффективности применения ЛА как для авиапредприятий, так и для отраслей-заказчиков, позволяет более
обоснованно оценивать ВС на стадиях разработки технического задания, их создания, изготовления и эксплуатации, что способствует своевременному оснащению парка ЛА отрасли передовой авиационной техникой, а заказчика авиауслуг обеспечить лучшим качеством авиаработ. С появлением новых типов ЛА, в т.ч. и нетрадиционных, технологических приемов методы оценки их экономической эффективности постоянно претерпевали изменения и уточнения, связанные с появлением новых условий рыночных взаимоотношений заказчиков авиауслуг и эксплуатантов, условий эксплуатации ВС и др. Таким образом подтверждается основное положение теории оценки эффективности -необходимость учета фактора времени (динамичность, сезонность, физический износ основных средств, изменение цен и др.).
Важной особенностью экономической оценки эффективности авиационных работ в отраслях экономики является то, что в результате их выпонения создается два вида экономического эффекта:
годовой экономический эффект, обусловленный разностью приведенных затрат на выпонение работ;
экономический эффект, полученный за счет улучшения качества авиаработ (повышение урожая, сокращение сроков строительства, ускорение доставки пассажиров и грузов и др.). Этот эффект образуется только в отраслях-заказчиках.
Методы расчета экономического эффекта по разности приведенных затрат достаточно подробно изложено во многих литературных источниках. В основу расчетов экономической эффективности ГА в отраслях экономики положен принцип соизмерения затрат и полученных результатов в соответствии с действующими методиками в ГА. Поэтому в диссертации уделено больше внимания методам расчета экономического эффекта в отраслях экономики с учетом улучшения качественных показателей авиаработ. Так, например, годовой экономический эффект в сельском хозяйстве (Эд) предложено определять по чистому доходу (за счет количества и качества продукции), полученному за счет допонительного урожая:
Эл= [Ау(Ц-3^)-За] Б.,
где - прибавка урожая за счет использования авиации, ц/га;
Ц - средняя закупочная цена сельхозпродукции, руб/ц;
Зуб - затраты на уборку и реализацию допонительного урожая, руб/га; - затраты авиации на авиаобработку, руб/га;
Б - площадь авиационной обработки, га.
Экономический эффект от авиационных перевозок по доставке пассажиров и грузов (Эд) следует определять по формуле:
где Эд" - экономический эффект от ускорения доставки служебных пассажиров, руб;
Эд111 - экономический эффект от ускорения доставки грузов, руб;
Эц - косвенный эффект в отрасли, руб.
Экономический эффект в отрасли-заказчике (Эд), обусловленный сокращением периода строительства объекта, определяется по формуле:
где ДТ - сокращение периода строительства (реконструкции) объекта, мес.;
П - плановая прибыль в ^ом году освоения после пуска объекта, руб.;
Е - норма дисконта;
t - годы приведения прибыли к расчетному году, которые включают также годы освоения объекта.
Аналогичный экономический эффект образуется и ва других видах авиаработ в отраслях экономики: при охране лесов от пожаров, при воздушной разведке косяков рыб и ценного пушного зверя, при ледовой разведке и др. При расчете экономического эффекта от выпонения этих видов авиаработ учитываются особенности технологии их выпонения.
Теоретические и методические результаты, а также методы и модели, разработанные в рамках диссертационного исследования, были апробированы при решении ряда важных народнохозяйственных задач. По заданию органов государственной власти, разработчиков и производителей авиационной техники, а также заказчиков авиаработ, было выпонено технико-экономическое обоснование использования в отраслях экономики вертолетов Ми-38, Ми-34, Ми-8МТВ, Ка-226, самолетов Су-38, Ан-3, легких самолетов и мотодельтапланов ^0-2", "Вектор", "Агро". По заказу инвестиционного фонда "Россия - США" подготовлен бизнес-план с целью получения инвестиционного кредита на покупку трех самолетов "Авиатика-890". Совместно с ЦАГИ, МГТУ ГА, "ЭМЗ им. В.М. Мясищева" проведена технико-экономическая оценка целесообразности использования дирижаблей и вертостатов для выпонения авиаработ.
