Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Организация управления государственной собственностью в КНР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Ли Чуаньтун
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организация управления государственной собственностью в КНР"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

На правах рукописи

Ли Чуаньтун

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В КНР

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2007

003062882

Работа выпонена в Институте Дальнего Востока Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук Кондрашова Людмила Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Глинкина Светлана Павловна доктор экономических наук Анисимов Александр Николаевич

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится л30 мая 2007 г. в /З.ОО часов на заседании диссертационного совета Д 002 217 01 при Институте Дальнего Востока РАН

по адресу 117997, Москва, ГСП-7, Нахимовский просп., 32

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Дальнего Востока РАН

Автореферат разослан л апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук ' В.В. ЧУВАНКОВА

Общая характеристика диссертации

Актуальность темы диссертации определяется в первую очередь серьезностью самой проблемы управления государственным имуществом как функции государства, принципиально отличной от функции публичной власти В условиях экономической глобализации и широкого развития рыночных отношений меняются представления как об оптимальных масштабах государственного предпринимательства, так и о конкретных формах и методах государственного воздействия на экономические процессы Догое время страны, входившие прежде в мировую социалистическую систему, за редким исключением, были заняты скорейшим переделом национального имущества и не уделяли дожного внимания проблемам модернизации государственных предприятий и эффективного управления ими

Актуальность данного исследования повышает большой интерес в России к опыту Китая, который представляет собой целый арсенал специфических реформистских подходов, прошедших апробацию в ходе экспериментов и практической реализации В последние два с лишним десятилетия наблюдася значительный прогресс в развитии двусторонних отношений наших двух стран Тем не менее, немало обстоятельств препятствовали взаимному обмену хозяйственным опытом и, прежде всего, стратегическая разнонаправленность реформ (капитализация России и сохранение социалистического курса в Китае) и расхождения в темпах хозяйственных преобразований (шоковая терапия в России и врачевание экономики по рецептам китайской медицины) Впечатляющие экономические достижения Китая, который стал поноценным субъектом мировой экономики, кардинальные изменения в его социально-экономической структуре и прогрессирующее сближение наших двух стран повышают значение китайского опыта и одновременно спрос на научные исследования синологического характера

Если некоторые аспекты китайской хозяйственной реформы (такие, как внедрение хозяйственного подряда в китайской деревне, развитие мекого производства и тп) постепенно отходят в область экономической истории, то в других сферах очевидна перекличка российской и китайской реформ На современном этапе хозяйственных реформ в России и Китае, когда в обеих странах уже созданы основы рыночных отношений, на первый план выходит рационализация масштабов государственного сектора, методологическое и теоретическое обоснование сис-

темы управления государственной собственностью на основе изучения экономической мысли в мире, научного обобщения мировой практики

Важно отметить, что налаживание управления государственным имуществом и в России, и в Китае проходит с большим трудом Многие российские экономисты отмечают, что в стране до сих пор не существует унифицированной общепризнанной схемы управления госсектором и его нормативно-правового обеспечения В Китае работа над такой схемой имеет уже двадцатилетнюю историю, но до сих пор многие вопросы продожают дискутироваться, а полученные результаты оцениваются неоднозначно Пришлось дважды приступать к созданию механизма управления государственным имуществом, отложив на будущее претворение в жизнь некоторых важных положений научной концепции, озвученной уже в середине 80-х годов

Можно считать, что изучение процесса реформирования госсектора в России и Китае во всех его аспектах еще дого сохранит свою актуальность Взаимный обмен теоретическими находками и практическим опытом важен как для закрепления достижений, так и для предотвращения возможных ошибок В обеих странах назрели вопросы корректировки стратегии реформ, многое предстоит доделать и переделать Представляется, что допонительные исследования в области китайской реформы системы собственности в настоящее время могут быть востребованы российскими учеными и практиками Крайне важно наладить взаимный обмен консультациями, с одной стороны, шире ознакомить с состоянием дел в Китае российскую научную общественность, с другой стороны, стимулировать интерес к российской проблематике со стороны китайских ученых

Предмет и хронологические рамки исследования

В качестве предмета исследования диссертант выбрал теоретический и практический аспекты становления системы управления государственным имуществом как важной составной части реформы системы собственности, причем основное внимание уделено организации нового хозяйственного механизма, призванного реализовать функцию государства как собственника имущества Исследование ограничено сферой промышленного производства, предприятиями хозяйственного назначения и хронологическими рамками китайской хозяйственной реформы (1979-2006 гг) Главной целью работы было подведение итогов последних восемнадцати лет (1988-2006 гг) в области создания системы

управления государственным имуществом в КНР, специфики китайского опыта в этой области, возникших трудностях и путях их преодоления

Автор поставил перед собой следующие конкретные исследовательские задачи

Х показать общее направление реформирования системы собственности в КНР на фоне общемировой тенденции приватизации производства, уже накопленного разными странами положительного и отрицательного опыта,

о суммировать теоретические подходы китайской экономической науки к проблемам реформирования отношений собственности и раскрыть содержание используемых экономических понятий,

сопоставить некоторые зарубежные модели управления государственным имуществом, дающие представления о разных векторах реформистских преобразований и вариациях систем управления госсектором,

Х проанализировать концептуальные основы реформирования механизма управления государственной собственностью в КНР и их дискуссионные моменты,

Х проследить историю создания механизма управления государственным имуществом в КНР, выделить основные этапы процесса формирования системы управления государственным имуществом,

Х отметить особенности современной политики в Китае в области разграничений прав собственности между Центром и регионами

Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные труды таких российских академиков, как Л И Абакин, О Т Богомолов, Д С Львов, А Д Некипелов, Н Я Петраков, М Л Титаренко, членов-корреспондентов РАН РС Гринберга, Б Н Кузыка, в которых содержатся важные теоретические подходы к вопросам социально-экономической стратегии, критически оцениваются результаты российской лобвальной приватизации и предлагаются свои нетривиальные пути решения экономических проблем При написании диссертации автор придерживася общих принципов диалектики, сравнительного анализа, комплексного подхода к исследованию социально-экономических процессов, обращася к произведениям буржуазных экономистов и классиков марксизма-ленинизма

Комплексный характер работы потребовал привлечения широкого круга работ, касающихся проблематики реформы системы собственно-

сти как сугубо политэкономического, так и прикладного характера, среди которых следует особо отметить сборник Собственность в XX столетии (М 2001), работы российских экономистов - АН Анисимова, СП Глинкиной, МА Дерябиной, ТГ Догопятовой, Л В Никифорова, Е В Устюжанином Важные методологические подходы содержатся в трудах учебного характера, среди которых особое место занимает учебник Управление государственной собственностью 2002 г издания под редакцией д э н В И Кошкина Современные публикации российских ученых либерального направления, прежде всего Е Т Гайдара, дают представление о мотивах российской приватизации и использовавшихся методах

Степень научной разработанности темы.

Информационной базой диссертации послужили китайские официальные издания, включая материалы партийных форумов, постановления правительства, опубликованные законодательные акты Конкретные данные почерпнуты из китайских статистических изданий, прежде всего, Чжунго тунцзи няньцзянь (Китайский статистический ежегодник) за соответствующие годы

Были широко использованы работы видных китайских ученых, посвященные проблемам реформирования китайской экономики и системы собственности Значительный вклад в китайскую экономическую науку внесли такие ученые, как Юй Гуанъюань (Экономика Китая начального этапа социализма, Стратегия социальноэкономического развития и др ), У Цзинлянь (О системе конкурентных рынков, Современные компании и реформа предприятий, Стратегические преобразования государственного сектора и др) Известнейший китайский экономист Вэй Цзе первым поднял вопрос акционирования государственных предприятий и много писал об урегулировании хозяйственных отношений между Центром и местами Вопросам преобразования государственного сектора большое внимание в своих работах уделял один их корифеев китайской экономической науки Лю Гогуан Позицию разгосударствления меких государственных предприятий обосновали Чжан Шугуан и Лю Вэй О мягких бюджетных ограничениях много писали Линь Ифу и Чжун Вэй Чжан Вэйли и Чжоу Цижэнь теоретически обосновали реформирование прав собственности Хай Вэнь относится к числу главных разработчиков концепции современных предприятий Вопросы реформирования китайской системы собственности нашли отра-

жение в ряде работ российских синологов, таких как Я М Бергер, О Н Борох, Л И Кондрашова, В В Карлусов, 3 А Муромцева, И Н Наумов, Э П Пивоварова, А В Островский, В В Портяков, М Л Титаренко, В В Чуванкова

Научная новизна работы определяется как самой ее тематикой, так и хронологическими рамками Учитывая текущие задачи проведения хозяйственных реформ в России и Китае и степень их информационной освещенности, следует отметить, что до сих пор в российской экономической науке отсутствовало достаточно развернутое исследование проблемы организационной структуры системы управления государственным имуществом в КНР, доведенное до самого последнего времени (2006 г) Данное диссертационное исследование проблемы управления государственной собственностью в КНР проводится по свежим следам, спустя всего 3-4 года после учреждения в Китае Комитета по контролю и управлению государственным имуществом В отличие от традиционного анализа конкретных деталей механизма управления автор дает широкую теоретическую аргументацию своих выводов, рассматривает основные государственные функции, содержание категорий лобщественное и частное с обращением к китайской истории Данную работу можно рассматривать как новый шаг вперед в разработке проблематики управления государственным имуществом при сотрудничестве ученых двух стран (автор диссертации - гражданин КНР, научный руководитель - гражданка РФ) В частности, в работе

Х уделено большое внимание важным аспектам китайской экономической мысли, касающимся общих вопросов теории собственности и управления, трактовок понятия приватизация, специфики акционерной формы собственности,

Х систематизированы концептуальные подходы к формированию системы управления государственным имуществом с широким обращением к новому категориальному аппарату китайских экономических исследований,

Х проведено комплексное исследование процесса формирования системы управления государственным имуществом с сопоставлением двух вариантов центральных ведомств,

Х подведены предварительные итоги реформирования госсектора в Китае, современные масштабы разгосударствления,

Х рассмотрены правовые основы создающейся новой системы

управления с двухуровневой организацией (центр и регионы)

К положениям, полученным лично соискателем, имеющим научную новизну и представляющим практическую значимость, относятся следующие

1 В современной дискуссии относительно дальнейшего направления реформы государственной собственности автор занимает взвешенную позицию, не поддерживая тех ученых, которые считают необходимым прекратить дальнейшее разгосударствление, ведущее к капитализации страны, но и не разделяя точку зрения сторонников всеохватывающей приватизации как единственно правильного пути модернизации экономики и страны в целом По мнению автора, издержки перехода к рынку в других странах, проводивших рыночные реформы, объясняются поспешностью и радикализмом либерализационно-приватизационных преобразований, непродуманным уходом государства из экономики Поэтому следует сохранить эволюционный ход реформы в Китае, предполагающий чередование этапов сконцентрированных преобразований и этапов лурегулирования с переосмыслением полученных результатов, добиваться оптимизации доли государственной собственности при учете особенностей каждого данного этапа

2 Реформу системы собственности в Китае нельзя поностью отождествлять с приватизацией в странах, выбравших капиталистический путь развития, и не только по причине лотторжения этой дефиниции китайской идеологией, но и учитывая особо важную роль китайского государства, что противоречит общепринятой трактовке приватизации как перехода к частнособственническим отношениям Поскольку государственная собственность в теории и на практике обособляется от остальных форм собственности (колективная, индивидуальная, частная, смешанная) в рамках альтернативной категории народной собственности (минъю-минъин), процесс разгосударствления в Китае больше подходит под определение демократизация форм собственности Если базироваться не только на преобладающем (или 100 %-м) государственном участии в общем капитале предприятия, но и на степени государственного контроля над хозяйственной деятельностью, есть полный резон в официально принятом включении акционерных предприятий с государственным контрольным пакетом акций в число государственных предприятий Более того, удерживая контроль над крупными частными предприятиями, государство получает возможность расширения своих

управленческих функций за пределы собственно государственного сектора. Именно поэтому автор считает целесообразным судить о степени огосударствления экономики не только по чисто статистической оценке доли государственного сектора в ВВП, но и по действенности государственного регулирования экономических процессов, по показателям конкурентоспособности государственных предприятий

3 Организация нового Комитета по контролю и управлению государственным имуществом имеет своей главной целью разделение административного и хозяйственного управления, иначе говоря, власти и бизнеса, что дожно помочь преодолению традиции верховенства власти над всеми другими сферами жизни общества, внеэкономического принуждения над экономическим, чиновничества над предпринимательским слоем Это способствовало бы изживанию наследия планово-административной системы, широкому развитшо рыночных отношений Однако пока еще сохраняется опасность ладминистративного перерождения нового органа, повторения судьбы его предшественника - Управления по делам госимущества Приходится также констатировать, что уже давно сформулированный и хорошо обоснованный вывод о предоставлении самостоятельности комитету по управлению госимуществом и его равноправии с правительством (Госсоветом) как высшим органом административной власти не нашел своего воплощения ни в первом, ни во втором вариантах высших органов управления госимуществом Очевидно, что сама идея двоевластия (административное управление и управление государственной собственностью) противоречит авторитарному характеру китайского государства

4 Формирование системы управления государственным имуществом в КНР происходит при широком обращении к западному опыту и опыту стран с переходной экономикой Китайской экономической мысли нельзя отказать в оригинальности, однако до сих пор она не дотягивала до статуса некоей новой и уникальной теории Современная корректировка социально-экономической стратегии в духе построения гармоничного общества символизирует определенный возврат китайской экономической теории к культурно-цивилизационным традициям и к марксистскому наследию, что может способствовать более пристальному вниманшо к вопросам демократизации управления и социальной справедливости Важную роль в китайских экономических исследованиях может сыграть более глубокое изучение российского опыта реформирования Хотя в настоящее время целостная система управле-

ния государственным имуществом в России еще не сложилась, теоретические изыскания в этой области дают хорошую пищу для размышлений Автор усматривает определенную перекличку общей концепции управления государственной собственностью в Китае с теоретическими положениями в российской академической науке, касающимися проблем национального имущества, и хотел бы своей работой способствовать укреплению контактов ученых двух стран

Научно-практическая значимость исследования определяется широкими возможностями использования полученных результатов при разработке экономической политики КНР и России, соответствующих законоположений Некоторые положения диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов по общей экономической теории, экономическим проблемам стран с переходной экономикой

Апробация работы. Основные положения работы обсуждались на заседании Центра социально-экономических исследований Китая ИДВ РАН, на международной конференции в ИДВ РАН осенью 2006 г и нашли отражение в публикациях диссертанта Кроме того, материал диссертации были использованы при чтении лекционных курсов на экономическом факультете Промышленно-торгового университета города Яньтай (пр Шаньдун, КНР) Мировая экономика, Политэкономия, Теория и практика создания современных предприятий

Работа состоит из 5 глав, две из которых посвящены теоретическим вопросам, две - конкретному ходу реформы собственнических отношений и изменений системы управления государственным имуществом, одна - итогам и перспективам процесса разгосударствления в Китае, некоторым конкретным проблемам, требующим своего решения Структурные подразделения ^ссертации

Гл.1. Собствешй)сть и управление как экономические категории. 1 1 Политэкономическое содержание понятий собственность и луправление

1 2 Экономическая роль государства и характер государственной собственности

1 3 Перестройка системы собственности 1 4 Выводы

Гл.2. Международный опыт управления госимуществом.

2 1 Различные модели управления государственным имуществом

2 2 Формы государственных объектов

2 3 Ситуация в области реформы госпредприятий и управления государственными активами в России

2 4 Выводы

Гл.З. Концептуальные основы реформирования системы собственности и создания механизма управления государственным имуществом в КНР.

3 1 Переход к многоукладной экономике и новая трактовка государственного предприятия и государственного сектора

3 2 Китайская научная концепция реформирования системы управления государственными объектами

3 3 Выводы

Гл. 4. Основные этапы реформы системы управления государственным имуществом в КНР.

