Перспективы международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса

Савельев, Михаил Сергеевич

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Перспективы международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Савельев, Михаил Сергеевич
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Перспективы международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса"

На правах рукописи УДК 339.9+339.166 ББК 65.428

Савельев Михаил Сергеевич

Перспективы международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса

Специальность: 08.00.14 Ч Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 9 КОЯ 2009-

Москва - 2009 г.

003483294

Работа выпонена на Кафедре мировой и национальной экономики во Всероссийской Академии Внешней Торговли Министерства экономического развития РФ

Научный руководитель: доктор экономических'наук, профессор, Догов Сергей ИваноЬНч

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Воков Всеволод Олегович

кандидат географических наук Хохлов Антон Владимирович

Ведущая организация: Научно-исследовательский институт

внешних Ькоиомических связей ГУ-ВШЭ

Защита состоится л ^^2009 г. в 00 часов на заседании

диссертационного совета Д.227.002.0/ во Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВАВТ. Автореферат разослан л Зб 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

В.И. Пстыго

1. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Мировой лесопромышленный комплекс (ПК) базируется на использовании возобновляемого природного ресурса -леса. На современном этапе для него характерны высокие темпы роста объемов производства, потребления и международной торговли. Главными специфическими чертами современного периода являются высокая значимость древесины как конструкционного материала и динамичное ее использование в качестве сырья для производства биотоплива. Появление новых догосрочных тенденций в современном мире, таких как экологизация экономики, нарастающие угрозы, связанные с изменением климата, а также рост потребностей общества в инновационных продуктах, основанных на использовании древесного сырья, обуславливают коренные структурные сдвиги на мировом рынке продукции ПК. Важным фактором развития мирового лесопромышленного комплекса и источником серьезных изменений в международной торговле является беспрецедентное воздействие на мировые рынки новых стран-лидеров, как поставщиков, так и потребителей лесопромышленных товаров. Мировой финансово-экономический кризис также внес существенные коррективы в расстановку сил на мировом рынке продукции ПК, усилив тенденцию к фрагментации данного рынка. Все это дает основание утверждать, что рынок начинает коренным образом менять свое лицо.

Россия занимает ведущее место в мире среди лесопромышленных стран по запасам леса и является поноправным и значимым участником мирового рынка. Вместе с тем российскому ПК пока не удается преодолеть серьезных проблем и неблагоприятных тенденций практически во всех сегментах лесной отрасли и рынка лесобумажной продукции. Не вызывает сомнения, что, обладая уникальным потенциалом в сфере лесопользования, Россия в состоянии без ущерба для экологии не только поностью обеспечить внутренние потребности в лесной продукции, но и существенно укрепить свои позиции на мировом рынке. В этой связи исследование, посвящен-

ное анализу роли России и перспективам международной специализации нашей страны в системе международной торговли лесопромышленной продукцией, представляется весьма актуальным.

Разработанность темы. Вопросы развития мирового лесопромышленного комплекса, а также проблемы, связанные с развитием лесопромышленного комплекса России, в силу их значимости уже давно находятся в центре внимания зарубежных их российских ученых. Российскими учеными проводились тщательные исследования, где рассматривались тенденции развития мирового ПК и позиции России на мировом лесопромышленном рынке. В качестве примера подобных исследований, где указанные проблемы, на взгляд автора, исследуются особенно глубоко, автор хотел бы привести две монографии - А.Т. Прыткова Лесопромышленный комплекс: мировые тенденции и российские перспективы (2006г.) и A.B. Хохлова География мирового лесопромышленного комплекса (2007г.).

В связи с наращиванием Россией экспорта необработанной древесины и проведением тарифной политики с целью ограничения экспорта круглого леса, вопросы, связанные с развитием российского ПК, в последние годы находятся в центре пристального внимания как ученых, так и практиков, чья деятельность непосредственно связана с лесными отраслями. Среди работ, опубликованных на страницах экономической и отраслевой печати, автор хотел бы выделить статьи академиков РАСХН В.И.Кашина, А.И. Писаренко, академика РАН, член-корреспондента РАСХН, профессора И.В.Шутова, директора Международного института леса А.С.Исаева, а также Ю.Ш.Блама, Н.А.Бурдина, В.О. Вокова, В.В.Страхова, М.В.Тацюна.

Вместе с тем представляется, что в перечисленных выше трудах рассмотрение вопросов развития российского лесопромышленного комплекса и участия России в международной торговле лесными товарами в большей степени носит общий, глобальный характер, а проблемам, связанным с конкретными путями формирования международной специализации России на

международном рынке лесопромышленных товаров уделяется недостаточно внимания.

Объектом исследования в настоящей работе выступают мировой лесопромышленный комплекс и российский лесопромышленный комплекс как составная часть мирового ПК.

Предметом исследования является международная специализация России в системе мирового ПК.

