Организационно-экономическое обеспечение формирования и реализации инвестиционных строительных программ

Чесноков, Владимир Яковлевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономическое обеспечение формирования и реализации инвестиционных строительных программ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Чесноков, Владимир Яковлевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обеспечение формирования и реализации инвестиционных строительных программ"

На правах рукописи

ЧЕСНОКОВ Владимир Яковлевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

(на материалах Военно-строительного комплекса)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Карлик Александр Евсеевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Асаул Анатолий Николаевич

доктор экономических наук, профессор Горбунов Аркадий Антонович

доктор экономических наук, профессор Швец Михаил Юрьевич

Ведущая организация - Государственное образовательное учрежде-

ние высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Защита диссертации состоится "_" июля 2004 г. в_часов на заседании диссертационного Совета Д 212.237.10 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский Государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский Государственный университет экономики и финансов.

Автореферат разослан "_"_2004 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета

В.Д.Морозова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В условиях перехода к рыночным отношениям все большое значение приобретает инвестирование в реальные активы, без чего не мыслимы обновление и расширенное воспроизводство основных производственных фондов и связанное с ним производство конкурентоспособной продукции, а следовательно решение множества социально-экономических проблем развития страны, в том числе и обороноспособности государства.

В ряде отраслей, специфика которых требует создания сверхсложных объектов, для достижения поставленных целей отдельные самостоятельные проекты объединяются в инвестиционные строительные программы. К таким отраслям относится капитальное строительство в целом и капитальное строительство Министерства обороны Российской Федерации, основным предназначением которого является создание и совершенствование военной инфраструктуры государства. Задачи, связанные с реализацией инвестиционных строительных программ Министерства обороны РФ решаются военно-строительным комплексом МО РФ (ВСК МО РФ), включающего в себя в настоящее время 20 государственных унитарных предприятий, в состав которых входят более 90 дочерних предприятий и 190 филиалов. Практическая деятельность ВСК МО РФ направлена на решение следующих задач:

- строительство специальных объектов;

- обустройство войск в местах постоянной дислокации;

- строительство жилья для военнослужащих и членов их семей;

- поддержание в эксплуатационном состоянии казарменно-жилищного и специального фондов.

Успешное решение приведенных выше задач обеспечивается достаточным ресурсным обеспечением инвестиционных программ. При этом под достаточностью понимается обеспечение инвестиционных строительных программ как трудовыми, материально-техническими, так и финансовыми ресурсами.

В настоящее время уровень финансирования инвестиционных строительных программ Министерства обороны в 1,5-2 раза меньше минимальной потребности Вооруженных Сил в финансовых ресурсах. В результате процесс старения объектов инфраструктуры опережает процесс их реконструкции и создания новых, что в конечном итоге сказывается на обустройстве и боевой подготовке войск и, как следствие, на обороноспособности государства. В этих условиях, наряду с другими мерами, особое значение приобретает организационно-экономическое обеспечение инвестиционных строительных программ, представляющее собой комплекс методик, обеспечивающих наиболее рациональное использование выделяемых ресурсов с целью достижения максимального военно-экономического эффекта.

Методологический аспект данной проблемы затрагивает вопросы разработки концептуальных подходов чения строительных

СПтрвт^д

области достаточно успешно работают такие известные ученые как С.И.Абрамов, А.И. Буланов, В.В. Бузырев, В.М.Васильев, А.А.Горбунов, В.В.Исаев, Л.М.Каплан, В.Д.Клюев, Ю.П.Панибратов, И.С.Степанов, Ю.М Швец и др.. Однако изученность данной проблемы, по мнению автора, значительно отстает от требований сегодняшнего дня, что делает необходимым проведение более глубоких исследований и разработки нового подхода к осмыслению полученных результатов. Отсутствие системы методов, позволяющих научно обоснованно и оперативно принимать те или иные решения, направленные на повышение эффективности инвестиций в Военно-строительный комплекс, а также значимость этой проблемы для экономики страны, определяют актуальность, цель, объект, предмет и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является разработка основных направлений повышения эффективности инвестиций в Военно-строительный комплекс на основе совершенствования теории и методики организационно-экономического обеспечения строительных инвестиционных проектов.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

Х анализ роли и места инвестиций в системе повышения эффективности функциронирования экономики;

Х изучения управления инвестициями в рамках инвестиционных строительных программ;

Х анализ существующей системы формирования строительных инвестиционных программ Министерства обороны РФ;

Х анализ обеспеченности строительных инвестиционных программ Министерства обороны РФ трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами;

Х анализ существующих методов оценки потребности в ресурсах, необходимой для реализации строительных инвестиционных программ;

Х проведение исследований и формирование экономико-математических моделей оценки потребности в трудовых, материально-технических и финансовых ресурсах на основе мощностных и конструктивных характеристик объектов инфраструктуры Вооруженных Сил РФ (ВС РФ);

Х разработка принципов формирования нормативной базы для комплексной оценки потребности в ресурсах;

Х разработка формализованного подхода для оценки потребности в ресурсах с использованием объектов-представителей;

Х формирование концептуальной модели оценки реализуемости строительных инвестиционных программ в условиях ограниченных ресурсов;

Х разработка теоретических основ оценки приоритетности объектов инфраструктуры ВС РФ при формировании и оптимизации строительных инвестиционных программ;

Х обоснование методов организационно-экономического обеспечения строительных инвестиционных программ.

Объектом исследования выступают строительные инвестиционные программы Министерства обороны Российской Федерации.

Предметом исследования являются теоретические, методологические, методические и практические вопросы, непосредственно связанные с проблемами организационно-экономического обеспечения строительных инвестиционных программ (проектов).

Теоретической и методической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов в области экономики строительства и развития объектов инфраструктуры ВС РФ, инвестиционного проектирования, оценки эффективности инвестиций, а также законодательные акты и решения Правительства Российской Федерации, приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации.

В процессе исследования использовались системный подход, метод общей теории систем, математической статистики, корреляционно -регрессионный анализ и др. Обработка фактических данных выпонялась с применением экономико-статистических методов на ПЭВМ.

В качестве статистической базы исследования использовались материалы Госкомстата России, ведомственных статистических органов, а также материалы, полученные автором непосредственно в организациях Военно-строительного комплекса.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, шести глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Методологическая схема исследования приведена на рис. 1.

Во введении обоснованы значимость и актуальность темы диссертационного исследования, определены его цели и задачи, раскрыта научная новизна полученных результатов, практическая значимость и реализация результатов исследования.

В первой главе раскрывается понятие инвестиций как структурообразующего элемента процесса воспроизводства и их структура. Описываются технология управления инвестициями в рамках инвестиционного проектирования и возможные источники финансирования инвестиционной деятельности. Осуществлен анализ состояния и приведены перспективы развития инвестиционной базы России.

Во второй главе рассматриваются методологические основы и проводится анализ существующей практики формирования и реализации инвестиционных строительных программ Министерства обороны РФ и их ресурсной обеспеченности. Раскрывается существующая практика финансового обеспечения инвестиционных строительных программ Министерства обороны РФ.

Третья глава посвящена разработке теоретических и методических основ ресурсного обеспечения инвестиционных строительных программ. В ней осуществлен анализ существующих методов оценки потребности в ресурсах. С использованием корреляционно-регрессионного анализа разработаны экономико-математические модели оценки необходимой потребности в трудовых, материально-технических и финансовых ресурсах.

