Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Основные направления совершенствования организационных структур управления государственных промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Тозан Саад Един
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	1993
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Основные направления совершенствования организационных структур управления государственных промышленных предприятий"

С А! !КТ-П!чГЕРБУГГГ!Ш1И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕГСЙТЕТ

На правах рукописи

ТОЗН СЛАД ЕДНН

0СНСЕ1ШК НАПРАВЛЙШ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

государственных промшленгс*х првдтетшй

Специальность 03.00.05 -- Экономика, планирование и организации упрпгленил народным хозяйством и его отраслями

А В Т О Г ,2 1' Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени .(андидатл. кононяческих паук

Сс.нкт-Петербург 1923

Работа выпонена на кафедре управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель - заслуженный деятель науки РСФСР,

доктор экономических наук, профессор ЫОИСЕИИСО H.A.

Официальные оппоненты: доктор экономических неук,

профессор АФАНАСЬЕВ В.Н. кандидат экономических наук, ст.науч.с. МИНАЕВ Н.Ф.

Ведущая организации - Санкт-Петербургская государственная нняенерно-экономическая академия

Защита состоится " " _О^э_1993 г. в /6

часов нп заседании специализированного Совета Д.063.57.43 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора Ниук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу; 19ПЭ4, г.Санкт-Петербург, ул.Чайковского, д.62, аул. 30l

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке имени Ц.Горькова Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан " 2.S " О U_ 1Э93 г.

Учены." секретарь

специализированного Сонета Д.063.Ь7.43

кандидат экономических наук,

доцент А.В.Монсдхов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Несомненно, что эффективная организационная структура ~ это та, которая обеспечивала бы объективность функционирования управленческого аппарата в качестве единой команды, способствовала бы достижению его целей.

Практически структура управления промышленным предприятием дожна оказывать важное воздействие не только на субъект управления "руководящий аппарат", но также и на его объект "производство", создавать нормальный климат для их эффективной взаимосвязи и развития с учетом внутренних и внешних условий.

Именно поэтому вопросы формирования и совершенствования ОСУ привлекают внимание ученых и исследователей с начала нашего века и до сих пор.

Изучение опыта самых передовых компаний и фирм в мире показывает, что их успехи в большой степени были связаны с использованием новых, более эффективных моделей ОСУ, с постоянным стремлением совершенствовать их организационные структуры как на уровне администрации, так и в производственных подразделениях и группах соответственно с новыми условиями и целями.

Государственные промышленные организации и компании Сирийской Арабской Республики занимают ведущее положение в экономике страны, растет их роль в народном хозяйстве страны,увеличивается их количество, совершенствуются их материальные базы, техника, машины, оборудование. Все это позволило им добиться хороших результатов по сравнению с предыдущим периодом времени.

Однако, к сожалению, материальное совершенствование не всегда сопровождалось адекватным развитием управления. По-прежнему во многих из них господствует старый подход к работе системы управления, ее построению и совершенствованию, действуют устаревшие неэффективные структуры, не соответствующие реальности, отсутствуют новые объективные исследования по этой проблеме. В экономической литературе не уделяется дожного внимания этому важному вопросу.

Это нарастаыцее противоречие - современная техника и отсталые методы и структуры управления - является одной из главных причин неэффективной деятельности многих государственных организаций и компаний Сирии, непоного успеха в достижении их целей. В то же время все более растет роль частного сектора в экономике, усиливается его конкуренция государственному сектору в результате нынешнего курса руководства страны к увеличению роли частного сектора и созданию более благоприятных условий для его эффективной работы.

Все это создает большую угрозу государственным предприятиям, их дальнейшему эффективному функционированию и существованию в качестве опоры экономики.

Необходимость совершенствования организационных структур управления государственных промышленных предприятий Сирии на основе новых направлений по этому вопросу определяет актуальность исследования, проводимого в диссертации.

Предметом исследования явилась организационная структура управления предприятием как основным звеном народного хозяйства, ее формирование и главные направления ее совершенствования на современном этапе.