Целью настоящего исследования является обоснование возможностей и определение конкретных путей совершенствования международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса с учетом имеющихся у нее конкурентных преимуществ и оценки перспектив спроса на продукцию этого комплекса.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

Х изучается состояние мирового лесопромышленного комплекса и международной торговли лесоматериалами на современном этапе, устанавливаются факторы, определяющие структурные изменения в их развитии;

Х рассматривается состояние российского лесопромышленного комплекса и выявляются основные проблемы, которые на современном этапе мешают лесным отраслям развиваться более динамично;

Х анализируются масштабы, структура и основные направления внешней торговли России лесопромышленной продукцией, выявляется степень конкурентоспособности ведущих лесопромышленных товаров российского экспорта на мировых рынках;

Х характеризуются особенности, имеющие место в настоящее время в торговле наиболее важными, с точки зрения объемов российского экспорта и импорта, лесобумажными товарами с ведущими партнерами России на мировом рынке - с Китаем, Финляндией, Японией и США;

Х проводится анализ предпринятых в последние годы РФ мер торговой политики в сфере экспорта российской необработанной древесины и выявляются последствия применения этих мер для российского ПК и отношений со странами-импортерами российского леса.

Х формулируются основные задачи по совершенствованию развития российского экспорта лесной продукции, которые дожны быть претворены в жизнь в ближайшем будущем с помощью государства;

Х рассматриваются новые направления, которые необходимо развивать с целью совершенствования структуры российского экспорта в сторону увеличения доли готовой продукции деревообработки.

В качестве информационно-статистической базы автором использовалась статистическая информация РАО, СОМТИАОЕ, внешнеторговая статистика отдельных стран, таможенная статистика РФ, данные Росстата, экспертные оценки, а также материалы российских и зарубежных периодических изданий.

Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в том, что в нем дан системный анализ проблем российского ПК в тесной увязке с перспективами развития мирового рынка лесотоваров и специализации России в сфере международной торговли лесобумажной продукцией. При этом пути совершенствования структуры российского лесного экспорта рассматриваются одновременно в двух направлениях: создание условий для эффективного развития производства и экспорта традиционных экспортных товаров с более высокой степенью обработки наряду с всесторонним развитием инновационных направлений - экспорта биотоплива и конструктивных изделий из древесины.

В результате проведенного исследования получены следующие научные результаты, содержащие элементы новизны:

Х раскрыто значение возобновляемых природных ресурсов в обеспечении ресурсной базы мировой экономики и в развитии международной торговли, и выявлены преимущества специализации на экспорте данной продукции;

Х проведен комплексный анализ состояния мирового ПК во взаимосвязи с процессами в сфере международной торговли лесобумажной продукцией. Установлено, что на современном этапе мировой лесной рынок развивается под влиянием ряда догосрочных тенденций (устойчивый рост потребления древесины, возрастающая роль инновационных факторов и др.), а также усиления воздействия на структуру международного обмена отдельных стран-поставщиков и потребителей (в частности, России и КНР);

Х выявлены две взаимосвязанные группы системных проблем, сдерживающих развитие российского ПК и, как следствие, препятствующих диверсификации российского лесного экспорта. К первой группе проблем отнесен ряд неблагоприятных для отрасли обстоятельств внутреннего характера (плохая техническая вооруженность отрасли, отсутствие необходимой инфраструктуры, недостаточно продуманная государственная политика), ко второй группе - проблемы, связанные с осуществлением экспортной деятельности;

Х обоснован подход, в соответствии с которым экспорт древесного сырья как возобновляемого сырьевого ресурса не следует рассматривать в качестве фактора, непременно свидетельствующего об отставании государства в системе международных экономических отношений. Подтверждением является пример США, занимающих второе место в мире после России по вывозу необработанной древесины, а также позиция других развитых и динамично развивающихся стран, готовых занять нишу, которая в настоящее время принадлежит России;

Х сформулирована и обоснована критическая позиция по отношению к фактически поному запрету экспорта круглого леса из России. Дана оценка возможных негативных последствий введения запретительных по-

шлин на необработанную древесину для российской лесной отрасли, российского экспорта и экономики страны в целом, а также для отношений с зарубежными партнерами России - импортерами российского леса;

Х выдвинуто предложение о разработке механизма квотирования вывоза круглого леса. При этом предлагается установить соответствующие квоты либо для различных регионов, либо для отраслевых ассоциаций, либо для отдельных крупных экспортеров. Сверх указанных квот экспорт необработанной древесины дожен облагаться запретительными пошлинами. Определен примерный временной период (5-7 лет), по истечении которого такой механизм может быть приведен в действие. Указанный механизм в отличие от использования только запретительных пошлин является более гибким и может эффективно стимулировать участников рынка, в том числе иностранных инвесторов, вкладывать средства в развитие лесной отросли, повышать глубину переработки древесного сырья с целью увеличения общих объемов реализации на внутреннем и внешнем рынках;

Х сформулированы ключевые задачи государства по совершенствованию развития российского экспорта лесной продукции, которые дожны быть претворены в жизнь в ближайшие годы. В числе первоочередных из них - обеспечение доступности лесных ресурсов для законопослушных предпринимателей, использование передового зарубежного опыта по государственной поддержке лесного хозяйства, в том числе по формированию в отрасли вертикально-интегрированных кластеров;

Х обоснована возможность постепенного изменения внешнеторговой специализации РФ в направлении расширения экспорта лесных товаров с более высокой степенью обработки. В частности, выявлены благоприятные для российских поставщиков перспективы экспорта конструктивных изделий из древесины и даны конкретные рекомендации потенциальным российским производителям пелет по освоению ими данного рынка.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования ряда ее выводов и оценок в процессе разработки государственной политики в сфере поддержки отечественного лесопромышленного комплекса и регулирования внешнеэкономической деятельности. Сформулированные в работе предложения по совершенствованию структуры российского

лесного экспорта могут быть учтены в деятельности отраслевых ассоциаций и региональных администраций, а практические рекомендации по организации экспортоориентированных производств и освоению внешних рынков - в деятельности российских предприятий лесной промышленности. Кроме того, работа предназначена для широкого круга работников отрасли, ученых и экономистов - практиков, изучающих проблемы рынка лесопромышленных товаров.