Проведена сравнительная оценка применения авиационного и наземного способов обработки сельскохозяйственных культур на примере Краснодарского края. Результаты расчетов позволили сделать следующие выводы:
- наибольший эффект от авиационных обработок достигается при защите растений способом опрыскивания с нормами до 50 л/га;
- обрабатываемые растения не подвергаются механическим повреждениям, за счет чего сохраняется 6% урожая;
- производительность ВС в 8-12 раз превышает производительность наземных машин;
- расход жидкого топлива на единицу обрабатываемой площади на 18-20% ниже у авиационной техники;
- за счет образования колеи при обработке сельхозкультур наземным транспортом происходит потеря урожая до 8%.
Четвертая глава "Исследование целесообразности использования нетрадиционных летательных аппаратов в отраслях экономики" посвящена обоснованию целесообразности их использования на авиаработах. Рассмотрены этапы развития НЛА, приведена общая их характеристика, показаны
преимущества и недостатки НЛА по сравнению с динамическими ВС, дана классификация НЛА, изложено технико-экономическое обоснование возможности использования НЛА в отраслях экономики, дана сравнительная оценка затрат при выпонении транспортных операций различными транспортными системами, разработана модель выбора оптимального типоразмерного ряда НЛА и определены их оптимальные типы.
Анализ развития и современного состояния НЛА показывает, что как за рубежом, так и в нашей стране проявляется определенный интерес к аэростатическим летательным аппаратам и в разные периоды времени отношение к их разработкам и созданию менялось в зависимости от экономических и других условий развития общества. Вместе с тем во все времена проблема использования НЛА являлась весьма актуальной по причине наличия у них ряда преимуществ по сравнению с традиционными динамическими ЛА.
Одним из главных преимуществ дирижаблей является экономичность, т.к. на создание подъемной силы нет необходимости затрачивать энергию топлива, они обладают большим диапазоном коммерческих нагрузок, просты в изготовлении, надежны, не оказывают отрицательного влияния на окружающую среду, не нуждаются в дорогостоящих ВПП и др. К основным недостаткам можно отнести большие габаритные размеры, сложность управления, особенности эксплуатации и др.
Однако следует признать, что имеющиеся недостатки аэростатических ЛА при современном уровне развития техники и технологии могут быть сведены к минимуму.
Обобщены, уточнены и предложены признаки, которые могут быть положены в основу классификации НЛА. В качестве основного признака выбран способ создания подъемной силы. По этому признаку выделены следующие группы НЛА: аэростатические летательные аппараты (АЛА) и аэростатические комбинированные летательные аппараты (АКЛА), которые классифицированы по грузоподъемности, по конструктивным признакам и по типу несущего газа (рис.5, рис. 6).
Используя методы анкетирования и исследуя транспортные потоки отраслей заказчиков, осуществляющих свою деятельность в регионах со слаборазвитой сетью наземных коммуникаций, были выявлены возможные виды применения НЛА и основные типы крупногабаритных и тяжелых грузов, а также характеристики транспортных потоков. Таким образом был получен потенциальный спрос на применение НЛА в системе предоставления транспортных услуг отраслям экономики.
Разработана и апробирована авторская модель технико-экономического обоснования целесообразности использования аэростатических ЛА в отраслях экономики. При этом основой послужила та же методическая база, с учетом особенностей их эксплуатации и применения, что и для динамических ЛА. В качестве основного критерия эффективности принималась величина приведенных затрат на единицу транспортной продукции, в качестве допонительных критериев - стоимость 1 т. км, производительность, стоимость летного часа.
В результате проведенных исследований получены аналитические зависимости производительности, себестоимости летного часа, себестоимости 1 ткм и приведенных затрат от грузоподъемности дирижабля и вертостата (рис. 7, 8), а также сделаны выводы о том, что дирижабли эффективнее других летательных аппаратов при перевозке тяжелых грузов на скоростях до 200 км/ч, и дальности, превышающей беспосадочную дальность полета вертолета.
