Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика зарубежных социалистических стран

Планирование и управление внешнеторговой деятельностью в СРВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Чан Нгуен Тоан
Место защиты Москва
Год 1990
Шифр ВАК РФ 08.00.15

Автореферат диссертации по теме "Планирование и управление внешнеторговой деятельностью в СРВ"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

На правах рукописи

ЧАН НГУЕН ТОАН

ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ВНЕИНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) В СРВ

Специальность 08.00.15 - Экономика зарубежных

социалистических стран

ХАвтореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

.^чЛ'1^" Москва, 1990

Работа выпонена в Институте международных экономических и политических исследований АН СССР '

Научный руководитель - кандидат экономических

наук Макаров H.A.

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук Хмелевский H.H.

кандидат экономических наук Богатова Е.Р.

Ведущая организация - Институт востоковедения

АН СССР

Защита состоится " и 1990 г.

в часов на заседании специализированноно совета К .002.22.01 в Институте международных экономических и политических исследований АН СССР, по адресу, Мооква, 117418, Новочеремушкинская ул., дом 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ШЭПИ АН СССР.' . " / "

Автореферат разослан "//' " 1990 г.

. // //. "

' I ' '

Ученый секретарь \\ /у,/

совета, кандидат экономических nayiC~

Лигай K.M.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В настоящей время Социалистическая Республика Вьетнам решает задачи преодоления социально-экономической отсталости, ускорения хозяйственного роста, повшюния жизненного уровня населения. Как показывает опыт многих экономически слаборазвитых стран, подъем народного хозяйства нельзя обеспечить только за счет внутренних резервов. Оптимальная стратегия-развития требует максимального использования "внешнего фактора". Это в первую очередь относится к внешнеторговой деятельности, являющейся неотъемлемой составной частью внешнеэкономических связей страны. На 71-съезде КПВ (декабрь 1986 г.) особо отмечалось, что "темпы осуществления задач стабилизации й развития экономики на начальном этапе, так же как и темпы развития науки, техники и проведения социалистической индустриализации, во многом зависят от расширения внешнеэкономических связей и повышения их эффективности"*.

В 1976-1990 гг. во внешнеторговой деятельности СРВ произошли существенные количественные и качественные изменения, связанные с кардинальной реорганизацией системы внешнеторговых организаций и обновлением механизма управления внешнеторговой деятельностью, в результате чего были достигнуты весьма положительные успехи в этой области. Вместе с тем сохраняются значительные проблемы, обусловленные экономической отсталостью страны, затянувшейся реорганизацией экспортно-импортных компаний и несовершенством системы планирования и управления внешнеторговой деятельностью, что требует дальнейшего осмысления теоретических подходов к этим проблемам и осу-

1 71 съезд КПВ. И.Политиздат, 1980.- С.65

ществления практических мер по совершенствованию уцрав-ления этой важной отраслью народного хозяйства страны.

Для экономически слаборазвитого современного Вьетнама, налаживание и использование эффективных внешнеторговых связей в решении стоящих социально-экономических задач -имеет исключительно важное значение. Проблема прежде всего, заключается в том, чтобы планирование и управление внешнеторговой деятельностью обеспечило превращение этой отрасли в мощный фактор развития народного хозяйства и оказало действенное воздействие на формирование и функционирование экономики.

Х Прошедший период в СРВ был напонен глубоким осмыслением теоретических подходов к ленинскому принципу государственной монополии на внешнюю торговлю, активными поисками практических мер в области организационной структуры системы внешнеторговых организаций и ее управления. Наиболее отчетливо эти цроцессы цроявились с начала 80-х годов. Проблемы и опыт планирования и управления народным хозяйством СРВ и ее внешнеторговой деятельностью в частности, нашли свое отражение в ряде работ вьетнамских авторов. Однако в этих публикациях в основном даны наиболее общие положения и направления совершенствования шинирования и управления внешнеторговой деятельностью. В советской вьетнамистике почти отсутствуют исследования по проблемам шинирования и управления внешнеторговой деятельностью СРВ, хотя имеется ряд работ по формированию и функционированию системы управления народным хозяйством Вьетнама, или отдельными отраслями, например, промышленностью.