Рис. 1. Методологическая схема исследования

В четвертой главе раскрывается методология формирования нормативной базы для оценки потребности в ресурсах. В ней излагаются основные принципы формирования нормативной базы. Осуществлен выбор и проведены исследования признаков-определителей функционально-конструктивной однородности объектов. Приведен порядок формализованного выбора объекта-представителя для оценки потребности в ресурсах.

В пятой главе изложены методические основы оценки приоритетности объектов при формировании и оптимизации строительных инвестиционных программ.

Осуществлен выбор совокупности критериев и разработана экономико-математическая модель оценки приоритетности объектов.

Шестая глава посвящена практическим рекомендациям организационной и методической направленности. В частности, в главе приведена методика определения потребности в ресурсах с использованием системы экономико-математических моделей. Изложены методические рекомендации по формализованному выбору объекта-представителя на основании признаков функционально-конструктивной однородности объектов. Приведены методики оценки приоритетности объектов и оптимизации инвестиционных строительных программ с учетом ограничения в ресурсах. Показана реализация результатов исследований.

В заключении приводятся основные выводы и предложения по результатам исследования, обосновывается целесообразность их использования в практической деятельности организаций Военно-строительного комплекса.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Проблема повышения эффективности функционирования российской экономики неразрывно связана с повышением инвестиционной активности и рациональным использованием имеющихся инвестиционных ресурсов. Особое место в этом процессе занимает инвестиционное проектирование.

В ряде отраслей, специфика которых требует создания сверхсложных объектов, для достижения поставленных целей совокупность самостоятельных инвестиционных проектов объединяется в те или иные программы. Именно такой отраслью народного хозяйства является строительство, концентрирующее в себе как непосредственно строительную (подрядную) деятельность, так и производство строительных материалов.

Как известно, по аналогии с отдельными инвестиционными проектами инвестиционные строительные программы могут быть классифицированы следующим образом: по масштабу; срокам реализации; качеству; определимости границ; количеству стран-партнеров и некоторым другим критериям.

Достаточно хорошо известна классификация инвестиционных строительных программ по масштабу, приведенная в табл. 1. Каждая инвестиционная строительная программа характеризуется продожительностью жизненного (или инвестиционного) цикла, который измеряется промежутком ка-

лендарного времени от даты принятия решения на инвестирование до момента достижения цели.

Таблица 1

Классификация инвестиционных строительных программ по различным критериям

Показатель Малая программа Средняя программа Магапро грамма

Объем капиталовложений До 10-15 мн. дол. США От 15 мн. до 1 мрд. дол. США Более 1 мрд. дол. США

Трудозатраты До 40-50 тыс. человеко-часов От 50 тыс. до 15 мн. человеко-часов 2 мн. человеко-часов на проектирование, 15-20 мн. человеко-часов на строительство

Длительность реализации До 1 года От 1 года до 5 лет 5-7 лет

Сложность системы менеджмента 1 управляющий проектом, гибкая система организации управления Команда управляющих Сложная система управления с обязательной координацией на региональном, государственном или межгосударственном уровне

Привлечение иностранных участников Не требует Возможно в некоторых случаях Как правило, требует

Влияние на социально-экономическую среду региона Не оказывает Оказывает на муниципальном уровне Оказывает на региональном, государственном или межгосударственном уровне

Жизненный цикл любой программы состоит из трех стадий: обоснование замысла и планирование вложения средств (прединвестиционная стадия); освоение средств (инвестиционная стадия); возмещение вложенных средств (эксплутационная стадия).

Третья стадия в большей степени характерна для тех инвестиционных строительных программ, цель которых - получение дохода (прибыли).

Для некоммерческих инвестиционных строительных программ возмещение вложенных средств не является обязательным. Цель считается достигнутой после ввода объекта в действие и передачи его на баланс для постоянной эксплуатации. Такое положение характерно для большинства объектов специального назначения Министерства обороны РФ.

Одним из основных направлений военного строительства РФ является создание объектов инфраструктуры Вооруженных Сил РФ. Решение данной задачи осуществляется в рамках общего "Плана оперативного оборудования территории страны в интересах обороны", включающего в себя комплекс инженерно-строительных мероприятий по подготовке стратегических районов и направлений в интересах Вооруженных Сил.

В общем, виде процесс планирования инвестиционных строительных программ в МО РФ может быть представлен 3-мя блоками: -

1-й блок - формирование "Плана оперативного оборудования территории страны в интересах обороны";

2-й блок - разработка программ военно-технического развития Видов и Родов Вооруженных Сил РФ;

3-й блок - формирование планов капитального строительства.

Применительно к классификации инвестиционных строительных программ по срокам их реализации "План оперативного оборудования территории страны в интересах обороны" является документом догосрочного планирования, разработанным в соответствии с Концепцией национальной безопасности, Военной доктриной и Концепцией военного строительства в РФ.

Программы военно-технического развития Видов и Родов Вооруженных Сил РФ могут быть представлены как документы среднесрочного планирования. При среднесрочном планировании учитываются конституционные нормы сменяемости высших органов военно-политического руководства РФ (4-5 лет) в целях сохранения преемственности руководства военным строительством, создания устойчивой кооперации организаций и предприятий, участвующих в разработке и производстве вооружения и военной техники.

Годовое планирование капитального строительства в МО РФ осуществляется в виде разработки Гособоронзаказа (ГОЗ), планов капитальных вложений и подрядных работ, а также титульных списков строительства. На основании этих документов разрабатывается план капитального строительства Министерства обороны РФ, финансируемый в основном за счет федерального бюджета.

Основным финансовым источником реализации программ (планов) строительства объектов инфраструктуры Вооруженных Сил РФ являются государственные капитальные вложения, представляющие собой денежные средства, инвестируемые в воспроизводство основных фондов, а также ассигнования на капитальный ремонт.

Капитальные вложения по технологической структуре слагаются из трех групп затрат. При этом в технологической структуре реальных инвестиций по объектам Министерства обороны преобладает пассивная часть, составляющая примерно 76%. Определение стоимости строительства с 1 сентября 2003 года производится на основе сметно-нормативной базы 2001 года, составленной в уровне цен по состоянию на 1.01.2000 г. Технологическая структура капитальных вложений и состав финансовых источников приведен на рис. 2. и рис. 3., соответственно.

Рис. 2. Технологическая структура капитальных вложений

Рис. 3. Состав финансовых источников реальных инвестиций в строительную продукцию

Вся практическая деятельность ВСК МО РФ направлена на решение следующих задач: строительство специальных объектов; обустройство войск в местах постоянной дислокации; строительство жилья для военнослужащих и членов их семей; поддержание в эксплуатационном состоянии казарменно-жилищного и специального фондов.

Успешное решение приведенных выше задач обеспечивается достаточным ресурсным обеспечением инвестиционных программ. При этом под достаточностью понимается обеспечение инвестиционных строительных программ как трудовыми, материально-техническими, так и финансовыми ресурсами.