Результаты расчетов технико-экономической оценки дирижаблей и вертостатов средней и большой грузоподъемности показали, что по стоимости 1 ткм, себестоимости летного часа и приведенным затратам они лучше динамических ЛА и что применение дирижаблей для выпонения многих видов транспортных работ является более выгодным по сравнению с вертолетами и самолетами. Названное преимущество особенно существенно при значительной дальности полета и большой грузоподъемности.
Вертостаты являются рациональным транспортным средством доставки грузов на небольшие расстояния (до 500 км). Стоимость 1 там и приведенные затраты вертостатов почти в 2 раза ниже в сравнении с вертолетами. Это преимущество возрастает при использовании более тяжелых вертостатов.
При определении оптимального типоразмерного ряда НЛА в качестве основного критерия оптимизации были приняты приведенные затраты, а за допонительные - производительность, транспортная эффективность, материалоемкость, удельные капитальные вложения, топливная эффективность, себестоимость летного часа, стоимость 1 там, прибыль и рентабельность. В общем виде модель выбора оптимального типоразмерного ряда дирижаблей имеет следующий вид:
ЕС^(у,,R,)Ху- min,
где Cu - годовые приведенные затраты на одно ВС j-го типа на i-м виде работ;
у, - вектор оптимизируемых параметров дирижабля;
R| - вектор заданных параметров;
хц - количество дирижаблей j-ro типа на i-ом виде работ;
РД - годовая производительность j-го типа ВС на i-ом виде работ;
S, - объем работ;
Nj - предельное количество дирижаблей j-го типа.
В результате проведенных расчетов определен оптимальный типоразмерный ряд дирижаблей, состоящий из ЛА грузоподъемностью 10, 30 и 80 т. или при использовании оригинальных модульных соединений - из 10,2x10,30, 80,4x30, 2x80, 3x80 и 6x80 т для перевозки некомпонуемых неделимых грузов большой массы (более 100 т), а для перевозки компонуемых грузов - 20 и 80 т.
Оптимальный типоразмерный ряд вертостатов состоит из вертостатов с 4-мя несущими винтами от вертолета Ми-2 (двигательными установками), с 1-м несущим винтом вертолета Ми-10 и с 4-мя несущими винтами Ми-26;
грузоподъемностью 10, 30 и 160 т соответственно. По результатам исследований подготовлены ТЗ на ТП на разработку оптимальных типов дирижаблей грузоподъемностью 10, 20, 30 и 80 т и вертостатов грузоподъемностью 10, 30 и 160 т. Предложены основные направления дальнейших исследований с целью решения задач, направленных на повышение эффективности использования в качестве транспортных средств аэростатических ЛА на авиаработах в отраслях экономики.
Разработана и апробирована на конкретных расчетах методика сравнительной технико-экономической оценки НЛА с традиционными транспортными системами. Для доказательства экономической целесообразности создания и применения АЛА проведена сравнительная оценка затрат при выпонении одной и той же транспортной задачи различными транспортными системами.
Проведенные расчеты свидетельствуют, что применение аэростатических ЛА экономически целесообразно, прежде всего, при невозможности использования традиционных видов транспорта. Дирижабли и вертостаты средней и большой грузоподъемности по стоимости 1 т
км, стоимости летного часа, приведенным затратам выигрывают у динамических ЛА. Особенно это преимущество существенно (25-35%) при большой дальности полетов и большой грузоподъемности ЛА.