Апробация работы. Практические положения и результаты исследования были использованы ВАВТ и Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом при подготовке аналитических и прогнозных материалов по актуальным вопросам развития лесопромышленного комплекса РФ для Минэкономразвития России. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в 4 научных статьях автора общим объемом около 3 а.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В соответствии с логикой работы вначале рассматриваются вопросы развития мирового лесопромышленного комплекса на современном этапе, анализируются основные тенденции, формирующие развитие современной международной торговли лесопромышленной продукцией. Далее исследуются место и роль России на мировом рынке лесопромышленной продукции, рассматриваются вопросы конкурентоспособности ведущих товаров российского лесного экспорта. В завершающей части работы на основе проведенного анализа проблем российского лесопромышленного комплекса в связи с увеличением экспортных пошлин на необработанную древесину автор выдвигает конкретные предложения и формулирует эффективные на его взгляд способы совершенствования международной специализации России в сфере мирового ПК.

Введение

1. Состояние и тенденции развития мирового лесопромышленного комплекса на современном этапе

1.1. Роль возобновляемых природных ресурсов, включая лесоматериалы, в развитии мировой экономики и международной торговли

1.2. Основные тенденции развития мирового рынка лесоматериалов

1.3. Международная торговля продукцией лесопромышленного комплекса

2. Участие России на мировом рынке лесоматериалов

2.1. Актуальные вопросы развития лесопромышленного комплекса России на современном этапе

2.2. Масштабы, структура и основные направления внешней торговли России продукцией лесопромышленного комплекса

2.3. Конкурентоспособность и экспортный потенциал российского лесопромышленного комплекса

3. Возможности совершенствования международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса

3.1. Развитие российского лесопромышленного комплекса в условиях увеличения экспортных пошлин на необработанную древесину и перспективы привлечения зарубежных инвестиций

3.2. Задачи и меры государственной политики по обеспечению эффективного развития российского экспорта лесоматериалов на современном этапе

3.3. Освоение нетрадиционных направлений лесопромышленного экспорта (пелеты и др.)

Заключение

Библиография

Приложения

II. Основное содержание работы

В начале исследования обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации.

Далее в работе рассматривается деятельность мирового лесопромышленного комплекса, который базируется на использовании возобновляемого природного ресурса - леса. Автором установлено, что на современном этапе мировой рынок лесоматериалов формируется под влиянием ряда догосрочных тенденций, среди которых необходимо выделить следующие.

1. Общий рост мирового потребления древесины. Усиление роли древесины как натурального универсального материала. Ее возрастающее использование в хозяйственной жизни.

2. Технологический прогресс в сфере производства продукции деревообработки и опережающее развитие отдельных сегментов рынка лесоматериалов.

3. Изменение в структуре потребления древесины в свете экологизации мировой экономики и роста цен на энергоносители. Существенное увеличение в последние годы потребления древесины для производства биотоплива. Появление новых рынков топлива, изготовленного на базе древесины.

4. Качественные изменения в технологических схемах и лесном хозяйстве, связанные с определенным дефицитом древесины в мировой экономике. Использование плантационного лесоведения.

5. Изменения в структуре мирового производства и международной торговли лесопромышленной продукцией. Возрастающая роль отдельных стран - в первую очередь, Китая и России - в формировании конъюнктуры на мировом рынке лесоматериалов.

6. Согласованная лесная политика европейских государств по вопросам изменения климата, а также лесной сертификации и незаконных лесных рубок.

7. В текущий момент - развитие рынков продукции лесных отраслей в условиях мирового финансового и экономического кризиса.

Главной тенденцией, определяющей развитие мирового рынка лесоматериалов на современном этапе экономического развития, является абсолютный, несмотря на различия в отдельные временные периоды, рост мирового потребления древесины и изделий из нее. В соответствии с рассчитанными автором данными, характеризующими уровень видимого потребления лесопромышленной продукции за период с 1970 по 2007г.г., опережающий рост потребления демонстрирует продукция с более высокой степенью обработки - листовые лесоматериалы, а также бумага и картон. Росту потребления лесопромышленных товаров на современном этапе способствует существенное расширение их использования во многих сферах экономической деятельности. Одной из главных сфер применения древесины традиционно является строительство, где на современном этапе активно расширяется использование новых видов композиционных материалов, изготовленных из древесины. При этом роль традиционных видов изделий из древесины - пиломатериалов, фанеры, древесных плит - как конструкционного материала также растет.

