Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Политика занятости в современных условиях структурного реформирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Мартынов, Виктор Георгиевич
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Политика занятости в современных условиях структурного реформирования экономики"

На правах рукописи

МАРТЫНОВ Виктор Георгиевич

ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ СТРУКТУРНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

НА ПРИМЕРЕ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2003

Диссертационная работа выпонена на кафедре управления трудом и персоналом Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина.

Защита состоится 27 января 2004 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 502.006.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, проспект Вернадского, 84, ауд. 2012 (2-й учебный корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан декабря 2003 г.

Научный консультант доктор экономических наук,

профессор А.Э. Котляр

Официальные оппоненты доктор экономических наук,

профессор И.С. Маслова

доктор экономических наук, профессор Е.Д. Катульский

доктор экономических наук, профессор A.B. Кашепов

Ведущая организация Академия труда и социальных

отношений

Ученый секретарь диссертационного совеЧ кандидат экономических наук, доцент

А.И.Щербаков

1. ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировая экономика с 1970-х гг. вступила в свой очередной цикл экономического роста. Мировой цикл экономического роста нового качества, который осуществляется в новой парадигме мирового экономического развития. В научной литературе эта новая парадигма удостоверена в разработке таких понятий, как постиндустриальная хозяйственная система, постэкономическая общественная формация, информационное общество (информационная экономика), интелектуальный капитал, человеческий капитал, экономика знаний, глобальная экономика.

Сегодня любая национальная экономика дожна стремиться найти свое место в координатах экономического роста нового качества, обеспечиваемого новыми тенденциями, прежде всего, в сфере социально-трудовых отношений, где происходят глубокие структурные изменения:

- качественно меняется подход к категории рабочая сила, которая, с одной стороны, все в большей степени приобретает транснациональный характер, обозначая все более возрастающую значимость мобильности рабочей силы, с другой - обнаруживает тенденцию своей трансформации в категорию человеческий капитал (капитал, воплощенный в людях, способных к инновационной деятельности и потому ценных для работодателя);

- в связи с тенденциями транснационализации рабочей силы и возрастания роли человеческого капитала существенно меняются роль, функции и структура занятости и рынка труда, когда: а) в сфере занятости, создания новых рабочих мест решается, прежде всего, общая задача достижения экономического роста нового качества, и уже на этой стратегической основе - все остальные, более специальные, задачи социально-экономического развития, в

ЮС. НМ! "'НАЛЬНАЯ'

Б иг ( РКА

аоо^р* 1-ОЬурГ

том числе социального обеспечения; б) национальный рынок труда становится, с одной стороны, частью глобального рынка рабочей силы, с другой - устойчивым резервом человеческого капитала в интересах национальной экономики, что требует от правительства страны комплекса мер по регулированию такого рынка.

В отношении указанных тенденций Россия находится в особом положении, поскольку перед страной стоит задача масштабной структурной реформы в экономике - с тем чтобы быть захваченной современным мировым циклом экономического развития.

Между тем, в течение всех 1990-х гг. столь необходимая в России структурная реформа так и не была проведена, а те рыночные преобразования, которые в этот период имели место - приватизация, создание новой финансовой системы, формирование финансово-промышленных групп, развертывание малого и среднего предпринимательства, в том числе фермерское движение, - практически никак не ориентировались на стратегии, отвечающие основным тенденциям текущею мирового цикла экономического роста.

Сегодня в России отраслевая структура экономики в целом и занятости в частности не отвечают требованиям научно-технической революции, связанной с ускоренным прогрессом информационных и телекоммуникационных технологий. Этот прогресс уже вызвал к жизни новые организационные формы и системы управления, новую отраслевую структуру экономики и соответствующую ей рабочую силу, значительную долю которой составляют специалисты высокой и высшей квалификации, обладающие высоким уровнем человеческого капитала. Такова практика развитых стран. В России же социально-экономическая политика продожает делать ставку на преимущественное развитие традиционных - сырьевых секторов экономики, а они, пока слабо модернизированные, малопривлекательны для работников высокой и высшей квалификации экономически эффективных специальностей, что никак не стимулирует рост таких кадров.

Невостребованность в России 1990-х гг. национального производственного и кадрового потенциалов тех немногих высокотехнологичных отраслей, которые существовали в советской экономике, привела к деградации в РФ как структуры рабочих мест, так и кадров. Значительнал лутечка мозгов из страны (до 100 тыс. чел. в год) - также фактор деградации, который свидетельствует о том, что социально-экономическая политика государства не предусматривала создание в национальной экономике спроса на человеческий капитал. По уровню образования населения рейтинг России пока остается одним из самых высоких в мире. Однако социально-экономическая политика российского государства и в 2000-х гг. упорно не замечает этого очевидного в условиях современной технологической революции фактора - роста производительности труда, личных доходов граждан, ВВП страны.

С целью активизации данного фактора в России необходимо изменение самой концепции политики занятости, которая в настоящее время в основном сконцентрирована на помощи социально-уязвимым группам и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Важнейшая же стратегическая задача создания новой политики и новой структуры занятости - через модернизацию экономики на основе достижений технологической революции и, таким образом, формирование растущего спроса на специалистов сектора высокотехнологичных услуг, откладывается в сторону. В результате на российском рынке труда возможен двойной кризис. С одной стороны, Россию ожидает значительный рост безработицы, поскольку структурная реформа экономики все равно неизбежна. С другой стороны, даже при наличии безработицы будет ощущаться недостаток специалистов, поскольку государственная социально-экономическая политика не готовит общество к грядущей структурной реформе занятости, не стимулирует соответствующее кадровое обеспечение подготовки по новым экономически эффективным специальностям.

Эффективная политика занятости не может не учитывать и другую объективную реальность сегодняшнего дня - мир стал транснациональным, глобальным, кросскультурным пространством.

Достаточно сказать, что в настоящее время экономика США и Германии принимают каждая до 600 тыс. высококвалифицированных трудовых мигрантов в год.

Заметим, что в 2003 г. Россия вышла на третье место в мире после США и Германии по объему миграции, которую в данной ситуации следует считать скорее за благо.

Что же касается политики занятости в отношении внутринациональной межотраслевой мобильности рабочей силы, то эффективное управление последней дожно учитывать, что сегодня целесообразно перераспределение рабочей силы в направлении из добывающих, сельскохозяйственных и материально-производственных отраслей и сфер в перерабатывающие, с высокой добавленной стоимостью и особенно в высокотехнологичные сферы.

Особая роль в этом контексте преобразования занятости принадлежит нефтегазовому комплексу (НГК). Действительно, НГК России на сегодняшний день - не только наиболее значимая отрасль национальной рыночной экономики, но и единственная в национальной экономике отрасль, которая имеет серьезную долю глобального рынка.

Прсдприжия российского НГК - Газпром, Лукойл, ЮКОС, Сибнефгь, ВР-ТНК-Сиданко - влиятельные транснациональные корпорации, успешно конкурирующие с ведущими мировыми нефтегазовыми компаниями, что заставляет их вести активную инновационную, инвестиционную и кадровую поли гику.

Наличие высококвалифицированного, профессионального и многофункционального кадрового потенциала, широкое использование в НГК новейших информационных технологий и высокотехнологичных услуг обес-

печивает большой реформационный потенциал в плане готовности соответствовать современным технологическим и социально-экономическим стандартам деятельности, в том числе в отношении политики занятости.

Таким образом, было бы логично именно НГК сделать локомотивом структурной реформы, именно с него начать строительство в России экономики, основанной на новейших достижениях науки и высоких технологиях, органической частью которой дожна стать эффективная в современных условиях политика занятости.

Объект исследования: занятость в современных условиях структурного реформирования экономики Российской Федерации.

Предмет исследования: социально-трудовые отношения занятости, их регулирование в условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России.

Цель исследования: определение для российской экономики (на примере НГК) основных принципов и направлений государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в современных условиях структурных перемен в экономике.

Задачи исследования:

- постановка проблемы занятости, отвечающая современным тенденциям экономического развития;

- обобщение международного опыта регулирования занятости (политики занятости) в разные исторические периоды мирового экономического развития: анализ классического, кейнсианского, неоклассического и современного (на рубеже ХХ-ХХ1 вв.) подходов к проблеме занятости;

- анализ структуры и инфраструктуры наукоемкой и высокотехнологичной (инновационной) экономики как ключевого фактора эффективного решения проблемы заняюсти;

- оценка состояния, тенденций и факторов занятости в России;

- сравнительный анализ опыта Российской Федерации и других стран в отношении формирования политики занятости, отвечающей параметрам наукоемкой и высокотехнологичной экономики;

- исследование государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в НГК России по показателям инновационного, инвестиционного и кадрового развития;

- анализ практики занятости в нефтегазовом комплексе России, ее структуры, особенностей и тенденции развития.

Методология исследования. Методологической базой диссертации являются разделяемые современным научным сообществом теоретические позиции, которые определяют текущий этап мирового экономического развития как переход к наукоемкой и высокотехнологичной экономике. Методологическую базу диссертации также составляют системный, эволюционный (исторический) и сравнительный подходы к предмету исследования.

Эмпирическую базу исследования составляют законодательные документы Российской Федерации по развитию социально-трудовой сферы в национальной экономике в целом и НГК России в частности; статистические материалы Госкомстата РФ; статистические материалы МОТ по проблемам занятости в мире и России; статистические материалы различных агенгств по проблемам занятости в России; статистические материалы диссертанта но проблемам занятости и структурной реформы в НГК России.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическая база диссертации включает в себя анализ научной литературы, разрабатывающей проблемы политики и практики занятости в широком спектре подходов к этим проблемам, которые всегда признавались и сегодня признаются экспертами ключевыми проблемами мировой экономики. В диссертации значительное место отведено анализу исторической эволюции I осударствеиной политики занятости в мире но таким теоретическим источникам, как классическая (А. Смит, К. Маркс и др.), кейнсианская (Дж. Кейнс и его поссдо-

ватели) и неоклассическая (Ф. Хайек и др.) экономические теории. Во всех этих теориях, последовательно сменявших друг друга в качестве базового теоретического руководства для мировой экономической практики, шел поиск оптимальных взаимоотношений государства и рыночного сектора. Этот поиск всегда решал и сегодня решает важнейшую социально-экономическую проблему - занятости: проблему экономического роста ради человека, - которая, таким образом, всегда была и остается не частным, но интегральным предметом экономической науки.

Действительно, занятость как экономическая категория тесно связана с производительностью труда, а та - с таким показателем, как качество занятости. Если в экономике важен рост производительности труда, то этот рост дожен обеспечиваться определенным качеством занятости. Устойчиво высокие темпы роста производительности труда обеспечиваются и соответствующим качеством занятости - прежде всего, качеством рабочей силы, отличающейся высокой квалификацией, профессионализмом, образовательным уровнем и стоимостью. А это уже не только экономическая, но и социальная категория человеческого капитала, инвестиции в который окупаются устойчивым ростом национальной экономики.

В этой связи показательно само существование Международной организации труда (МОТ), миссия которой заключается в том, чтобы способствовать переходу в мире на новую организацию труда, предусматривающую строительство отношений социального партнерства, рост в составе рабочей силы доли работников с высоким уровнем человеческого капитала и преимущественное развитие отраслей и сфер, производящих добавленную стоимость. Ежегодные доклады МОТ о занятости в мире являются экспертными материалами, весьма ценными для разработки проблем занятости и политики занятости XXI в.

Экспертиза МОТ в отношении мировой занятости имеет солидную теоретическую базу в научной литературе, начало которой положила пуб-

ликация (еще в 1973 г.) Д. Бела, возвестившая вступление мировой экономики (индустриально развитых стран) в период глубоких структурных перемен. В 1990-х гг. в этот перечень научной литературы внесли свой вклад российские ученые, которые высказались по общим проблемам постиндустриального социально-экономического развития. Специфическим российским вкладом в анализ этих проблем является исследование практики текущих российских реформ такими видными отечественными экономистами, как Л. Абакин, Е. Ясин, А. Иларионов, С. Глазьев, Д. Львов, Н. Шмелев, В. Радаев, Л. Нестеров, С. Валентей и др.

Показательно, что все эти исследователи, как бы они ни расходились между собой в отношении теории российского переходного периода, единодушны в своей констатации, что реформы в России пока не привели к созданию структурных предпосылок для развития наукоемкой и высокотехнологичной экономики и формирования рабочей силы соответствующего качества, с высокой долей в ней человеческого капитала. В частности, эксперты прямо подчеркивают уже давно актуальную для государственной социально-экономической политики России необходимость понимания, что реальное накопление происходит там, где обеспечивается увеличение удельного веса человеческого капитала... в структуре общественного богатства. В этом заключается главное содержание явления, именуемого новое качество экономического роста... Страны больше не ориенIируются на увеличение размеров только лишь материально-вещественных элементов богатства (Валентей С., Нестеров Л. Вопросы экономики, 2002, № 3).

Между тем на Западе уже не одно десятилетие ведутся теоретические разработки категории человеческий капитал вкупе с реализацией правительственных ирофамм по обеспечению расширенного воспроизводства человеческою капитана - через инвестирование в науку и образование (реформу высшей школы), а также систему подготовки и неренодюювки кадров в рамках корпоративной стратегии развития такого преимущест-

венного направления корпоративного менеджмента, как менеджмент человеческих ресурсов (HRM: human resource management).

Категория человеческий капитал утверждается сегодня и в российской экономической науке, тем более что в 1996 г. был опубликован, в рамках Программы развития ООН (ПРООН), первый официальный доклад о состоянии человеческого капитала в России, а затем такие доклады (в отношении России) подготавливались регулярно. Вместе с тем, в Программе работ Госкомстата РФ на 2002-200S гг. оценка главного элемента богатства современного общества - человеческого капитала - не предусмотрена. Данное обстоятельство, к сожалению, говорит о том, что категория человеческий капитал остается в России пока лишь академическим понятием, еще не составляя категориальный арсенал государственной политики в области занятости, и, значит, эта государственная политика продожает ориентироваться на традиционные представления о рабочей силе, рынке труда и занятости вне координат глобальной экономики и информационного общества.

Значительный вклад в теоретическое решение проблем занятости в Россию внесли А.Н. Ананьев, Е.Г. Антосенков, Б.Д. Бреев, В.С. Буланов, Н.А. Вогин, Н.Н. Гриценко, J1.C. Деггярь, В.И. Жуков, Г.М. Зущина, С.А. Кадомцева, С.В. Калашников, Р.И. Капслюшников, Е.Д. Катульский, А.В. Кашепов, Р.П. Колосова, В.Г. Костаков, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, Н.Х. Курбанов, К.Э. Лайкам, Т.М. Малева, И.С. Маслова, А.А. Никифорова, К.Н. Никульский, Ю.Г. Одегов, Ф.Т. Прокопов, Т.О. Разумова, В.Б. Ра-китский, Л.С. Ржаницына, С.Ю. Рощин, С.Н. Смирнов, Н.Я. Сонин, С.Г. Струмилин, Т.Я. Четвернина, Л.С. Чижова и др.

Хотя сегодня в российской экономической науке тема занятости -одна из самых разрабатываемых, в этих разработках, в целом обеспечивающих информативную картину текущего состояния сферы занятости в России, по мнению диссертанта, недостаточное внимание уделяется такой

важнейшей категории, как человеческий капитал, но, главное, органической связи этой категории с императивом структурной перестройки экономики - на базе развития отраслей, производящих и широко использующих высокотехнологичные услуги, где потому сегодня и сосредотачивается центр решения проблемы занятости.

Необходимо также отметить, что по проблемам отраслевой занятости и в частности в НГК комплексных исследований не проводилось.

Новизна исследования:

1. Впервые проблема занятости ставится как проблема структурного реформирования национальной экономики в соответствии с требованиями мировой экономической парадигмы XXI в., которая во многом сформировалась уже сейчас и является экономикой, где стратегические вопросы занятости решаются в сфере знаний и высоких технологий.

2. Обосновывается положение, что важнейшей точкой роста российской экономики станет формирование и развитие национального рынка образовательных услуг. В связи с этим доказывается необходимость допонений к законодательству, которые бы ориентировали испонительные органы власти, социальную политику не только на решение проблемы занятости путем прямого регулирования безработицы, рынка труда, - а на структурное реформирование национальной экономики.

Впервые обосновывается необходимость создания специализированной системы мониторинга и статистики, позволяющей получить представление об эффективности взаимодействия науки, образования, труда и занятости в российской экономике.

3. Разработан новый подход к занятости в отраслях нефтегазового комплекса с позиции защищаемой автором следующей доктрины:

- развитие в мировой экономике в данный исторический период ее ключевых ограслей всегда было и остается основным ресурсом мирового экономического роста;

- таким ресурсом мирового экономического роста в период с середины XIX в. по 70-е гг. XX в. выступали энергетические отрасли;

- с 1980-х гг. этот ресурс мирового экономического роста перемещается в сектор высокотехнологичных услуг, а тот, начиная обслуживать все традиционные отрасли, включая НГК, повышает значимость традиционных отраслей в новых условиях - в экономике знаний и высоких технологий.

4. Сформулированы основные принципы экономической политики применительно к НГК, способствующие его модернизации на базе объединения с сектором высокотехнологичных услуг и новому качеству занятости:

- создание экономических, организационных и правовых условий развития в России конкурентного рынка нефти и газа, повышения его открытости, обеспечения равноправных отношений всех его участников, реструктуризации, связанной с отделением конкурентных видов деятельности от монопольных;

- развитие финансовой инфраструктуры, в том числе банковской, системы фондового рынка и инвестиционных институтов, рынка страховых услуг, транспортной инфраструктуры;

- совершенствование системы ценообразования и налогообложения в секторах НГК, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности отрасли;

- улучшение инвестиционных механизмов участия государства в регулировании и развитии НГК;

- использование малых и средних предприятий для повышения наукоемкого и высокотехнологичного потенциала отрасли.

5. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы факторы (финансово-экономические, ценовые, технологические, циклические -спросовые), влияющие на отраслевую занятость:

- обусловленные технико-технологическими особенностями отрасли (широкая номенклатура специальностей, доминирование работников высших квалификационных групп, постоянно растущие требования к квалификации персонала, растущее применение вахтового метода организации труда, международная сертификация персонала и др.);

- связанные с усилением воздействия рыночных механизмов найма, отбора, использования персонала и оплаты его труда, вовлечением НГК в международный рынок труда, монопсоническим характером рынка труда в нефтегазовом комплексе;

-обусловленные социальным контекстом (развитие производственных династий, специфическая кадровая политика) и др.

6. Впервые вскрыты и охарактеризованы основные тенденции, состояния трудовых отношений в НГК, а именно - устойчивость отраслевой занятости, ее доходность и условия труда в контексте согласования интересов работодателей и отраслевых профессиональных союзов, а также в сопоставлении с показателями, характеризующими социально-трудовые отношения в крупнейших зарубежных нефтегазовых компаниях.

Сделанные автором оценки позволяют утверждать, что современная политика в области занятости дожна базироваться на доктрине социального партнерства между работодателем и наемным работником, поскольку сегодня экономика, заинтересована в снижении издержек производства не за счет наемных работников (их сокращения и снижения их денежного содержания), а в инвестировании в человеческий и интелектуальный капитал предприятий.