Рис 5. Классификация аэростатических летательных аппаратов
Рис. 6 Классификация аэростатических комбинированных летательных аппаратов
с п, С[ _1М, Сщ
- -Х^-Ч СД=0,86еЩ
С,ДД=1,09е'""с'" П = 0,52-0,17-Ю5Оп< /
Рис. 7. Зависимость относительных значений производительности (П = Пд/ ГЬ), себестоимости летного часа (С = Сд / С.), стоимости 1 тем (С1т.и= С Щ / С ) и приведенных затрат (СД= С/ () от грузоподъемности дирижабли (От)
С,П, С,Щ, С,
; С = 3,1 7 - 0,023 0_+ 0.44- Ю^СЙ,
; \П = 3,28 - 0,0217 0Д+ 0,28-10 'С^
Си- 0,75 е4"70"
Рис. 8. Зависимость относительных значений производительности (П), стоимости летного часа (С = С/С,), стоимости I тем (0л.= СЩ/ СЩ.) и приведенных затрат (С,Д= Ст/ СЬ) от грузоподъемности вертосгата {6^,)
Пятая глава диссертации "Совершенствование системы государственного регулирования выпонения в отраслях экономики" посвящена решению задач, направленных на стабилизацию рынка авиаработ, на создание предпосылок для беспрепятственного роста их объемов при повышении стандартов безопасности и качества выпонения авиауслуг.
Переход к рыночным методам хозяйствования в последнее время стал главным узлом радикальной экономической реформы, поэтому при всей хозяйственной самостоятельности предприятий требуется выработка единой производственной, коммерческой и научно-технической стратегии, обеспечения взаимосвязей с новыми структурными образованиями заказчиков авиаработ, более согласованных действий авиапредприятий по защите интересов и прав производителей авиаработ перед их потребителями, поставщиками авиационной техники и государством в условиях лицензирования и сертификации авиационной продукции.
Комплексный анализ государственной концепции регулирования гражданской авиационной деятельности, принятой Правительством РФ 07.12. 2000 г., действующей законодательной и нормативно-правовой базы позволил выделить шесть основных функций государственного регулирования авиаработ:
- разработка авиационных правил на основе международных стандартов и рекомендованной практики ИКАО;
- проведение сертификации объектов гражданской авиации специального применения по критерию безопасности;
- лицензирование деятельности в области выпонения авиаработ и их инспектирование;
- государственный контроль деятельности естественных монополий в области ГА;
- государственный надзор за безопасностью полетов и соблюдение авиационных правил;
- государственная поддержка развития авиации ПАНХ (бюджетная политика, инвестиции, лизинг).
Важным фактором динамичного развития ГА является наличие совершенной нормативно-правовой базы. Воздушный кодекс РФ, принятый в 1997 г. был первой попыткой построить систему государственного регулирования в новых экономических условиях. В соответствии с ним значительная часть вопросов регулирования относится к компетенции Правительства РФ и специально упономоченного органа, которые издают соответствующие документы - Федеральные авиационные правила, содержащие требования и процедуры. Таким образом, государственное регулирование предполагает наличие системы взаимосвязанных документов, существующих в рамках единой концепции.
Для регулирования контроля деятельности авиапредприятий, обеспечения эффективности их работы была разработана нормативно-правовая база выпонения авиационных работ, в которой реализованы требования Воздушного кодекса Российской Федерации. Под руководством автора и при его непосредственном участии разработаны Федеральные авиационные правила (ФАП) "Общие правила выпонения авиационных работ", "Правила выпонения
авиационных работ определенных видов, часть 1; "Авиационные строительно-монтажные работы и буксировка объектов" часть 2; "Работы по распределению веществ и биологических объектов" часть 3; "Работы по выпонению воздушных съемок" часть 4; "Работы по воздушному наблюдению и патрулированию и авиационному обеспечению связи".
В ФАЛ "Общие правила выпонения авиационных работ" определены основные положения регулирования авиационных работ в части:
- классификации авиаработ в зависимости от потребителя авиационных услуг и общих правил выпонения производственных полетов;
- правомочности и ответственности испонителей авиаработ;
- взаимодействия эксплуатантов с заказчиками авиауслуг;
- общих требований исходя из условий безопасности к организации, обеспечению и испонению полетов ВС при выпонении авиаработ.
