Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Оценка процессов формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Егоров, Кирил Юрьевич
Место защиты	Самара
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Оценка процессов формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов России"

004614314

На правах рукописи

ЕГОРОВ КИРИЛ ЮРЬЕВИЧ

ОЦЕНКА ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-Э КОНОМ ИЧЕСКОГ%РАЗВИГИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 5 2910

Самара 2010

004614314

Работа выпонена в Самарском государственном экономическом университете

доктор экономических наук, профессор Королева Елена Николаевна

доктор экономических наук, профессор Колядин Николай Петрович

кандидат экономических наук, доцент Смирнов Владимир Михайлович

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы", г. Новосибирск

Защита диссертации состоится 13 ноября 2010 г. в 11 ч на заседании диссертационного совета Д 212.214.05 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: 443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан $ октября 2010 г.

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

Ученый секретарь диссертационного совета

Королева Е.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие рыночной экономики, укрепление реального федерализма сопровождаются изменением роли региона в системе взаимоотношений центра и субъектов Российской Федерации. Возрастает уровень ответственности региональных структур власти за принимаемые решения. На первый план выходит необходимость проведения конструктивной региональной политики, в осуществлении которой первостепенное значение имеет определение основных приоритетов развития региона в повышении конкурентоспособности экономики и благосостояния населения.

Во всех субъектах Российской Федерации в настоящее время осуществляется деятельность по стратегическому планированию. Вместе с тем стратегическая активность органов испонительной власти субъектов РФ неодинакова и зависит от накопленного в регионе опыта по разработке стратегических документов. В этой связи становится актуальной разработка инструментов, позволяющих оценить межрегиональные различия в осуществлении стратегического планирования, в уровне качества разрабатываемых и реализуемьгс региональны?: стратегий.

Современная практика регионального стратегического планирования свидетельствует о положительных тенденциях в его использовании для решения социально-экономических проблем территорий. Вместе с тем говорить об эффективно действующем механизме реализации стратегий в регионах пока рано. Отсутствует действенная система мониторинга, необходимая для оценки эффективности реализации стратегии, принятия своевременных решений по обеспечению качественных изменений ситуации и диагностики их последствий. Основной причиной, мешающей эффективной реализации стратегических документов, является недостаточно проработанное нормативно-правовое и методологическое обеспечение регионального стратегического планирования и управления.

Приведенные аргументы определяют актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы стратегического развития экономики регионов основаны, главным образом, на теории и методологии стратегического планирования и управления, которым отводится важная роль в современных экономических исследованиях.

При подготовке диссертационной работы использованы труды видных зарубежных ученых, внесших значительный вклад в развитие теории стратегического планирования и управления: Д. Аакера, И. Ансоффа, М. Армстронга, Б. Карлофа, У. Кинга, Д. Клиланда, Г. Минцберга, А. Чандлера и др. Среди отечественных исследователей большой вклад в разработку различных вопросов стратегического управления внесли О.С. Виханский,

И.Н. Герчикова, Е.П. Голубков, А.Г. Гранберг, МИ. Круглов, H.H. Тренев, Э.А. Уткин, P.A. Фатхутдинов и др.

В итоге многолетних исследований и разработок в экономической литературе обоснованы сущностные вопросы стратегического планирования и управления, разработана система эталонных стратегий, имеется богатый опыт стратегического планирования организаций.

Активную работу в области теории территориального стратегического планирования и управления ведут С.Д. Валентен, A.A. Васецкий, A.JI. Гапоненко, Ю.Н. Гладкий, Б.М. Гринчель, А.П. Е^горшин, Б.С. Жи-харевич, К.Н. Знаменская, E.H. Королева, Н.Е. Костылева, Б.Н. Кузык, Д.С. Львов, А.Н. Петров, В.Е. Рохчин, А.И. Татаркин, Г.Р. Хасаев, И.Н. Шапкин, А.Н. Швецов, Б.М. Штульберг и другие ученые.

Несмотря на значительное число научных публикаций, связанных с исследованием территориального стратегического планирования и управления, вопросы теории, методологии стратегирования в управлении развитием региона еще не получили исчерпывающей научной интерпретации. К числу малоисследованных относятся проблемы методологии, структуры регионального стратегического управления, реализации стратегий. В настоящее время только начинают закладываться теоретические и методические основы оценки процессов регионального стратегического планирования и управления. Однако используемые методы преимущественно направлены не на оценку формирования и реализации региональных стратегий, а на оценку итогов социально-экономического развития регионов.

На сегодняшний день практика разработки и внедрения стратегических документов развития регионов опережает их научное обоснование, что допонительно подчеркивает актуальность исследований, посвященных. разработке методологических положений в области регионального стратегического планирования и управления.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических положений и разработке методических рекомендаций по оценке процессов формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов.

В соответствии с поставленной целью автором решались следующие взаимосвязанные задачи:

- исследовать теоретические основы стратегического планирования и управления, систематизировать подходы к дефиниции "стратегия", обосновать ее авторское понимание;

- определить место регионального стратегического планирования в системе многоуровневой национальной экономики России;

- разработать методические рекомендации по формированию стратегии социально-экономического развития региона на основе поэтапного рассмотрения процесса регионального стратегического планирования;

- исследовать институциональные основы стратегического планирования в субъектах Российской Федерации, выявить основные недостатки действующих региональных законов, регламентирующих планово-прогнозную деятельность;

- разработать методику оценки уровня стратегической активности в субъектах Российской Федерации;

- провести сравнительный анализ практики стратегического планирования социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, выявить недостатки существующих стратегий регионального развития;

- обосновать методические подходы к подведению итогов реализации стратегии развития региона;

- разработать методику оценки эффективности реализации стратегии развития региона.

Область исследования. Работа выпонена в соответствии с пунктами 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления; 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Объектом исследования являются субъекты Российской Федерации как динамические самоорганизующиеся региональные социально-экономические системы.

Предметом исследования выступает система отношений по поводу формирования и реализации региональных стратегий.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения, представленные и обоснованные в научных работах отечественных и зарубежных авторов в сфере стратегического планирования и управления развитием экономических систем, а также труды отечественных ученых в области региональной экономики и регионального управления.

Методологической основой исследования являются общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия, исторический метод, метод группировки, индексный метод, приемы корреляционного анализа, стратегического анализа, метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования являются нормативные правовые акты государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, регулирующие планово-прогнозную деятельность регионов, стратегические документы субъектов Российской Федеравди, в том числе стратегии регионального развития, размещенные в Интернете на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и в информационно-правовой базе Кон-сультантПлюс, а также данные официальной статистики. В ходе диссертационной работы использовались сведения, содержащиеся в материалах научных статей, монографий, а также Интернет-ресурсы, характеризующие различные аспекты регионального стратегического планирования и управления, собственные разработки и расчеты автора.

Научная новизна исследования состоит 8 развитии методологических положений по оценке процессов регионального стратегического управления, в том числе методического инструментария, позволяющего оценить результаты формирования и реализации региональных стратегий.

В процессе исследования получены результаты, содержащие следующие элементы научной новизны:

- на основе разработанного концептуального подхода к определению термина "стратегия" дана авторская трактовка понятия "стратегия социально-экономического развития региона" как документа, имеющего статус нормативного правового акта, получившего общественное одобрение, отражающего перспективные направления, приоритеты, цели и задачи догосрочного развития региона, а также комплекс мероприятий, используемых органами регионального управления для достижения поставленных стратегических целей, имеющих приоритетную социальную направленность;

- предложена система регионального стратегического управления, представленная как совокупность процессов регионального стратегиро-вания, концептуирования, стратегического программирования, стратегического проектирования, прогнозирования, мониторинга и оценки эффективности реализации стратегии, отражающих, во-первых, разработку и принятие стратегии развития региона, во-вторых, реализацию региональной стратегии;

- обоснованы методические положения и рекомендации, позволяющие выявить межрегиональные различия в процессах формирования

стратегий регионов России, в том числе: рекомендации по оценке и группировке действующих законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих их планово-прогнозную деятельность; методика расчета уровня стратегической активности региона; методический подход к группировке субъектов Российской Федерации по видам комплексных стратегических документов, по видам разработанных и реализуемых стратегий социально-экономического развития; методика оценки качества региональных стратегий;

- предложен механизм подведения итогов реализации стратегии развития региона, основанный на нормативно-правовом и организационно-управленческом обеспечении, включающий в себя сбор, обработку и оформление необходимой информации, способный служить основой для создания системы периодической отчетности о ходе реализации стратегии для региональных органов испонительной власти;

- разработана методика оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития региона на базе оценки результатов реализации стратегии и оценки управления ее реализацией, которая позволяет повысить эффективность деятельности региональных органов испонительной власти в принятии стратегических управленческих решений.

Практическая значимость результатов исследования. Представленные в диссертации теоретические и методические положения служат развитию теории региональной экономики, имеют практическую направленность и могут использоваться органами государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании и реализации региональных стратегий, в том числе при оценке ее эффективности. Разработанные методические рекомендации расширяют инструментарий оценки процессов формирования и реализации региональных стратегий, способствуют повышению эффективности регионального стратегического управления.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы опубликованы в печати общим объемом 10,7 печ. л. (авторский вклад - 8,3 печ. л.). Материалы исследования докладывались: на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов "Стратегия регионального развития: методология и практика" (Самара, 2007 г.), межрегиональной научно-практической конференции "Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы" (г. Горно-Атайск, 2010 г.), ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Самарского государственного экономического университета (2006-2010 гг.).

Полученные результаты и выводы апробированы автором в ходе выпонения научно-исследовательской работы по созданию проекта

Стратегического плана социально-экономического развития городского округа Самара на период до 2025 года (НИР 50-08). Отдельные положения диссертационной работы нашли применение в деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в области стратегического планирования развития региона, а также в преподавании учебных дисциплин "Региональная экономика", "Государственное регулирование экономики", "Стратегическое планирование" в Самарском государственном экономическом университете.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, насчитывающего 210 источников. Работа изложена на 177 страницах машинописного текста, включает в "себя 16 таблиц, 15 рисунков, 23 формулы и 14 приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, сформулирована научная новизна и показана теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Теоретические основы формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов" исследованы концептуальные положения отечественных и зарубежных авторов в сфере стратегического планирования и управления развитием хозяйственных систем, проведен анализ различных точек зрения на определение понятия "стратегия", рассмотрена система стратегирования России, предложена модель процесса регионального стратегического планирования, обоснована система регионального стратег ического управления.

Во второй главе "Оценка формирования региональных документов стратегического характера" исследованы институциональные основы стратегического планирования в субъектах Российской Федерации, разработана и предложена методика оценки уровня стратегической активности в регионах, проведен сравнительный анализ практики стратегического планирования социально-экономического развития в субъектах РФ, обобщен опыт регионального стратегического планирования в стране.

В третьей главе "Оценка реализации стратегии социально-экономического развития региона" сформулированы рекомендации по подведению итогов реализации стратегии развития региона, разработана и предложена методика оценки эффективности реализации стратегии развития региона.

