Организационно-экономическое обеспечение структурной перестройки предприятий топливно-энергетического комплекса

Краснов, Олег Евгеньевич

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Организационно-экономическое обеспечение структурной перестройки предприятий топливно-энергетического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Краснов, Олег Евгеньевич
Место защиты	Нижний Новгород
Год	1999
Шифр ВАК РФ	08.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обеспечение структурной перестройки предприятий топливно-энергетического комплекса"

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород 2000

Работа выпонена на кафедре организации и планирования промышленных предприятий Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор (р.И.Ефимычев

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Морозова Г.А. кандидат экономических наук Воков С.М.

Ведущая организация

ОАО Институт ресурсосбережения

Защита состоится 21 апреля 2000 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 063.77.10 при Нижегородском государственном университете им. Н.И.Лобачевского по адресу: 603600, Нижний Новгород, ул. Б.Покровская, 60, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Нижегородского Государственного университета им. Н.И.Лобачевского.

Автореферат разослан 20 марта 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного сове1

Ю.А.Лебедеа

6с'"3>12 -ЩО

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы исследования. Реформирование предприятий является обязательным и центральным элементом трансформации и стабилизации экономики, адаптации ее к условиям рынка, выхода из сложившейся кризисной ситуации.

За последние годы вышел ряд нормативных документов, обуславливающих необходимость реформирования и структурной перестройки промышленных предприятий. Приходится констатировать, однако, что практика решения этих проблем остается неудовлетворительной. Кроме того, отсутствуют научно-обоснованные методы определения требуемых изменений структуры предприятий. В поной мере это относится к предприятиям топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Разработка новых элементов и совершенствование существующего организационно-экономического обеспечения реформирования промышленности, в том числе предприятий ТЭК, позволит повысить эффективность этого важного для отечественной экономики процесса и вывести ее из кризисного состояния.

В настоящее время в организации и управлении промышленным предприятием применяются традиционные типы производственных структур, которые подробно исследованы в трудах отечественных ученых: Козловой О.В., Туровца О.Г., Стукалова П.Н., Раппопорта B.C., Каменицера С.Е., Овсиевича Б.Л., Евсенко'Л.И., Гончарова В.Н. и др., Научному обоснованию структур управления посвящены труды Стокера Г., Тейлора Ф., Файоля А., Эмерсона Г. и др., дискуссионные аспекты этих проблем отражены в работах Лехциэла ЛИ., Минера Б.З., Базилевича Л.А. и др. Но несмотря на значительное количество научных работ по данной проблеме, практически отсутствуют публикации, рассматривающие организационную структуру предприятий во взаимосвязи с их экономикой и внешней средой.

Изменения, происходящие в обществе и экономике, выдвигают новые проблемы с точки зрения реформирования предприятий, которые требуют научного подхода к их решению. Актуальность проблемы реструктуризации промышленности, особенно предприятий ТЭК, недостаточность научной,

методической и практической разработки проблем структурной перестройки определили выбор и мели данного диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование концепции реформирования предприятий ТЭК и разработка практических рекомендаций по их реструктуризации. Реализация поставленной цели определила необходимость решения основных задач:

исследование экономической ситуации на промышленных предприятиях в условиях трансформационной экономики, в том числе на предприятиях ТЭК,

анализ существующих организационных и управленческих структур предприятий,

исследование методов структурной перестройки промышленных предприятий,

анализ системы налогообложения в ТЭК, разработка предложений по ее совершенствованию,

- построение экономико-математической модели управления процессом реформирования предприятий ТЭК,

разработка системы управления реформированными предприятиями с учетом предприятий-дожников.

Информационную базу исследования составили статистические и отчетные материалы, а также материалы обследования предприятий ТЭК, проведенные автором.

Предметом исследования являются процессы структурной перестройки предприятий топливно-энергетического комплекса. Объект исследования - предприятия ТЭК Нижегородского региона в условиях их перехода к рыночным отношениям и реформирования.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области организации производства, систем управления, планирования, организации реформирования предприятий, в том числе предприятий ТЭК. Использовались постановления Правительства, нормативные акты РФ.

Научная новизна работы заключается в разработке, теоретическом и практическом обосновании концепции реструктуризации предприятий топливно-энергетического комплекса. В результате исследования получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

выявлены тенденции и проведена классификация проблем развития отрасли ТЭК,

разработан метод реструктуризации предприятий ТЭК и система управления реформированным предприятием с учетом включения предприятий-дожников,

обоснована и частично реализована новая экономическая структура -ходинг с высокими технико-зкономическими показателями,

предложена новая структурная схема службы маркетинга, разработаны рекомендации по налоговому планированию на основе единой информационной системы,

предложена схема взаиморасчетов и финансовых потоков между ходингом и предприятиями-дожниками,

составлена экономико-математическая модель управления процессом реформирования предприятий ТЭК.

Практическая значимость работы и реализация предложенных решений. Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что ее основные положения и результаты использованы на ряде предприятий Нижнего Новгорода. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на региональных научно-практических конференциях и семинарах в ННГУ, по результата исследований опубликовано 8 научных работ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, формируются его цели и задачи, отмечается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Структурная перестройка предприятий топливно энергетического комплекса РФ - определяющее направление стабилизаци! экономики в условиях рыночных отношений проводится анализ экономичесш ситуации на промышленных предприятиях. Отмечается, что убыточност является главной проблемой экономики в настоящее время, одной из главны причин ее являются уровень и динамика цен на топливо и энергию. Доля эти элементов в структуре затрат по сравнению 1990 г. выросла в 2,7 раза. Добыч; нефти в основных нефтедобывающих районах России в среднем упала до 53. % от докризисного уровня (см. табл. №1). В1998 г. объем переработки нефт составил 58,2 % от докризисного уровня.