В ФАЛ "Правила выпонения авиационных работ определенных видов" определены основные положения регулирования конкретных видов авиаработ в части:
- классификация авиаработ по целям осуществления, способам и методам выпонения;
- организации и выпонения полетов с учетом классификационных требований, предъявляемых к эксплуатантам ГА;
- выпонения полетов с учетом технологических особенностей авиаработ;
- условий выпонения полетов с учетом требований безопасности;
- типовых форм договора и инструкций по выпонению авиаработ.
Содержание ФАЛ соответствует общепризнанной практике выпонения
авиаработ в РФ, типовым правилам национального регулирования производства полетов и выпонения авиаработ, предложенных ИКАО.
При введении в гражданской авиации системы технического регулирования ФАП "Общие правила выпонения авиационных работ" и "Правила выпонения авиационных работ определенных видов" послужат основой для разработки специального технического регламента "Авиационные работы".
С целью создания системы обеспечения безопасности выпонения авиаработ в ФАП "Правила выпонения авиационных работ определенных видов" включены самостоятельные разделы по авиационной безопасности, безопасности полетов, экологической безопасности и охране труда. Указанные разделы построены на основании анализа и систематизации основных факторов, влияющих на безопасность при выпонении авиаработ. Разработаны основные мероприятия по предупреждению авиационных происшествий и меры безопасности, исключающие влияние основных опасных факторов, применительно к конкретному виду авиационных работ.
Важным элементом механизма регулирования деятельности подотрасли ПАНХ является проведение сертификации объектов ГА, связанных с выпонением и обеспечением авиационных работ. Согласно статье 8 Воздушного кодекса РФ бортовое и наземное оборудование и другие объекты подлежат обязательной сертификации. В номенклатуру объектов сертификации включены технические средства для выпонения авиаработ (ТС АР). В работе исследованы
факторы, снижающие летную годность и безопасность полетов при установке на ВС технических средств для выпонения авиаработ.
С целью обеспечения безопасности производства авиаработ под руководством автора были разработаны ФАП "Технические средства для выпонения авиационных работ. Требования и процедуры сертификации", утвержденные приказом Минтранса РФ № 202 от 29.10. 03 г., зарегистрированы Минюстом 02.02.04 г., регистрационный № 5518. Наличие сертификата ТС АР на соответствие требованиям является основанием для допуска их к эксплуатации в ГА в качестве авиационного оборудования при выпонении авиаработ. Эти процедуры учитывают реалии времени, когда разработчиком и изготовителем ТС АР являются не только производители авиационной техники, но и иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Апробация разработанных документов прошла в период сертификации 12-ти типов ТС АР: выданы сертификаты на опрыскиватель ОС-1М к самолету Ан-3, на "Устройство подвесное для распыла дисспергентов с вертолета Ми-8", на "Устройство водосливное ВСУ-5А", на опрыскиватель подвесной вертолетный ВОП-3, на авиационный опрыскиватель АХ-2 к дельталету Fo-2 и др.
Согласно статье 6 Чикагской Конвенции по Гражданской авиации эксплуатация ВС осуществляется по специальному разрешению государства и в соответствии с условиями такого разрешения. Исходя из этого государство обязано принять меры по осуществлению постоянного контроля над любым эксплуатантом, который предлагает свои услуги на коммерческой основе. В РФ эта норма обеспечивается путем выдачи сертификата эксплуатанта и лицензий на конкретные виды деятельности.
Сертификация и лицензирование - два неразделимых и взаимодопоняющих друг друга рычага государственного регулирования авиатранспортной деятельности, не ущемляющих хозяйственных прав авиаперевозчиков.
С целью определения круга задач по совершенствованию и приведению в соответствии с законодательством РФ и международным воздушным правом системы лицензирования авиаработ в диссертации проведен аналитический обзор системы лицензирования в Российской Федерации и системы лицензирования ГА. По результатам анализа сформированы общие положения по основным аспектам государственного регулирования деятельности подотрасли ПАНХ через систему лицензирования и конкретные требования и условия, достаточные и необходимые для осуществления деятельности по выпонению авиаработю. На основании этих требований разработано положение о лицензировании авиаработ, которое дожно быть утверждено Правительством РФ.
