Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационный механизм развития бюджетного сектора социальной сферы региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ишмеева, Анастасия Сергеевна
Место защиты Уфа
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационный механизм развития бюджетного сектора социальной сферы региона"

На правах рукописи

ИШМЕЕВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА

(на примере Республики Башкортостан)

специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выпонена на кафедре регионального и муниципального управления Уфимской государственной академии экономики и сервиса, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент

Зайнашева Зарима Гафаровна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Каширин Валентин Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Амаев Марс Хасянович

Ведущая организация Всероссийская государственная налоговая

академия Министерства финансов РФ

Защита состоится л22 июня 2006 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В.Ломоносова, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд. ГО.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В.Ломоносова (2-й учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан л22 мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

Панкратова В.П.

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. В ходе рыночных преобразований в стране возникло множество острых социальных проблем, сковывающих имеющийся потенциал общественного развития. К ним в первую очередь относятся: ухудшение физического и духовного здоровья нации, снижение качества образования, наличие явной и скрытой безработицы, большие I- масштабы бедности, значительная дифференциация денежных доходов и потребления по группам населения и территориям, недостаточное бюджетное > финансирование государственных социальных услуг, неэффективное функционирование государственных структур в социальной сфере.

В последнее время наметися коренной поворот российского руководства к социальным проблемам и задачам. Особое значение при этом имеют озвученные в сентябре 2005 года Президентом РФ В.В.Путиным меры по развитию и поддержке здравоохранения, образования, науки, жилищного строительства, получившими наименование национальные проекты, на реализацию которых выделяются средства из федерального бюджета. Это обусловило формирование новых элементов в механизме управления развитием социальной сферы как на федеральном, так и на региональном уровнях. I Реформы в бюджетном секторе социальной сферы в регионах идут с

отличающимися масштабами, глубиной, скоростью, последствиями, связано с неэффективным функционированием организационного механизма управления развитием. В результате сохраняется бессистемность действий, слабая заинтересованность колективов работников социальной сферы в повышении качества услуг. Региональные органы управления сегодня нуждаются в методических рекомендациях по развитию социальной сферы, которые, в свою очередь, дожны иметь научное обоснование, как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Однако недостаточная изученность методологических основ

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА Г. -Пете1^вг

формирования организационного механизма бюджетного сектора социальной сферы и особенностей его воздействия на различные стороны деятельности сдерживают назревшее комплексное развитие. Актуальность данной научной проблемы для большинства российских регионов предопределила выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности научной проблемы. Социальная сфера является областью исследований, где пересекаются и переплетаются весьма разнообразные актуальные вопросы, изучающие общественное развитие и выясняющих природу и механизмы человеческой жизнедеятельности, источники роста, воспроизводственные процессы человеческого капитала, проблемы занятости и социально-трудовых отношений, культурно-нравственные аспекты, государственное регулирование и т.д. Правильное решение социальных задач требует синтеза достижений различных наук, эффективного использования опыта отечественной и зарубежной практики социально-экономического развития.

Значительный вклад в развитие науки о социальной сфере в нашей стране внесли известные отечественные ученые Г.А.Ахинов, М.В.Баглай, СДВалентей, Н.А.Вогин, КХЕ.Воков, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, В.И.Жуков, В.МЗуев, Г.П.Иванов, В.Н.Казаков, С.В.Калашников, Л.С.Мамут,

A.А.Пороховский, Б.В.Ракитский, Л.С.Ржаницина, Н.М.Римашевская, И.А.Рождественская, В.Д.Роик, П.В.Савченко, С.Н.Смирнов, С.В.Шишкин, Ф.И.Шарков и др. Их научные труды содержат плодотворные теоретические концепции и практические решения, но в основном имеющие отношение к общефедеральному уровню или отдельным отраслям социальной сферы.

На региональном уровне исследованию отдельных проблем социальной сферы посвящены научные работы А.Н.Дегтярева, З.Г.Зайнашевой,

B.А.Лазарева, В.Н.Лексина, Р.Г.Маннапова, Д.В.Михеева, А.С.Семенова, Н.З.Солодиловой, А.Н.Швецова и др. Однако в трудах указанных авторов специальное исследование функционирования и совершенствования

организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы региона не проводилось.

Сегодня по сути дела отсутствует методическая платформа научно обоснованного развития бюджетного сектора социальной сферы в регионах страны в новых условиях организационно-экономических отношений между федеральным, региональным и муниципальным уровнями управления социальной сферой, что требует соответствующих научно-практических проработок. Таким образом, проблема обоснования методических решений по приведению в действие организационного механизма управления развитием социальной сферы в регионах страны нуждается в дальнейших научных проработках.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и научно-методических рекомендаций по формированию, функционированию и совершенствованию организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы региона.

Указанная цель обусловила постановку и реализацию следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

уточнение теоретико-методологических основ формирования организационного механизма развития социальной сферы региона;

анализ современного состояния, тенденций, проблем и опыта развития основных отраслей социальной сферы региона (на примере Республики Башкортостан);

обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию организационных структур и форм управления социальным развитием в регионе;

разработка рекомендаций по целевому программированию развития социальной сферы и нормированию бюджетного обеспечения деятельности социальных отраслей в регионе.

Объект исследования Ч бюджетный сектор социальной сферы региона,

ее основные отрасли и виды деятельности.

Предмет исследования - совокупность организационных отношений, связей и тенденций, проявляющихся в процессах функционирования, управления и развития бюджетного сектора социальной сферы.

Теоретико-методологическую базу исследования составили теоретические концепции общественного развития, основные положения теории систем, научные трактаты по социальной политике, ключевые основы развития сферы услуг, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, материалы научно-практических конференций и периодической печати. Фундаментальной основой исследования послужил системный подход.

Основные инструменты исследования Ч системно-структурный и системно-функциональный методы анализа; причинно-следственный метод; факторный анализ; метод табличных группировок; метод аналогий; экспертный метод; метод организационно-управленческого моделирования.

Информационно-статистическая база исследования включает данные статистических органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, сведения и показатели, публикуемые в периодической печати, отчетные и прогнозные данные, а также фактологическую информацию по отраслям социальной сферы областей и республик Привожского и Уральского федеральных округов. В работе широко использовались законодательные и нормативные акты РФ и РБ по вопросам социально-экономического реформирования и развития.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании теоретико-методологических положений по формированию организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы региона и разработке научно-практических рекомендаций по его совершенствованию, направленных на повышение результативности функционирования социальной сферы, обеспечивающей рост качества жизни населения.

Основными составляющими научной новизны, разработанными лично автором и выносимыми на публичную защиту, являются следующие.

1. На основе обобщения организационных основ функционирования социальной сферы в регионе уточнено понятие социальная сфера региона, включающее совокупность видов деятельности, ресурсов, создающих условия, блага и услуги для жизнеобеспечения, повышение качества жизни и развития всех слоев регионального сообщества.

2. Обоснованы методологические основы формирования и функционирования организационного механизма дальнейшего развития социальной сферы региона на современном этапе, включающие: использование системного подхода к обеспечению развития; оптимизацию государственного регулирования; изменение менталитета и адаптацию населения к новым социальным условиям.

3. На основе выявления организационных тенденций и проблем разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма развития бюджетного сектора социальной сферы в Республике Башкортостан: а) рациональное построение региональной структуры управления отраслями социального блока, позволяющее устранить дублирование ряда функций; б) передача управления санаторно-курортным комплексом региона в состав Министерства здравоохранения РБ; в) создание в регионе единой системы социальной защиты населения путем объединения Министерства труда и социальной защиты РБ с имеющимися территориальными органами в городах и районах; г) межрегиональное сотрудничество; д) целевое программирование.

4. Разработаны рекомендации по формированию целевой программы комплексного развития социальной сферы региона. Сформулированы принципы и механизм формирования региональной целевой программы, определены ее задачи, приоритеты, разделы, мероприятия, инструменты воздействия, стимулирующие условия и критерии развития в рамках

системного подхода. Обоснован методический подход к разработке нормативов обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания в регионе и финансовых нормативов по видам учреждений социальной сферы.

Практическая значимость диссертации включает следующие аспекты: 1) ее основные научные положения создают обоснованную организационно-методическую базу для обеспечения стабильного развития социальной сферы региона; 2) организационно-экономические разработки и аналитические расчеты формируют основу для принятия региональными органами власти научно обоснованных управленческих решений по развитию отдельных отраслей и социальной сферы региона в целом; 3) полученные результаты могут представлять интерес для научно-исследовательских учреждений в целях дальнейших научных разработок; 4) результаты исследования можно использовать в учебном процессе экономических ВУЗов и учреждений повышения квалификации в сфере услуг и социального обслуживания. В целом результаты диссертации будут способствовать повышению качества жизни населения в регионах страны.