Проведенный анализ показал, что в течение 1997-2002 годов обеспеченность ВСК МО РФ ресурсами значительно снизилась, что объясняется как объективными, так и субъективными причинами. Однако, как показывает практика, в условиях рыночных отношений недостаток в трудовых и материально-технических ресурсах может быть впоне ликвидирован при наличии финансовых средств, объем которых адекватен величине ассигнований, требуемых для реализации той или иной инвестиционной строительной программы.

Финансовые средства, выделяемые на капитальное строительство, являются одной из составляющих расходов на национальную оборону и в значительной степени определяют экономическую эффективность обеспечения обороноспособности страны. С одной стороны, объемы выделяемых финансовых средств дожны обеспечить потребности Министерства обороны в объектах инфраструктуры Вооруженных Сил, общая мощность которых была бы адекватна внешней угрозе. С другой стороны, в качестве ограничения выступают экономические возможности государства.

Проведенные исследования свидетельствуют, во-первых, об уменьшении в сопоставимых ценах абсолютных значений объемов ассигнований на реализацию инвестиционных строительных программ, а во-вторых, о несоответствии между потребностью Минобороны России в финансировании капитального строительства и фактическим выделением денежных средств из федерального бюджета.

В результате исследований установлено, что на ближайшую перспективу минимально необходимая потребность МО РФ в финансовых ресурсах на капитальное строительство более, чем в 1,5 раза превышает предполагаемый объем их выделения. В этих условиях особую значимость приобретает научно-обоснованное организационно-экономическое обеспечение инвестиционных строительных программ с учетом ресурсного их обеспечения.

Существующие методы оценки потребности в финансовых, трудовых и материально-технических ресурсах, необходимых для реализации строительных инвестиционных программ, базируются на применении нормативных показателей расхода ресурсов. При этом порядок разработки нормативных показателей расхода ресурсов регламентируется Госстроем России в официальных документах, согласно которым экономические нормы и нормативы классифицируются следующим образом:

- укрупненные и комплексные, исчисленные по конструктивным элементам и укрупненным комплексам работ (УКР) на основе поэлементных сметных и производственных норм калькуляционным методом;

- удельные объектные, исчисленные путем деления абсолютного количества ресурсов, определенного на основе объектных смет, на показатели строительной мощности объектов.

Использование поэлементных сметных и производственных норм для определения потребности в ресурсах требует значительных затрат времени и труда на подготовку исходных данных об объемах работ на объектах. Агрегирование отдельных видов работ в укрупненные комплексы и разработка соответствующих укрупненных норм не устраняет отмеченного недостатка, а лишь позволяет в некоторой мере облегчить процедуру расчета.

Объектные удельные нормативные показатели расхода ресурсов лишены многих недостатков, присущих поэлементным и укрупненным нормам. Они обеспечивают возможность для определения поной нормативной потребности в финансовых, трудовых и материальных ресурсах, необходимых для реализации строительных инвестиционных программ, и не требуют значительных затрат труда для подготовки исходных данных и проведения расчетов.

Наряду с несомненными достоинствами объектных удельных нормативных показателей, им присущи некоторые недостатки, основным из которых является тот факт, что они могут применяться лишь для тех зданий и сооружений, для которых разработаны, а также для объектов, у которых в нормативной базе имеются близкие аналоги. Для предварительной оценки и последующей реализации строительных инвестиционных программ нужна более универсальная машинно-ориентированная нормативная база, не требующая постоянного попонения и обновления.

Процесс формирования экономико-математических моделей для оценки потребности в ресурсах включает последовательное решение следующих основных задач для каждого вида ресурсов:

- распределение объектов на группы по критерию однородности;

- выбор вида аппроксимирующей функции;

- определение параметров и оценка адекватности уравнения регрессии.

На первом этапе исследований генеральная совокупность объектов военной инфраструктуры была разделена на несколько макрокластеров (по направлениям строительства) с дальнейшим разукрупнением на группы однородных по функциональному назначению и конструктивным признакам объектов (рис. 4).

В качестве отдельных направлений строительства приняты следующие :

- жилые здания, объекты социального и культурно-бытового назначения;

- объекты общевойскового назначения;

- инженерные сети и сооружения военных городков;

- объекты, предназначенные для обслуживания и хранения автомобильной и специальной техники, вооружения и военного имущества;

- объекты, предназначенные для хранения топлива и горючего;

- объекты управления и связи;

- объекты базирования частей и соединений ВВС и ПВО;

- объекты базирования частей и соединений ВМФ.

Генеральная совокупность объектов военной инфраструктуры

Направления строительства _ь

Группы объектов функционал >, однородных по ючу признаку

Группы 0бъект0 конструктив!! , однородных по ому признаку

Рис. 4. Схема классификации объектов для разборки экономико-математических моделей

На основе качественного анализа объекты каждого направления были дифференцированы по назначению и конструктивным признакам на группы. В качестве примера рассмотрим группы однородных объектов общевойскового назначения. К ним относятся следующие здания, сгруппированные по конструктивным признакам в кирпичные (каркасно-кирпичные) и поносборные (крупнопанельные и каркасно-панельные): общежития воинские, казармы содатские, штабы и комплексные здания, корпуса учебные, содатские столовые, содатские чайные, хранилища продовольствия, караульные помещения и КПП. Таким образом, объекты общевойскового назначения были дифференцированы на 16 групп. Аналогичным образом были дифференцированы объекты по остальным направлениям строительства. Всего было сформировано 86 групп.

В результате исследований, проведенных под руководством и при непосредственном участии автора с использованием корреляционно-регрессионного анализа, были получены экономико-математические модели для оценки потребности в основных видах ресурсов для каждой однородной группы объектов.

Общее количество экономико-математических моделей составило более тысячи единиц. Данные модели являются основой информационного

банка данных, используемого для автоматизированного расчета потребности в материально-технических, трудовых и финансовых ресурсах. Фрагмент информационного банка данных представлен в табл. 2.

Таблица 2

Информационный банк данных экономико-математических моделей для определения потребности в ресурсах (фрагмент)

№ п/п Наименование ресурсов Уравнение регрессии Коэффициент детерминации

I 2 3 4

Конструкции аэродромных покрытий из армобетона

1.1 1.2 Финансовые (тыс.руб.) Сп=39,7+0,0409 5+1,74 10'7 Б2 СсДД=36,4+0,0375 8+1,59 107 Б2 1,0

1.3 Трудовые (тыс руб.) Т=62.8+2,6'5 0,968

1.4 Сталь, т У=0,213+0,00417 8 0,997

1.8 Лес, м1 У=0,204+0,00142 Б 0,990

1.9 Битум, т У=0,4+0,00378 Б 0,993

1.10 Гидроизол, тыс. м2 У=-0,854+0,00118 Б 0,986

и т.д.

Полученные экономико-математические модели могут применяться в достаточно широком диапазоне однородных по назначению и конструктивным признакам объектов, отличающихся показателями строительной мощности.

Количественный анализ коэффициентов детерминации свидетельствует о достаточной степени точности и высокой аппроксимирующей способности полученных уравнений.

К достоинствам предполагаемой машинно-ориентированной нормативной базы следует отнести значительное сокращение затрат времени и труда на подготовку исходных данных и проведение расчетов, простоту и удобство работы пользователей.