В заключении диссертационной работы сформулированы основные выводы и результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На основе разработанного концептуального подхода к определению термина "стратегия" дана авторская трактовка понятия "стратегия социально-экономического развития региона" как документа, имеющего статус нормативного правового акта, получившего общественное одобрение, отражающего перспективные направления, приоритеты, цели и задачи догосрочного развития региона, а также комплекс мероприятий, используемых органами регионального управления для достижения поставленных стратегических целей, имеющих приоритетную социальную направленность.

В научной литературе существует множество различных определений термина "стратегия". В целях их систематизации автором разработан и предложен концептуальный подход к пониманию сущности и содержания рассматриваемой дефиниции. Основополагающим принципом данного подхода является принцип взаимодействия теории и практики (рис. 1).

Рис. 1. Концептуальный подход к определению понятия "стратегия"

В рамках теоретического подхода сложились два противоположных взгляда. С одной точки зрения, стратегия рассматривается как определение миссии и догосрочных целей, на этом строится теория стратегического планирования. Другая точка зрения лежит в основе теории стратегического управления, которая предполагает, что стратегия -догосрочное направление развития субъекта управления. Данные теоретические аспекты в определении стратегии являются сторонами одной "медали" - процесса стратегического планирования и управления.

В рамках практического подхода стратегия представляет собой документ, являющийся результатом стратегического планирования, где получают свое формальное отражение теоретические аспекты к понятию стратегии, а также содержатся задачи, комплекс мероприятий для достижения поставленных целей. В рамках практического подхода под стратегией также могут пониматься и управленческие решения, имеющие стратегически важный характер и затрагивающие хозяйственную систему в целом.

На основе представленного концептуального подхода в диссертационной работе дано авторское определение стратегии социально-экономического развития региона: это документ, имеющий статус нормативного правового акта, получивший общественное одобрение, отражающий перспективные направления, приоритеты, цели и задачи догосрочного развития региона, а также комплекс мероприятий, используемых органами регионального управления для достижения поставленных стратегических целей, имеющих приоритетную социальну ю направленность.

2. Предложена система регионального стратегического управления, представленная как совокупность процессов регионального стратегирования, концептунрования, стратегического программирования, стратегического проектирования, прогнозирования, мониторинга и оценки эффективности реализации стратегии, отражающих, во-первых, разработку и принятие стратегии развития региона, во-вторых, реализацию региональной стратегии.

Система регионального стратегического управления, ключевым процессом которого является формирование стратегии социально-экономического развития региона, представлена на рис. 2 в виде формализованной блок-схемы.

Актуализация потребности в разработке стратегии

А нализ внешней среды

Выявление и оценка существующих проблем развития региона

Стратегический анализ

Анализ социально-экономического

развития региона +

Определение уровня развития региона в целом и в разрезе основных сфер жиледеятелыюсти, отраслей потенциалов

Выявление основных тенденций и условий развития региона

Оценка влияния на развитие региона внешних и внутренних факторов

Выявление сильных и слабых сторон

Обоснование стратегических направлений и комплекса мероприятий

Определение механизма реализации стратегии

/ Сфера Чпр'ироды^

Разработка и принятие документально оформленной стратегии

Стратегия социально-экономического развития региона

Рис. 2. Система регионального стратегического управления

В диссертационной работе автором предложен вариант моделирования процесса регионального стратегического планирования, который может быть представлен следующими этапами: 1) актуализация потребности в разработке стратегии; 2) стратегический анализ; 3) определение видения региона как объекта стратегического управления; 4) целепола-гание; 5) обоснование стратегических направлений и комплекса мероприятий по достижению стратегических целей; 6) определение механизма реализации стратегии; 7) разработка и принятие документально оформленной стратегии развития региона.

В рамках каждого этапа планирования в диссертации определен порядок его выпонения, основанный на методологическом и организационном обеспечении. В частности, на этапе целеполагания разработана методика оценки стратегических целей развития региона на предмет их приоритетности с использованием интегрального показателя - индекса приоритетности. Предложенная методика позволяет выбрать наиболее оптимальный набор стратегических целей, который будет использован в качестве стратегических ориентиров социально-экономического развития региона.

Региональное стратегическое планирование рассматривается в диссертации как комплексный процесс, включающий в себя следующие основные процедуры: концептуирование, стратегирование, стратегическое программирование, стратегическое проектирование, прогнозирование. Эти процедуры регионального стратегического планирования являются элементами системы регионального стратегического управления.

Термины "региональное стратегирование" и "региональное стратегическое планирование" можно считать синонимами, поскольку они отражают один и тот же процесс, результатом которого выступает стратегия развития региона. Разница в применении терминологии заключается в том, с. какой точки зрения подходить к данному процессу: если с позиции комплексного подхода регионального стратегического планирования, то следует использовать термин "региональное стратегирование", а если с позиции системного подхода регионального стратегического управления, то "региональное стратегическое планирование".

Для осуществления принципа системности, используемого в стратегическом планировании региона, целесообразно предусмотреть увязку различных стратегий, разрабатываемых на разных уровнях управления. С этой целью предложена система стратегирования России (рис. 3).

Рис. 3. Система стратегирования России

3. Обоснованы методические положения и рекомендации, позволяющие выявить межрегиональные различия в процессах формирования стратегий регионов России, в том числе: рекомендации по оценке и группировке действующих законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих их планово-прогнозную деятельность; методика расчета уровня стратегической активности региона; методический подход к группировке субъектов Российской Федерации по видам комплексных стратегических документов, по видам разработанных и реализуемых стратегий социально-экономического развития; методика оценки качества региональных стратегий.

Проведен анализ действующих в РФ региональных законов, регламентирующих планово-прогнозную деятельность, в результате которого автором выделены основные их недостатки и предложен проект закона

субъекта РФ "О государственном прогнозировании, стратегическом, программном, индикативном и территориальном планировании социально-экономического развития субъекта Российской Федерации".

В целях определения межрегиональных различий в интенсивности осуществления стратегического планирования в диссертации разработана и обоснована методика расчета агрегированного показателя, получившего название "уровень стратегической активности".

Уровень стратегической активности (применительно для региона) -это количественно-качественная характеристика процесса стратегического планирования, осуществляемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Итоговая формула расчета уровня стратегической активности без учета качественных, параметров имеет следующий вид:

---, (1)

где УС - уровень стратегирования; УК - уровень концептуирования.

Формулы для оценки уровня стратегирования и концептуироания:

УС=Л+1^С+0,5СС; (2)

У1С 4+№+О,5С^ (3)

где Ас, Ак - количество реализуемых испонительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, стратегий, концепций;

Вс, Вк - количество принятых стратегий, концепций; Сс, Ск - количество принятых нормативных документов, не отнесенных к категории стратегических документов, но обеспечивающих разработку, реализацию и корректировку стратегий, концепций.

Каждый из частных показателей рассчитывается по следующей формуле:

р _ факт.знач. / мин.знач.1 Х _ , ~ ^ ,. ч

макс.знач. г~мин.знач.1

где п - количество регионов;

Фжт зтн.^- фактическое значение региона по показателю; мин знач.^- наименьшее значение региона по показателю; маю.значД'- наибольшее значение региона по показателю.

Для апробирования методики использовались показатели 8 субъектов РФ: Республики Северная Осетия-Алания, Астраханской, Вологодской, Иркутской, Самарской, Кемеровской, Нижегородской, Ростовской областей.

Разработанная методика расчета уровня стратегической активности в регионе показала, что оценка количественно-качественной характеристики процесса регионального стратегического планирования является сложной, наукоемкой и трудоемкой задачей, требующей большого объема необходимой информации, высоких экспертных навыков, научно-практического опыта, в области стратегического планирования. В рамках диссертационной работы был предложен вариант оценки уровня стратегической активности с позиции количественного подхода на основе принятых и реализуемых региональных стратегических документов и нор-мативио-правовых актов, обеспечивающих их разработку, реализацию и корректировку.

Разрабатываемые и реализуемые региональные стратегические документы отличаются друг от друга как по их названиям, так и по содержанию. Для разграничения стратегических документов автором проведен сравнительный анализ практики стратегического планирования в 49 регионах, в результате которого осуществлена группировка субъектов РФ по видам комплексных стратегических документов (рис. 4). Данная группировка позволяет сделать вывод о том, что во всех анализируемых регионах разработаны стратегии догосрочного развития, во многих из них одновременно представлены среднесрочные или догосрочные комплексные программы, при этом практически отсутствуют региональные концепции социально-экономического развития.

В диссертационной работе автором также была произведена группировка субъектов Российской Федерации по видам разработанных и реализуемых стратегий социально-экономического развития. В основу группировки положен механизм достижения стратегических целей, под которым понимаются способы достижения поставленных целей посредством реализации комплекса мероприятий, предусмотренного в рамках основных направлений деятельности региона.

Рис. 4. Распределение субъектов Российской Федерации по видам комплексных стратегических документов

В первой группе регионов реализация стратегии осуществляется в рамках выделенных основных направлений деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации посредством проводимой дифференцированной политики в отношении приоритетных отраслей экономики и сфер деятельности. Ко второй группе также отнесены регионы, в

стратегиях которых стратегические цели и ориентиры достигаются на основе мероприятий, предусмотренных в рамках отдельных отраслей регионального хозяйства и сфер деятельности, но с элементами кластерного подхода. В третью группу входят субъекты Российской Федерации, в стратегиях которых достижение стратегических целей осуществляется в рамках выделенных основных направлений деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации посредством проводимой ярко выраженной кластерной политики. Четвертую группу объединяют регионы, ключевым направлением в реализации стратегий которых является политика пространственного развития, предполагающая смещение экономической политики от управления отраслями к управлению развитием территорий. В пятой группе регионов механизм реализации стратегии представлен в виде четкой системы приоритетных направлений, целей и задач органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также комплекса мер государственного управления по их достижению.

Наиболее представительной оказалась третья группа регионов, в стратегиях которых достижение намеченных целей, в частности повышение уровня конкурентоспособности экономики региона, основано на ярко выраженном кластерном подходе.

Для более глубокого сравнительного анализа регионального стратегического планирования на основе системы критериев экспертным методом было оценено качество 39 стратегий социально-экономического развития регионов. Как критериальные показатели были выбраны: 1) наличие и глубина комплексного анализа и оценки исходной социально-экономической ситуации; 2) уровень проработки целеполагания и основных направлений стратегического развития; 3) степень проработки системы мер государственного управления, направленных на реализацию поставленных целей и задач; 4) наличие и уровень проработки механизма реализации документа; 5) степень проработки мониторинга и условий корректировки стратегии; 6) степень согласования стратегии с перспективами развития Российской Федерации; 7) степень согласования стратегии со стратегическими документами соседних субъектов Российской Федерации; 8) наличие и степень проработки пространственного развития региона. В результате был сделан вывод о том, что, несмотря на наличие в региональных стратегиях ряда недостатков, данные стратегические документы отличаются относительно высоким уровнем проработки их основных (концептуальных) положений. Об этом свидетельствует количество субъектов Российской Федерации, входящих в группы с наиболее высокой и высокой интегральной оценкой их региональных стратегий, которое составляет 22 ед., или 56% общего числа анализируемых регионов. При этом количество субъектов Российской Федерации с низкой интегральной оценкой региональных стратегий составляют около 13% (см. таблицу).