Вопросы экологии и изменения климата являются очень важными в настоящее время для развития современного лесопромышленного комплекса. Борьба за чистоту окружающей среды, реализация государственных экологических программ способствуют тому, что древесина находит совершенно новые сферы применения. Одной из них является так называемое лэкострои-тельство, осуществляемое на базе использования сертифицированной древесины. Кроме того, растущая озабоченность мировой общественности по поводу глобального потепления стимулировала интерес к поиску альтернативных, предпочтительно возобновляемых источников энергии. В результате возник совершенно новый рынок, связанный с использованием древесины в качестве энергетического ресурса - так называемый рынок биотоплива. В качестве возобновляемого топлива растет использование древесных топливных гранул - пелет, изготовленных путем гранулирования древесины.

Как известно, глобальной, исторически сложившейся тенденцией, определяющей развитие мирового рынка лесопромышленной продукции, является дефицит древесины. В ходе исследования автором было установлено, что в результате роста потребления древесины в целом и расширения использования ее в качестве сырья для производства биотоплива, на современном этапе этот дефицит усугубляется. Существуют два пути, способных разрешить проблему дефицита. Первый - это создание технологий, позволяющих осуществлять экономию древесного сырья и использование древесных отходов самого низкого уровня. Догое время именно этот путь обеспечивал возможность получения допонительных, необходимых многим странам древесных ресурсов. Однако, в настоящее время только внедрение новых технологий уже не способно решить проблему дефицита древесного сырья, в результате чего был найден второй путь, который в настоящее время является наиболее актуальным - создание лесных плантаций, так называемых искусственных лесов. Плантационное лесоведение является важнейшей особенностью развития современного мирового рынка лесоматериалов.

К важным тенденциям развития современного лесного рынка автор относит также изменения в структуре мирового производства и международной торговли лесопромышленной продукцией и выдвижение отдельных стран, которые ранее были нетто-импортерами, на передовые позиции в области экспорта, и наоборот. В качестве примера автор приводит рынки Китая и США. Превращение Китая в крупнейшего экспортера продукции деревообработки является характерным проявлением еще одной важной современной тенденции, касающейся перманентно возрастающего влияния отдельных стран-участниц международной торговли лесными товарами на состояние мирового лесного рынка в целом. Говоря о странах, роль которых на современном этапе велика, наряду с Китаем выделяют и Россию.

Автор полагает, что влияние России на развитие мирового рынка в современных условиях определяется тремя моментами. Первый- это существенный за последние несколько лет рост экспорта необработанной древесины

из нашей страны. При этом высокие объемы закупок российской древесины поставили в определенную зависимость от импорта российского круглого леса ряд стран - крупнейших продуцентов и экспортеров продукции деревообработки, прежде всего Китай и Финляндию, которые строят свои экспорто-риентированые производства в значительной мере на базе российского сырья. Второй важный момент - это введение Россией тарифных ограничений на экспорт бревен, что вызывает жесткую реакцию со стороны партнеров России в международной торговле лесом. В настоящее время мировых лесо-экспортеров чрезвычайно беспокоит, насколько глубоко ограничения экспорта российской необработанной древесины, если все же будут введены запретительные пошлины (это решение пока отложено до 1 января 2010г.), отразятся на положении отдельных стран и на состоянии мирового рынка в целом. Третий, связанный с Россией фактор, заключается в активном наращивании в последние десятилетия российского импорта лесопромышленной продукции с высокой добавленной стоимостью, главным образом, бумаги и картона.

Важным фактором, оказывающим серьезное влияние на развитие мирового ПК в настоящее время, является современный финансово-экономический кризис. При этом автор полагает, что его последствия не следует относить только к краткосрочным циклическим факторам и выделяет отдельные аспекты влияния кризиса, которые, очевидно, способны глобально воздействовать на развитие лесного рынка в средне- и догосрочной перспективе. В частности, автор установил, что кризис, который серьезно затронул лесные отрасли, усилил дифференциацию отдельных стран и регионов в отношении потребления лесоматериалов. Так, гораздо слабее влияние кризиса проявилось в странах СНГ и на рынках азиатских стран, главным образом Китая, где потребление лесопромышленной продукции в 2008г. практически не сократилось. Более того, высокий спрос на лесопромышленную продукцию, отмеченный на азиатских рынках в первом полугодии 2009г., во многом нивелировал негативные тенденции на других мировых рынках, в результате

чего отдельные сегменты мирового рынка лесопромышленной продукции (рынок целюлозы, пиломатериалов), начиная со второй половины 2009г., уже вошли в стадию оживления. Следует также констатировать, что негативные последствия кризиса на рынках лесопромышленной продукции в Европе, были преодолены гораздо быстрее, чем в США. Таким образом, развитие в условиях кризиса позволяет установить, что мировой рынок лесной продукции фактически перестал быть единым целым и предполагает сепаратное развитие не только отдельных стран и регионов, но и различных рыночных сегментов, которые раньше были тесно взаимосвязаны.