7. Разработана целостная концепция формирования занятости в НГК, включающая в себя следующие основные положения: выработку целей и приоритетов в отраслевой политике занятости; обобщение и систематизацию факторов, влияющих на отраслевую занятость; разработку методических подходов к оценке состояния занятости в НГК и значения ее как мультипликатора для формирования занятости в других отраслях народного хозяйства; разработку методических подходов к решению наиболее важных задач в сфере социально-трудовых отношений и конкретных предложений и рекомендаций по обоснованию, выработке и принятию управленческих решений, направленных на формирование эффективной занятости.

В рамках концепции разработаны методические основы формирования рациональной и эффективной профессионально-организационной структуры работников нефтегазового комплекса, включающие в себя подходы к определению и анализу факторов спроса на труд в отрасли и выявлению динамики рабочих мест в разрезе их стоимости, образовательной емкости, принадлежности к технологическому циклу, в разрезе профессионально-квалификационных параметров.

Впервые на основе разработанных автором методических подходов получены количественные оценки сбалансированности спроса на специалистов с высшим образованием и предложения на отраслевом рынке труда в краткосрочный и среднесрочной перспективе.

8. Впервые на основе оригинальной методики предложенной автором, исследована проблема взаимосвязи инвестиционной политики и занятости в нефтегазовом комплексе - определено количественно влияние ин-вес~чций на изменение численности персонала на предприятиях нефтегазодобычи, в секторе сбыта нефтепродуктов, в трубопроводном транспорте нефти, а также при реконструкции нефтеперерабатывающих производств. Подобный анализ представляет собой методическую основу для определе-

ния конкретных приоритетов и мероприятий, направленных на оптимизацию отраслевой занятости.

9. Доказано, что развитие сектора малых нефтегазовых предприятий выпоняет ряд важнейших социально-экономических функций в формировании занятости в отрасли, а именно:

- компенсационную функцию при снижении занятости в крупных транснациональных ВИНК;

- функцию поддержания устойчивости занятости в старых регионах нефтедобычи;

- функцию мультипликативного роста занятости в смежных отраслях.

Практическая значимость исследования. Система теоретических

положений диссертации может быть полезной при разработке государственных профамм занятости - как федеральных, так и на уровне деятельности региональных и муниципальных органов и служб занятости, в том числе кадровых служб НТК России. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе для студентов экономических специальностей в качестве теоретико-методологической основы создания разделов дисциплин Рынок труда и социальная защита населения, Расширенное воспроизводство трудовых ресурсов, Экономика труда и др., а также в системе допонительного профессионального образования.

Апробация результатов исследования. Результаты и отдельные положения диссертационного исследования докладывались:

-на Всероссийской научно-практической конференции Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях: проблемы, опыт, перспективы (Москва, РАГС при Президенте Российской Федерации, 2003 г.);

-на III, IV и V Научно-технических конференциях Актуальные проблемы состояния развития нефтегазового комплекса России (Москва, РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 1999,2001,2003 гг.);

- на Международной научной конференции Альтернативы глобализации: человеческий и научно-технический потенциал России (Москва, 2002 г.);

- на 1, II и III Конференциях Допонительное профессиональное образование от спроса до признания (Москва, 2001, 2002 и 2003 гг.);

- на Межотраслевой научно-практической конференции Проблемы совершенствования допонительного профессионального и социо-гуманитарного образования специалистов ТЭК (Уфа, 2001 г.);

-на Международной научно-технической конференции Современные направления и технологии послевузовского обучения специалистов (Могилев, 2000 г.);

- на I Научно-практической конференции Рынок труда и кадровая политика нефтегазового комплекса (Москва, РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 1999 г.);

-на Международной конференции Корпоративный тренинг -стратегия повышения эффективности бизнеса компаний топливно-энергетического комплекса (Москва, 1999 г.)

Отдельные положения диссертационной работы нашли отражение в учебных курсах Рынок труда и социальная защита, Экономика труда, Воспроизводство трудовых ресурсов, читаемых на кафедре управления трудом и персоналом РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, а также в Учебно-исследовательском центре повышения квалификации руководителей и специалистов НГК РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и корпоративных учебных центрах нефтегазовых компаний.

По результатам исследования опубликовано 4S научных работ общим объемом более 35 п.л.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования; формулируются объект, предмет, цель, задачи и методология исследования; дается представление о степени разработанности предмета диссертации в научной литературе; характеризуется новизна исследования и его практическая значимость.

В главе 1 Теоретико-методологические основания политики занятости в условиях формирования наукоемкой и высокотехнологичной экономики рассматриваются основные направления современного структурного преобразования экономики (раздел 1.1), институциональные предпосыки практики и политики занятости современного уровня (раздел 1.2), исторический и новейший опыт регулирования занятости (раздел 1.3).

В постиндустриальную эпоху - перехода мировой экономики на путь наукоемкого и высокотехнологичного (инновационного) развития -среди всех факторов экономического роста на передний план выдвигается социально-экономический фактор человеческого развития, человеческого капитала. Фактор человеческого капитала позволяет идентифицировать такой принципиально важный источник экономического роста, каким являются знания, и, следовательно, непосредственно соединить с экономикой систему образования и науки, - сделать экономику пространством научного и технологического прогресса.

В связи с формированием мирового экономического пространства, как сферы научного и технологического прогресса, страны больше не ориентируются на увеличение размеров только лишь материально-вещественных элементов богатства. Произошла смена типа воспроизводства, форм накопления и представлений о критериях эффективности развития

экономики. Условием экономического роста в значительной мере становится интелектуальный и человеческий капитал. Целью экономического роста выступает абсолютное и относительное повышение в национальном богатстве доли факторов развития, ранее относимых к так называемым внеэкономическим: науки, образования, здравоохранения. Критерием результативности развития становится увеличение расходов государства, рыночного сектора и домашних хозяйств на накопление человеческого капитала. Эта динамика затрагивает все сферы общественной жизни, а не только экономику, в сущности, формируя новую систему общественных отношений.

Вот почему в Российской Федерации, для стратегического решения проблемы занятости в современных условиях, необходимо срочно создавать структурные предпосыки повышенного спроса на человеческий капитал - в виде перевода национальной экономики, прежде всего ее наиболее эффективных отраслей, одна из них - нефтегазовый комплекс, на базу сектора высокотехнологичных услуг. Сегодня для России важно, чтобы задача формирования в национальной экономике повышенного спроса на человеческий капитал стала приоритетной в государственной социально-экономической политике. Тем более что в нынешней России при отсутствии спроса на человеческий капитал сам этот капитал как высококвалифицированная и широко образованная часть общего трудового потенциала страны существует. Об этом лучше всего свидетельствует его масштабная лутечка за рубеж - в страны, где он становится впоне дорогостоящей рабочей силой.

На смену традиционной модели прямого регулирования занятости, стремления удержать безработицу на социально допустимом уровне с помощью инфляционного клапана, приходит новая парадигма занятости, в которой государство с помощью инструментов макроэкономического регулирования стимулирует улучшение качества рабочих мест, открывая

перспективу профессионального роста работников, удорожания и обогащения содержания труда.

Политика занятости тесно связана с укреплением национального научно-технического потенциала, расширением инвестиций в наукоемкие технологии, участием страны в международном технологическом обмене. Такая политика отказывается от жестких методов прямого бюджетного субсидирования хозяйственных отраслей или отдельных амбициозных проектов и применяет методы косвенного стимулирования выпуска конкурентоспособных продукции и услуг.

Основной тенденцией современной занятости является межотраслевая миграция рабочей силы в преимущественном направлении из добывающих, сельскохозяйственных и в целом материально-производственных отраслей и сфер в перерабатывающие, производящие высокую добавленную стоимость, и высокотехнологичные отрасли и сферы, где и сосредотачивается центр решения проблем занятости. Сегодня этот сектор не выступает во вспомогательной роли по отношению к промышленности, а доказывает свою локомотивную роль для всей национальной экономики не только офомной долей занятых в нем, но и тем фактом, что на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании и организации производства в развитых странах, приходится от 70 до 85% прироста ВВП.

Кроме того, в настоящее время остро стоит проблема разделения пономочий между уровнями реализации политики занятости. На федеральном уровне устанавливаются приоритеты в решении социальных вопросов, определяются базовые социальные гарантии населению, задаются рамочные условия для реализации региональной социальной политики. Главные же проблемы в этой области все больше сосредотачиваются в отраслях и регионах. При этом из-ia неравномерного развития pe ионов социальные проблемы зачастую иесонос1авимы но составу и способам решения.

Современная экономика функционирует по принципу экономики регионов и отраслей, в которых развивается сектор информационных и телекоммуникационных технологий, являющийся одновременно и новым механизмом занятости, служащим для создания новых рабочих мест, перетекания рабочей силы в отрасли, сферы и сектора с заметной долей ИТТ-обеспечения, повышенного спроса на высококвалифицированную и широко образованную рабочую силу.

Таким образом, экономика высокотехнологичных услуг (с развитым сектором ИТТ) отнюдь не сокращает занятость, но меняет ее структуру, предъявляя к рабочей силе повышенные требования в отношении не только квалификационного уровня, но и готовности к непрерывному обучению в условиях быстрой смены технологий. Кадровое обеспечение новой отраслевой тенденции отстает от нее, что и создает наблюдаемый в развитых странах эффект недостатка готовых национальных кадров нового качества. Этот дефицит покрывается сегодня миграцией иностранных квалифицированных специалистов в страны, активно развивающие новую отраслевую тенденцию - сектор высокотехнологичных услуг. Прямым показателем реальности новой экономики является ежегодный приток в США и Германию свыше 600 тыс. иностранных специалистов.

Для развитых стран характерны тенденции:

- сохранения стабильно высокого уровня расходов на образование (в среднем 5-7% ВВП);

- диверсификации источников финансирования этого роста, когда правительства дают возможность предприятиям и населению инвестировать средства в собственное развитие, например, путем защиты прав собственности и предоставления доступа к системе образования, в том числе возможностей повышения квалификации на рабочем месте но индивидуальному плану и т.д.

В развитых странах образование стало рассматриваться не только как привилегия и удел детей и юношества, но и как экономически рациональная деятельность человека на протяжении всей его жизни. Пожизненное, или непрерывное, образование стало концептуальным отражением этого процесса.

В главе 2 Политика и практика занятости в Российской Федерации анализируется: состояние, тенденции и факторы занятости в экономике Российской Федерации (раздел 2.1), проблемы формирования в Российской Федерации политики занятости современного уровня (раздел 2.2), кадровый фактор в формировании в Российской Федерации практики и политики занятости современного уровня (раздел 2.3).

Анализ показывает, что с 1970-х гг. во всех развитых странах происходит неуклонное падение промышленной занятости, связанное с изменением отраслевой структуры занятости, поскольку одновременно, причем опережающими темпами, идет процесс создания рабочих мест в секторе высокотехнологичных услуг - информационных и телекоммуникационных. Российская динамика занятости в 1990-х гг. демонстрировала весьма своеобразные структурные изменения на рынке труда и в сфере занятости, которые свелись в основном к созданию крупнейшего неформального сектора занятости, не поддающегося официальной статистике.

В диссертации показано, что в России ситуация с занятостью отражается в нынешнем состоянии отечественного сектора малого и среднего предпринимательства, структурные искажения которого свидетельствуют об отсутствии у российского государства современной политики в отношении этого важного сегмента. По опыту индустриально развитых стран, сектор малого и среднего бизнеса выпоняет задачу развития сферы не просто услуг, но, прежде всего - высокотехнологичных услуг на базе осуществления коммерческих НИОКР. Именно в данном секторе эффективно приводится в действие (при наличии соответствующей государственной

политики) потенциал инновационного развития национальной экономики. Между тем в России со стороны государства сохраняется к этому стратегическому в современной экономике сектору традиционное отношение -как к сфере услуг массового спроса: системе торговых точек и предприятий лобщественного питания.

Анализ отчетливо выявляет неблагоприятные в России условия развития не только малого и среднего бизнеса, но и в целом частного сектора по сравнению с переходными экономиками Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Если на российских частных предприятиях в последние годы занятость возросла лишь на 2%, то на польских - на 12,6%, на румынских - на 19,1%, на словацких - на 3,8%. Еще более разителен контраст при сравнении частных предприятий (России и стран ЦВЕ), создававшихся с нуля. В России такие предприятия увеличили число рабочих мест на 4%, между тем как в Польше - на 17%, в Румынии - на 34%, в Словакии -на 24%.

Доля наукоемкого сектора России и передовых стран Запада в мировом наукоемком секторе

Страна Год

1992 1995 2000 2002

США 28,1 29,3 33,9 34,3

Япония 23,8 21,6 18,9 20,6

ФРГ 7,4 7,0 4.5 4,7

Россия 7,3 2,2 0,9 0,9

Источник: Экономическая наука современной России. Экспресс-выпуск. М., 2003.

Таким образом, делается вывод, что в России тенденции в структуре занятости не сопровождаются требуемыми сегодня отраслевыми тенденциями - развитием производств пятого технологического уклада. Сегодня в России тенденции в сфере занятости, с одной стороны, и отраслевые

тенденции - с другой, не объединены между собой реформой отраслевой структуры российской экономики, реформой, которая попросту еще не проводилась и которая призвана создать в национальной экономике сильный сектор услуг с ядром в секторе высокотехнологичных услуг (того же малого и среднего бизнеса как средоточия коммерческих НИОКР). Так, по данным Международной организации труда, в то время как в странах ЦВЕ и Батии значительно расширися сектор услуг, где и было создано большинство рабочих мест, в странах СНГ, в том числе России, существенного прироста занятости в сфере услуг не произошло. И хотя данные МОТ относятся только к формальной занятости, сама МОТ констатирует, что практически невозможно проявить масштабы неформальной занятости в российской сфере услуг, которая (сфера услуг) в любом случае весьма слабо вписывается в координаты пятого технологического уклада.

В работе констатируется, что сегодня мировой рынок - это во многом рынок знаний, на котором постоянно возрастает роль наукоемкого сектора, что, в свою очередь, ведет к развитию сектора сильно капитализированных небольших по численности занятых и объему привлекаемых ресурсов компаний, осуществляющих самые передовые НИОКР. По этой тенденции сегодняшняя российская экономика находится в параметрах рынка как минимум 30-летней давности.

Авторитетные эксперты утверждают, что за десятилетие российских реформ так и не была решена ключевая задача - создания в России конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств, способного выступать локомотивом промышленного и экономического развития страны по инновационному типу. По мнению автора, основная причина крайне низкой результативности российских реформ, сохраняющаяся и сегодня, -отсутствие в стране государственной экономической политики современного уровня. А такая политика - тго, прежде всего, понимание, что современный рынок с его приоритетами знаний, высококвалифицированной рабочей

силы, наукоемких и высокотехнологичных отраслей не может создать себя сам. Его обязано культивировать государство.

В настоящее время в России официально утвержден перечень высокотехнологичных продуктов и наукоемких производств. Как раз с отсутствием в стране государственной политики строительства наукоемкой и высокотехнологичной экономики связана отмечаемая аналитиками аномальность структурного кризиса российской экономики, при нормальном течении которого сокращение экономической активности не дожно приводить к свертыванию производств нового технологического уклада, имеющих сильный потенциал роста на рынке, а в России именно такое свертывание и произошло. На порядок сократились расходы на НИОКР, и сегодня они составляют лишь 0,7% ВВП. К концу 1990-х гг. доля предприятий, осуществляющих инновационную стратегию, составила 22,4%, в то время как в развитых странах эта доля превышает 70%.

Насколько нужна в современной экономике рабочая сила нового качества с высоким уровнем человеческого капитала с его образовательной, профессиональной и квалификационной гибкостью свидетельствуют данные по устареванию знаний специалистов в условиях, когда ежегодно обновляются до 20% профессиональных знаний и появление новой научной и технологической информации снижает компетентность специалистов на 50%. Более того, этот период продожает сокращаться: если 50%-ное устаревание знаний инженера, выпускника 1940 г., наступало через 12 лет, то для выпускника 1960 г. - через 8-10 лет, 1970 г. - через 5 лет, а сегодня - еще быстрее. Достаточно сказать, что за последнюю треть XX в. из словаря профессиональных знаний исчезло 13 тыс. понятий и появилось 11 тыс. новых.

К сожалению, следует признать мифом, будто бы в России есть большой резерв высококвалифицированной рабочей силы, поскольку в этом отношении существует такой проблемный симптом, как рост текучести кадров именно в высокооплачиваемых отраслях. Это может привести к

острому дефициту высококвалифицированных специалистов. Так, к началу 2000 г. интенсивность оборота кадров составила 70-74% средней численности работников против 18-23% в начале реформ. Проблему усугубляет труднодоступность качественного образования для его массового потребителя. Но так не дожно быть в экономике XXI в., в которой спрос на образованные кадры будет в договременной перспективе превышать предложение. Это договременное превышение хорошо илюстрируется в развитых странах, где каждый допонительный год образования дает при прочих равных условиях увеличение зарплаты. В странах ЦВЕ, например в Чехии, этот показатель доходит ныне до 7% и имеет тенденцию дальнейшего роста. В России же он остается на уровне 4%, как бы убеждая население в нерентабельности образования.

Приходится констатировать, что в России пока нет государственной политики подготовки национального кадрового обеспечения наукоемкой и высокотехнологичной экономики. Об этом свидетельствует весьма низкий уровень инвестирования в человеческий капитал, несопоставимый с подобными затратами в развитых странах, в несколько раз превышающие расходы на развитие вещественного капитала (основных производственных фондов). Поэтому очевиден вывод: в России нужна структурная реформа в сфере науки и образования как часть политики строительства наукоемкой и высокотехнологичной экономики - с тем чтобы наука и образование работали на рост национального человеческого капитала, т.е. на современную отраслевую тенденцию занятости.

В главе 3 Политика занятости в нефтегазовом комплексе России исследованы институциональные предпосыки перехода в НГК России к политике занятости современного уровня (раздел 3.1); инновационная и инвестиционная политика развития НГК и занятость (раздел 3.2); государственная и корпоративная политика занятости в НГК России - по показателю кадрового обеспечения (раздел 3.3).

В современной России, столь нуждающейся в государственной политике развития не просто рыночной, но наукоемкой и высокотехнологичной экономики, наивысший рыночный рейтинг имеют предприятия нефтегазового комплекса. Так, по данным исследования 2002 г., определившего 100 самых весомых в российской экономике предприятий, наивысший рейтинго-\

вый бал набрал Газпром, и первые двадцать локомотивов национальной экономики составили почти исключительно предприятия нефтегазового комплекса (НГК). Это говорит о том, что какова бы ни была сегодня в стране рыночная экономика, наиболее эффективным и продвинутым ее сегментом является НГК. Именно в НГК дожны сегодня наиболее зримо заявлять о себе как проблемы, так и успехи современной отраслевой тенденции занятости.

По этой причине диссертант считает текущую ситуацию в российском НГК значимой в отношении перспектив для национальной экономики в целом. Таким образом, в диссертации отечественная нефтегазовая отрасль рассматривается как модель структурных преобразований (и их перспектив) в экономике страны. А именно - текущие тенденции в НГК исследуются с позиции критериев современной отраслевой тенденции и, соответственно, современной тенденции занятости по показателям инновационной и кадровой политики в отрасли.