Эффективность функционирования предприятий, выпоняющих авиаработы и их инновационная деятельность во многом зависит от уровня управления имеющимися в их распоряжении ресурсами с учетом требований рынка. В рамках диссертационного исследования проведено формирование в функциональную систему менеджмента качества (СМК) авиаработ известных знаний, современных подходов и методов теоретического и практического менеджмента качества - прогрессивного метода повышения эффективности производства.
Необходимость разработки СМК обусловлена жесткой конкуренцией авиапредприятий на внутреннем и международном рынках Резервы экстенсивного роста во многом уже исчерпаны. В развернутой форме раскрыто влияние внутренних и внешних факторов на формирование стратегии поведения авиапредприятия на новой стадии развития бизнеса - стадии борьбы за заказчика на уже насыщенном конкурентном рынке.
Разработана и опробована на конкретном примере авторская модель СМК научно-производственной компании "ПАНХ", построенная в стандартах 1809000 На первом этапе создания модели была произведена оценка деятельности НПК "ПАНХ" на соответствие принципам и требованиям СМК. Далее были разработаны "Руководство по качеству" и "Программа обеспечения качества", где определены конкретные мероприятия, сроки их выпонения и ответственные испонители.
Ключевым элементом программы является разработка и реализация процессной модели (Рис 9)
Внедрение системы менеджмента качества НПК "ПАНХ" позволило компании выйти победителем ряда международных тендеров на вертолетное обслуживание проектов "Голубой поток" (2001 г), Каспийский трубопроводный консорциум (2003 г.), а также тендеров на тушение лесных пожаров в Греции, Кипре (2003-2004 гг.) и Испании (2003 г.)
Функционирование СМК НПК "ПАНХ" является для ее партнеров фактором снижения риска, а для самой компании - фактором повышения привлекательности и конкурентоспособности.
Рис. 9 Процессная модель СМК ОАО НПК "ПАНХ"
В заключении диссертации сформулированы основные результаты, подтверждающие ее научную новизну, теоретическое значение и практическую ценность.
1. Разработаны и апробированы методические основы комплексного анализа подотрасли ПАНХ в рыночных условиях хозяйствования с учетом выявленных тенденций и особенностей выпонения конкретных авиаработ и их видов.
2. Раскрыто содержание стратегии развития подотрасли ПАНХ как целенаправленной меры повышения эффективности ее функционирования в целом и отдельных авиапредприятий.
3. Обоснованы и уточнены исходные положения методологии формирования стратегии развития авиаработ в отраслях экономики с учетом рыночных взаимоотношений, авиапредприятий и заказчиков авиаработ. Разработаны и апробированы методы и модели формирования спроса и объемов авиаработ с учетом специфики их видов и технологий выпонения, предложены принципы и механизмы построения тарифов на основе оценки функционально-потребительских свойств оказываемых услуг.
4. Разработана модель структурной оптимизации парка ВС ПАНХ, позволяющая привести количество и типы воздушных судов отдельных авиапредприятий и подотрасли в целом к таким пропорциям, которые способствовали бы наиболее поному удовлетворению спроса и высокому уровню эффективности выпонения прогнозируемых объемов работ.
5. На основе системно-интегрированного анализа специфических источников формирования эффекта и эффективности от использования ВС в отраслях экономики разработаны методы и модели комплексной технико-экономической оценки эффективности выпонения авиаработ, позволяющие обосновать применение эксплуатируемых и перспективных ВС ПАНХ, в том числе нетрадиционных летательных аппаратов, на конкретных видах авиаработ.
6. Сформулирована концептуальная модель совершенствования системы государственного регулирования выпонения авиаработ в отраслях экономики. Предложено внести изменения в Федеральный закон "Воздушный кодекс Российской Федерации" и допонить статью 21 системой авторских норм, разрешающих деловой авиации АОН выпонять авиаработы на коммерческой основе. Уточнены, допонены и сконцентрированы в единую структуру нормативные документы, регулирующие выпонение авиаработ. Разработаны и введены в действие классификатор авиаработ, специальные ФАЛ и другие нормативно правовые документы, обеспечивающие эффективное функционирование органов государственного регулирования и гармонизацию с рекомендациями ИКАО.