Выделяется еще одна тенденция, которая, по-видимому, будет перманентно присуща развитию мирового ПК в ближайшей и среднесрочной перспективе, а именно - опережающее по сравнению с другими рынками развитие рынков биотоплива, изготовленного на основе древесины. По итогам 2008г. рынок энергетической древесины стал единственным лесным рынком, где не снизились объемы потребления. Стабильной конъюнктуре здесь также способствовала политика ряда стран, главным образом, европейских государств, направленная на увеличение экологически чистых видов топлива в общем энергобалансе.

Вместе с тем кризис оказал негативное влияние на развитие международной торговли лесопромышленными товарами, которая в течение последних десятилетий росла высокими темпами. Объем международной торговли лесопромышленной продукцией по данным Б АО в 2007г. составил около 228 мрд. дол. По сравнению с 1990 годом объемы международной торговли выросли в стоимостном выражении в 2,3 раза. Анализируя товарную структуру мирового экспорта в рассматриваемый период, автор установил, что она не претерпела существенных изменений. Как и ранее, на современном этапе около половины мирового экспорта приходится на бумагу и картон, остальные цифры находятся примерно в прежнем диапазоне. Вместе с тем наиболее высокие темпы роста демонстрируют именно группы товаров с высокой добавленной стоимостью, в то время как доля сырья и полуфабрикатов не-

сколько снижаются. Так, если в 1990г. на круглый лес и пиломатериалы в совокупности приходилось около 25,4 % мирового экспорта, в 2007г. их доля составила 21,3 %. В то же время доля листовых лесоматериалов - фанеры и плит - выросла в указанный период с 10,2 до 15,2%.

Ведущие товаропотоки в рамках международной торговли лесобумажной продукцией формируются в рамках ведущих товарных рынков, которые на сегодняшний день составляют основу мирового ПК. Автор анализирует современные особенности рынка круглого леса, рынка пиломатериалов, рынка клееной фанеры и рынка целюлозы, и устанавливает, что Россия является одним из ведущих экспортеров в международной торговле данными товарами.

В процессе настоящего исследования автор анализирует роль и место России на мировом рынке лесоматериалов. Общеизвестно, что Россия занимает ведущее место в мире среди лесопромышленных стран по запасам леса: общий объем запасов лесонасаждений России оценивается в 82 мрд. куб.м , что составляет примерно 23% мировых ресурсов. Вместе с тем, также очевиден и тот факт, что реальная эффективность использования этих огромных ресурсов весьма незначительна. Россия существенно отстает от развитых лесопромышленных стран как по уровню развития отраслей лесного сектора, так и по их конкурентоспособности. В ходе исследования автор рассмотрел особенности, характерные для развития российского ПК на современном этапе, и выделил основные проблемы, тормозящие его развитие. К их числу в настоящий момент следует в первую очередь отнести проблемы, связанные с техническим оснащением отрасли, которые хорошо известны, но в течение многих лет никак не решаются. Большинство оборудования в отраслях ПК отличается высокой степенью физического и морального износа, технологии существенно отстают от современного уровня. Инновационная активность предприятий недостаточна. На действующих предприятиях, особенно в фанерной отрасли и ЦБП практически поностью исчерпаны на сегодня резервы мощности. При этом во многих малонаселенных районах ощущается ост-

рый недостаток, а то и поное отсутствие мощностей по переработке древесины, особенно лиственной и низкокачественной. Отсутствие мощностей и необходимого оборудования снижает возможности российского ПК производить качественную продукцию как для внутреннего рынка, так и на экспорт. Далее, росту объемов лесной продукции, и , в частности, лесозаготовок препятствует отсутствие необходимой инфраструктуры, а именно - лесных дорог, обеспечивающих доступность древесины. Следствием этого является дефицит сырья для деревообрабатывающих и целюлозно-бумажных предприятий. Кроме того, многие из уже построенных лесных дорог невозможно использовать круглогодично, у большинства из них отсутствует твердое покрытие, что в определенных ситуациях создает невозможность использования уже разработанных лесосек.

Представляется очевидным, что для решения вышеперечисленных проблем необходимы значительные инвестиции в отрасль. И здесь возникает вопрос о том, каким образом они могут быть привлечены. Автор полагает, что активное поглощение российских компаний крупными зарубежными корпорациями не является эффективным способом развития отечественного ПК.

Экспорт товаров лесной группы Ч традиционный вид российского экспорта. В настоящее время доля России в мировой торговле лесными товарами составляет около 5%. При этом Россия занимает первое место в мире по экспорту круглого леса, второе - по экспорту пиломатериалов, пятое - по экспорту клееной фанеры, восьмое Ч по экспорту целюлозы, третье - по экспорту газетной бумаги. Российский импорт продукции ПК на сегодняшний день в структуре международной торговли этими товарами не столь значителен, однако в последние годы он развивается очень динамично.