4 1 Первый этап реформы государственных предприятий и начало создания системы управления государственным имуществом

4 2 Пауза между двумя вариантами системы управлениягосу-дарственным имуществом (1999-2002 гг)

4 3 Современный этап реформирования госсектора и второй вариант системы управления государственным имуществом (2003-2006 гг)

4 4 Выводы

Гл. 5. Современные масштабы государственного сектора и задачи совершенствования системы управления государственным имуществом.

5 1 Итоги и перспективы процесса разгосударствления в Китае 5 2 Центральный и региональный уровни системы управления государственным имуществом

5 3 Место и роль центрального аппарата в системе управления государственным имуществом 5 4 Выводы Заключение Приложение Библиография

Основное содержание исследования

После образования КНР в целях ликвидации экономической отсталости был выбран путь форсированной индустриализации с преимущественным развитием тяжелой промышленности Национализация и жесткий государственный контроль над производством стали неотъемлемой частью мобилизационной стратегии, обеспечивая претворение в жизнь государственных планов широкомасштабного капитального строительства и минимизируя риски дестабилизации социально-экономической ситуации Утопическая система лединой государственной фабрики с господством общественной собственности на средства производства и идущих из центра административных планов-директив была признана высшим достижением социалистического строя Основанная на этой концепции мобилизационная экономика позволяла наращивать фонд накопления и промышленные масштабы Однако при отсутствии рынка, хозяйственной самостоятельности предприятий и экономической конкуренции переход на интенсивный путь развития оказася в значительной мере заблокированным Страна все больше проигрывала соревнование с капиталистическими странами по показателям экономической эффективности, право народа на распоряжение государственным достоянием оказалось узурпированным государственным аппаратом и директорским корпусом

Все попытки реформирования государственной собственности в 5070 годы осуществлялось в палиативном режиме делегирования прав вниз, в тесных рамках выбора между централизацией и децентрализацией, что привело к маятниковым колебаниям в сторону центрального или в сторону местного подчинения хозяйственных организаций при сохранении над ними административной опеки и без посягательств на кардинальные изменения в сложившейся структуре собственности

Магистральным направлением хозяйственной реформы, к которой Китай приступил в конце 70-х годов, стало развитие рыночных отношений и системы многоукладноеЩ Дилемма частное-общественное, столь характерная для позиций буржуазной экономической науки и марксизма-ленинизма, была перенесена в плоскость рационального соотношения частной и общественной форм собственности, не являющихся по своей сути альтернативными Вместе с тем ставка на многообразие форм собственности ради достижения оптимальной эффективности общественного производства не означала принижения роли государственной собственности. Важность государственного сектора обосновывалась

необходимостью продожения индустриализации, осуществления общественно полезной деятельности стратегического характера, воспонения пробелов, возникающих в силу слабости частного капитала и его поведенческих особенностей Новое положение государства как равноправного партнера других собственников было положено в основу реорганизации государственных предприятий с целью сближения условий их хозяйствования с теми, что существуют для частных собственников С самого начала отрицалась поная либерализация экономики и проведение приватизации по методу шоковой терапии В хозяйственных преобразованиях преобладал принцип разделения функций собственности и управления, сочетания рыночного механизма самоорганизации с государственным регулированием экономики

Формирование смешанной экономики сопровождалось переосмыслением утвердившихся ранее теоретических положений, в частности, обновлением понятийного аппарата Новое содержание вносилось в понятия государственное предприятие, государственный сектор, в трактовки частной и лобщественной форм собственности Взятый на вооружение китайскими реформаторами принцип разделения права собственности и права хозяйствования видоизменил содержание государственного сектора, что отразилось в отказе от прежнего определения государственного предприятия как гот цие (предприятие, управляемое государством) Вместо него в обиход вошел термин гою цие (предприятие в государственном владении) Придерживаясь критерия доли государственного пая, к государственным предприятиям китайская статистика в настоящее время относит: 1) находящиеся в государственной собственности предприятия не акционерного типа (т.е. унитарные), к которым принадлежат так называемые лестественные монополии в отраслях производственной инфраструктуры, 2) государственные корпорации (акционерные общества, в которых капитал целиком принадлежит государству и которые действуют на рыночных началах), 3) акционерные предприятия с государственным контрольным пакетом акций и 4) смешанные государственно-частные предприятия с преобладанием государственного пая

Главной формой предприятий в условиях китайской рыночной экономики становится акционерная форма, которую можно рассматривать как самостоятельную смешанную форму собственности с участием государственной, муниципальной, частной. Акционерное предприятие как одна из организационных форм современной хозяйственной деятельно-

сти колективно-частного характера отвечает требованиям отделения от собственности функции управления, привлечения допонительных капиталов и повышения производительности труда Прежнее противопоставление лобщественной собственности (государственной и колективной) необщественной (индивидуальной и частной) постепенно вытесняется новым агоритмом, в котором государственная собственность обособляется от остальных форм собственности (колективная, индивидуальная, частная, смешанная), объединяемых в альтернативную категорию минъю-минъии (народ владеет и народ управляет)

Акционирование предприятий развело в разные стороны идентичные в прошлом понятия государственного сектора (гою цие) и государственного имущества (гою цзычань), а теперь второе понятие все больше вытесняет первое Государственное имущество - это все то имущество (и связанные с ним имущественные права), которое образовалось в результате государственных инвестиций и реинвестирования прибыли, за счет дарения или конфискации и имеет следующие особенности 1) неделимость (принадлежность государству), 2) право национализации (государство может взять под свою опеку все то имущество, которое оно сочтет необходимым), 3) многообразие конкретных форм Это может быть движимое и недвижимое имущество, денежные средства, природные ресурсы и тд В узком понимании государственное имущество - это имущество хозяйственного назначения, та часть фондов предприятия, которая сформировалась за счет государственных инвестиций, и доход с этой части фондов дожен поступать в государственное распоряжение. В эту категорию попадает- государственное имущество коммерческих организаций, государственное имущество административных учреждений, используемое в производственных целях, некоторые допонительные виды госимущества Существует и широкое понимание государственного имущества как общего объема всех ресурсов и всех материальных благ, принадлежащих обществу в целом, т е все национальное материальное богатство Если подсчитывать размеры государственного имущества по сумме всех государственных пакетов акций и при этом придерживаться современной статистической практики объединения унитарных государственных предприятий и акционерных с государственным контрольным пакетом, то возникает статистическое преувеличение масштабов государственного имущества за счет активов государственно-акционерных предприятий С другой стороны, при очень большой задоженности право собственности государ-

ства иногда сохраняется только номинально из-за несовершенства процедуры банкротства Одновременно с декапитализацией идет фактическая потеря государственного имущества

Все более широкое распространение получает термин государственный капитал (гою цзыбэнь) - это те активы предприятия, которые созданы за счет государственных инвестиций Собственные фонды предприятия и имеющаяся задоженность к государственному капиталу не относятся Прежнее выделение форм собственности в их традиционной интерпретации по организационному признаку начинает заменяться расчетами структуры функционирующего капитала

Преобразования системы собственности, история которых в Китае уже приближается к трем десятилетиям, приобрели характер эволюционного процесса с все более активным подключением частного сектора и все большим расширением хозяйственной самостоятельности государственных предприятий В частности, предприятия получили право распоряжаться частью прибыли, которая до того целиком перечислялась в государственный бюджет, отсюда название экономической политики начала реформы - расширение прав и присвоение (части) прибыли (1фанцюанъ жанли) Претворение в жизнь этой концепции натокнулось на консерватизм экономической системы в целом, в том числе на продожавшееся искажение цен Изменить положение в лучшую сторону был призван введенный в 1987 г на промышленных предприятиях хозяйственный подряд, установивший договорный порядок отношений между государством и предприятием с соблюдением прав и обязанностей контрагентов договора Вслед за тем перешли к экспериментам с заменой прибыли налогообложением и введением акционерной системы В конечном счете, генеральной идеей реформирования механизма управления промышленным производством стала установка на создание современных предприятий как крупных корпоративных организаций, использующих в своей деятельности новые информационные технологии и научные методы организации производства

В конце 80-х годов встал вопрос о формах и методах управления госсектором в двух ракурсах: 1) манипулирование всем массивом государственной собственности (при помощи трансформации сложившихся форм собственности и нового капитального строительства) и 2) управление функционирующим капиталом. Во втором случае подразумевается использование имеющихся объектов государственной собственности

с целью получения прибыли и направления ее на государственные нужды, включая реинвестирование в данное предприятие

Приступая к реформе, Китай активно изучал механизмы и способы реализации отношений собственности в различных странах, но не мог опереться на какую-либо унифицированную схему управления государственным имуществом Предстояло самому делать выбор из имеющихся вариантов, решать, какой орган может выпонять функции государства-собственника, нужны ли промежуточные звенья между правительственным аппаратом и хозяйствующими субъектами, какие формы предприятий могут оказаться наиболее эффективными В большинстве стран управление имеющейся государственной собственностью осуществляют специальные органы, которые организуют общее наблюдение и планирование деятельности госпредприятий, их финансирование Конкретное руководство обычно рассредоточено между министерством финансов и другими правительственными учреждениями Каждой отрасли свойственна своя детализация управляющих функций Во всем мире существуют три модели органов-держателей государственного пая ходинговые компании, производственные объединения и органы комплексного управления государственными активами

В зависимости от наличия или отсутствия промежуточных звеньев управления (между государством и хозяйственными звеньями) можно выделить две главные модели управления двухуровневая и трехуровневая При двухуровневой модели правительство руководит деятельностью государственных предприятий без посредничества ходинговых и инвестиционных компаний Для этой модели наиболее характерна передача государственных пакетов акций в доверительное управление частным управляющим компаниям Трехуровневая модель характерна для стран с достаточно высокой долей государственной собственности Она предполагает создание многоотраслевых государственных ходинговых компаний (межведомственных комитетов по экономическому и промышленному строительству), которые играют роль учредителей и подчинены непосредственно министерству государственного имущества Ниже по вертикали располагаются государственные ходинговые компании, которые участвуют в акционерных капиталах отраслевых ходинговых компаний, а через них или напрямую - в акционерных капиталах конкретных производственных компаний Таким образом, в трехуровневой модели управления первый уровень представлен государственными административными органами, второй уровень - органами

управления государственным имуществом (государственные ходинги), третий уровень - государственными предприятиями

Предложенная в 1988 г колективом ученых Института экономики АОН Китая концепция управления государственным имуществом предполагала введение трехуровневой системы с четким разграничением государственных функций (административных и собственнических) с возложением их на различные органы управления высшего звена, подчиненные Всекитайскому собранию народных представителей административные функции - на правительство (Государственный совет), собственнические - на Комитет по управлению государственным имуществом Согласно этой схеме, между высшим органом управления и предприятиями, выступающими в роли самостоятельных юридических лиц, находятся инвестиционные ходинговые компании (второй уровень), осуществляющие управление предприятиями (третий уровень) с помощью экономических методов Государство выступает как держатель той или иной доли акций компаний с правом распоряжения причитающимися ему дивидендами Эта прибыль предприятий получает свой собственный круговорот вне рамок государственного бюджета (принцип отделения налогов от прибыли, бюджетных и внебюджетных капиталовложений) Авторы проекта обосновывали целесообразность подчинения Комитета по делам госимущества непосредственно сессиям ВСНП по аналогии с Госсоветом (правительством) и Центральным банком

Первым шагом к осуществлению этого плана следует считать принятое в 1988 г решение о создании Управления по делам госимущества (УГИ) Создав такой орган, Китай опередил другие социалистические страны, в которых еще только созревало само понятие системы управления государственной собственностью как альтернативы прежнему механизму отраслевого и регионального управления промышленным производством

УГИ просуществовало 10 лет (1988-1998 гг), выпонив важные задачи по разработке общих установок функционирования системы управления госимуществом, подготовке соответствующих законодательных актов, обследованию общего состояния дел в государственном секторе, налаживанию статистической отчетности и осуществлению систематического контроля над использованием государственного имущества В сотрудничестве с другими государственным учреждениями Управление отвечало за внедрение новых методов хозяйствования (подряд, аренда, акционерные общества, смешанные предприятия) и соблю-

дение при этом имущественных и финансовых интересов государства Главной заслугой УГИ следует считать проведение достаточно поной инвентаризации государственного имущества, организация вместе с ГСУ нескольких общепромышленных переписей

Вместе с тем половинчатость начатых преобразований, нехватка квалифицированных кадров и опасения по поводу утраты государственного контроля не позволили реализовать первоначальную концепцию в достаточно поном виде Управление вошло в организационный состав Министерства финансов, система управления стала формироваться по административному принципу с организацией подкомитетов в регионах Растущая задоженность госпредприятий и их допонительные обложения со стороны местных властей не позволили организовать централизованное использование прибыли госпредприятий После десятилетия своего существования УГИ превратилось фактически в бюрократическую организацию по регистрации госучреждений и не представляло интересов собственников, к тому же явно дублировало Государственный плановый комитет Вновь созданный институт государственных спецпредставителей, призванный отвечать за финансовое состояние государственных предприятий, использовася как своего рода подспорье установлению государственного контроля и противодействие линсайдеров-скому контролю

В 1998 г в ходе развернувшейся реформы государственного аппарата предусматривавшей дальнейшее расширение прав местных органов власти, пономочия Управления были урезаны, а затем последовала его ликвидация После этого функции государства-собственника оказались рассредоточенными между целым рядом государственных учреждений, включая Министерство финансов, Плановый комитет, Комитет по экономике и торговле

Пятилетний интервал между двумя вариантами подходов к управлению государственным имуществом (1999-2002 гг) войдет в историю китайской хозяйственной реформы как пик процесса разгосударствления, совпавший с ликвидацией товарного дефицита и напонением рынка Реформирование госсектора шло в соответствии с установкой чжуада, фансяо, дифференцирующей подходы к крупным и меким государственным предприятиям В сфере государственной собственности оставались объекты, представлявшие особую важность с точки зрения обеспечения государственной безопасности и функционирования экономики в целом Методы разгосударствления меких предприятий

отличались большим разнообразием и включали акционирование предприятий с последующим выкупом государственного пая за счет фонда предприятия, продажу акций работникам предприятий и менеджерам, продажу государственного пая на фондовом рынке, создание смешанных предприятий с участием иностранного капитала, кооперацию государственных предприятий с национальными негосударственными, допонительную эмиссию акций 4/5 средних и меких государственных предприятий уже к концу 2001 г были подвергнуты реконструкции (продажа, акционирование, сдача в аренду) Эти меры вкупе с широким созданием меких частных предприятий на собственной основе позволили создать конкурентную среду для реформирования крупных и средних предприятий

Другое направление реформы - изменение методов хозяйствования без изменения формы собственности Такой характер носило акционирование предприятий при сохранении в руках государства всего пакета акций, передача государственных предприятий в аренду В соответствии с выдвинутой на ХУ съезде [СПК в 1997 г программой модернизации государственного сектора развернулось создание крупных корпораций, которые по методам управления все больше сближались с предприятиями негосударственных форм собственности Дальнейшая реструктуризация госсектора включала широкую техническую реорганизацию производства, введение новых научных методов управления, создание рынка ценных бумаг, более широкое проведение процедуры банкротств

Временная пауза завершилась в 2003 г, когда была создана новая управленческая организация - Комитет по контролю и управлению госимуществом (ККУГИ), под начало которого перешли 30 реформированных управлений по делам госимущества в основных административных единицах и 260 соответствующих департаментов в городах В его подчинении осталось только 161 крупное государственное предприятие унитарного характера Тем не менее, организационно ККУГИ остася под началом Госсовета, и вопрос о предоставлении ему самостоятельности и его равноправии с правительством как органом административного управления, был отложен до лучших времен Китай очевидно не созрел для такого акта главным образом по причине нехватки квалифицированных специалистов, сохранения традиционной бюрократической ментальности

Новый Комитет имеет ряд преимуществ перед своим предшественником, располагает более прочной базой и в правовом, и в кадровом

