Организационно-экономический механизм управления сложными инвестиционно-строительными проектами в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Яковлев, Юрий Васильевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления сложными инвестиционно-строительными проектами в современных условиях"
На правах рукописи
004604167
ЯКОВЛЕВ Юрий Васильевич
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ СЛОЖНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Специальность: 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
1 о ИЮН 2010
Санкт-Петербург 2010
004604167
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в строительстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
Научный консультант доктор экономических наук, профессор
Бузырев Вячеслав Васильевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Панибратов Юрий Павлович
доктор экономических наук, профессор Шатрова Елена Викторовна
доктор экономических наук, профессор Котынюк Борис Аронович
Ведущая организация ГОУ ВПО л Московский государственный
строительный университет
Защита состоится 2стРОЯ 2010 года в часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ' ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.
Автореферат разослан гГ. а Я 2010 года.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент
Н.Г. Плетнева
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Строительная отрасль является важнейшей отраслью материального производства и одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики современной России. В строительстве Российской Федерации по состоянию на начало 2009 года занято более 5 мн. 200 тысяч человек, а это 7% экономически активного населения России. Допонительно к этому одно рабочее место в сфере строительства поддерживает занятость до 10 человек в смежных отраслях.
Строительство отличается от других отраслей тем, что ее конечный продукт представляет собой объекты недвижимости, сооружение которых характеризуется рядом особенностей. Прежде всего, это - процесс, протяженный во времени, носящий мультидисциплинарный характер, требующий привлечения серьезных финансовых, технических и профессиональных ресурсов. Также объекты строительства, как правило, имеют высокую стоимость. Построенная недвижимость рассчитана на многолетнюю эксплуатацию. И, наконец, строительство по своей сущности является проектной деятельностью, так как сооружение каждого конкретного объекта реализуется в виде проекта. Указанные особенности диктуют необходимость использования специфических методов управления, относящихся к дисциплине луправление проектами с обязательной адаптацией этих методов для учёта особенностей современного строительного производства, основными из которых являются:
- высокая подверженность процесса строительства внешним рискам и повышенная опасность этого вида деятельности;
- большое количество участников, привлекаемых к выпонению строительных проектов;
- сложность организационных и управленческих структур, создаваемых для выпонения строительных проектов;
- продожение взаимоотношений месду участниками строительных проектов после ввода объекта строительства в эксплуатацию;
- участие государства в регулировании строительной деятельности через государственные стандарты, градостроительные требования, законы, обязательные нормы и правила;
- все более широкое участие профессионального сообщества (саморегулируемых организаций) в регламентации строительной деятельности;
- высокая общественная и социальная значимость строительства.
Начиная с 2001 года, строительная отрасль в России переживает интенсивное развитие, пик которого приходится на 2008 год, по итогам которого объем строительных работ составил более 4500 мрд. руб. и вплотную приблизися к соответствующему показателю 1990 года. Ухудшение состояния мировой и российской экономики, начиная со второй половины 2008 года, крайне негативно повлияло на темпы роста объемов строительных работ,
однако со второй половины 2010 года ожидается повышение инвестиционной активности в строительное производство, что будет способствовать дальнейшему увеличению общих объемов строительства, а также увеличению масштабов и уровня сложности реализуемых инвестиционно-строительных проектов. Сложные проекты в силу своего масштаба и инновационного характера оказывают существенное влияние на внешнюю среду, изменяя и формируя ее, а потому затрагивают множество разнообразных интересов. Эти проекты требуют особого внимания к организации управления, диктуют потребность в формировании многоуровневых управленческих структур, финансируются из большого количества источников с применением сложных финансовых схем, наконец, они в большой степени подвержены влиянию внешних экономических, политических и социальных факторов.
Однако следует признать, что проблемы управления проектами в современном строительстве, и прежде всего, проектами, отличающимися высоким уровнем сложности, носящими инновационный характер, часто рассматриваются без необходимого теоретического обобщения и не всегда способствуют созданию надлежащей методической базы. Многие вопросы еще далеки от решения, особенно в тех случаях, когда управлению подлежат проекты, носящие особо сложный, инновационный характер. В результате во многих реализуемых в России крупных проектах отмечается перерасход средств, объекты сдаются с нарушением сроков и с претензиями по качеству. Организация управления сложными проектами производится с использованием устаревших управленческих структур, что не позволяет достигать высоких показателей эффективности.