Целью диссертационной работы является определение наиболее характерных черт современной эффективной организационной структуры управления промышленным предприятием, и на этой основе даются практические рекомендации по совершенствованию организационных структур управления государственными предприятиями Сирии.

В связи с этим в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1. Комплексное исследование сущности и содержания организационной структуры управления предприятием.

2. Обобщение теоретического и практического опыта ведущих фирм в индустриально развитых странах по совершенствованию ОСУ.

3. Рассмотрение основных факторов и главных критериев,воздействующих на формирование и совершенствование ОСУ.

4. Анализ ОСУ государственных промышленных предприятий Сирии и определение их главных проблем.

5. Обобщение основных тенденций совершенствования ОСУ на современном этапе.

6. Определение основных перспективных направлений совершенствования ОСУ государственных промышленных предприятий Сирии.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования было большое количество научных трудов и статей российских, арабских и западных ученых, экономистов, социологов, психологов и юристов в области формирования и совершенствования ОСУ в частности и системы управления в целом.

В третьей главе были использованы некоторые исследования, проводимые Центром усовершенствования управления и производительности труда в Дамаске и некоторыми другими исследователями, а также привлекались данные, собранные нами лично при совершении специальных визитов в некоторые государственные промышленные предприятия Сирии.

В качестве источников статистического материала и фактических данных были использованы сирийские официальные издания и брошюры.

Научная новизна работы заключается прежде всего в том, что в процессе исследования:

- разработан специфический подход к исследуемой проблеме, позволяющий исследовать совершенствование ОСУ как комплексный вопрос, при рассмотрении которого необходимо учесть такие взаимосвязанные факторы, как экономические, организационные, социальные и психологические;

- определены основные аспекты формирования и совершенствования организационной структуры управления предприятием и показана их взаимосвязанность;

- определены конкретные критерии совершенствования ОСУ предприятием;

- изучены разные подходы и мнения ряда известных западных и российских ученых по теме диссертации и выявлены основные различия между ними;

- обобщены главные направления совершенствования ОСУ промышленным предприятием на современном этапе;

- предложены конкретные рекомендации по совершенствованию ОСУ государственных предприятий Сирии.

Теоретическая и практическая значимость работы

Основные теоретические положения и практические выводы,

содержащиеся в работе, могут быть полезны преподавателям для чтения лекций в учебных специальных курсах и проведении семинаров по этой проблеме. Также они могут быть использованы для дальнейших научных исследований и практического изучения этого вопроса в России и Сирии.

Рекомендации, разработанные в диссертации, модно использовать как основную базу для совершенствования ОСУ государственных предприятий как в Сирии, так и в других арабских и развивающихся странах.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих тринадцать параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Введение. В нем обоснована актуальность теш исследования, определены цели и задачи исследования, мотивирована научная новизна, определены методологическая и теоретическая основы, теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава - "Общая характеристика организационной структуры управления промышленным предприятием. Методологические основы выбора направлений ее совершенствования" - посвящена исследованию общих теоретических аспектов данной проблемы. Особо рассматриваются такие вопросы, как роль и место ОСУ в повышении эффективности управленческой деятельности, основные этапы развитш концепции ОСУ в теории управления, основные формы ОСУ предприятием, главные факторы воздействия на формирование и совершенствование ОСУ промышленным предприятием.

Несмотря на многочисленные и разные подходы к определению и изучению организационной структуры управления предприятием, ОСУ можно определить как определенный официальный порядок управленческих функций и служб, необходимых для деятельности предприятия, обязательное распределение ответственности и пономочий между членами управленческого аппарата, а также система официальных взаимоотношений между ними вертикально и горизонтально. Все перечисленные элементы формируются на основе определенных организационных принципов и специфических внутренних и внешних условий данного предприятия с целью наиболее

эффективной его деятельности и выпонения поставленных перед ним задач.