отношении, лучше приспособлен к рыночным отношениям Новый подход к управлению госсектором предполагает не только координацию отношений собственности, возникающих по поводу владения, использования и распоряжения имуществом государственных унитарных предприятий, но по поводу участия государства в управлении акционерным капиталом В центре внимания ККУГИ сейчас находятся вопросы различных форм управления госимуществом и перспективы его дальнейшего совершенствования Было санкционировано разделение собственнических прав между центральным правительством и местными органами власти, правительства провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также правительства городов-иш и автономных округов приступили к созданию и перестройке собственных органов по управлению государственным имуществом Это положило конец существовавшей многие годы системе лединая собственность, ступенчатое управлениеû и одновременно бесконечным переброскам предприятий из системы центрального подчинения в систему местного подчинения и обратно, заложило основу объединения корпоративных и региональных интересов с интересами центра

Компромиссный характер новой модели управления - ступенчатое распределение правомочий инвесторов - состоит в том, что предприятия по-прежнему рассматриваются как государственные, а верховным собственником их продожает считаться государство в лице его верховного законодательного органа Получается размежевание конечного собственника и инвесторов Конечный собственник - государство, два уровня инвесторов - центральное и местное правительства В права инвесторов входят важнейшие кадровые назначения, принятие основных решений, распоряжение имуществом Все эти права очень близки к собственническим, но не идентичны им Смещение центра тяжести в области владения государственным имуществом в сторону мест само по себе не нарушает приоритета общественной собственности на средства производства Сохраняя рамки контроля и освобождаясь от рутинной работы, центральное правительство получает возможность сконцентрироваться на стратегических направлениях развития и на применяемых тактических приемах Решая в какой-то мере проблему ступенчатого управления, когда на местах отсутствовала фигура ответственного за государственное имущество, новый подход, тем не менее, не избавляет государство как собственника от хозяйственных рисков Увязка доходов управляющих с результатами своей деятельности и, особенно, доходов

чиновников с эффективностью своей работы провоцирует раздувание потребления служебного и индивидуального характера, что связано с противоправными действиями и лутечками государственного имущества

Самым главным правовым документом последних лет можно считать принятые 27 мая 2003 г Временные положения относительно управления и контроля над государственным имуществом По сравнению со своим аналогом 1994 г - Установками по контролю и управлению госимуществом - документ 2003 г является более развернутым и проработанным Принятию этого законодательного акта предшествовала напряженная юридическая работа в 1998-2002 гг Ее составными элементами стали 1) организация института специальных правительственных упономоченных на наиболее важных государственных объектах, 2) учреждение на государственных предприятиях ревизионных комиссий, 3) более четкое функционирование системы внешних контролеров, направляемых на предприятия департаментом по контролю Министерства финансов, 4) укрепление финансового контроля материнских компаний над своими дочерними отделениями, 5) организация в 20 административных единицах в экспериментальном порядке 618 контрольных групп, состоявших из представителей Статистического управления, которые стали детально отслеживать ведение статистической отчетности За принятием этого установочного документа последовала публикация ряда специальных указаний, в числе которых Временные установки по управлению государственным имуществом на предприятиях хозяйственного типа, принятые 30 мая 2006 г

К настоящему времени в Китае были проведены четыре промышленных переписи, которые зафиксировали четкую тенденцию к развитию многоукладной экономики при опережающем росте негосударственных секторов по сравнению с государственным По материалам промышленной переписи 1995 г, в Китае было 87 905 тыс неакционерных государственных промышленных предприятий, в числе которых - 4 685 крупных, 10 983 средних и 72 237 меких предприятий 1 94,6% предприятий приходилось на предприятия местного подчинения Активы всех государственных предприятий составили в текущих ценах 4747,21

1 Цзун Хань Цзэнъян каньдай муцянь гою цзинцзи ды цзунгуймо (Как оценить об' щие масштабы госсектора)// Шэхуэй кэсюэ чжаньсянь 1998 №1 С 45

мрд юаней 2 Доля предприятий государственной собственности в валовой стоимости промышленности снизилась в 1985-1995 гг с 64,9% до 34,0% , по количеству занятых - с 41,1% до 31,6% , по стоимости фондов - с 74,6% до 53,7% 3

Согласно данным последней промышленной переписи 2001 г, доля государственного сектора в промышленности составляла по валовой продукции - 37,1%, в общих капиталовложениях - 47,3%, в налоговых поступлениях - 35,6%, в численности занятых в городском секторе экономики - 31,1% 4 Госсектор имеет приоритет по общей величине основных фондов (около половины), банковских кредитов (две трети), по участию во внешнеторговом обороте (около половины экспорта) Общие масштабы госимущества выросли с 20 мрд юаней после создания КНР до 10 931,64 мрд в 2001 г5 Прирост за 2001 г - 10,6%, по сравнению с 1995 г на 91,4% Среднегодовой прирост в 1996-2001 гг - 11 4% За 2002 г произошло увеличение на 898,28 мрд юаней, до 11 829,92 мрд юаней

К 2003 гг по сравнению с 1998 г производство в частном национальном секторе выросло в 5 раз, а в иностранном - в 3 раза, в то время как в государственном секторе наблюдася рост на 70% 6

2 Лю Хуайдэ Лунь гою цзинцзи ды гуймо кунчжи (О контроле над масштабами государственного сектора)// Цзинцзи яньцзю 2001 №6 С 67

3 Цзинцзи жибао 19 02 1997

4 Li Xiaoxi China, A Developing Market Economy Country http /www iwep org cn/wec/2003 7-8/lixiaoxi pdf

5 Чжунго цзинцзи шибао 10 02 03

6 Economic Survey of China 2005 webmaster @ oecd org 15 09 2005

Таб. 1.Динамика соотношения общественного и частного секторов в ВВП в 1998-2003 гг.( % ) ____

Сектора экономики И 998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003

Несельскохозяйственное производство

Общественный сектор 57 54,7 52,3 48,2 45,4 42,9

Государственные предприятия 40,5 40,1 39,6 37,1 35,2 34,1

Колективные предприятия 16,5 14,6 12,7 11,1 10,2 8,8

Частный сектор 43 45,3 47,7 51,8 54,6 57,1

ВВП несельскохозяйственное пр-во 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Экономика в целом

Общественный сектор 49,6 48,5 47,2 44,5 42,6 40,8

Государственные предприятия 39,6 37,1 37,2 35,7 34,6 33,7

Колективные предприятия 12,7 11 4 10,0 8,8 8,0 7,1

Частный сектор 50,4 51,5 52,8 55,5 57,4 59,2

ВВП 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Источник расчет по данным Organization for Economic Cooperation and Development Economic Survey of China 2005 webmaster @ oecd org 15 09 2005

Таким образом, в результате прошедших преобразований в государственном капитале произошли принципиальные изменения, он вышел из конкурентных отраслей (поностью или в значительной мере), уступив место негосударственным видам капитала, главным образом, частному и иностранному Участие государства в таких конкурентных отраслях, как жилищно-коммунальное хозяйство, обрабатывающая промышленность, сфера торговли и услуг, опустилось в последние годы примерно до 30% Но в отраслях естественных монополий, в финансовой сфере участие государственного капитала измеряется величиной 79% В более чем половине крупных отраслей доля государственного имущества достигает 60-70% Важная роль государства заключается в выращивании суперкорпораций, которые затем берут на себя роль проводников государственных целей

В китайском статистическом ежегоднике за 2006 г на 2004 г имеются две цифры государственных предприятий - 25 339 и 35 597, поскольку во втором случае оговаривается включение акционерных предприятий с государственным контрольным пакетом акций, очевидно, что в первом случае имеются в виду унитарные государственные предпри-

ятия Разница - 10 258, что составляет 58,9% от общей численности акционерных предприятий Иначе говоря, примерно 2/3 акционерных предприятий можно относить к категории государственные предприятия Почти все из 520 ведущих государственных предприятий уже стали корпорациями Появилась масса гибридных форм, сложися хозяйственный анклав иностранных предприятий

Таб. 2.Дол различных видов предприятий по промышленности

в целом в 2004 г. (%)

Виды предприятий Общее количество объектов Валовая продукция промыш ленно- сти Стоимость имущества Доходы от основной деятельности Прибыль Чис-ленност ь работников

Государственные 1,8 10,6 18,6 11,1 8,3 9,6

Колективные 10,3 4,4 3,3 4,3 3,8 7,4

Акционер-но- кооперативные 3,6 1.5 1,2 1,5 1.2 2,2

Смешанные (включая государственные) 0,5 0,5 0,6 0,4 0,4 0,5

ООО (включая государственные) 7,4 19,8 25,2 20,0 21,9 18,2

АООО 1.3 10,4 11,1 10,4 16,4 5,4

Частные 65,6 22,4 15,0 21,7 18,5 34.7

Предприятия трех капиталов 4,0 11,0 9,5 10,8 9,4 11,2

Предприятия с участием иностранного капитала 3,7 19,2 15,4 19,5 19,8 10,2

Источник расчет по данным Чжунго тунцзи няньцзянь 2006 С 505

Примечание выборочные данные, не дающие в сумме 100% Предприятия трех капиталов - тайваньского, сянганского, аомэньского

В результате почти трех десятилетий хозяйственной реформы в Китае сложились различные формы собственности, устранена поная монополия государственной собственности, заложены основы смешанной многоукладной экономики, основными компонентами которой являются

Х Многообразие форм собственности, смешанный характер имущественных прав, тесное взаимодействие государственного, колективного и частного капиталов

Х Сохранение важной институциональной роли государственной собственности в соответствии с социалистическим характером китайской экономики

Х Симбиоз рыночного механизма самоорганизации производства и государственного регулирования экономики

Х Сочетание различных форм распределения предметов потребления и доходов, включая распределение по труду и по факторам производства

Х Конкуренция частного и государственного предпринимательства

Х Имущественное расслоение общества и возникновение противоречий между трудом и капиталом

Если обратиться к международному опыту перестройки отношений собственности, выясняется, что этот процесс не является прямолинейным до момента установления оптимума между общественной и частной собственностью частный сектор опережает развитие госсектора, в периоды экономического застоя удельный вес госсектора обычно растет, а в периоды оживления и расцвета экономики, наоборот, сокращается Такого рода колебания не исключены и при проведении китайской реформы При этом сама доля государственного сектора в национальном капитале, валовом национальном продукте и численности занятых перестает быть главным показателем государственного участия в экономике, которое оценивается далеко не только по чисто количественным параметрам, а в первую очередь по качеству и результативности государственного вмешательства в хозяйственные процессы За государством остается роль главного представителя и гаранта национальных интересов, а значение государственной собственности все больше зависит от действенности государственного контроля, его возможности реально влиять

на экономическое поведение хозяйствующих субъектов При этом меняется характер государственной собственности - вместо обслуживания плановой экономики обслуживание рыночной экономики

Приватизационная политика в странах с транзитной экономикой обосновывалась, как правило, более высокой эффективностью частного производства Опыт западных стран и стран с переходной экономикой свидетельствует об отсутствии прямой связи между степенью разгосударствления экономики и ее эффективностью Многие исследователи приходят сейчас к выводу, что большинство приватизированных предприятий в России не ощутили экономического эффекта от приватизации К тому же сравнения государственных и частных предприятий зачастую страдают некорректностью, поскольку абстрагируются от общего состояния макроэкономической среды и от действующих политических и хозяйственных установок Следует также учитывать, что государственные предприятия часто сосредоточены в отраслях с менее ярко выраженной рыночной ориентацией, их социальная нагрузка, как правило, выше, чем у частных, росту заработной платы устанавливаются довольно жесткие преграды, что снижает ее стимулирующую роль и т д Помимо технологической эффективности, как степени интенсивности использования ресурсов, и экономической эффективности, зависящей в значительной степени от объемов платежеспособного спроса, существуют целевая (функциональная) эффективность и институциональная эффективность С этой точки зрения, чисто экономический подход к государственным предприятиям не приемлем Оценка места государственной собственности в отдельных странах производится не только с позиций ее доходности, но и исходя из ее функциональной роли в экономике и значимости для общества

По институциональным нововведениям, по изменению соотношения государственного и негосударственных секторов экономики, по степени вовлеченности хозяйственных объектов в рыночные процессы современная политика реформирования системы собственности в Китае сродни приватизации Однако в силу того, что часть акционерных предприятий включается в категорию государственная собственность и не выходят из сферы государственного контроля, к тому же сама принадлежность акционерной собственности к частной в Китае подвергается сомнению, употребление термина приватизация в отношений современных преобразований остается ненормативным В силу разнородности понятия приватизация ею можно считать смену собственников,

безразлично, будут ли новыми собственниками юридические либо физические лица (приватизация), но можно рассматривать и как переход к другим формам общественной собственности (групповым, колективным), что подходит под определение разгосударствление Функцию управления государственным имуществом могут выпонять как государственные, так и негосударственные организации Во втором случае речь может идти о приватизации управления

Реформирование государственной собственности в Китае выступает как положительным фактор в развитии экономики, способствует поддержанию высоких темпов экономического роста, но сопровождается целым рядом негативных последствий При слияниях, поглощениях, банкротствах и реструктуризации предприятий произошли массовые увольнения, и увеличилось число безработных Многие реформистские операции были проведены без необходимой гласности в обход государственного бюджета Раздача или дешевая продажа акций работникам предприятия и менеджерам привела к лутечкам госимущества, неконтролируемому росту доходов управленческой верхушки Метод целевого (или политического) банкротства, когда имущество предприятий используется не на покрытие дога, а на поддержку увольняемых рабочих, также ущемлял интересы государства

В ходе развернувшейся научной дискуссии в пику мнениям зарубежных экспертов, отдававших предпочтение ускорению и поной легитимизации процесса разгосударствления, стали высказываться предложения относительно притормаживания развернувшегося разгосударствления и упорядочения уже проведенных преобразований После смены в 2002-2003 гг высшего руководства страны обсуждение этой темы шло уже в контексте концепции построения гармоничного общества и сохранения приоритета общественных форм собственности как гарантии социалистического пути развития

Уже более 10 лет ведется разработка Закона о государственном имуществе, который признан, в частности, зафиксировать особый характер собственнических функций государства, обеспечить новые правила бюджетно-финансовой системы при отделении налогов от прибыли, гарантировать права инвесторов, установить ступенчатое осуществление собственнических прав и прав управления, сочетающееся со строго прописанными обязанностями В пакет готовящихся документов по правилам использования государственного имущества дожны войти Закон об управлении государственной собственностью, устанавливаю-

щий специфику государственной собственности, ее уровни, принципы использования, Закон об имущественном праве в отношении государственной собственности (основные принципы использования государственных активов и контроля над ними), сопутствующие законоположения двух видов. 1) оговаривающие условия приобретения имущественных прав (законы о земле, воде, лесах и т п) и 2)оговаривающие гарантии в отношении уважения и соблюдения имущественных прав (законы о корпорациях, о ценных бумагах, о статистическои отчетности, о договорных отношениях и т п ).