Актуальность диссертационной темы диктуется тем обстоятельством, что в настоящее время в СРВ происходит процесс обновления планирования г управления всем народным хозяйством и отдельными отраслями, в том числе и

внешнеторговой деятельностью. На 71 съезде КПВ указывалось на необходимость обновления механизма управления экономикой, "считая это мощным рычагом для достижения сдвигов в социально-экономической сфере, ускорения создания новых факторов развития"-1-. Однако, как показывает практика, в стране все еще не выработан эффективный механизм управления внешнеторговой деятельностью.

Главным объектом исследования диссертации является внешнеторговая деятельность СРВ в 1976-1990 гг.-Основное внимание уделено процессу формвдования, функционирования и эволюции системы управления внешнеторговой деятельностью в исследуемый период. В силу обширности изучаемой проблематики не все компоненты -системы управления внешнеторговой деятельностью затрагиваются и освещаются в диссертационной работе достаточно глубоко и поно.

Основная цель диссертации заключается в том, чтобы:

- Системно и комплексно проанализировать теоретические основы экономической политики КПВ и правительства СРВ в области внешнеторговых связей страны; обобщить теорию, методологию и практику планирования и управления внешнеторговой деятельностью на современном этапе развития, проследить эволюцию взглядов, подходов к формам и методам хозяйственного ведения этой отрасли народного хозяйства.

- Рассмотреть систему управления внешнеторговой деятельностью СРВ в том виде, в котором она функционирует, меры, предпринимаемые КПВ и правительством СРВ по ее организации и управлению; выявить возможные перспективные совершенствования планирования и управления внешнеторговой деятельностью.

1 71 съезд КПВ. - С.165.

Из вышепоставленной цели вытекают следующие основные задачи исследования:

- анализ современного состояния и проблем развития внешнеторговой деятельности СРВ за пятнадцатилетний период с 1976 г. по 1990 г., теоретических основ экономической политики КПВ и правительства СРВ в области внешнеторговых связей; обобщение теории, методологии и практики планирования и управления внешнеторговой деятельностью на современном этапе развития;

- изучение проблем формирования, функционирования и эволюции системы управления внешнеторговой деятельностью;

- выявление тех узких мест и недостатков в практике планирования и управления внешнеторговой деятель- Х ностью, которые мешают раскрытию потенциальных возможностей внешнеторговой деятельности и ее эффективному функционированию;

- разработка практических рекомендаций по совершенствованию планирования и управления внешнеторговой деятельностью.

Теоретической и методологической основой исследования диссертационной теш служат труды классиков марксизма-ленинизма, в первую очередь работы В.И.Ленина, посвященные вопросам переходного периода, проблемам новой экономической политики, особенностей перехода к социализму менее развитых стран. Диссертант опирася на выводы, содержащиеся в -материалах съездов КПВ и Пленумов ЦК КПВ, в решениях правительства СРВ по вопросам управления народного хозяйства и внешнеторговой деятельностью в частности.

.Важное значение для выяснения сущности возможных перспектив социально-экономической политики в облаОти выработки хозяйственного механизма имело изучение опы-

та перестройки управления экономикой и внешнеэкономической деятельностью в Советском Союзе в последние годы.

При исследовании тема большую помощь диссертанту оказало изучение работ советских ученых по проблемам управления социалистической экономикой и внешнеторговой деятельностью, проблемам перехода к социализму стран с неразвитой экономикой: Абакина Л.И., Алампиева A.M.," Богомолова О.Т., Бутенко А.П., Микульского К.И., Прохорова Г.М., Ширяева Ю.С. и других. Работе над диссертационной темой в значительной степени способствовали труды советских ученых по современным проблемам Вьетнама: Аносовой Л.А., Богатовой Е.Р., Глазунова Е.П., Макарова H.A., Пивоварова Я.Н., Тригубенко Н.Е. и других, а также работы вьетнамских авторов: By Куок Туана, By Туан Аня, Дао Ван Tana, Дао Суан Шама, Фан Суан Зя, Чан Дыка, Чан Тхао и других.

Основным источником фактических материалов диссертации являются данные ЦСУ СРВ, сообщения вьетнамской и советской печати, материалы и доклады !,1пиистзрства внешней торговли СРВ, Министерства внешних экономических связей СРВ (ныне Министерство торговли СРВ).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем.