Группировка субъектов Российской Федерации по степени интегральной оценки стратегий развития регионов

Группа Диапазон значений оценки Субъекты Российской Федерации

Группа с низкой интегральной оценкой региональных стратегий 19-23 Калининградская область, Республика Коми, Республика Марий Эл, Пензенская область, Иркутская область

Группа со средней интегральной оценкой региональных стратегий 24-28 Воронежская область, Курганская область, Курская область, Смоленская область, Удмуртская Республика, Липецкая область, Хабаровский край, Кировская область, Омская область, Республика Мордовия, Кемеровская область, Тульская область

Группа с высокой интегральной оценкой региональных стратегий 29-33 Республика Бурятия, Ульяновская область, Республика Карелия, Сахалинская область, Краснодарский край, Вогоградская область, Мурманская область, Ростовская область, Брянская область, Республика Северная Осетия-Алания, Новосибирская область, Свердловская область, Республика Адыгея, Республика Атай, Республика Тыва, Чувашская Республика, Атайский край

Группа с наиболее высокой интегральной оценкой региональных стратегий 34-38 Республика Дагестан, Бегородская область, Самарская область, Ярославская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

4. Предложен механизм подведения итогов реализации стратегии развития региона, основанный на нормативно-правовом и орга-низацмонно-управленческом обеспечении, включающий в себя сбор, обработку и оформление необходимой информации, способный служить основой для создания системы периодической отчетности о ходе реализации стратегии для региональных органов испонительной власти.

С целью повышения эффективности регионального стратегического управления необходим хорошо налаженный механизм мониторинга и оценки эффективности реализации региональных стратегий, который дает возможность сверять реалии с предусмотренными результатами и

при необходимости уточнять траектории регионального развития, превращая стратегии в рабочие документы.

В диссертационной работе автором предложен механизм подведения итогов реализации стратегии развития региона для последующей возможной ее корректировки и создания таким образом завершенного цикла стратегического управления (рис. 5). Основными элементами предложенного механизма являются:

Нормативно-правовое обеспечение Организационно-управленческое обеспечение

Разработка, принятие и корректировка нормативной правовой базы, регламентирующей проведение мониторинга и оценки реализации стратегии Взаимодействие между органами испонительной власти региона при подготовке отчетности по реал изации стратегии развития региона

Подведение итогов реализации стратегии развития региона

Ответственные испонители

Структурное подразделение

Структурное подразделение

Структурное подразделение

Сбор необходимой информации

Координатор

Обработка информации и подготовка сводного отчета

Структурное подразделение

Отчет о ходе реализации стратегии

Рис. 5. Механизм подведения итогов реализации стратегии развития региона

- разработка, принятие и совершенствование (корректировка) пакета нормативно-распорядительных документов по обеспечению мониторинга и оценки результатов реализации стратегии;

- организационно-управленческое обеспечение (определение координатора и ответственных испонителей по решению стратегических

вопросов и подготовка отчетности по реализации стратегии развития региона);

- представление органами испонительной власти региона в рамках своих компетенций информационных материалов о ходе реализации стратегии, в том числе данных по индикаторам, используемым при мониторинге и оценке реализации стратегии;

- обработка структурным подразделением администрации (правительства) субъекта Российской Федерации, занимающимся вопросами стратегического планирования, полученных от органов испонительной власти региона материалов, необходимых для подготовки сводного аналитического отчета по реализации стратегии развития региона.

5. Разработана методика оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития региона на базе оценки результатов реализации стратегии и оценки управления ее реализацией, которая позволяет повысить эффективность деятельности региональных органов испонительной власти в принятии стратегических управленческих решений.

В диссертационной работе под эффективностью реализации стратегии социально-экономического развития региона понимается степень достижения поставленных целей, выпонения предусмотренных мероприятий при заданных уровнях нормативно-правовой, организационной и финансовой обеспеченности реализации стратегии развития региона. Автор предлагает оценку эффективности реализации региональной стратегии производить на основе оценки двух составляющих: 1) результатов реализации стратегии; 2) оценки управления ее реализацией (рис. 6).

Интегральный показатель оценки результатов реализации стратегии развития региона определяется как среднеарифметическое значение его основных параметров:

где 4 - оценка степени достижения стратегических целей и выпонения задач;

гр - оценка степени выпонения предусмотренных мероприятий; у - оценка изменения уровня социально-экономического развития региона.

Рис. 6. Оценка эффективности реализации стратегии развития региона

Для определения интегральной оценки результативности реализации стратегии необходимо привести частные оценки к общему измерителю. В качестве данного измерителя предложена методика бальной системы оценки от 1 до 5. Определение балов по указанным параметрам следует осуществлять экспертным путем на основе предложенных в диссертации показателей.

Если значение интегрального показателя находится в пределах от 1 до 2,3, то стратегия развития региона характеризуется низким уровнем результативности, от 2,4 до 3,7 - средним уровнем результативности, от 3,8 до 5 - высоким уровнем результативности.

При определении эффективности реализации стратегии развития региона, помимо определения ее результативности, возникает необходимость в оценке управленческого механизма, включающего в себя нормггавно-правовые, организационные и финансовые инструменты.

Для определения оценки управления реализацией региональной стратегии предложена следующая формула расчета:

где /Д - оценка нормативно-правового обеспечения реализации стратегии;

/0 - оценка организационного обеспечения реализации стратегии;

if - оценка финансового обеспечения реализации стратегии.

Для определения значений параметров (гД, т г}), необходимых для расчета оценки управления реализацией региональной стратегии (1У), предлагается также, как и в случае с оценками интегрального показателя результативности реализации стратегии, ввести пятибальную оценочную систему.

На основе полученных оценок результативности и управления реализацией стратегии социально-экономического развития региона (/Д 1У) можно определить, эффективно или неэффективно осуществлялась реализация стратегического документа за отчетный период. Для этого предложена формула расчета показателя эффективности реализации региональной стратегии с установлением соответствующих весовых коэффициентов для параметров оценки:

0,8 Х 1Г + 0,2 Х -2-(?)

По значению интегрального показателя присваивается оценка эффективности реализации стратегии за отчетный период:

- неэффективная реализация стратегии при 0,5 > 1,1;

- адекватная реализация стратегии при 1,2 > 1,8;

- эффективная реализация стратегии при 1,9 > 2,5.

В целях более поного представления об уровне эффективности реализации региональной стратегии на основе комбинаций возможных значений оценок результативности и уровня управления реализацией стратегии автором построена матрица (рис. 7), позволяющая наглядно оценить параметры и сделать определенные выводы:

- высокий уровень эффективности реализации региональной стратегии оценивается при значениях, характеризующих высокую степень результативности реализации стратегии и высокий (средний) уровень управления реализацией стратегии, а также преимущественно при высоких значениях результативности и низких оценочных значениях управления реализацией стратегии;

- средний уровень эффективности реализации региональной стратегии оценивается при значениях, характеризующих среднюю степень результативности реализации стратегии и средний (низкий) уровень управления реализацией стратегии, а также преимущественно при средних значениях результативности и высоких оценочных значениях управления реализацией стратегии;

- в случае получения низких значений оценочных параметров, реализация стратегии оценивается как неэффективная;

- несмотря на получение возможных значений, отражающих, высокий или средний уровень управления реализацией стратегии, при низком уровне результативности уровень эффективности реализации стратегии характеризуется преимущественно как низкий.

Процессы регионального стратегического управления Методический ниструмеитарин

Институциональные условия Оценка и группировка действующих законов субъектов РФ, регламентирующих планово-прогнозную деятельность

Формирование стратегии Целеполаганке Обоснование стратегических направлений Разработка региональных документов стратегического характера, в том числе стратегий развития реги онов Методика оценки стратегических целей на предмет приоритетности Методика определения степени влияния стратегических направлений развития региона на достижение приоритетных целей развития Правительства РФ Методика расчета агрегированного показателя уровня стратег ической активности региона Группировка субъектов РФ по видам комплексных стратегических документов Группировка субъектов РФ по видам разработанных и реализуемых стратегий социально-экономического развития Методика оценки качества региональных стратегий

Реализация ] стратегии ' Мониторинг и оценка реализации стратегии Механизм подведения итогов реализации стратегии развития региона Методика оценки эффективности реализации стратегии развития региона

Рис. 8. Методический инструментарий для оценки процессов формирования и реализации региональных стратегий

Общий научный результат исследования состоит в развитии теории региональной экономики в части обоснования теоретических положений регионального стратегического планирования и управления, а также методического инструментария (рис. 8), позволяющего оценить процессы формирования и реализации региональных стратегий, повысить эффективность региональных органов испонительной власти в принятии стратегических управленческих решений.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В изданиях, определенных ВАК 1. Егоров, К.Ю. Оценка уровня плановой активности в субъектах Российской Федерации [Текст] / К.Ю. Егоров // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2009. - № 12 (62). - С. 45-51. - 0,8 печ. л.

2. Егоров, К.Ю. Анализ институциональных основ процессов регионального стратегического планирования в Российской Федерации [Текст] / К.Ю. Егоров // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. -№ 8 (46). - С. 21-26. - 0,6 печ. л.

3. Егоров, К.Ю. Территориальное стратегическое планирование социально-экономического развития России (на примере районов Севера) [Текст] / К.Ю. Егоров // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. -№ 7 (45). - С. 33-36. - 0,5 печ. л.

4. Егоров, К.Ю. Международное взаимодействие как стратегический фактор развития городского округа Самара [Текст] / E.H. Королева, К.Ю. Егоров // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2007. -№11 (37). -С. 52-59. - 0,9/0,45 печ. л.

В других научных изданиях

5. Егоров, К.Ю. Институциональные основы инновационного развития региональных социально-экономических систем [Текст] / К.Ю. Егоров, Г.Н. Гродская, E.H. Королева // Инновационный потенциал региональной экономики в системе экономических циклов: монография / науч. ред. А.П. Жабин. - Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2010. -Гл. 3. - С. 129-190. - 3,0/1,0 печ. л.

6. Егоров, К.Ю. Институциональные основы стратегического планирования в субъектах Российской Федерации [Текст] / К.Ю. Егоров. - Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2009. - 48 с. - 3,24 печ. л.

7. Егоров, К.Ю. Стратегическое планирование в системе регионального стратегического управления [Текст] / К.Ю. Егоров // Проблемы регулирования социально-экономического развития региона : сб. науч. тр. молодых ученых и аспирантов / науч. ред. E.H. Королева. - Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2009. - С. 3-10. - 0,5 печ. л.

8. Егоров, К.Ю. Законодательство по регулированию стратегического планирования в субъектах Российской Федерации: современное состояние и направления совершенствования [Текст] / К.Ю. Егоров // Вестн. Всерос. гос. налог, акад. Мин-ва финансов Рос. Федерации. -2008. - № 3. - С. 34-40. - 0,7 печ. л.