Полученные результаты позволяют построить систему повышения эффективности авиационных работ в отраслях экономики на перспективу, усовершенствовать известные методы и модели принятия управленческих решений в соответствии с текущими задачами экономической политики подотрасли ПАНХ. Предусмотрена реализация системы мер повышения эффективности на основе методической базы и организационных основ
механизма государственного регулирования. Результаты исследования могут быть применены в отраслях, связанных с другими видами транспорта.
Основные работы, опубликованные по теме диссертации
1. Применение авиации в отраслях экономики / Под ред. В.Б. Козловского, О.В. Худоленко, B.C. Деревянко. - Краснодар: Советская Кубань, 2002.-488 с.
2. Худоленко О.В., Козловский В.Б. Как возродить "ПАНХ"? // Гражданская авиация. 2002. № 12 - С. 15-17.
3. Худоленко О.В. Особенности подготовки доказательной документации при сертификации эксплуатантов, выпоняющих авиаработы // Науч. вест. МГТУ ГА № 88. Серия: Менеджмент, экономика и финансы. - М., 2004. - С. 712.
4. Худоленко О.В. Состояние, перспективы и проблемы развития парка вертолетов для выпонения авиаработ // Науч. вест. МГТУ ГА № 88. Серия: Менеджмент, экономика и финансы. - М., 2004. - С. 50-56.
5. Худоленко О.В. Возродить былые традиции сельскохозяйственной авиации // Защита и карантин растений. 2005. № 1- С. 7-10.
6. Асовский В.П., Паршенцев СА, Худоленко О.В. Исследование возможности безопасного завершения полета вертолета с грузом на внешней подвеске при отказе одного двигателя // Науч. вест. МГТУ ГА № 72(1). Серия: Аэромеханика и прочность. - М., 2004 - С.23-28.
7. Экономика и управление научно-техническими проектами и программами: Учеб. пособие // Под ред. П.А. Нечаева, Л.Н. Сухановой М.: "Экостар", 2004. - С. 108-117, С. 168-175.
8. Худоленко О.В. Стратегия формирования тарифной политики при выпонении авиаработ // Проблемы информатизации и управления: Сб. науч. тр. Выпуск 9. - Киев, 2003. - С. 170-177.
9. Худоленко О.В., Козловский В.Б. О состоянии, проблемах и перспективах выпонения авиационно-химических работ на селе // Сельские зори.2001.№2. -С. 10-13.
10. Деревянко B.C., Козловский В.Б., Худоленко О.В. Применение вертолетов на строительно-монтажных работах и транспортировке грузов на внешней подвеске // Междунар. науч-технич. конф. "Гражданская авиация на современном этапе развития научки, техники, общества": Тез. докл. - М.: 2003. -С. 21-22.
11. Худоленко О.В. Проблемы государственного регулирования и контроля применения сверхлегкой авиации в отраслях экономики // Юбилейная науч-практ. конф. "Экономика и управление проектами на современном этапе развития науки и техники": Тез док. - М.: МАИ, 2003. - С. 33-34.
12. Худоленко О.В. Методика планирования авиахимических работ на основе рационального использования авиационной и наземной техники - М.: РИОМГА, 1981.-С.6-16,
С. 19-27.
13. Худоленко О.В. и др. Методика разработки основных направлений развития управлений гражданской авиации. / Худоленко О.В., Пясковский В.Н., Плешаков А.И. и др. -М.: "Воздушный транспорт", 1984 -180 с.
14. Худоленко О.В. Методика комплексного планирования ПАНХ с предложениями по его совершенствованию, разработка и совершенствование системы комплексного развития отрасли (в части ПАНХ): Дис. канд. экон. наук. -Киев, 1980. -180 с.