1. Исследование, проведенное автором в данной работе, представляет собой первую оригинальную работу, посвященную состоянию л проблемам развития внешнеторговой деятельности СРВ за пятнадцатилетний период (19761990 гг.) после ее образования.

2. Показано, что в настоящее время во Вьетнаме все еще отсутствует целостная стратегия развития внешнеторговой деятельности, что приводит к негативным экономическим последствиям.

3. Впервые проведен комплексный, системный анализ

методов управления внешнеторговой деятельностью во Вьетнаме: планирование; государственное регулирование; внедрение хозрасчетных отношений во внешнеторговых организациях..

4. По каждой исследуемой проблеме выдвигаются предложения по устранению недостатков и дальнейшему совершенствованию системы управления внешнеторговой деятель-нрстью, которые могли бы служить базой для разработки хозяйственного механизма управления народным хозяйством и внешнеторговой деятельностью в частности.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что на современном этапе развития в международном разделении труда, в товарном обмене все больше участвуют как субъекты этого процесса не только отдельные государства, но и их ведомственные, хозяйственные организации,'экономические единицы. Переход от жестко централизованной к децентрализованной модели управления внешнеторговой деятельностью, когда большое количество экономических единиц получает право прямого выхода на внешний рынок, обнаруживает ряд не только положительных, но и отрицательных моментов в управлении такой сложной организационной системой. Учет этих моментов может способствовать выработке оптимального хозяйственного механизма управления внешнеэкономическими связями для стран, начинающих перестройку своей системы внешнеэкономических связей.

Практическую значимость диссертации представляет то, что сделанные в ней выводы и предложения могут быть учтены и использованы при разработке хозяйственного механизма управления внешнеторговой деятельностью в СРВ.

Структура диссертационной работы. Данная работа состоит из сведения, двух глав и заключения. В перв'ой главе рассматривается роль и место внешнеторговой дея-

тельности в решении задач социально-экономического развития СРВ на начальном этапе переходного периода к социализму. В ней анализируется состояние и проблемы развития внешней торговли в 1976-1990 гг., а также эволюционный процесс государственной монополии на внешнюю торговлю во Вьетнаме. Вторая глава посвящена путям совершенствования управления внешнеторговой деятельностью. В ней исследуется процесс формирования функционирования и эволюции системы управления внешнеторговой деятельностью СРВ в трех главных аспектах: планирование, государственное регулирование внешнеторговой деятельности и проблемы внедрения хозрасчетных отношений во внешнеторговых организациях.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе диссертационной работы отмечается, что после образования Социалистической Республики Вьетнам (1976 г.), ее экономика находилась на низком уровне, развития. Для нее были характерны слабое развитие современной промышленности, высокая доля отсталого сельского хозяйства в производстве национального дохода. По производству основных видов продукции на душу населения Вьетнам далеко отставал от средних показателей стран-членов СЭВ. Как показывают статистические данные, по некоторым позициям разрыв составлял от 3 до 63 раз .

В экономической стратегии КПВ большая роль отв'оди-лась внешнеэкономическим связям, и, предце всего внешнеторговой деятельности. "Развитие разделения труда, взаи-

* Рассчитано по; Статистический ежегодник СРВ- 1986. Ханой, 1987.- С.31,152,261; Статистический ежегодник стран-членов СЭВ.1977. М.,1977.- С.76,96,103,108, 190,323,325.

мопомощи, экономическое и техническое сотрудничество с братскими социалистическими странами, развитие экономических связей с другими государствами, - говорится в документах 1У съезда КПВ, - имеет огромное значение"*. Опыт хозяйственного строительства во Вьетнаме в 19761990 гг. свидетельствует, что без активного использования "внешнего фактора", включая всемерное развитие внешней торговли трудно обеспечить благоприятные условия для подъема народного хозяйства и эффективного использования и развития потенциальных возможностей экономики республики. Расчеты свидетельствуют: на 1% прироста национального дохода и валового общественного продукта в эти годы приходится соответственно 1,73$ и 1,36$ прироста импорта и соответственно 4,61$ и 3.62$ прироста экспорта. Среднегодовой прирост внешнеторгового оборота за весь период составил 9,82$, а по"сравнению с 1976 г. оборот в 1990 г. увеличися, по оценке, на 273$^. Рассматриваемый период знаменателен тем, что внешнеторговый оборот неуклонно опережает по'темпам роста валовой общественный продукт и национальный доход. Если для' всего народного хозяйства республики характерны нестабильные темпы роста, то внешнеторговый оборот всегда имеет динамичный темп роста.