9. Егоров, K.IO. Современный опыт стратегического планирования социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации [Текст] / К.Ю. Егоров // Стратегии регионального развития: методология и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых, 22-23 нояб. 2007 г. / редкол. : Г.Р. Хасаев, E.H. Королева, Е.В. Воронцова (отв. ред.) [и др.]. - Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2007. - Ч. 1. - С. 38-44. - 0,5 печ. л.

Подписано в печать 10.09.2010. Формат 60x84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. rapHHiypa'Times New Roman". Объем 1,0 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ № 5Иi> . Отпечатано в типографии СГЭУ. 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Егоров, Кирил Юрьевич

Введение.

1. Теоретические основы формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов.

1.1. Стратегия развития региона в системе понятий региональной экономики.

1.2. Формирование стратегий социально-экономического развития в системе многоуровневой национальной экономики России.

1.3. Методические основы формирования и реализации региональных стратегий.

2. Оценка формирования региональных документов стратегического характера.

2.1. Исследование институциональных основ стратегического планирования в субъектах Российской Федерации.

2.2. Оценка уровня стратегической активности в субъектах Российской Федерации.

2.3. Группировка субъектов Российской Федерации по видам стратегических документов.

2.4. Сравнительный анализ стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

3. Оценка реализации стратегии социально-экономического развития региона.

3.1. Рекомендации по подведению итогов реализации стратегии развития региона.

3.2. Методика оценки эффективности реализации стратегии развития региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка процессов формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов России"

Актуальность темы исследования. Развитие рыночной экономики, укрепление реального федерализма сопровождаются изменением роли региона в системе взаимоотношений центра и субъектов Российской Федерации. Возрастает уровень ответственности региональных структур власти за принимаемые решения. На первый план выходит необходимость проведения конструктивной региональной политики, в осуществлении которой первостепенное значение имеет определение основных приоритетов развития региона в повышении конкурентоспособности экономики и благосостояния населения.

Во всех субъектах Российской Федерации в настоящее время осуществляется деятельность по стратегическому планированию. Вместе с тем стратегическая активность органов испонительной власти субъектов РФ неодинакова и зависит от накопленного в регионе опыта по разработке стратегических документов. В этой связи становится актуальной разработка инструментов, позволяющих оценить межрегиональные различия в осуществлении стратегического планирования, в уровне качества разрабатываемых и реализуемых региональных стратегий.

Современная практика регионального стратегического планирования свидетельствует о положительных тенденциях в его использовании для решения социально-экономических проблем территорий. Вместе с тем говорить об эффективно действующем механизме реализации стратегий в регионах пока рано. Отсутствует действенная система мониторинга, необходимая для оценки эффективности реализации стратегии, принятия своевременных решений по обеспечению качественных изменений ситуации и диагностики их последствий. Основной причиной, мешающей эффективной реализации стратегических документов, является недостаточно проработанное нормативно-правовое и методологическое обеспечение регионального стратегического планирования и управления.

Приведенные аргументы определяют актуальность темы исследования.

Степень, разработанностшпроблемы. Вопросы стратегического развития экономики регионов; основаны, главным образом, на теории и методологии стратегического планирования и управления, которым отводится важная роль в современных экономических исследованиях.

При подготовке диссертационной работы использованы труды: видных зарубежных ученых, внесших значительный вклад в развитие теориш стратегического планирования и управления: Д. Аакера, И. Ансоффа, М. Армстронга, Б. Карлофа, У. Кинга, Д. Клиланда, Г. Минцберга, А. Чандлера и др. Среди отечественных исследователей большой вклад в разработку различных вопросов стратегического управления внесли О.С. Виханский, И.Н. Герчикова, Е.П. Голубков, А.Г. Гранберг, М.И. Круглов, H.H. Тренев, Э.А. Уткин, P.A. Фатхутдинов и др.

В итоге многолетних исследований и разработок в экономической литерат туре обоснованы сущностные вопросы стратегического планирования и управления, разработана система эталонных стратегий, имеется богатый опыт стратегического планирования организаций.

Активную работу в области теории территориального стратегического планирования и управления ведут С.Д. Валентей, A.A. Васецкий, A.JI. Гапонен-ко, Ю.Н. Гладкий, Б.М. Гринчель, А.П. Егоршин, Б.С. Жихаревич, К.Н. Знаменская, E.H. Королева, Н.Е. Костылева, Б.Н. Кузык, Д.С. Львов, А.Н. Петров, В.Е. Рохчин, А.И. Татаркин, Г.Р. Хасаев, H.H. Шапкин, А.Н. Швецов, Б.М. Штульберг и другие ученые.

Несмотря на значительное число научных публикаций, связанных с исследованием территориального стратегического- планирования? и управления, вопросы теории, методологии стратегирования в управлении развитием региона еще не получили исчерпывающей:научной интерпретации. К числу малоисследованных относятся проблемы методологии, структуры регионального стратегического управления, реализации стратегий. В настоящее время только начинают закладываться теоретические и методические основы оценки процессов регионального стратегического планирования и управления. Однако используемые методы преимущественно направлены не* на-оценку формирования и реализации региональных стратегий, а на оценку итогов социально-экономического развития регионов.

На сегодняшний день практика разработки и внедрения стратегических документов развития регионов опережает их научное обоснование; что допонительно подчеркивает актуальность исследований, посвященных разработке методологических положений в области регионального стратегического планирования и управления.

Цель н задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических положений и разработке методических рекомендаций по оценке процессов формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов.

В соответствии с поставленной целью автором решались следующие взаимосвязанные задачи:

- исследовать теоретические основы стратегического планирования и управления, систематизировать подходы к дефиниции стратегия, обосновать ее авторское понимание;

- определить место регионального стратегического планирования в системе многоуровневой национальной экономики России;

- разработать методические рекомендации по формированию стратегии социально-экономического развития региона на основе поэтапного рассмотрения процесса регионального стратегического планирования;

- исследовать институциональные основы стратегического планирования в субъектах Российской Федерации, выявить основные недостатки действующих региональных законов, регламентирующих планово-прогнозную деятельность;

- разработать методику оценки уровня стратегической активности в субъектах Российской Федерации;

- провести сравнительный анализ,практики стратегического планирования социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, выявить недостатки существующих стратегий регионального развития;

- обосновать методические подходы к подведению итоговл реализации стратегии развития региона;

- разработать методику оценки эффективности реализации стратегии раз-витиярегиона.

Область исследования: Работа выпонена в- соответствии с пунктами 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления; 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Объектом исследования являются субъекты Российской Федерации как динамические самоорганизующиеся региональные социально-экономические системы.

Предметом исследования выступает система отношений по поводу формирования и реализации региональных стратегий.

Теоретической основой' диссертационного исследования послужили концептуальные положения, представленные и обоснованные в научных работах отечественных и зарубежных авторов в сфере стратегического планирования и управления развитием экономических систем, а также труды отечественных ученых в области региональной экономики и регионального управления.

Методологической основой исследования являются общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия, исторический метод, метод группировки, индексный метод, приемы корреляционного анализа, стратегического анализа, метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования! являются нормативные правовые акты государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, регулирующие планово-прогнозную деятельность регионов, стратегические документы субъектов Российской Федерации, в том числе стратегии регионального развития, размещенные в Интернете на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и в информационно-правовой базе КонсультантПлюс, а также данные официальной статистики. В ходе диссертационной работы использовались сведения, содержащиеся в материалах научных статей, монографий, а также Интернет-ресурсы, характеризующие различные аспекты регионального стратегического планирования и управления, собственные разработки и расчеты автора.

Научная новизна исследования состоит в развитии методологических положений по оценке процессов регионального стратегического управления, в том числе методического инструментария, позволяющего оценить результаты формирования и реализации региональных стратегий.

В процессе исследования получены результаты, содержащие следующие элементы научной новизны:

- на основе разработанного концептуального подхода к определению термина стратегия дана авторская трактовка понятия стратегия социально-экономического развития региона как документа, имеющего статус нормативного правового акта, получившего общественное одобрение, отражающего перспективные направления, приоритеты, цели и задачи догосрочного развития региона, а также комплекс мероприятий, используемых органами регионального управления для достижения поставленных стратегических целей, имеющих приоритетную социальную направленность;

- предложена система- регионального стратегического управления, представленная как совокупность процессов регионального стратегирования, концептуирования, стратегического программирования*, стратегического проектирования, прогнозирования-, мониторинга и оценки эффективности реализации-стратегии, отражающих; во-первых, разработку и принятие стратегии развития? региона, во-вторых, реализацию региональной стратегии; ;

- обоснованы-.методические, положения и рекомендации, позволяющие* выт . явить межрегиональные различия в процессах формирования^ стратегий регионов России, в том числе: рекомендации по оценке и группировке действующих законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих их планово-прогнозную деятельность; методика расчета уровня стратегической активности региона; методический подход к группировке субъектов Российской Федерации по видам комплексных стратегических документов, по видам разработанных и реализуемых стратегий социально-экономического развития; методика оценки качества региональных стратегий;

- предложен механизм подведения итогов реализации стратегии развития региона, основанный на нормативно-правовом и организационно-управленческом обеспечении, включающий в себя сбор, обработку и оформление необходимой информации, способный служить основой для создания системы периодической отчетности о ходе реализации стратегии для региональных органов испонительной власти;

- разработана методика оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития региона на базе оценки результатов реализации стратегии и оценки управления ее реализацией, которая, позволяет повысить эффективность деятельности региональных органов испонительной власти в принятии стратегических управленческих решений;

Практическая* значимость результатов исследования; Представленные в диссертации теоретические и методические положения служат развитию теории региональной экономики; имеют практическую направленность и могут использоваться, органами государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании и1 реализации региональных стратегий, в том числе при оценке ее эффективности. Разработанные методические рекомендации расширяют инструментарий оценки процессов; формированиям реализации региональных стратегий, способствуют повышению эффективности регионального стратегического управления.

Апробация результатов исследоваиия. Основные теоретические и практические положения диссертационной;работы опубликованы, в печати общим объемом 10,7 печ. л. (авторский вклад - 8,3 печ; л.). Материалы исследования докладывались: на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов Стратегия регионального развития: методология и практика (Самара, 2007 г.), межрегиональной научно-практической конференции Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы (г. Горно-Атайск, 2010 г.), ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Самарского государственного экономического университета (2006-2010 гг.).

Полученные результаты и выводы апробированы автором в ходе выпонения научно-исследовательской работы по созданию проекта Стратегического плана социально-экономического развития городского округа Самара на,период до 2025 года.(НИР 50-08). Отдельные положения диссертационной работы нашли применение в деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в области стратегического планирования развития региона, а также в преподавании учебных дисциплин Региональная экономика, Государственное регулирование экономики, Стратегическое планирование в Самарском государственном экономическом университете.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, насчитывающего 210 источников. Работа изложена на 177 страницах машинописного текста, включает в себя 16 таблиц, 15 рисунков, 23 формулы и 14 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Егоров, Кирил Юрьевич

5. Основные выводы.