Результаты диссертационного исследования нашли применение в практической деятельности Министерства экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, администрации г. Уфы, Уфимской государственной академии экономики и сервиса, о чем имеются соответствующие справки о внедрении.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на конференции молодых ученых в г. Уфе (2004г.), Всероссийской научно-методической конференции Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития в г. Уфе (2004г.), региональной научно-практической конференции Экономическое развитие региона и информационная поддержка предпринимательства в г. Уфе (2004г.),

Всероссийской научно-практической Интернет-конференции Теория и практика программного развития регионов в г. Уфе (2004г.), 3-й Международной научно-практической конференции Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие в г. Пенза (2005г.), 4-й Международной научно-практической конференции Стабилизация экономического развития Российской Федерации в г. Пенза (2005г.), международной научно-практической конференции Россия и интернационализация высшего образования в г. Москве (2005г), 2-й Всероссийской научно-методической конференции Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития в г. Уфе (2005г.) и других.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 печатных работ (в том числе восемь в соавторстве) из них 1 монография (в соавторстве) и 1 брошюра - общим объемом 15 п.л. (лично авторских 8,9 п. л.).

Структура и объем диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список (146 источников), 12 приложений. Основной текст изложен на 145 страницах, содержит 5 рисунков и 23 таблицы.

Основные научные положения работы

1. Организационно-структурные основы функционирования социальной сферы в регионе

В научной литературе и на практике к социальной сфере относят отрасли здравоохранения, образования, культуры, фундаментальной науки, социального обеспечения и защиты населения, жилищно-коммунальный сектор, ряд подотраслей бытового обслуживания населения. К социальной сфере также причисляются такие виды деятельности как решение проблем занятости, миграции, трудовых отношений.

Современная роль социальной сферы в жизнедеятельности общества

определяется ее целью и функциями. Цель можно представить в трех аспектах: 1) рост человеческого капитала; 2) повышение качества жизни населения; 3) создание условий для активного воздействия на эффективность общественного производства.

Социальная сфера обладает рядом особенностей, которые следует здесь обозначить: территориальная рассредоточенность организаций и учреждений, многовариантность размещения объектов социальной сферы; преобладание интелектуального, творческого характера труда работников социальной сферы; недостаточность, а в ряде случаев невозможность механизации и автоматизации труда; многоканальное финансирование отраслей и услуг социальной сферы (федеральное, региональное, муниципальное, общественное, индивидуальное); смешанный характер формирования цен на услуги (бюджетное и рыночное ценообразование); активное государственное регулирование деятельности и развития социальной сферы; специфические результаты функционирования, выражающиеся в повышении человеческого капитала и разностороннем развитии общества.

В настоящее время к социальной сфере, исходя из потребностей жизнедеятельности населения, предъявляются три основополагающих требования: первое - территориальная доступность объектов (организаций, учреждений, предприятий); второе - высокое качество услуг социального характера; третье - создание условий комплексного обслуживания по конкретному отраслевому направлению деятельности, то есть предоставление определенного набора видов услуг.

Исходя из изучения сущностных основ функционирования социальной сферы, автор предлагает расширительное определение рассматриваемой категории. Под социальной сферой региона сегодня следует понимать сложную многоуровневую систему, включающую комплекс социальных отраслей, их инфраструктуру с множеством объектов, звеньев, организаций, а также совокупность видов деятельности, связей и отношений, создающих условия,

блага и услуги для жизнеобеспечения, воспроизводства, повышения качества жизни людей и развития всех слоев регионального сообщества.

Очевидно, что социальная сфера региона нуждается в соответствующем управлении (планировании, организации, координации, стимулировании, регулировании, контроле). На рис. 1 приведена разработанная автором принципиальная схема организационной структуры управления социальной сферой региона. Ее отличие от существующих аналогичных отображений заключается в наглядном представлении территориальных органов федеральных структур, участвующих в функционировании социальной сферы региона, а также их взаимосвязей с органами регионального и муниципального управления. Это позволяет рассматривать функционирование и развитие социальной сферы региона с позиции взаимодействия трех уровней власти: местной (муниципальной); региональной; федеральной.

В работе утверждается, что степень развития человеческого потенциала в регионе в доминирующей доле зависит от состояния и функционирования социальной сферы, а это в свою очередь в значительной мере обусловливается ее организационно-структурным построением, ресурсным обеспечением и взаимодействием государственных, муниципальных, общественных и частных структур, как на местном, так и на региональном уровнях.

2. Методологические основы формирования организационного механизма развития социальной сферы региона

Главной задачей системного подхода является формирование условий системно организованной социальной и экономической среды для эффективного осуществления и развития определенных видов деятельности в различных сферах общественного воспроизводства. В работе обосновывается,

организации, учреа

дения, предприятия местнс

го уровня

Рис. 1. Организационная структура социальной сферы региона

что системный подход является важнейшим в числе методологических основ современного развития социальной сферы региона.

Вторым методологическим условием дальнейшего развития социальной сферы региона является оптимальное государственное регулирование. В последнее время все большее значение придается социальным нормативам, способным играть роль конкретных инструментов госрегулирования. Рост их важности связан с необходимостью как упорядочения финансовых обязательств государства в социальной сфере, так и устранения произвола со стороны различных чиновников и лоббистов в распределении ресурсов федерального, регионального и местных бюджетов.

В реальных отечественных условиях одним из ключевых методологических положений развития социальной сферы следует признать необходимость изменения менталитета населения, перехода превалирующей идеологии патернализма к осознанию объективных требований и возможностей субсидиарноеЩ. Также среди актуальных направлений изменения менталитета россиян на передний план выдвигается проблема активизации социально-трудовой мобильности населения. Сегодня представляется неотложной задача повышения степени пространственной и квалификационной мобильности населения, что связано с соответствующей политикой федеральных и региональных властей - с одной стороны, и определенным преломлением менталитета и адаптацией людей с другой стороны.

На основе проведенных исследований в диссертации представлена авторская комбинация методологических основ развития социальной сферы региона (рис.2), включающая: 1) использование системного подхода к обеспечению развития; 2) оптимальное государственное регулирование; 3) изменение менталитета населения. Эти методологические основы взаимосвязаны между собой и взаимодопоняют друг друга. Каждая из них предполагает и включает в себя определенные системные составляющие, играющие соответствующие методические роли и функции.

Рис.2. Состав методологических основ развития социальной сферы

региона

Указанные фундаментальные основы составляют методологическую базу формирования и функционирования организационного механизма развития социальной сферы региона, представляющего собой совокупность организационно-структурных элементов и связей между ними, обеспечивающую необходимые воздействия на социальные процессы, ведущие к реализации намеченных задач и достижению поставленных целей.

В работе отмечается, что бюджетные расходы на здравоохранение, образование, науку, культуру являются инвестициями в человеческий капитал, ставший главным фактором современного общественного развития. Сегодня такое понимание появилось, о чем свидетельствуют новые государственные подходы к развитию отдельных отраслей социальной сферы, выражающиеся в разработке и реализации национальных проектов Здоровье, Образование, Доступное и комфортное жилье. В работе освещены основные положения этих проектов, ориентированных на повышение качества жизни населения.

Как известно, для эффективной координации выпонения национальных проектов при Президенте России в 2005 году создан Совет, а в Правительстве Российской Федерации специально введена допонительная дожность первого заместителя председателя с соответствующими функциями и пономочиями, образован новый департамент, а также разработаны планы - графики поэтапной реализации этих проектов и установлен контроль за их соблюдением.

В работе обозначено, что в начале 2006 года по многим субъектам РФ также составлены сетевые графики выпонения мероприятий по проектным направлениям, созданы и начали функционировать региональные (краевые, областные, республиканские) координационные советы по реализации национальных проектов.

Тем самым в стране формируется определенный организационный механизм координации, сопровождения и мониторинга приоритетных национальных проектов, контроля использования бюджетных средств, направляемых на их реализацию.

3. Совершенствование организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы региона

В диссертации приведен подробный анализ функционирования приоритетных отраслей социальной сферы региона: здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения.

Одним из основных направлений в совершенствовании медицинской помощи населению является перенос части объема медицинской помощи из дорогостоящего стационарного звена в амбулаторно-поликлиническое. В этом направлении проводится последовательная работа. Повышается эффективность использования коечного фонда, улучшается показатель работы круглосуточной койки. Общая коечная мощность республики в 2004 году составила 42,4 тыс. коек, обеспеченность населения больничными койками - 102,3 койки на 10 тыс. населения (в 2002 году - 43,7 тыс. коек и 107 коек соответственно).