15. Худоленко О.В. Перспективы развития авиации народнохозяйственного применения в СССР // Методы прогнозирования и основные результаты: Сб. докл. VI международной конференции по использованию авиации в народном хозяйстве. ЧСФР, Жилино, 1990. - С. 1824.
16. Худоленко О.В. Сравнение дирижаблей с вертостатами // Проблемы управления инновациями и инвестициями / Под ред. д.э.н. Нечаева ПА - М., 2002. - С. 199-212.
17. Худоленко О.В. Легкие многоцелевые самолеты-амфибии: перспективы применения на авиационных работах и предложения по размещению гидросамолетов на юге России // Межд. науч. конф. по гидроавиации "Геленджик - 96". Сб. докл. М., 1996. - С. 31-33.
18. Худоленко О.В. Метод многокритериальной оптимизации в задачах повышения эффективности использования ресурсов авиации, применяемой в народном хозяйстве // Сб. науч. тр. - Киев: КИИ ГА, 1985. - С. 16-22.
19. Худоленко О.В., Филатова Л.П. Особенности прогнозирования развития авиации народнохозяйственного применения в условиях ограниченных ресурсов // Применение авиации в народном хозяйстве: Тр. ГосНИИ ГА. Вып. 255. - М.: ГосНИИ ГА. 1986. - С. 64-65.
20. Худоленко О.В. Методы прогнозирования технико-экономических показателей новой техники в авиации народнохозяйственного применения // "Прикладная информатика автоматизированных систем проектирования управления программированной эксплуатации": Сб. докл. XII -го объединенного семинара. - Калининград, 1987. - С. 22-28.
21. Худоленко О.В. Многокритериальная оптимизация в задачах перспективного планирования // Применение авиации в народном хозяйстве: Сб. науч. тр. ГосНИИ ГА. Вып. 211.-М.: ГосНИИ ГА. 1983. - С. 47-54.
22. Худоленко О.В., Мова В.В. Методы поиска компромиссного решения в задаче планирования объема работ ПАНХ // Науч. практ. конф. "Совершенствование систем управления эффективностью производства в гражданской авиации с применением АСУ и вычислительной техники": Тез. докл.-М.: 1981.-С. 13-14.
23. Худоленко О.В., Глебов Н.В. Совершенствование хозяйственного механизма в свете требований ускорения научно-технического прогресса. // Научно-техническое прогнозирование в национальных рамках и использование научно-технических прогнозов в управлении народным хозяйством. Сб. докл. Ш-го Межд. симпозиума стран-членов СЭВ по проблемам прогнозирования научно-технического прогресса. - М., 1985. -С. 64-69.
24. Пат. №2224692, В64 Б47/00, 5/00, 1/22 Спасательное устройство на внешней подвеске вертолетов/ О.В. Худоленко, Р.М. Белый, С.Д. Воконогов и др. (ОАО НПК "ПАНХ") - приоритет 18.05.02, №2002113057, 4с.
25. Худоленко О.В. Проблемы государственного регулирования и контроля применения сверхлегкой авиации в отраслях экономики // Юбилейная науч. практ. конф." Экономика и управление проектами на современном этапе развития науки и техники". Тез. докл. -М., 2003. - С. 33-34.
Соискатель:
Подписано в печать 16.12.04 г. Печать офсетная Формат 60x84/16 2,0 уч.-изд. л. 1,86 усл.печ.л._Заказ №_1338/2241_Тираж 100 экз.
Московскийгосударственный техническийуниверситет ГА 125933 Москва, Кроншвдгский бульвар, д. 20 Редакционно-издательский отдел 125493 Москва, ул. Пуковская, д.6а
й Московский государственный технический университет ГА, 2004
# 24 6 12
Похожие диссертации
- Неэкономические факторы роста национальной экономики
- Роль государства в реализации социальной ответственности бизнеса
- Резервы повышения эффективности технологической подготовки производства
- Управление рисками технологических инноваций
- Повышение эффективности авиационных работ в отраслях национальной экономики: теория и практика