Вводная часть аналитического документа предусматривает общую информацию о стратегии развития региона. В данном разделе целесообразно отразить информацию о том, когда была принята стратегия, какой миссии придерживается регион в догосрочном развитии, какие ставит перед собой стратегические цели, задачи и инструменты их достижения.

Во втором разделе целесообразно представить краткий анализ социально-экономического развития региона за период реализации стратегии с определением оценки изменения его положения по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

В третьем разделе необходимо провести анализ достижимости стратегических целей и выпонимости поставленных задач посредством оценки результативности основных показателей социально-экономического развития региона, т.е: сравнения фактических и запланированных значений индикаторов.

В следующем разделе необходимо оценить выпонение предусмотренных мероприятий с указанием причин в случае их невыпонения. Для более подробного анализа, выпонения мероприятий целесообразно проводить его в> рамках стратегических ориентиров развития ^региона.

Следует отметить, что в- отчетах о достижении целей, выпонении задач и мероприятий следует также отразить информацию о нормативно-правовом, организационном и финансовом обеспечении'реализации стратегии.

В заключительном разделе аналитического документа целесообразно сделать общие выводы об эффективности реализации стратегии, выявить имеющиеся слабые звенья, неучтенные факторы, появившиеся возможности с целью выработки предложений по дальнейшей актуализации стратегического документа, возможной его корректировки. Корректирующему воздействию могут подвергаться: стратегический анализ социально-экономического развития региона, сформулированная система целей, приоритетов и задач регионального развития, система индикаторов, характеризующая достижение целей и выпонение задач, комплекс предусмотренных мероприятий в зависимости от степени изменчивости внешней среды, в которой функционирует регион, и от ошибочности, допущенной на том или ином этапе стратегического планирования (см. прил. 2).

Предложенные выше методические рекомендации по подведению итогов реализации стратегии развития региона являются своего рода инструментарием по созданию для региональных органов испонительной власти периодической отчетности о ходе реализации стратегии с целью определения полученных результатов и оценки ее эффективности. Для повышения степени эффективности реализации стратегии, достижимости поставленных целей дожен быть создан действенный механизм реализации стратегии, обеспечивающий баланс интересов, скоординированные действия всех участников данного процесса, главенствующая роль в котором отводится органам государственной управления.

3.2. Методика оценки эффективности реализации стратегии развития региона

Известно, что в экономической-литературе под эффективностью понимается соотношение полученных результатов и необходимых для этого затрат1. Однако не во всех случаях можно с высокой точностью учесть все необходимые затраты. При этом, полученные результаты могут иметь качественные характеристики. Данные обстоятельства, по нашему мнению, затрудняют определение эффективности реализации стратегии развития региона представленным выше способом. На наш взгляд, об эффективности может свидетельствовать то, насколько достигнуты поставленные цели, выпонены предусмотренные мероприятия при заданных уровнях нормативно-правовой, организационной и финансовой обеспеченности реализации стратегии развития региона. Такой подход к определению эффективности реализации стратегии развития региона отражает, в первую очередь, ее результативность, под которой нами в диссертационной работе понимается степень достижения поставленных стратегических целей и решения задач, ожидаемого состояния экономики региона, выпонения предусмотренных мероприятий. Нормативно-правовая, организационная и финансовая обеспеченность реализации стратегии развития региона характеризует, по нашему мнению, качество управленческой деятельности, направленной на достижение стратегических целей, решения задач и выпонения предусмотренных мероприятий в соответствии с потребностями экономики и общества.

Поскольку необходимые для определения эффективности реализации стратегии развития региона параметры не поддаются непосредственному измерению, нами предложена методика ее оценки, основанная на следующих принципах:

1 Большой экономический словарь [Текст] / Под ред. А.Н. Азрилияна. Ч 4-е изд. доп. и перераб. - M.: Институт новой экономики, 1999. - С. 1222; Гапоненко, А Л. Стратегическое управление [Текст]: учебник / А.Л Гапонен-ко, А.П. Панкрухин. - M.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2006. - С. 404; Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность [Текст] / В.И. Воков и др.; под общ. ред. В.И. Лисова; Федер. служба налоговой полиции РФ; Акад. налоговой полиции. - M.: ОАО НПО Экономика, 2000. - С. 166-167; Рай-зберг, Б.А. Управление экономикой [Текст]: учебник / Б.А. Райзберг, P.A. Фатхутдинов. - М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999 -С. 143.

1) принцип комплексности. Поскольку эффективность реализации- стратегии развития региона представляет синтетическое понятие, не сводимое к; единому универсальному критерию, то и система оценивания эффективности: дожна быть многокритериальной:

2) принцип сочетания? количественного и качественного/ анализа.; При определении эффективности "реализации стратегии развития региона необходимо; применять и совмещать количественные и качественные методы и оценки.

3) принцип экспертного оценивания. Анализ эффективности реализации стратегии развития региона следует осуществлять с помощью субъективных оценок, выражающих суждения специалистов, экспертов.

4) принцип непрерывного развития системы оценивания. Любая совокупность методов и критериев оценивания не может рассматриваться как всеобъемлющая и законченная. Система оценивания эффективности реализации стратегии развития региона дожна совершенствоваться (развиваться и обогащаться) по мере углубления познания в области регионального стратегического планирования и управления.

В качестве основных критериев оценки эффективности реализации стратегии развития региона нами предложены следующие (см. рис. 3.3):

- динамика основных показателей социально-экономического развития региона за период реализации стратегии;

- изменение уровня социально-экономического развития региона по сравнению с другими субъектами Российской Федерации;

- степень достижения за период реализации стратегии основных показателей социально-экономического развития региона, целевые значения! которых предусмотрены, в рамках стратегического документа; ,

- степень выпонения намеченных мероприятий;

- обеспечение нормативно-правовой, организационной и финансовой поддержки выпонения, стратегических задач.

Среди представленных критериев особое внимание заслуживают критерий достижимости целевых установок и критерий выпонимости предусмотренных мероприятий, поскольку они. непосредственно отражают результативность реализации стратегии развития региона.

Рис. 3.3. Оценка эффективности реализации стратегии развития региона

Для оценки результатов реализации стратегического документа необходимо использование системы показателей, основой для формирования которой дожна служить сбалансированная система стратегических целей. Без обоснования системы показателей относительно целей и задач, любой их набор остается бесполезным инструментом, который мало пригоден (или не пригоден вообще) для принятия решений, обоснования стратегии и мониторинга ее реализации:

Создание^ системы показателей, начинается одновременно с началом работ по подготовке стратегии развития региона и является неотъемлемой частью мониторинга. Выбор индикаторов для оценки реализации региональной стратегии Ч это сложный процесс, от которого во многом зависит объективность оценки, а, следовательно, и выводы относительно эффективности преобразований, осуществляющихся в соответствии со стратегическим* документом. Главное в этом случае не отождествлять систему оценок стратегических целей и задач с показателями, характеризующими социально-экономическую ситуацию в регионе. В последнем случае набор показателей становится громоздким. За большим количеством информации теряются оценки, необходимые для анализа стратегических целей, задач и, в конечном счете, для выработки региональной политики.

Оценку достижения поставленных целей и решения задач нами предлагается осуществлять через сравнение фактических и предусмотренных (целевых) значений показателей по следующей формуле:

Л =**-*Д, (3.1) где Pj - результативность показателя (отклонение его значений);

Хф, хп - фактическое и предусмотренное (целевое) значения показателя.

В случае если в стратегических документах целевые значения показателей определены не по годам, а к определенному периоду, оценку достижения целей и выпонения задач следует производить на основе анализа сложившейся динамики фактических значений показателей за период реализации стратегии.

В качестве обобщающих показателей, характеризующих степень достижения целевых ориентиров, можно выделить следующие: процент достигнутых показателей от общего их числа, процент показателей, по которым не достигнуты предусмотренные значения, а также процент показателей, по которым фактические значения превышают целевые значения. При этом последний обобщающий показатель является составной частью первого, поскольку к достигнутым показателям относятся индикаторы, фактические значения которых совпадают с предусмотренными плановыми значениями или превышают их, т.е. Хф > хп.

Расчет обобщающих показателей достижимости целей необходимо осуществлять в два этапа. Сначала сопоставляются фактические и ожидаемые значения по всем установленным показателям и делаются, выводы о том, был ли достигнут каждый из них. Затем соотносится количество достигнутых (недостигнутых) показателей и общее количество показателей.

Таким образом; с помощью* выше указанных показателей можно оценить степень достижения стратегических целей- и решения задач. При- этом причины недостижения намеченных результатов могут быть обусловлены не только объективными трудностями достижения установленных значений, но и степенью их проработки, реальностью установления, а также мотивацией органов испонительной власти к их достижению.

Для оценки результатов выпонения мероприятий, предусмотренных в стратегии, необходимо:

- определить степень испонения мероприятий;

- определить в чем проявися эффект от реализации каждого конкретного мероприятия и провести анализ причин в случае их невыпонения.

В целях определения результативности выпонения мероприятий (программных и непрограммных) предлагаются следующие показатели: доля реализуемых мероприятий от общего количества запланированных мероприятий, доля выпоненных мероприятий от общего количества запланированных мероприятий. При этом в количестве реализуемых мероприятий учитывается и количество выпоненных мероприятий. Также для оценки эффективности выпонения мероприятий целесообразно определить долю- выпоненных мероприятий в установленные сроки в общем количестве предусмотренных мероприятий за отчетный период реализации стратегии. Следует отметить, что данный показатель можно- рассчитывать только в том случае, если для мероприятий предусмотрены сроки их выпонения.

В случае невыпонения тех или иных мероприятий следует указать .причины их не выпонения. Для более удобного представления соответствующей информации можно оформить ее в виде таблицы (см. табл. 3.1). При этом в качестве заключения может быть указана информация либо об исключении рассматриваемого мероприятия либо пролонгация его на последующие годы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В.результате проведенного исследования сделаны теоретические выводы и разработаны практические рекомендации по оценке процессов формирования и реализации стратегий социально-экономического развития регионов.

1. В целях систематизации различных определений термина стратегия разработан и представлен концептуальный подход к понятию и сущности рассматриваемой дефиниции, основополагающим принципом которого является принцип взаимодействия теории и практики. В рамках теоретического подхода сложились два противоположных взгляда. С одной стороны стратегия рассматривается как определение миссии и догосрочных целей. На этой основе строится теория стратегического планирования. Другая точка зрения лежит в основе теории стратегического управления, которая предполагает, что стратегия - догосрочное направление развития субъекта хозяйствования. Данные теоретические аспекты в определении стратегии являются сторонами одной медали Ч процесса стратегического планирования и управления. В рамках практического подхода стратегия представляет собой документ, являющийся результатом стратегического планирования. В нем получают свое формальное отражение теоретические аспекты к понятию стратегии, а также содержатся задачи, комплекс мероприятий для достижения поставленных целей. В рамках практического подхода под стратегией также могут пониматься и управленческие решения, имеющие стратегически важный характер и затрагивающие хозяйственную систему в целом.