Указанные мероприятия позволили снизить в 2004 году смертность населения, а также заболеваемость населения с 862 случаев на 1000 жителей в 2003 году до 797 в 2004 году.

В частности по здравоохранению выявлено, что децентрализация приводит к неэффективному использованию коечного фонда в маломощных больницах и перегрузке крупных многопрофильных больниц и специализированных центров. Зачастую на соседних территориях существуют учреждения выпоняющие однородные функции, что ведет к нерациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств. Соответственно усиливаются различия между территориями по объему и качеству оказываемой населению медицинской помощи (в 2 и более раза). Сегодня назрела потребность в перераспределении учреждений по оказанию медицинской помощи, управлению и финансированию по уровням: федеральный, региональный, муниципальный.

Автором установлено, что, несмотря на происходящие положительные сдвиги в организации здравоохранения Республики Башкортостан, все же уровень обеспеченности некоторыми видами ресурсов остается

недостаточными, о чем свидетельствуют статистические и расчетные показатели. В ходе анализа выявлены основные причины этого и определены необходимые меры по развитию материально-технической базы республиканского здравоохранения, переподготовке врачебного персонала, повышению уровня заработной платы и др., (в том числе и посредством реализации национального проекта). Создание в 2002 году республиканского управления курортами, обеспечивающего координацию деятельности всех организаций и учреждений в этой области и осуществление единой оздоровительной политики позволило стабильно расширять и укреплять материально-техническую базу системы, увеличивать количество поправивших здоровье и отдохнувших как из числа населения республики, так и из других регионов страны, в 2004 г. было обслужено 314,5 тыс. чел., в том числе в санаторно-курортных организациях - свыше 200 тыс. чел. В диссертации раскрыты актуальные сегодня тенденции и проблемы оптимизации в регионах сети образовательных учреждений, на основе чего определен ряд организационно-экономических мер по развитию профессионального образования. Также в работе рассмотрены некоторые организационные вопросы и направления дальнейшего развития сферы культуры.

Основные показатели развития приоритетных отраслей социальной сферы Республики Башкортостан представлены в таблицы 1.

Таблица 1

Показатели анализа социального развития республики Башкортостан.

Наименование 2001 2002 2003 2004

ВРП (с учетом уровня покупательской способности на душу населения) (тыс.руб.) 45,0 51,9 68,6 82,5

Численность обучающихся, всего (тыс. чел.) 938,7 931,7 901,1 870,2

Обеспеченность врачами всех специальностей (на 10 тыс. населения) 41,1 40,8 41,5 41,9

Обеспеченность лечебными амбулаторными учреждениями (посещений в смену на 10 тыс населения) 227,0 231,4 233,4 235,0

Число санаторно-курортных организаций, организаций отдыха и турбаз 157 159 175 188

1 Всего лечилось и отдыхало в санаторно-

1 курортных учреждениях (тыс. чел.) 240,8 267,3 271,7 314,5

В проведенном исследовании широко освещен опыт организации социального обслуживания населения в Республике Башкортостан, определены роль, координационные функции и влияние Министерства труда и социальной защиты населения РБ, а также отмечены сохраняющиеся сложности и нерешенные организационно-управленческие вопросы.

На основе детального анализа организации деятельности, основных тенденций, сложностей и проблем, а также практического опыта реформирования основных отраслей в Республике Башкортостан, диссертантом доказана необходимость совершенствования управления социальной сферой региона и разработаны рекомендации и предложения по практическому осуществлению этого.

В настоящее время управление социальной сферой в регионах приобрело различные организационные формы (министерства, комитеты, отраслевые управления, департаменты), которые имеют отличающиеся составы, структуры и уровни соподчиненности в иерархии региональных органов власти. Как правило, в системе органов регионального управления один из заместителей губернатора (или председателя правительства) наделяется функциями и пономочиями регулирования деятельности отраслей социальной сферы и их развития. Наряду с указанным традиционным построением управления социальной сферой региона, существуют и другие, оригинальные организационные формы. Так, например, в Республике Башкортостан действует подход, при котором из 5 заместителей премьер - министра правительства два занимаются социальными вопросами: один из них в этом ранге одновременно является министром труда и социальной защиты населения РБ, другой - совмещает этот пост с дожностью министра культуры и национальной политики РБ. На рис.3 показано организационное построение системы управления социальной сферой в РБ.

Данный опыт организационного конструирования, оформления и

функционирования может быть с успехом использован по многим крупным регионам страны. Особую ценность это может представлять в условиях необходимого дальнейшего совершенствования управления социальным развитием в связи с обновлением системы местного самоуправления.

В работе установлено, что, несмотря на значительные успехи в оздоровлении населения РБ, что явилось следствием централизованного управления развитием санаторно-курортного комплекса, все же в последнее время назрела необходимость дальнейшего совершенствования этой деятельности. На основе анализа организационного построения системы здравоохранения РБ и изучения задач, направлений и мер, предусмотренных национальным проектом Здоровье, соискатель считает целесообразным на данном этапе развития ввести республиканское управление курортами, санаториями и домами отдыха в состав и подчинение министерства здравоохранения республики. Это позволит обеспечить более тесные взаимосвязи и координацию деятельности по оздоровлению жителей региона. Обоснования по данному предложению представлены диссертантом в правительство Республики Башкортостан.

Соискателем разработаны предложения по совершенствованию организационной структуры Министерства труда и социальной защиты населения РБ, основное из которых сводится к следующему. В условиях обновленного законодательства в целях реализации государственных пономочий в сфере социальной защиты населения представляется целесообразным образование в республике единой системы органов социальной защиты населения, состоящей из аппарата Министерства труда и социальной защиты населения РБ и его территориальных органов на правах юридических лиц в административно-территориальных единицах республики. Такие территориальные органы предлагается создать на базе действующих в настоящее время управлений (отделов) социальной защиты населения администраций районов и городов республики с передачей им ряда функций, в том числе отдельных государственных пономочий Республики Башкортостан.

Правительство РБ

Премьер-министр

заместители премьер-министра

Заместитель премьер-министра -министр труда и соц. защиты населения

Министерство здравоохранения

Фонд обязательного мед страхования

Управление санаториями, курортами и домами отдыха

Министерство 1руда

и социальной защиты населения

Отдел социального развития, здравоохра-ения, труда и занятости населения Аппарата Правительства РБ

Территориальные службы фед структур

Региональное отделение Фонда соц страхования РФ по Республике Башкортостан

Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ

Управление фед гос. службы занятости населения по РБ

Гос. инспекция труда в РБ

Территориальный орган фед службы по надзору в сфере здравоохранения и сои развития по РБ

Террит управление фед службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ

Фед гос учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ

Заместитель премьер-министра - министр культуры и нац. политики

Министерство культуры и национальной политики

Отдел по гуманитарным вопросам и делам национальностей Аппарата Правительства РБ

Министерство образования

Министерство по

физической культуре, спорту и туризму

Государственный комитет по молодежной политике РБ

Управление по делам архивов при Правительстве РБ

Управление по делам печати, издательства к полиграфии при Правительстве РБ

Совет по делам религий при Правительстве РБ

Гос унитарное предприятие - телерадиовещате 1ьная компания Башкортостан

Академия наук Республики Башкортостан

Рнс.3. Организационная система государственного управления социальной сферой в Республике Башкортостан (по состоянию на 01.01.2006г.)

При обосновании рекомендаций и предложений соискателем подчеркивается, что в вопросах оптимизации руководства отраслями и организациями бюджетного сектора социальной сферы сегодня необходимо руководствоваться принципом перехода от управления затратами к управлению результатами, то есть, всемерной нацеленности бюджетных ресурсов на рост эффективности функционирования учреждений и повышение качества жизни населения.

4. Целевое программирование комплексного развития бюджетного сектора социальной сферы региона

Проведенный в рамках диссертационного исследования анализ показал, что задержка решений многих задач социальных реформ сегодня связана с узковедомственным планированием и программированием требуемых действий. В регионах зачастую разрабатываются и претворяются в жизнь программы развития отдельных отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, социальной зашиты населения). Они, безусловно, дают положительные результаты, однако их эффективность была бы гораздо выше при системной, взаимоувязанной реализации с четко выраженной целевой ориентацией. Поэтому в регионах необходимо формировать целевые программы комплексного развития социальной сферы, включающие все отрасли и направления социального развития.