Важность места и роли ОСУ в повышении эффективности управленческой деятельности привлекала внимание западных ученых и исследователей в области управления (менеджмента) с начала нашего века. В теории управления существовали разные подходы к изучению, формированию и, следовательно, к совершенствованию ОСУ в зависимости от основных направлений каждой из теорий и школ. Основатели классической школы Тейлор, Файол, Ве-бер и русский ученый Витке H.A. в своих работах делали основной упор на механические аспекты формирования ОСУ. Ими рассматривалась какая-либо функция, выпоняемая определенным работником, в качестве основной единицы организации, представляющей фундамент в процессе формирования и совершенствования ОСУ. Они, за исключением Витке, не уделяли дожного внимания человеческому фактору и внешним условиям. Именно последние два вопроса были главным стержнем исследований основателей школы человеческих взаимоотношений, таких как Мэйо, Фолет, Бернар, Саймон, Елау, Саилис, Бакк, Мак-Грегор, Ликерт и др. В своих работах они, наряду с официальными взаимоотношениями, большое значение придавали психологическим и социальным (неофициальным) взаимоотношениям внутри ОСУ, воздействию неформальных отношений на формальные, а также значению поощрения духа сотрудничества и взаимодействия, видя в этом залог успешной деятельности предприятия. Подобный подход предлагали также и другие теории, как например, теория системы, ситуационное управление, а также теория Бернса и Стакера о механической и органической структуре.

В силу того, что многие крупные предприятия применяют на практике бюрократическую модель Вебера, последователи современных теорий считают необходимым добиваться устранения недостатков в этой модели. По этому поводу одни ученые, такие как Донц, Пьюо, Хиксон, Хайнингс и др., предложили корректировку бюрократической модели с учетом требований современных теорий, в частности с учетом гибкости применения организационных принципов, человеческого фактора и внешних условий. Другие ученые, как например Чайд, предложили поную замену такой модели путем уменьшения размера предприятия или применения других, бо-

лее развитых организационных форм, таких как специальная группа, управление по целям, участие в управлении, независимые группы, программно-целевые структуры.

В результате рассмотрения основных этапов развития концепции ОСУ можно сделать вывод, что различные теории управления дают определение ОСУ со своих позиций, делая акцент на отдельных ее элементах или факторах, воздействующих на нее, что является основным недостатком этих теорий. Следовательно, становится необходимым общий комплексный подход к формированию и совершенствованию ОСУ, который учитывал бы все разнообразные и взаимосвязанные аспекты данной проблемы одновременно.

В условиях возникновения новых, быстро меняющихся целей и задач применение традиционных линейно-функциональных структур затрудняется из-за недостаточной гибкости и приспосабли-ваемости последних. При этом возникают сложности межфункциональной координации деятельности по реализации новых программ. Новые проблемы, требующие комплексного решения совместными усилиями специалистов разных служб, вызывают к жизнедеятельности и новый тип ОСУ.

Программно-целевые структуры управления (ПЦРУ) как новые формы ОСУ предполагали меньшее число управленческих уровней, децентрализацию решений, слабую регламентацию, повышенную роль функциональных (штабных) органов, при которых управление объектом разделяется по функциям и осуществляется как по вертикали, так и по горизонтали, что в значительной мере способствует решению сложных научно-технических и производственных задач.

С учетом их особенностей ПЦСУ делятся на соответствующие виды и разновидности, в своей совокупности представляющие данный тип структур. Они подразделяются на четыре основных вида: линейно-программные, координационные, матричные и договорно-программные структуры.

На Западе наибольшее применение получили матричные структуры, основными видами которых являются проектно-матричные, функционально-матричные и рыночно-стратегические.

Необходимость усовершенствования линейно-функциональной структуры управления также привела к появлению в структуре промышленности нового типа - дивизиональной структуры. Сущность новой структуры состоит в том, что в рамках крупной фир-