В общем виде процесс оценки необходимой потребности в ресурсах с использованием объектов-представителей условно можно разделить на две самостоятельные стадии:

. выбор объекта-представителя;

. расчет потребности в ресурсах, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Выбор объектов-представителей аналогичных тем или иным объектам, включенным в строительную инвестиционную программу предлагается осуществлять с использованием банка данных объектов-представителей. Данная процедура предполагает наличие значительного объема информации о ранее построенных объектах.

Основными элементами банка данных объектов-аналогов инфраструктуры Вооруженных Сил являются:

перечень объектов-представителей (аналогов); комплект графическо-текстовых информационных карт, характеризующих функционально-конструктивную однородность объектов.

Перечень объектов-представителей включает в себя всю номенклатуру ранее построенных или запроектированных объектов инфраструктуры Вооруженных Сил России. При этом в нем в систематизированном виде отражены наиболее существенные сведения о технико-экономических показателях объектов, составляющих банк данных.

Графическо-текстовые информационные карты являются основой банка данных. Они содержат в себе достаточно широкий набор характеристик, позволяющих идентифицировать аналог с рассматриваемым объектом.

Информационные карты охватывают всю номенклатуру объектов, составляющих банк данных и имеют шифр, соответствующий шифру объекта в Перечне объектов-аналогов. Шифр включает в себя код объекта по функциональному назначению согласно и порядковый номер данного объекта в банке данных. С целью систематизации характеристик информационные карты подразделяются на 5 основных разделов.

В разделе I отражаются следующие данные: наименование объекта и поное наименование стройки, в состав которой он входит, функциональное назначение здания (сооружения), значение основной эксплуатационной характеристики (мощность), проектную и фактическую продожительность строительства (начало и окончание), место строительства (регион, область, город, поселок, село), организацию заказчика, проектную организацию, организацию генерального подрядчика, а также классы капитальности, договечности и огнестойкости здания (сооружения).

Раздел II содержит информацию, характеризующую участок строительства: климатические характеристики, грунтовые условия, сейсмичность района строительства, экономико-географическое положение и другие особенности строительства на данной площадке.

В разделе III приводятся данные о технических параметрах здания (сооружения), в том числе о строительном объеме и общей площади, форме здания (сооружения), площади застройки, этажности, высоте этажа, количестве и размере пролетов, секционности, а также указываются основные конструктивные особенности, включая сведения о наличии внутренних инженерных систем и технологического оборудования. На отдельном листе информаци-

онной карты в данном разделе приводится эскизный план и основные разрезы здания (сооружения).

Раздел IV включает в себя технико-экономические показатели. В табличной форме, соответствующей форме объектной сметы указываются показатели сметной стоимости в целом по зданию (сооружению) и по видам работ (общестроительные, электротехнические, сантехнические и т.д.). Также в таблице данного раздела приводятся показатели сметной стоимости общестроительных работ по основным конструктивным элементам и укрупненным видам работ. Эти показатели отражаются по данным локальных смет с учетом прямых затрат, накладных расходов и плановых накоплений, исчисленных в фактическом (на момент ввода в эксплуатацию и в базисном (1984г.) уровнях цен. Использование сметно-нормативной базы, введенной в 1984 году объясняется тем, что вплоть до последнего времени практически вся сметная документация на военные стройки составляется именно в этом уровне цен.

В разделе V информационной карты приводится ресурсно-стоимостной блок объекта, необходимый для расчета восстановительной стоимости объекта недвижимости в текущем уровне цен. При этом ресурсно-стоимостной блок на отдельный объект представляет собой набор ресурсов, характеризующий базисный уровень затрат на производство работ по возведению данного здания (сооружения).

При формировании отдельных информационных карт объектов-аналогов в крупные информационные массивы неизбежно встает вопрос о необходимости разработки механизма выбора оптимального аналога из всей совокупности объектов, составляющих банк данных.

На практике, выбор объекта-представителя для оценки потребности в ресурсах может осуществляться на основе как визуального, так и формализованного сопоставления признаков-определителей сравниваемых объектов. Естественно, визуальное сопоставление не требует разработки программного обеспечения и может быть оправдано лишь при незначительном количестве объектов, составляющих банк данных. При визуальном выборе объекта-представителя достаточно сложно оценить близость (однородность) сравниваемых объектов по всей номенклатуре признаков-определителей. Данное обстоятельство существенно снижает точность расчета, что дает право выбора в пользу формализованных процедур поиска оптимального объекта-представителя.

Формализованный выбор осуществляется с использованием показателя, определяемого по формуле:

где: Х-- меРа близости (однородности) между -м и^м объектами,

ш - общее число признаков-определителей, используемых при поиске объекта-

аналога;

индексы объектов i = 1 -г II + 1; j = 1 -ь П + 1 (п- число объектов в банке данных),

порядковый номер признака р = 1 -ЫП информаиионный вес признака,

мера близости (аналогичности) объектов но р-му признаку.

В случае, к о 0,8826 < 1 можно говорить о достаточной близости между объектами.

При этом, обязательным условием является наличие сведений о конкретных значений всех 29 признаков-определителей оцениваемого объекта.

Если же у рассматриваемого объекта на момент производства оценки известны конкретные значения не всех 29 определяющих признаков, а только части из них, выбор объекта-представителя из рассматриваемого массива производится по критерию:

Формализованный выбор объекта-представителя осуществляется и использованием специально разработанного программного обеспечения для ПЭВМ типа IBM PC.

Выбранная таким образом совокупность объектов, аналогичных объектам, составляющим ту или иную инвестиционную строительную программу, является основой для определения трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов, необходимых для их возведения.

При формировании строительных инвестиционных программ в условиях ограничения в ресурсах возникает необходимость исключения из портфеля заказов ряда объектов. Данную процедуру предлагается осуществлять на основе результатов оценки приоритетности (значимости) объектов военной инфраструктуры. При таком подходе, в общем виде, в те или иные программы включаются в первую очередь объекты, имеющие количественно измеренные большие приоритеты.

В результате анализа существующих методов, посвященных решению вопросов оценки приоритетности все они объединены в две основные группы.

В первую группу вошли специфические методы, используемые для оценки, приоритетности объектов строительства при планировании инвестиционно-строительной деятельности.

Вторую группу составляют универсальные методы, применяемые для оценки приоритетности тех или иных мероприятий.

Одновременно с анализом данных методов, с целью выбора наиболее рационального из них, осуществлялась проверка соответствия предлагаемых подходов требованиям квалиметрии. Для удобства восприятия в диссертационной работе эти требования представлены в виде иерархической структуры.

Одним из основных моментов при формировании и оптимизации инвестиционных строительных программ МО РФ является процесс согласования целей и интересов участников создания объектов инфраструктуры ВС РФ.

Исходя из этого, последнее дожно учитываться при формировании совокупности и выборе критериев оценки приоритетности объектов ВИ.

В процессе исследования установлено, что формируемая совокупность критериев дожна отвечать определенным требованиям.

Эти требования дожны:

- как можно более поно учитывать цели участников инвестиционно-строительной деятельности в МО РФ;

- позволять комплексно оценивать возможность создания и развития объектов ВИ и его последствий с учетом технико-экономических особенностей капитального строительства МО РФ;

- по своему составу и содержанию дожны позволять формировать из них упорядоченную совокупность иерархического типа.

Проведенный анализ соответствия предлагаемых в ряде работ критериев вышеприведенным требованиям свидетельствует о том, что не все они отвечают им.