Региональная целевая программа рассматривается как взаимоувязанный по содержанию, срокам выпонения, ресурсам и испонителям комплекс мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленных на решение приоритетных проблем в развитии региона. Такая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем.

Автором разработаны научно-методические рекомендации по разработке государственной целевой программы, ориентированной на формирование и

обеспечение комплексного динамичного развития социальной сферы в регионе, для разработки такой программы важно определить систему организационных действий, включающую этапность, совместимость, взаимосвязи, содержание и порядок выпонения планируемой работы.

В региональной целевой программе развития социальной сферы необходимо выделить основные направления совершенствования, улучшения (реформирования, обновления, оздоровления) существующей системы. Актуальными направлениями развития социальной сферы в регионе сегодня почти повсеместно надо признать следующие: решение жилищной проблемы; формирование оптимальной сети организаций, предприятий и учреждений социальной сферы, причем с учетом развития различных форм собственности; упорядочение территориального размещения объектов социальной инфраструктуры с точки зрения пешеходной доступности; ремонт, восстановление, реконструкцию обветшалых социальных объектов; повышение уровня управления организациями и их структурными подразделениями; создание новых организационно-хозяйственных форм управления в отдельных отраслях социальной сферы; повышение качества предоставляемых услуг и культуры обслуживания населения; развитие деловой активности; создание эффективной системы социальной защиты нуждающихся слоев населения.

Важными составляющими целевой программы дожны стать региональные модули общероссийских национальных проектов.

В диссертации заостряется внимание на том, что основным недостатком разработки и эффективной реализации социальных программ в регионах в настоящее время является слабое участие бизнеса, предпринимательских кругов, спонсоров и меценатов. В связи с этим, требуется значительно большая консолидация ресурсов, средств и усилий различных категорий региональных сообществ при решении актуальных социальных проблем и задач.

Управление процессами развития социальной сферы посредством целевых программ дает реальную возможность эффективного воздействия на изменение социально-экономических условий жизнедеятельности населения.

Общими показателями улучшения функционирования социальной сферы могут служить следующие: увеличение объемов реализации различного рода социальных услуг, как в стоимостном, так и в натуральном выражении; повышение качества предоставляемых услуг, расширение перечня форм обслуживания и ассортимента услуг; территориальная доступность организаций, предприятий, учреждений социальной сферы и их подразделений; стабилизация цен на основные платные услуги и их приемлемость для основной массы населения; системная социальная поддержка и надежная социальная защита конкретных нуждающихся категорий населения; снижение числа жалоб на деятельность организаций социальной сферы; положительные изменения в ценностных ориентациях и установках людей, жизненных стратегиях населения.

В работе приведены показатели обеспеченности учреждениями (местами) по городам и районам и в целом по республике по основным социальным отраслям, в частности: по обеспеченности больничными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями; образовательными учреждениями; общей площадью зданий общеобразовательных учреждений; библиотеками; отделениями социальной помощи на дому. Расчеты, выпоненные автором, позволили определить, что фактическая обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в целом по республике достаточно высокая, превышает нормативную, однако крайне неравномерная и по многим территориям ниже нормативной. Вместе с тем, выявлено, что обеспеченность больничными учреждениями по республике недостаточная, поскольку отличается от нормативной почти на 25%. Одновременно заметна значительная дифференциация обеспеченности в территориальной разрезе. Причем высокая обеспеченность больничными и лечебно-поликлиническими учреждениями сложилась в столице республики - г. Уфе.

Проведенные расчеты по обеспеченности общеобразовательными учреждениями и общей площадью зданий общеобразовательных учреждений позволили автору сделать вывод о более - менее благополучном их наличии

как в целом по республике, так и по большинству городов и районов. Если учесть, что на протяжении последних 7 лет ежегодно вводится в действие 26-30 новых и реконструированных общеобразовательных школ, то можно утверждать, что в ближайшее время этот вопрос будет снят с повестки дня.

Примечательно, что обеспеченность библиотеками в Башкортостане одна из самых высоких в России. Их сегодня насчитывается 1842, тогда как по нормативу дожно быть 1202, т.е. превышение составляет 640 единиц (это -более 50%).

Расчетные данные, свидетельствуют о незначительном отклонении фактического наличия отделений социальной помощи на дому от норматива, причем практически по всем городам, что положительно характеризует уровень организации работы в этой сфере. В то же время расчеты показывают, что в некоторых сельских районах, необходимо развитие сети социального обслуживания на дому.

При определении механизмов применения социальных нормативов очевидно необходима оценка их ресурсного покрытия и прежде всего, финансовых средств. В связи с этим, автором предлагается рассчитывать и использовать финансовые нормативы, служащие основой для определения потребности в бюджетных средствах. Названные нормативы, разработанные на основе учета и калькулирования всех видов затрат с применением индексов-дефляторов, используются в практической деятельности по бюджетированию отраслей социальной сферы.

Вышеуказанные методические обоснования и расчеты приняты к использованию правительством РБ при разработке республиканского бюджета на среднесрочную перспективу. В табл.2 приведены прогнозные показатели расходов бюджета и внебюджетных фондов, на социальную сферу, рассчитанные в соответствии с бюджетной классификацией на период 20062008 годы. Показатели данной таблицы отражают заметный прирост бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов, направляемых на функционирование и развитие социальной сферы в среднесрочной перспективе

по всем отраслевым направлениям деятельности.

Увеличение государственного финансирования бесспорно окажет положительное влияние на функционирование бюджетного сектора социальной сферы и, тем самым, на качество жизни населения Республики Башкортостан, но разумеется при условии эффективного расходования выделяемых средств в рамках системного управления.

Таким образом, совершенствование организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы в регионе включает следующие направления: рациональное построение отраслевого и межотраслевого управления видами деятельности, ресурсами, проектами; целевое программирование; социальное и финансовое нормирование;

Таблица 2

Прогнозные показатели расходов бюджета и внебюджетных фондов по социальной _сфере Республики Башкортостан до 2008 года____

Направления расходов 2005 оценка Прогноз

2006 2007 2008

I вариант II вариант

Расходы на образование 12855,6 16853,7 16868,9 18441,5 19979,0

Расходы на культуру, искусство, средства массовой информации 1842,8 2354,8 2353,0 2564,6 2771,5

Расходы на здравоохранение и спорт 7549,5 9555,1 10194,7 11176,9 12127,1

Расходы на социальное обслуживание 4291,2 5117,0 6084,8 5737,5 6240,9

Расходы на ЖКХ 2127,7 1224,2 1215,4 1297,7 1376,0

Расходы на охрану окружающей среды 183,5 218,4 218,5 229,1 239,5

Расходы государственных внебюджетных фондов в том числе пенсионное обеспечение социальное страхование медицинское страхование 39014,0 29644,0 3332,8 6037,2 46481,8 35394,0 3895,6 7192,2 45848,6 35394,0 3944,3 6510,3 52583,1 41126,0 4561,2 6895,9 59374,1 46743,0 5201.5 7429.6

оптимальное перераспределение бюджетных пономочий и ресурсов между региональным и муниципальным уровнями; содействие развитию негосударственного сектора; укрепление социального партнерства; повышение роли и самоответственности населения. Именно системное совершенствование организационного механизма способно обеспечить динамичное развитие социальной сферы региона и повышение качества жизни его жителей.

Основные положения диссертации отражены в следующих научных публикациях:

1. Богданова A.C. Пути улучшения инвестиционного климата республики Башкортостан / Е. В. Шамраева // Конференция молодых ученых УГИС. - Уфа, 2004. 0,2 п.л. (авт. объем - 0,13 п.л.)

2. Богданова A.C. Уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг, как показатель социально-экономического развития региона // Конференция молодых ученых УГИС. - Уфа, 2004. 0,2 п.л. (авт. объем - 0,13 п.л.)

3. Богданова АС Роль производственной практики в подготовке специалистов в области муниципального управления / Т.Е. Казакова, P.A. Габбасов // Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития: Сборник научных трудов всероссийской научно-методической конференции (26-27 февраля 2004 года). - Уфа: Изд-во ООО ДизайнПолиграфСервис, 2004. 0,2 п.л. (авт. объем -0,13 пл.)

4. Богданова A.C. Роль ЖКХ в социально-экономическом развитии региона / З.Г. Зайнашева // Экономическое развитие региона и информационная поддержка предпринимательства: Материалы региональной научно-практической конференции (7 октября 2004 года). - Уфа, УГИС, 2004. 0,2 п.л. (авт. объем - 0,15 п.л)

5. Богданова А.С Республиканская программа государственной поддержки молодых семей и ее значение в развитии региона / Т.Е. Казакова // Теория и практика программного развития регионов- Материалы всероссийской научно-практической Интернет-конференции. - Уфа, 2004. 0,2 п.л. (авт. объем - 0,15 п.л.)