В диссертации оценивается в целом как позитивный опыт реструктуризации отечественного НГК в 1990-х гг., позволивший не только сохранить в новых условиях важнейшую для национальной экономики отрасль как институт, но и сделать ее наиболее продвинутым сегментом формирующегося в российской экономике нового корпоративного сектора. Однако этого недостаточно, и объективно в отрасли ожидается новый этап реструктуризации, который дожен решить главную проблему - устранить искажения внутреннего нефтегазового рынка. Эги искажения обязаны:

- монопольному поведению Газпрома (в результате - отсутствию внутреннего оптового рынка газа) и крупных вертикально интег-

рированных нефтяных компаний: Лукойл, ЮКОС-Сибнефть, ТНК-ВР;

- неразвитости в отрасли сектора малого и среднего предпринимательства;

- непродуманной налоговой политике, ориентированной только на мировые цены на энергоносители и не берущей в расчет внутренние цены.

Диссертант полагает, что партнерская работа государства и НГК по реструктуризации в указанных направлениях национального нефтегазового рынка как раз и призвана ввести развитие отечественного НГК в русло отраслевой тенденции и, следовательно, обеспечить стратегическое решение проблемы занятости в отрасли. Тем более что реструктуризация НГК объективно нужна самому сектору - по мотивации его инвестиционных потребностей, которые в современной экономике, нацеленной на рост своей капитализации, являются определяющими. Инвесторы не придут в такую национальную экономику, такую отрасль, на такое предприятие, которые не показывают тенденции и не имеют потенциала роста своей капитализации. Иными словами, сегодня инвестиции идут туда, где они наиболее эффективны, минимально теряются на производственных издержках, т.е. обеспечивают наукоемкое, высокотехнологичное, инновационное производство.

Отсюда прямой вывод относительно вектора реструктуризации НГК России: отрасль дожна наращивать свой наукоемкий, высокотехнологичный, инновационный потенциал, отвечающий современной отраслевой тенденции и обеспечивающий стратегическое решение проблемы занятости в координатах экономики высокотехнологичных услуг. Успешные реформы в КНР 1980-1990-х гг. как раз и состояли в создании в стране практически с нуля современной корпоративной экономики с се двумя ключевыми секторами - транснациональных корпораций и малого и среднего предпринима-

тельства, - в которых сегодня во многом и сосредоточен потенциал наукоемкого, высокотехнологичного, инновационного развития. Во всяком случае -факт, что ныне именно корпоративный сектор инициирует альянс науки, образования и экономики (в системе корпоративных университетов), собственно, известный как наукоемкая и высокотехнологичная экономика.

В диссертации проведен анализ состояния отечественного НГК с позиций оценки наукоемкого, высокотехнологичного, инновационного потенциала развития отрасли и соответственно кадровой политики. Экспертизой констатируется в отношении всего отечественного ТЭК высокая степень износа основных фондов - более 60%, а в нефтепереработке - более 80%. Оборотной стороной избыточной занятости является неэффективная организация труда, что доказывается высокой долей в российской нефтяной промышленности неработающего фонда скважин, доходившей в начале 2002 г. до 22,5%. По данным Минтопэнерго РФ, один из главных недостатков отечественной нефтепереработки - крайне низкая загрузка производственных мощностей. И это - при избытке в отрасли рабочей силы, что подтверждается исследованиями Мс Kinsey Global Institute.

По экспертным расчетам в российской нефтедобыче, сырьевая база, эксплуатируемая малыми и средними компаниями, составляет как минимум 4 мрд т извлекаемых запасов, - по меньшей мере 10-летняя обеспеченность текущей добычи. Причем, малыми и средними предприятиями разрабатываются, естественно, мекие месторождения, а их - 80% от общего числа разведанных и взятых на государственный баланс. Малые и средние предприятия вынуждены в своей деятельности полагаться на инновационный ресурс, поскольку, в силу ограниченности своих ресурсов, они вынуждены брать не числом, а уменьем. Но, несмотря на такой потенциал инновационного развития, в отечественной нефтедобыче он используется весьма слабо: если в США и Канаде малыми и средними предприятиями добывается 30-40% всей нефти, то в России - менее 10%, и это

при замедлившихся в последние годы в стране темпах создания новых малых и средних предприятий.

В диссертации обосновывается, что развитие сектора малых нефтегазовые предприятий выпоняет важную социально-экономическую функцию компенсации тенденции снижения занятости в крупных транснациональных ВИНК, поддерживая устойчивость занятости в старых районах нефтедобычи, и способствует развитию новых технологий добычи трудно-извлекаемых и остаточных запасов нефти и газа, используя венчурный капитал.

В настоящее время численность занятых на малых нефтегазовых предприятиях (менее 2%) на общую занятость в НГК практически не влияет. Однако при обеспечении государственной поддержки численность занятых на малых предприятиях, главным образом в нефтедобыче, может существенно увеличиться. Так, например, при расконсервации всех неэкс-плуатируемых нефтегазовых скважин (более 40 тыс.) допонительно может быть создано 80-100 тыс. рабочих мест (учитывая, что среднеотраслевая удельная трудоемкость - около 2 чел. на скважину).

Значительный экономический и социальный эффект от роста занятости на малых нефтегазовых предприятиях может быть получен в первую очередь в старых нефтедобывающих районах, при добыче остаточных запасов истощенных месторождений, разработке меких залежей и месторождений с трудноизвлекаемыми запасами.

Объем инвестиций непосредственно влияет на динамику создания и поддержания экономически эффективных рабочих мест в нефтегазовом комплексе. Инвестиционная активность в отрасли определяется главным образом динамикой мировых цен на нефть и газ, поскольку внутренние цены на энергоносители существенно ниже мировых и основную прибыль компании НГК получают от экспорта. Для реализации производст венных и внешнеэкономических программ НГК на период до 2020 г. требуется по-

ток инвестиций до 330 мрд дол. В 2002 г. реальный объем инвестиций российских нефтегазовых компаний составил около 11 мрд дол.

В диссертации по результатам расчетов показано, что инвестиционная стоимость создания одного постоянного рабочего места в секторах разведки и добычи нефти и газа и магистрального трубопроводного транспорта составляет более 1 мн дол. США. В секторе нефтепродуктообес-печения - около 70 тыс. дол. При этом основная часть инвестиций в нефтегазовом комплексе (до 80%) направляется в разведку, добычу нефти и газа и трубопроводный транспорт, где создаются новые экономически эффективные рабочие места. В секторе переработки нефти поток инвестиций ведет к реальному сокращению рабочих мест за счет автоматизации производства, внедрения новых технологий, повышения производительности труда. При этом растут требования к квалификации персонала, существенно увеличивается доля специалистов среди работающих.

На примере проекта Сахапин-2 показано, что крупные комплексные проекты, осуществляемые в России международными консорциумами, создают в основном временные рабочие места на период строительства. При этом численность постоянного эксплуатационного персонала почти в 10 раз меньше численности временного. При инвестициях около 10 мрд дол. США реализация проекта создаст допонительно к 2006 г. 600850 постоянных рабочих мест (при общей численности постоянных работников 1200-1450 чел.), а максимальная численность занятых в пиковый период строительства - 13 000 чел. Средняя стоимость одного постоянного рабочего места в этом проекте 3-5 мн дол. США.

При современном уровне годовых инвестиций в нефтегазовом комплексе показано, что предельная численность новых рабочих мест, создаваемых за счет инвестиций, составит не более 5-6 тыс., в т.ч. около 1500 для ИТР всех специальностей. Однако реально количество новых рабочих мест намного меньше, т.к. эффективность использования инвестиций в

случае применения новой техники и технологий на месторождениях и реконструкции существующих объектов инфраструктуры часто оказывается выше, и поэтому значительная часть вложений направляется не на создание новых объектов, а на реконструкцию и внедрение новых технологий на действующих объектах НГК.

Проблема повышения инвестиционной и инновационной активности отечественного НГК впрямую связана с решением кадровой проблемы отрасли. Инвестиции в отрасль пойдут под ее инновационное, наукоемкое и высокотехнологичное развитие, а такое развитие способно осуществлять отраслевое кадровое ядро с высокой и высшей квалификацией. Именно поэтому становится весьма актуальной задача реструктуризации занятости в НГК, связанная с формированием национальной системы устойчивого воспроизводства высококвалифицированных специалистов.

В современных условиях сформировалась необходимость разрешения противоречий, возникших между высокой динамикой научно-технического прогресса, с одной стороны, и традиционными формами и методами организации и управления подготовкой персонала в отраслях, сформировавшимися на основе командно-административной системы, с другой. Современное функционирование нефтегазового комплекса, особенно связанное с необходимостью обеспечения возрастающих потребностей производственно-технической базы требует совершенствования системы кадрового обеспечения. Создание гибкой и динамичной стратегии организации подготовки персонала в современных условиях невозможно без глубокого системного, комплексного анализа результатов научно-технического прогресса, изменений, происходящих в технико-технологических, организационных, социально-экономических условиях производственной деятельности, в трудовых функциях работников НГК.

Нефтегазовый комплекс прямо не относится к сфсре высоких технологий, однако во всех звеньях производства широко использует новей-

шие информационные технологии и высокотехнологичные услуги. Между тем, чтобы в современной экономике, ведомой именно сектором высокотехнологичных услуг, обеспечить для НГК достаточную долю кадрового ядра высокой и высшей квалификации, необходим лобразовательный бум - глубокая реформа системы образования. Аналогичное происходит во всех развитых и динамично развивающихся странах - в США, Великобритании, Китае, странах Восточной Европы, Юго-Восточной Азии.

В мире хорошо понимают, что сегодня занятость - это образование, квалификация. Рынок труда - это рынок не столько рабочей силы, сколько квалификаций. Вот почему во всем более или менее развитом мире - странах Центральной и Восточной Европы, ЕС, в США и т.д. - активно приступили к разработке новых стандартов профессионального образования, что, естественно, потянуло за собой реформирование системы образования в целом. В России сегодня существует довольно широкая сеть учреждений профессионального образования, но система допонительного профессионального образования, особенно в области высокотехнологичных программ, изучения и передачи передового опыта далека от совершенства. Так, в России реальный период повышения руководителями и специалистами своей квалификации составляет 7-8 лет, в сравнении с 3-5 годами в Западной Европе и Японии. Периодичность повышения квалификации рабочих в отраслях промышленности возросла в стране до 13-15 лет, в то время как в странах с развитой рыночной экономикой - снизилась до 36 лет, и это без учета постоянного тренинга. Это говорит о том, что сегодня в России обращение к профессиональному образованию носит случайный, спонтанный, необязательный характер.

В России в 1990-х гг. среднегодовые затраты на организацию внутрифирменного обучения постоянно уменьшались и в 1998 г. составили в среднем во всей экономике 0,5-0,7% от фонда выплаченной заработной платы, в то время как в развитых странах эти затраты, напротив, постоянно

увеличиваются. Даже на одном из самых передовых предприятий России ОАО Газпром расходы на профессиональное образование составляют сегодня немногим более 1% от фонда заработной платы против 2-10% в ведущих зарубежных корпорациях, где, не забудем, фонд заработной платы существенно выше.

В диссертации подчеркивается, что современная мировая тенденция развития совершенно нового сегмента рынка - рынка профессий и квалификаций, вызвавшего к жизни систему профессионального образования как методологию решения на уровне отраслей проблемы занятости, это и есть реальная сегодня экономика знаний. Именно экономика знаний, а не традиционная экономика, ставит перед наукой и образованием принципиально новые, социально-экономические, задачи - непосредственно решать проблемы роста производительности труда, экономического роста и занятости.

В главе 4 Основные тенденции и практика занятости в нефтегазовом комплексе России рассматриваются вопросы структуры и практики занятости в российском НГК (раздел 4.1); социальное партнерство, устойчивость и доходность занятости (раздел 4.2); подготовка специалистов для НГК (раздел 4.3).

В российской экономике наиболее эффективной отраслью является нефтегазовый комплекс, в котором работает немногим более 1 мн чел., производя при этом около 20% ВВП, обеспечивая более половины экспортных доходов страны и 50% бюджетных поступлений.

Занятость в нефтегазовом комплексе России в диссертации рассматривается как сложноностроенная и разнокачественная отраслевая система, включающая в себя ряд подотраслей с зачастую специфическими рабочими местами.

Отраслевой занятости в нефтегазовом комплексе присущи также значительные территориальные различия. Промышленные объекты НГК

располагаются во всех без исключения субъектах Российской Федерации -от Крайнего Севера до Черноморского побережья. При этом отраслевые особенности, как правило, влияют на конкретные объекты исследования занятости значительно более, чем территориальные. Особенно эти черты присущи нефтедобыче, нефгепродуктообеспечению и транспорту нефти и газа.

Кроме того, отрасль характеризуется наличием разноуровневых предприятий - от естественных монополий с численностью сотрудников около 300 тыс. чел. (ОАО Газпром) до меких предприятий численностью до 10 чел.

Все это ставит задачу типизации предприятий и выбора явлений, которые могли бы быть исследованы и рассмотрены как типичные для своей группы с точки зрения проблем отраслевой занятости. Эта задача решалась с позиций приведения именно типичных на основе анализа реально происходящих социально-экономических процессов. Так, например, рассмотрение динамики и прогноза трудоустройства в г. Нижневартовске позволяет понять проблемы и тенденции занятости в большинстве моногородов Западной Сибири и других регионов.

Основными факторами, влияющими на отраслевую занятость в нефтегазовом комплексе, являются, по мнению диссертанта:

-объем производства, производительность труда (в т.ч. в новых нефтегазодобывающих районах);

- стоимость нефти на мировом рынке;

- широкое применение новой техники и технологий;

- себестоимость добычи нефти в зависимости от горно-геологических условий в основных добывающих районах;

- наличие эффективных маршрутов экспорта продукции;

-степень участия в международном разделении труда, превращение российских нефтегазовых компаний в транснациональные, выход на новые рынки;

- налогообложение, стимулирование добычи из малодебитных скважин, выработанных и меких месторождений.

Использование отечественного НГК для развития занятости вследствие высокого мультипликативного эффекта могло бы стать приоритетом государственной социально-экономической политики, однако государство в основном использует нефтегазовый комплекс для решения утилитарных тактических целей попонения бюджета.

Искомым механизмом ускоренного развития экономики России может стать модернизация НГК на базе его объединения с сектором высокотехнологичных услуг, поскольку, с одной стороны, отрасли ТЭК являются базовым фактором национального экономического роста, а с другой - сектор высокотехнологичных услуг, связанный с информационными и телекоммуникационными технологиями, имеет тенденцию быстрого ч развития, которое, сдерживается слабой востребованностью российского рынка высокотехнологичных услуг его потенциальными пользователями в силу недостатка платежеспособного спроса. Поноценное освоение этого рынка может положить начало реальному строительству в стране высокотехнологичной (инновационной) экономики как политике и практике занятости, отвечающим категориям социального партнерства (вместо классовой борьбы), и человеческого капитала (вместо дешевой рабочей силы).

В последние годы в российском НГК заметны тенденции, связанные с масштабным внедрением новой техники и современных технологий. Инновационное и инвестиционное развитие отрасли существенно снижает спрос на малоквалифицированную рабочую силу и вызывает увеличение спроса на специалистов высокой и высшей квалификации. За последние 10 лет доля рабочих высших квалификационных разрядов в НГК значительно выросла, на многих предприятиях доля рабочих с высшим и сред-неспециальным образованием достигла 20-25%. На 2001 г., например, в

ОАО Газпром среди рабочих 6,1% имели высшее образование, 19,9% -среднеспециальное; в ОАО Лукойл высшее образование имели 5,1% рабочих, а 18,8% - среднеспециальное. В целом, среди работающих доля специалистов с высшим и средним специальным образованием превысила 50% и растет с темпом до 5% в год, при снижении общей численности занятых за 10 лет до 25-30%, что находится в русле общемировых тенденций занятости в нефтегазовом секторе.

В российских нефтегазовых компаниях среди работающих растет доля специалистов и снижается доля рабочих. Так, например, в ОАО Газпром численность специалистов с 1996 по 2001 гг. выросла с 16,3 до 19,6%, при снижении доли рабочих с 74,1 до 68,1%. В ОАО Лукойл за тот же период численность специалистов выросла с 19,7 до 22,9%, а численность рабочих снизилась с 76,7 до 74,5%. По возрастной структуре работающих изменения, происшедшие за последние 10 лет в компаниях нефтегазового комплекса, привели структуру занятости почти к оптимальной. Так, доля работающих в большинстве компаний в возрасте до 30 лет составляет 18-23%, 30-40 лет 26-31%, 40-50 лет 30-36%, свыше 50 лет 16-19%.

В большинстве нефтегазовых компаний России текучесть кадров остается значительной. Так, по 15 крупнейшим компаниям в 2001 г. было принято на работу от 16,2 до 42,8% работников, а выбыло по различным причинам от 11 до 39%. Столь высокая текучесть кадров на предприятиях с одним из наиболее высоких уровней заработной оплаты объясняется тяжелыми условиями труда, продожающимися процессами реструктуризации компаний, а также, безусловно, несовершенством профессионально-квалификационного уровня работающих и ростом требований к квалификации работников, обеспечиваемых высоким уровнем заработной платы и социальных гарантий.

За счет мультипликативного эффекта, который заключается в создании и поддержании до 10 рабочих мест в смежных отраслях и обслужи-

вании одного рабочего места в НГК, а также относительно высокой оплате труда, нефтегазовый комплекс способствуют удержанию и развитию человеческого капитала в машиностроении, связи, компьютерных технологиях, автоматике и на предприятиях других отраслей-подрядчиков (в настоящее время около 70% оборудования, используемого в НГК, производится российскими подрядчиками, а 30% поставляется из-за рубежа). Имея финансовые возможности для закупки высококачественного технологического оборудования, нефтегазовые компании отдают предпочтение российской продукции только в случае ее соответствия по критерию цена - качество лучшим зарубежным образцам, что способствует развитию (как в нефтегазовом комплексе, так и смежных отраслях) систем международной сертификации оборудования и в последнее время - персонала.

Распределение численности занятых по сегментам нефтегазового бизнеса в ведущих нефтегазовых компаниях мира и российских ВИНК в настоящее время значительно различается. Так, в секторе Upstream (поиск, разведка, добыча нефти) ведущих международных нефтегазовых корпораций (BP Amoco, Shell, Chevron) занято от 18 до 40% персонала; в секторе Downstream (нефтепереработка, распределение и сбыт) - 60-82%; в нефтехимии - до 25-55%.

В ведущих российских нефтяных компаниях в Upstream в среднем занято 60-70% работающих; в Downstream - в среднем 15-35%; сектор нефтехимии максимально представлен в компании Лукойл - 8% занятых.

В целом структура занятости российских нефтегазовых компаний соответствует тому факту, что более 40% добываемой ими нефти экспортируется как сырье, и объем переработки нефти меньше объема добычи, что является основным их отличием по структуре занятости от ведущих международных нефтегазовых компаний.