Развитие внешней торговли СРВ в 1976-1990 гг. наряду с достигнутыми результатами выдвигает ряд вопросов требующих углубленного осмысления. Это в первую очередь касается разработки общей, целостной стратегии развития Х

* Г/ съезд Коммунистической партии Вьетнама. М., 1977. -С.71. Х

Рассчитано по: статистический ежегодник СРВ-1986; Отчетный доклад о работе внешнеторговой деятельности в 1989г., направления и задачи 1990 г. Министерство внешних экономических с вязе Г; СРВ. Ханой, 1990 .февраль.

внешнеторговой деятельности. Из-за ее отсутствия в первые после образования СРВ годы приоритет был отдан импорту, причем, импорту машин, оборудования, техники, во имя ускорения социалистической индустриализации и форсирования темпов строительства материально-технической базы социализма, а экспорту не отводилось дожного внимания, в результате чего при нехватке промышленного сырья и запчастей очень многие заводы и предприятии'работали но в поную мощность, а ежегодная валютная выручка от экспорта в 1976-1980 гг.- оставалась на уровне 320 -330 мн.руб.ам.дол.

Одним из серьезных последствий отсутствия общей стратегии внешнеторговой деятельности является хроническая несбалансированность оборота страны и увеличение разрыва между экспортом и импортом, хотя в 1989 г. и 1990 г. наблюдается некоторое незначительное сокращение отрицательного сальдо. В конечном счете, из-за отсутствия такой стратегии экспортная направленность национальной экономики Вьетнама не получила дожного развития,- внешняя торговля главным образом ориентировалась на удовлетворение импортных потребностей народного хозяйства.

Негативное влияние на экономику Вьетнама и внешнеторговую деятельность в первые пять лет (1976-1980 гг.) оказывали также результаты одностормтего недиалектического понимания ленинского принципа государственной монополии на внешнюю торговлю. В эти годы во внешнеторговой деятельности страны существовала монополия Министерства внешен торговли* и его внешнеторговых компаний. Они ста-

* В 1988 г. МЗТ было преобразовано в Шшистерство внешних экологических связег, а в 1990 г. '.ЕЭС, Министерство внутренней торговли и "нистерство материально-технического снаб::сения были объединены в единое !'н:гстерство торговли.

ли исключительными представителями интересов всего народного хозяйства на внешнем рынке. Все другие отраслевые министерства, их объединения и предприятия, а также провинции не имели права участвовать во внешнеторговой деятельности, а выпоняли роли простых поставщиков продукции на экспорт или потребителей импортных товаров. Это не стимулировало производство экспортной продукции, отчуздало внутренний рынок и производителей экспортной продукции от внешнего рынка, усиливало "импортное иждивенчество" министерств, административных органов власти и экономических единиц, и наконец создавало большую зависимость национальной экономики от импорта извне.

Следует указать на один сТактор, побудивший правительство пересмотреть подходы к государственной монополии на внешнюю торговлю, пойти на привлечение отраслевых министерств, Хадминистративных органов власти и экономических единиц всех укладов к участию во внешнеторговой деятельности. В конце семидесятых годов в международной обстановке произошли существенные изменения, оказавшие большое влияние на развитие внешнеторговой деятельности Вьетнама. Уже на первом этапе после-Ьоенного восстановления сократил, а затем и прекратил торгово-экономическое сотрудничество о СРВ Китай. Одновременно многие капиталистические страны уменьшили, либо поностью свернули помощь СРВ, сократили торговлю с ней, взяв практически курс на экономическую блокаду. Начиная с 1981 г., большинство восточноевррпейских стран перешло на сбалансированную торговлю с Вьетнамом и перестало предоставлять СРВ торговые кредиты. В этой ситуации только Советский Союз значительно расширил свою экономическую помощь Вьетнаму, в частности, путем предоставления кредитов на льготных условиях для сбалансирования двухстороннего товарооборота.