Роль и место, которое продукция ПК занимает в товарной структуре российской внешней торговли, также традиционно значима, доля ее в объемах экспорта и импорта в целом стабильна. Анализируя динамику российского экспорта лесной и целюлозно-бумажной продукции РФ, автор отмечает, что абсолютный рост экспортных объемов в течение последних десяти-

летий связан отнюдь не с повышением в структуре экспорта доли продукции более высокой степени обработки и, соответственно, более дорогой продукции. Рост экспорта лесобумажных товаров в рассматриваемый период имел место исключительно за счет увеличения физических объемов поставок лесных товаров, в первую очередь, круглого леса и пиломатериалов. В ходе исследования автор характеризует основные товарные группы и направления поставок по экспорту и импорту с учетом изменения их динамики и тенденций и затем более подробно останавливается на роли отдельных стран - ведущих партнерах России в экспорте лесных товаров. При этом автор выделяет особенности, имеющие место в настоящее время в торговле наиболее важными, с точки зрения объемов экспорта и импорта лесобумажными товарами, с Китаем, Финляндией, Японией и США. Положение других значимых для России экспортных рынков - западноевропейских (в частности, Германии, Великобритании и Швеции), североафриканских (Египет), стран Батии (Эстонии и Латвии), а также стран СНГ в географической структуре российского лесного экспорта и импорта на современном этапе стабильно и не представляет существенного интереса.

Автором установлено, что динамика российской торговли товарами ПК с Китаем осуществляется в сторону увеличения доли необработанной продукции в экспорте и, напротив, росту доли продукции более глубокой степени обработки - в импорте. Аналогичная ситуация складывается в торговле лесоматериалами с другим важнейшим российским партнером - Финляндией, являющейся вторым по величине объемов импорта древесины партнером России. Рынок Японии был выделен автором не только в силу значимости данного рынка для российского лесного экспорта с точки зрения объемов закупаемой продукции, но, главным образом, ввиду имеющих место в последние годы изменений в структуре экспорта в Японию. При этом в отличие от Китая и Финляндии, перспективы российского лесного экспорта в Японию в большей степени, чем на упомянутых рынках, были обусловлены

факторами конкурентоспособности российской продукции не только по цене, но и по качеству поставляемых товаров.

Рынок США представлял для автора интерес несмотря на то, что он не является столь крупным для России в отношении объемов поставляемой туда лесной продукции, как, например, китайский и японский рынки. На протяжении многих лет - до середины 90-х годов - США, используя собственные лесные запасы, удерживали лидерство в мировом ПК, являясь первым в мире экспортером круглого леса. При этом США, являясь крупной лесной державой, крупнейшим в мире производителем и экспортером многих видов лесной продукции и продукции деревообработки, осуществляют ее импорт из России. Рынок США рассматривается автором как пример наиболее эффективного использования ими международного разделения труда и специализации международной торговли лесом.

Поскольку состояние и перспективы российского экспорта лесопромышленной продукции во многом зависят от конкурентоспособности, в работе автор уделяет серьезное внимание этому вопросу и приходит к выводу, что по конкурентоспособности российская лесопромышленная продукция чаще всего значительно уступает зарубежным аналогам, что наглядно проявляется в ценах на российские товары на мировом рынке. Анализируя степень конкурентоспособности отдельных видов российской лесопромышленной продукции на мировом рынке, автор также устанавливает, что основными причинами, снижающими конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках, являются не столько качественные параметры российской продукции, сколько предпродажный и послепродажный сервис и нарушения условий поставок.

В завершении настоящего исследования рассматриваются вопросы совершенствования международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса. Прежде всего, автор касается наиболее насущной на сегодняшний день проблемы - повышения экспортных пошлин на необработанную древесину и предполагаемое введение фактического запрета на экс-

порт круглого леса. Анализируя развитие российского ПК в последние годы, с момента принятия решения о повышении пошлин, автор приходит к выводу, что введение запретительных пошлин будет в целом иметь негативные последствия не только для лесопромышленного комплекса, но и для всей российской экономики в целом.

В первую очередь, произойдет (и уже происходит) резкое сокращение экспортных отгрузок круглого леса, что в ближайшем будущем вызовет существенное снижение объемов заготавливаемой древесины. Если же лес будет заготавливаться в прежнем объеме, то возникает естественный вопрос: куда же будут направлены лосвободившиеся количества необработанной древесины, ранее поставляемые на экспорт? Здесь существует два пути. Первый - это удовлетворение потребностей уже существующих лесопильных и целюлозно-бумажных предприятий. Второй путь - это создание новых допонительных мощностей по переработке древесины, на что собственно и были направлены указанные выше решения правительства о фактическом запрещении экспорта круглого леса. Представляется очевидным, что строительство новых лесопильных предприятий и целюлозно-бумажных комбинатов в текущий момент в принципе возможно лишь в рамках осуществления крупных инвестиционных проектов и потребует немалого времени. В условиях наступившего финансового и экономического кризиса о быстром сдвиге в области строительства новых предприятий, особенно интегрированных предприятий по производству целюлозы и бумаги, говорить преждевременно. Новое лесопильное производство, в отличие от целюлозно-бумажного, при наличии необходимых средств может быть построено достаточно быстро, в течение одного - двух лет. Но, даже в случае быстрого введения в строй новых предприятий, куда может быть направлена допонительная продукция? Определенная часть пиломатериалов может быть востребована на внешнем рынке, в том числе, в строительстве деревянных жилых домов, являющемся приоритетным направлением в развитии современных социальных правительственных программ за рубежом. Однако, в нашей стране деревян-

ное домостроение, несмотря на инициативы государства по поддержке данного сектора, пока еще не нашло дожного развития и в обозримом будущем серьезных изменений в этой сфере не предвидится. Таким образом, часть произведенной на вновь построенных предприятиях продукции просто не будет реализована и останется на складах производителей. Необходимо учитывать и чисто товарные особенности пиломатериалов, которые не могут храниться на складе в течение догого времени, не теряя при этом в качестве.