В диссертации отмечается, что за истекшие 20 лет численность занятых в ведущих транснациональных нефтедобывающих компаниях уменьши-

лась вследствие внедрения новой техники и технологии почти вдвое и продожает снижаться. Эту тенденцию можно проилюстрировать, например, данными об изменении численности персонала, занятого в нефтегазодобывающей промышленности США за период 1980-1992 гг. Так, общая численность занятых уменьшилась на 37%, в т.ч. в добыче - на 20%, а в обслуживании и сервисе - на 49%, при этом добыча нефти и жидких углеводородов в тоннах нефтяного эквивалента на одного работающего выросла на 20%.

По данным Международной организации труда, благодаря техническим нововведениям только в Европе с 1989 по 1998 г. количество сотрудников нефтеперерабатывающих предприятий уменьшилось на 200 тыс. чел., при этом производительность труда и эффективность работы компаний выросли.

На российских НПЗ также идут процессы сокращения занятости. Так, с 1995 по 2000 г. численность занятых сократилась: в ОАО НОРСИ с 8528 до 5475 чел. (т.е. на 36%), на Ярославнефтеоргсинтезе с 5182 до 4705 (на 10%), на Рязанском НПЗ с 5685 до 3561 (на 38%).

Широкое применение таких современных технологий, как горизонтальное бурение, гидроразрыв пласта и др., позволяет существенно увеличить дебиты скважин и сократить их количество, а следовательно, и численность работающих при росте объемов добычи. Так, на ЗападноСибирских месторождениях ОАО Сибнефть одна скважина с протяженным горизонтальным стволом (300-600 м) заменяет по дебиту до 7-10 вертикальных скважин. При этом некоторое увеличение продожительности и стоимости бурения с лихвой компенсируется сокращением потребности в обсадных трубах, цементе и оборудовании, а главное - существенно уменьшается потребность в буровых бригадах и персонале по обслуживанию эксплуатационных скважин.

Российские вертикально-интегрированные компании за последние 10 лет снизили численность сотрудников на 25-30%, причем главным об-

разом это коснулось нефтегазодобычи (в которой работает почти 3/4 занятого персонала), нефтегазового строительства, геологии и нефтепереработки, а в подотраслях, связанных с транспортом и сбытом нефти, газа и нефтепродуктов, создано некоторое количество новых рабочих мест.

На основе проведенного анализа в диссертации формулируются основные тенденции отраслевой занятости в нефтегазовом комплексе России:

Х Повышение производительности труда на основе применения новой техники и технологий во всех звеньях технологической цепочки и управления, снижение численности занятых при росте объемов производства.

Х Изменения в профессионально-квалификационной структуре персонала:

- замена низкоквалифицированного труда высококвалифицированным, значительный приток высококвалифицированных специалистов из других секторов экономики;

- рост доли специалистов с высшим и средним специальным образованием в общей численности работающих;

- превышение предложения над спросом на рабочее место со стороны выпускников вузов по нефтегазовым специальностям.

Х Рост требований к квалификации кадров:

- транснациональность компаний и персонала, международная сертификация персонала;

-рост инвестиций в допонительное профессиональное образование, развитие человеческого капитала, социальных пакетов;

-развитие принципов социального партнерства.

Х Развитие форм занятости, связанных с вахтовым методом и мобильностью персонала.

Х Сокращение доли населения, занятого в нефтегазодобыче в нефтегазовых районах и моногородах.

Х Стагнация малого венчурного и инвестиционного предпринимательства, малых нефтегазовых предприятий.

Х Увеличение доли работников в возрастных группах - до 30 лет и 30-50 лет; значительное сокращение численности работников пенсионного возраста.

Х Усиление мультипликативного эффекта занятости в высокотехнологических секторах смежных и обслуживающих отраслей, связанного с созданием платежеспособного спроса на кокурентоспособную продукцию и услуги.

В диссертации показано, что практически всех работающих на предприятиях НГК (около 90%) представляет отраслевой Нефтегазстройпроф-союз. В крупных ВИНК (Лукойл, ЮКОС, Газпром, Сибур) созданы межрегиональные профсоюзные организации, как паритетные руководству компаний в плане осуществления принципов социального партнерства. Основным инструментом социальной защиты и обеспечения устойчивости занятости и ее доходности являются отраслевые тарифные соглашения и колективные договора на предприятиях. При достаточно высокой текучести кадров на предприятиях отрасли (выбытие за год, от 17 до 32% работающих) высвобождения в связи с сокращениями составляют не более 2%, при этом численность работающих непоное рабочее время по инициативе администрации не превышает 2,2%, а численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, в нефтяной промышленности, в 2002 г. составила 5,9%, в газовой - 0,1%, в нефтепереработке - 0,6%.

При величине отраслевой заработной платы, наиболее высокой в промышленности РФ, рассчитывается величина отраслевого минимального норматива оплаты труда (МНОТ) для рабочего 5 разряда базовой профессии, бурильщика в 2003 г. составила 17 837 руб. (с учетом районных коэффициентов) и не превышала среднемесячной отраслевой.

В отраслевой заработной плате 29-31% составляет оплата по районным коэффициентам и процентным надбавкам (северные), при этом удельный вес оплаты по тарифным ставкам и окладам составляет 26-35%, что ниже минимально рекомендуемого уровня 40% по отраслевому тарифному соглашению. Удельный вес заработной платы в себестоимости продукции составляет от 2,5 до 14%, что соответствует доле заработной платы в производственных затратах ведущих зарубежных нефтегазовых компаний (5-6%). Однако при этом средняя заработная плата в ведущих зарубежных компаниях почти на порядок выше российской (5-6 тыс. дол.). Дифференциация величин заработной платы в компаниях и на предприятиях, относящихся к одному технологическому сектору и работающих в одном регионе, невелика, несмотря на то, что среди работодателей в НГК имеются ГУПы, акционерные общества преимущественно с государственным участием и принадлежащие зарубежным акционерам, а также малые предприятия.

Дальнейшее развитие нефтегазового комплекса России не будет сопровождаться увеличением численности персонала. Преобладающей тенденцией в отрасли будет стабилизация и некоторое снижение занятости, сопровождающееся изменением профессионально-квалификационной структуры работающих и увеличением доли специалистов.

Потребность в выпускниках вузов для нефтегазовых предприятий составляет в среднем 1,5-2% в год от общей численности специалистов, работающих в компаниях, и 0,5-1% Ч по нефтегазовым специальностям, что не превышает численности, необходимой на возмещение естественного выбытия (3-4%).

В последние годы в вузах РФ наблюдается значительный рост приема студентов на нефтегазовые специальности, который не связан с реальными потребностями нефтегазовых компаний, что уже в ближайшие годы приведет' к значительному превышению выпуска молодых специалистов над возможностью их профессионального трудоустройства.

Открытие Минобразования* России нефтегазовых специальностей в непрофильных вузах ведет к неоправданному распылению бюджетных средств, снижению качества подготовки дипломированных специалистов, осложнению проблемы трудоустройства по специальности.

В заключении подводятся основные итоги исследования, которые состоят в следующем.

Х Обобщен мировой опыт регулирования занятости (политики занятости) в разные исторические периоды мирового экономического развития, в том числе проанализирован современный (на рубеже ХХ-ХХ1 вв.) подход к проблеме занятости, и сделан вывод, что в настоящее время эта проблема имеет стратегическое решение только в строительстве наукоемкой и высокотехнологичной экономики.

Х Показано, что преобразования в сфере занятости являются одним из условий рыночной трансформации, связанной со становлением многоукладной экономики, развитием рыночной системы и ее инфраструктуры, обновлением отраслевой структуры производства. Поэтому приоритетами социально-экономической политики России дожны стать:

- обеспечение экономически эффективной занятости трудоспособного населения на основе создания современных высокотехнологических производств и рабочих мест, конкурентоспособных по уровню производительности и условиям труда;

- защита трудовых прав и интересов работающих через социальное партнерство;

- содействие общественно-полезному и эффективному предпринимательству;

-развитие национального научно-технического потенциала, расширение инвестиций в наукоемкие отрасли, расширение участия страны в международном техническом обмене и сотрудничестве,

развитие межотраслевой и международной мобильности высококвалифицированной рабочей силы;

-стимулирование улучшения качества рабочих мест, производства конкурентоспособных продукции и услуг (особенно высокотехнологичных), открывающее перспективу развития человеческого капитала, профессионального роста работников, удорожания их труда.

ХДля национальной экономики стратегическое решение проблемы занятости заключается в том, что российская экономика дожна становиться во всех отраслях, в добывающем секторе в меньшей степени, в перерабатывающем и секторе услуг - в большей, экономикой высоких технологий, науки и образования. Проблема отраслевой занятости при этом является проблемой структурного реформирования рынка труда и сферы занятости, создания условий для устойчивого воспроизводства достаточного количества кадров высокой и высшей квалификации, с тем чтобы удовлетворить устойчиво высокий спрос наукоемкой и высокотехнологичной экономики на рабочую силу, соответствующую рабочим местам постиндустриального уклада.

Х На основании большого фактического материала впервые проведено комплексное исследование проблем занятости в наиболее значимой для современной экономики России отрасли - нефтегазовом секторе.

Выявлены основные особенности, тенденции политики и практики занятости в НГК в сопоставлении с показателями, характеризующими социально-трудовые отношения в крупнейших зарубежных нефтегазовых компаниях. Определены и охарактеризованы факторы, влияющие на отраслевую занятость. Поставлена проблема занятости в российском НГК, как проблема развития отрасли на основе соединения с сектором высокотехнологических услуг и отвечающей современным принципам инновационной, наукоемкой и высокотехнологической экономики.

ХРазработана целостная концепция формирования, совершенствования, регулирования и управления занятостью в нефтегазовом комплексе,

включающая выработку целей и приоритетов в отраслевой политике занятости, обобщение и систематизацию факторов, влияющих на занятость, разработку методических подходов, конкретных рекомендаций и предложений по выработке и принятию управленческих решений, направленных на формирование эффективной занятости, анализ факторов спроса на труд и выявление динамики рабочих мест, определение влияния инвестиций на динамику рабочих мест в различных технологических секторах, подходы к развитию сектора малых нефтегазовых предприятий и определение их социально-экономических функций в формировании отраслевой занятости, развитие образовательной инфраструктуры НГК, приведение системы профессионального и допонительного профессионального образования в соответствие с перспективными потребностями отраслевого рынка труда, отвечающими критериям развития человеческого капитала.

В современных условиях занятость как фундаментальная социально-экономическая категория не может рассматриваться вне контекста стратегического развития экономики страны, развития территорий и ведущих экономически эффективных отраслей, что требует постоянного анализа и изучения процессов и явлений, проходящих в социально-трудовой сфере, совершенствования политики и принципов управления отраслевой занятостью на различных уровнях (государственном, отраслевом, региональном, корпоративном) для обеспечения структурной перестройки экономики в соответствии с парадигмой XXI в. в интересах России и россиян.

Основное содержание диссертации отражено в публикациях Монографии

1. Март ынов В.Г. Занятость в нефтегазовом комплексе России при структурном реформировании экономики. - М.: ГУП Изд-во Нефть и газ, 2002,10 п.л.

2. Мартынов В.Г. Проблемы занятости в современной экономике: отраслевой подход. - М.: Маркетинг, 2002,11 п.л.

3. Мартынов В.Г. Допонительное профессиональное образование в системе воспроизводства качества рабочей силы. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003,9 п.л.

4. Мартынов В.Г. Рациональное использование на предприятиях нефтегазового комплекса специалистов с высшим образованием: бакалавров, дипломированных специалистов и магистров. - М.: ГУП Изд-во Нефть и газ, 2002,4 пл.

3. Мартынов В.Г., Максутов Н.Х., Козорезов А.А. Управление трудом в нефтегазовой отрасли. - М.: ВНИИОЭНГ, 2001,2,1 п.л. (авторских 0,7 пл.)

Статьи в журналах и научных сборниках

1. Мартынов В.Г. Нефтегазовый сектор России: инновационная и инвестиционная составляющие политики занятости II Человек и труд, 2003, № 5. -0,4 пл.

2. Мартынов В.Г- Некоторые тенденции подготовки специалистов и занятости в нефтегазовом комплексе России // Нефтяное хозяйство, 2003, № 3. -0,6 пл.

3. Мартынов В.Г. Влияние реконструкции НПЗ на изменение численности персонала в нефтепереработке // Нефть, газ и бизнес, 2003, № 2. - 0,2 п.л.

4. Мартынов В.Г. Влияние инвестиций в нефтяную и газовую промышленность на рост потребности в специалистах (на примере нефтегазодобычи) // Нефть, газ и бизнес, 2003, № 3. - 0,2 пл.

5. Мартынов В.Г., Еремина И.Ю. Преобразование систем образования через пожизненное обучение / В сб.: Кадры газовой промышленности. -М., 2002. - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

6. Мартынов В.Г., Бодрова Л.В. Совершенствование организации и оплаты труда в ООО Астраханьгазпром // Нефть, газ и бизнес, 2002, № 2. - 0,4 пл. (авторских 0,2 пл.)

7. Мартынов В.Г., Еремина И.Ю. Повышение квалификации в системе воспроизводства персонала. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2001. - 7 п.л. (авторских 3,5 пл.)

8. Мартынов В.Г., Васинева Н.М., Еремина И.Ю. Перспективы непрерывного образования и повышения квалификации работников // Кадры газовой промышленности, 2000, № 10-12. - 0,21 пл. (авторских 0,07 пл.)

9. Мартынов В.Г., Милехина И.Ю. Инвестиции зарубежных и отечественных фирм в человеческий капитал // Кадры газовой промышленности, 1999, № 11-12.-0,2 пл. (авторских 0,1 пл.)

10. Мартынов В.Г., Симонова И.Ф., Еремина И.Ю. Оценка эффективности различных форм обучения персонала в нефтегазовом комплексе // Нефть, газ и бизнес, 1999, № 6. - 0,21 пл. (авторских 0,07 пл.)

11. Мартынов В.Г., Милехина И.Ю., Симонова И.Ф. Анализ потребности повышения квалификации рабочей силы нефтегазового комплекса в условиях рынка труда II Информ. сб.: Нефтепереработка и нефтехимия. Научно-технические достижения и передовой опыт. М., 1999. - 0,21 пл. (авторских 0,07 пл.)

12. Мартынов В.Г., Милехина И.Ю. Современная ситуация рынка труда, его роль в обеспечении эффективности занятости и повышении квалификации рабочей силы // Информ. сб.: Нефтепереработка и нефтехимия. Научно-технические достижения и передовой опыт. М., 1999. -0,2 пл. (авторских 0,1 пл.)

13. Мартынов В.Г., Зазовская Н.М. Планирование повышения квалификации и управление компетенцией предприятия // Нефтепереработка и нефтехимия, 1999, № 3. - 0,2 пл. (авторских 0,1 пл.)

По теме диссертации опубликовано также 25 тезисов и докладов на

научных конференциях, общим объемом около 2 пл.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Мартынова Виктора Георгиевич!

Тема диссертационного исследования

ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ СТРУКТУРНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

НА ПРИМЕРЕ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ Научный консультант д.э.н. А.Э. Котляр

Изготовление оригинал-макета Е.В. Титова

Подписано в печать 10.12.2003. Тираж ISO экз. Усл. ил. 2,0. Заказ № 119. Отпечатано ФГУП Издательство Нефть и газ РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина 119991 Москва, Ленинский up, 6J

РНБ Русский фонд

200S-4 47087

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Мартынов, Виктор Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ НАУКОЕМКОЙ

И ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Основные направления современного структурного преобразования экономики.

1.2. Институциональные предпосыки политики и практики занятости современного уровня.

1.3. Исторический и новейший опыт регулирования занятости.

Глава 2. ПОЛИТИКА И ПРАКТИКА ЗАНЯТОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Состояние, тенденции и факторы занятости в экономике Российской Федерации.

2.2. Проблемы формирования в Российской Федерации политики занятости современного уровня.

2.3. Кадровый фактор в формировании в Российской Федерации политики и практики занятости современного уровня.

Глава 3. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ В НЕФТЕГАЗОВОМ

КОМПЛЕКСЕ РОССИИ.

3.1. Институциональные предпосыки перехода в НГК России к политике занятости современного уровня.

3.2. Инновационная и инвестиционная политика развития НГК и занятость.

3.3. Государственная и корпоративная политика занятости в НГК России по показателю кадрового обеспечения занятости в отрасли.

Глава 4. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРАКТИКА ЗАНЯТОСТИ

В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ.

4.1. Структура и практика занятости в российском НГК.

4.2. Социальное партнерство, устойчивость и доходность занятости.

4.3. Подготовка специалистов для НГК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Политика занятости в современных условиях структурного реформирования экономики"

Актуальность темы исследования. Мировая экономика с 1970-х гг. вступила в свой очередной цикл экономического роста. Мировой цикл экономического роста нового качества, который осуществляется в новой парадигме мирового экономического развития. В научной литературе эта новая парадигма удостоверена в разработке таких понятий, как постиндустриальная хозяйственная система, постэкономическая общественная формация, информационное общество (информационная экономика), интелектуальный капитал, человеческий капитал, экономика знаний, глобальная экономика

Сегодня любая национальная экономика дожна стремиться найти свое место в координатах экономического роста нового качества, обеспечиваемого новыми тенденциями, прежде всего, в сфере социально-трудовых отношений, где происходят глубокие структурные изменения: качественно меняется подход к категории рабочая сила, которая, с одной стороны, все в большей степени приобретает транснациональный характер, обозначая все более возрастающую значимость мобильности рабочей силы, с другой Ч обнаруживает тенденцию своей трансформации в категорию человеческий капитал (капитал, воплощенный в людях, способных к инновационной деятельности и потому ценных для работодателя)2;

1 См.: Иноземцев B.JI. Fin de siecle. К истории становления постиндустриальной хозяйственной системы (1973Ч2000) // Свободная мысль-XXI. Ч 1999. Ч № 8. Ч С. 19Ч42; Иноземцев B.JI. К теории пост-экономической общественной формации. Ч М., 1995; Иноземцев B.JI. Постэкономическая революция: теоретическая конструкция или историческая реальность? // Вестник РАН. Ч 1997. Ч Т. 67, № 8. Ч С. 711Ч719; Костюк В.Н. К теории информационного общества // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1997 / Под ред. Гвишиани Д.М., Садовского В.Н. и др. Ч М.: Эдиториал УРСС, 1997. Ч С. 65Ч79; Минаев С.В. Глобальная экономика: 2000 год. Ч М., 2001. Ч 92 е.; Bell D. The coming of post-industrial society. A venture in social forecasting. Ч N.Y., 1973; Drucker P. Post-capitalist society. Ч N.Y.: Harper a. Row, 1985. Ч 277 p.; Stewart T. Intellectual capital. The new wealth of organizations. Ч New York; London: Doubleday/Currency, 1997, Амренов M., Байзаков С. Прогнозирование влияния факторов цикличности на развитие экономики Казахстана // АльПари. Ч 1997. Ч № 2. Ч С. 28Ч30.