В свете этих серьезных изменений, нарастало понимание того, что необходимо непосредственное участие во внешнеторговой деятельности всех отраслевых министерств, ад-министра тивных органов власти и экономических единиц. С начала 80-х годов начася переход от традиционной жестко централизованной системы внешней торговли к децентрализованной с образованием многочисленных самостоятельных ' внешнеторговых организаций. На начало 1990 года, во'всей стране функционировало 212 организации, получившие праБо непосредственно осуществлять экспортно- импортные операции, в том числе 60 организаций находится в ведении министерств и ведомств, остальные подчиняются местным административным органам*.

Благодаря децентрализации экспорт республики, в том числе и "местный" экспорт, значительно вырос. Если общий экспорт в 1988 г. по сравнению с 1981 г. увеличися на 258,то местный экспорт - на 528,8^. За весь период с 1980 г. по 1988 г. этот местный экспорт принес выручку в сумме 887 г,шт.ам.дол. и составил 15,0$ общей стоимости экспорта за это время^. За счет полученной свободно конвертируемой валюты отраслевые министерства, административное органы власти и экономические единицы импортировали из несоциалистических стран недостающие средства производства и предметы потребления. Этот "местный" импорт воспонил дефицит, который образовася в силу неэффективности материально-технического снабжения, способствовал развитию производства на местах.и обеспечению местного населения товарами широкого потребления.

С образованием децентрализованной системы в начале

1 "Ншен кыу кинь те", 1990, Г4.- С.32. ^ Статистический ежегодник СРВ-1986.- С.26Г,265; Статистический егггодшгк-1988.- С.237,239. , Л-

80-х годов внешнеторговая деятельность стала регулиро- ' ваться различными паралельно существующими механизмами управления. Первый - традиционный механизм предлагающий доведение директивных плановых заданий по экспорту и импорту, утвержденных Советом Министров, до министерств, административных органов власти (городов, провинций), которые в свою очередь "развертывают" эти задания среди производственно-хозяйственных единиц. В этом механизме определяющее значение приобретают вертикальные связи "сверху-вниз". Как показывает практика, административно-командные методы, присущие этой системе, при всей их внешней жесткости не обеспечивают эффективную деятельность и экономическую заинтересованность внешнеторговых организаций, предприятий - производителей экспортной про-, дукции. В 1986 г. на централизованную систему внешней торговли приходилось 60% всего экспорта и 82,5$ всего импорта'1' .

Второй механизм предусматривает самостоятельное осуществление импортно-экспортных операций, включая закупки, определение цен на импортные и экспортные товары. Это побуждает внешнеторговые организации стремиться к рентабельности их хозяйственной деятельности, чтобы ^купать затраты и обеспечивать отчисления в госбюджет. Этому механизму присуща развитая сеть горизонтальных отношений между внешнеторговыми организациями, между последними и производственно-хозяйственными единицами; экономическая заинтересованность всех участвующих во внешнеторговой деятельности организаций. Характерно, что доля "децентрализованной" внешней торговли увеличивалась с 0,7$ в 1981 г. до 40$ в 1986 г. в экспорте и соответ-

1 "НгоаЙ тхыонг", 1987,Г 8.- С.З.

ственно о 4,3$ до 17,5$ в импорте*.

Во второй главе дается критический,системный анализ механизма управления внешнеторговой деятельностью в СРВ в трех ее главных аспектах: планирование внешнеторговой деятельности и основные направления его обновления, государственное регулирование и проблема внедрения хозрасчетных отношений во внешнеторговых организациях.

В СРВ с момента образования было заявлено, что развита? народного хозяйства, в том число и внешнеторговой деятельности осуществляется на плановых началах, что аргументировалось наличием народно"! власти и социалистической собственности на средства производства^.

Плановая основа ведешш внзшеторговой деятельности в республике обеспечивалась сосредоточением в руках государства важнейших функций руководства внешней торговлей,-жесткой централизацией при разработке и выпонении государственного плана развития.внешней торговли и т.д.