В результате исследований была сформирована совокупность критериев, которые объединены в шесть основных групп (табл. 3). ,

Таблица 3

Критерии оценки приоритетности объектов ВИ

Группы критериев Содержание группы критериев

Целевые критерии Состав целевых Х критериев определяется тактико-техническим и эксплуатационными требованиями пользователей объектов ВИ Допускается пересечение некоторых целевых критериев с критериями других групп

Внешние и экологические критерии правовая обеспеченность строительства объекта ВИ

воздействие объекта ВИ на уровень занятости населения

экологичность строительства объекта ВИ

Критерии генподрядчика, осуществляющего строительство объекта ВИ краткая характеристика управляющего персонала генподрядчика

финансовая устойчивость генподрядчика

достигнутые результаты производственно-хозяйственной деятельности генподрядчика и их тенденция

Инженерно-технические критерии уровень строительной готовности объекта ВИ

технико-экоиомическое содержание объекта ВИ

положительное воздействие на другие объекты ВИ

Экономические критерии затраты на строительство объекта ВИ

риск, связанный с выделением КВ на строительство объекта ВИ

Критерии региональных особенностей строительства объекта ВИ соответствие объекта ВИ региональным правовым актам

ресурсные возможности региона

состояние инфраструктуры региона (коммуникации, банковское обслуживание)

Данная совокупность может быть положена в основу процесса формирования иерархии критериев, которая представляет собой структурную организацию сложных многоуровневых систем, упорядочивающую взаимодействия между уровнями данной системы в порядке от высшего к низшему. Каждый из уровней при этом выступает как управляющий по отношению ко всем нижележащим и как управляемый (подчиненный) по отношению к вышележащим. С использованием правил построения дерева свойств сформирована иерархия критериев (табл.4), которая используется при построении экономико-математической модели оценки приоритетности объектов инфраструктуры ВС РФ.

Таблица 4

Иерархия критериев оценки приоритетности объектов ВИ

Уровни иерархии

0 1 2 | 3 | 4

Критерии оценки приоритетности объектов ВИ Критерии, оценивающие получаемые результаты Целевые критерии Оактико-тсхнические и эксплуатационные требования к объектам ВИ) '

Внешние и экологические критерии 1) Правовая обеспеченность строительства объекта ВИ

2) Экологичность строительства объекта ВИ

Критерии региональных особенностей строительства объекта ВИ 1) Соответствие строительства объекта ВИ региональным правовым актам

2) Ресурсные возможности региона

3) состояние инфраструктуры региона (коммуникации и банковское обслуживание)

Критерии, оценивающие затраты на строи" тельство Инженерно-технические критерии 3) Уровень строительной готовности объекта ВИ

4(Технико-экономическое содержание объекта ВИ

5) Положительное воздействие на другие объекты ВИ

6) Затраты на строительство объекта ВИ

Экономические критерии Критерии генподрядчика, осуществляющего строительство объекта ВИ 4) Краткая характеристика управляющего персонала генподрядчика

5) Финансовая устойчивость генподрядчика

6) достигнутые результаты производственно-хозяйственной деятельности генподрядчика и их тенденция

Для оценки приоритетности используется шкала относительной важности (табл. 5).

Таблица 5

Шкала относительной важности

Значение интенсивности г Описание ситуации парного сравнения

1 Равная важность элемента в строке и элемента в стобце

2 Компромиссный случай между 1 и 3

3 Легкое превосходство по важности элемента в строке над элементом в стобце

4 Компромиссный случай между 3 и 5

5 Сильное превосходство по важности элемента в строке-над элементом в стобце

6 Компромиссный случай между 5 и 7

7 Элемент в строке практически превосходит по важности элемент в стобце

8 Компромиссный случай между 7 и 9

9 Очевидность превосходства по важности элемента в строке над элементом в стобце

1 /г Наличие вышеописанных ситуаций, но при обратном сравнении тех же элементов

Применение данной шкалы осуществляется следующим образом. Если С1,С2,...,Сп - совокупность элементов на определенном уровне иерархии, то количественные суждения о парах элементов (0,0]') с использованием шкалы относительной важности представляются матрицей размера пхп вида А = (гу) при ^=1,2,...,п. При этом элементы матрицы тщ принимают значения интенсивности относительной важности т в зависимости от соответствующего соотношения сравниваемых критериев. Для этого из данных критериев формируется таблица, где стобцами и строками являются соответственно А, В и С, а в ячейках, где они пересекаются, указываются численные значения интенсивности относительной важности. В общем виде матрица парных сравнений может быть представлена в следующем виде

Экономико-математическая модель оценки приоритетности объектов ВИ заключается в формировании результатов парных сравнений объектов (критериев) в матрицы и определении собственного вектора матрицы удовлетворяющего условию

где: А - матрица значений парных сравнений объектов (критериев);

и-' - главный собственный вектор Л, являющийся вектором приоритетов сравнивае-

Численные значения полученного показателя ш являются приоритетами соответствующих элементов, сравниваемых в матрице. При решении задачи по нахождению данного вектора, можно получить приближенные его значения несколькими способами, из которых наиболее точным является деление каждой компоненты вектора по строке матрицы на их сумму.

Принципиальная схема процесса оценки приоритетности объектов ВИ представлена на рис. 5.

Рис. 5. Принципиальная схема процесса оценки приоритетности объектов ВИ

В данной схеме семантическая информация включает в себя следующие данные:

1)для 1-го уровня:

- назначение планируемого к строительству, реконструкции или техническому перевооружению (далее - строительству) объекта ВИ и его месторасположение;

- тактико-технические характеристики объекта ВИ;

- эксплуатационные характеристики планируемого к строительству объекта ВИ;

2) для 2-го уровня:

- информация об оцениваемых объектах ВИ из программ строительства и развития ВС, в рамках которых оцениваемые объекты планируются к строительству;

- материалы предпроектной и проектной документации на планируемые к строительству объекты ВИ;

3) для 3-го уровня:

- материалы предпроектной и проектной документации на планируемые к строительству объекты ВИ;

- информация от региональных органов и служб, связанных со сбором информации о регионе строительства и ее анализом, собственная информационная база, материалы отчетности и проверок организаций, являющихся потенциальными генподрядчиками по планируемым к строительству объектам ВИ.

Приоритеты объектов ВИ на первом уровне планирования определяются пользователями (инвесторами) под руководством ГШ ВС РФ по группе целевых критериев. Полученные приоритеты передаются в ЦОПУ КС МО РФ, которое в дальнейшем использует их в качестве исходных данных для интеграции приоритетов на первом уровне планирования. Оценка приоритетности объектов ВИ на втором и третьем уровне осуществляется соответственно заказчиками строительства в Центре и на местах. Определение приоритетов объектов ВИ на каждом уровне планирования связано с имеющейся семантической информацией об объектах. При этом на любом из уровней для получения необходимой информации субъектам оценки необходимо взаимодействовать с локружающими системами, под которыми подразумеваются научно-исследовательские и проектно-изыскательские организации, различные информационные центры, службы и так далее.

Показатели, характеризующие приоритетность объектов, используются при формировании и оптимизации инвестиционных строительных программ с точки зрения ее реализуемости.

Укрупненная блок схема агоритма формирования и оценки реализуемости инвестиционных строительных программ представлена на рис. 6.