мы создаются производственные отделения, которые в своей повседневной деятельности наделяются определенной автономией. Дивизиональная структура позволяет осуществить рациональное разделение управленческого труда в связи с децентрализацией оперативных функций управления, передаваемых нижестоящим звеньям - производственным отделениям, а также централизацией руководства финансовой деятельностью и разработкой стратегических направлений развития производства, относящихся к компетенции вышестоящих руководителей фирмы. К основным применяемым видам дивизиональной структуры управления относятся дивизионально-продуктовые, для которых характерно наличие в структуре самостоятельного отделения фирмы, практически поностью отвечающего за разработку, производство и сбыт однородной группы выпускаемой продукции; дивизионально-регио-нальные, в которых самостоятельные отделения несут поную ответственность за экономические результаты деятельности на определенном региональном рынке сбыта. В настоящее время на Западе применяются и развиваются дивизионально-инновационные структуры управления. Новые структуры управления строятся на основе переориентации деятельности фирмы на будущее в ответ на предполагаемые значительные изменения внешней среды, без учета факторов которой невозможно выживание фирмы в конкурентной борьбе.

При формировании и совершенствовании ОСУ необходимо учитывать многочисленные факторы (условия), воздействию которых она подвергается. Результаты воздействия этих факторов являются отличительными чертами ОСУ какого-либо конкретного предприятия. Сама форма структуры дожна меняться со временем по мере изменения взаимосвязанных воздействующих на нее факторов. Эти факторы можно разделить относительно организации на две основные группы: внутренние и внешние.

К внутренним факторам относятся такие, как цели предприятия, тип производства, персонал, материальные ресурсы.

Внешние факторы, как и внутренние, взаимосвязаны и разнообразны в соответствии со средой, но тем не менее их можно просто разделить на две основные подгруппы в соответствии с силой их воздействия на предприятие извне. Первая подгруппа -

это подгруппа прямого воздействия, к ней относятся такие факторы, как поставщики, трудовые ресурсы, законы и учреждения государственного регулирования, потребители, конкуренты, профсоюзы и т.д. Вторая подгруппа - это среда косвенного воздействия. Она включает такие факторы, как состояние экономики.научно-технический прогресс, социально-культурные и политические факторы и т.д. Автором разработаны и предложены экономические критерии оценки важнейших направлений совершенствования ОСУ. Важнейшими из них по нашему мнению являются такие, как интенсификация расширенного воспроизводства, рост производительности труда, простота, гибкость и оперативность, а также экономичность этой структуры.

Вторая глава - "Общие черты формирования и совершенствования ОСУ промышленными предприятиями на современном этапе" -посвящена исследованию главных вопросов формирования ОСУ. Это вопросы, касающиеся формирования высшей администрации, распределения управленческих функций, разграничение пономочий и ответственности и, наконец, определения связей и каналов коммуникации. Также раскрываются основные направления совершенствования ОСУ по каждому из вышеназванных вопросов, исходя из изучения опыта ведущих западных фирм в этой области.

Несомненно, что выбор модели высшей администрации государственного предприятия во многом обусловлен и зависит от экономической модели самого государства. Об этом свидетельствует существование разных подходов к этому вопросу и, соответственно, разных моделей администрации. Тем не менее необходимо отметить, что главна не сама модель высшей администрации, а эффективность и конструктивность ее работы по управлению предприятием и достижению его общих целей. Поэтому при формировании верхушки управленческой пирамиды необходимо четко определить ее обязанности и ответственность, затем необходимо представить ей соответствующие пономочия и обеспечить ее всем необходимым для достижения поставленных целей без неоправданного вмешательства со стороны высших органов. Очень важно, чтобы члены высшей администрации обладали высокой степенью компетентности.

Основной и сложной частью в процессе построения ОСУ являемся формирование испонительного административного аппарата

как основной части управленческой пирамиды. В этом процессе осуществляются и взаимосвязываются три главных этапа.

Первым этапом является распределение управленческих функций. Исходя из целей и подцелей, определяются необходимые управленческие функции и подфункции. Затем происходит из распределение горизонтально и вертикально с учетом важности каждой из функций для достижения общих целей предприятия в данных условиях и соответственно определяется управленческое подразделение для выпонения определенной функции или подфункции и т.д. Таким образом, на этом этапе ОСУ приобретает свою основную форму.