Таблица №

Динамика добычи и использования нефтяного сырья, мн т

Показатель 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Добыча нефти 616.2 462.3 399.3 353.9 319.3 306.5 301.3 305.5 303

Вывоз за пределы России 145.2 127.0 128.2 122.4 125.4 126.1 135

Вывоз в дальнее зарубежье 108.5 66.9 74.6 84.8 94.3 95.5 105.0 109.0 113

% от добычи 21.02 14.47 18.68 23.96 29.53 31.16 34.85 35.68 37.'

Автор определяет факторы, обусловившие падение добычи нефт геологические и экономические, раскрывает их сущность.

По результатам анализа технико-экономической ситуации в топливн энергетическом комплексе РФ, в работе классифицируются проблемы, стоящк перед отраслью, среди них выделяются технические и организационн экономические.

Автор считает, что одним из основных путей решения этих пробс является структурная перестройка предприятий топливно-энергетическо комплекса, выделяются направления реструктуризации: трудовые финансовые ресурсы, производственные мощности, снабжение и сбь система планирования, система управления, приводится характеристика ТС как технико-экономической системы. К сожалению, приходится говорить I отсутствии платежеспособного сбыта и взаимных неплатежах, что заставля предприятия ТЭК включать в свою структуру производства дожникс потребителей продукции ТЭК. Поэтому требуется проводить реструктуризац!

управления и структуры предприятий ТЭК с учётом специфики вновь вводимых в комплекс предприятий. Эти предприятия требуют изменения системы оперативного и догосрочного планирования, собственной реструктуризации.

В диссертации автор рассматривает черты корпоративной и отраслевой структур, связанных с проблемой управления, приводятся признаки этих структур. Изменения сложившейся структуры промышленности по принципу вертикальной интеграции, считает автор, не является для российских предприятий оптимальным вариантом структурной перестройки. Основной причиной этого является сложность создания большего числа диверсифицированных промышленных комплексов вместо существующих специализированных отраслей. Изменение структуры промышленности путем создания внеотраслевых групп предприятий требует больших материальных затрат, а также возникает реальная опасность поного распада промышленности. Примером такой структурной перестройки могут служить финансово-промышленные группы. Наиболее приемлемым, с точки зрения автора, направлением реструктуризации отечественной промышленности является разделение ее на ряд (5 - 10) крупных секторов с преобразованием их в национальные корпорации. Отмечается, что такая реорганизация структуры может быть проведена только централизованно специально созданным государственным органом.

Следующим, по мнению автора, важным элементом реструктуризации является реформирование системы налогообложения в отрасли ТЭК. Приводятся фактические данные по поступлению налоговых платежей в федеральный бюджет.

Причинами снижения налоговых поступлений стали экономическая нестабильность, падение цен мирового рынка на нефть и др. энергоносители, что в конечном итоге привело к резкому ухудшению финансового состояния предприятий нефтегазового комплекса. Тем не менее, налоговые поступления ТЭК остаются одним из главных источников формирования федерального бюджета. К недостатку действующей налоговой системы, можно отнести и поную нечувствительность уровня налогообложения к рентабельности предприятия, что особенно проявляется в период кризиса мировых цен (в частности, это касается транспортных издержек). Нефтяная отрасль сильно перегружена налогами. Значительная часть налогов, в первую очередь ставка

акцизов, не зависит ни от цены на нефть, ни от курса рубля - она фиксирована. Выручки от реализации не хватает ни на уплату налогов, ни на выдачу зарплаты, ни на покрытие затрат на производство, не говоря уже об инвестициях и поддержании уровня добычи нефти. Существующий налоговый режим повлиял негативно на инвестирование в нефтяной сектор, наблюдается уход иностранных инвесторов из действующих совместных предприятий.

Продукция большинства НПЗ России не конкурентоспособна ни по выходу светлых нефтепродуктов, ни по их качеству, себестоимости или цене. Правительство страны, провозгласив в декабре 1995 года курс на реконструкцию и модернизацию предприятий нефтеперерабатывающей промышленности и признавая необходимость государственной поддержки предприятиям на этом пути, в действительности увеличивало налоговую нагрузку, создавая заводам серьёзные финансовые проблемы в проведении реконструкции и обслуживании кредитов зарубежных банков, полученных для этой цели.

В первой главе автором подробно исследованы и определены направления реструктуризации, выявлены проблемы переходного периода для предприятий ТЭК, изучены сложившиеся, наиболее часто применяемые структуры промышленных предприятий (корпоративные и отраслевые), исследованы, система ,налогообложения в отрасли ТЭК, определены причины снижения налоговых поступлений, классифицированы общие задачи и проблемы, стоящие перед отраслью ТЭК.

Во второй главе - Теория и практика структурной перестройки предприятий ТЭК проводится анализ существующих методов реструктуризации промышленных предприятий, а также исследуется состояние процессов реформирования промышленности.

В процессе проводимой реструктуризации определились следующие ее

заключение арендных договоров со структурными подразделениями, создание дочерних фирм,

преобразование крупных предприятий в ходинговые компании.

Отмечаются достоинства и недостатки данных вариантов реструктуризации, определяется область применения (для крупных или меких предприятий) каждого варианта. Сделаны выводы о том, что данные формы

структурной перестройки не являются эффективными для предприятий ТЭК. Исследуются варианты организационных структур наиболее часто применяемые для предприятий ТЭК, в том числе и в зарубежных компаниях: конгломерат, синдикат, трест, концерн, смешанный вариант. Далее подробно анализируются недостатки и достоинства децентрализации.