Рассматривая последствия возможного введения запретительных пошлин на необработанную древесину, нельзя исключать негативного их влияния на развитие отношений с ведущими партнерами России на мировом рынке лесопромышленной продукции.

Выражая критическое отношение к запрету экспорта необработанной древесины из России, автор обосновывает свою точку зрения в отношении того, что экспорт древесного сырья как возобновляемого сырьевого ресурса не дожен рассматриваться в качестве фактора, свидетельствующего об отставании государства в системе международных экономических отношений. Подтверждением является пример США, занимающих второе место в мире после России по экспорту необработанной древесины, а также позиция других поставщиков (например, Канады), готовых занять нишу, принадлежащую России на данном рынке. Безусловно, развивать экспорт готовой продукции совершенно необходимо, однако при этом далеко не всегда необходимо отказываться и от экспорта сырья, тем более, если речь идет о таком возобновляемом ресурсе как лес. Автор подчеркивает, что он в поной мере осознает всю сложность проблемы, которая лежит в основе предпринятых правительством действий, направленных на ограничение экспорта древесного сырья, однако при этом предлагает другие способы ее решения. В результате отказа от экспорта круглого леса мы лишаемся около 3,5 мрд. дол. США валютной выручки (по данным 2007г., до введения заградительных пошлин).

На взгляд автора, необходимо найти определенное решение, которое поможет преодолеть наше отставание в области лесных технологий, и даст

возможность перейти к экспорту готовой продукции. Автор выдвигает предложение о разработке государственной политики по ограничению дальнейшего наращивания экспорта необработанного древесного сырья с помощью механизма квотирования экспорта круглого леса. При этом предлагается установить соответствующие квоты либо для различных регионов, либо для ассоциаций (какой является, например, Союз лесопромышленников и лесоэкс-портеров России), либо для отдельных крупных экспортеров. Сверх указанных квот экспорт необработанной древесины будет облагаться заградительными пошлинами. Назван примерный временной период, по прошествии которого такой механизм может быть приведен в действие (не менее 5-7 лет). Это время необходимо для того, чтобы, выйдя из состояния кризиса, справиться с насущными проблемами отрасли, о которых говорилось в первой главе данной работы, а также создать необходимый инвестиционный климат, обеспечивающий заинтересованность внешних и внутренних инвесторов в создании новых, высокотехнологичных производств по выпуску продукции деревообработки, конкурентоспособной на внешних рынках.

Говоря о путях развития отрасли, которые являются основополагающими для развития российского ПК и для повышения эффективности российского экспорта лесопромышленной продукции на современном этапе, автор полагает, что ключевая роль в регулировании проблем ПК дожна принадлежать именно государству. Сохранение и укрепление роли государства в управлении лесным комплексом в интересах бережного лесопользования и восстановления лесов, а также в сфере внешнеторговой деятельности в сфере ПК поностью согласуется с современной мировой практикой. При этом проблемы, касающиеся развития лесного комплекса, следует рассматривать в двух плоскостях. Во-первых, необходимо создавать условия для производства и экспорта продукции более высокой степени обработки в отрасли, и во-вторых - развивать новые, помимо уже существующих, направления экспорта продукции деревообработки, которые будут способствовать облагораживанию его структуры.

По мнению автора, всем перечисленным выше требованиям поностью отвечает следующая продукция, изготовленная на базе древесного сырья: древесно-топливные гранулы - ДТГ или, как их еще называют, пелеты (pellets) и деревянные двутавровые баки. На международном рынке пелет Россия уже имеет определенную нишу, являясь признанным экспортером данного товара. Что касается двутавровых балок, то это экспортное направление пока еще находится в стадии становления, но, по мнению автора, также является очень перспективным. Если пелеты изготавливаются из отходов деревообрабатывающих производств, то баки - изделие более глубокой степени обработки, применяющееся в строительстве, поэтому развитие экспорта данной продукции в большей степени отвечает задачам, которые в настоящий момент ставятся государством перед российским ПК.

Рассматривая возможности дальнейшего развития новых экспортных направлений, автор дает конкретные рекомендации потенциальным российским производителям и экспортерам пелет, касающиеся возможного освоения ими данного рынка, а также высказывает свое мнение в отношении возможности участия малого бизнеса в развитии производства и экспорта пелет в России.

В заключении сформулированы основные положения, выводы и результаты исследования.

Основные положения и результаты проведенного исследования опубликованы автором в следующих статьях:

1. Савельев М.С. Биотопливо на основе древесных отходов // Российский внешнеэкономический вестник, 2007, №12 (0,3 а.л.).

2. Савельев М.С. Анализ развития рынка древесных топливных гранул с использованием маркетинга // Российский внешнеэкономический вестник, 2008, №1 (0,8 а.л.).