В истехсшие годы главными партнерами Вьетнаг.а являлись социалистические страны, на долю которых приходилось "64,6$ объема внешнеторгового оборота СРВ, в том число 67,5;? вьетнамского импорта и 57,7$ вьетнамского экспорта . Для товарообмена медцу Вьетнамом и этими странами была присуща натуральная форма связей, в силу чего стала необходимой и закономерной поная параметризация плановых показателей экспорта и импорта. Однако отсутствие достаточных экспортных ресурсов и четковыракенных экспортных отраслей в народном хозяйстве; низкий уровень производст-

* Статистический ежегодник СРВ, 1986,- С.251,265;

"Нгоай тхыонг", 1987,.'.'8.- С.З.

2 "Ке хоать хоа", 1987, Г4, - С.5.

3 Статистичоский-ежегодник СРВ, 1986.- 0.232,265;

Статистический егхегодшгк СРВ, 1958,- С.2г');С?'п?;:и;4 дсх-пд.,.

ва основных видов товаров, которое не покрываловнутренних потребностей и не создавало "товарных излишков" для обмена с мировым рынком - все это обусловливало специфику внешнеторговой деятельности СРВ и приводило на практике к четкому централизованному контролю со стороны правительства за сбалансированием внешнеторговых поставок.

Этот недостаток существующей системы планирования внешнеторговой деятельности, в свою очередь, приводил к тому, что для организации производства экспортных товаров, как цравило, требовались система централизованного, фондируемого материально-технического снабжения, "подогнанного" под определенную номенклатуру, бюджетное финансирование. При этом составление плана экспорта сводилось к определению заданий по увеличению от достигнутого уровня производства основных видов экспортной продукции, к распределению товарной продукции на продукцию для внутреннего потребления и продукцию для экспорта. Жесткий механизм директивного планирования применяся не только в госсекторе, но и по отношению к другим экономическим укладам с целью "мобилизации" экспортной продукции*.

Как показывает проведенный в работе анализ до настоящего времени планирование внешнеторговой деятельности созфаняет административно-распределительный характер, что выражается в командно-приказных методах, в системе чрезмерно детализированных плановых показателей, спускаемых оверху. Эта система планирования практически игнорирует стоимостные показатели, многоукладность экономики, законы товарного производства и т.д.

Представляется необходимым, чтобы:

- экспортно-импортный план предусматривал меры стимулирования отраслей, местных органов и экономических

1 "Нгиен кыу ишь те", 1983, Л- 5.- С.:;7.

единиц по развитию производства экспортной продукции, эффективному использованию импортных товаров;

- в процессе планирования учитывалась многоукладное ть экономики, обеспечивались потребности развития всех укладов;

- экспортно-импортный план опирася в основном на экономическою методы и рычаги в целях преодоления старого административно-распределительного подхода, устранения излишней регламентации.

В последние годы в области, управления внешнеторговой деятельностью большое внимание уделяется проблемам государственного регулирования экспортно-импортных операций. Это связано с выходом на внешний рынок многочисленных самостоятельных внешнеторговых организаций, причем речь идет только о несоциалистическом рынка, где часто Х возникает нездоровая конкуренция среди вьетнамских компаний, взвинчивание цен в борьбе за приобретение товаров, предназначенных для экспорта, неорганизованная, массовая покупка импортных товаров, пользующихся большим спросом на внутреннем рынке. На 71 съезде КПВ эти и другие негативные явления были подвергнуты критике, при этом подчеркивалось, что "для того, чтобы покончить о нерациональным'импортом, пресечь ввоз предметов роскоши, надо усилить таможенную политику", и "необходимо наряду с административными и организационными мерами установить1 соответствующе налоги на те товары, которые дают большие валютные поступления"*.

Среди экономических методов государственного управления экспортом и импортом таможенная политика занимает важное место. Принятый в декабре 1987 г. "Закон о таможенных пошлинах при экспорте и импорте товаров"

1 71 съезд КПВ.- С.67.