В процессе реализации программ (планов) строительства военной инфраструктуры строящиеся объекты обеспечиваются денежными средствами в порядке очередности, определенной их ранжированием при формировании программ (планов). В случае возникновения перебоев с финансированием или недостатком денежных средств осуществляется прекращение строительства по менее приоритетным объектам в соответствии с приказом Министра обороны 1999 года № 624 и концентрация капитальных вложений на приоритетных объектах с целью ввода их в эксплуатацию в установленные сроки.

Рис. 6. Укрупненная блок-схема агоритма формирования и оценки реализуемости инвестиционных строительных программ

На основании вышеизложенного можно сформулировать основные выводы и предложения:

1. Происходящие экономические преобразования в стране и в строительном комплексе обуславливают объективную необходимость пересмотра традиционных подходов к формированию инвестиционных строительных программ, уточнения проявления закономерностей и принципов их планирования.

Задачи по реализации инвестиционных строительных программ в Министерстве обороны возложены на Военно-строительный комплекс, представляющий собой систему, обладающую значительным производственным потенциалом.

2. Анализ производственного потенциала Военно-строительного комплекса показал, что объемы материально-технических и трудовых ресурсов в последние годы значительно снизились. Вместе с тем, в условиях рыночных отношений недостаток в данном виде ресурсов может быть ликвидирован при наличии достаточного объема финансовых средств.

3. В результате проведенных исследований, установлено, что на ближайшую перспективу предлагаемые к выделению из федерального бюджета объемы денежных средств на капитальное строительство более чем на 1,5 раза меньше минимальной потребности Министерства обороны. В этих условиях, наряду, с другими мерами, особое значение приобретает научно-обоснованное организационно-экономическое обеспечение инвестиционных строительных программ, представляющее собой комплекс методик, обеспечивающих рациональное использование выделяемых ресурсов с целью достижения максимального военно-экономического эффекта.

4. В диссертационной работе изложены теоретические и методические основы ресурсного обеспечения строительных инвестиционных программ. Разработанные экономико-математические модели позволяют с достаточной степенью точности определить объемы финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, необходимых для их реализации. При этом в основу расчетов закладываются объекты-представители аналогичные по своим функционально-конструктивным особенностям зданиям и сооружениям, включенным в программу.

5. Выбор объектов-представителей осуществляется в автоматизированном режиме с использованием системы признаков-определителей функционально-конструктивной однородности объектов, составляющих Банк данных. В работе изложены основные принципы формирования нормативной базы, являющейся основой Банка данных объектов-представителей.

6. При формировании инвестиционных строительных программ в условиях ограничения в ресурсах возникает необходимость исключения из портфеля заказов ряда объектов. Данную процедуру предлагается осуществлять с использованием показателей, характеризующих приоритетность (значимость) объектов базирования Вооруженных Сил РФ.

7. Для оценки приоритетности объектов сформирована совокупность критериев иерархического типа. Данная совокупность положена в основу

формирования экономико-математической модели оценки приоритетности (значимости) объектов инфраструктуры ВС РФ.

8. Математическая основа данной модели заключается в определении главного собственного вектора матрицы парных сравнений. При этом, формирование матрицы осуществляется с использованием девятибальной шкалы относительной важности. Численные значения главного вектора являются приоритетами элементов, сравниваемых в матрице. Парные сравнения проверяются на согласованность, что позволяет оценивать точность расчетов.

9. Проведенные исследования и полученные результаты позволили разработать систему методов организационно-экономического обеспечения инвестиционных строительных программ, способствующих повышению эффективности используемых ресурсов и обеспечивающих повышение обороноспособности государства

10. Результаты проведенных исследований реализованы в 10-ти ведомственных нормативно-методических документах (печатных). Они с различной степенью поноты приняты к использованию и находят применение в организациях военно-строительного комплекса Министерства обороны.

III. ЛИЧНЫЙ ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора.

Диссертационная работа явилась итогом комплекса организационно-экономических исследований, проведенных автором в период 1994-2004 годы в организациях Военно-строительного комплекса Министерства обороны Российской Федерации.

Во всех проведенных исследованиях автор диссертационной работы являся ответственным испонителем, самостоятельно формулировал задачи исследований, делал выводы и разрабатывал рекомендации по выпоненным работам. Научно-практические результаты, приведенные в диссертации, явились итогом осмысления информации о состоянии производственно-хозяйственной деятельности военно-строительных организаций, осуществляемой в рамках реализации строительных инвестиционных программ.

Личный вклад автора в проведенное исследование и полученные научные результаты заключаются в следующем:

- проведен анализ роли и места инвестиционных строительных программ в системе планирования и реализации капитального строительства;

- проанализированы имеющиеся подходы к формированию системы ресурсного обеспечения инвестиционных строительных программ, в том числе в рамках Военно-строительного комплекса;

- проведен анализ и адекватная интерпретация результатов обеспеченности строительных инвестиционных программ МО РФ основными видами ресурсов (материально-техническими, трудовыми, финансами) и показано

несоответствие их фактического объема требуемым для реализации задач, стоящих перед Военно-строительным комплексом;

- на основе анализа существующих методов оценки потребности в ресурсах, необходимых для реализации строительных инвестиционных программ выбраны методы, в наибольшей степени учитывающие особенности функционирования Военно-строительного комплекса;

- предложена и обоснована совокупность принципов формирования нормативной базы комплексной оценки потребности в ресурсах при формировании и реализации инвестиционных строительных программ Военно-строительного комплекса МО РФ;

- сформирована концептуальная модель оценки реализуемости строительных инвестиционных программ Военно-строительного комплекса в условиях ограничения по основным видам ресурсов;

- разработаны методологические и методические основы оценки приоритетности объектов инфраструктуры ВС РФ при формировании, оптимизации и реализации инвестиционных строительных программ Военно-строительного комплекса МО РФ.

Все новые научные результаты получили отражение в научных статьях и иных публикациях автора.

IV. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Разработаны методологические основы организационно-экономического обеспечения строительных инвестиционных программ в Министерстве обороны РФ;

2. Предложена система экономико-математических моделей оценки потребности в трудовых, материально-технических и финансовых ресурсах с использованием мощностных и конструктивных особенностей объектов-представителей;

3. Разработаны принципы формирования нормативной базы для комплексной оценки потребности в ресурсах с использованием функционально-конструктивных особенностей объектов-представителей;

4. Разработана концептуальная модель оценки реализуемости строительных инвестиционных программ Министерства обороны Российской Федерации в условиях ограничения в ресурсах;

5. Сформирована совокупность и осуществлен выбор критериев для оценки приоритетности объектов инфраструктуры ВС РФ;

6. Разработана экономико-математическая модель оценки приоритетности объектов при формировании и оптимизации строительных инвестиционных программ;

7. Предложен методический аппарат формирования и оптимизации строительных инвестиционных программ с учетом результатов оценки приоритетности объектов инфраструктуры ВС РФ.

Практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в том, что использование разработок автора позволит значительно повысить обоснованность принимаемых решений при формировании инвестиционных строительных программ Военно-строительного комплекса МО РФ, с учетом военного значения включаемых в программу мероприятий в условиях ограниченности ресурсной базы.