Можно констатировать, что Китай уже достаточно далеко продвинуся вперед в деле формирования единой государственной организационной структуры, управляющей и контролирующей процесс функционирования государственной собственности Однако процессы реформирования отношений собственности еще далеки от завершения, решение задачи рационального соотношения государственной и частной форм собственности потребует допонительных усилий и может растянуться на многие годы Фактом является то, что развитие экономики ведет не к устранению множественности форм собственности, а к их рациональному сбалансированию как важному моменту становления новых социально-экономических отношений конвергентного типа. До сих пор институциональные преобразования в сфере собственности шли по эволюционному сценарию, который дожен сохраниться и в дальнейшем

Выводы исследования

- Высоко оценивая роль государственного сектора как действенного способа концентрации ресурсов в целях осуществления форсированной индустриализации и преодоления экономической отсталости КНР, следует признать поностью оправданным решение о проведении в стране рыночных преобразований и трансформации отношений собственности в русле создания многоукладной экономики и модернизации управления государственными предприятиями Государственный монополизм и характерная для плановой экономики мобилизационного типа неопределенность отношений по поводу управления общественной собственностью препятствовали росту эффективности производства и переходу с экстенсивного на интенсивный путь развития

Экономическим компонентом китайской социально-экономической стратегии является создание благоприятных условий для эффективного воспроизводства всего консолидированного капитала го-

сударства (общественного и частного) при сохранении за государственной собственностью системообразующей функции, а ее политическая составляющая - содействие стабильности общества и его безопасности, обеспечение самостоятельности государства в экономических правоотношениях с иностранными государствами

- При трансформации системы собственности государство обязано одновременно организовывать рыночный механизм и налаживать государственное регулирование экономики и эффективное управление государственной собственностью Одной из самых больших сложностей, стоящих перед рыночными реформами, является осуществление принципа разделения собственности и власти (управления), что предполагает правильное определение роли государства, свободу и ответственность бизнеса

- Реформа государственных предприятий оказалась одной из самых сложных задач китайской экономической реформы и требует к себе постоянного внимания Можно считать, что ее промежуточные результаты в целом оказались весьма положительными, что выразилось в стимулировании экономического роста Вместе с тем, приходится признать наличие целого ряда отрицательных последствий в виде утечки государственного имущества, роста имущественной дифференциации населения и роста безработицы

- В соответствии с доктриной построения социализма с китайской спецификой закономерно сохранение постулата о приоритете общественных форм собственности и отношение к государственной собственности как к важному самостоятельному фактору решения общегосударственных проблем В целевые установки китайской реформы входит государственное владение объектами стратегического назначения, управление государственными активами на акционерных предприятиях, финансирование государственных проектов за счет федерального бюджета и прибыли от государственной собственности

- Подобно тому, как это имеет место в других странах с переходной экономикой, китайская реформа ведет к относительному сокращению государственной собственности в структуре экономических укладов, причем на первых порах реформы это происходило за счет массового вторжения негосударственных форм собственности и только в небольшой степени за счет передачи государственных активов в частные руки В ходе проведенных мероприятий не удалось избежать серьезной лутеч-

ки государственного имущества, особенно в результате менеджерских выкупов (МЕЮ - "management buy-out")

- Концепция управления государственным имуществом, разработанная в общих чертах в середине 80-х годов усилиями ученых Института экономики АОН Китая, основывается на принципах институциона-лизации собственнических функций государства, размежевания права собственности и права управления между тремя уровнями системы управления государственным имуществом (Управление по делам государственного имущества, кредитно-денежные организации и предприятия), отделения налогов от прибыли с разделением каналов их отчислений, замены прежней системы отраслевого и территориального управления комплексным управлением государственными предприятиями и государственными активами главным образом на рыночных основах

- Несмотря на то, что изменение форм собственности в Китае продвинулось весьма далеко и в конкурентной сфере позиции государства уже значительно потеснены, реформирование в этой области принимает все более сложный характер, порождает массу трудностей и требует новых нетривиальных подходов Основными на данный момент становятся вопросы сближения условий хозяйствования государственных предприятий с негосударственными, всеобщего распространения конкуренции, соотношения конкуренции и административного регулирования как внутри государственного и частного секторов, так и в отношениях между ними Широкое распространение получают смешанные хозяйственные структуры, в которых переплетаются элементы государственной и частной собственности

- Формирование современной системы управления государственным имуществом в КНР прошло три стадии с двумя вариантами органов управления государственным имуществом и промежуточной паузой Достигнуты успехи в работе по созданию системы современных предприятий как крупных корпораций, основу которых составляют государственные унитарные и акционерные предприятия Принцип лединая государственная собственность, ступенчатое управление вытеснен положением ступенчатое распределение правомочий инвесторов, что означает переход к новой двухуровневой модели государственного сектора (центр и регионы) как своеобразной альтернативы нормальной двухступенчатой собственности. Присущие современной реформе системы собственности черты перманентной трансформации как важней-

шей части общих системно-институциональных преобразований дают основание прогнозировать ее продожение в эволюционном режиме Новая стратегия гармоничного развития не исключает колебания темпов разгосударствления собственности, смены акцентов Все больше осознается та мысль, что реструктуризация государственной собственности не является самоцелью, а служит одним из средств повышения эффективности ее использования в интересах развития экономики в целом, обеспечения устойчивых предпосылок развития производства и повышения благосостояния населения

Основные работы автора, опубликованные по теме диссертации:

На русском языке -

1 Китай новые подходы к управлению государственным имуществом // Проблемы теории и практики управления М , 2005, №1 - 0,75 п л (в соавт с Кондрашовой ЛИ)

2 Ядро вопроса современной теории права на имущество // Экономика и финансы М, 2006, №6 - 0,25 п л

3 К вопросу об оптимальном соотношении общественных и необщественных форм собственности в КНР //сб Россия и Китай взаимное восприятие (прошлое, настоящее, будущее) Тезисы докладов ХУ1 Международной научной конференции Китай, китайская цивилизация и мир История, современность, перспективы (Москва, 25-27 октября 2006 г) М , 2006, ч 1 - 0,25 п л

На китайском языке -

4 Цие чаньцюань цзяои чжун ды чжэнфу синвэй фэньси (Анализ правительственных действий при изменениях имущественных прав на предприятиях) // Цзинжун цзинцзи Ухань, 2005, №6 - 0,5 п л

5 Гуаныой гуйфань чжэнфу цзинцзи синвэй ды сыкао (Относительно легитимизации правительственных действий) // Тэцюй цзинцзи Шэньчжэнь, 2005, №2 - 0,4 п л

6 Элосы иньцзы цзинцзи тэчжэн цзи чэньин (Российская теневая экономика особенности и причины возникновения) // Шицзе цзинцзи даокань Пекин, 2004, №10 -1 пл

7 Чжуань синци чжэнфу цзинцзи синвэй тичжэн чутань (Некоторые подходы к анализу поведения государства в переходный период) // Шаньдун шанъе чжие цзишу сюэкань сюэбао Цзинань 2005 №3 - 1 п л

Подписано к печати 23 04 2007 г Печ л 1,5 Тираж Ч 100 экз Заказ № 16 Печатно-множительная лаборатория Института Дальнего Востока РАН Москва, 117997, ГСП-2, Нахимовский пр-т,32

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ли Чуаньтун

Введение.

Глава 1. Собственность и управление как экономические категории.

1.1 .Политэкономическое содержание понятий собственность и управление.

1.2.Экономическая роль государства и характер государственной собственности.

1.3.Перестройка системы собственности.

1.4. Выводы.

Глава 2. Международный опыт управления государственным имуществом

2.1.Различные модели управления государственным имуществом.

2.2. Формы государственных объектов.

2.3. Ситуация в области реформы госпредприятий и управления государственными активами в России.

2.4. Выводы.

Глава 3. Концептуальные основы реформирования системы собственности и создания механизма управления государственным имуществом в КНР.

3.1. Переход к многоукладной экономике и новая трактовка государственного предприятия и государственного сектора.

3.2.Китайская научная концепция реформирования системы управления государственными объектами.

3.3. Выводы.

Глава 4. Основные этапы реформирования системы управления государственным имуществом в КНР.

4.1. Первый этап реформы государственных предприятий и начало создания системы управления государственным имуществом (1979-1998 гг.).

4.2. Пауза между двумя вариантами системы управления государственным имуществом (1999-2002 гг.).

4.3. Современный этап реформирования госсектора и второй вариант системы управления государственным имуществом (2003-2006 гг.).

4.4. Выводы.

Глава 5. Современные масштабы государственного сектора и задачи совершенствования системы управления государственным имуществом.

5.1. Итоги и перспективы процесса разгосударствления в Китае.

5.2. Центральный и региональный уровни системы управления государственным имуществом.

5.3. Место и роль центрального аппарата в системе управления государственным имуществом.

5.4. Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация управления государственной собственностью в КНР"

Актуальность темы данного диссертационного исследования обусловливается особенностями современного этапа хозяйственных реформ в России и Китае, когда в обеих странах уже созданы основы рыночной экономики и особую важность приобретает задача рационализации масштабов государственного сектора и эффективного управления им. Несмотря на отмеченный в последние два с лишним десятилетия значительный прогресс в развитии двусторонних отношений наших двух стран немало обстоятельств препятствовали взаимному обмену хозяйственным опытом и, прежде всего, стратегическая разнонаправленность реформ (капитализация России и сохранение социалистического курса в Китае) и разнотемповость хозяйственных преобразований (обвальная приватизация в России и постепенная модернизация государственного сектора в Китае). Однако экономические достижения Китая и кардинальные изменения в его социально-экономической структуре повышают значение китайского опыта даже в глазах тех, кто недавно отмечал как явный недостаток палиативность предлагавшихся решений, расхождения в темпах экономической и политической реформ. Безусловно, что своим экономическим успехам Китай во многом обязан рыночным преобразованиям, созданию многоукладной экономики, что происходило как с учетом общемировых экономических тенденций, так и специфики своего собственного исторического развития. Значительно нарастив свой экономический потенциал и экспорт, Китай стал поноценным субъектом мировой экономики, что предопределяет необходимость тщательного отслеживания всех происходящих в нем событий.

Если некоторые аспекты китайской хозяйственной реформы (такие, как внедрение хозяйственного подряда в китайской деревне, развитие мекого производства и т.п.) постепенно переходят в область интересов экономической истории, то в других сферах очевидна перекличка российской и китайской реформ, что настоятельно требует активизации их изучения со стороны как российских, так и китайских ученых и широкого обмена мнениями между ними. Именно такой проблемой является создание системы управления государственным имуществом в поном соответствии с положением о том, что потенциальные возможности той или иной формы собственности реализуются не сами по себе, а через посредство сложной системы организационно-экономических отношений (Л. Абакин). Между тем исследователи этого вопроса в России отмечают отсутствие целостной концепции и развернутого плана преобразований госсектора, а в Китае пришлось дважды приступать к созданию механизма управления государственным имуществом, отложив на будущее претворение в жизнь некоторых важных положений концепции, озвученной уже в середине 80-х годов. Представляется, что вся эта проблематика китайской реформы плохо известна в России, а в Китае интерес к российскому опыту подогревается больше политическими, нежели экономическими интересами. В этих обстоятельствах крайне важно наладить взаимный обмен консультациями, шире ознакомить с состоянием дел в Китае российскую научную общественность.

Предмет и хронологические рамки исследования.

В качестве предмета исследования диссертант выбрал теоретический и практический аспекты становления системы управления государственным имуществом как важной составной части реформы системы собственности, причем основное внимание уделено организации нового хозяйственного механизма, призванного реализовать функцию государства как собственника имущества. В работе рассматриваются этапы создания такого механизма с их достижениями и просчетами, в частности причины ликвидации в 1998 г. просуществовавшего десять лет Комитета по управлению государственным имуществом, а затем создание его преемника, который дожен соответствовать новым рыночным условиям. Рассмотрены некоторые теоретические проблемы реформы собственнических отношений, формирующийся в Китае новый понятийный аппарат, основное содержание концепции системы управления государственным имуществом и степень ее реализации. Автор также счел необходимым обратиться к зарубежному опыту в этой области, в том числе опыту России.

Цели и задачи работы.

Главной целью работы было подведение итогов восемнадцати лет работы (1988-2006 гг.) в области создания развернутой системы управления государственным имуществом в КНР, степени ее согласования с финансовой и налоговой системами, специфики китайского опыта в этой области, возникших трудностях и путях их преодоления. В соответствии с поставленными задачами основное внимание было сосредоточено на следующих моментах:

Х Инвентаризация основных понятий, используемых китайской экономической наукой при реформировании собственнических отношений

Х Изложение содержания концепции создания системы управления государственным имуществом, которая послужила фоном всей работы в этой области.

Х Обращение к опыту ряда зарубежных стран, включая Россию, с целью сравнительной оценки общего направления реформистских преобразований в Китае.

Х Обобщение опыта Китая в области поиска новых форм предприятий, включая акционирование, выделение этапов процесса формирования системы управления государственным имуществом и их характеристика.

Х Описание существующей системы управления государственным имуществом и функций, выпоняемых Комитетом по управлению и контролю над государственным имуществом.

Х Подведение итогов процесса разгосударствления в Китае с обращением к вопросу об оптимальных масштабах государственного сектора.

Х Анализ мероприятий в области разграничений собственнических прав между Центром и регионами и ориентация на создание лединой собственности и ступенчатого распределения прав инвесторов вместо прежней системы лединая собственность, ступенчатое управление.

Методология исследования.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные разработки российских и китайских ученых экономического и политологического содержания в области реформирования собственнических отношений, стратегии социально-экономического развития. При написании работы автор придерживася общих принципов диалектики, сравнительного анализа, комплексного подхода к исследованию социально-экономических процессов.

Степень научной разработанности темы.

Комплексный характер работы потребовал обращения к широкому кругу работ, касающихся проблематики реформы системы собственности как сугубо политэкономического, так и прикладного характера. Важные теоретические подходы содержатся в трудах ученых Российской Академии наук: таких как Л.С. Абакин, Д.С. Львов, А.Д, Некипелов, критически оценивающих результаты российской лобвальной приватизации и предлагающих свои пути решения экономических проблем. Современные публикации российских ученых либерального направления, прежде всего Е.Т.

Гайдара, дают представления о мотивах российской приватизации и использовавшихся методах.

Много конкретного материала содержится в сборнике Собственность в XX столетии (М. 2001), в учебнике Управление государственной собственностью (под ред. В.И. Кошкина. М. 2002), в трудах российских экономистов - Т.Г. Догопятовой, JI.B. Никифорова, С.П. Глинкиной, М.А. Дерябиной.

Вопросы реформирования китайской системы собственности нашли отражение в ряде работ российских синологов, таких как, Я.М. Бергер, О.Н. Борох, Л.И. Кондрашова, В.В. Карлусов, З.А. Муромцева, И.Н. Наумов, Э.П. Пивоварова, A.B. Островский, В.В. Портяков, M.JI. Титаренко, В.В. Чуванкова.

Очень широк круг китайских ученых, исследующих вопросы реформирования системы собственности. Значительный вклад внесли видные китайские ученые, как Юй Гуанъюань (Экономика Китая начального этапа социализма, Стратегия социальноэкономического развития и др.), У Цзинляня (О системе конкурентных рынков, Современные компании и реформа предприятий, Стратегические преобразования государственного сектора и др.) Известнейший китайский экономист Вэй Цзе первым поднял вопрос акционирования государственных предприятий и много писал об урегулировании хозяйственных отношений между Центром и местами. Вопросам преобразования государственного сектора большое внимание уделял в своих работах один из корифеев китайской экономической мысли Лю Гогуан. Позицию разгосударствления меких государственных предприятий обосновали Чжан Шугуан и Лю Вэй. О мягких бюджетных ограничениях много писали Линь Ифу и ЧжунВэй. Чжан Вэйли и Чжоу Цижэнь теоретически обосновали реформирование прав собственности. Хай Вэнь относится к числу главных разработчиков концепции современных предприятий. Наиболее ценные конкретные материалы содержались в китайских статистических исследованиях, таких как Чжунго тунцзи няньцзянь за соответствующие годы.

Научная новизна работы определяется текущими задачами проведения хозяйственных реформ в России и Китае и, в первую очередь, связана с тем, что до сих пор в российской экономической науке отсутствовало достаточно развернутое исследование проблемы управления государственными имуществом в КНР, тем более, доведенное до самого последнего времени. Данную работу можно рассматривать как первый шаг в налаживании сотрудничества ученых двух стран в разработке проблематики управления государственным имуществом.

Основные положения, выносимые автором на защиту.

1. В результате почти трех десятилетий хозяйственной реформы в Китае произошли радикальные изменения отношений собственности, обозначися переход к модели смешанной многоукладной экономики. Диверсификации форм собственности стала одним из важнейших системно-институциональных преобразований и принимает все более сложный характер. Широкое распространение получают смешанные хозяйственные структуры, в которых переплетаются элементы государственной и частной собственности.

2. Китайский процесс разгосударствления шел главным образом за счет массового развития негосударственных форм собственности и только частично за счет передачи государственных активов в частные руки. С конца 90-х годов широко развернулась приватизация меких государственных предприятий и акционирование крупных. Трансформация собственнических отношений направлена на сближение условий хозяйствования государственных предприятий с негосударственными, всеобщее распространение конкуренции. Основным становится вопрос о соотношении конкуренции и административного регулирования как внутри государственного и частного секторов, так и в отношениях между ними.