См. в частности: Чернейко Д. Прогноз воспроизводства человеческого капитала Ч необходимый элемент экономической стратегии // Человек и труд. Ч М., 2001. Ч в связи с тенденциями транснационализации рабочей силы и возрастания роли человеческого капитала существенно меняются роль, функции и структура занятости и рынка труда, когда: а) в сфере занятости, создания новых рабочих мест решается, прежде всего, общая задача достижения экономического роста нового качества, и уже на этой стратегической основе Ч все остальные, более специальные, задачи социально-экономического развития, в том числе социального обеспечения; б) национальный рынок труда становится, с одной стороны, частью глобального рынка рабочей силы, с другой Ч устойчивым резервом человеческого капитала в интересах национальной экономики, что требует от правительства страны комплекса мер по регулированию такого рынка.

В отношении указанных тенденций Россия находится в особом положении, поскольку перед страной стоит задача масштабной структурной реформы в экономике Ч с тем чтобы быть захваченной современным мировым циклом экономического развития.

Между тем, в течение всех 1990-х гг. столь необходимая в России структурная реформа так и не была проведена, а те рыночные преобразования, которые в этот период имели место Ч приватизация, создание новой финансовой системы, формирование финансово-промышленных групп, развертывание малого и среднего предпринимательства, в том числе фермерское движение, Ч практически никак не ориентировались на стратегии, отвечающие основным тенденциям текущего мирового цикла экономического роста.

Сегодня в России отраслевая структура экономики в целом и занятости в частности не отвечают требованиям научно-технической революции, связанной с ускоренным прогрессом информационных и телекоммуникационных технологий. Этот прогресс уже вызвал к жизни новые организационные формы и системы управления, новую отраслевую структуру экономики и соответствующую ей рабочую силу, значительную долю которой составляют специалисты высокой и высшей квалификации, 3. Ч С. 26Ч32; Mendenhall М. On the need for paradigmatic integration in international human resource management // Management intern, rev. Ч Wiesbaden, 1999. Ч Vol. 39, № 3. Ч P. 65Ч87. обладающие высоким уровнем человеческого капитала. Такова практика развитых стран. В России же социально-экономическая политика продожает делать ставку на преимущественное развитие традиционных Ч сырьевых секторов экономики, а они, пока слабо модернизированные, малопривлекательны для работников высокой и высшей квалификации экономически эффективных специальностей, что никак не стимулирует рост таких кадров.

Невостребованность в России 1990-х гг. национального производственного и кадрового потенциалов тех немногих высокотехнологичных отраслей, которые существовали в советской экономике, привела к деградации в РФ как структуры рабочих мест, так и кадров. Значительная лутечка мозгов из страны (до 100 тыс. чел. в год) Ч также фактор деградации, который свидетельствует о том, что социально-экономическая политика государства не предусматривала создание в национальной экономике спроса на человеческий капитал. По уровню образования населения рейтинг России пока остается одним из самых высоких в мире. Однако социально-экономическая политика российского государства и в 2000-х гг. упорно не замечает этого очевидного в условиях современной технологической революции фактора Ч роста производительности труда, личных доходов граждан, ВВП страны.

С целью активизации данного фактора в России необходимо изменение самой концепции политики занятости, которая в настоящее время в основном сконцентрирована на помощи социально-уязвимым группам и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Важнейшая же стратегическая задача создания новой политики и новой структуры занятости Ч через модернизацию экономики на основе достижений технологической революции и, таким образом, формирование растущего спроса на специалистов сектора высокотехнологичных услуг, откладывается в сторону. В результате на российском рынке труда возможен двойной кризис. С одной стороны, Россию ожидает значительный рост безработицы, поскольку структурная реформа экономики все равно неизбежна. С другой стороны, даже при наличии безработицы будет ощущаться недостаток специалистов, поскольку государственная социально-экономическая политика не готовит общество к грядущей структурной реформе занятости, не стимулирует соответствующее кадровое обеспечение подготовки по новым экономически эффективным специальностям1.

Эффективная политика занятости не может не учитывать и другую объективную реальность сегодняшнего дня Ч мир стал транснациональным, глобальным, кросскультурным пространством.

Достаточно сказать, что в настоящее время экономика США и Германии принимают каждая до 600 тыс. высококвалифицированных трудовых мигрантов в год.

Заметим, что в 2003 г. Россия вышла на третье место в мире после США и Германии по объему миграции, которую в данной ситуации следует считать скорее за благо.

Что же касается политики занятости в отношении внутринациональной межотраслевой мобильности рабочей силы, то эффективное управление последней дожно учитывать, что сегодня целесообразно перераспределение рабочей силы в направлении из добывающих, сельскохозяйственных и материально-производственных отраслей и сфер в перерабатывающие, с высокой добавленной стоимостью и особенно в высокотехнологичные сферы.

Особая роль в этом контексте преобразования занятости принадлежит нефтегазовому комплексу (НГК). Действительно, НГК России на сегодняшний день Ч не только наиболее значимая отрасль национальной рыночной экономики, но и единственная в национальной экономике отрасль, которая имеет серьезную долю глобального рынка.

Предприятия российского НГК Ч Газпром, Лукойл, ЮКОС, Сибнефть, ВР-ТНК-Сиданко Ч влиятельные транснациональные корпорации, успешно конкурирующие с ведущими мировыми нефтегазовыми компаниями, что заставляет их вести активную инновационную, инвестиционную и кадровую политику.

1 См.: Починок А. Нехватка квалифицированных рабочих превращается в ограничитель экономического роста // Человек и труд. Ч М., 2003. Ч № 3. Ч С. 12.

Наличие высококвалифицированного, профессионального и многофункционального кадрового потенциала, широкое использование в НГК новейших информационных технологий и высокотехнологичных услуг обеспечивает большой реформационный потенциал в плане готовности соответствовать современным технологическим и социально-экономическим стандартам деятельности, в том числе в отношении политики занятости.

Таким образом, было бы логично именно НГК сделать локомотивом структурной реформы, именно с него начать строительство в России экономики, основанной на новейших достижениях науки и высоких технологиях, органической частью которой дожна стать эффективная в современных условиях политика занятости.

Объект исследования: занятость в современных условиях структурного реформирования экономики Российской Федерации.

Предмет исследования: социально-трудовые отношения занятости, их регулирование в условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России.

Цель исследования: определение для российской экономики (на примере НГК) основных принципов и направлений государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в современных условиях структурных перемен в экономике.

Задачи исследования: постановка проблемы занятости, отвечающая современным тенденциям экономического развития; обобщение международного опыта регулирования занятости (политики занятости) в разные исторические периоды мирового экономического развития: анализ классического, кейнсианского, неоклассического и современного (на рубеже XX-XXI вв.) подходов к проблеме занятости; анализ структуры и инфраструктуры наукоемкой и высокотехнологичной (инновационной) экономики как ключевого фактора эффективного решения проблемы занятости; оценка состояния, тенденций и факторов занятости в России; сравнительный анализ опыта Российской Федерации и других стран в отношении формирования политики занятости, отвечающей параметрам наукоемкой и высокотехнологичной экономики; исследование государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в НГК России по показателям инновационного, инвестиционного и кадрового развития; анализ практики занятости в нефтегазовом комплексе России, ее структуры, особенностей и тенденции развития.

Методология исследования. Методологической базой диссертации являются разделяемые современным научным сообществом теоретические позиции, которые определяют текущий этап мирового экономического развития как переход к наукоемкой и высокотехнологичной экономике1. Методологическую базу диссертации также составляют системный, эволюционный (исторический) и сравнительный подходы к предмету исследования.

Эмпирическую базу исследования составляют законодательные документы Российской Федерации по развитию социально-трудовой сферы в национальной экономике в целом и НГК России в частности; статистические материалы Госкомстата РФ; статистические материалы МОТ по проблемам занятости в мире и России; статистические материалы различных агентств по проблемам занятости в России; статистические материалы диссертанта по проблемам занятости и структурной реформы в НГК России.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическая база диссертации включает в себя анализ научной литературы, разрабатывающей проблемы политики и практики занятости в широком спектре подходов к этим проблемам, которые всегда признавались и сегодня признаются экспертами ключевыми проблемами мировой экономики. В диссертации значительное место отведено анализу

1 См. в частности: Иноземцев B.JI. Перспективы постиндустриальной теории в меняющемся мире // Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / Под ред. Иноземцева B.JI. Ч М.: Academia, 1999. Ч С. 3Ч64. исторической эволюции государственной политики занятости в мире по таким теоретическим источникам, как классическая (А. Смит, К. Маркс и др.), кейнсианская (Дж. Кейнс и его последователи) и неоклассическая (Ф. Хайек и др.) экономические теории. Во всех этих теориях, последовательно сменявших друг друга в качестве базового теоретического руководства для мировой экономической практики, шел поиск оптимальных взаимоотношений государства и рыночного сектора. Этот поиск всегда решал и сегодня решает важнейшую социально-экономическую проблему Ч занятости: проблему экономического роста ради человека, Ч которая, таким образом, всегда была и остается не частным, но интегральным предметом экономической науки.

Действительно, занятость как экономическая категория тесно связана с производительностью труда, а та Ч с таким показателем, как качество занятости. Если в экономике важен рост производительности труда, то этот рост дожен обеспечиваться определенным качеством занятости. Устойчиво высокие темпы роста производительности труда обеспечиваются и соответствующим качеством занятости Ч прежде всего, качеством рабочей силы, отличающейся высокой квалификацией, профессионализмом, образовательным уровнем и стоимостью. А это уже не только экономическая, но и социальная категория человеческого капитала, инвестиции в который окупаются устойчивым ростом национальной экономики.

В этой связи показательно само существование Международной организации труда (МОТ), миссия которой заключается в том, чтобы способствовать переходу в мире на новую организацию труда, предусматривающую строительство отношений социального партнерства, рост в составе рабочей силы доли работников с высоким уровнем человеческого капитала и преимущественное развитие отраслей и сфер, производящих добавленную стоимость1. Ежегодные доклады МОТ о занятости в мире являются экспертными материалами, весьма ценными для разработки проблем занятости и политики занятости XXI в.

1 См. в частности: Доклад о состоянии занятости в мире в 1998Ч1999 гг. ЧМ., 1999, Ч 232 с.

Экспертиза МОТ в отношении мировой занятости имеет солидную теоретическую базу в научной литературе, начало которой положила публикация (еще в 1973 г.) Д. Бела1, возвестившая вступление мировой экономики (индустриально развитых стран) в период глубоких структурных перемен. В 1990-х гг. в этот перечень научной литературы внесли свой вклад российские ученые, которые высказались по общим проблемам постиндустриального социально-экономического развития2. Специфическим российским вкладом в анализ этих проблем является исследование практики текущих российских реформ такими видными отечест

1 См.: Bell D. The coming of post-industrial society. A venture in social forecasting. Ч N.Y., 1973; Drucker P. Post-capitalist society. Ч N.Y.: Harper-Collins publishers, 1995; Inglehart R. Modernization and postmodernization. Ч Princeton: Princeton univ. press, 1997; Sakaiya T. The knowledge-value revolution, or A history of the future. Ч N.Y.: Ko-dansha America Ltd., 1991; Stewart T. Intellectual capital. The new wealth of organizations. Ч New York; London: Doubleday / Currency, 1997; Pilzer P. Unlimited wealth. The theory and practice of economic alchemy. Ч N.Y.: Crown publishers, 1990; Edvinsson L., Malone M. Intellectual capital. Realizing your company's true value by finding its hidden roots. Ч N.Y.: Harper business, a Division of Harper-Collins publishers, 1997; Toffler A. The adaptive corporation. Ч Aldershot: Gower, 1985; Reich R. The work of nations. Preparing ourselves for 21st-century capitalism. Ч N.Y.: Vintage books, 1992; Weizsaecker E. Von, Lovins A., Lovins L. Factor four. Doubling wealth Ч halving resource use. Ч L : Earthscan publications Ltd., 1997; Masuda Y. The information society as post-industrial society. Ч Wash., 1983; Clark D. Post-industrial America: A geographical perspective. Ч New York; London, 1985; Porat M. The information economy: Definition and measurement. Ч Wash., 1977; Stonier T. The wealth of information. A profile of the post-industrial economy. Ч L., 1983.

См.: Иноземцев B.JI. К теории пост-экономической общественной формации. Ч М., 1995; Иноземцев B.JI. Постэкономическая революция: теоретическая конструкция или историческая реальность? // Вестник РАН. Ч 1997. Ч Т.67, № 8. Ч С. 711Ч719; Иноземцев B.JI. За пределами экономического общества. Ч М.: Аса-demia Ч Наука, 1998. Ч 640 е.; Иноземцев B.JI. За десять лет. К концепции постэкономического общества. Ч М.: Academia, 1998. Ч 576 е.; Иноземцев B.JI. Fin de siecle. К истории становления постиндустриальной хозяйственной системы (1973Ч 2000) // Свободная мысль-XXI. Ч1999. Ч № 8. Ч С. 19Ч42; Иноземцев В.Л. Перспективы постиндустриальной теории в меняющемся мире Н Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / Под ред. Иноземцева В.Л. Ч М.: Academia, 1999. Ч С. 3Ч64; Костюк В.Н. К теории информационного общества // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1997 / Под ред. Гвишиа-ни Д.М., Садовского В.Н. и др. Ч М.: Эдиториал УРСС, 1997. Ч С. 65Ч79; Бузга-лин А., Коганов А. Социалистические революции XXI века II Свободная мысль. Ч 1997. Ч № 10; Кочетов Э. Неоэкономика Ч новая цивилизационная модель экономического развития Ч и Россия И МЭ и МО. Ч 1997. Ч № 3; Яковец Ю.В. Формирование постиндустриальной парадигмы: истоки и перспективы // Вопросы философии. Ч 1997. Ч № 1.

1 2 3 венными экономистами, как JI. Абакин , Е. Гайдар , Е. Ясин , А. Иларионов4, С. Глазьев5, Д. Львов6, Н. Шмелев7, В. Радаев8, Л. Нестеров и С. Валентей9, а также др.

Показательно, что все эти исследователи, как бы они ни расходились между собой в отношении теории российского переходного периода, единодушны в своей констатации, что реформы в России пока не привели к созданию структурных предпосылок для развития наукоемкой и высоко

1 См.: Абакин Л. Неиспользованный шанс: Потора года в правительстве. Ч М., 1991. Ч 304 е.; Абакин Л. В тисках кризиса. Ч М., 1994. Ч 271 е.; Абакин Л. Зигзаги удачи: Разочарования и надежды. Ч М., 1996. Ч 289 е.; Абакин Л. Спасти Россию. Ч М., 1999. Ч 254 е.; Абакин Л. Выбор за Россией. Ч М., 1998. Ч 212 с.

2 См.: Гайдар Е. Аномалии экономического роста // Вопросы экономики. Ч 1996. Ч № 12. Ч С. 20Ч39; Гайдар Е. Детские болезни постсоциализма: (К вопросу о природе бюджетных кризисов этапа финансовой стабилизации) // Вопросы экономики. Ч 1997. Ч № 4. Ч С. 4Ч25; Гайдар Е. В начале новой фазы: Экономическое обозрение // Коммунист. Ч 1991. Ч № 2. Ч С. 8Ч19; Гайдар Е. Логика реформы // Экономика и жизнь. Ч 1993. Ч № 49. Ч С. 1; Гайдар Е. Новые задачи: Выбор за нами // Вопросы экономики. Ч 1994. Ч № 9. Ч С. 4Ч10; Гайдар Е. Посткоммунистические экономические реформы: прошло пять лет // Вопросы экономики. Ч 1995. Ч № 12. Ч С. 4Ч 11; Гайдар Е. Тактика реформ и уровень государственной нагрузки на экономику // Вопросы экономики. Ч 1998. Ч № 4. Ч С. 4Ч13.

3 См.: Ясин Е. Поражение или отступление? (Российские реформы и финансовый кризис) // Вопросы экономики. Ч 1999. Ч № 2. Ч С. 4Ч28.

4 См.: Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики; Иларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов // Вопросы экономики. Ч 2000. Ч № 4. Ч С. 83Ч101.

5 См.: Глазьев С. В очередной раз Ч на те же грабли? (К оценке Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года Фонда Центр стратегических разработок) // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 5Ч6. Ч С. 10Ч41; Глазьев С. Инструментом какой социально-экономической политики быть бюджету-2001? // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 9. Ч С. 3Ч16; Глазьев С. О правительственном плане действий в области социальной политики и модернизации экономики на 2000Ч2001 годы // Российский экономический журнал. Ч 2001. Ч № 8. Ч С. 3Ч9; Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса // Вопросы экономики. Ч 2000. Ч №11. Ч С. 13Ч26; Глазьев С., Петров Ю. Стратегия экономического развития и увеличение бюджетных доходов: где взять ресурсы? // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 2. Ч С. 17Ч28.

6 См.: Львов Д. Экономика развития. Ч М.: Экзамен, 2002.

7 См.: Шмелев Н. Монетарная политика и структурные реформы в экономике постсоветской России // Вопросы экономики. Ч 2002. Ч № 5. Ч С. 26Ч38.

8 См.: Радаев В.В. Содержание и проблемы становления теории переходной экономики И Опыт переходных экономик и экономическая теория. Ч М., 1999.

9 См.: Валентей С., Нестеров Л. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. Ч 2002. Ч № 3. Ч С. 51Ч64; Экономический механизм федеративных отношений / Под ред. Валентея С.Д. Ч М.: Ин-т экономики РАН, 1995, Ч397 с. технологичной экономики и формирования рабочей силы соответствующего качества, с высокой долей в ней человеческого капитала. В частности, эксперты прямо подчеркивают уже давно актуальную для государственной социально-экономической политики России необходимость понимания, что реальное накопление происходит там, где обеспечивается увеличение удельного веса человеческого капитала. в структуре общественного богатства. В этом заключается главное содержание явления, именуемого новое качество экономического роста. Страны больше не ориентируются на увеличение размеров только лишь материально-вещественных элементов богатства1.

Между тем на Западе уже не одно десятилетие ведутся теоретические разработки категории человеческий капитал вкупе с реализацией правительственных программ по обеспечению расширенного воспроизводства человеческого капитала Ч через инвестирование в науку и образование (реформу высшей школы), а также систему подготовки и переподготовки кадров в рамках корпоративной стратегии развития такого преимущественного направления корпоративного менеджмента, как менеджмент человеческих ресурсов (HRM: human resource management) .

1 Валентей С., Нестеров J1. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. Ч 2002. Ч № 3. Ч С. 54Ч55; Валентей С., Нестеров JI. Вопросы экономики. Ч 2002. Ч № 3. Ч С. 54Ч55.