направлен главным образом на усиление управления внешнеторговой деятельностью, расширение и повышение эффективности внешнеэкономических связей, защиту и развитие отечественного производства, формирование рациональных потребностей в импорте и создание доходов государственного .бюджета от таможенных сборов. Таким образом, таможенные пошлины в СРВ, как и в других странах, направлены на решение комплекса экономических, финансовых и торго-во-политических цроблем. После принятия в декабре 1988 г. новых поправок к "Закону о таможенных пошлинах при экспорте и импорте товаров", количество товарных позиций, подлежащих обложению таможенными пошлинами, сокращено до 12, причем самые высокие ставки установлены на цветные металы (50$), а самые низкие на руды (3/0. Что касается импортных товаров, то повышены ставки по 9-ти позициям, а понижены по II,- позициям. Самые высокие ставки при импорте (до Ю'СЙ) взимаются с некоторых товаров, считающихся во Вьетнаме предметами роскоши. Эти поправки призваны повысить конкурентоспособность вьетнамских товаров на внешнем рынке и одновременно защитить отечественное производство от массового вторжения иностранных товаров.

Однако, как показывает анализ, из-за несовершенства системы ценообразования во Вьетнаме, которая не включает рентные плате::м в цену некоторых экспортных товаров, рентные платежи взимаются через таможенные пошлины. Такое положение только стимулирует их использование внутри страны и препятствует их вывозу. Представляется целесообразным взимать рентные платежи с полезных ископаемых сразу после их добычи с включением в состав себестоимости продукции, независимо от того предназначена она для экспорта или для

внутреннего потребления. Вместе с тем необходимо уточнить список товаров, с которых могло взимать поплины. В отдель-_ ных случаях производство товаров следуьт субсидировать.

В целях интенсификации экспортного производства, повышения экономической заинтересованности, расширения самостоятельности производственным подразделениям-экспортерам с начала 80-х годов предоставлено право распоряжаться частью своих валютных поступлений, осуществлять за их счет закупки машин и оборудования, материально-технических ресурсов, на которые ощущается дефицит в стране.

Практика показывает, что в условиях хронического отрицательного внешнеторгового сальдо, значительного дефицита платежного баланса СРВ и ограниченного централизованного материально-технического снабжения разрешение предприятиям-ххроизводителяг экспортной продукции создавать фонд валютных отчислений служит важным стимулом развития экспортного производства и народного хозяйства в целом.

Право использования валютных отчислений предоставляется государственным и смешанным производственным предприятиям, экономическим единицам, участвующим во внешнеторговых операциях. По-новому положению Совета Министров СРВ, производители-экспортеры после каждой торговой сдеки обязаны продать централизованному валютному фонду часть своей полученной валюты по коммерческому курсу, вся оставшаяся валюта переходит в их поное распоряжение, а размеры продажи определяются дифференвд-ировашго в зависимости от отрасли и вида производства.

Среди комплекса мер оперативного государственного регулирования* применяющихся во Вьетнаме, важную роль играет квотирование и лицензирование экспорта и импорта. Эта мера направлена на решение' следущих задач:

- сосредоточить основные еиды экспорта в руках государства для обеспечения поного выпонения межгосударственных торговых соглашений между Вьетнамом и другиш

государствами;

- усилить управление заготовкой экспортной продукции и ее экспортом на внешний рынок; упорядочить экспортно-импортные операции.

Проведенный в работеХанализ показывает, что в последние годы из-за отсутствия стратегии развития внешнеторговой деятельности, налаженного эффективного механизма управления этой областью правительство нередко прибегает к административным методам оперативного регулирования, как квотированию и лицензировании. Практика оперативного регулирования внешнеторговой деятельности в такой экономически слаборазвитой стране как Вьетнам также свидетельствует о том, что объем и жесткость мор оперативного регулирования внешнеторговой деятельности находятся в обратной зависимости от умения и уровня применения экономических методов управления экспортом и импортом.

В данной главе исследуется проблема внедрения хозрасчетных отношений во внешнеторговых организациях на различных этапах.

Специфическая особенность жестко централизованной модели управления внешнеторговой деятельностью заключается в том, что правительство несло ответственность за все экономические результаты деятельности экспортно-импортных компаний, покрывая за счет государственного бюджета убытки при экспорте и импорте. Действовавший механизм бюджетных дотаций и платежей делал систему хозрасчета во внешнеторговой деятельности формальной, вследствие чего хозрасчетные отношения не получали развития и игнор1фовались.