3. В целевые установки китайской реформы входит выпонение государством функции собственника, что предполагает государственное владение объектами стратегического назначения, управление государственными активами на акционерных предприятиях, финансирование государственных проектов за счет федерального бюджета и прибыли от государственной собственности. За государством остаются также функции государственного экономического регулирования и контроля за рыночным поведением частных контрагентов, обеспечение равных условий конкуренции различных форм собственности.

4. В китайской политэкономической науке наблюдается изменение ряда основополагающих положений, формирование нового понятийного аппарата. Новое содержание вносится в понятия государственное предприятие, государственный сектор, в трактовки частной и лобщественной форм собственности. Проблема государственной собственности и ее границ все больше преобразуется в проблему пределов и форм государственного контроля. В силу того, что часть акционерных предприятий включается в категорию государственная собственность, и сама принадлежность акционерной собственности к частной в Китае широко дискутируется, употребление термина приватизация в отношений современных преобразований в сфере собственности остается ненормативным.

5. Несмотря на то, что задача изменения форм собственности в значительной мере выпонена, реформирование в этой сфере далеко от своего завершения и все больше приобретает черты перманентной трансформации. Собственность по своему характеру и функциям не может считаться чем-то неподвижным, оптимальное соотношение между государственным и негосударственными секторами экономики видоизменяется на разных временных отрезках. Наблюдающаяся сейчас в Китае корректировка стратегии развития не исключает частичного притормаживания темпов разгосударствления собственности, смены акцентов.

6. Поставленная и активно реализуемая в Китае задача создания системы управления государственной собственностью исходит их стратегических интересов государства: оптимизация структуры собственности как базы устойчивой экономической динамики и общего повышения эффективности производства, увеличение государственных финансовых поступлений, использование государственных активов как важного инструмента расширения инвестиций в реальный сектор экономики. Происходит заимствование различных компонентов зарубежных моделей корпоративного управления, предполагающих разделение функций административного управления и бизнеса, защиту прав как предпринимателей, так и собственников-акционеров.

7. Составленный в Китае еще в 80-е годы проект системы управления государственным имуществом намечал создание специального верховного органа в подчинении ВСНП, разделение каналов отчислений от прибыли и каналов налогообложения, создание специальных инвестиционных компаний, распоряжающихся доходами от государственных предприятий и государственных паевых вложений. Этот проект во многом перекликается с предложениями российских академиков Д.С. Львова и А.Д. Некипелова.

8. Формирование современной системы управления государственным имуществом в КНР прошло две стадии, на рубеже которых был ликвидирован прежний Комитет и создан новый, более соответствующий требованиям рыночной экономики. Вместе с тем ни при первом, ни при втором вариантах Комитета по управлению государственным имуществом требования первоначального проекта целиком не соблюдены, что касается в первую очередь подчиненности Комитета, организационного оформления инвестиционных ходингов.

9. В официальной китайской пропаганде и теоретических работах официозного характера сохраняется тезис о господствующем положении общественных форм собственности на средства производства. Однако акцент переносится с количественных на качественные показатели, государственный сектор рассматривается как гарант стабильности экономики, выпонения стратегических задач. Учитывая значительный прогресс в области разгосударствления производства, в будущем речь может идти не о дальнейшем сокращении масштабов государственного сектора, а об улучшении управления им как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровнях.

Научно-практическая значимость исследования определяется широкими возможностями использования полученных результатов при разработке экономической политики КНР и России, налаживании научных контактов, при разработке соответствующих законоположений. Некоторые положения диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов по общей экономической теории, экономическим проблемам стран с переходной экономикой.

Апробация работы. Основные положения работы обсуждались на заседании Центра социально-экономических исследований Китая ИДВ РАН и были отражены в публикациях диссертанта на русском (3 публикации, объемом 1,25 п.л.) и китайском языках (4 публикации, объемом 2,9 п.л.), были использованы в ходе лекционных курсов на экономическом факультете Промышленно-торгового университета города Яньтай (пр. Шаньдун, КНР).

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Ли Чуаньтун

4.4. Выводы

В настоящее время можно выделить два основных этапа формирования системы управления государственным имуществом с привязкой к двум вариантам органа по управлению государственным имуществомб которые разделяет пятилетний интервал. Главной заслугой просуществовавшего десятилетие (1988-1998 гг.) Управления государственного имущества (УТИ) следует считать осуществление достаточно поной инвентаризации государственного имущества, организация целой серии переписей, апробация методов оценки имущества. Многое было сделано в плане разработки программы и процедуры реформирования государственной собственности и установления контроля над этим процессом, подготовке нормативных актов и квалифицированных кадров управленцев.

С середины 90-х годов в условиях проведения курса лудерживать крупные и отпустить мекие начал набирать темпы процесс разгосударствления, коснувшийся в первую очередь средних и меких предприятий (своего рода малая приватизация). Образовавшуюся нишу стал быстро запонять негосударственный капитал, частные отечественные предприятия и иностранный капитал. В сфере государственной собственности оставались объекты, представлявшие особую важность с точки зрения обеспечения государственной безопасности и функционирования экономики в целом. В соответствии с выдвинутой на ХУ съезде КПК в 1997 г. программой модернизации государственного сектора развернулось создание крупных корпораций, контрольная функция государства начала проявляться через акционерное участие в капитале Государственные предприятия конкурентного характера по методам управления все больше сближались с предприятиями других форм собственности с перспективой вывода из государственного сектора и перехода в сферу народного управления (миньинхуа).

В 1998 г. после ликвидации УТИ, превратившегося фактически в бюрократическую организацию по регистрации госучреждений, функции государства-собственника оказались рассредоточенными между целым рядом государственных организаций. Вновь созданный институт государственных спецпредставителей, призванный отвечать за финансовое состояние государственных предприятий, использовася как своего рода подспорье установления государственного контроля и противодействие линсайдеровскому контролю.

Созданный в 2003 г. новый Комитет по контролю и управлению государственным имуществом (КУКГИ) в отличие от Управления образца 1988 г. (УГИ) имеет определенную базу и в правовом, и в кадровом отношении. Он гораздо ближе к первоначальным задумкам и лучше приспособлен к рыночным отношениям. В центре внимания сейчас находятся вопросы различных форм управления госимуществом, функции управления госимуществом и перспективы дальнейшего совершенствования системы управления государственным имуществом. Однако многие вопросы остаются не до конца ясными и легко решаемыми. Правительства провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также правительства городов-ши и автономных округов приступили к созданию собственных органов по управлению государственным имуществом. Было санкционировано разделение собственнических прав между центральным правительством и местными органами власти, что положило конец существовавшей многие годы системе лединая собственность, ступенчатое управлениеû. Это кладет конец бесконечным переброскам предприятий из системы центрального подчинения в систему местного подчинения и обратно. Если раньше региональные органы власти выступали в роли управляющих части государственных объектов, то теперь они наделяются в отношении предприятий местного подчинения правами близкими к собственническим.

Глава 5. Современные масштабы государственного сектора и задачи совершенствования системы управления государственным имуществом.

5.1. Итоги и перспективы процесса разгосударствления в Китае.

Общие масштабы государственного сектора определяются объективными обстоятельствами в той или иной зависимости от 4 факторов: 1) достигнутый уровень развития производительных сил (обычно, чем ниже уровень развития страны, тем выше доля государственного сектора), 2) гарантия выпонения официально очерченных государственных функций, 3) потребности рынка, не удовлетворяемые по тем или иным причинам частным бизнесом, 4) эффективность и конкурентоспособность госпредприятий. Оценить результаты процесса разгосударствления в Китае чрезвычайно трудно, в первую очередь из-за не устоявшегося категориального аппарата и несовершенства статистики. В настоящее время государственный сектор становится все более неоднородным. Помимо государственных корпораций как явно преобладающей формы организации государственного сектора, он включает предприятия неакционерного типа, предприятия и службы в сфере социальной инфраструктуры, смешанные государственно-частные предприятия. В китайских статистических ежегодниках фигурируют разные типы государственных предприятий: просто государственные предприятия (унитарные), с включением акционерных предприятий с государственным контрольным пакетом акций, лакционерные предприятия, куда могут попасть и предприятия с контрольным пакетом акций у государства, наконец, крупные государственные предприятия стали объединять с крупными негосударственными.

К настоящему времени в Китае были проведены четыре промышленных переписи, все они зафиксировали четкую тенденцию к развитию многоукладной экономики. По материалам промышленной переписи 1995 г., в Китае было 87 905 тыс. неакционерных государственных промышленных предприятий, в числе которых - 4 685 крупных, 10 983 средних и 72 237 меких предприятий.67 94,6% предприятий приходилось на предприятия местного подчинения. Активы всех государственных предприятий составили в текущих ценах 4747,21 мрд. юаней68 Доля предприятий государственной собственности в валовой стоимости промышленности снизилась в 1985-1995 гг. с 64,9% до 34,0%, по количеству занятых - с 41,1 % до 31,6%, по стоимости фондов - с 74,6% до 53,7%.69

Согласно данным последней промышленной переписи 2001 г., доля государственного сектора в промышленности составляла: по валовой продукции - 37,1%, в общих капиталовложениях - 47,3%, в налоговых поступлениях - 35,6%, в численности занятых в городском секторе экономики - 31,1%. 70 В дальнейшем госсектор при снижении своей относительной доли сохранил приоритет по общей величине основных фондов (около половины), банковских кредитов (две трети), по участию во внешнеторговом обороте (около половины экспорта). Общие масштабы госимущества выросли с 20 мрд. юаней после создания КНР до 10 931,64

71 Ч мрд. в 2001 г. Прирост за 2001 г. - 10,6%, по сравнению с 1995 г. на 91,4%. Среднегодовой прирост в 1996-2001 гг.- 11.4%. За 2002 г. произошло увеличение на 898,28 мрд. юаней, до 11 829,92 мрд. юаней

Несмотря на снижение общественных укладов в общей структуре занятости, их доминирование пока также сохраняется. В государственных и колективных организациях в 2005 г. было занято почти 73 мн. человек, или 27% всей городской занятости (см. Таб.2 Приложения). Аналогичная ситуация имеет место в масштабах капиталовложений. Доля государственных

67 Цзун Хань Цзэнъян каньдай муцянь гою цзинцзи ды цзунгуймо (Как оценить общие масштабы госсектора)// Шэхуэй кэсюэ чжаньсянь. 1998.№1. С.45.

68 Лю Хуайдэ. Лунь гою цзинцзи ды гуймо кунчжи (О контроле над масштабами государственного сектора)// Цзинцзи яньцзю. 2001.№6. С. 67.

69 Цзинцзи жибао. 19.02.1997.

70 Li Xiaoxi. China, A Developing Market Economy Country. http:/www. iwep.org.cn/wec/2003 7-8/lixiaoxi.pdf.

Чжунго цзинцзи шибао. 10.02.03. предприятий снизилась с 54,4% в 1995 г. до 33,4% в 2005 г., что выше, чем у других типов предприятий (см. таб.3 Приложения).

Общая установка на создание многоукладной экономики нашла свое выражение в опережающем росте негосударственных секторов по сравнению с государственным. В 1998-2003 гг. производство в частном национальном секторе выросло в 5 раз, а в иностранном - в 3 раза, в то время как в государственном секторе наблюдася рост на 70%. 72 Тем не менее, общественная собственность (а именно государственная вместе с колективной) сохранила свое доминирующее положение.

Заключение

1. Ведущая роль общественной собственности на средства производства - один из важнейших признаков социалистического общественного строя. После образования КНР в целях ликвидации экономической отсталости был выбран путь форсированной индустриализации с преимущественным развитием тяжелой промышленности. Национализация была не единственным основанием для выбора мобилизационной стратегии, но она стала ее главной чертой в силу того, что при минимизации рисков и затрат обеспечивала максимальную степень государственного контроля над распределением прибавочной стоимости, облегчала претворение в жизнь государственных планов широкомасштабного капитального строительства. Однако при отсутствии рынка и хозяйственной самостоятельности предприятий поная информация об эффективности хозяйственной деятельности оказалась недоступной, что породило техническое отставание и существенные противоречия между собственниками и управляющими.

Все попытки реформирования государственной собственности, которые предпринимались с конца 70-х годов, осуществлялось в палиативном режиме делегирование прав вниз, в узких рамках выбора между централизацией и децентрализацией при сохранении административной опеки над низовыми хозяйственными звеньями и без посягательств на кардинальные изменения в сложившейся структуре собственности

2. Приоритет общественных форм собственности сохраняет свою значимость и на этапе рыночной реформы в КНР. Вместе с тем проведение хозяйственной реформы нацелено на создание в Китае смешанной экономики, переход к многоукладной системе собственности при установлении рационального сочетания общественной и частной форм собственности и сохранении за государственной собственностью системообразующей функции. Ее экономическим компонентом является обеспечение функционирования капиталоемких отраслей и производств, которые не под силу частному капиталу, создание благоприятных условий для эффективного воспроизводства всего консолидированного капитала государства (общественного и частного). Ее политическое назначение - содействие стабильности общества и его безопасности, обеспечение самостоятельности государства в экономических правоотношениях с иностранными государствами. Носителем права государственной собственности является государство, которое в концепции социализма представляет интересы всего народа. В ходе реформы прежнее противопоставление лобщественной собственности (государственной и колективной) необщественной (индивидуальная и частная) постепенно вытесняется новым агоритмом, в котором: государственная собственность обособляется от остальных форм собственности (колективная, индивидуальная, частная, смешанная), объединяемых в альтернативную категорию минью-миньин (народ владеет и народ управляет).

2. Утверждение рыночных отношений в Китае сопровождается освоением нового категориального аппарата. Взятый на вооружение китайскими реформаторами принцип разделения права собственности и права хозяйствования видоизменил содержание государственного сектора, что отразилось в отказе от прежнего определения государственного предприятия как гоин цие (предприятие, управляемое государством). Вместо него в обиход вошел термин гою цие (предприятие в государственном владении). Отнесение предприятий к числу государственных основывается на двух признаках: во-первых, преобладающее государственное участие в общем капитале предприятия, во-вторых, сохранение государственного контроля над деятельностью предприятия. Придерживаясь критерия доли государственного пая, к государственным предприятиям китайская статистика в настоящее время относит: 1) находящиеся в государственной собственности предприятия не акционерного типа (т.е. унитарные), к которым принадлежат так называемые лестественные монополии в отраслях производственной инфраструктуры, 2) государственные корпорации (акционерные общества, в которых капитал целиком принадлежит государству и которые действуют на рыночных началах), 3) акционерные предприятия с государственным контрольным пакетом акций и 4) смешанные государственно-частные предприятия с преобладанием государственного пая. При этом доля государственного сектора в национальном капитале, валовом национальном продукте и численности занятых перестает быть главным показателем государственного участия в экономике, которое определяется в большей степени не чисто количественными показателями, а масштабами и качеством государственного вмешательства в хозяйственные процессы.

Наряду с понятием государственная собственность используются понятия собственность государства как юридического лица или государственный капитал (гою цзыбэнь). Государственный капитал - это те активы предприятия, которые созданы за счет государственных инвестиций. Собственные фонды предприятия и имеющаяся задоженность к государственному капиталу не относятся. Акционирование предприятий сначала развело в разные стороны идентичные в прошлом понятия государственного сектора (гою цие) и государственного имущества (гою цзычанъ), а теперь второе понятие все больше вытесняет первое. Прежнее выделение форм собственности в их традиционной интерпретации по организационному признаку заменяется расчетами структуры функционирующего капитала.

3. Государственное имущество - это все то имущество (и связанные с ним имущественные права), которое образовалось в результате государственных инвестиций и реинвестирования прибыли, за счет дарения или конфискации и имеет следующие особенности: 1) неделимость (принадлежность государству), 2) право национализации (государство может взять под свою опеку все то имущество, которое оно сочтет необходимым), 3) многообразие конкретных форм. Это может быть движимое и недвижимое имущество, денежные средства, природные ресурсы и т.д. В узком понимании государственное имущество - это имущество хозяйственного назначения, та часть фондов предприятия, которая сформировалась за счет государственных инвестиций, и доход с этой части фондов дожен поступать с государственное распоряжение. В эту категорию попадает: государственное имущество коммерческих организаций; государственное имущество административных учреждений, используемое в производственных целях; некоторые допонительные виды госимущества. Существует и широкое понимание государственного имущества как общего объема всех ресурсов и всех материальных благ, принадлежащих обществу в целом, т.е. все национальное материальное богатство.