2 См.: Becker G. Human capital: A theoretical and empirical analysis. Ч Princeton: Princeton univ. press, 1964; Schultz T. Investment in human capital // American economic review. Ч Nashville, march 1961. Ч P. 1Ч17; Lucas R. On the mechanics of economic development // Journal of monetary economics. Ч Amsterdam, 1988. Ч Vol. 22, № 1. Ч P. 3Ч22; Lucas R. Making a miracle // Econometrica. Ч New Haven, 1993. Ч Vol. 61, № 2; Romer P. Endogenous technological change // Journal of political economy. Ч Chicago, 1990. Ч Vol. 98, № 5, Part 2; Romer P. Two strategies for economic development. Using ideas and producing ideas // Proceeding of the World Bank annual conference on development economics 1992. Ч Wash., 1993; Dowling P., Schuler R. International dimensions of human resource management. Ч Boston: PWS-Kent, 1990; Storey J., Sisson K. Managing human resources and industrial relations. Ч Buckingham, 1993; Mendenhall M. On the need for paradigmatic integration in internatioal human resource management // Management intern, rev. Ч Wiesbaden, 1999. Ч Vol. 39, № 3. Ч P. 65Ч87; Locke R. Management and higher education since 1940: The influence of America and Japan on West Germany, Great Britain and France. Ч Cambridge: Cambridge univ. press, 1989; Hamel G. Competition for competence and inter-partner learning within international strategic alliances // Strategic management journal. Ч 1991. Ч Vol. 12. Ч P. 83Ч103; Nonaka I., Ta-keuchi H. The knowledge-creating company. Ч N.Y.: Oxford univ. press, 1995

Категория человеческий капитал утверждается сегодня и в российской экономической науке1, тем более что в 1996 г. был опубликован, в рамках Программы развития ООН (ПРООН), первый официальный доклад о состоянии человеческого капитала в России, а затем такие доклады (в отношении России) подготавливались регулярно . Вместе с тем, в Программе работ Госкомстата РФ на 2002Ч2005 гг. оценка главного элемента богатства современного общества Ч человеческого као питала Ч не предусмотрена . Данное обстоятельство, к сожалению, говорит о том, что категория человеческий капитал остается в России пока лишь академическим понятием, еще не составляя категориальный арсенал государственной политики в области занятости, и, значит, эта государственная политика продожает ориентироваться на традиционные представления о рабочей силе, рынке труда и занятости вне координат глобальной экономики и информационного общества.

Значительный вклад в теоретическое решение проблем занятости в России внесли А.Н. Ананьев, Е.Г. Антосенков, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, Н.А. Вогин, Н.Н. Гриценко, JI.C. Дегтярь, В.И. Жуков, Г.М. Зущина, С.А. Кадомцева, С.В. Калашников, Р.И. Капелюшников, Е.Д. Катульский,

A.В. Кашепов, Р.П. Колосова, В.Г. Костаков, JI.A. Костин, А.Э. Котляр, Н.Х. Курбанов, К.Э. Лайкам, Т.М. Малева, И.С. Маслова, А.А. Никифорова, К.Н. Никульский, Ю.Г. Одегов, Ф.Т. Прокопов, Т.О. Разумова,

B.Б. Ракитский, JI.C. Ржаницына, С.Ю. Рощин, С.Н. Смирнов, Н.Я. Со-нин, С.Г. Струмилин, Т.Я. Четвернина, JI.C. Чижова и др.

1 См. в частности: Валентей С., Нетеров JI. Россия в меняющемся мире: Внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. Ч 2002. Ч № 3; Супян В. Сфера труда в США: новые тенденции и вызовы XXI в. // Проблемы теории и практики управления. Ч 2001. Ч № 3. Ч С. 96Ч101; Чернейко Д. Прогноз воспроизводства человеческого капитала Ч необходимый элемент экономической стратегии // Человек и труд. Ч 2001. Ч № 3. Ч С. 26Ч32.

2 См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1995-й / Под ред. Иванова С.Ф. Пер. с англ. Салицкого А.И. Ч М.: Academia, 1996; Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1996-й / Под ред. Стендинга Г. Ч М.: Academia, 1997. Ч 72 с.

3 Валентей С., Нестеров JI. Указ. соч. Ч С. 63.

Хотя сегодня в российской экономической науке тема занятости Ч одна из самых разрабатываемых1, в этих разработках, в целом обеспечивающих информативную картину текущего состояния сферы занятости в России, по мнению диссертанта, недостаточное внимание уделяется такой важнейшей категории, как человеческий капитал, но, главное, органической связи этой категории с императивом структурной перестройки экономики Ч на базе развития отраслей, производящих и широко использующих высокотехнологичные услуги, где потому сегодня и сосредотачивается центр решения проблемы занятости2.

Необходимо также отметить, что по проблемам отраслевой занятости и в частности в НГК комплексных исследований не проводилось.

Новизна исследования:

1. Впервые проблема занятости ставится как проблема структурного реформирования национальной экономики в соответствии с требованиями мировой экономической парадигмы XXI в., которая во многом сформировалась уже сейчас и является экономикой, где стратегические вопросы занятости решаются в сфере знаний и высоких технологий.

2. Обосновывается положение, что важнейшей точкой роста российской экономики станет формирование и развитие национального рынка образовательных услуг. В связи с этим доказывается необходимость

1 См., например: Вогин Н.А. Оплата труда: Производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). Ч М.: Экзамен, 2003. Ч 224 с; Дудников С. Скрытая безработица на московском рынке труда // Человек и труд. Ч 2000. Ч № 2. Ч С. 44Ч47; Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. Ч 1998. Ч № 1. Ч С. 33Ч41; Котляр А.Э. Возможности минимизации безработицы в России // Человек и труд. Ч 2001. Ч № 9. Ч С. 42Ч44; Ракитский Б.В. Занятость и безработица: российские и международные принципы, нормы, проблемы. Ч М.: Институт перспектив и проблем страны, 2001. Ч 43 е.; Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест // Экономист. Ч 2000. Ч № 2. Ч С. 40Ч47; Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 24Ч34; Ржаницына Л. Работающие женщины в России в конце 90-х // Вопросы экономики. Ч 2000. Ч № 3. Ч С. 46Ч53; Горбачева Т.Л. Использование данных обследований по проблемам занятости в России для определения параметров теневой экономики // Вопросы статистики. Ч 2000. Ч № 6. Ч С. 17Ч21; Социальная политика / Под общ. Ред. Вогина Н.А. Ч М.: Изд-во РАГС, 2003. Ч 548 с.

2 См., например: Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии / Пер. с англ. // Вопросы экономики. Ч 1998. Ч № 2. Ч С. 153Ч158. допонений к законодательству, которые бы ориентировали испонительные органы власти, социальную политику не только на решение проблемы занятости путем прямого регулирования безработицы, рынка труда, Ч а на структурное реформирование национальной экономики.

Впервые обосновывается необходимость создания специализированной системы мониторинга и статистики, позволяющей получить представление об эффективности взаимодействия науки, образования, труда и занятости в российской экономике.

3. Разработан новый подход к занятости в отраслях нефтегазового комплекса с позиции защищаемой автором следующей доктрины: развитие в мировой экономике в данный исторический период ее ключевых отраслей всегда было и остается основным ресурсом мирового экономического роста; таким ресурсом мирового экономического роста в период с середины XIX в. по 70-е гг. XX в. выступали энергетические отрасли; с 1980-х гг. этот ресурс мирового экономического роста перемещается в сектор высокотехнологичных услуг, а тот, начиная обслуживать все традиционные отрасли, включая НГК, повышает значимость традиционных отраслей в новых условиях Ч в экономике знаний и высоких технологий.

4. Сформулированы основные принципы экономической политики применительно к НГК, способствующие его модернизации на базе объединения с сектором высокотехнологичных услуг и новому качеству занятости: создание экономических, организационных и правовых условий развития в России конкурентного рынка нефти и газа, повышения его открытости, обеспечения равноправных отношений всех его участников, реструктуризации, связанной с отделением конкурентных видов деятельности от монопольных; развитие финансовой инфраструктуры, в том числе банковской, системы фондового рынка и инвестиционных институтов, рынка страховых услуг, транспортной инфраструктуры; совершенствование системы ценообразования и налогообложения в секторах НГК, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности отрасли; улучшение инвестиционных механизмов участия государства в регулировании и развитии НГК; использование малых и средних предприятий для повышения наукоемкого и высокотехнологичного потенциала отрасли.

5. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы факторы (финансово-экономические, ценовые, технологические, циклические Ч спросовые), влияющие на отраслевую занятость: обусловленные технико-технологическими особенностями отрасли (широкая номенклатура специальностей, доминирование работников высших квалификационных групп, постоянно растущие требования к квалификации персонала, растущее применение вахтового метода организации труда, международная сертификация персонала и др.); связанные с усилением воздействия рыночных механизмов найма, отбора, использования персонала и оплаты его труда, вовлечением НГК в международный рынок труда, монопсоническим характером рынка труда в нефтегазовом комплексе; обусловленные социальным контекстом (развитие производственных династий, специфическая кадровая политика) и др.

6. Впервые вскрыты и охарактеризованы основные тенденции, состояния трудовых отношений в НГК, а именно Ч устойчивость отраслевой занятости, ее доходность и условия труда в контексте согласования интересов работодателей и отраслевых профессиональных союзов, а также в сопоставлении с показателями, характеризующими социально-трудовые отношения в крупнейших зарубежных нефтегазовых компаниях.

Сделанные автором оценки позволяют утверждать, что современная политика в области занятости дожна базироваться на доктрине социального партнерства между работодателем и наемным работником, поскольку сегодня экономика, заинтересована в снижении издержек производства не за счет наемных работников (их сокращения и снижения их денежного содержания), а в инвестировании в человеческий и интелектуальный капитал предприятий.

7. Разработана целостная концепция формирования занятости в НГК, включающая в себя следующие основные положения: выработку целей и приоритетов в отраслевой политике занятости; обобщение и систематизацию факторов, влияющих на отраслевую занятость; разработку методических подходов к оценке состояния занятости в НГК и значения ее как мультипликатора для формирования занятости в других отраслях народного хозяйства; разработку методических подходов к решению наиболее важных задач в сфере социально-трудовых отношений и конкретных предложений и рекомендаций по обоснованию, выработке и принятию управленческих решений, направленных на формирование эффективной занятости.

В рамках концепции разработаны методические основы формирования рациональной и эффективной профессионально-организационной структуры работников нефтегазового комплекса, включающие в себя подходы к определению и анализу факторов спроса на труд в отрасли и выявлению динамики рабочих мест в разрезе их стоимости, образовательной емкости, принадлежности к технологическому циклу, в разрезе профессионально-квалификационных параметров.

Впервые на основе разработанных автором методических подходов получены количественные оценки сбалансированности спроса на специалистов с высшим образованием и предложения на отраслевом рынке труда в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

8. Впервые на основе оригинальной методики предложенной автором, исследована проблема взаимосвязи инвестиционной политики и занятости в нефтегазовом комплексе Ч определено количественно влияние инвестиций на изменение численности персонала на предприятиях нефтегазодобычи, в секторе сбыта нефтепродуктов, в трубопроводном транспорте нефти, а также при реконструкции нефтеперерабатывающих производств. Подобный анализ представляет собой методическую основу для определения конкретных приоритетов и мероприятий, направленных на оптимизацию отраслевой занятости.

9. Доказано, что развитие сектора малых нефтегазовых предприятий выпоняет ряд важнейших социально-экономических функций в формировании занятости в отрасли, а именно: компенсационную функцию при снижении занятости в крупных транснациональных ВИНК; функцию поддержания устойчивости занятости в старых регионах нефтедобычи; функцию мультипликативного роста занятости в смежных отраслях.

Практическая значимость исследования. Система теоретических положений диссертации может быть полезной при разработке государственных программ занятости Ч как федеральных, так и на уровне деятельности региональных и муниципальных органов и служб занятости, в том числе кадровых служб НГК России. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе для студентов экономических специальностей в качестве теоретико-методологической основы создания разделов дисциплин Рынок труда и социальная защита населения, Расширенное воспроизводство трудовых ресурсов, Экономика труда и др., а также в системе допонительного профессионального образования.

Апробация результатов исследования. Результаты и отдельные положения диссертационного исследования докладывались: на Всероссийской научно-практической конференции Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях: проблемы, опыт, перспективы (Москва, РАГС при Президенте Российской Федерации, 2003 г.); на III, IV и V Научно-технических конференциях Актуальные проблемы состояния развития нефтегазового комплекса России (Москва, РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 1999, 2001, 2003 гг.); на Международной научной конференции Альтернативы глобализации: человеческий и научно-технический потенциал России (Москва, 2002 г.); на I, II и III Конференциях Допонительное профессиональное образование от спроса до признания (Москва, 2001, 2002 и 2003 гг.); на Межотраслевой научно-практической конференции Проблемы совершенствования допонительного профессионального и социогу-манитарного образования специалистов ТЭК (Уфа, 2001 г.); на Международной научно-технической конференции Современные направления и технологии послевузовского обучения специалистов (Могилев, 2000 г.); на I Научно-практической конференции Рынок труда и кадровая политика нефтегазового комплекса (Москва, РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 1999 г.); на Международной конференции Корпоративный тренинг Ч стратегия повышения эффективности бизнеса компаний топливно-энергетического комплекса (Москва, 1999 г.)

Отдельные положения диссертационной работы нашли отражение в учебных курсах Рынок труда и социальная защита, Экономика труда, Воспроизводство трудовых ресурсов, читаемых на кафедре управления трудом и персоналом РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, а также в Учебно-исследовательском центре повышения квалификации руководителей и специалистов НТК РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и корпоративных учебных центрах нефтегазовых компаний.

По результатам исследования опубликовано 45 научных работ общим объемом более 35 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мартынов, Виктор Георгиевич

Выводы к главе 4

1. Основные тенденции занятости в НГК России:

Х Повышение производительности труда на основе применения новой техники и технологий во всех звеньях технологической цепочки и управления, снижение численности занятых при росте объемов производства.

Х Изменения в профессионально-квалификационной структуре персонала: замена низкоквруда высококвалифицированным, значительный приток высококвалифицированных специалистов из других секторов экономики; рост доли специалистов с высшим и средним специальным образованием в общей численности работающих; превышение предложения над спросом на рабочие места со стороны выпускников нефтегазовых специальностей вузов.

Х Рост требований к квалификации кадров: международная сертификация персонала, транснациональность компаний и персонала; рост затрат на допонительное профессиональное образование, наращивание человеческого капитала персонала компаний, расширение социальных пакетов; развитие принципов социального партнерства.

ХРазвитие форм занятости, связанных с вахтовым методом и мобильностью персонала.

Х Сокращение доли населения, занятого в нефтегазодобыче, в нефтегазовых районах и моногородах.

Х Недостаточное развитие малого венчурного и инвестиционного предпринимательства.

Х Возрастание доли работников до 30 лет и с 30 до 50 лет, значительное сокращение численности работников пенсионного возраста.

Х Мультипликативный эффект занятости в высокотехнологических секторах смежных и обслуживающих отраслей, связанный с созданием платежеспособного спроса на конкурентоспособную продукцию и услуги.

2. В целом структура занятости в российском НГК соответствует тому факту, что более 40 % добываемой нефти и газа экспортируется как сырье. Это является основным отличием структуры занятости в российских нефтегазовых компаниях от ведущих международных нефтегазовых корпораций. Причем основной доход зарубежные нефтегазовые компании получают от переработки и сбыта нефтепродуктов и нефтехимии, а российские компании от добычи и экспорта сырья, что значительно снижает экономическую эффективность деятельности как российского НГК в целом, так и отдельных ВИНК. Дальнейшее развитие нефтегазового комплекса России не будет сопровождаться увеличением численности персонала. Преобладающей тенденцией в отрасли будет стабилизация и некоторое снижение занятости, сопровождающееся изменением профессионально-квалификационной структуры работающих и увеличением доли специалистов, что соответствует мировым тенденциям.

3. В старых регионах нефтедобычи в ближайшей перспективе ожидается стабилизация или некоторое снижение занятости по основным нефтегазовым специальностям. Стабилизации занятости могло бы способствовать развитие малого нефтегазового бизнеса и использование новых, венчурных технологий.

Возможный рост добычи в новых регионах Восточной Сибири, Коми, Ненецком автономном округе, на арктическом шельфе и Сахалине вряд ли будет сопровождаться значительной допонительной потребностью в специалистах, т.к. новые технологии нефтегазодобычи не требуют значительного увеличения численности работающих. Возникающая потребность в значительной мере будет покрываться имеющимися в данном регионе специалистами, а также вахтовиками и мобильным персоналом высокой квалификации, привлекаемым из старых нефтегазовых районов и районов с падающей добычей нефти и газа.

4. Интересы и права занятых в нефтегазовом комплексе России представляет Нефтегазстройпрофсоюз, охватывающий практически всех работающих на предприятиях НГК (до 90 %). В крупных вертикально-интегрированных компаниях (Лукойл, ЮКОС, Газпром) созданы межрегиональные профсоюзные организации, как паритетные руководству компаний.

Отраслевое тарифное соглашение по организации нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса на 2002Ч2004 гг., как и предыдущие отраслевые соглашения, содержат обязательства работодателей по обеспечению занятости работников отрасли. Профсоюзные организации защищают интересы работников на стадии разработки, заключения и срока действия колективных договоров.

5. При достаточно высокой текучести кадров на предприятиях отрасли (от 17 до 32 %) высвобождение в связи с сокращениями составили менее 2 %, при этом численность работающих непоное время по инициативе администрации не превышала 2,2 %, а численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, в нефтегазовой промышленности в 2002 г. составили 5,9 % (в газовой 0,1; в нефтепереработке 0,6 %).

6. При величине отраслевой заработной платы, наиболее высокой среди отраслей промышленности РФ, рассчитанная величина отраслевого минимального норматива заработной платы для рабочего 5 разряда в

ХМАО в 2003 г. составила 17 837 руб. (с учетом районных коэффициентов) и не превышала среднемесячной отраслевой заработной платы. В отраслевой заработной плате 29Ч31 % составляет оплата по районным коэффициентам и процентным надбавкам (северные), при этом удельный вес оплаты по тарифным ставкам и окладам составляет 26Ч35 %, что ниже минимально рекомендуемого уровня 40 % по отраслевому тарифному соглашению.

Удельный вес заработной платы в себестоимости продукции составляет от 2,5 до 14,4 %, что соответствует доле зарплаты в производственных затратах зарубежных нефтегазовых компаний (5Ч6 %). Однако при этом средняя заработная плата в ведущих зарубежных нефтегазовых компаниях почти на порядок выше российской (5Ч6 тыс. дол. в мес.). Дифференциация величины заработной платы в компаниях и предприятиях, относящихся к одному технологическому сектору и работающих в одном регионе, невелика, несмотря на то, что среди работодателей в НГК Ч ГУПы, акционерные общества преимущественно с государственным учреждением и принадлежащие зарубежным акционерам, а также малые предприятия.

7. Потребность в выпускниках вузов для нефтегазовых предприятий составляет в среднем 1,5Ч2 % в год от общей численности специалистов, работающих в компаниях, и 0,5Ч1 % Ч по нефтегазовым специальностям, что не превышает численности, необходимой на возмещение естественного выбытия (3Ч4 %).

В последние годы в вузах РФ наблюдается значительный рост приема студентов на нефтегазовые специальности, не связанный с реальными потребностями нефтегазовых компаний, что уже в ближайшие годы приведет к значительному превышению выпуска молодых специалистов над возможностью их профессионального трудоустройства.

Открытие Минобразованием России нефтегазовых специальностей в непрофильных вузах ведет к неоправданному распылению бюджетных средств, снижению качества подготовки дипломированных специалистов, осложнению проблемы трудоустройства по специальности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные итоги диссертационного исследования состоят в следующем.

Х Обобщен мировой опыт регулирования занятости (политики занятости) в разные исторические периоды мирового экономического развития, в том числе проанализирован современный (на рубеже XXЧ XXI вв.) подход к проблеме занятости, и сделан вывод, что в настоящее время эта проблема имеет стратегическое решение только в строительстве наукоемкой и высокотехнологичной экономики.