2. Предложено определение стратегии социально-экономического развития региона: стратегия социально-экономического развития региона - это документ, имеющий статус нормативного правового акта, получивший общественное одобрение, отражающий перспективные направления, приоритеты, цели и задачи догосрочного развития региона, а также комплекс мероприятий, используемых органами регионального управления* для достижения поставленных стратегических целей, имеющих приоритетную социальную направленность.

3. Предложен вариант моделирования процесса регионального стратегического планирования, представленного в виде-основных этапов, внутри каждого из которых определен порядок выпонения, основанный'на методологическом и организационном обеспечении. На основе полученных результатов сформулированы методические рекомендации, которые следует учитывать при осуществлении регионального стратегического планирования.

4. Разработана система регионального стратегического управления, представленная в виде формализованной блок-схемы, отражающей теоретический и практический подходы к пониманию стратегии, специфику региона, заключающуюся в том, что регион рассматривается как сложная многофункциональная система, комплексный подход к рассмотрению регионального стратегического планирования.

Региональное стратегическое планирование следует рассматривать как комплексный процесс, включающий в себя следующие основные процедуры: концептуирование, стратегирование, стратегическое программирование, стратегическое проектирование, прогнозирование. Эти процедуры регионального стратегического планирования являются элементами системы регионального стратегического управления.

Следует различать понятия региональное стратегирование и региональное стратегическое планирование. Данные определения являются синонимами и отражают один и тот же процесс, результатом которого является стратегия социально-экономического развития региона. Разница в применении терминологии заключается лишь в том, с какой точки зрения подходить к данному процессу. Если с позиции комплексного подхода регионального стратегического планирования, то следует использовать термин региональное стратегирование, если с позиции системного подхода регионального стратегического управления, то Ч региональное стратегическое планирование.

5. На основе проведенного анализа действующих законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих планово-прогнозную деятельность, выделены основные их недостатки^ и- предложен проект закона субъекта Российской Федерации, О государственном прогнозировании, стратегическом, программном, индикативном и территориальном планировании социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

6. Для осуществления принципа системности, используемого в стратегическом планировании развития региона, необходимо предусмотреть увязку различных стратегий, разрабатываемых на разных уровнях управления. С этой целью предложена система стратегирования России и в ней определено место регионального стратегического планирования.

7. В целях определения межрегиональных различий в интенсивности осуществления стратегического планирования разработана и предложена методика расчета агрегированного показателя уровня стратегической активности региона, которая была апробирована с позиции количественного подхода на основе принятых и реализуемых региональных стратегических документов и нормативно-правовых актов, обеспечивающих их разработку, реализацию и корректировку.

8. В ходе проведенного сравнительного анализ практики стратегического планирования в 49 регионах произведена группировка субъектов Российской Федерации по видам комплексных стратегических документов. Данная группировка позволяет сделать вывод о том, что во всех анализируемых регионах разработаны стратегии догосрочного развития, во многих из них одновременно представлены среднесрочные или догосрочные-комплексные программы, при этом, практически, отсутствуют региональные концепции социально-экономического развития.,

9. Произведена, группировка субъектов Российской Федерации по видам разработанных и реализуемых стратегий социально-экономического развития.^ В первой группе регионов реализация стратегии осуществляется в рамках выделенных основных направлениях деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации посредством проводимой дифференцированной политики в отношении приоритетных отраслей экономики и сфер деятельности. Ко второй группе также отнесены регионы, в стратегиях которых стратегические.цели и ориентиры достигаются.на основе мероприятий, предусмотренных в рамках отдельных отраслей регионального хозяйства и сфер деятельности, но с элементами кластерного подхода. В третью группу входят субъекты Российской Федерации, в стратегиях которых достижение стратегических целей осуществляется в рамках выделенных основных направлениях деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации посредством проводимой ярко выраженной кластерной политики. Четвертую группу объединяют регионы, ключевым направлением в реализации стратегий которых является политика пространственного развития, предполагающая смещение экономической политики от управления отраслями к управлению развитием территорий. В пятой группе регионов механизм реализации стратегии представлен в виде четкой системы приоритетных направлений, целей и задач органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также комплекса мер государственного управления по их достижению.

10. На основе предложенной методики оценено качество 39 стратегий социально-экономического развития регионов. Сделан вывод о том, что, несмотря на имеющиеся в региональных стратегиях ряд недостатков, данные стратегические документы отличаются относительно высоким уровнем проработки основных (концептуальных) положений, представленных в них.

11. Выделены основные причины, мешающие эффективной реализации стратегических документов: 1) отсутствие на региональном уровне нормативно-правовой базы для стратегического планирования и управления; 2) отсутствие методологических материалов для регионального стратегического планирования и управления; 3) отсутствие адекватной реальным процессам информации; 4) отсутствие согласованности заинтересованных сторон; 5) менталь-ность чиновников; 6) неблагоприятная социально-экономическая обстановка в стране и в регионе в условиях кризиса.

12. Представлены рекомендации по подведению итогов реализации стратегии развития региона для последующей возможной ее корректировки и создания таким образом завершенного цикла стратегического управления.

13. Разработана методика оценки эффективности реализации стратегии развития региона, основанная на применении системы критериев:

- динамика основных показателей социально-экономического развития региона за период реализации стратегии;

- изменение уровня социально-экономического развития региона по сравнению с другими субъектами Российской Федерации;

- степень достижения за период реализации стратегии основных показателей социально-экономического развития региона, целевые значения которых предусмотрены в рамках стратегического документа;

- степень выпонения намеченных мероприятий;

- обеспечение нормативно-правовой, организационной и финансовой поддержки выпонения стратегических задач.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Егоров, Кирил Юрьевич, Самара

1. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 * декабря-2004 г. № 190-ФЗ.

2. Фёдеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Проект Федерального закона О государственном стратегическом планировании.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

9. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 Об* основных положениях региональной политики в Российской Федерации.

10. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536 Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации.

11. Приказ Министерства экономического-развития и торговли. Российской Федерации от 17 июня 2002 г. № 170 О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации.

12. Приказ Министерства регионального-развития Российской Федерации, от 27 февраля, 2007 г. №14 Об утверждении Требований, к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

13. Постановление Правительства Самарской области от 9 октября 2006 г. № 129 О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.

14. Аакер, Д. Стратегическое рыночное управление Текст. / Д. Аакер; пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2002.

15. Алампиев, П.И. Экономическое районирование СССР Текст. / П.И. Алам-пиев; кн. 2. -М., 1963.

16. Ансофф, И. Стратегическое управление Текст.: сокр. пер. с англ. / И. Ан-софф; науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. -М.: Экономика, 1989.

17. Армстронг, Майкл. Стратегическое управление человеческими ресурсами Текст.: пер. с англ. / Майкл Армстронг. -М.: ИНФРА-М, 2002. 328 с.

18. Арт, Ян. Чет и нечет Электронный ресурс. / Ян Арт // Профиль. 2008. - № 8(564). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

19. Аишарина, С.И. Формирование и обоснование стратегии экономического развития Текст. / С.И. Ашмарина. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. унта, 2006.

20. Баранов, С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации Текст. / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопросы экономики. 2005. Ч № 8. - С. 54-75.

21. Боброва, В.В. Территориальный аспект государственного регулирования экономики Текст. / В.В*. Боброва // Вестник Самарской государственной экономической академии. 2005. Ч № 1 (16). Ч С. 51-58.

22. Богатырев, В.В. О сути понятия стратегия и других базовых определений Текст. / В.В. Богатырев // Вестник Самарского государственного экономического университета. Ч 2009. Ч № 12 (62). С. 24-31. '

23. Большая советская энциклопедия Текст. В 30 т. Т. 24. Кн. 1: Собаки-Струна / Гл. ред. А.М. Прохоров. 3-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1976.

24. Большой экономический словарь Текст.' / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.

25. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь Текст. / А.Б. Борисов. Ч 2-е изд. доп. и перераб. Ч М.: Книжный мир, 2006. Ч 860 с.

26. Боумен, К. Стратегия на практике Текст. / К. Боумен. СПб.: Питер, 2003.

27. Буданов, Г.А. Роль региональных органов власти в формировании социально-экономической политики: этапы эволюции Текст. / Г.А. Буданов // ЭКО. 2008. - № 6. - С. 92-105.

28. Бутов, В.И. Основы региональной экономики Текст.: учебное пособие / В .И. Бутов, В .Г. Игнатов, Н.П. Кетова. Ростов н/Д, 2000.

29. Васнев, С.А. Статистика Текст.: учебное пособие / С.А. Васнев. Москва: МГУП, 2001.- 170 с.

30. Ведута, E.H. Стратегия и экономическая политика государства Текст. / E.H. Ведута. М.: Академический проект, 2004.

31. Веснин, В.Р. Стратегическое управление Текст. / В.Р. Веснин. М: ТК Веби, Проспект, 2004.

32. Вигман, C.JI. Стратегическое управление в вопросах и ответах Текст.: учебное пособие / C.JI. Вигман. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004.

33. Виханский, О.С. Стратегическое управление Текст.: учебник / О.С. Вихан-ский. 2-е изд., перераб.,и доп. - М.: Гардарика, 1998.

34. Гаврилъев, В. Прогнозирование в системе стратегического планирования Текст. / В. Гаврильев, А. Ковалев // Экономист. 2008. - № 3. - С. 64-72.

35. Гайзатулин, P.P. Региональная модель оценки эффективности комплексных программ социально-экономического развития региона Текст. / P.P. Гайзатулин // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. - № 2. - С. 99-106.

36. Гапоненко, A.JI. Стратегическое управление Текст.: учебник / A.JI. Гапо-ненко, А.П. Панкрухин. М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2006. - 464 с.

37. Герчикова, И.Н. Менеджмент Текст.: учебник / И.Н. Герчикова. Ч 2-е изд. перераб. и допол. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

38. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики Текст.: учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

39. Голосов, О.В. Регион: модельное отображение Текст. / О.В. Голосов, О.В. Лаптев. М.: ЗАО Издательство Экономик, 2007. - 350 с.

40. Голубков, Е.П. Основы маркетинга Текст.: учебник / Е.П. Голубков. Ч М.: Изд. Финпресс, 1998.

41. Гранберг, А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации Текст. / А. Гранберг // Вопросы экономики. 2001. - № 9. - С. 15-27.

42. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст.: учебник для вузов / А.Г. Гранберг. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004.

43. Гринберг, Р. Становление отечественной рыночной экономики и проблема догосрочного планирования Текст. / Р. Гринберг // Общество и экономика.-2007.-№ 11-12.-С. 108-112.

44. Гринчелъ, Б:М. Методология и практика городского стратегического планирования Текст. / Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева. Ч СПб-.: ИРЭ РАН, 2000. 90 с.

45. Гродская, Г.Н. Инновационная конкурентоспособность региона: оценка и концепция развития Текст.: монография / Г.Н: Гродская. Самара: Изд-во Самар. гос. экош ун-та, 2008. Ч 164 с.

46. Громов, A.B. Стратегическое планирование Текст.: учеб. пособие / A.B. Громов, Ю.П. Тютиков. СПб.: СПбГУЭФ, 2001. - 127 с.