При подсчетах размеров всего государственного имущества в него следует включать государственные пакеты акций, не являющиеся контрольными. Если придерживаться современной практики объединения унитарных государственных предприятий и акционерных с государственным контрольным пакетом, возникает статистическое преувеличение госсектора за счет негосударственного имущества государственно-акционерных предприятий. В зависимости от успехов хозяйственной деятельности и соблюдения установленного режима работы государственный капитал может увеличиваться либо уменьшаться. При очень большой задоженности право собственности государства иногда сохраняется только номинально из-за несовершенства процедуры банкротства. Одновременно с декапитализацией идет фактическая потеря государственного имущества.

4. Целью реформы системы собственности можно считать повышение эффективности производства и благосостояния населения путем формирования смешанной экономики, эффективных собственников, конкурентной среды при оптимальном для данного этапа развития сочетания общественной и частной форм собственности. Процесс перестройки собственности не является прямолинейным. До момента установления оптимума между общественной и частной собственностью доля частной собственности возрастает и доля госсектора сокращается. Это может происходить как путем энергичного развития частного предпринимательства в результате нового строительства, так и путем смены собственников государственных предприятий, безразлично, будут ли новыми собственниками юридические либо физические лица (приватизация), или субъекты других форм общественной собственности (групповая, колективная), что подходит под определение разгосударствление. В Китае на начальных этапах реформы основной акцент делася на расширение самостоятельности государственных предприятий без изменения собственнических прав. От политики делегирования прав вниз (фанцюань жанли) перешли к двухшаговому замену прибыли налогом, затем к введению подряжной хозяйственной системы, далее к акционированию, проведению экспериментов по созданию системы современных предприятий. Приватизация как изменение собственнических прав на государственных предприятиях определенное время носила скрытый характер в виде усиления власти управляющих на крупных предприятиях и перехода в частные руки многих меких государственных предприятий. Ликвидация дефицита и напонение рынка, произошедшее в 80-е годы, обострило конкуренцию и лишило государственные предприятия прежних преимуществ в отношении государственной поддержки, что подтокнуло проведение реформы собственнических отношений. Постепенно вводившиеся и практикующиеся сейчас методы разгосударствления отличаются большим разнообразием и включают: акционирование предприятий с последующим выкупом государственного пая за счет фонда предприятия; продажа акций инсайдерам; продажа государственного пая на фондовом рынке; создание смешанных предприятий с участием иностранного капитала; кооперация государственных предприятий с национальными негосударственными; допонительная эмиссия акций; продажа предприятия частному владельцу. Другое направление реформы - изменение методов хозяйствования без изменения формы собственности. Такой характер носит акционирование предприятий при сохранении в руках государства всего пакета акций, передача государственных предприятий в аренду. Кроме того, в Китае большие масштабы принял процесс демократизации имущественных прав как создание и строительство частных предприятий на чистом месте. В начале реформы Китай добися значительного экономического эффекта в немалой степени за счет быстрого развития частного сектора. Это, помимо прочего, позволило создать конкурентную среду для реформирования госпредприятий.

В настоящее время сам термин приватизация получил более широкое распространение, но в ее трактовке сохраняются определенные нюансы. На 3-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва было заявлено о том, что акционерная собственность - это одна из главных форм реализации общественной собственности

5. Приватизационная политика в странах с транзитной экономикой обосновывается, как правило, более высокой эффективностью частного производства. Однако такого рода сравнения зачастую страдают некорректностью, эффективность госпредприятий зависит не только от умелого хозяйствования, от общего состояния макроэкономической среды, но и от действующих политических и хозяйственных установок. Следует также учитывать, что государственные предприятия часто сосредоточены в отраслях с менее ярко выраженной рыночной ориентацией, их социальная нагрузка, как правило, выше, чем у частных, росту заработной платы устанавливаются довольно жесткие преграды, что снижает ее стимулирующую роль и т.д. Помимо технологической эффективности, как степени интенсивности использования ресурсов, и экономической эффективности, зависящей в значительной степени от объемов платежеспособного спроса, существуют целевая (функциональная) эффективность и институциональная эффективность. С этой точки зрения, чисто экономический подход к государственным предприятиям не приемлем. Прибыльность государственного предприятия не может быть единственным критерием его успешной работы и общественной значимости. Выход из трудностей государственной собственности следует искать не только в приватизации как смене формы собственности, но и в улучшении системы управления, снижении его себестоимости, получении поной и адекватной информации о состоянии дел, правильном подборе самих управляющих. При трансформации системы собственности государство обязано одновременно организовывать рыночный механизм и налаживать государственное регулирование экономики и эффективное управление государственной собственностью. Одной из самых больших сложностей, стоящих перед рыночными реформами, является осуществление принципа разделения собственности и власти (управления), что предполагает правильное определение роли государства, свободу и ответственность бизнеса.

6. При рассмотрении различных существующих моделей управления государственными объектами следует обратить внимание на следующие моменты: какой орган выпоняет функции государства-собственника, существуют или нет промежуточные звенья между правительственным аппаратом и хозяйствующими субъектами, какие формы предприятий считаются наиболее эффективными. Сама задача управления госимуществом является многообразной с наличием немалых конфликтов между отдельными составными элементами. Например, существует противоречие между повышением экономической эффективности и обеспечением рациональной занятости. Повышение общего благосостояния населения также не во всем согласуется с достижением экономической эффективности. В государственных естественных монополиях на первый план выходит задача обслуживания общественных потребностей.

В конце 80-х годов усилиями ученых Института экономики АОН

Китая была разработана общая концепция управления государственным имуществом, которая основывалась на следующих принципах: четкое разграничение государственных функций возложением их на различные органы управления высшего ранга, подчиненные Всекитайскому собранию народных представителей (административные функции - на правительство , собственнические - на Управление по делам госимущества); размежевание права собственности и права управления между тремя уровнями системы управления государственным имуществом (Управление по делам государственного имущества, кредитно-денежные организации и предприятия); отделение налогов от прибыли с различным их канализированием (прибыль в качестве дохода собственника имущества получает самостоятельную, независимую от бюджета форму движения, попоняя банковские активы или фонды государственных кредитно-денежных учреждений); разделение центральных и местных налогов; ликвидация прежней системы отраслевого и территориальтного управления с переходом на комплексное управление государственным имуществом.84

7. Подлинным началом реформы системы управления государственным имуществом следует считать 1988 г., когда было принято решение о создании Управления по делам госимущества (УГИ). К числу главных функций УГИ в варианте 1988 г. были отнесены: разработка общих установок функционирования системы управления госимуществом и подготовка соответствующих законодательных актов, обследование общего состояния дел в государственном секторе и введение порядка регистрации, систематический контроль над использованием государственного имущества, В сотрудничестве с другими государственным учреждениями Управление отвечало за внедрение новых методов хозяйствования (подряд, аренда, акционерные общества, смешанные предприятия) и соблюдение при этом имущественных и

84 Чжан Шугуан, Ян Чжунвэнь. Отстаивать курс на умеренную централизацию, перекомпоновать структуру управления государством. -Цзинцзи яньцзю, 1987, №6, с. 16-25. Перевод в книге КНР на путях реформ. М., Наука, 1989, с. 196-207. финансовых интересов государства. Управление вошло в организационный состав Министерства финансов, система управления стала формироваться по административному принципу с организацией подкомитетов в регионах.

Главной заслугой Управления следует считать осуществление достаточно поной инвентаризации государственного имущества, организация целой серии переписей. Была проделана большая работа по апробации методов оценки имущества, установлению порядка пользования им при введении новых методов хозяйствования (аренда, акционирование). Многое было сделано в плане разработки программы и процедуры реформирования государственной собственности и установления контроля над этим процессом, подготовке нормативных актов и квалифицированных кадров управленцев.

Однако на этапе развернутого становления рыночной экономики Управление по делам госимущества перестало удовлетворять новым требованиям. В 1998 г. в ходе развернувшейся реформы государственного аппарата предусматривавшей передачу значительного числа пономочий местным органам власти, пономочия Управления были урезаны, а затем он и вовсе ликвидирован. С ликвидацией Управления функции государства-собственника оказались рассредоточенными между целым рядом государственных учреждений, включая Министерство финансов, Плановый комитет, Комитет по экономике и торговле. Дальнейшее реформирование госсектора шло в соответствии с выдвинутой на ХУ съезде КПК в 1997 г. программой модернизации государственного сектора, которая включала в себя создание крупных корпораций, широкую техническую реорганизацию и введение новых научных методов управления. Мекие и средние предприятия получили право выбора модели разгосударствления: акционирование, перевод в арендную форму либо на положение колективной организации, продажа в частные руки или иностранным вкладчикам.

8. Согласно данным последней промышленной переписи 2001 г., доля государственного сектора в промышленности составляла: по валовой продукции - 37,1%, в общих капиталовложениях - 41,3%, в налоговых поступлениях - 35,6%, в численности занятых в городском секторе

С экономики -31,1%. Госсектор сохранил свой приоритет по общей величине основных фондов (около половины), банковских кредитов (две трети), по участию во внешнеторговом обороте (около половины экспорта). Общие масштабы госимущества выросли с 20 мрд. юаней после создания КНР до 10 931,64 мрд. в 2001 г.86 Прирост за 2001 г. - 10,6%, по сравнению с 1995 г. на 91,4%. Среднегодовой прирост в 1996-2001 гг.-11.4%. За 2002 г. произошло увеличение на 898,28 мрд. юаней, до 11 829,92 мрд. юаней

С 1989 по 2005 г. число промышленных предприятий сократилось со 102,3 тыс. до 27,5 тыс., т.е. сокращение за 16 лет примерно в 4 раза. При расчете на общую величину валовой продукции промышленности в 2004 г. в 22 231,6 мрд. юаней доля государственных предприятий составляет 31,6%.

За последние годы госсектор оказася в существенной мере лочищенным от меких предприятий. 4/5 средних и меких государственных предприятий к концу 2001 г были подвергнуты реконструкции (продажа, акционирование, сдача в аренду). Значительное число крупных и средних государственных предприятий были преобразованы в компании с ограниченной ответственностью и акционерные компании. В китайском статистическом ежегоднике за 2006 г. на 2004 г. имеются две цифры государственных предприятий - 25 339 и 35 597, поскольку во втором случае оговаривается включение акционерных предприятий с государственным контрольным пакетом акций, очевидно, что в первом случае имеются в виду унитарные государственные предприятия. Разница - 10 258, что составляет 58,9% от общей численности акционерных предприятий. Иначе говоря, примерно 2/3 акционерных предприятий можно относить к категории государственные предприятия. Почти все из 520 ведущих государственных предприятий уже стали корпорациями. Появилась масса

85 Li Xiaoxi. China, A Developing Market Economy Country. http:/www. iwep.org.cn/wec/2003 7-8/lixiaoxi.pdf.

86 Чжунго цзинцзи шибао. 10.02.03. гибридных форм, сложися хозяйственный анклав иностранных предприятий.

Из конкурентной сферы государство уже в значительной степени ушло. Участие государства в таких конкурентных отраслях, как жилищно-коммунальное хозяйство, обрабатывающая промышленность, сфера торговли и услуг, опустилась в последние годы до примерно 30%. Но в отраслях естественных монополий, в финансовой сфере участие государственного капитала измеряется величиной 79%. В более чем половине крупных отраслей доля государственного имущества достигает 60-70%, что поностью подтверждает сохранение социалистического характера китайской экономики. С другой стороны, государственные предприятия государственный, колективный и частный капиталы тесно взаимодействуют, что с неизбежностью ведет к смешанному характеру имущественных прав. Нельзя также упускать из вида, что сохраняющаяся централизация политической власти позволяет государству получать допонительный доход без учета своей доли в имуществе, а только, опираясь на свой административный ресурс (устанавливая определенные нормы налогообложения).

9. Вплоть до ХУ1 съезда КПК (2002 г.) взаимоотношения Центра и мест регулировались принципом лединая государственная собственность, ступенчатое управление. Съезд внес существенную корректировку, введя положение ступенчатое распределение правомочий инвесторов. Однако этот принцип отнюдь не означает перехода к ступенчатой собственности. При передаче местам правомочий инвесторов предприятия продожают рассматриваться как государственные, а верховным собственником их продожает считаться государство в лице его верховного законодательного органа. Получается размежевание конечного собственника и инвесторов. Конечный собственник - государство, два уровня инвесторов - центральное и

87 Чжунго тунцзи няньцзянь.2005. с. 520. местное правительства. В права инвесторов входят: важнейшие кадровые назначения, принятие основных решений, распоряжение имуществом. Все эти права очень близки к собственническим. Фактически получается ступенчатая квазисобственность, что противоречит прежней модели единого собственника.

Таким образом, новая модель управления оказывается компромиссной. Решая в какой-то мере проблему ступенчатого управления, когда на местах отсутствовала фигура ответственного за государственное имущество, он, тем не менее, не избавляет государство как собственника от хозяйственных рисков. Увязка доходов управляющих с результатами своей деятельности и, особенно, доходов чиновников с эффективностью своей работы провоцирует раздувание потребления служебного и индивидуального характера, что связано с противоправными действиями и лутечками государственного имущества.

Смещение центра тяжести в области владения государственным имуществом в сторону мест само по себе не нарушает приоритета общественной собственности на средства производства. Сохраняя рамки контроля и освобождаясь от рутинной работы, центральное правительство получает возможность сконцентрироваться на стратегических направлениях развития и на применяемых тактических приемах. Поскольку эффективность в этом случае обычно возрастает, создаются более благоприятные условия для наращивания общественного достояния. Уменьшение доходов центрального бюджета можно скомпенсировать сокращением возвратных бюджетных трансфертов регионам.

10. В 2003 г. была создана новая управленческая организация - Комитет по контролю и управлению госимуществом (ККУГИ). Под его начало перешли 30 реформированных управлений по делами госимущества в основных административных единицах и 260 соответствующих департаментов в городах. Существуют две главные проблемы: 1) удастся ли совместить в одном органе функции управления и контроля. 2) рационально ли включение нового Комитета в общую структуру государственных органов.

Хорошо теоретически обоснованный вывод о предоставлении самостоятельности органу по управлению госимуществом и его равноправии с правительством как органом административного управления, не нашел своего воплощения ни в первом, ни во втором вариантах системы управления государственным имуществом. Китай очевидно не созрел для такого акта главным образом по причине нехватки квалифицированных специалистов, сохранения традиционной бюрократической ментальности. Перспектива образования государства в государстве страшит многих и не без основания.

Самым главным правовым документом последних лет можно считать принятые 27 мая 2003 г. Временные положения относительно управления и контроля над государственным имуществом. По сравнению со своим аналогом 1994 г. - Установками по контролю и управлению госимуществом - документ 2003 г. является более развернутым и проработанным. Принятию этого законодательного акта предшествовала напряженная юридическая работа в 1998-2002 гг. Ее составными элементами стали: 1) организация,, института специальных правительственных упономоченных на наиболее важных государственных объектах; 2) учреждение на государственных предприятиях ревизионных комиссий; 3) более четкое функционирование системы внешних контролеров, направляемых на предприятия департаментом по контролю Министерства финансов; 4) укрепление финансового контроля материнских компаний над своими дочерними отделениями; 5) организация в 20 административных единицах в экспериментальном порядке 618 контрольных групп, состоявших из представителей Статистического управления, которые стали детально отслеживать ведение статистической отчетности.