Анализируя основные существующие методы реструктуризации предприятий, следует отметить отсутствие надлежащего организационно-экономического обеспечения этого направления развития экономики и промышленности в условиях переходного периода.

В качестве полемики по проблеме разработки организационно-экономического обеспечения структурной перестройки в диссертации выделяются различные мнения и концепции, высказываемые рядом зарубежных авторов, в том числе, и по направлениям реструктуризации. В последние годы многие предприятия развитых стран провели структурную перестройку в необычайно широком масштабе. Разнообразным был и набор используемых для этого средств, автором рассматриваются основные из них.

В работе исследуется фактическое состояние процесса реформирования на ряде предприятий. Отсутствие действенной методологии реструктуризации вынудило привлекать к этому процессу зарубежные компании такие, как Международный банк реконструкции и развития. С помощью этой компании было разработан проект содействия реструктурированию предприятий (ПСРП). ПСРП был разработан Международным банком реконструкции и развития (Всемирным банком) совместно с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ, а также при участии Общественно-государственного фонда "Российский центр приватизации" (РЦП). Основные отличия ПСРП от других программ, обеспечиваемых донорской помощью можно сформулировать следующим образом:

поддержка реструктуризации осуществляется путём предоставления предприятиям привлекательных займов для приобретения консультационных услуг российских и зарубежных фирм,

предприятия дожны предоставить банковскую гарантию на 50 % ссуды для покрытия риска потери средств Министерством финансов, правительство со своей стороны, ожидает позитивных результатов реструктуризации для экономики в целом,

кроме того, от предприятий требуется обеспечить собственный вклад в финансирование проектов реструктуризации,

предприятия могут выбирать консультанта на коммерческой основе без формального тендера, а соответствии с правилами Всемирного банка.

Далее в работе автор отмечает, что основные результаты ПСРП не решают задач по совершенствованию организационно-экономического механизма реструктуризации промышленности, в том числе ТЭК.

Выделены факторы, влияющие на успех преобразования: финансовое состояние предприятия, обязательства руководства,

соответствия ожидания руководства и консультантов, четко определенные цели и ожидаемый результат проекта, практический подход консультантов.

На основе анализа реформирования организационных структур акционерных обществ автор работы делает выводы о том, что научного обоснования реорганизации крупных акционерных обществ пока нет, однако, на практике существует несколько вариантов реорганизации АО:

разделение АО - предполагает создание на базе структурных подразделений новых юридических лиц и ликвидацию материнского общества, из состава которого они вышли,

выделение из состава АО структурных подразделений и создание на их базе новых юридических лиц без ликвидации материнского общества. В последнем случае ему принадлежат все 100 % акций дочернего общества.

Представлен агоритм решения проблем реорганизации "акционерного общества путем выделения имущества.

Автором исследования отмечается, что начало реструктуризации ТЭК можно отнести к 1991 г. - появилась первая российская вертикально-интегрированная компания - государственный концерн ЛУКОЙЛ. ЛУКОЙЛ (в его состав еще не входили предприятия по реализации нефтепродуктов). Всеобщий характер преобразования приЬбрели в конце 1992г., когда указом президента РФ от 17 ноября 1992г. 1403 был определен порядок акционирования предприятий нефтяной промышленности и закреплено создание первых вертикально интегрированных компаний-ходингов (см. схема№1),

Схема деятельности вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) в

объединяющих предприятия по добыче и переработке нефти и реализации нефтепродуктов: ЛУКОЙЛ, ЮКОС и Сургутнефтегаз.

В 1994 г. на базе предприятий Роснефти были созданы новые нефтяные компании-ходинги: СИДАНКО, Славнефть, Восточная нефтяная компания. ОНАКО и КомиТЭК: Образовано также 4 региональных нефтяных компании: Татнефть, Башнефть, НОРСИ-Ойл и Центральная топливная компания, которые контролируются органами власти соответствующих субъектов Федерации. К концу 90-х годов в России действовало 15 нефтяных компаний. Но в силу разных причин, которые подробно изучены автором, структура нефтяных компаний была далеко от идеала. Главная проблема заключается а несбалансированности распределения имущества и обязательств между нефтяными компаниями, что в свою очередь породило другие проблемы: отсутствие прогнозируемого сбыта и снабжения, трудности с планированием по всей производственной цепочке от добычи нефти до продажи на бензоколонке, нестабильные цены, различные региональные условия налогообложения и др.

Все выше перечисленное позволяет сделать вывод о том, что реструктуризация ТЭК идет неудовлетворительно. Для повышения эффективности процесса реформирования ТЭК необходимо разработать научно-практические рекомендации в части перестройки системы управления, налоговой системы, структуры предприятий, ценовой политике, повышения инвестиционной привлекательности ТЭК.

В третьей главе - Совершенствование организационно-экономического обеспечения структурной перестройки предприятий ТЭК -рассмотрены вопросы построения экономико-математической модели управления процессом реформирования предприятий ТЭК, выбора критерия оптимизации, системы ограничений, разработки предложений по совершенствованию системы реструктуризации предприятий ТЭК Нижегородского региона.

В качестве критерия оптимизации управления процессом реструктуризации следует выбрать прибыль как показатель наиболее поно

характеризующий деятельность предприятия, а также показатель линвестиционной привлекательности проекта.