6. Ишмеева А С Повышение мобильности населения - важный фактор социально-экономического развития страны // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (август 2005): Материалы 3 Международной научно-практической конференции. -Пенза, 2005. 0,2 пл.

7 Ишмеева A.C. К вопросу о повышении качества трудовых ресурсов и конкурентоспособности населения на рынке труда // Стабилизация экономического развития российской федерации' Материалы 4 Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2005. 0,2 п.л.

8. Ишмеева A.C. Организационно-экономические аспекты развития образования в регионе / З.Г. Зайнашева // Россия и интернационализация высшего образования: материалы международной научно-практической конференции. - Москва, 2005. 0,2 п.л. (авт. объем - 0,15 п.л.)

9. Ишмеева A.C. Роль государства в повышении уровня образования в регионе / A.C. Ишмеева // Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития: Материалы 2 Всероссийской научно-методической конференция. Ч Уфа, 2005. 0,2 п.л.

10. Ишмеева АС. Реформирование ЖКХ, как составная часть общеэкономических преобразований экономики // Конкурентоспособность регионов: факторы и стратегии развития-Материалы всероссийской конференции -Уфа, 2006 0,2 пл.

11. Ишмеева A.C. Научные основы формирования организационно-экономических условий развития социальной сферы в регионе.Ч Уфа, 2005. 3 п.л.

12. Ишмеева A.C. Организационно-экономические основы развития социальной сферы региона (на примере Республики Башкортостан) / З.Г.Зайнашева. Ч Уфа, 2005. 8 п.л. (авт. объем - 4 п.л.)

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 19.05.2006 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печ.л. 1,5 Тираж 70 экз. Заказ 374. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

-392>7

139 87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ишмеева, Анастасия Сергеевна

Введение

Глава первая. Научные основы формирования организационного меха низма развития бюджетного сектора социальной сферы региона

1 1.1. Организационная структура социальной сферы региона

1.2. Методологические основы развития социальной сферы региона

1.3. Современный механизм управления развитием бюджетного сектора социальной сферы региона

Глава вторая. Анализ функционирования приоритетных отраслей социальной сферы региона

2.1. Организация деятельности и реформирования в региональной системе Щ здравоохранения

2.2. Основные тенденции и проблемы в образовательной сфере региона

2.3. Региональный опыт социального обслуживания населения

Глава третья. Направления развития организационного механизма бюджетного сектора социальной сферы региона

3.1. Совершенствование организационных форм управления социальным развитием в регионе

3.2. Целевое программирование развития социальной сферы региона 101 # 3.3. Нормирование бюджетного обеспечения социальных отраслей в регионе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационный механизм развития бюджетного сектора социальной сферы региона"

Актуальность темы исследования. В ходе рыночных преобразований в стране возникло множество острых социальных проблем, сковывающих имеющийся потенциал общественного развития. К ним в первую очередь относятся: ухудшение физического и духовного здоровья нации, снижение качества образования, наличие явной и скрытой безработицы, большие масштабы бедности, значительная дифференциация денежных доходов и потребления по группам населения и территориям, недостаточное бюджетное финансирование государственных социальных услуг, неэффективное функционирование государственных структур в социальной сфере.

В последнее время наметися коренной поворот российского руководства к социальным проблемам и задачам. Особое значение при этом имеют озвученные в сентябре 2005 года Президентом РФ В.В.Путиным меры по развитию и поддержке здравоохранения, образования, науки, жилищного строительства, получившими наименование национальные проекты, на реализацию которых выделяются средства из федерального бюджета. Это обусловило формирование новых элементов в механизме управления развитием социальной сферы как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Реформы в бюджетном секторе социальной сферы в регионах идут с отличающимися масштабами, глубиной, скоростью, последствиями, связано с неэффективным функционированием организационного механизма управления развитием. В результате сохраняется бессистемность действий, слабая заинтересованность колективов работников социальной сферы в повышении качества услуг. Региональные органы управления сегодня нуждаются в методических рекомендациях по развитию социальной сферы, которые, в свою очередь, дожны иметь научное обоснование, как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Однако недостаточная изученность методологических основ формирования организационного механизма бюджетного сектора социальной сферы и особенностей его воздействия на различные стороны деятельности сдерживают назревшее комплексное развитие. Актуальность данной научной проблемы для большинства российских регионов предопределила выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности научной проблемы. Социальная сфера является областью исследований, где пересекаются и переплетаются весьма разнообразные актуальные вопросы многих естественных наук, изучающих общественное развитие и выясняющих природу и механизмы человеческой жизнедеятельности, источники роста, воспроизводственные процессы человеческого капитала, проблемы занятости и социально-трудовых отношений, культурно-нравственные аспекты, государственное регулирование и т.д. Правильное решение социальных задач требует синтеза достижений различных наук, эффективного использования опыта отечественной и зарубежной практики социально-экономического развития.

Значительный вклад в развитие науки о социальной сфере в нашей стране внесли известные отечественные ученые Г.А.Ахинов, М.В.Баглай, С.Д.Валентей, Н.А.Вогин, Ю.Е.Воков, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов,

B.И.Жуков, В.М.Зуев, Г.П.Иванов, В.Н.Казаков, С.В.Калашников, Л.С.Мамут, А.А.Пороховский, Б.В.Ракитский, Л.С.Ржаницина, Н.М.Римашевская, И.А.Рождественская, В.Д.Роик, П.И.Савченко,

C.Н.Смирнов, С.И.Шишкин, Ф.И.Шарков и др. Их научные труды содержат плодотворные теоретические концепции и практические решения, но в основном имеющие отношение к общефедеральному уровню или отдельным отраслям социальной сферы.

На региональном уровне исследованию отдельных проблем социальной сферы посвящены научные работы А.Н.Дегтярева, З.Г.Зайнашевой, В.А.Лазарева, В.Н.Лексина, Р.Г.Маннапова, Д.В.Михеева, А.С.Семенова, Н.З.Солодиловой, А.Н.Швецова и др. Однако в трудах указанных авторов специальное исследование функционирования и совершенствования организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы региона не проводилось.

Сегодня по сути дела отсутствует методическая платформа научно обоснованного развития бюджетного сектора социальной сферы в регионах страны в новых условиях организационно-экономических отношений между федеральным, региональным и муниципальным уровнями управления социальной сферой, что требует соответствующих научно-практических проработок. Таким образом, проблема обоснования методических решений по приведению в действие организационного механизма управления развитием социальной сферы в регионах страны нуждается в дальнейших научных проработках.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и научно-методических рекомендаций по формированию, функционированию и совершенствованию организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы региона.

Указанная цель обусловила постановку и реализацию следующих взаимосвязанных исследовательских задач: уточнение теоретико-методических основ формирования организационного механизма развития социальной сферы региона; анализ современного состояния, тенденций, проблем и опыта развития основных отраслей социальной сферы региона (на примере Республики Башкортостан); обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию организационных структур и форм управления социальным развитием в регионе; разработка рекомендаций по целевому программированию развития социальной сферы и нормированию бюджетного обеспечения деятельности социальных отраслей в регионе.

Объектом исследования является бюджетный сектор социальной сферы региона, ее основные отрасли и виды деятельности.

Предмет исследования - совокупность организационных отношений, связей и тенденций, проявляющихся в процессах функционирования, управления и развития бюджетного сектора социальной сферы.

Теоретико-методологическую базу исследования составили теоретические концепции общественного развития, основные положения теории систем, научные трактаты по социальной политике, ключевые основы развития сферы услуг, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, материалы научно-практических конференций и периодической печати. Фундаментальной основой исследования послужил системный подход.

Основные инструменты исследования - системно-структурный и системно-функциональный методы анализа; причинно-следственный метод; факторный анализ; метод табличных группировок; метод аналогий; экспертный метод; метод организационно-управленческого моделирования.

Информационно-статистическая база исследования включает данные статистических органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, сведения и показатели, публикуемые в периодической печати, отчетные и прогнозные данные, а также фактологическую информацию по отраслям социальной сферы областей и республик Привожского и Уральского федеральных округов. В работе широко использовались законодательные и нормативные акты РФ и РБ по вопросам социально-экономического реформирования и развития.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании теоретико-методологических положений по формированию организационного механизма развития бюджетного сектора социальной сферы региона и разработке научно-практических рекомендаций по его совершенствованию, направленных на повышение результативности функционирования социальной сферы, обеспечивающей рост качества жизни населения.