Основные результаты диссертационного исследования используются при чтении курсов Инвестиционное проектирование, Управление проектами и Оценка недвижимости в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов и Высшем военном инженерно- техническом училище (Санкт-Петербург).

Результаты диссертационного исследования докладывались на Научно-практической конференции Организационные и научно-технические проблемы совершенствования и реформирования капитального строительства Министерства обороны РФ (Москва, 1996), Межвузовской научной конференции Национальная экономика и тыл Вооруженных сил: проблемы и перспективы (Санкт-Петербург, 2001), Четвертом Всероссийском симпозиуме Стратегическое планирование и развитие предприятий (Москва, 2003), Пятом Всероссийском симпозиуме Стратегическое планирование и развитие предприятий (Москва, 2004), на научно-технических советах, конференциях и семинарах в аппарате Начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны РФ (1995 - 2004 гг.), в Главном квартирно-эксплутационном управлении МО РФ (1998 - 2004 гг.), в 26 ЦНИИ МО РФ (1994 г., 1995 г., 1997 г., 1999 - 2003 г.г.), в ВВИТУ (1999 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г.), в строительном управлении Ленинградского военного округа (в н. вр. СЗСУ) в 1998 г., 2000 г., 2001 г., 2003 г., на ежегодных конференциях профессорско-преподавательского состава, научных работников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (2000, 2001,2003 гг.).

По результатам выпоненных исследований автором самостоятельно и в соавторстве опубликовано более 40 печатных работ общим объемом 125 п.л., в том числе лично автором 46 п.л.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора.

МОНОГРАФИИ, БРОШЮРЫ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

1. Васильев В.М., Исаев В.В., Клюев В.Д., Чесноков В.Я. и др. Спра-вочно-терминологическое пособие по организации и управлению строительством. - М.: МО РФ, 1998.- 28,13 п.л. (вклад автора- 1,8 п.л.).

2. Исаев В.В., Рабушко А.В., Чесноков В.Я. Методическое пособие по формированию организационной структуры низовых военно-строительных организаций типа У НР, ХРУ. -М.: МО РФ, 1998.- 4,4 п.л. (вклад автора- 1,4 П.Л.).

3. Исаев В.В., Коротченков А.В., Чесноков В.Я. и др. Экономический словарь-справочник военного инженера-строителя. -М.: МО РФ, 2000.- 10 пл. (вклад автора - 1,2 п.л.).

4. Андреев Л.С., Буланов А.И., Чесноков В.Я. и др. Экономика в строительстве: учебник. СПб: Изд-во ВИТКУ, 2001.-33,5 п.л. (автора-3,1 пл.).

5. Исаев В.В., Коротченков А.В., Чесноков В.Я. и др. Справочное пособие для оценки базисной стоимости строительства объектов военной инфраструктуры. -М.: МО РФ, 2001.- 1,3 п.л. (вклад автора - 0,4 п.л.).

6. Исаев В.В., Коротченков А.В., Чесноков В.Я. Методические рекомендации по оценке реализуемости инвестиционных строительных проектов и планов капитального строительства МО РФ, - М.: МО РФ, 2001.- 2,5 п.л. (вклад автора - 0,8 п.л.).

7. Комаров А.Г., Рогова Е.М., Ткаченко Е.А., Чесноков ВЛ. Инвестиционное проектирование. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,

2001.-6,6 пл. (вклад автора - 1,6 п.л.).

8. Чесноков В.Я. Оценка восстановительной стоимости объектов недвижимости военно-строительного комплекса. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,

2002.- 7,25 п.л.

9. Клюев В.Д., Мануйлов И.В., Чесноков В.Я. и др. Справочник по ценообразованию и сметному нормированию в капитальном строительстве МО РФ.-М.: МО РФ, 2003.-8,86 пл. (вклад автора-1,1 п.л.).

10. Чесноков В.Я. Определение приоритетности объектов при формировании и оптимизации инвестиционных строительных программ. Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.- 2,6 п.л.

11. Чесноков В.Я. Инвестиционные строительные программы и их ресурсное обеспечение. Препринт-СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.- 3 п.л.

12. Чесноков В.Я. Организационно-экономическое обеспечение формирования и реализации инвестиционных строительных программ. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.-11,4 п.л.

СТАТЬИ И ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ

13. Чесноков В.Я. Состояние финансирования Военно-строительного комплекса и основные направления совершенствования его системы управления. С. докладов научно-практической конференции Организационные и научно-технические проблемы совершенствования и реформирования капитального строительства Министерства обороны РФ, 1996.- 0,25 пл.

14. Чесноков В.Я. Военно-строительный комплекс Министерства обороны РФ и его структурное реформирование. В сб.: Структурное реформирование Военно-строительного комплекса Министерства обороны РФ. Основные проблемы и пути их решения. - М : МО РФ, 1998.- 0,25 пл.

15. Чесноков В.Я. Оценка объектов инфраструктуры Вооруженных Сил РФ. Сб. материалов межвузовской научной конференции Национальная экономика и тыл Вооруженных Сил: проблемы и перспективы. - СПб.: 2001.-0,15 п.л.

16. Исаев В.В., Чесноков В.Я. Методические основы анализа и оценки результатов производственно-хозяйственной деятельности военно-строительных организаций в современных условиях. В научн.-техн. сб.: Организационно-экономическое обеспечение строительства объектов инфраструктуры ВС РФ. - М : 26 ЦНИИ МО РФ, 2001.- 0,5 п.л. (вклад автора - 0,25 П.Л.).

17. Исаев В.В., Чесноков В.Я. Военно-строительный комплекс МО РФ

- его состояние и основные направления развития. В сб. научн. тр. Научные проблемы совершенствования управления строительством в МО РФ. - М.: МО РФ, 2002.- 1,0 п.л. (вклад автора - 0,5 п.л.).

18. Чесноков В.Я. Инвестиционные строительные программы в рыночной экономике. В сб.: Экономика и управление, ч.!У, Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е.Карлика. - СПб.: Изд - во СПбГУЭФ 2002.- 0,4 пл.

19. Фролов П.А., Чесноков В.Я. Особенности структуры инвестиций в российскую промышленность. В сб.: Экономика и управление, ч.Ш, 2002, Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е.Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ.- 0,5 пл. (вклад автора - 0,25 п.л.).

20. Чесноков В.Я. Планирование инвестиционных строительных программ МО РФ: Перспективы развития российской экономики. Межвузовский сборник научных трудов. Вып.4, СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2002.- 0,3 п.л.

21. Чесноков В.Я. Формирование инвестиционных строительных программ. В сб.: Экономика и управление, ч.1, Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е.Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ 2003.- 0,2 п.л.

22. Аликаева М.В., Чесноков В.Я. Источники финансирования инвестиционного процесса. Инвестиционное программирование в строительстве.

- В сб.: Экономика и управление, ч 11, Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е.Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ 2003.- 0,6 п.л. (вклад автора - 0,2 п.л.).

23. Чесноков В.Я. Последовательность оценки эффективности инвестиционного проекта. Проблемы и перспективы развития предприятий. Межвузовский сборник научных трудов. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003.- 0,2 п.л.

24. Карлик А.Е, Чесноков В.Я. Инвестиционное программирование в строительстве. - В сб.: Экономика и управление, ч.Ш/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е.Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.- 0,4 п.л. (вклад авто-ра-0,2 п.л.).