Рассматривая прибыль как разность между выручкой от реализации товарной продукции и затратами, можно записать функцию цели в виде:

п= сгУ) - гга

где С) - цена товарной продукции

VI - объем выпуска товарной продукции Т\ - объем запуска товарной продукции Б! - себестоимость товарной продукции

Из данного соотношения видно, что результатом решения задачи реструктуризации дожно быть такое управление, вследствие которого функция прибыли П = (С, УД Б) будет иметь максимальное из всех возможных значение при данных СД/ДД

В общем виде модель управления реструктуризацией предприятия ТЭК может быть записана в виде:

Мах Р (СУ,г,в) = Мах П = СГУ1 - гГБ! (2)

=1 =1

Следует отметить, что в общем виде г >= VI.

Решение задачи оптимизации в виду ограничений вариантов реструктуризаций может быть выпонено методом подбора. В случае, если число продуктов, выпускаемых предприятием достаточно велико, то задача дожна решаться с использованием ЭВМ.

,,. В последнее время в качестве критерия оптимизации все более часто выдвигается линвестиционная привлекательность проекта. Критерии' почти адекватны, но есть определенные различия. Модель с критерием оптимизации инвестиционной привлекательности в общем виде будет иметь вид: ~ к к

ИПРП = Мах

Уем - у> гга

Уср-УР у>~ гр*вр Р=1 Р=1

г ' " f Х

СуЛ/У - ) ЪГЪч

где к, 1, ?' - номера инвестируемых проектов

С1, Ср, См - цена изделий с номерами , р, V по проектам с номерами к, 1, f соответственно

\Л, Ур, \Л/ - объем выпуска продукции с номерами , р, V по проектам с

номерами к, I, f соответственно. Система ограничений в общем виде запишется: У>=0 С>=0 2>~0 <Х Б>=0

Особенностью реструктуризации предприятий ТЭК является то, что в отличие от других промышленных предприятий, предприятия ТЭК при реструктуризации вынуждены : включать в свою структуру предприятия-дожники. При таком нестандартном направлении реструктуризации возникает проблема оценки затрат связанных с включением предприятия-дожника в структуру кредитора. Эти затраты будут складываться из старых догов и новых

затрат по выводу дожника из состояния банкротства. Оценка затрат по выводу предприятия из состояния, при котором оборотные активы ниже его обязательств, может быть проведена с использованием коэффициентов признаков банкротства предприятия (счет 'Т Альтмана).

В общем виде индекс кредитоспособности имеет вид:

2 = 31ЗК1 + 1,ОК2 + 016КЗ + 1,4К4 + 1,2К5 (4)

где л1, Кг, Кз ,К4 ,К5- соответствующие коэффициенты, определяемые по следующим формулам:

К1 = П / С, где Г1 - прибыль до выплаты налогов,

С Ч совокупные (общие) активы, Кг = О / С, где О - объем продаж,

С - совокупные (общие) активы, Кз = СК/ПК, где СК - собственный капитал,

ПК - привлеченный капитал, К* = НП / С, где НП - нераспределенная прибыль,

С - совокупные (общие) активы, Кб= ЧОК/С, где ЧОК-чистый оборотный капитал, С - совокупные (общие) активы,

Критическое значение Ъ по данным статистической обработки составляет 2,675, что соответствует высокой степени банкротства. Из всех перечисленных показателей наиболее интересными для кредитора являются показатели - прибыль (П) и объем продаж (О). Выпонив конкретные математические преобразования и зная технико-экономические показатели производства, можно, используя индекс кредитоспособности (4), определить объем продаж или прибыль, при которых предприятие будет иметь любое из четырех положений по. отношению к банкротству. Применение данного регрессионного уравнения позволяет экономически обоснованно определить направление реструктуризации и затраты связанные с ней. Блок-схема данного процесса представлена на рис. 1.

Рис. 1. Блок-схема принятия решения о реструктуризации предприятия на основе критерия Альтмана.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Краснов, Олег Евгеньевич

Введение.3

Глава 1. Структурная перестройка предприятий топливно- 7-43 энергетического комплекса РФ - определяющее направление стабилизации экономики в условиях рыночных отношений. 1.1. Экономическая ситуация на промышленных предприятиях РФ в 7условиях трансформационной экономики.

1.2. Сущность и объективная необходимость реструктуризации, её 18основные элементы.

Глава 2. Теория и практика структурной перестройки предприятий 43

2.1. Существующие методы и направления реструктуризации 43-64 промышленных предприятий, в том числе предприятий ТЭК.

2.2. Исследование состояния процессов структурной перестройки 65-102 промышленных предприятий, в том числе предприятий ТЭК.

Глава 3. Совершенствование организационно- экономического 102обеспечения структурной перестройки предприятий ТЭК.

3.1. Разработка и совершенствование методов, определение 102-117 направлений и принципов структурной перестройки предприятий

3.2. Построение экономико-математической модели управления 118-122 ^ процессом структурной перестройки предприятий ТЭК.

3.3. Совершенствование системы реструктуризации предприятий ТЭК 123-128 Нижегородского региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое обеспечение структурной перестройки предприятий топливно-энергетического комплекса"

Актуальность темы исследования. Реформирование предприятий является обязательным и центральным элементом трансформации и стабилизации экономики, адаптации ее к условиям рынка, выхода из сложившейся кризисной ситуации.

За последние годы вышел ряд нормативных документов, обуславливающих необходимость реформирования и структурной перестройки промышленных предприятий. Приходится констатировать, однако, что практика решения этих проблем остается неудовлетворительной. Кроме того, отсутствуют научно-обоснованные методы определения требуемых изменений структуры предприятий. В поной мере это относится к предприятиям топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Разработка новых элементов и совершенствование существующего организационно-экономического обеспечения реформирования промышленности, в том числе предприятий ТЭК, позволит повысить эффективность этого важного для отечественной экономики процесса и вывести ее из кризисного состояния.