47. Груздев, А. Стратегия развития региона: цели, преимущества, технология разработки Текст. / А. Груздев // Общество и экономика. 2008. - № 1. Ч С. 115-120.49: Гуриева, Лира: Стратегия устойчивого развития региона Текст. / Лира1

48. Гуриева // Проблемы теории и практики управления. 2007. Ч № 2. - С. 46-57.

49. Гурков, И.Б. Стратегический процесс российских компаний Текст. / И.Б. Гурков // Экономическая наука современной России. 2009. - № 2(45). Ч С. 76-90.

50. Деловая игра Разработка стратегического плана развития города Текст. / Сост.: Л.И. Шептухина, E.H. Королева. Ч Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2004. 100 с.

51. Дементьев, В. К дискуссии о роли госкорпораций в экономической стратегии России Текст. / В. Дементьев // Российский экономический журнал. 2008. - № 1-2.-С. 27-41.

52. Добрынин, А.И. Региональные пропорции воспроизводства Текст. / А.И. Добрынин. -М., 1977.

53. Донченко, Ю.В. Сравнительная оценка социально-экономической эффективности развития регионов Центрального федерального округа Российской Федерации Текст. / Ю.В. Донченко // Вопросы статистики. 2004. -№ 12.-С. 48-52.

54. Дяглов, A.JI. Общий менеджмент Текст.: концепции и комментарии / А.Л. Дяглов, М.В. Плотников, И.Л. Мутовин. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

55. Евграшш, А. Из практики французского индикативного планирования Текст. / А. Евграшин // Российский экономический журнал. Ч 1998. Ч № 2. -С. 80-81.

56. Ершова, С. А. Социально-экономическое прогнозирование Текст.: учеб. пособие / С.А.,Ершова. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 137 с.

57. Ефремов, B.C. Стратегическое планирование в-бизнес-системах Текст.*/ B.C. Ефремов. -М.: Финпресс, 2001. 238 с.

58. Житкова, E.JI. Планирование развития территории: согласование интересов города и региона (опыт Самарской области) Текст. / E.JI. Житкова // Проблемы прогнозирования. 2007. - № 3. - С. 82-94.

59. Жихаревич, Б. С. Аналитическая справка Стратегическое планирование в городах России Электронный ресурс. / Б.С. Жихаревич, Е.Г. Белова. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

60. Зарова, Е.В. Эконометрическое моделирование и прогнозирование развития региона в краткосрочном периоде Текст.: монография / Е.В. Зарова, Г.Р. Хасаев. -М.: Экономика, 2004.

61. Иванченко, В. Об основах планово-регулятивного управления Текст. / В. Иванченко, В. Иванченко // Экономист. 2009. Ч № 6. - С. 35-42.

62. Информация для ведения мониторинга социально-экономического полоIжения субъектов Российской Федерации в январе-декабре 2009 года

63. J Текст.: стат. сб. / ГОСКОМСТАТ России. М., 2010.

64. Информация для ведения мониторинга социально-экономического' поло* жения субъектов Российской Федерации в январе 2010 года Текст.: стат. 5 сб. / ГОСКОМСТАТ России. М., 2010.

65. Иншаков, О.В. Оценка эффективности управления в органах испонительf4 ной власти субъектов РФ по конечным результатам Текст. /О.В. Иншаг

66. Исаев, Дмитрий. Информация в системе стратегического управления Текст. / Дмитрий Исаев // Проблемы теории и практики управления. Ч 2008.-№4.-С. 34-39.

67. Казанцев, C.B. Оценка внутренней конкурентоспособности регионов России Текст. / C.B. Казанцев // ЭКО. 2008. - № 5. - С. 63-80.

68. Казанцев, С. Неравномерное развитие регионов России Текст. / С. Казанцев // Экономика и управление. 2008. - № 2. Ч С. 43-51.

69. Катан, P.C. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию Текст. / P.C. Каплан, Д.П. Нортон. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2003.

70. Карлоф, Б. Деловая стратегия Текст.: пер. с англ. / Б. Карлофф; науч. ред. и авт. послесл. В.А. Приписнов. -М.: Экономика, 1991.

71. Карпов, А.Е. Стратегическое управление и эффективное развитие бизнеса Текст. / А.Е. Карпов. М.: Результат и качество, 2005.

72. Катъкало, B.C. Эволюция теории стратегического управления Текст. / B.C. Катькало. Спб.: ИД СПбГУ, 2006.

73. Кетова, Н.П. Региональная экономика. Универсальный учебный экономический словарь Текст. / Н.П. Кетова, В.Н. Овчинников. Ч Ростов-на-Дону: изд-во Феникс, 1996.

74. Кинг, У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика Текст.: пер. с англ. / У. Кинг, Д. Клиланд; общ. ред. и предисл. Г.Б. Кочеткова. -М.: Прогресс, 1982.

75. Кистанов, В.В. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР Текст.7 В.В. Кистанов. М., 1968.

76. Клаузевиц, К. О войне Текст. / К. Клаузевиц; пер. с нем. А. Рачинского. -М.: Издательская корпорация Логос; Международная академическая издательская компания Наука, 1998. 448 с.

77. Коломийченко, О. В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация Текст. / О.В. Коломийченко, В.Е. Рохчин. СПб.: Наука, 2003. - 235 с.

78. Королева, E.H. Современные стратегии развития города Текст. / E.H. Королева, Л.И. Шептухина, А.Н. Шептухин; под ред. к.т.н., доц. Л.И. Шепту-хиной. СПб.: Инфо-да, 2007. - 227 с.

79. Королева, E.H. Территориальное стратегическое планирование: теоретические аспекты и современная практика муниципальных образований Текст.: монография / E.H. Королева, М.А. Бахтина. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2005. - 172 с.

80. Котшко, В.В. Региональная экономическая политика Текст.': учебное пособие / В.В. Котико. М.: Изд-во РДЛ, 2001.

81. Котико, B.B. Региональное прогнозирование Текст. / В.В. Котико, И.И. Санин. М., Сатурн-С, 2001. - 186 с.

82. Красшъников, Сергей. Планирование как инструмент управления: твердость или< гибкость Текст. / Сергей Красильников // Проблемы теории и практики управления. 2007. Ч № 7. Ч С. 70-77.

83. Круглое, В.Н. Инвестиционная и инновационная составляющая стратегии развития регионов в РФ Текст. / В.Н. Круглов // Финансы и кредит. Ч 2008. № 48 (336). - С. 55-61.

84. Круглов, М.И. Стратегическое управление компаний Текст.: учебник для вузов / М.И. Круглов. М.: Русская деловая литература, 1998.

85. Кузнецов, B.C. О стратегической альтернативности Текст. / B.C. Кузнецов // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 2. - С. 34-40.

86. Кузнецова, Е. Стратегическая концепция устойчивого развития экономики Текст. / Е. Кузнецова // Проблемы теории и практики управления. 2007. -№ 6.-С. 35-43.

87. Кузнецова, С. SWOT анализ: практика применения Текст. / С. Кузнецова, В. Маркова // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 5. -С. 86-91.

88. Лаврикова, Ю.Г. Концептуальные основы и практика реализации кластерного подхода в регионах России Текст. / Ю.Г. Лаврикова // Региональная экономика.-2008.-№ 79.-С. 21-31.

89. Лапыгин, Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона Текст. / Д.Ю. Лапыгин // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 6. - С. 40-51.

90. Лапыгин, Д.Ю. Принятие управленческих решений в региональном стратегическом планировании Текст.: диссертация на соискание ученой степени к.э.н. / Лапыгин Денис Юрьевич. Владимир, 2005.

91. Лекции по экономике; города и муниципальному управлению Текст. / под ред: А.С. Пузанова. Ч М.: Фонд Институт экономики города, 2004. Ч 350 с.

92. Лопатников, Л.И. Экономико-математический словарь Текст.: словарь современной экономической науки / Л.И. Лопатников. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2003 . - 520 с.

93. Макаров, В. Плановое начало Ч важный фактор оптимизации развития экономики Текст. / В. Макаров // Общество и экономика. 2007. -№ 11-12.-С. 91-99.

94. Маленков, Ю.А. Стратегический менеджмент Текст.: учебник / Ю.А. Маленков. ЧМ.: ТК Веби. Изд. Проспект, 2008.

95. Маленков, Ю. Формирование конкурентной стратегии развития Текст. / Ю. Маленков, С. Древинг // Проблемы теории и практики-управления. -2009.-№7. -С. 61-74.

96. Марача, В. Региональное стратегическое планирование: основные подходы и условия реализации Текст. / В. Марача // Проблемы теории и практики управления. 2008. - № 11. - С. 35-42.

97. Мартынов, А. Общенациональная стратегия развития России: проблема реализации Текст. / А. Мартынов // Общество и экономика. 2009. - № 3.- С. 5-26.

98. Мелитонян, О. Стратегически значимые факторы развития хозяйствующей единицы Текст. / О. Мелитонян, Ю. Михеенко // Проблемы теории и практики управления. 2009. - № 4'. - С. 69-74.

99. Мельников, P.M. Проблемы теории и.практики государственного регулирования экономического развития регионов Текст. / P.M. Мельников. М;: Изд-во РАГС, 2006. - 232 с.

100. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития Текст. / под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костыле-вой. СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, 2001. - 194 с.

101. Мингферг, Г. Школы стратегий Текст. / Г. Минцберг, Б. Альстрэнд, Дж. Лэмпеи; пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Издательство Питер, 2000.

102. Миролюбова, Татьяна. Индикативное планирование социально-экономического развития* на уровне субъекта Федерации Текст. / Татьяна Миролюбова // Проблемы теории и практики управления. 2008. - № 8. -С. 30-39.

103. Миронихина, Ю.А. Стратегия социально-экономического развития региона: на примере Рязанской области Текст.: диссертация на соискание ученой степени к.э.н. / Миронихина Юлия Александровна. М., 2009.

104. Митрофанова, И. В. Целевые программы как инновационный инструмент управления региональным развитием Текст. / И.В. Митрофанова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ч 2005. -Том. 3.-№4.-С. 85-92.

105. Молякова, Людмила. Владимир Артяков:. Наша область это живой организм Текст. / Людмила Молякова // Вожская коммуна. Ч 15 ноября 2007 г.-№>213.

106. Морозов, С.И. Формирование стратегии социально-экономического развития региона Текст.: диссертация на соискание ученой степени к.э.н. / Морозов Сергей Иванович. Ч СПб, 2009.

107. Найбороденко, Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России Текст. / Н.М. Найбороденко. М.: Маркетинг, 2003. - 352 с.

108. Настенка} АД. Прогнозирование отраслевого и* регионального развития Текст. / А.Д. Настенко, Т.В. Васина. -М.: Гелиос АРВ; 20021 143 с.

109. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность Текст. / В.И. Воков и др.; под общ. ред. В.И. Лисова; Фе-дер. служба налоговой полиции РФ; Акад. налоговой полиции. М.: ОАО НПО Экономика, 2000. - 477 с.

110. Некрасов, H.H. Региональная экономика Текст. / H.H. Некрасов. М.: Экономика, 1975.