Х Показано, что преобразования в сфере занятости являются одним из условий рыночной трансформации, связанной со становлением многоукладной экономики, развитием рыночной системы и ее инфраструктуры, обновлением отраслевой структуры производства. Поэтому приоритетами социально-экономической политики России дожны стать: обеспечение экономически эффективной занятости трудоспособного населения на основе создания современных высокотехнологических производств и рабочих мест, конкурентоспособных по уровню производительности и условиям труда; защита трудовых прав и интересов работающих через социальное партнерство; содействие общественно-полезному и эффективному предпринимательству; развитие национального научно-технического потенциала, расширение инвестиций в наукоемкие отрасли, расширение участия страны в международном техническом обмене и сотрудничестве, развитие межотраслевой и международной мобильности высококвалифицированной рабочей силы; стимулирование улучшения качества рабочих мест, производства конкурентоспособных продукции и услуг (особенно высокотехнологичных), открывающее перспективу развития человеческого капитала, профессионального роста работников, удорожания их труда.

ХДля национальной экономики стратегическое решение проблемы занятости заключается в том, что российская экономика дожна становиться во всех отраслях, в добывающем секторе в меньшей степени, в перерабатывающем и секторе услуг - в большей, экономикой высоких технологий, науки и образования. Проблема отраслевой занятости при этом является проблемой структурного реформирования рынка труда и сферы занятости, создания условий для устойчивого воспроизводства достаточного количества кадров высокой и высшей квалификации, с тем чтобы удовлетворить устойчиво высокий спрос наукоемкой и высокотехнологичной экономики на рабочую силу, соответствующую рабочим местам постиндустриального уклада.

Х На основании большого фактического материала впервые проведено комплексное исследование проблем занятости в наиболее значимой для современной экономики России отрасли - нефтегазовом секторе.

Выявлены основные особенности, тенденции политики и практики занятости в НГК в сопоставлении с показателями, характеризующими социально-трудовые отношения в крупнейших зарубежных нефтегазовых компаниях. Определены и охарактеризованы факторы, влияющие на отраслевую занятость. Поставлена проблема занятости в российском НГК, как проблема развития отрасли на основе соединения с сектором высокотехнологических услуг и отвечающей современным принципам инновационной, наукоемкой и высокотехнологической экономики.

Х Разработана целостная концепция формирования, совершенствования, регулирования и управления занятостью в нефтегазовом комплексе, включающая выработку целей и приоритетов в отраслевой политике занятости, обобщение и систематизацию факторов, влияющих на занятость, разработку методических подходов, конкретных рекомендаций и предложений по выработке и принятию управленческих решений, направленных на формирование эффективной занятости, анализ факторов спроса на труд и выявление динамики рабочих мест, определение влияния инвестиций на динамику рабочих мест в различных технологических секторах, подходы к развитию сектора малых нефтегазовых предприятий и определение их социально-экономических функций в формировании отраслевой занятости, развитие образовательной инфраструктуры НГК, приведение системы профессионального и допонительного профессионального образования в соответствие с перспективными потребностями отраслевого рынка труда, отвечающими критериям развития человеческого капитала.

В современных условиях занятость как фундаментальная социально-экономическая категория не может рассматриваться вне контекста стратегического развития экономики страны, развития территорий и ведущих экономически эффективных отраслей, что требует постоянного анализа и изучения процессов и явлений, проходящих в социально-трудовой сфере, совершенствования политики и принципов управления отраслевой занятостью на различных уровнях (государственном, отраслевом, региональном, корпоративном) для обеспечения структурной перестройки экономики в соответствии с парадигмой XXI в. в интересах России и россиян.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Мартынов, Виктор Георгиевич, Москва

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. М., 1994.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. М., 1995.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. М., 1996.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Часть 1. М., 1998.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. М., 1998.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. М., 2002.

7. Законы Российской Федерации

8. Федеральный закон от 19.04.91 г. № 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации (в ред. от 20.11.99 г.).

9. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ О высшем и послевузовском профессиональном образовании.

10. Федеральный закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ Об утверждении Федеральной программы развития образования.

11. Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ О минимальном размере оплаты труда.

12. Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 О прожиточном минимуме в Российской Федерации (в ред. от 27.05.2000 г.).

13. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 123-Ф3 О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в отраслях ТЭК.

14. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год.

15. Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды.

16. Федеральный закон от 23.04.2002 г. № 39-Ф3 Об испонении федерального бюджета за 2000 год.

17. Указы Президента Российской Федерации

18. Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. № 922 Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества.

19. Указ Президента РФ от 2 июля 1992 г. № 723 О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными (в ред. от 09.09.99 г.).

20. Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. №608 О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения).

21. Постановления Правительства РФ

22. Постановление Правительства РФ от 26.02.1997 г. №222 О программе социальных реформ в РФ на период 1996-2000 гг..

23. Постановление Правительства РФ от 30.10.1997 г. № 1373 О реформе предприятий и иных коммерческих организаций.

24. Постановление Правительства РФ от 21.02.1996 г. № 210 Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов).

25. Постановление Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 828 О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы.

26. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 г. № 910-р.

27. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 г. № 910-р О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием.

28. Постановление Правительства РФ от 27.07.2001 г. № 564 О федеральной целевой программе Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года.

29. Постановление Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 606 Об университетских комплексах.

30. Постановление Правительства РФ от 28.08.2001 г. № 630 О федеральной целевой программе Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы).

31. Постановление Правительства РФ от 5.09.2001 г. № 660 О федеральной целевой программе Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы.

32. Постановление Правительства РФ от 7.12.2001 г. № 860 О Федеральной целевой программе Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы).

33. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. №65 О федеральной целевой программе Электронная Россия (2002-2010 годы).

34. Рекомендации Международной организации труда

35. Декларация прав человека. М.: Права человека, 1996.

36. Конвенция и рекомендации МОТ 1957-1990 гг. Т. 3. М.: МБТ,1991.

37. Рекомендация о содействии занятости и защите от безработицы, от 01.07.1988 г. № 176 (Допонение к Конвенции 1988 г.).

38. Современные международные рекомендации по статистике труда. МОТ. М.: Финстатинформ, 1994.

39. Российский статистический ежегодник. М., 2001; М., 2003.1. Научная литература

40. Абакин JI. Спасти Россию. М., 1999. - 254 с.

41. Авдулов А.Н., Кулькин A.M. О методах сравнительного анализа национальных научно-технических потенциалов // Науковедение. -2002.-№ 1.-С. 121.

42. Агабекян P.JL, Авагян Г.Л. Современные теории занятости. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 190 с.

43. Аганбегян А. Формирование рыночного механизма экономического роста в России // Проблемы теории и практики управления. -2001.-№2.- С. 38.

44. Андреев А.Ф. Оценка эффективности и планирование проектных решений в нефтегазовой промышленности. М.: Нефть и газ, 1997.

45. Андреев С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М.: Ин-т социологии РАН, 1997.

46. Андрюнин А.В., Коровкин А.Г., Парбузин К.В. Взаимодействие региональных рынков труда: опыт анализа и прогнозирования движения населения и рабочей силы // Проблемы прогнозирования. 2001. -Вып. 2. - С. 97-109.

47. Анискин Ю. Инвестиционная активность и экономический рост // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4. - С. 77-82.

48. Арбатов А.А. Пути становления российских неинтегрированных компаний // Нефтегазовая вертикаль. 2001. - № 4. - С. 18-20.

49. Арбатов А.А., Крюков В.П. Есть ли будущее у малых нефтегазовых компаний // Нефть России. 1999. - № 8. - С. 10-15.

50. Арсентьева Е. Зачистка нефтяников. Лицензии на пользование недрами как инструмент передела рынка // Финансовые известия // Известия. 2001. - 6 декабря.

51. Аукционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993.

52. Аукционек С.П., Батяева А.Е. Российские предприятия в рыночной экономике: ожидания и действительность. М., 2001.

53. Бабкина И., Файзирахманов Р. Занятость населения на фоне рыночной экономики // Экономика и управление. 2000. - № 3. - С. 44-49.

54. Баумоль У. Чего не знал Альфред Маршал: вклад XX столетия в экономическую теорию // Вопросы экономики. 1999. - № 12.

55. Безвременье // Нефть и капитал. 2001. - № 6. - С. 6-7.

56. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной экономике // Российский экономический журнал. 1995. - № 11.

57. Белозерова С. Социальные аспекты трансформации трудовых отношений в промышленности // Человек и труд. 2001. - № 9. - С. 65-68.

58. Биффль Г. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 4. - С. 64-66.

59. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопросы экономики / Пер. с англ. 1998. - № 2. -С. 153-158.

60. Будут новые победы. Конъюнктура рынка зовет нефтяников на новые победы // Финансовые известия // Известия. 2002. - № 220. - С. 4.

61. Вазгенов А. Управление трудовыми отношениями в условиях обострения социальной напряженности // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 4. - С. 90-93.

62. Валентей С., Нестеров J1. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. 2002. - № 3.

63. Ван дер Bee Г. История мировой экономики. 1945-1990 / Пер. с фр.-М.: Наука, 1994.-С.31.

64. Варламова А. Законодательству Российской Федерации о конкуренции десять лет // Хозяйство и право. - 1997. - № 11. - С. 51-52.

65. Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии: определение, показатели, техническая политика, удельный вес в структуре экономики России // Экономическая наука современной России. 2000.-№2. -С. 62-81.

66. Васильчук Ю. Постиндустриальная экономика и развитие человека // МЭ и МО. 1997. - № 8.

67. Ведерникова Н., Гендлер Г. Информационная асимметрия на российском рынке труда // Человек и труд. 2001. - № 2. - С. 57-59.

68. Вильсон Дж., Цапелик Ю. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования // Вопросы экономики. 1995. -№ 11. - С. 80-87.

69. Виноградов Б. Живительная сила науки // Высшее образование в России. 2000. - № 4. - С. 3-11.

70. Виноградов В.А. Экономические преобразования во Франции накануне XXI века. М., 1999. - 306 с.

71. Виноградова Е. Социальная роль предприятий: мнение руководителей // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1997. - № 5.

72. Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия // МЭ и МО. 2001. - № 9.

73. Власов В.И. Заглядывая в завтра: куда пойти работать // ЭКО. -1996.- №5.

74. Власов Н. О необходимости законодательной поддержки малых и средних нефтегазодобывающих организаций // Нефть. Газ. Право.2001.-№2.-С. 22-26.

75. Влияние образования и профессионального обучения на конкурентоспособность и экономический рост // Доклад о состоянии занятости в мире в 1998-1999 гг. М., 1999.

76. Вогин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Экзамен, 2003.-224 с.

77. Вон-Уайтхед Д. Реформирование политики в области заработной платы в Центральной и Восточной Европе: первые итоги (1990-1996).-М.: МОТ, 1997.

78. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд. 2000. - № 1. - С.84-87.

79. Всемирный доклад по образованию 2000 г. Право на образование: на пути к образованию для всех в течение всей жизни. М.: Изд-во ЮНЕСКО; Изд. дом Магистр-Пресс, 2000. - 192 с.

80. Выступление первого заместителя министра энергетики РФ И.А. Матлашова // ИнфоТЭК. Ежемесячный бюлетень. 2001. - № 3. -С. 10-19.

81. Гайдар Е. Тактика реформ и уровень государственной нагрузки на экономику // Вопросы экономики. 1998. - № 4. - С. 4Ч13.

82. Гимпельсон В. Частный сектор в России: занятость и оплата труда // МЭ и МО. 1997. - № 2. - С. 30.

83. Гимпельсон В., Липпольдт Д. Оборот рабочей силы в России: основные тенденции, отраслевая специфика, региональные различия // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Мале-вой Т. М., 1998.

84. Глазьев С.Ю. Будущее России в инновационной экономике // ф Науковедение. 2002. - № 1. - С. 8-11.

85. Глисин Ф. О конкуренции на рынках промышленной продукции в 1999-2000 гг. (по данным конъюнктурных исследований предприятий промышленности) // Экономист. 2001. - № 4.

86. Глобализация и образование. М.: ИНИОН РАН, 2001.

87. Горбань М., Гуриев С., Юдаева К. Россия и ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. 2002. - № 2. - С. 61-82.

88. Горбачева Т.Л. Использование данных обследований по проблемам занятости в России для определения параметров теневой экономики // Вопросы статистики. 2000. - № 6. - С. 17-21.

89. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. - № 1. -С. 24-34.

90. Городецкий А.Е., Павленко Ю.Г., Френкель А. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике // Вопросы экономики. 1995. - № 11.-С. 48-57.

91. Госкомстат РФ. Информационно-статистический бюлетень. -1996. -№ 13.-С. 48.

92. Госкомстат РФ. Статистический бюлетень. 1998. - № 9. - С. 87.

93. Грайфер В.И. Без инноваций вернемся к стагнации // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 21.

94. Грайфер В.И. Даниленко М.А. Малый и средний бизнес в нефтяной промышленности России. М., 2000. - 174 с.

95. Грачев М.В. Суперкадры: управление персоналом в международной корпорации. М., 1996.

96. Гурков И., Аврамова Е., Тубалов В. Инновационная деятельность российских промышленных предприятий // Вопросы экономики. -2001.-№7.-С. 72.

97. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1995-й / Под ред. Иванова С.Ф.; Пер. с англ. Салицко-го А.И. -М.: Academia, 1996.

98. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1996 / Под ред. Стендинга Г. М.: Academia, 1997. -72 с.

99. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М., 1997; М., 2000.

100. Доклад о состоянии занятости в мире в 1998-1999 гг. М., 1999.-232 с.

101. Доклад первого заместителя министра энергетики РФ Е.С. Морозова Об энергетической стратегии России на период до 2020 года // ИнфоТЭК. Ежемесячный бюлетень. -2001. № 9. - С. 13-15.

102. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке / Пер. с англ. М.: Изд. дом Вильяме, 2000. - 272 с.

103. Дудников С. Скрытая безработица на московском рынке труда // Человек и труд. 2000. - № 2. - С. 44^17.

104. Емельянов С. Партнерство американского государства, местных властей и частного сектора в реализации научно-технических достижений // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 3. - С. 92-96.

105. Еременко В.И. Регулирование конкурентных отношений в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 1995. - № 13/14. -С. 67-75.

106. Жилина И.Ю. Правовое регулирование монополистической деятельности и конкуренции в России // Проблема монополии в переходной экономике: Пробл.-темат. сб. М.: ИНИОН РАН, 1999. - № 2. -С. 13-58.

107. Журавлев П.В., Одегов Ю.Г., Вогин Н.А. Управление человеческими ресурсами: опыт индустриально развитых стран. М., 2002.

108. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М., 1998.

109. Иванов М.Ю., Иванова Р.К. Становление института интелектуальной собственности необходимое условие сохранения научно-технического потенциала России // Науковедение. - 2002. - № 2. - С.51-61.

110. Иванова Н., Выплош Ч. Неплатежи: поток, захлестнувший Россию // Обзор экономики России. 1999. - № 2.

111. Иларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов // Вопросы экономики. 2000. - № 4. - С.83-101.

112. Иноземцев B.J1. За десять лет. К концепции постэкономического общества. М.: Academia, 1998. - 576 с.

113. Иноземцев B.JI. За пределами экономического общества. М.: Academia - Наука, 1998. - 640 с.

114. Институциональные изменения в российской науке: организационные и социально-психологические аспекты / Под ред. Куге ля С. А. -СПб., 1997.

115. Исследование рынка труда в России в условиях экономических реформ / Под ред. Гарсия-Исер М.Х., Смирновой С.И. М., 1994.

116. К изучению общественных проблем труда в России первой половины 90-х годов: субъекты и объекты социально-трудовых отношений / JI.Гордон, В.Кабалина, В.Комаровский, С.Пергудов. М., 1996 (Социально-трудовые исследования. Вып. 5).

117. Кабалина В., Кларк С. Занятость и трудовые отношения в новом частном секторе // Новые формы занятости. М., 1998. - Вып. 12: Социально-трудовые исследования. - С.5.

118. Капелюшников Р. Задержки зарплаты и экономическое поведение: микроэкономический подход // Вопросы экономики. 2000. - № 9. -С.65-82.

119. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М., 2001. - 309 с.

120. Кашик А. Жив курика! Российская нефтяная геофизика демонстрирует первые признаки выздоровления // Нефть и капитал.2001. № 3. - С.56-58.

121. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ. Петрозаводск, 1993. - 307 с.

122. Кейнс Дж. Я либерал? // О свободе. Антология мировой либеральной мысли (I половина XX века). - М.: Прогресс-Традиция, 2000. -С.302.

123. Клейнер Г. Институциональные аспекты реформирования промышленных предприятий // Проблемы теории и практики управления.2002.-№ 4.

124. Коммандер С., Шанкерман М. Структурная реорганизация предприятий и эффективность сферы социальных услуг // Реформирование социальной инфраструктуры российских предприятий. Париж: ОЭСР, 1996.

125. Комментарий к Федеральному закону О естественных монополиях // Законодательство и экономика. 1996. - № 19/20. - С.3-41.

126. Кондратьев Н.Д. Основные учения о законах развития общественной жизни // Новые идеи в экономике. СПб., 1914. - Сб. № 5. - С.1-53.

127. Кононкова Н.П. Регулирование естественных монополий в переходной экономике России // Проблема монополии в переходной экономике: Пробл.-темат. сб. М.: ИНИОН РАН, 1999. - № 2. - С. 59-80.

128. Конторович А.Э. Нефть и газ в экономике России. Выступление в Президиуме РАН // Вестник РАН. 1997. - № 10.

129. Конторович А.Э., Добрецов Н.Л., Лаверов Н.П., Коржуба-ев А.Г., Лившиц В.Р. Энергетическая стратегия России в XXI веке // Вестник РАН. 1999. - Т.69, № 9. - С.774.

130. Контуры инновационного развития мировой экономики. М.,2000.

131. Корзун Е. Немалый вклад малых компаний // Нефть России. -2003.-№ 1.-С. 53-55.

132. Косас Л. Между хаосом и социальным порядком. Теневая экономика // Pro et contra. 2002. - Т.4. - № 1. - С.41.

133. Костин Л.А., Зущина Г.М., Сутанова P.M. Рынок труда и теории занятости. М., 1997.

134. Костюк В.Н. К теории информационного общества // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1997 / Под ред. Гвишиани Д.М., Садовского В.Н. и др. М.: Эдиториал УРСС, 1997.

135. Котляр А.Э. Возможности минимизации безработицы в России // Человек и труд. 2001. - № 9. - С.42-44.

136. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. -1998. -№ 1. -С.ЗЗЧ41.

137. Кочетов Э. Неоэкономика новая цивилизационная модель экономического развития - и Россия // МЭ и МО. - 1997. - № 3.

138. Красикова М. Гибкие режимы работы: проверено временем // Человек и труд. 2000. - № 12. - С.69-70.

139. Крюков В.А. Естественной монополии естественные перемены // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. -Новосибирск, 1997. - № 6. - С.89-106.

140. Кугель С.А. Адаптация российских ученых к изменяющимся социально-экономическим условиям // Науковедение. 2002. - № 1.