В настоящее время в организации и управлении промышленным предприятием применяются традиционные типы производственных структур, которые подробно исследованы в трудах отечественных ученых: Козловой О.В., Туровца О.Г., Струкалова J1.С., Раппопорта B.C., Каменицера С.Е., Овсиевича

Б.Л., Гончарова В.Н. и др., Научному обоснованию структур управления посвящены труды Акоффа Р., Ансоффа И., Мерсера Д., Тейлора Ф., Эмерсона Г. и др., дискуссионные аспекты этих проблем отражены в работах Лехциера Л.И., Мильнера Б.З., Базилевича Л.А. и др. Но несмотря на значительное количество научных работ по данной проблеме, практически отсутствуют публикации, рассматривающие организационную структуру предприятий во взаимосвязи с их экономикой и внешней средой.

Изменения, происходящие в обществе и экономике, выдвигают новые проблемы с точки зрения реформирования предприятий, которые требуют научного подхода к их решению. Актуальность проблемы реструктуризации промышленности, особенно предприятий ТЭК, недостаточность научной, методической и практической разработки проблем структурной перестройки определили выбор и цели данного диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование концепции реформирования предприятий ТЭК и разработка практических рекомендаций по их реструктуризации. Реализация поставленной цели определила необходимость решения основных задач:

- исследование экономической ситуации на промышленных предприятиях в условиях трансформационной экономики, в том числе на предприятиях ТЭК,

- анализ существующих организационных и управленческих структур предприятий,

- исследование методов структурной перестройки промышленных предприятий,

- анализ системы налогообложения в ТЭК, разработка предложений по ее совершенствованию,

- построение экономико-математической модели управления процессом реформирования предприятий ТЭК,

- разработка системы управления реформированными предприятиями с учетом предприятий-дожников.

Информационную базу исследования составили статистические и отчетные материалы, а также материалы обследования предприятий ТЭК, проведенные автором.

Предметом исследования являются процессы структурной перестройки предприятий топливно-энергетического комплекса. Объект исследования -предприятия ТЭК Нижегородского региона, главным образом предприятия по производству и реализации нефтепродуктов.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области организации производства, систем управления, планирования, организации реформирования предприятий, в том числе предприятий ТЭК. Использовались постановления Правительства, нормативные акты РФ.

Научная новизна работы заключается в разработке, теоретическом и практическом обосновании концепции реструктуризации предприятий топливно-энергетического комплекса. В результате исследования получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

- выявлены тенденции и проведена классификация проблем развития отрасли ТЭК,

- разработан метод реструктуризации предприятий ТЭК и система управления реформированным предприятием с учетом включения предприятий-дожников,

- обоснована и частично реализована новая экономическая структура - ходинг с высокими технико-экономическими показателями,

- предложена новая структурная схема службы маркетинга,

- разработаны рекомендации по налоговому планированию на основе единой информационной системы,

- предложена схема взаиморасчетов и финансовых потоков между ходингом и предприятиями-дожниками,

- составлена экономико-математическая модель управления процессом реформирования предприятий ТЭК.

Практическая значимость работы и реализация предложенных решений. Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что ее основные положения и результаты использованы на ряде предприятий Нижнего Новгорода. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на региональных научно-практических конференциях и семинарах в ННГУ, по результатам исследований опубликовано 8 научных работ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Краснов, Олег Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В сложившейся в последнее время в российской экономике кризисной ситуации, продожающегося спада производства, банкротства предприятий проблема вывода их из кризиса становится особенно острой. В связи с этим совершенствование существующих и разработка новых организационных и экономических механизмов реструктуризации промышленности приобретает особую значимость.

В экономической литературе, посвященной проблемам организационно-экономического обеспечения процессов структурной перестройки народного хозяйства, не достаточно поно отражены и исследованы вопросы реструктуризации предприятий топливно-энергетического комплекса РФ. Поэтому остается актуальной задача совершенствования теории, методологии и практики реформирования промышленности, в том числе предприятий ТЭК.

Необходимость проведения данного исследования подтверждается рядом нормативных документов, принятых правительством РФ, таких как: Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, Структурная перестройка и экономический рост, постановления Правительства РФ и Указы Президента РФ, посвященные реструктуризации народного хозяйства.

В процессе анализа состояния экономики и организации предприятий ТЭК автор выявил ряд следующих проблем стоящих перед отраслью: технические: разработка или приобретение новых прогрессивных технологий добычи и переработки нефти; замена морально и физически устаревшего оборудования; повышение отдачи нефтяных скважин до уровня мировых показателей. организационно-экономические: высокие издержки производства, рост задоженности по налогам, тотальные неплатежи потребителей продукции ТЭК, кризис и неэффективность системы управления, несоответствие сложившихся структур предприятий ТЭК требованиям времени.

Выявленные проблемы обосновывают необходимость проведения реформирования предприятий ТЭК, что в свою очередь требует решения вопросов научно-методического обеспечения данного процесса.

К ним можно отнести:

- недостаточная изученность и проработанность методов выбора целей и направлений реструктуризации предприятий ТЭК,

- отсутствие критериев оптимальности процесса реформирования предприятий ТЭК,

- отсутствие механизма определения экономической эффективности направлений структурной перестройки,

- необходимость доработки существующих рекомендаций по реформированию организационных структур предприятий ТЭК.

- построение экономико-математической модели процесса реструктуризации предприятий ТЭК.

- доработка методик выбора направления реформирования существующих систем управления предприятем ТЭК.

Решение вопросов и проблем реформирования ТЭК в данной работе имеет комплексный характер, разработанные рекомендации и предложения являются научно-практическими.