25. Чесноков В.Я. Формирование и оптимизация инвестиционных строительных программ МО РФ с учетом ограничения в ресурсах. В сб.: Конкурентоспособность российской экономики (проблемы и перспективы). -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.- 0,35 п.л.

26. Чесноков В.Я. Анализ методических основ оценки потребности в ресурсах при формировании строительных инвестиционных программ. В сб.: Экономический вестник УГНТУ, вып.З. - Уфа: 2003.- 0,3 п.л.

27. Чесноков В.Я. Планирование инвестиционных строительных программ. В сб. тезисов докладов Четвертого Всероссийского симпозиума Стратегическое планирование и развитие предприятий. - М: ЦЭМИ РАН,

2003.- 0,2 п.л.

28. Чесноков В.Я. Состояние и развитие Военно-строительного комплекса МО РФ. В сб. тезисов докладов Пятого Всероссийского симпозиума Стратегическое планирование и развитие предприятий. - М.: ЦЭМИ РАН,

2004.-0,1 п.л.

29. Чесноков В.Я. Планирование и ресурсное обеспечение инвестиционных строительных программ МО РФ // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2004.-№2.- 1,0 п.л.

ЧЕСНОКОВ ВЛАДИМИР ЯКОВЛЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Р № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 31.05 04. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ л 1,9 Бум. л 0,95. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 80 экз. Заказ 459.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

* 12 3 11

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Чесноков, Владимир Яковлевич

Введение

Глава 1 Инвестиционная деятельность в рыночной экономике.

1.1 Инвестиции как структурообразующий элемент процесса воспроизводства.

1.2 Управление инвестициями в рамках инвестиционного проектирова

1.3 Состояние и перспективы развития инвестиционной сферы России

Выводы по главе.

Глава 2 Инвестиционные строительные программы Министерства обороны РФ и их ресурсное обеспечение.

2.1 Инвестиционные строительные программы Министерства обороны

РФ, их состав и структура.

2.2 Существующий порядок планирования инвестиционных строительных программ Министерства обороны РФ.

2.3 Ресурсное обеспечение инвестиционных строительных программ

Министерства обороны РФ.

Выводы по главе.

Глава 3 Теоретические и методические основы ресурсного обеспечения инвестиционных строительных программ.

3.1 Анализ существующих методов оценки потребности в ресурсах.

3.2 Методические основы формирования машинно-ориентированной нормативной базы для оценки потребности в ресурсах и последующей реализации строительных инвестиционных проектов.

3.3 Формирование экономико-математических моделей для оценки потребности в финансовых, трудовых и материальных ресурсах.

Выводы по главе.

Глава 4 Методология формирования нормативной базы оценки потребности в ресурсах.

4.1 Принципы формирования нормативной базы.

4.2 Выбор, формирование совокупности и исследование признаковопределителей функционально-конструктивной однородности объектов строительства.

4.3 Процедуры выбора объекта-представителя для оценки потребности в ресурсах.

Выводы по главе.

Глава 5 Определение приоритетности объектов при формировании и оптимизации инвестиционных строительных программ.

5.1 Анализ существующей практики оценки приоритетности объектов.

5.2 Формирование совокупности и выбор критериев оценки приоритетности объектов при формировании и оптимизации инвестиционных строительных программ.

5.3 Разработка экономико-математической модели оценки приоритетности объектов.

5.4 Формирование укрупненной блок-схемы агоритма оценки приоритетности объектов.

Выводы по главе.

Глава 6 Обоснование методов организационно-экономического обеспечения инвестиционных строительных программ Министерства обороны РФ.

6.1 Методика определения потребности в ресурсах с использованием экономико-математических моделей.

6.2 Методические основы выбора объекта-представителя с использованием признаков функционально-конструктивной однородности.

6.3 Методика определения приоритетности объектов.

6.4 Оптимизация инвестиционных строительных программ с учётом ограничения в ресурсах.

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое обеспечение формирования и реализации инвестиционных строительных программ"

В условиях перехода к рыночным отношениям все большое значение приобретает инвестирование в реальные активы, без чего не мыслимы обновление и расширенное воспроизводство основных производственных фондов и связанное с ним производство конкурентоспособной продукции, а следовательно решение множества социально-экономических проблем развития страны, в том числе и обороноспособности государства.

В ряде отраслей, специфика которых требует создания сверхсложных объектов, для достижения поставленных целей отдельные самостоятельные проекты объединяются в инвестиционные строительные программы. К таким отраслям относится капитальное строительство в целом и капитальное строительство Министерства обороны Российской Федерации, основным предназначением которого является создание и совершенствование военной инфраструктуры государства. Задачи, связанные с реализацией инвестиционных строительных программ Министерства обороны РФ решаются военно-строительным комплексом МО РФ (ВСК МО РФ), включающего в себя в настоящее время 20 государственных унитарных предприятий, в состав которых входят более 90 дочерних предприятий и 190 филиалов. Практическая деятельность ВСК МО РФ направлена на решение следующих задач: строительство специальных объектов; обустройство войск в местах постоянной дислокации; строительство жилья для военнослужащих и членов их семей; поддержание в эксплуатационном состоянии казарменно-жилищного и специального фондов.

Успешное решение приведенных выше задач обеспечивается достаточным ресурсным обеспечением инвестиционных программ. При этом под достаточностью понимается обеспечение инвестиционных строительных программ как трудовыми, материально-техническими, так и финансовыми ресурсами.

В настоящее время уровень финансирования инвестиционных строительных программ Министерства обороны в 1,5-2 раза меньше минимальной потребности Вооруженных Сил в финансовых ресурсах. В результате процесс старения объектов инфраструктуры опережает процесс их реконструкции и создания новых, что в конечном итоге сказывается на обустройстве и боевой подготовке войск и, как следствие, на обороноспособности государства. В этих условиях, наряду с другими мерами, особое значение приобретает организационно-экономическое обеспечение инвестиционных строительных программ, представляющее собой комплекс методик, обеспечивающих наиболее рациональное использование выделяемых ресурсов с целью достижения максимального военно-экономического эффекта.

Методологический аспект данной проблемы затрагивает вопросы разработки концептуальных подходов организационно-экономического обеспечения строительных инвестиционных проектов. Нужно отметить, что в этой области достаточно успешно работают такие известные ученые как С.И.Абрамов, А.И.Буланов, В.В.Бузырев, В.М.Васильев, А.А.Горбунов, В.В.Исаев, Л.М.Каплан, В.Д.Клюев, Ю.П.Панибратов, И.С.Степанов, Ю.М.Швец и др. Однако изученность данной проблемы, по мнению автора, значительно отстает от требований сегодняшнего дня, что делает необходимым проведение более глубоких исследований и разработки нового подхода к осмыслению полученных результатов. Отсутствие системы методов, позволяющих научно обоснованно и оперативно принимать те или иные решения, направленные на повышение эффективности инвестиций в Военно-строительный комплекс, а также значимость этой проблемы для экономики страны определяют актуальность , цель, объект, предмет и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является разработка основных направлений повышения эффективности инвестиций в Военно-строительный комплекс на основе совершенствования теории и методики организационно-экономического обеспечения строительных инвестиционных проектов.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

Х анализ роли и места инвестиций в системе повышения эффективности функциронбирования экономики;