Разделение управленческих функций может произойти по одному или по нескольким методам, главными из которых являются такие методы, гак разделетю по функциям, по номенклатуре товаров, по категориям потребителей, по этапам производства, по рабочим сменам и по географическому положению. Чаще всего происходит распределение управленческих функций по комбинированному методу, что позволяет избежать недостатков каждого метода в отдельности, эффективно использовать их преимущества и проявлять большую гибкость при дальнейшей корректировке целей и стратегии предприятия, изменении условий и т.д.

Не меньшую важность приобретает формирование управленческих комиссий и комитетов кик основных средств выпонения таких постоянных или временных функций, которые требуют колективных усилий, координации, взаимодействия и обмена информацией и мнениями. Правильный выбор метода распределения управленческих функций и эффективное функционирование ОСУ в целом основываются на таких важных принципах (факторах), как объективная и детальная разработка целей и стратегии предприятия, учет относительной важности каждой функции, рациональное разделение труда, обеспечение координации (кооперации) работы, самостоятельный контроль и снижение управленческих расходов. Эти принципы и другие необходимо учитывать при формировании и совершенствовании ОСУ.

Вторим этапом в процессе формирования ОСУ является разграничение пономочий и ответственности. На этом этапе определяются обязанности каждого работника, его ответственность, его место и рель в структуре, его непосредственные начальники и под-

чиненные, а также предостапляются ему соответствующие пономочии для выпонения своих обязанностей.

Необходимо заметить, что занимаемая дожность является основным источником власти каждого руководителя. Тем не менее нельзя считать, что он обладает реальной плаотыо над его подчиненными, если не уверен в себе и в своей компетенции с одной стороны, не получил доверия со стороны своих подчиненных -другой.

Каждый руководитель может обладать, в соответствии с его дожностью, одним, двумя или тремя из видов власти (пономочий): линейной, функциональной и консультативной. Главное,чтобы пономочия каждого работника были определены четко и ясно,и соответствовали его ответственности за результаты деятельности учетом требований единоначалия и сферы управления.

Руководитель дожен эффективно и квалифицированно не только использовать предоставленные ему пономочия, по и делегировать их подчиненным.

Основными преимуществами делегирования пономочий являются такие, как уменьшение напряжения руководителя, сокращение премени, требующегося на реакцию, увеличение возможностей для .успеха рабочей группы, развитие способностей подчиненных, их инициатив и творчества. Для эффективного делегирования пономочий необходимо учитывать некоторые принципы, главными из которых являются такие, как учет характера работы и ее условий, четкое определение ответственности, соответствие между ответственностью и пономочиями, учет единоначалия, четкость и ясность, компетентность подчиненных.

Результаты многих современных исследований подводят к выводу о необходимости децентрализации при распределении пономочий, делегирования более широких пономочий низшим управленческим уровням. В рамках современного предприятия создаются полуавтономные или автономные отделения, группы и колективы, поностью отвечающие за прибыли и убытки, концентрируется решение только стратегических вопросов развития, связанных с крупными инвестициями или имеющих большую важность для эффективного достижения общих целей. Также необходимо добиться соотношения централизации и децентрализации с позиций рациональ-

ного сочетания автономии деятельности подразделения и координации с другими для обеспечения развития предприятия в целом.

В связи с этим, исходя из широкого применения компьютеров, различных систем коммуникации, обмена информации, многие исследователи призывают к расширению сфер управления (контроля) за счет уменьшения количества управленческих уровней, а следовательно, приближение верхушки пирамиды к ее основанию, то, что является одним из важных направшгай третьего этапа формирования и совершенствования СОУ.

На этом этапе, который осуществляется взаимосвязанно с предыдущими этапами, учитываются важные требования в области определения внутриструктурпцх связсй, такие как расширение взаимосвязей вертикально и горизонтально, широкий обмен информацией внутри ОСУ, расширение и поощрение участия всех работников в принятии управленческих решений, продвижения новых творческих идей и предложений, поощрение объективных неофициальных взаимоотношений между работникам! вертикально и горизонтально для укрепления официальных отношений и создания дружной рабочей атмосферы, а также модернизация техники, аппаратуры и системы связи, обмена информацией и принятия решений.