Основными составляющими научной новизны, разработанными лично автором и выносимыми на публичную защиту, являются следующие.

1. На основе обобщения организационных основ функционирования социальной сферы в регионе уточнено понятие социальная сфера региона, включающая совокупность видов деятельности, ресурсов, создающих условия, блага и услуги для жизнеобеспечения, качества жизни и развития всех слоев регионального сообщества.

2. Обоснованы методологические основы формирования и функционирования организационного механизма дальнейшего развития социальной сферы региона на современном этапе, включающие: использование системного подхода к обеспечению развития; оптимизацию государственного регулирования; изменение менталитета и адаптацию населения к новым социальным условиям.

3. На основе выявления организационных тенденций и проблем разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма развития бюджетного сектора социальной сферы в Республике Башкортостан: а) по рациональному построению региональной структуры управления отраслями социального блока, позволяющему устранить дублирование ряда функций; б) передаче управления санаторно-курортным комплексом региона в состав Министерства здравоохранения РБ; в) созданию в регионе единой системы социальной защиты населения путем объединения Министерства труда и социальной защиты РБ с имеющимися территориальными органами в городах и районах; г) межрегиональное сотрудничество; д) целевое программирование.

4. Разработаны рекомендации по формированию целевой программы Щ комплексного развития социальной сферы региона. Сформулированы принципы и механизм формирования региональной целевой программы, определены ее задачи, ориентиры, разделы, мероприятия, инструменты воздействия, стимулирующие условия и критерии развития в рамках системного подхода. Обоснован методический подход к разработке нормативов обеспеченности объектами здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания в регионе и финансовых нормативов по видам учреждений социальной сферы.

Практическая значимость диссертации состоит в следующих аспектах: 1) ее основные научные положения создают обоснованную организационно-методическую базу для обеспечения стабильного развития социальной сферы региона; 2) организационно-экономические разработки и аналитические расчеты формируют основу для принятия региональными органами власти научно обоснованных управленческих решений по развитию отдельных видов социальной деятельности и социальной сферы региона в целом; 3) полученные результаты могут представлять интерес для научно-исследовательских учреждений в целях дальнейших научных поисков; 4) научно-методические обоснования и научно-практические t рекомендации диссертации можно использовать в учебных процессах ВУЗов и учреждений повышения квалификации в сфере услуг и социального обслуживания. В целом результаты диссертации будут способствовать повышению качества жизни населения в регионах страны.

Результаты диссертационного исследования нашли применение в практической деятельности Министерства экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, администрации г. Уфы, Уфимской государственной академии экономики и сервиса, о чем имеются соответствующие справки об использовании.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на конференции молодых ученых в г. Уфе (2004г.), Всероссийской научно-методической конференции Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития в г. Уфе (2004г.), региональной научно-практической конференции Экономическое развитие региона и информационная поддержка предпринимательства в г. Уфе (2004г.), Всероссийской научно-практической Интернет-конференции Теория и практика программного развития регионов в г. Уфе (2004г.), 3-й Международной научно-практической конференции Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие в г. Пенза (2005г.), 4-й Международной научно-практической конференции Стабилизация экономического развития Российской Федерации в г. Пенза (2005г.), международной научно-практической конференции Россия и интернационализация высшего образования в г. Москве (2005г), 2-й Всероссийской научно-методической конференции Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития в г. Уфе (2005г.) и других.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 печатных работ (в том числе восемь в соавторстве) из них 1 монография (в соавторстве) и 1 брошюра - общим объемом 15 п.л. (лично авторских 8,9 п. л.). Структура и объем диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список (146 источников), 12 приложений. Основной текст изложен на 145 страницах, содержит 5 рисунков и 23 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ишмеева, Анастасия Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие обобщения и выводы.

1. Внимание государства к социальной сфере в России пока остается несоответствующим ее роли, значения, весомости. Недооценка значения человеческого капитала, неадекватное отношение к услугам социального характера, необоснованно низкий уровень бюджетного финансирования отраслей социального сектора - представляют собой специфическое национальное явление, которое сегодня является наиболее главным противоречием, рецидивом и тормозом дальнейшего общественного развития нашей страны.

2. Конечная цель социально-экономического развития - повышение качества жизни населения зависит от множества факторов, среди которых, наряду с высокой занятостью, чрезвычайно важную роль играет расширяющийся человеческий выбор в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищных условий, поноценный доступ к качественным социальным услугам, обеспечение объективных условий для повышения вертикальной и горизонтальной мобильности населения, способствующих росту уровня трудовых доходов и самореализации граждан. Решению этих актуальных задач будет способствовать реализация национальных проектов, однако для этого потребуется эффективное управление, сопровождение и мониторинг их осуществления в регионах.

3. В современных условиях глобализации Россия при осуществлении реформационных процессов в социальной сфере и ее развитии неизбежно дожна учитывать богатый зарубежный опыт и основные тенденции, присущие функционированию этой системы в мировом сообществе. Одновременно неоспоримо важным является учет российской специфики, особенностей национального менталитета народа, состояния и уровня развития социальной инфраструктуры, внутрифедеральных отношений, возможностей разных уровней бюджетной системы, потенциала негосударственных форм и структур в этой области жизнедеятельности.

4. В контексте изучения социальной сферы определено понятие социальная инфраструктура региона. По авторскому видению, социальная инфраструктура региона представляет собой сложную разветвленную сеть объектов, организаций и учреждений, обеспечивающих выпонение социальной сферы своих функций, реализацию своего предназначения.

5. По авторскому определению, социальная сфера региона является более широкой и содержательной категорией, под которой следует понимать сложную многоуровневую многогранную систему, включающую собственно социальную инфраструктуру с множеством объектов, звеньев, элементов, а также совокупность видов деятельности, ресурсов, связей и отношений, обеспечивающих повышение качества человеческого капитала, развитие воспроизводственных процессов, жизнедеятельность регионального сообщества.

6. На основе проведенных исследований автором обоснована модифицированная совокупность методологических основ формирования организационного механизма развития социальной сферы региона в современных условиях: 1) использование системного подхода к обеспечению развития; 2) оптимальное государственное регулирование; 3) изменение менталитета и адаптация населения; - каждый из которых включает в себя определенные методические составляющие, выпоняющие роль инструментальных средств. Данные методологические положения могут составить научную основу формирующегося фундаментального подхода к динамичному прогрессу социальной сферы в регионах страны.

7. Авторский анализ состояния и функционирования приоритетных отраслей социальной сферы в ряде регионов показывает, что в существующих условиях недостаточного финансового обеспечения их деятельности, а также бессистемного управления невозможно преодолеть деградацию и эффективное решение накопившихся проблем в социальной сфере. На нынешнем этапе развития требуется внедрение системного программного и нормативного подходов к планированию, финансированию и управлению отраслями бюджетного сектора социальной сферы - в соответствии с реальными потребностями населения регионов.

8. Разработанные автором научно-методические рекомендации и практические предложения по совершенствованию организационных структур и форм управления позволят повысить результативность деятельности как отдельных отраслей, так и всей социальной сферы региона в целом.

9. Авторские исследования позволили определить, что эффективными средствами развития организационного механизма бюджетного сектора социальной сферы региона в современных условиях являются: а) совершенствования организационных форм и структур организациями, учреждениями, отраслями, проектами, программами, которые направлены на переход в социальной сфере от управления затратами к управлению результатами; б) целевые программы; в) нормативное финансирование.

10. Обоснованный в диссертации современный организационный механизм развития бюджетного сектора социальной сферы способен обеспечить динамичный прогресс социальных процессов и, тем самым, способствовать повышению качества жизни населения региона.

Изложенные в диссертации научные положения, рекомендации, предложения, результаты, выводы получили практическое подтверждение опытом функционирования социальной сферы в Республике Башкортостан.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ишмеева, Анастасия Сергеевна, Уфа

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. Издание Верховного Совета РФ. - М.: Известия, 1993. - 127 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. полный текст (часть первая и часть вторая). М.: Изд-во Акалис, 1996. - 448 с.

3. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный Закон от 20 июня 1995, № 88-ФЗ // Экономика и жизнь, 1995, №№ 25,26.

4. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ. Федеральный Закон от 20 июня 1995 г. №115-ФЗ //Российская газета, 1995 г. 26 июля.

5. О естественных монополиях. Федеральный Закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // Российская газета, 1995, 24 августа (Документы), С. 2-5.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995, № 154-ФЗ //Российская газета, 1995,1 сентября.

7. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12 января 1996, № 7-ФЗ //Российская газета, 24 января 1996 г.

8. О товариществах собственников жилья. Федеральный Закон от 15 июня 1996 г., № 72-ФЗ //Российская газета, 26 июня 1996 г.

9. О несостоятельности (банкротстве). Федеральный Закон от 8 января 1998 г., № 6-ФЗ //Российская газета, 1998, 15-17 января.

10. О техническом регулировании. Федеральный Закон от 27.12.2002 г., № 184-ФЗ //Российская газета, 2002 г., 31 декабря, С. 4-5.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон от 6 октября 2003 г., № 131-Ф3 //Российская газета, 2003, 13-14 октября.

12. Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон от 29.12.2004 г., № 188-ФЗ //Российская газета, 12 января 2005 г.

13. Абакин Л.И. Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методологи-ческие размышления) //Экономист. 2003, № 7, С. 3-9.

14. Авдеева Л., Батчиков С. Роковые гены (о правительственных Приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации // Российский экономический журнал, 2005, №1, с.62-74.

15. Але М. Экономика как наука. М.: Наука для общества. РГТТУ, 1995. -197 с.

16. Артоболевский С. С. Региональная политика России: обзор современного положения //Регион: экономика и социология. Ч Новосибирск: ИЭ и ОПП, 1999, № 3, С. 21-37.

17. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях М.: ЦЭМИ РАН, 2000-149 с.

18. Ахинов Г.А. Социальные аспекты регулирования экономики. М.: Экономический факультет МГУ, ТЭИС, 2002. 137 с.

19. Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. Курс лекций. Экономический факультет МГУ, ТЭИС, 2003. 148 с.

20. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1996. -241 с.

21. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: Изд-во РАУ, 1993. 170 с.

22. Батчиков С., Авдеева JI. Реформа образования: разрушительный потенциал "егэизации" //Российский экономический журнал, 2004, №8.

23. Белоусов А.Р. Российская экономика в среднесрочной перспективе: сценарии развития //Проблемы прогнозирования, 2004 г., № 4, С. 3-28.

24. Блауг М. Методология экономической науки. М., 2004. - 352 с.

25. Бобков В. Уменьшение бедности: к разработке национальной программы // Человек и труд, 2005, №5, с. 13-18.

26. Бобков В. Дифференциация благосостояния // Экономист, 2005, №6, с.54-67.

27. Буров М. П. Основные направления развития программы межрегио-ального сотрудничества города Москвы //Экономический вестник. Научно-информационный журнал РАЕН. № 6. М., 2004. - С. 25-37.

28. Временные методические рекомендации субъектам Российской Федерации по регулированию межбюджетных отношений. Одобрены постоянно действующей при Минфине РФ Рабочей группой по реформированию межбюджетных отношений в российской Федерации. Москва 2000.

29. В России трудно быть маленьким //Экономика и жизнь, 2005, № 9, С. 3.

30. Глазьев С. Ю. Социально-экономический смысл бюджета 2005 //Рос. экономический журнал, 2004, № 9-10, С. 3-12.

31. Глазьев С.Ю. Очередной клон правительственных рыночных фундаменталистов о Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы). // Рос.экономическийжурнал, 2005, №2, с.3-20.

32. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. Издание 2-е, доп. и перераб. Под общей ред. д.э.н., проф. В. И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 832 с.

33. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. Пособие. 2-е изд. - М.: Дело, 2002. - 280 с.

34. Гранберг А. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000.-495 с.

35. Гринчель Б. М., Костылева Н. Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб.: ИРЭ РАН, 2000. - 284 с.

36. Губанов С. Системные условия развития //Экономист,2005,№2,С. 16-29.

37. Диверсификация российской экономики: современные проблемы и задачи //Вопросы экономики, 2003, № 12, С. 4-22.

38. Доклад о развитии человеческого потенциала России в 2002/2003. М.: ПРООН, 2003.- 187 с.

39. Доклад о социально-экономическом положении Республики Башкортостан в 2004 г. Уфа, 2005. - 274 с.

40. Догопятова Т. Собственность и корпоративный контроль в российских компаниях в условиях активизации интеграцинных процессов //Российский журнал менеджмента. М., 2004, Т. 2, № 2.

41. Дорин А.В. Экономическая социология: Учебное пособие. М.: ИП "Экоперспектива", 1997.-254 с.

42. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Проблема синтеза общеэкономической и институционально-эволюционных теорий //Вопросы экономики, 1998, №8.

43. Елистратова А. Где дольше живут //Российская газета, 2005, 15февраля.

44. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995. 184 с.

45. Жильцов Е. Н. Социальная политика: эффекты и обеспечение. Известия Санкт-Петербургского ун-та экономики и финансов, 2003, № 4, С. 108-121.

46. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Р.П. Колосовой, Г.Г. Меликьяна: Учебно-метод. пособие (практикум) -М.: Экономический факультете МГУ, ТЕИС, 2004. 458с.

47. Зайнашева З.Г. Формирование организационно-экономического механизма сферы платных услуг в регионе. М.: ТЕИС, 2004 - 327 с.

48. Здравоохранение в Республике Башкортостан: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, Уфа, 2005 94 с.

49. Зуев В. М. Мониторинг и прогнозирование развития профессионального образования. М.: РГАМИЗ, 2002. Ч 48 с.

50. Калашников С. В. Становление социального государства в России. М.: Экономика, 2003. -202 с.

51. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег //Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993, Т. 2 - 434 с.

52. Клейнер Г. Б. Политика социально экономической стабилизации: условия, содержание, институты //Пути стабилизации экономики России /Под ред. Г. Б. Клейнера. М.: Информэлектро, 1999. - С. 4-15.

53. Клейнер Г. Б. Системная парадигма и теория предприятия //Вопросы экономики, 2002, № 10, С. 47-69.

54. Клейнер Г. Б. Наноэкономика //Вопросы экономики, 2004,№12,С.70-93.

55. Климанов В. В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2002. -240 с.

56. Коровкин А.Г., Королев И.Б. Макроэкономический анализ взаимосвязи динамики отраслевых рынков труда и системы образования // Проблемы прогнозирования, 2005, №4, с.28-29.

57. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989.-428 с.

58. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты /Под. ред. проф. д.э.н. Ю. К. Перского, доц., к.э.н. Н. Я. Калюжновой. -М.: ТЭИС, 2003.-472 с.

59. Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт. Итоги становления и перспективы развития. М.: Формула права, 2004.-361 с.

60. Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 632 с.

61. Куликов В., Роик В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал, 2005, №1, с.3-17.

62. Кульков В. М. Национальное в экономической теории и в её вузовских курсах //Российский экономический журнал, 2004, № 4, С. 60-71.

63. Лаженцев В. Н. Научно-методологические проблемы государственного регулирования территориального развития //Экономическая наука современной России. -М., 2001, 3 1, С. 49-58.

64. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е издание (стереотипное). М.: УРСС, 2000. - 368 с.

65. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. Издание в пяти томах. -М.: Эдиториал УРСС, 2001.

66. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 11. Региональная Россия начала

67. XXI века: новая ситуация и новые подходы к её исследованию и регулированию //Российский экономический журнал, 2004, № 4, С. 323; № 11-12, С. 15-50.

68. Леонтьев В. В. Межотраслевая экономика. Пер. с англ. / Автор предисл. и науч. ред. А. Г. Гранберг. М.: ОАО Изд. Экономика, 1997.-479 с.

69. Ливенцев Н. Н., Лисоволик Я. Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. - 383 с.

70. Ломакин А. Л. Конкурентоспособность негосударственного вуза в сфере образовательной деятельности. М.: Диалог МИФИ, 2004. -256с.

71. Львов Д. С. Экономика России: прорыв в XXI век //Проблемы теории и практики управления, 2001, № 4, С. 71-80.

72. Львов Д. С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. 512 с.

73. Львов Д. С. Экономический механизм развития России: цикл публичных лекций Академики РАН студентам ГУ У /ГУ У - М., 2004.-64 с.

74. Маннапов Р. Г. О формировании стратегии экономического развития региона //Экономика и управление. Уфа:РИО БАГСУ,2000, №1, С.9-14.

75. Маннапов Р. Г. Методологические основы стратегического управления региональным развитием //Экономика и управление. Уфа: РИО БАГСУ, 2000, № 4, С. 8-15.

76. Маннапов Р. Г., Рябов В. М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Самарский Дом печати, 1998. - 264 с.

77. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия. Под ред. Г. Б. Клейнера. М.: Наука, 2001. 247 с.

78. Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999г., №1683-р.