Получив право прямого выхода на мировой рынок в начале 80-х годов, непосредственно стакиваясь с товарно-денежными отношениями и действуя в рыночных условиях, вьетнамские внешнеторговые организации начали вести свою торговую деятельность на коммерческих началах. Они дожны-

сами решать вопросы о самофинансировании и самоокупаемости, долины сами заботиться о рентабельности своего хозяйствования.

Опыт, приобретенный внешнеторговыми организациями при ведении экспортно-импортных операций на несоциалистическом рынке, безусловно будет полезен в скором будущем, когда СССР и другие страны-члены СЭВ перейдут к взаимной торговле с применением расчетов в свободно конвертируемой валюте по текущим мировым ценам.

На основании результатов исследования в заключении диссертации сделаны следующие основные выводы и предложения.

Представляется целесообразным выработать на макроэкономическом уровне стратегию развития внешнеторговой деятельности как активного фактора развития народного хозяйства. Речь идет в первую очередь об определении путей создания мощного экспортного потенциала страны с выделением основных экспортных отраслей и видон экспортной продукции, о разработке импортной политики страны с учетом экспортных возможностей и пр.

Оправдало себя в условиях экономической многоукладноеЩ, сосуществования экономики центрального подчинения и экономики местного подчинения во Вьетнаме разрешение отраслевым министерствам, административным органам власти, а также экономическим единицам самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции на внешнем рынке, что не противоречит принципу государственной монополии на внешнюю торговлю.

Система управления внешнеторговой деятельностью в СРВ в истеките годы представляла собой тесное переплетение двух Механизмов хозяйствования экспортно-импортных организаций. Такое "сосуществование" нескольких механизмов хозяйствования бшо неизбежным, поскольку Вьетнам поддор::::-

Еал своя торговые отношения со странами двух типов, гак-дому из них были присущи специфические торгово-экономические условия. В перспективе второй механизм будет доминирующим в связи с переходом стран-членов СЭВ на нормальные мировые условия внешней торговли.

В свете радикальных изменений на международной арене и мировых рынках, планирование внешнеторговой деятельности в СРВ, которое применялось до настоящего времени, не сможет сохраняться в прежнем ввде, а дожно быть существенно изменено как по содержанию, так и по форме. Роль годовых планов по экспорту и импорту имеет исключительно важное значение. На первое место выдвигается вопрос строгой сбалансированности экспортного и импортного планов страны. Огромную роль играют прогнозы развития экспорта и потребностей в импорте страны, рассчитанные па 15-20 лет, пятхлетние периоды, прогнозы о торгово-конъюнктурных условиях на мировых рынках, о стратегически важных для страны импортных товарах и пр. Необходимо отказаться от стремления к детальному планированию, к механическому использованию "социалистических принципов и методов управления" для всех без исключения экономических укладов и переходить от директивного планирования к косвенному посредством црименения экономических методов и рычагов. ,

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в последние годы играет все большую роль и занимает весьма важное место в системе управления экспортно-импортной деятельностью. Целесообразно комплексное применение экономических методов и рычагов государственного регулирования наряду с обновлением планирования, что усиливает действенность и эффективность системы управления этой отраслью.

Проблема решительного перевода экспортно-импортной

деятельности на хозяйственный расчет и окончательная ликвидация административно-распределительного режима и бюджетного датирования в экспортно-импортной сфере требует применения положительного опыта, накопленного на мировых рынках. Для реального внедрения хозрасчетных отношений во внешнеторговых организациях необходимо: наделить их собственными оборотными средствами; осуществлять экспортно-импортные операции на основе договорных отношений; дать внешнеторговым организациям право самостоятельно устанавливать закупочные цены на экспортную продукцию и продажную цену на импортные товары, самостоятельно разрабатывать и реализовывать планы по экспорту и импорту и пр.'

По теме диссертации автором опубликована работа: "Некоторые требования к обновлению планирования внешней' торговли в нашей стране в настоящее время" (на вьет, языке). Ж. "Ке хоать хоа", 1986, № II,- С.10-14.

Похожие диссертации