Уже более 10 лет ведется разработка Закона о государственном имуществе, который признан, в частности, зафиксировать особый характер собственнических функций государства, обеспечить новые правила бюджетно-финансовой системы при отделении налогов от прибыли, гарантировать права инвесторов, установить ступенчатое осуществление собственнических прав и прав управления, сочетающееся со строго прописанными обязанностями. В пакет готовящихся документов по правилам использования государственного имущества дожны войти Закон об управлении государственной собственностью, устанавливающий специфику государственной собственности, ее уровни, принципы использования; Закон об имущественном праве в отношении государственной собственности (основные принципы использования государственных активов и контроля над ними), сопутствующие законоположения двух видов: 1) оговаривающие условия приобретения имущественных прав (законы о земле, воде, лесах и т.п.) и 2)оговаривающие гарантии в отношении уважения и соблюдения имущественных прав (законы о корпорациях, о ценных бумагах, о статистической отчетности, о договорных отношениях и т. п).

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ли Чуаньтун, Москва

1. Статьи и монографии на русском языке

2. Андрефф В. Постсоветская приватизация в свете теоремы Коуза // Вопросы экономики. 2003. №2.

3. Анисимов А.Н. , Лазарев А.Н., Довгучин С.И., Голубев A.B. Управление либерализационно-приватизационными преобразованиями. М. 1997.

4. Ануприенко В.Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики. М. 2007.

5. Амсден Э., Интрилигатор М., Макинтайер Р., Тэйлор JI. Политическая экономия развития о стратегии эффективного перехода. М. 1995.

6. Балацкий Е. Особенности российской модели управления государственным сектором // Проблемы теории и практики управления. 2002. №2.

7. Балацкий Е. Особенности государственного сектора промышленности // Экономист. 2002. №6.

8. Блохин A.A. Кризис системы собственности в российской экономике // Проблемы прогнозирования. 2002. №1.

9. Борох О.Н. Современная китайская экономическая мысль. М. 1998.

10. Ван Шаньмай, Людмила Кондрашова. Акционерные предприятия в Китае: опыт, проблемы, перспективы // Проблемы теории и практики управления. 1990. №6.

11. Ю.Вагнер Х.-Ю. Частная собственность и управление в переходных экономиках // Политэконом. 1996. №3.11 .Вегер Л.Л. Соотношение форм собственности // Собственность в XX столетии. М. 2001.

12. Виноградов В.В. Реформа отношений собственности в России // Виноградов В.В. Экономика России. М. 2001.

13. Волостнов Н.С. Государственные предприятия в рыночной экономике. М. 2004.

14. Глинкина С. Приватизационные программы в трансформируемых странах // Приватизация в страх Центральной и Восточной Европы: первые результаты. М. 1998.

15. Глинкина С.П. Формирование частного сектора в постсоциалистических странах Центральной и Восточной Европы. М. 2000.

16. Глинкина С.П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность. М. 2006.

17. Глушецкий А. Концепция главного собственника // Экономика и жизнь. 1999. Нояб. (№46).

18. Государственная собственность в экономике России и других стран: вопросы истории и теории / ред. Черковец В.Н. М. 2002.

19. Губарь О.В. Особенности характера отношений собственности в России // Соц.-гуман. знания. 2001. №5.

20. Дерябина М. Реформа отношений собственности в России // Политэконом. 1996.3.

21. Дерябина М.А. Приватизация, собственность, контроль: смена приоритетов (научный доклад ИМЭПИ РАН). М. 2001.

22. Дерябина М.А. Теоретические и практические аспекты реформирования естественных монополий. И. 2005.

23. Догопятова Т. Российские промышленные предприятия в условиях экономической трансформации // Экономическая политика переходного периода. Научные доклады московского центра Карнеги. М. 1995.

24. Дэн Сяопин. Основные проблемы современного Китая. Пекин. 1987. 25.3еленкин В.А. Система управления федеральной собственностью: основныенаправления развития // Общество и экономика. 1995. №12.

25. Казанцев C.B. Государственная собственность и отношение к ней в современной России // ЭКО. 2000. №5.

26. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М. 2000.

27. Карлусов В.В. Частное предпринимательство в Китае. М. 1996.

28. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию / ред. В Михеев. М. 2005.

29. Китайская Народная Республика в 2004-2005 гг. Политика, экономика, культура (ежегодник ИДВ РАН). М. 2005.

30. Колодко Гжегож В. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований. М. 2000.

31. Кондрашова JI. Госсектор КНР: приватизация или модернизация? // Проблемы Дальнего Востока. 1998. №4-5.

32. Кондрашова Л.И. Приватизация с китайской спецификой (проблема классификации форм собственности) // Китай в диалоге цивилизаций. М. 2004.

33. Кондрашова Л.И. Китай ищет свой путь. М. 2006.

34. Корчагина З.А. Неоэкономика: проблемы демократизации собственности и менеджмента//Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 6. Экономика. 2003. №3.

35. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. М. 1988.

36. Кочеврин Ю.Б. Собственность в переходной экономике // Собственность в XX столетии. М. 2001.

37. Кузык Б.Н., Титаренко М.Л. Китай-Россия 2050: стратегия соразвития. М. 2006.

38. Кулешов Е.В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности // Государство и право. 2005. №6.

39. Лазар Ян. Собственность в буржуазной правовой теории. М. 1985.

40. Ли Сяомэй. Роль государственного регулирования экономики и управшления народным хозяйством КНР в период 1949-2005 гг. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук. М. 2006.

41. Ли Теин. Теория и практика экономических реформ в КНР. М. 2002.

42. Львов Д., Гребенников В., Устюжанина Е. Концепция национального имущества // Вопросы экономики. 2001. №7.

43. Львов Дмитрий. Концепция управления национальным имуществом. М. 2002.

44. Люфт К. Итоги приватизации, осуществленной Попечительским ведомством: оно вело себя как орган власти: а не как собственник // Политэконом. 1996. №1.

45. Макаров А. Собственность: два подхода // Экономист. 2006. №7.

46. Макфаркар Р. Работа над ошибками приватизации. Мировой опыт // Отечественные записки. 2005. №1.

47. Марголин А. Приватизация в России: выбор модели определен спецификой // Политэконом. 1996. №3.

48. Медведев Ю. Новая модель управления госимуществом // Пробл. теории и практики упр. 2004. №1.

49. Муромцева 3. Углубление реформы в государственном секторе промышленности КНР // Проблемы Дальнего Востока. 1998.№3.

50. Муромцева 3. Реформа в промышленности КНР: трудный путь // Обозреватель. 1996. №8.

51. Науменко Г. Эффективное управление собственностью // Муниципальная власть. 2003. №5.

52. Наумов И.Н. Дискуссии о формах собственности в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 1983. №4.

53. Некипелов А. Как все-таки управлять госсобственностью // Российский экономический журнал. 1994. №5-6.

54. Панин В.В. Эволюция прав собственности в Китае в XX веке // Экономика и управление собственностью. 2006. №3.

55. Социально-экономические модели в современном мире и путь России. Кн. 1. Трансформация постсоциалистического общества. М. 2003.

56. Пивоварова Э.П. Социализм с китайской спецификой: итоги теоретического и практического поиска. М. 1999.

57. Пивоварова Элеонора. Экономическая мысль в КНР. Научные труды международного союза экономистов и Вольного экономического общества России. Т. 19. М-С-Пб. 2006.

58. Половинкин П.Д., Савченко A.B. Основы управления государственной собственностью в России. Проблемы теории и практики. М. 2000.

59. Портяков В.Я. Экономическая политика Китая в эпоху Дэн Сяопина. М. 1998.

60. Попадюк Н. Частная ли собственность в России (вероятные сценарии развития бизнеса) // Вопросы экономики. 2006. №1.

61. Приватизация: чему учит мировой опыт. М. 1993.

62. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути от прошлого в будущее. М. 1994.

63. Радыгин А. Собственность и интеграционные процессы в корпоративном секторе (некоторые новые тенденции) // Вопросы экономики. 2001. №5.

64. Савченко А. Экономические основы управления государственной собственностью // Пробл. теории и практики упр. 2000.№6.

65. Смирнов В. Эффективность различных форм собственности в промышленности России // Общество и экономика. 2000. №7.

66. Смирнов Ю.Г., Столяров A.M. Вопросы трансфера и коммерциализации объектов промышленной собственности // М.: Роспатент. 2005.

67. Собственность в системе социально-экономических отношений: Теоретико-методологические и институциональные аспекты / ред. Жуков В.И. М. 2005.

68. Соколов В., Бурков С. Госсобственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением //Рос. экон. журн. 1999. №4.

69. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М. 1997.

70. Управление государственной собственностью. Учебник / ред. Кошкин В.И. М. 2002.

71. Управление государственным и муниципальным имуществом. Унитарные предприятия: реорганизация, приватизация // Муниципальная экономика. 2002. №1.

72. Устюжанина Е.В. Отличительные особенности и актуальные проблемы становления института собственности в РФ // Собственность и рынок. 2004. №5.

73. Устюжанина Е.В. Экономика абстрактных лиц // Собственность и рынок. 2005. №12.

74. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект) // Экономист. 2003. №1

75. Цыренов Д.Г. Новый шаг в совершенствовании системы контроля и управления государственным имуществом КНР // Проблемы Дальнего Востока. 2005, №4.

76. Черкасов Г.И. Общая теория собственности. М. 2003.

77. Черковец В. Экономика, право, собственность // Рос. экон. журн. 2002. №10.

78. Чернышев С. Управление собственностью: русский стандарт // Эксперт. 2004. №48.

79. Чичерин Б.Н. Собственность и государство. СПб. 2005.

80. Чубайс А. Приватизация по-российски. М. 1999.

81. Шаринов Д. О рынке имущественных прав КНР // Проблемы Дальнего Востока. 1997. №1.

82. Широков Г.И. Запад-Восток: эволюция форм собственности в XX веке // Собственность в XX столетии. М. 2001.

83. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М. 1997.

84. Экономика Китая вступает в XXI век. Ред. Титаренко M.JI. М. 2004.1. На английском языке1 .Beamish, Paul W., "The Characteristics of Joint Ventures in Developed and Developing Countries", Columbia Journal of World Business, 20,1985.

85. Bontis, Nick, "Managing Organizational Knowledge by Diagnosing Intellectual Capital: Framing and Advancing the State of the Field" , International Journal of Technology Management, 18, 5/6/7/8,1999.

86. Buttle, F.(ed.), "Relationship Marketing: Theory and Practice", London, Chapman, 1996.

87. Branko Milanovic, Privatization in Post-communist Societies,Communist Economies and Economic Transformation, Vol. 3, No.l, 1991.

88. D. Weimer, The Political Economy of Property Rights: Instirational Change and Credibilityin the Reform of Centrally Planned Economies, Cambridge University Press, 1997.

89. Douglass C. North, Institution, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press, 1990.

90. Goldberg, Victor P., "Relational Exchange , Economics and Complex Contracts ", American Behavioral Scientist, 23, 1980.

91. Guonan Ma and Ben Fung, "China's Asset Management Corporations ", BIS Working Papers 115,2002.

92. Grzegorz Kolodko, Traasition to a Market Entrepreneurship: The Systemic Factors and Policy Options, Paper for thr UNU/WIDER Project, 1999.11 .H. Gabrisch, Economic Reforms in East Europe and Soviet Union, Westview Press, 1989.

93. Halinen, A., Relationship Marketing in Professional Services: A Study of Agency-Client Dynamics in the Advertising Sector, London, Routledge,1997.

94. Ira W. Liebennan Edited, Mass Privatization in Central and Eastern Europe and the Former Soviet Union: A Comparative Analysis, The World Bank, Washington D. C, 1995.

95. Joseph E. Stiglitz, Whither Reform? Ten Years of Transition,ABCDE Keynote Address, April 28-30,1999.

96. Jap , S.D., "Pie-Expansion Efforts : Collaboration Processes in Buyer-Supplier Relationships", Journal of Marketing Research, Vol.36,1999.

97. Jeffrey D. Sachs, Eastern Europe Reforms: Why The Out comes Differed So Sharply, Boston Globe, 19, September, 1999.

98. Janos Kornai, Ten Years after "The Road to a Free Economy": The Author's Self-evaluation, ABCDE, April 18-20,2000.

99. Jeffrey Sachs and Wing Thye Woo, Reform in China and Russia, Economic Policy, April 1994.

100. Janos Kornai, The Socialist System, Princeton University Press, 1992.

101. Jap , S.D., "Pie-Expansion Efforts : Collaboration Processes in Buyer-Supplier Relationships", Journal of Marketing Research, Vol.36,1999.

102. Johnson Jean L., "Strategic Integration In Industrial Distribution Channels: Managing the Interfirm Relationship as a Strategic Asset", Journal of Academy of Marketing Science, Vol .2 7. 1999.

103. Joyce A.Young, "Strategic Alliances: Are They Relational By Definition", Indiana State

104. University, Working Paper, 2000.

105. John S. Micgiel (etd), Perspectives on Political and Economic Transitions after Communism, Institute on East Central Europe, Columbia University, 1997.

106. Kale, P., Singh, H.and Perlmutter, H., "Learning and Proprietary Assets in Strategic Alliances: Building Relational Capital", Strategic Management Journal, Vol.21,2000.

107. Kornai, Janos, Highway and Byway, Studies on Reform and Post-communist Transition, Cambridge, Massachusetts, The MIT Press, 1995.

108. Lin, Justin Yifu, Cai, Fang and Li, Zhou "Competition, Policy Burdens, and State-Owned Enterprises Reform American Economic Review, Vol.88, No2, 1998.

109. Mohr, J.and Spekman, R., "Communication Strategies in Marketing Channel: A Theoretical Perspective ", Journal of Marketing, Vol.60 (July) , 1994.

110. M. Knell and C. Rider, Socialist Economics in Transition.'Appraisals of the Market Mechanism, Edward Elgar Publishing Limit ed, 1992.

111. Morris Bornstein, Privatisation in Eastern Europe, Communist Economies and Economic Transformation, Vol. 4, No. 3,1992.

112. Michael p. Clandon and Tamar L. Gumer, Comrades Go Private: Strategies for Eastern European Privatization, New York University Press, 1992.

113. Pickles, John, and Smith, Adrian (eds), Theorizing Traasition: The Political Economy of Post-coromunist Transformation, Routledge, 1997.

114. P. H. Dembinski, The Logic of the Planned Economy: The Seeds of Collapse, Clarendon Press, Oxford, 1991.

115. Padma Desai (eds), Going Global: Transition from Plan to Market in the World Economy, The MIT Press, 1997.

116. Pradunma B. Rana, The Role of Government Policies in the Transitional Economies of Asia, May 1994, Paper Presented to the Conference on East Europe: Between Western Europe and East Asia.

117. Shleifer and R. W. Vishny, The Politics of Market Socialism, The Journal of Economic Perspectives, Volume 8, Number 2,Spring, 1994.

118. Svetozar Pejovich, The Economics of Property Rights: Toward a Theory of Comparative System, Kluwer Academic Publishers, 1990.

119. Simmon Commander, Mark Dutz and Nicholas Stern, Restruetring in Traasition Economies: Ownership, Competation and Regulation, Paper for ABCDE, World Bank, 1999.

120. Vaclav Klaus, Transition from Communism: A Decade After,CERN Web Note #6, April 21,1999.

121. Veselin Vukotic, Privatization~The Road to a Market Economy, Communist Economies and Economic Transformation, Vol.4.1992.

122. W. Brus andK. Laski, From Marx to the Market: Socialism in Search of an Economic System, Clarendon Press, Oxford 1989.

123. World Bank, From Plan to Market, World Development Report 1996, Oxford University Press, 1996.42 ч World Bank, The Chinese Economy: Fighting Inflation , Deepening Reforms, Vol.1, Report No. 15288-CHA,l 996.

124. Wing Thye Woo, The Art of Reforming Centrally Planned Economies: Comparing China, Poland and Russia, Journal of Comparative Economies 18,1994.

125. Xiaohn Pei, Rural Polulation, lastitntioas and China's Economic Transformation, The European Journal of Development Research, Vol. 6, No. 1, June 1994.

126. Yasheng Huang, Information, Bureaucracy and Economic Reforms in China and the Soviet Union, World Politics 47, Oct. 1994.

127. Zhuang, J.and Xu, C., "Profit-Sharing and Financial Performancein the Chinese State Enterprises: Evidence from Panel Data", Economics of Planning, Vol.29, 1996.