141. Куддо А. Политика занятости в России в контексте международного экономического опыта // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.Малевой. М., 1998.

142. Кузнецов С.Г. Прогнозирование спроса на рабочую силу // Вопросы статистики. 2000. - № 7. - С. 14-17.

143. Куприянова 3. Оценка работниками их положения на рынке труда // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. - № 6.

144. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело ТД, 1994. - 224 с.

145. Латов Ю. Экономика развития для развивающейся России // Вопросы экономики. - 2002. - № 3.

146. Лахтин Г., Миндели Л. Контур научно-технической политики. М.: Центр исследований и статистики науки Министерства науки и промышленности, 2000.

147. Левинбук М. Нефтепереработка новые вызовы времени // Нефтегазовая вертикаль. - 2001. - № 17. - С.20-26.

148. Леонтьев В. Межотраслевая экономика / Пер с англ. М., 1997.-497 с.

149. Львов Д. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002.

150. Львов Д.С. Экономическая наука современной России // Экономическая наука современной России. Экспресс-выпуск. 2002. - № 1.

151. Мал да удал. Об американском опыте поддержки малых нефтедобывающих предприятий // Нефть и капитал. 2001. - № 12.

152. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.Малевой. М., 1998.

153. Малинникова Е.В. Естественные монополии в экономике России: проблемы, противоречия и первые итоги // Высшая школа экономики. 1998. - Т.2, № 4. - С.516-535.

154. Малинникова Е.В. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Высшая школа экономики. 1998. - Т.2, № 3. -С.342-357.

155. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1999.

156. Малый бизнес в России. М., 1998.

157. Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе: трудности роста (середина вторая половина 90-х годов). - М., 1997.

158. Мартынов В.Г. Влияние инвестиций в нефтяную и газовую промышленность на рост потребности в специалистах (на примере нефтегазодобычи) // Нефть, газ и бизнес, 2003, № 3.

159. Мартынов В.Г. Влияние реконструкции НПЗ на изменение численности персонала в нефтепереработке // Нефть, газ и бизнес, 2003, №2.-С. 22-28.

160. Мартынов В.Г. Занятость в нефтегазовом комплексе России при структурном реформировании экономики: Монография. М.: ГУП Изд-во Нефть и газ РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 2002. - 264 с.

161. Мартынов В.Г. Допонительное профессиональное образование в системе воспроизводства качества рабочей силы. М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003. - 239 с.

162. Мартынов В.Г. Нефтегазовый сектор России: инновационная и инвестиционная составляющие политики занятости // Человек и труд, 2003, №5.

163. Мартынов В.Г. Проблема занятости в современной экономике: отраслевой подход. М.: Маркетинг, 2002. - 197 с.

164. Мартынов В.Г. Некоторые тенденции подготовки специалистов и занятости в нефтегазовом комплексе России // Нефтяное хозяйство, 2003, №3.-С. 22-27.

165. Мартынов В.Г. Рациональное использование на предприятиях нефтегазового комплекса специалистов с высшим образованием: бакалавров, дипломированных специалистов и магистров. М.: ГУП Изд-во Нефть и газ, 2002.

166. Мартынов В.Г., Бодрова JI.B. Совершенствование организации и оплаты труда в ООО Астраханьгазпром // Нефть, газ и бизнес, 2002, №2.

167. Мартынов В.Г., Васинева Н.М., Еремина И.Ю. Перспективы непрерывного образования и повышения квалификации работников // Кадры газовой промышленности, 2000, № 10-12.

168. Мартынов В.Г., Еремина И.Ю. Повышение квалификации в системе воспроизводства персонала. М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2001.

169. Мартынов В.Г., Еремина И.Ю. Преобразование систем образования через пожизненное обучение / В сб.: Кадры газовой промышленности. М., 2002.

170. Мартынов В.Г. Основные противоречия развития нефтегазового комплекса и его кадрового обеспечения / Тез. докл. I Науч.-техн. конф.: Рынок труда и кадровая политика нефтегазового комплекса России. М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 1999. - С. 33.

171. Мартынов В.Г., Максутов Н.Х., Козорезов А.А. Управление трудом в нефтегазовой отрасли. М.: ВНИИОЭНГ, 2001.

172. Мартынов В.Г., Милехина И.Ю. Инвестиции зарубежных и отечественных фирм в человеческий капитал // Кадры газовой промышленности, 1999, № 11-12.

173. Мартынов В.Г., Милехина И.Ю., Симонова И.Ф. Анализ потребности повышения квалификации рабочей силы нефтегазового комплекса в условиях рынка труда // Информ. сб.: Нефтепереработка и нефтехимия. Научно-технические достижения и передовой опыт. М., 1999.

174. Матрусова Т. Стратегия всеобщего контроля качества и обучение персонала в японских фирмах // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 1.

175. May В. Экономическая политика в России: в начале новой фазы // Вопросы экономики. 2001. - № 3. - С. 13.

176. Миляева JI. Экономические стороны скрытой безработицы // Экономист. 2001. - № 7. - С. 51-58.

177. Минаев С.В. Глобальная экономика: 2000 год. М., 2001. - 92 с.

178. Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономики до 2015 г. М.: Ин-т мировой экономики и международных отношений РАН, 2001. - С.117.

179. Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях: pro et contra // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

180. Московская А., Московская В. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости // Вопросы экономики. 1999. - № 11. -С.116-125.

181. Мэнкью Н. Макроэкономика. М., 1994.

182. Надель С.Н. Рыночная экономика и экономическая демократия // МЭ и МО. 2000. - № 1. - С. 45-53.

183. Нестеров JI. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 90-102.

184. Неформальный сектор в российской экономике. М., 1998.

185. Нефтяная компания Лукойл. М., 2000. - С. 19.

186. Нещадин А. О реструктуризации российской промышленности // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 4.

187. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России // Вопросы экономики. 2000. - № 7.

188. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий // Вопросы экономики. 1998. - № 4.

189. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1998.

190. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Минэкономразвития России. М., 2002. -март. - С. 4, 10, 50-51, 62-90.

191. Обзор основных тенденций российской экономики (из экономического обзора ОЭСР) // Вопросы экономики. 2002. - № 5. - С. 73.

192. Обзор экономики России / РЕЦЕП (Различные выпуски).

193. Обзор экономики России. Основные тенденции развития / Пер. с англ. М., 2001. - С. 106.

194. Обзор экономической политики в России за 1997 год. М.: Бюро экономического анализа, 1998.

195. Обзор экономической политики в России за 1998 год. М.: Бюро экономического анализа, 1999.

196. Обзор экономической политики в России за 1999 год. М.: Бюро экономического анализа, 2000.

197. Образование и XXI век. Информационные и коммуникационные технологии. М., 1999.

198. Образовательная политика России на современном этапе. Из доклада Государственному Совету РФ // Высшее образование в России. -2002.-№ 1.-С. 20-30.

199. Обследование населения по проблемам занятости М., 1999. -Вып. 2.

200. Огородов С. Роль государства в повышении конкурентоспособности российских производителей // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 1.

201. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / Пер. с нем. -М.: Прогресс, 1995. 496 с.

202. Олейникова О.Н. Разработка стандартов профессионального образования и обучения за рубежом. М., 2001. - С.24.

203. Ослунд А. Миф о колапсе производства после крушения коммунизма // Вопросы экономики. 2001. - № 7.

204. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России // Нефтегазовая вертикаль. Спецвыпуск / Под ред. Калюжного В.И. 2000. - № 1.

205. Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. М., 1996.

206. Перова И. Зарплата в промышленности // Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения. 2001. -№3,-С. 24-29.

207. Перова И. Избыточная численность работников на предприятиях промышленности: оценка масштабов и перспективы сокращений // Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения. 2001. - № 5. - С. 29-33.

208. Пехтерева Е.А. Газпром: естественная монополия и ее перспективы // Проблема монополии в переходной экономике: Пробл.-темат. сб.-1999.-№2.

209. Политика в области образования и новые информационные технологии: Национальный доклад России на II Международном конгрессе ЮНЕСКО Образование и информатика. М., 1996.

210. Половинка Д.В. Венчурное финансирование: механизмы и этапы функционирования // Науковедение. 2002. - № 2. - С. 64-75.

211. Попов В. Динамика производства при переходе к рынку: влияние объективных условий и экономической политики // Вопросы экономики. 1998. -№ 7.

212. Пороховский А. Новая экономика активизирует роль общества и государства в общенациональном развитии // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4. - С. 46-51.

213. Предложения к стратегии содействия сокращения бедности в России: анализ и рекомендации. М.: Бюро МОТ, 2002.

214. Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ / Под ред. Виноградова В.А. и др. М., 2000. - 300 с.

215. Промышленность России. М.: Госкомстат России, 1998.

216. Пузиков В. Инвестиционный потенциал образования // Высшее образование в России. 2001. - № 2. - С. 10-17.

217. Радаев В. Социологические подходы к анализу рынка труда: спрос на труд // Российский экономический журнал. 1995. - № 3.

218. Радаев В.В. Содержание и проблемы становления теории переходной экономики // Опыт переходных экономик и экономическая теория.-М., 1999.

219. Ракитов А.И. Роль науки в устойчивом развитии общества // Наука в России: состояние и перспективы / Под ред. Ракитова А.И. М., 1997.

220. Ракитов А.И., Авдулов А.Н., Иванова Н.И. и др. Государственные приоритеты в науке и образовании / Под ред. Ракитова А.И. М., 2001.-232 с.

221. Ракитский Б.В. Занятость и безработица: российские и международные принципы, нормы, проблемы. М.: Институт перспектив и проблем страны, 2001. - 43 с.

222. Рекомендации парламентских слушаний на тему: Законодательное обеспечение малого и среднего предпринимательства в пользовании недрами // Нефть. Газ. Право. 2001. - № 5.

223. Ржаницына JI. Работающие женщины в России в конце 90-х // Вопросы экономики. 2000. - № 3. Ч С. 46-53.

224. Романенкова Г. Проблема прогнозирования рынка труда // Вопросы экономики. 1993. - № 12.

225. Российский рынок труда / М.Х.Гарсиа-Исер, С.Н.Смирнов, А.В.Кашепов и др. М., 1998.

226. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 1998.

227. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 1999.

228. Россия в цифрах. М.: Госкомстат, 2000. - С. 77-79.

229. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 1999.

230. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2000.

231. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2001.

232. Россия после кризиса 1998 года: на пути к беспроигрышной стратегии роста и социальной защиты (Доклад Всемирного банка) // Вопросы экономики. 2001. - № 12. - С. 88-89.

233. Рыжикова 3. Непоная занятость в России // Вопросы экономики. 1998. - № 2. - С. 131-143.

234. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. Микульского К.И. М., 1995.

235. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России: Реформы, и развитие хозяйства в XIX-XX вв. СПб., 1998. - 796 с.

236. Савченко П., Федорова М., Шекова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал. 2000. - № 7. - С. 66-73.

237. Сатыков Б.Г. Актуальные вопросы научно-технической политики // Науковедение. 2002. - № 1. - С. 50-68.

238. Сводный доклад. Обзор основных тенденций на рынках труда Центральной и Восточной Европы и СНГ после 1990 г.: характеристика основных проблем. М.: Бюро МОТ, 2000.

239. Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест // Экономист. 2000. - № 2. - С. 40-47.

240. Сергеев А. Как потратить нефтедолары // Русский предприниматель. 2002. - № 2.

241. Симагин Ю. Об оценке масштабов допонительной занятости населения // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

242. Скотт П. Реформы высшего образования в странах Центральной и Восточной Европы: попытка анализа // Alma mater. 2001. - № 8, № 10.

243. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия / Под ред. Вогина Н.А., Дудникова С.В. М.: РАГС, 1998. - С. 85.

244. Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М., 2001. - 368 с.

245. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. -М., 1999.

246. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. М.,

247. Социальная политика / Под общей ред. Вогина Н.А. М.: Изд. РАГС, 2003.-548 с.

248. Социальное положение и уровень жизни населения России // Госкомстат России, 2000.

249. Социально-экономическая эффективность: опыт США. М.: Наука, 2000.-301 с.

250. Социально-экономическое положение и уровень жизни населения России. М., 1997.

251. Социально-экономическое положение России за январь-апрель 2001 г. // Госкомстат России, 2001. С. 211.

252. Стародубровский В. Потоки трудовых ресурсов: на примере четырех регионов России. М., 2000.

253. Стимулирование занятости: Доклад генерального директора МБТ.-Женева, 1995.

254. Стимулирование развития человеческого потенциала // Сводный доклад. Обзор основных тенденций на рынках труда Центральной и Восточной Европы и СНГ после 1990 г.: характеристика основных проблем. М.: Бюро МОТ, 2000.

255. Супян В. Сфера труда в США: новые тенденции и вызовы XXI в. // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 3. - С. 96101.

256. Тейлор П. Обучение // Управление человеческими ресурсами / Под ред. Пула М., Уорнера М. СПб., 2002. - С. 877-892.

257. Тодосийчук А.В. Прогнозирование влияния науки и инноваций на промышленный рост // Науковедение. 2002. - № 2. - С. 8-30.

258. Токарев А. Налоговое реформирование нефтегазового сектора. Новосибирск, 2000.

259. Токсанбаева М. О социальной уязвимости женщин // Вопросы экономики. 2000. - № 3. - С. 137-143.

260. Тотьев К.Ю. Антимонопольное право России // Проблемы формирования открытого общества в России. Политика и право. М.: Магистр, 1997.

261. Тремасов К. Экономика без политики // Русский предприниматель. 2002. -№ 2. - С. 51.

262. Труд и занятость в России. М.: Госкомстат России, 1999.

263. Тукумцев Б.Г. Самарский мониторинг социально-трудовой сферы // Социологические исследования. 2001. - № 7.

264. Тюменская статистика // Социально-экономический мониторинг регионов Сибирского соглашения. 1999. - № 10.

265. Фейгин В. Газовая промыщленность в России: состояние и перспективы // Вопросы экономики. 1998. - № 1. - С. 133-147.

266. Фишер П. Прямое иностранное инвестирование для России: стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика,1999.

267. Фланаган Р. Экономика занятости и безработицы // Управление человеческими ресурсами / Под ред. Пула М., Уорнера М. СПб., 2002. - С. 986-987.

268. Фридмен М. Если бы деньги заговорили / Пер. с англ. М.,1998.

269. Хайек Ф. Безработица и денежная политика // Экономические науки.-1991.-№ 1.-С. 59-63.

270. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Пер. с англ. Бартли У.У. М., 1992. - 303 с.

271. Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Человек и труд. 2001. - № 2. - С. 49-51.

272. Хильзе X. Вклад корпоративных университетов в менеджмент знаний на предприятиях // Проблемы теории и практики управления. -2001,-№6.

273. Хэмитон А. Инновационная и корпоративная реструктуризация в мировой экономике // Проблемы теории и практики управления.2000.-№ 6. С. 35-72.

274. Чернейко Д. Прогноз воспроизводства человеческого капитала необходимый элемент экономической стратегии // Человек и труд. -2001.-№3.-С. 26-32.

275. Четвернина Т., Лакунина JI. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики. -1998,-№2.

276. Шарифов В. Некоторые актуальные проблемы нефтяной отрасли // Нефть. Газ. Право. 2000. - № 3. - С. 31-32.

277. Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 3.

278. Шмелев Н. Монетарная политика и структурные реформы в экономике постсоветской России // Вопросы экономики. 2002. - № 5. -С. 26-38.

279. Шорин В.П. Высшее образование и наука // Высшее образование сегодня. 2002. - № 1. - С. 2-8.

280. Шульгина И.В. Инновации: от идеи до ее воплощения // Науковедение. 2002. - № 1.

281. Экономика труда: социально-трудовые отношения / Под ред. Вогина Н.А., Одегова Ю.Г. М., 2002.

282. Эрхард JI. Благосостояние для всех / Пер. с нем. М., 1991.332 с.

283. Ясин Е. С естественными монополиями дожно работать любое правительство // Эксперт. 1998. - № 14. - С. 8.

284. Alexander К. The changing face of accountability // Journal of higher education. Ohio, 2000. - Vol.71, № 4. - P.412-431.

285. Amendola G., Perucci A. European patterns of specification in high-technology products: a new approach // STI review. 1994. - № 14.

286. Becker G. Human capital: A theoretical and empirical analysis. -Princeton: Princeton univ. press, 1964.

287. Blanchard O. The economics of post-communist transition. -Oxford: Oxford university press, 1997.

288. Boeri Т., Burda M., Kollo J. Mediating the transition: Labour markets in Central and Eastern Europe. N.Y., 1998.

289. Brown Ph. The globalization of positional competition // Sociology. Cambridge, 2000. - Vol.34, № 4. - P.633-653.

290. Child J., Yan Y. National and transnational effects in international business: Indications from Sino-foreign joint ventures // Management intern, rev. Wiesbaden, 2001. - Vol.41, № 1. - P.53-75.

291. Commander S., Tolstopyatenko A. Unemployment, restructuring and the pace of transition. Central and Eastern Europe in the 1990 s / Ed. by Zeccini S. Dordrecht: Kluver Academic publishers, 1997.

292. Dicken P. Global shift: Transforming the world economy (3-rd edition). L.: Paul Chapman, 1998.

293. Dowling P., Schuler R. International dimensions of human resource management. Boston: PWS-Kent, 1990.

294. Edvinsson L., Malone M. Intellectual capital. Realizing your company's true value by finding its hidden roots. Ч N.Y.: Harper business, a Division of Harper-Collins publishers, 1997.

295. Green K. Nontraditional education: alternative ways to earn your credentials // Occupational outlook quarterly. Wash., 1996. - Vol.40, № 2. -P.23-35.

296. Hedlund G. The intensity and extensity of knowledge and the multinational corporation as a nearly recomposable system (NRS) // Management intern, rev. Wiesbaden, 1999. - Vol.39, № 1. - P.5-54.

297. Johnson S., McMillan J., Woodruff Ch. Job creation in the private sector: Poland, Romania, Russia, Slovakia and Ukraine compared. Moscow: RECEP, 1998.

298. Mendenhall M. On the need for paradigmatic integration in international human resource management // Management intern, rev. -Wiesbaden, 1999. Vol.39, № 3. - P.65-87.

299. Morgan R., Strickland D. US university research contributions to industry // Science a. Publ. Policy. Guildford, 2001. - Vol.28, № 2. - P.l 13-121.

300. Pavitt К. Why European Union funding of academic research should be increased: a radical proposal // Science a. Publ. Policy. Guildford, 2000. - Vol.27, № 6. - P.455^160.

301. Romer P. Two strategies for economic development: Using ideas and producing ideas // Proceeding of the World Bank Annual Conference on development economics 1992. Washington: DC, World Bank, 1993.

302. Stewart T. Intellectual capital. The new wealth of organizations. -New York; London: Doubleday/Currency, 1997.

Похожие диссертации

• Эволюция государственной политики структурных преобразований экономики
• Научно-организационные основы становления рынка труда и повышения эффективности политики занятости в современной России
• Регулирование занятости населения в условиях структурного реформирования экономики
• Теоретико-методологические основы государственного аудита в системе управления структурными преобразованиями экономики
• Стратегическое управление структурными преобразованиями экономики промышленных отраслей