В диссертационной работе решены следующие задачи:

- разработан метод определения экономической целесообразности реформирования предприятий ТЭК в части включения в свою структуру предприяти й-дожн и ко в.

- разработана (находится на стадии внедрения и частично внедрена) система управления реструктурированным предприятием с учетом предприятий-дожников

- разработана и предложена новая функциональная структура службы маркетинга предприятий ТЭК

- на базе проведенных преобразований создана новая экономическая структура - ходинг с высокими технико-экономическими показателями

- разработаны предложения по совершенствованию системы налогообложения и ее реструктуризации (налоговое планирование и создание единой информационной базы по 3-м уровням налогообложения)

- разработана схема взаиморасчетов и финансовых потоков между ходингом и вновь включенными в него предприятиями-дожниками, включая перевод всех предприятий ходинга на двойные стандарты бухгатерского учета по предложенным таблицам соответствия национальных и международных счетов

- разработаны альтернативные модели (по разным критериям) управления ходингом как результатом структурных преобразований

- разработан метод определения потенциальных затрат необходимых для проведения структурных преобразований предприятия ТЭК при включении в сложившуюся структуру предприятий-дожников.

В данной диссертационной работе разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма реформирования промышленности, в том числе предприятий ТЭК как системообразующих и бюджетообразующих предприятий экономики РФ, Применение разработанных рекомендаций и предложений, как в научном, так и в практическом направлении, позволит повысить эффективность проводимой структурной перестройки промышленности, будет способствовать стабилизации экономики и становлению цивилизованных рыночных отношений.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Краснов, Олег Евгеньевич, Нижний Новгород

1. Алекперов В.Ю. Вертикально интегрированные нефтяные компании России: Методология формирования и реализация. М.: Аутопан, 1996. - 294с.

2. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М., 1985.

3. Андреев А.Ф. и др. Основы проектного анализа в нефтяной и газовой промышленности /А.Ф. Андреев, В.Ф. Дунаев, В.Д. Зубарева, В.В. Иваник, А.В. Иванов, Ю.С. Кудинов, В.А. Пономарев, А.С. Саркисов, А.Н. Хрычев. М.: НУМЦ Минприроды России, 1997. 341с.

4. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. С-Пб., 1998.

5. Базилевич Л.А. Моделирование организационных структур. М.: Изд-во МГУ, 1987.-159с.

6. Бараз В.И. и др. Нефтяная промышленность Российской Федерации, 1996 /Под. ред. В.И. Бараз, Г.С. Денисова, М.Г. Ишметов. М.: ВНИИОЭНГ, 1997. 558с.

7. Ю.Бобылев. Нефтегазовый сектор экономики в период реформ. 5 лет реформ. Сборник статей, 1997. -60 стр.

8. Богомольный Е.И. и др. Экономическая оценка рентабельности работы фонда скважин /Е.И. Богомольный, Н.М. Граханцев, Т.И. Головина, Н.Г. Гурьянова, В.В. Апексанова. //Нефтяное хозяйство. -1998. №3. - С.6-7.

9. Бочкарева В., Лекомцева О. Невостребованные льготы: Нефтегазовые компании зачастую не используют льготы по отчислениям на ВМСБ //Нефтегазовая вертикаль. -1998. №9-10. - С.42-43.

10. Бройде И.М. Финансы нефтяной и газовой промышленности: Учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Недра, 1990. - 319с.

11. Вернер Беренс, Питер М. Хавранек. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: Инфра-М, 1995. - 528с.

12. Воронин Ю.М. Налоговая политика и экономический рост //Нефть России. -1997. № 5-6. - С.32-35.

13. Гавура В.Е. и др. Вопросы нефтяного законодательства и стимулирования добычи нефти в зарубежных странах /В.Е. Гавура, Б.И. Плужников, Т.Б. Красильникова. М.: ВНИИОЭНГ, 1994. - 28с.

14. Газеев М.Х. и др. Будет ли создан в российской нефтедобыче благоприятный инвестиционный климат? /М.Х. Газеев, Н.А. Волынская, С.С. Ежов. //Рынок нефтегазового оборудования СНГ.-1997. №9. - С.22-24.

15. Газеев М.Х. и др. О налоговой реформе в нефтедобыче /М.Х. Газеев, Н.А. Волынская, С.С. Ежов. //Минеральные ресурсы. 1996. - №4. - С.34-37.

16. Газеев М.Х. Теоретические и методологические проблемы формирования рыночной экономики в отраслях топливно-энергетического комплекса. -М.: ВНИИОЭНГ, 1990.

17. Гарипов В. Налоги глушат скважины: Перевод нефтегазовых объектов к разработке на условиях СРП необходим //Нефть России. 1997. - № 5-6. - С.8-11.

18. Генералов С. "Необходимо изменить налоговую политику" //Нефтегазовая вертикаль. 1998. - №9-10. - С. 10-12.

19. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. М.: Наука, 1993. - 136с.

20. Гончаров В.Н. и др. Оперативное управление производством. -М.:Экономика, 1987. 120с.

21. Гужновский Л.П. Экономика разработки нефтяных месторождений. -М.: Недра, 1977. -255с.

22. Дернберг Р.Л. Международное налогообложение /Пер. с анг. М.: ЮНИТИ, 1997. -375с.

23. Дунаев В.Ф. Методы экономической оценки упорядочения освоения нефтегазовых ресурсов: Учебное пособие. М.: МИНГ, 1990. - 125с.

24. Ежов С. Куда мы придем "своим путем"?: Мировой и отечественный опыт регулирования отношений недропользования в нефтяной отрасли //Нефтегазовая вертикаль. 1998. - №2. - С.52-54.