111. Обозов, С.А. Стратегии развития регионов дожны быть продуктом гражданского общества Текст. / С.А. Обозов // Вога-Бизнес. 2002. - № 9. С. 16-18.

112. О проекте концепции совершенствования региональной политики Текст. // Стратегия и конкурентоспособность. 2008. - № 6 (30). Ч С. 46-47.

113. Патрикеев, Н.Г. Стратегирование как фактор эффективного управления развитием территории Текст.: диссертация на соискание ученой степени к.э.н. / Патрикеев Николай Геннадьевич. Ижевск, 2005.

114. Петросов, A.A. Стратегическое планирование и прогнозирование Текст.: учеб. пособие / A.A. Петросов. М.: МГГУ, 2001. - 463 с.

115. Пипко, Е.Г. Стратегическое управление Текст. / Е.Г. Пипко. Ч Тольятти: Изд-во ПТИС МЕУС, 2000.

116. Полынев, А. О. Межрегиональная-экономическая дифференциация: методология анализа и государственного.регулирования Текст. / А.О. Полынев. Ч М.: Эдиториал УРСС, 2003. 208'с.

117. Попов, А.Н. Деловая стратегия компании по Карлофу Текст. / А.Н. Попов, A.C. Уманский. Екатеринбург: УрГЭУ, 2001.

118. Портер, М. Конкуренция Текст. / М. Портер. М.: Издательский дом Вильяме, 2002.

119. Практическое пособие Разработка и реализация стратегического плана Текст. Нижний Новгород, 2004.

120. Пробст, А.Е. Региональная экономика и экономическая география Текст. / А.Е. Пробст. В сб.: Теоретические аспекты экономической географии. -Л., 1975.

121. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование Текст.: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2008. - 575 с.

122. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития регионов Текст.: материалы всерос. науч.-практ. конф. / [Редкол.: Л.П. Ку-раков (отв. ред.) и др.]. Чебоксары, 1999. - 271 с.

123. Развитие региональных социально-экономических систем Текст.: сб. науч. тр. / науч. ред. Г.Р. Хасаев. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2009. -232 с.

124. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление Текст. / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М:: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

125. Райзберг, Б.А. Управление экономикой, Текст.: учебник / Б.А. Райзберг, P.A. Фатхутдинов. M.: ЗАО' Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. -784 с.

126. Растворцева, С.Н. Сущность социально-экономической эффективности развития региона Электронный ресурс. / С.Н. Растворцева // Регионоло-гия. Ч 2008. Ч № 4. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnode/216.

127. Ревенков, А. Планирование в системе государственного регулирования< экономики Текст. / А. Ревенков7/ Экономист. 2001. - № 8. - С. 17-21.

128. Рейтинг ЭЖ: 2007 год Текст. // Экономика и жизнь. 2008. - № 8.

129. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления Текст. / О.М. Рой. СПб.: Питер, 2006.

130. Российский статистический ежегодник. 2009 Текст.: стат. сб. / ГОСКОМСТАТ России. М., 2009.

131. Родионова, И А. Региональная экономика Текст.: учеб. пособие для студентов экон. специальностей / И.А. Родионова. М.: Изд-во Экзамен, 2003.

132. Романов, О А. Потенциал кластерного развития экономики региона Текст. / O.A. Романов, Ю.Г. Лаврикова // Проблемы теории и практики управления. 2008. - № 4. - С. 56-70.

133. Савельева, С.Б. Сущность стратегического планирования развития региог нальных хозяйственных систем Текст. / С.Б. Савельева, А.Н. Савельев // Вестник МГТУ. 2008. - № 2. - С. 297-300.

134. Самарина, В.П. Возможности и ограничения применения современных методов районирования территории России к задачам региональной экономики-Текст. / В.П. Самарина // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 80. - С. 75-80.

135. Сахаров, Юрий. Кластернаясинергия Текст. / Юрий Сахаров // Стратегия и конкурентоспособность. Ч 2007. № 6 (18). Ч С. 96-97.

136. Серебрякова, H.A. Методы оценки уровня социально-экономического развития регионов Электронный ресурс. / JI.A. Серебрякова // Вестник Сев-КавГТУ. Серия Экономика. 2003. - № 3(11). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

137. Сидорович, А. О взаимосвязи экономической теории и стратегии государства Текст. / А. Сидорович // Экономист. 2008. - № 11. - С. 39-49.

138. Смирнов, В. Стратегия перехода к эффективному развитию Чувашской Республики: принципы и направления Текст. / В. Смирнов // Проблемы теории и практики управления. 2009. - № 2. - С. 16-28.

139. Совет безопасности РФ утвердил стратегию развития информационного общества Текст. // Стратегия и конкурентоспособность. 2007. - № 7 (19).-С. 7.

140. Социально-экономическое положение России. 2009 год Текст.: стат. сб. / ГОСКОМСТАТ России. М., 2010.

141. Спицпадель, ВН. Основы системного анализа:Текст.: учеб:.пособие / В;Н. Спицнадель. СПб.: Изд. дом Бизнесс-пресса, 2000. - 326 с.

142. Стратегии макрорегионов^России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации; Текст. / Под редакцией: академика* А.Г. Гранберга. -М:: Наука, 2004; Ч 720-с.

143. Стратегическое планирование Текст. / Под ред. Э.А. Уткина М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1998. Ч 440 с.

144. Стратегическое планирование Текст.: учебное пособие / Под ред. А.Н. Петрова. 2-е изд. СПб: Знание, ГУЭФ, 2004. - 200 с.

145. Стратегическое планирование развития региона Текст. / Под общ. ред. A.A. Васецкого, A.C. Горшкова, З.А. Кучкарова, А.Е. Николаева. СПб,: Изд-во СЗАГС, 2006.

146. Стратегическое управление: регион, город, предприятие Текст. / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 605 с.

147. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в 21 веке Текст. / Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. -М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002.

148. Стратегия социально-экономического развития Самарской области Текст. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002.

149. Тренев, H.H. Стратегическое управление Текст.: учебное пособие для вузов / H.H. Тренев. М.: Изд-во ПРИОР, 2000.

150. Управление региональным хозяйством Текст.: учебное пособие / И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер. М.: КНОРУС, 2005. - 400 с.

151. У скова, Т.В. Проблемы оценки конкурентоспособности регионов Текст. / Т.В. Ускова, A.C. Барабанов // Вопросы статистики. 2009. - № 1. - С. 4956.

152. Факторы развития производительных сил сельской территории в условиях конкурентной экономики Текст. / под ред. Г.Р. Хасаева, E.H. Королевой.- Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2004. 228 с.

153. Фатхутдинов, P.A. Стратегический менеджмент Текст.: учебник / P.A. Фатхутдинов. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2001.

154. Философский энциклопедический словарь Текст. М.: ИНФРА-М, 1997.- 576 с.

155. Формирование системы стратегического управления экономикой региона: монография Текст. / С.Д. Валентей (отв. ред.), В.Б. Крымов. М.: Ин-т экономики РАН, 2009. - 366 с.

156. Хасаев, Г.Р. Стратегия развития: технологии и опыт Текст. / Г.Р. Хасаев // Дело. 2001. Ч № 42. - С. 10-12.

157. Хасаев, Г.Р. Технология прогнозирования?регионального развития: опыт разработки и использования Текст. / Г.Р. Хасаев, B.A. Цыбатов // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 3 . - С. 65-84.

158. Хасаев, Г.Р. Модернизация экономики Самарской, области на основе кластерной политики как предпосыка роста инвестиционной привлекательности региона Текст. / Г.Р. Хасаев // Таможенное обозрение. 2008. Ч №4.

159. Хорин, А.Н. Стратегический анализ Текст.: учебное пособие / А.Н. Хорин, В.Э. Керимов. -М.: Эксмо, 2006. 288 с.

160. Хохлова, O.A. Методологические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона Текст. / O.A. Хохлова // Вопросы статистики. 2005. - № 1. - С. 58-64.

161. Цыбатов, В.А. Методы, модели и системы прогнозирования регионального развития Текст.: учеб. пособие / В.А. Цыбатов, Д.В. Дубровин; под ред. Г.Р. Хасаева. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад. 2003. - 248 с.

162. Цыбатов, В.А. Моделирование экономического роста Текст.: монография / В.А. Цыбатов. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2006. - 360 с.

163. Чеклаукова, E.JJ. Инструменты оценки стратегии социально-экономического развития города Текст.: диссертация на соискание ученой" степени к.э.н. / Чеклаукова Елена Леонидовна. Ч Иркутск, 2009.

164. Черданцева, И.В. Проблемы прогнозирования регионального развития на современном этапе Текст. / И.В. Черданцева // Вестник самарского государственного экономического университета. 2007. Ч № 11(37). - С. 157161.

165. Черданцева, И. Муниципальное планирование: организационно-экономические аспекты Текст. / И. Черданцева // Экономист. 2008. -№8.-С. 93-96.t j

166. Черкасова, В. Реализация стратегии в условиях неопределенности Текст.'/

167. B. Черкасова // Проблемы теории и практики управления. 2009. Ч № 2. Ч1. C. 75-82.

168. Черкесов, P.A. Анализ методологических подходов к оценке реализации программы социально-экономического развития регионов Текст." / P.A. Черкесов // Вестник Ростовского государственного экономического университета. 2008. - № 1 (25). - С. 37-42.

169. Чувикова, В. Система управления и стратегический управленческий учет Текст. / В. Чувикова // Проблемы теории и практики управления. 2009. - № 8. - С. 46-51.

170. Швецов, А. Систематизация инструментов перспективного планирования территориального развития: настоятельная необходимость и конкретные предложения Текст. / А. Швецов // Российский экономический журнал. -2009.-№5.-С. 12-47.

171. Шептухина, Л.И. Эффективные методы управления развитием городов Текст.: учеб. пособие / Л.И. Шептухина, E.H. Королева, А.Н. Шептухин. -СПб.: Инфо-да, 2005. 175 с.

172. Шеховцева, JI.C. Стратегическое целеполагание региона как субъекта раз-о' вития Текст. / Л.С. Шеховцева // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 76. - С. 58-66.

173. Шеховцева, Л.С. Стратегическое целеполагание при разработке региональных стратегий Текст. / Л.С. Шеховцева, В.И. Кузин // ЭКО. 2007. -№12.-С. 59-67.

174. Экономическая теория (Полит, экономия) Текст.: учебник / Под ред. И.К. Ларионова, H.H. Пилипенко, В.Н. Щербакова. Ч 2-е изд., перераб. Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков К, 2008. 732 с.

175. Юсупов H.H. К вопросу о путях оптимизации государственного управления Текст. / И.Н. Юсупов // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. - № 3.

176. Яковец, Ю. О сочетании догосрочного прогнозирования и стратегического планирования Текст. / Ю. Яковец // Экономист. 2008. Ч № 6. - С. 3- 9.

Похожие диссертации

• Формирование и управление стратегией социально-экономического развития проблемного региона
• Обоснование роли ретроспективного анализа в программировании социально-экономического развития регионов России
• Управление реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования
• Механизм реализации стратегии социально-экономического развития региона
• Оценка инновационности стратегии социально-экономического развития региона