Третья глава - "Общий аналитический обзор нынешнего положения ОСУ в государственных промышленных организациях и компаниях Сирии. Основные перспективы их совершенствования".

Государственные промышленные предприятия Сирии возшпсли относительно недавно, практически в начале 1963 г., их развитие связано со стремлением непрерывного экономического и социального развития в области всей национальной экономики, с целью повышения национального дохода, преодоления экономической и социальной отсталости, посредством укрепления политической независимости и освобождение от внешних и внутренних факторов, сдерживакяцих экономическое развитие.

С начала 70-х г., в результате исправительного движения Сирии осуществлялась широкая программа структурной перестройки экономики в интересах повышения роли сферы материального производства путем ускоренного развития соответствующих отраслей. В 80-е гг. усиливалась эта тенденция и укрепилась ведущая

роль государственного промышленного сектора в экономике, несмотря на большие трудности, связанные как с общей нехваткой валютно-финансовпх средств и сохраняющимися структурными диспропорциями в экономике, так и с отсутствием дожного числа квалифицированных рабочих и 1ГГР, существующими недостатками в планировании и научном обеспечении производства, а также реализации продукции, нехватки сырья и т.д.

Среди важнейших проблем, сдерживающих развитие госсектора, можно выделить организационные проблемы, которые испытывают организационные структурные управления предприятий. Эти проблемы увеличиваются, и растет их опасность по мере того, как возрастают объем и роль госсектор.!. Всс это ведет к необходимости объективного и немедленного исправления положения, чтобы дать гарантию существованию государственных организаций п компаний на основе их эффективной роли в экономике страны. Этот вопрос остро поднимается на современном этапе. Сегодня проявляется больше чем раньше, роль частного и смешанного сектора в экономике, усиливается его конкуренция с государственным сектором, особенно после издания ряда законов, указов и постановлений, важнейшим из которых является Закон № 10 от 1991 г., поощряющих частное капиталовложение, предоставляющих шт большое поле свободы в деятельности.

На основе проводимого исследования можно определить основные проблемы, которые испытывают структуры управления подавляющего числа государственных промышленных компаний и организаций в той или иной степени.

Основные проблемы в области распределения 'правленческих Функций - это такие, как дублирующий характер в результате необъективности и нединамичности ОСУ, неправильное понимание и недооценка важности функций управления персоналом и его подготовки, явный спад количества и качества маркетинговой деятельности, особенно в области развития производства, улучшения качества продукции, изучения рынка обмена информацией.

В области распределения пономочий и ответственности основными проблемами являются такие, как неточное выпонение Указа Ji Iii от 1974 г. высшими органами власти и существование некоторых противоречащих ему инструкций и постановлении, не-

оправданное вмешательство и жесткий контроль, ограничение пономочий генеральша директоров и высшей администрации в принятие решений по некоторым вопросам, необъективная централизация принятия решений в вопросах, требующих высокой оперативности и гибкости, неясность в определении ответственности компании и организации и непредоставленне каждой из них соответствующих пономочий и самостоятельности; внутри ОСУ зачастую нет четкости в определении ответственности каждого работника, несоответствие между его пономочиями и ответственностью; зачастую существует дублирование компетенции, а также сферы управления (контроля) формируются необъективно.

Что касается управленческих связей, то основные проблемы в этой области - сложность и длительность каналов связей и как следствие - отсутствие или замедление обмена информацией вертикально и горизонтально; не разработана эффективная система поощрения инициатив и творчества подчиненных; ограничение горизонтальной связи, отсталость средств связи или необъективное их использование, существование необъективных неформальных отношений, отрицательно влияющих на формальные отношения.

Для совершенствования ОСУ промышленных государственных предприятий в Сирии необходимо осуществить неотложные радикальные меры по решению названных выше проблем на основе главных, сделанных нами выводов при научении этого вопроса в первой и второй главах, в свете последних достижений ведущих предприятий в этой облаете и с учетом внутренних и внешних условий каждого предприятия в отдельности. Особенно необходимо, по нашему мнению, осуществлять такие меры, как пересмотр всех законодательств для их развития и устранения противоречий между ними; создание центрального высшего органа, отвечающего за этот вопрос; четкое определение отношений между организацией и компаниями на основе четкого определения ответственности и пономочий каждой из сторон. Необходимо, наконец, уделять большее втшиание человеческому фактору как основной опоре успешного функционирования ОСУ.