25. Ежов С.С. Налоговое регулирование в нефтяном комплексе //Энергетическая политика. 1996. - №1. - С. 19-25.

26. Ежов С.С. Реформирование системы специальных налогов и платежей в нефтедобывающей промышленности: Тезисы докладов международной конференции "Микроэкономические проблемы переходного периода". Спб.: Ин-т Экономическая школа, 1997. - С. 16-19.

27. Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 27.12.91г. №2116-1 (ред. от 31.03.99г.).

28. Закон Российской Федерации "О недрах" от 21.02.92г. № 2395-1 (ред. от 10.02.99г.).

29. Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы" от 27.12.91г. № 2118-1 (ред. от 10.02.99г.).

30. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изм. и доп. от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г.).

31. Закон РФ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г.).

32. Закон РФ от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

33. Зубарева В.Д., Алексанов Д.С. Экономический анализ инвестиционных проектов в нефтяной и газовой промышленности: народнохозяйственный подход. М.: Полиграф, 1997. - 73с.

34. Калинин А. Что тормозит развитие отрасли: Экономическое состояние нефтяной компании и проблемы, обусловленные существующей законодательной базой //Нефть России. -1997. №5-6. - С.24-27.

35. Каменицер С.Е. и др. Организация, планирование и управление деятельностью промышленных предприятий: Учебник для экономических специальностей. М.:Высшая школа, 1984. - 335с.

36. Караваева И. Налоговые методы стимулирования производственных инвестиций (зарубежный опыт). //Вопросы экономики. -1994. №8. - С.95-101.

37. Карасев В. и др. Как получить прибыль с нерентабельных месторождений /В. Карасев, А. Потеряев, В. Шпильман. //Нефть и капитал. 1996. - №9. -С.25-28.

38. Козлова О.В. под ред. Автоматизированная система управления/Теория и методология. М.Мысль, 1972. - Т.1 - 455с

39. Колядов Л.В. и др. Структурная перестройка в нефтегазовом комплексе страны /Л.В. Колядов, Н.П. Епифанова, Л.А. Комарова, Л.Н. Отвагина: Учеб. пособие. М.: Нефть и газ, 1997. - 88с.

40. Колядов Л.В., Рязанова Н.И. Функции налогов в условиях рынка //Энергетическая политика. 1997. - №3. - С. 16-18.

41. Кравченко И.А. Налоговые реформы 80-х годов в США: социально-экономический аспект. М.: НИФИ, 1989.

42. Кризис мировых цен на нефть и его влияние на экономику России //Нефть России. -1998. Спец. прил.

43. Крылов А.П. и др. Моделирование развития и размещения нефтяной промышленности /А.П. Крылов, A.M. Алексеев, Л.П. Гужновский, Г.Л. Чуднов-ский. М.: Недра, 1981.

44. Крюков В., Шафраник Ю. Какие налоги позволят добывать нефть?: Сравнительная оценка вариантов налогообложения разработки средних нефтяных месторождений Западной Сибири //Нефтегазовая вертикаль. 1998. - №910. - С.36-40.

45. Лехциер Л.И. Производственные объединения: новая модель организации. М.:Экономика, 1989. 144с.

46. Максимова Л.В. Налоговые реформы в США в 80-е годы: Цели и итоги. -М.: ИМЭМО, 1990.

47. Мелентьев Л.А. Системные исследования в энергетике. Элементы теории, направления развития. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Наука, 1983. -454с.

48. Мерсер Д. ИБМ управление в самой преуспевающей корпорации мира. М.:Экономика, 1991. - 156 с.

49. Миловидов К.Н. Экономическая оценка и рациональное использование запасов нефти и газа: Учебное пособие. М.: МИНГ, 1987. - 105с.

50. Мильнер Б.З. Теория организаций: Курс лекций. М.: Инфра-М, 1998.-334с.

51. Михайлов А., Мельников А. Принятие благоприятного для инвестиций законодательства откладывается на осень: Или еще дальше //Нефть и капитал. 1996.-№7-8.-С. 15-17.

52. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая /Под общей ред. В.И. Слома. М.: Статус, 1998. - 397с.

53. Новая энергетическая политика России /Г.П. Алексейчук., В.А. Аникеева., П.П. Безруких и др.; Под общ. ред. Ю.К. Шафраника -М.: Энергоатомиз-дат, 1995. -512с.

54. Овсиевич Б.Л. Модели формирования организационных структур. -М.:Наука, 1979. -159с.

55. Павлова Л.П. Анализ влияния действующей системы налогообложения на стимулирование процессов рационального недропользования //Налоги. -1997.-№2.-С.36-40.

56. Парканский А.Б. и др. США: государство и рынок /А.Б. Парканский, С.В. Чепраков, С.К. Дубинин. М.: Наука, 1991. - 200с.

57. Политическая экономия. М.: Политиздат, 1988.

58. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1997 г. N 408 "О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая газовый конденсат, добываемую на территории Российской Федерации" (с изм. и доп. от 19 сентября 1997 г., 6 сентября 1998 г.).

59. Постановление Правительства РФ от 4 мая 1998 г. N 417 "О допонительных мерах по обеспечению поноты уплаты налогов нефтедобывающими организациями".

60. Постановление Правительства РФ от 22 мая 1998 г. N 496 "Об утверждении Плана первоочередных мер Правительства Российской Федерации".

61. Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 599 "Об обеспечении поноты уплаты налогов нефтедобывающими организациями".

62. Разработка нефтяных и нефтегазовых месторождений. Состояние, проблемы и пути их решения. Материалы совещания, г. Альметьевск сентябрь, 1995г. - М.: ВНИИОЭНГ, 1996. - 588с.