3. Савельев М.С. Масштабы, структура и основные направления внешней торговли России продукцией лесопромышленного комплекса // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, 2009, №1 (0,9 а.л.).

4. Савельев М.С. Основные тенденции развития мирового рынка и международной торговли продукцией лесопромышленного комплекса // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, 2009, №2 (1,2 а.л.).

Тираж (Об экз.

Заказ №

Отпечатано в ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России. 119285, г. Москва, ул. Пудовкина, 4а.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Савельев, Михаил Сергеевич

Введение

1. Состояние и тенденции развития мирового лесопромышленного комплекса на современном этапе

1.1. Роль возобновляемых природных ресурсов, включая лесоматериалы, в развитии мировой экономики и международной торговли

1.2. Основные тенденции развития мирового рынка лесоматериалов

1.3. Международная торговля продукцией лесопромышленного комплекса

2. Участие России на мировом рынке лесоматериалов

2.1. Актуальные вопросы развития лесопромышленного комплекса России на современном этапе

2.2. Масштабы, структура и основные направления внешней торговли России продукцией лесопромышленного комплекса

2.3. Конкурентоспособность и экспортный потенциал российского лесопромышленного комплекса

3. Возможности совершенствования международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса

3.1. Развитие российского лесопромышленного комплекса в условиях увеличения экспортных пошлин на необработанную древесину и перспективы привлечения зарубежных инвестиций

3.2. Задачи и меры государственной политики по обеспечению эффективного развития российского экспорта лесоматериалов на современном этапе

3.3. Освоение нетрадиционных направлений лесопромышленного экспорта (пелеты и др.)

Диссертация: введение по экономике, на тему "Перспективы международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса"

Актуальность исследования. Мировой лесопромышленный комплекс (ПК) базируется на использовании возобновляемого природного ресурса -леса. На современном этапе для него характерны высокие темпы роста объемов производства, потребления и международной торговли. Главными специфическими чертами современного периода являются высокая значимость древесины как конструкционного материала и динамичное ее использование в качестве сырья для производства биотоплива. Появление новых догосрочных тенденций в современном мире, таких как экологизация экономики, нарастающие угрозы, связанные с изменением климата, а также рост потребностей общества в инновационных продуктах, основанных на использовании древесного сырья, обуславливают коренные структурные сдвиги на мировом рынке продукции ПК. Важным фактором развития мирового лесопромышленного комплекса и источником серьезных изменений в международной торговле является беспрецедентное воздействий на мировые рынки новых стран-лидеров, как поставщиков, так и потребителей лесопромышленных товаров. Мировой финансово-экономический кризис также внес существенные коррективы в расстановку сил на мировом рынке продукции ПК, усилив тенденцию к фрагментации данного рынка. Все это дает основание утверждать, что рынок начинает коренным образом менять свое лицо.

Россия занимает ведущее место в мире среди лесопромышленных стран по запасам леса и является поноправным и значимым участником мирового рынка. Вместе с тем российскому ПК пока не удается преодолеть серьезных проблем и неблагоприятных тенденций практически во всех сегментах лесной отрасли и рынка лесобумажной продукции. Не вызывает сомнения, что, обладая уникальным потенциалом в сфере лесопользования, Россия в состоянии без ущерба для экологии не только поностью обеспечить внутренние потребности в лесной продукции, но и существенно укрепить свои позиции на мировом рынке. В этой связи исследование, посвященное анализу роли России и перспективам международной специализации нашей страны в системе международной торговли лесопромышленной продукцией, представляется весьма актуальным.

Разработанность темы. Вопросы развития мирового лесопромышленного комплекса, а также проблемы, связанные с развитием лесопромышленного комплекса России, в силу их значимости уже давно находятся в центре внимания зарубежных их российских ученых. Российскими учеными проводились тщательные исследования, где рассматривались тенденции развития мирового ПК и позиции России на мировом лесопромышленном рынке. В качестве примера подобных исследований, где указанные проблемы, на взгляд автора, исследуются особенно глубоко, автор хотел бы привести две монографии Ч А.Т. Прыткова Лесопромышленный комплекс: мировые тенденции и российские перспективы (2006г.) и A.B. Хохлова География мирового лесопромышленного комплекса (2007г.).

В связи с наращиванием Россией экспорта необработанной древесины и проведением тарифной политики с целью ограничения экспорта круглого леса, вопросы, связанные с развитием российского ПК, в последние годы находятся в центре пристального внимания как ученых, так и практиков, чья деятельность непосредственно связана с лесными отраслями. Среди работ, опубликованных на страницах экономической и отраслевой печати, автор хотел бы выделить статьи академиков РАСХН В.И.Кашина, А.И. Писаренко, академика РАН, член-корреспондента РАСХН, профессора И.В.Шутова, директора Международного института леса А.С.Исаева, а также Ю.Ш.Блама, Н.А.Бурдина, В.В.Страхова, М.В.Тацюна.

Вместе с тем представляется, что в перечисленных выше трудах рассмотрение вопросов развития российского лесопромышленного комплекса и участия России в международной торговле лесными товарами в большей степени носит общий, глобальный характер, а проблемам, связанным с конкретными путями формирования международной специализации России на международном рынке лесопромышленных товаров уделяется недостаточно внимания.