В заключении диссертации изложены основные теоретические и практические выводы, полученные в ходе исследования.

Во-первых, в области распределения управленческих функций,

совершенствование ОСУ дожно осуществляться в следующих основных направлениях:

- Формирование управленческих подразделений и дожностей на основе целей (целевой подход) путем создания целевых групп и команд.

- Обеспечение согласованности целей каждого подразделения и каждого работника с общими целями предприятия, что ведет к гармоничному сотрудничеству и общему стремлению выпонить общие цели.

- Усиление интеграции в содержании и характере управленческой деятельности, совершенствование труда работника, что создает условия для его развития и повышения творческого потенциала.

- Ориентация разделения функций управления на рыночные условия (товары и потребители), на будущее для обеспечения перспективного развития путем создания центров НИОКР и рыноч-но-стратегических центров, и также ориентация на повышение роста производительности труда и обеспечения рабочего места всем необходимым.

- Применение новых более развитых форм разделения управленческих функций, таких как матричные, программные, инновационные и дивизионалыше.

- Обеспечение простоты структуры, ее способности динамично и эффективно реагировать на изменение внутренних и внешних условий и приспосабливаться к ним при меньших управленческих расходах.

Во-вторых, основные направления совершенствования ОСУ промышленным предприятием в области разграго!чения пономочий и ответственности следующие:

- Четкое определение ответственности каждого работника за результаты его деятельности в рамках предоставленных ему соответствующих пономочий.

- Расширение самостоятельности и возможности самоопределения способа и образа выпонения поставленной перед каждым работником задачи, т.е. расширение децентрализации принятия управленческих решений путем углубления делегирования пономочий нижним управленческим уровнем, особенно в решении нестра-

гегических вопросов, связанных, например, с крупными инвестициями, с выбором оргструктуры, с финансовым контролем, с научно-исследовательскими работами, о разработкой стратегических направлений развития производства и т.п., что позволит создать полу автономные или автоног/ные отделения, поностью отвечающие за результаты и .с деятельности.

- Расширение сферы управления (сферы контроля) за счет уменьшения количества управленческих уровней до границы,обеспечивающее эффективный контроль руководителем подчиненных, позволяющей последним практиковать метод самоконтроля, а руководителям лучшим образом использовать свое время.

В-третьих, в области определения управленческих связей совершенствование ОСУ дожно осуществляться в следующих основных направлениях:

- Расширение взаимосвязи вертикально и горизонтально, максимально широкое распространение информации внутри ОСУ о разных сторонах управленческой деятельности.

- Расширение и поощрение участия всех работников в принятии управленческих решений, продвижения новых творческих идей и предложений, касающихся их работы,

- Поощрение объективных неофициальных взаимоотношений между работниками на всех уровнях для укрепления официальных отношений и создания дружной атмосферы внутри колектива и взаимопонимания между руководителя.Щ и подчиненными.

- Применение более передовой техники и аппаратуры в области связи и обмена информацией, а также автоматизирование рабочих мест руководителей для обеспечения оперативности, скорости и эффективности их деятельности.

Зак. ЗЗбу. 'Гираж 100. Подписано к печати 26.04.93.

Отпечатано на малом полиграфическом предприятии "Курс" СПб, ул.Чайковского, д.52.

Похожие диссертации

• Совершенствование организационных структур управления производственными системами
• Активизация процессов адаптации организационной структуры управления на промышленных предприятиях
• Совершенствование организационной структуры управления инвестиционно-строительной фирмой в условиях экономической стабилизации
• Совершенствование организационных структур управления машиностроительными предприятиями на основе процессного подхода
• Методические подходы в области разработки и совершенствования организационных структур управления предприятиями топливно-энергетического комплекса