63. Раппопорт B.C. Развитие организационных форм управления научно-техническим прогрессом в промышленности. М.:Экономика, 1979. - 231с.

64. Русакова И.Г. и др. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов /И.Г. Русакова, В.А. Кашин, А.В. Токушкин. М.: ЮНИТИ, 1998.

65. Савушкин. С. Все выше, и выше, и выше: Новые ставки акцизов усугубят старые проблемы нефтяной отрасли //Нефть и капитал. 1996. - № 9. -С. 18-22.

66. Слесарев В.В. и др. Государственная политика налогового стимулирования добычи нефти из месторождений с трудноизвлекаемыми запасами в США /В.В. Слесарев, З.А. Суркова, Н.Н. Победоносцева. //Энергеническая политика. 1997. - №3. - С.26-32.

67. Соколов В.И. О налогообложении нефтедобычи: Канада //США. Экономика, политика, идеология. 1996. - №5. - С.110-114.

68. Струкалов Л.С. Организация труда в условиях интенсификации производства./под ред. Степанова И.С. Минск:Наука и техника, 1989. -125с.

69. Субботин М. А. Государство и инвестор: в поисках согласия //Минеральные ресурсы России. -1995. № 1. - С.34-36.

70. Тейлор Ф. Принципы научного менеджмента. М.:Журн. Контролинг. Изд-во стандартов, 1991. -104с.

71. Туровец О.Г., Родионова В.Н. Гибкая организация производственных систем: закономерности развития и принципы построения. Воронеж, 1981 -151 с.

72. Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" (с изм. и доп. от 16 апреля 1998 г.).

73. Указ Президента РФ от 9 сентября 1996 г. N 1333 "О продлении срока закрепления в федеральной собственности акций акционерных обществ (компаний) топливной промышленности и энергетики".

74. Указ Президента РФ от 8 мая 1996 г. N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины" (с изм. и доп. от 3 апреля, 24 июля 1997 г., 3 августа, 22 декабря 1999 г.).

75. Федеральный закон "Об акцизах" от 06.12.91г. № 1993-1 (ред. от 10.02.99г.).

76. Фундаментальные проблемы нефти и газа. Доклады и выступления на заседаниях Круглых столов. М.: ИРЦ Газпром, 1996. - 311с.

77. Чепурина М.Н. Курс экономической теории: Учебник /Под ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Киров: АСА, 1994. - 625с.

78. Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем: О формировании комплексной системы недропользования при вовлечении в оборот ресурсов углеводородного сырья в условиях переходного периода. М.: Недра, 1997. - 265с.

79. Швембергер Ю.Н. Проблемы привлечения иностранных инвестиций //Энергетическая политика. М.: ВНИИОЭНГ, 1996. - №1. - С. 19-25.

80. Швембергер Ю.Н. Система налогообложения в нефтегазовом комплексе России и проблемы привлечения иностранных инвестиций (допонения и изменения за период с ноября 1994г. по май 1995г.). М.: Геоинформмарк,1995.-52с.

81. Швембергер Ю.Н. Система налогообложения в нефтегазовом комплексе России и проблемы привлечения иностранных инвестиций (допонения и изменения за период с июня 1995г. по январь 1996г.). М.: Геоинформмарк,1996. -85с.

82. Шпаков В.А., Дунаев В.Ф. Анализ современного состояния развития нефтяной промышленности. М.: Нефть и газ, 1996. - 15с.

83. Цветков Н.А. Пути решения инвестиционных проблем в российском нефтегазовом комплексе. М.: ВНИИВС, 1998. - 176с.

84. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. 2 изд. -М.:Экономика, 1992.-224с.

85. Adelman М. A., Lynch М.С. Fixed view of recource limits creates undue pessimism //Oil and Gas J. 1997. - №14. - p.56-60.

86. Adelman M. A. The world petroleum market, Baltimore, Maryland, Johns Hopkins University Press, 1972.

87. Baumann K.H., Pulsipher A.G. States pass measures to help producers during tough times //Oil and Gas J. -1994. №46.

88. Davis E. R., Neff S. Deepwater royalty relief product of 3 Уг year US political effort //Oil and Gas J. 1996. - Apr.1. - p.45-56.

89. Financial and Fiscal Aspects of Petroleum Exploration. United Nations Centre on Transnational Corporation, UNCTC Advisory Studies. New York: United Nations, 1987.

90. Garnaut R., Clunies Ross. A. Taxation of mineral rents. Oxford: Claderon Press, 1983.

91. Jenkins. G. How to Tax Mineral Extraction. In Taxation in developing countries. R. Bird and O. Oldman (Eds), Baltimore, Maryland, Johns Hopkins University Press, 1990.

92. Johnston D. Petroleum Fiscal Systems and Production Sharing Contracts. Penn Well Books, 1994.

93. Nelson W.L. How to describe refining complexity //Oil and Gas J. 1960. -Mar.14. - p. 189.

94. Pfeffermann G. Facilitating foreign investment //Finance and Development. 1992. - №29. - p.46-47.

95. System of National Accounts 1993; Brussels/Luxembourg, New York, Paris, Washington, D. CД 1993,- p.13-68.

96. Van Meurs A.P. "Governments cut takes to complete as world acreage demand falls" //Oil and Gas J. -1995. Apr.24- p.78-82.

97. Van Meurs A.P., Seek A. Government takes decline as nations diversity terms to attract investment //Oil and Gas J. 1997. - May 26. - p.35-40.

98. World Fiscal Systems for Oil. New York: Barrows Inc., 1987.m