79. Методические рекомендации по разработке программы социально-экономического развития района, города на 2005-2010 годы. Уфа: Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан. Уфа - 2004. - 15 с.

80. Методы и практика системного регулирования регионального и хозяйственного развития. Сб. трудов института системного анализа. РАН /ред. проф. В. Н. Лексин. М.: УРСС, 1997. 80 с.

81. Минцберг Г. Стратегический процесс. Концепции. СПб.: Питер, 2001. -688 с.

82. Найбороденко Н. М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. 2-е изд. М.: Издательско-книготорговый центр Маркетинг, 2003. 352 с.

83. Некипелов А. Д. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей //Рос. экономический журнал, 2004, № 5-6,С. 3-11.

84. Некипелов А. Д. Уровень общественного благосостояния: подходы к оценке //Рос. экономический журнал, 2004, № 7, С. 37-41.

85. Образование, наука и культура в Республике Башкортостан. Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. Уфа, 2005 135 с.

86. Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Проект федерального закона. Разработан Минэкономразвития РФ, 2005.

87. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2004 год и задачах экономической политики Правительства РФ на 2005 год. Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2005 г.

88. Ольсевич Ю. Я. Экономическая теория и психогенетика //Рос. экономический журнал, 2004, № 9-10, С. 90-100.

89. О стоимости минимального набора из 33 продуктов питания и покупательной способности денежных доходов по субъектам Российской Федерации в мае 2005 г. Экспресс информация / Башкортостанстат. - 15.06.2005.

90. О ситуации на рынке платных услуг. Аналитическая записка / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. Уфа, 2005, 13 с.

91. Памфилова Э. Именно абсурд, с которым люди стакиваются в реальной повседневности, и инициирует потребность общества в изменении качества и смысла жизни // Человек и труд, 2005,№3, с.4-8.

92. Попов Е., Татаркин А. Миниэкономика. М.: Наука, 2002. - 154 с.

93. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. /Под ред. В. Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. - 896 с.

94. Портер М. Конкуренция /пер. с англ. М.: ИД Вильяме, 2002. 324 с.

95. Проблемы социально-экономической устойчивости региона: сб. материалов II международной научно-практической конференции -Пенза: РИО ПГСХА, 2005 267 с.

96. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003г. № 1163 р.

97. Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ. Утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2004 г., №19.

98. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Официальный сайт Президента России, 25 апреля 2005 г. 17 с.

99. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российскойэкономики. Рук.авт. колектива Д.С.Львов. М.: Экономика, 1999- 658с.

100. Развитие отраслей социальной сферы в переходной экономике //Под ред. Е. Н. Жильцова, П. Н. Ломанова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001.-267 с.

101. Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы). Федеральная программа, утверждена Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г., № 1336 //Российская газета, 23 ноября 2002 г.

102. Ржаницина Л.С. Задачи государственного регулирования цены труда в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования, 2005, №4, с.50-62.

103. Римашевская Н. М. Человеческий потенциал России и проблемы "сбережения населения" //Рос. экономический журнал, 2004, № 9-10, С. 22-40.

104. Рождественская И. А. Формы и методы государственного регулирования социально-культурного комплекса региона //Экономический вестник. Научно-информационный журнал РАЕН, №6.-М., 2004, С. 110-120.

105. Роик В. Д. Правительственные бюджетные проектировки на будущий год: к оценке социального блока //Рос. экономический журнал, 2004, № 9-10, С. 13-21.

106. Роик В.Д. Реформа доходов эффективное лекарство от бедности, реформа льгот - всего лишь пищевая добавка // Человек и труд, 2005, №3, с.9-16.

107. Социальная сфера в рыночных условиях /Под ред. д.э.н., проф. Е. Н. Жильцова, к.э.н. П. Н. Ломанова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004.-231 с.

108. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат России, 2003. - 323 с.

109. Спрос и предложение на рынке труда Республики Башкортостан в 2004 году. Управление Фед.гос. службы занятости по Республике Башкортостан. Уфа, 2005, - 8 с.

110. Стратегический ответ России на вызовы нового века. Под общей ред. JI. И. Абакина. М.: Экзамен, 2004. - 606 с.

111. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта. Научный ред. д.э.н. Б. С. Жихаревич. СПб.: Междунар. центр, соц.-экон. исследований Леонтьевский центр, 2004.-288 с.

112. Стрижкова Л., Златоверховникова Т. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) //Экономист,Х 2002, № 10, С. 67-76.

113. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития /Под ред. Ю. П. Свириденко. М., в четырёх томах: т. I - 2000 г. - 448 е., т. II - 2001 г. - 410 е., т. III - 2001 г. - 632 е., т. IV - 2001 г. - 360 с.

114. Сульповар Л. Б. Управление социально-экономическими процессами в регионе. Ч М.: Изд-во Рос. экон. академии, 2001. 96 с.

115. Суспицин С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики //Рос. экономический журнал, 2000, № 2, С. 57-71.

116. Суспицин С. А., Чертов Н. А. Укрепление взаимодействия регионального и местного управления //Регион: экономика и социология. Новосибирск: ИЭ и ОПП, 1999, № 3, С. 38-64.

117. Сухорукова Т. Социальные рычаги экономического роста //Экономист, 1999, №7, С. 56-59.

118. Тамбовцев В. Л. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. М.: Экономический факультет МГУ, 1997. 282 с.

119. Тарантул В. 3. Геном человека: Энциклопедия, написанная четырьмя буквами. Ч М.: Языки славянской культуры, 2003. 392 с.

120. Татаркин А. И. Приоритеты социально-экономического развития Уральского федерального округа //Экономическая наука современной России, 2001, №3, С. 101-113.

121. Торговля и услуги в Республике Башкортостан: Статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики РБ. Уфа, 2005 - 136 с. - 96 с.

122. Уколов В. Ф. Менеджмент в сфере услуг: Учебник. -М.: Изд-во Луч, 1998.-160 с.

123. Уколов В. Ф. Теория управления социальной сферой: Учебник. М.: Экономика, 2004. - 384 с.

124. Управление развитием социальной сферы муниципального образования. Учебно-методическое пособие. Под общей ред. Е. В. Тишина. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001. - 295 с.

125. Уровень жизни населения Республики Башкортостан: Статистический сборник. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по РБ. Ч Уфа, 2005. 122 с.

126. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории. Пер. с англ. М.: Дело, 2003.-347 с.

127. Цивилизованная специфика России: "каким аршином мерить ?" М.: Никитский клуб, 2003. - 114 с.

128. Шаров А. Большая опека над малым бизнесом //Экономика и жизнь, 2005, №9, С. 1,3.

129. Штульберг Б. М. Основные положения концепции территориального развития //Экономический вестник. Научно информационный журнал РАЕН, № 6. М, 2004, С. 72-83.

130. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. -242 с.

131. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие /Рук. авт. колектива

132. B.А.Лазарев. Екатеринбург: Изд-во Урал, гос.экон.ун-та, 2002 - 226 с.

133. Экономическое положение домашних хозяйств. Аналитическая записка / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. Ч Уфа, 2005. 10 с.

134. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. /Общ. ред.

135. C. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева М.: Фонд "За экономическую грамотность", Российский экономический журнал, Изд-во АО "Консатбанкир", 1998. - 848 с.

136. Ярёменко Ю. В. Теория и методология исследований многоуровневой экономики //Избр. труды в 3-х кн., кн. I. М.: Наука, 1997. - 237 с.

137. Ясин Е. Модернизация экономики и система ценностей //Вопросы экономики, 2003, 3 4, С. 3-12.

138. Arrow К. Reflections on the Essays/ In: Arrow and the Foundations of the Theory of Economic Policy. Ed. by G. Feiwel. L.: Macmillan, 1987.

139. Becker G. S. Investment in Human Capital: Theoretical Analysis //Journal of Political Economy. 1962. - October.

140. Black A., Wright Ph., Bachman J. E. Search of shareholder value. L.: Pitman Press, 1998.

141. Geus A., de. The living company. Boston, MA: Harvard Business School Press, 1997.

142. Krugman P. Development, geography and economic theory. Cambridge, Massachusetts; London: The MJT Press, 1999.

143. Marshal A. Principles of economics. 9 edn. - Macmillan Press, 1981.

144. Schulz T. Capital Formation by Education //Journal of Political Economy. -1960.-Vol. 68.

145. Schumpeter J. Capitalism, socialism and democracy. N.Y.: Harper and Brother, 1939.

146. Sen A. Development as Freedom. Oxford, 1999.

147. Storper M. The regional world. The Guilford Press, 1997.

Похожие диссертации