128. На китайском языке Основные законоположения

129. Временные положения по контролю и управлению государственным имуществом на хозяйственных предприятиях. Принят Госсоветом 13 мая 2003 г.

130. Временные установки по оценке государственного имущества на хозяйственных предприятиях. Принят 25 августа 2005 г. на заседании Комитета по контролю и управлению государственным имуществом Госсовета КНР (документ №12).

131. Временные положения по методологии подсчета показателя комплексной эффективности на предприятиях центрального подчинения. Приняты 7 мая 2006 г. Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом Госсовета КНР (документ №14).

132. Временные установки по контролю и управлению государственным имуществом в регионах. Приняты 7 мая 2006 г. Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом Госсовета КНР (документ №15).

133. Контрольные установки по бухгатерской ответственности на предприятиях центрального подчинения. Приняты 14 апреля 2006 г. Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом Госсовета КНР (документ №13).

134. Ю.Правилапо реформированию распределения акционерных прав на государственных компаниях с выходом на фондовые рынки. Приняты 20 июня 2005 г. на заседании Комитета по контролю и управлению государственным имуществом Госсовета КНР.1. Монографии и статьи.

135. Бай Цзяньфу. Гою цзычань цзяньгуань юй гою чаныцоань гайгэ (Управление государственным имуществом и реформа права государственной собственности). Чжунго чэнши цзинцзи, 2005, (1).

136. Бай Шань. Гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ бужу синь шици (Сиситема управления государственных имуществом вступает в новую стадию развития). Чжунвай циецзя, 2004,7..

137. Ван Гопин. Цюаньцзэ цзедин дэ юсяо таньсо чжунъян юй дифан гоцзы гуаньли хэ юньцзо фанши (Эффективное разделение прав и обязанностей - действенный способ управления государственным капиталом в центре и на местах). Шэхуэй гуаньча, 2004, (7).

138. Ван Синьхун, Тань Линь. Лунь Гоцзывэй дэ синчжи. Цюаньли фаньвэй юй цзяньду цзичжи (Характер Комитета по управлению госимуществом. Сфера пономочий и система контроля). Хунань шэхуэй кэсюэ. 2005, (4).

139. Ван Хунли. Цзяньли гою цзыбэнь цзинъин юйсуань дэ дуйцэ .(По поводу создания реестра государственного капитала) Гою цзычань гуаньли.2005,(6)

140. Ван Цзин. Гунсы гуцюань цзегоу тяочжэн юй чжили цзегоу дэ юхуа.(Административное право и реструктуризация корпораций) Цзинцзи тичжи гайгэ.2005,(6)

141. Ван Шоуфа, Чжун Еши. Гуаньюй гою цзычань гуаньли вэньти дэ яньйзю цзуншу. (Изучение проблемы управления государственным имуществом) Цзинцзисюедунтай.2005,(11)

142. Ван Цзэнли. Фахуэй гоцзы цзяньгуань цзигоу цзоюн, кайчун гоцзы гоци гайгэ синь цзюмянь.(Роль организаций по контролю за государственным капиталом и новое направление реформы государственных предприятий). Гою цзычань гуаньли.2005,(3)

143. Вэнь Цзунъюй. Гою цзыбэнь юйсуань тиси дэ гоучэн цзи гуаньли мубяо динвэй. (Создание реестра государственного капитала и задачи управления). Гою цзычань гуаньли.2005,(6)

144. Го Гожун дэн. Гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ дэ чжиду шэцзи хэ чжэнцэ цзоусян (Проект системы и формирование политики в отношении реформы управления государственным имуществом), Кунгуань цзинцзи яньцзю, 2004, (7).

145. Гоюцзычань гуаньли тичжи цзи синчжэн тичжи гайгэ шиу цюаньшу (Действующие акты в сфере реформирования системы управления государственным имуществом и системы административного управления). Чжунго лаодун шэхуэй баочжан чубаныпэ. 2004.

146. Гою цзычань гуаньли фагуй хуэйбянь (ицзюцзюу нянь бань) (Сборник закконодательных актов по управлению государственным имуществом). Пекин. 1996.

147. Е Янсун. Boro гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ дэ мубяо моши (Целевая модель реформы системы управления государственным имуществом), Цзинцзи яньцзё цанькао, 1999, (95).

148. Жун Чжаоцзы. Гою цие гайгэ юй чжиду яньтаохуй цзуншу.(Комментарий по поводу конференции Реформа системы государственных предприятий). Цзинцзи яньцзю. 2005,(9)

149. Ли Баоминь. .Цзицзи ваньшань сяньцзи гоцзы цзяньгуань хэ инъюнь тичжи. (Активно взяться за усовершенствование системы управления государственным имуществом на уровне узедов). Цзинцзи.2006,(21)

150. Ли Жунжун. Буфу чжунто, бужу шимин кайчуан гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ синь цзюймянь (Выпонить миссию реформирования системы управления государственным имуществом) Гою цзычань гуаньли.2005,(-8)

151. Ли Жунжун. Гоци гайцзао жэн чуцзай гунцзянь понань дэ гуаньцзянь цзедуань .(Перестройка государственных предприятий по-прежнему переживает большие трудности) Чжунго тоуцзы.2005,(8)

152. Ли Инбо. Ю шэнь-ху моши кань чжунго вэньлай гою цзычань гуанли тичжи дэ гайгэ сылу. (Прогноз перестройки системы управления государственным имуществом всвете Шанхайской и шэньчжэньской моделей). Шидай Цзиньлун.2006,(5)

153. н Снньсюн. Гою кунгу гунсы дэ мубяо мошн.(Целевая модель акционерных предприятий с контрольным пакетом акций у государства). Цзинцзи яньцзю цанькао.1999(В5)

154. Лун Яньлин. Хоугуцюань фэньчжи шидай дэ гоци гайгэ (Реформа государственных предприятиях в эпоху перераспределения акционерных прав) Шэньцзи юй лицай.2006,(1)

155. Лю На. Цзиньибу ваныпань гою цзычань гуаньли синь тичжи.(Дальнейшее усовершенствование системы управления государственным имуществом). Лилунь юекарь.2005(7)

156. Лю Чжунцяо.Чжунсифан гоюцие фачжань бицзяо.(Сравление развития китай и западные страны), Цзинцзи кэхюе чубаньшэ,1999

157. Лю Юнцзэ. Чэнь Яньли. Гою цзыбэнь юйсуань сянгуань вэньти таньцзю.(Вопросы, касающиеся реестра государственного капитала). Гою цзычань гуаныш.2005,(7)

158. Ма Цзяньтан.Чжунго гою цзие гайгэ дэ хуйгу юй чжаньван.(История и перспектив реформ государственного прдприятия)Шоуду цзинцзи маои дасюе чубаньшэ,20005.

159. Мяо Цзюньцзе. Гоцзы гайгэ цзай дочжун суцюся цяньсин.(Реформа государственного капитала под нажимом большого количества претензий) Ляован.2006,(2)

160. Сунь Вэй, Янь Шаолу. Гою цзыбэнь гуаньли гайгэ синь сылу (Новый взгляд на реформу управления государственным капиталом), Хэцзо цзинцзи юй кэцзи, 2004, (23).

161. Сунь Гуаньхун.Чжэнфу юй цие.(Правительство и предприятие)Чжунго фацзи чубаньшэ,2001

162. Сяо Хайцзин. Гою цзычань гуаньли моши гайгэ таньтао (Обсуждение модели управления государственным имуществом). Сюеси юй таньсо.2005,(6)

163. Сяо Цзянь. Шэньчжиныыи тяочжэн Шэньчжэньши гою цзычань гуаньли тичжи (Шэньчжэнь переделывает шэньчжэньскую модель системы управления государственным имуществом) Чаньцюань даокань.2005,(1)

164. Тай Гуанго. Сяньсин гоюцзычань гуаньли тичжи цуньцзай дэ вэньти цзи дуйцэ (Проблемы, существующие в настоящее время в системе управления государственным имуществом и пути их решения), Сюэси луньтань, 2004, (5).

165. Фань Ган. Гайбянь гою цзычань юньин дэ цзибэнь тичжи юй фанши (Изменить систему и методы использования государственного имущества). Чжэнцюань шичан чжоукань. 2002.

166. Фань Дицзюнь, Ли Синьдань. .Гою чаньцюань гайгэ дэ луцзин сюаньцзэ юй цзюньхэн яньцзю (Выбор пути реформирования права на государственное имущество, сопоставление разных точек зрения). Сяньдай гуаньли кэсюе.2006,(2)

167. Фу Юйпин. Ваныпань гою цзычань гуаньли тичжи чжи во цзянь.(Моя точка зрения на улучшение системы управления государственным имуществом). Лилунь юекань.2005(7)

168. Фэн Жуйцзюй. Гою цзыбэнь цзинъин юйсуань бяньчжи чжун дэ бои гуаньси чутань. (Подходы к составлению реестра государственного капитала). Цзинцзи цзинвэй.2005(3)

169. Фэн Чжэньчжун. Гою цзычань гуанли дэ мубяо тиси хэ шисянь туцзин.(Целевая модель системы управления государственным капиталом и ее реализация). Гою цзычань гуаньли.2005,(11)

170. Хао Чэнь. Кунчжи гою цзычань люши хо чжуаньи луцзин цюцзе.(Установить контроль над утечкой государственного капитала или принципиально изменить методы управления). Даньдай цзинцзи гуанли.2006,(3).

171. Хуан Цзюй. Чжаши туйцзинь гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ (Взяться за реформу системы управления государственным имуществом), Цзинцзи яньцзю цайкао, 2004, (39).

172. Хун Гунсян. Синь цзедуань гою цие гайгэ дэ фансянсин сюньцзэ.(Выбор напрявления реформы государственных предприятий на современном этапе) Цзинцзи лилунь юй цзинцзи гуаныш.2006,(2)

173. Цзи Цинхуа. Гуцюань фэньчжи гайгэ чутань. (Первоначальные подходы к распределению акционерных прав). Цзинцзи шицзяо(В).2005,(12)

174. Цзя Кан.Шуйфэй гайгэ яньцзю уньцзи.(Исследавание реформ налог)Цзинцзи кэхюе чубаньшэ,2000

175. Цзэн Цзяньпин. Гою кунгу гунси фачжаньчжун дэ цзигэ чжунъяо вэньти.(Главные вопросы развитии акционерных предприятий с государственным контрольным пакетом акций). Фачжань яньцзю.2005,(7)

176. Цзя Хэтин. Цзицзи чуансинь гою цзычань цзяньду гуаньли тичжи (Активно перестраивать систему контроля и управления государственным имуществом)6 Тэцюй цзинцзи, 2004, (3).

177. Чжан ЦзидунДуан Вэй. Мубяо даосян дэ гою цзыбэнь гуаньли тичжи цзи ци гайгэ цюйши.(Проект системы управления государственным капиталом и тенденции ее реформирования). Цзинцзи тичжи гайгэ.2005,(5)

178. Чжан Чжилянь, Фань Сюйда. Гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ дэ шэньцэн сыкао (Глубокие размышления по поводу теформы системы управления государственным имуществом). Чжунго гунъе цзинцзи, 2005, (1).

179. Чжан Чжилянь. Лунь гоюцзычань гуаньли тичжи гайгэ дэ ни цэнцы туйцзинь (Обратиться к тому, что противостоит реформированию системы управления государственным имуществом), Цзинцзи тичжи гайгэ, 2004, (5).

180. Чжан Чжоюань. Гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ дэ мубяо наньдянь хэ туцзин.(Трудности определения стратегии реформы системы управления государственным имуществом и пути их решения). Хунгуань цзинцзи яньцзю.2003(6)

181. Чжан Чжоюань. Ваныпань синь тичжи жэн сюй дали шэньхуа гою цие гайгэ (Ради усовершенствования новой системы необходимо продожать реформу государственных предприятий).Цзинцзи юй гуаньли яньцзю. 2005, (5).

182. Чжан Юн. Гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ чжун ин чжунши тичжи сетяо (При реформе системы управления государственным капиталом нужен сбалансированный подход). Сяньдай гуаньли кэсюе.2004(6)

183. Чжао Голян.Сяньдай цие чжиду лунь.(Система современных предприятий )Синань цайцзин дасюе чубаньш,1996

184. Чжао Кунь. Гоцзывэй дэ чжинэн динвэй юй гою цзьиань гуаньли тичжи гайгэ (Правомочия Комитета по управлению госимуществом и реформа системы управления государственным имуществом), Цайцзин луньцзунб 2004, (3).

185. Чжао Шугуан. Гоюцзычань гуаньли тичжи гайгэ дэ ситун сыкао (Системный подход к реформированию управления государственным имуществом). Шаньдун шэхуэй кэсюэ, 2004, (7).

186. Чжан Чжоюань. Ваныпань синь тичжи жэн сюй дали шэньхуа гою цие гайгэ (Ради усовершенствования новой системы необходимо продожать реформу государственных предприятий).Цзинцзи юй гуаньли яньцзю. 2005, (5).

187. Чжоу Гэфэй, Чжоу Ли. Цзяньцюань ваныпань цзяньгуань цзучжи тиси, цюаньмянь фусин чуцзыжэнь чжицзэ (Усовершенствовать систему контроля, установить систему ответственности инвестора). Гою цзьиань гуаньли, 2005, (6).

188. Чжоу Фэнци. Цзиньибу цзэнцян Шанхай гою цзинцзи чжудао цзинчжэнли.(Усилить конкурентоспособность шанхайской государственной экономики) Шанхай цзинцзи.2006,(81)

189. Чжоу Хэлин дэн. Гою цзьиань цзяньду цзичжи яньцзю (О системе контроля за государственным имуществом). Шанхай. 2001.

190. Чжоу Цзыцян дэн. Гою цзычань гуаньли (Управление государственным имуществом)ё Тяньцзинь. 2005.

191. Чжоу Шулянь. л21 шицзичу гою цие фачжань хэ гайгэбинцзе.(Реформа государственных предприятий в начале 21 века). Чжунго гуне цзинцзи.2005,(11)

192. Чжунхуа жэньминь гунхэго цайчжэнбутяофасы: Чжунхуа жэньминь гунхэго сяньсин йайчжэн фагуй хуэйбянь (Отдел документации Министерства финансов КНР: сборник действующих финансовых правовых актов). В 2-х томах. Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ. 2003.

193. Чжэн Хайхан, Сюй Вэй. Ваньшань вого гою кунгу гунсы чжиду. (Улучшение системы акционерных предприятий с государственным контрольным пакетом). Цзинцзи юй гуаньли яньйзю. 2005,(5)

194. Чэнь Цинтай. Гою цие гайгэ дэ сылу хэ гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ (Пути реформирования государственных предприятий и рформа системы управления государственным имуществом). Цзинцзи яньцзю цанькао. 2005, (50).

195. Шао Бинжэнь (чжубянь) Чуанцзянь гою цзычань гуаньли синь тичжи (Создать новую систему/ управления государственным имуществом. Под ред. Шао Бинжэня). Пекин. 2003.

196. Юй Хунбин. Гою цзычань люши дэ сяньчжуан цзи дуйцэ.(Сушествуюшее положение с утечкой государственного имущества и контрмеры). Шэхуй кэсюе луньтань.2005,(9)

197. ЮЙ Хэпин.\УТО и чжунго чанье чанцзу.^ТО и китайская промышленная переорганизация)Гуанжун люйю чубаньшэ,2000.

198. Ян Ли, Лунь Янюнь. Лунь шэньхуа гою цзычань гуаньли тичжи гайгэ.(Относительно реформы системы управления государственным имуществом)Чжунго тэсэ шэхуйчжуи яньцзю.2002(6)

199. Ян Яда, Сюй Хун. Шэншу цие гою цзычань гуаньли моши таньтао.(Исследование модели управления государственными предприятиями провинциального подчинения) Гайгэ.2005,(3)

Похожие диссертации

• Государственная собственность в переходной экономике
• Роль государственной собственности в развитии транзитарной экономики России
• Трансформация государственной собственности в экономике России
• Политэкономический аспект оценки хозяйственной деятельности первичного звена социалистической экономики
• Формирование системы управления государственной собственностью субъекта Российской Федерации в условиях переходной экономики