Все это свидетельствует о том, что назрела необходимость более глубокой и комплексной разработки механизмов управления инвестиционно-строительными проектами, носящими сложный, инновационный характер. В связи с вышеуказанным, тема исследования представляется актуальной.
Степень разработанности проблемы исследования
Проблемы управления сложными проектами находятся в центре внимания исследователей и практиков в развитых странах Европы и в США. Исследования в этой области на Западе носят как теоретический, так и прикладной характер и основываются на научных достижениях и наработанном опыте в сфере управления проектами с 50-х годов прошлого века. Вопросам управления проектами вообще и в строительстве, в частности, уделяется значительное влияние и в современной России.
Общетеоретические проблемы управления рассмотрены в трудах таких ученых как Ансофф И., Андреев С.С., Афанасьев В.Г., Гвишиани Д.М., Граждан В.Д., Грицюк Т.В., Дорнбуш Р., Дитхем Г., Котынюк Б.А.. Косов Ю.В., Макконнел К., Попов Г.Х., Слепенков И.М., Фридман Дж., Хейне П., Чуб Б.А. и др.
Научную основу для дисциплины Управление проектами составили исследования в области экономики и менеджмента таких ученых как Р. Бэкон Дж. Кейнс, А.Маршал, О.Моргеншгейн, Ф.Найт, Дж.Нейман, М. Фридмен.
Различные аспекты управления проектами находятся в центре внимания таких зарубежных ученых как Р. Арчибальд, Ф. Бэгьюли, Дж. Ваддел, Т. Валента, X. Вудворд, К.Ф. Грей, Б. Груча, Г. Дитхем, У. Дункан, Г. Керцнер, JI. Кроуфорд, Ф. О'Коннэл, Э.У. Ларсон, X. Левайн, Д. Локк, Р. Мартинели, Д.З. Милошевич, К. Огонек, Дж.К. Пинто, Э. Ферн, К. Хед-ман, Г. Хорин, и Г. Уэбстер.
У истоков развития дисциплины Управление проектами в России стояли такие ученые как Ю.А. Авдеев, Г.М. Адельсон-Вельский, В.И. Воропаев, С.П. Никаноров, А.И. Тейман, и М.В. Шейнберг.
В настоящее время теоретическими и практическими вопросами управления проектами активно занимаются такие российские ученые как А.Н. Асаул, А.К. Баженов, В.В. Бузырев, В.И. Воропаев, В.Л. Вязовой, В.А. За-ренков, A.C. Ищенко, В.И. Либерзон, И.И. Мазур, A.M. Немчин, H.A. Оль-дерогге, Е.Б. Смирнов, A.C. Товб, Э.П. Уткин, Г.Н. Ципес, В.Д. Шапиро, Е.Л. Щесняк и другие.
Однако проблемам, связанным с организацией управления масштабными, инновационными проектами в строительстве до сих пор уделяется недостаточно внимания, и методология управления такими проектами нуждается в более глубокой разработке.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ и методологии управления сложными инвестиционно-строительными проектами, адаптированных к условиям российской экономики.
Для реализации указанной цели в работе были поставлены и решались следующие основные задачи, носящие комплексный характер:
- изучение и уточнение существующих классификаций инвестиционно-строительных проектов;
- определение сущности, содержания и особенностей сложного инвестиционно-строительного проекта;
- изучение российского и зарубежного опыта организации управления сложными инвестиционными проектами в строительстве;
- создание многокритериальной модели оценки категорий сложности инвестиционно-строительных проектов;
- выявление и классификация основных проблем в управлении сложными инвестиционно-строительным проектами на современном этапе;
- формирование механизма управления проектно-строительной частью сложного инвестиционно-строительного проекта;
- формулирование требований к организационной структуре управления сложным инвестиционно-строительным проектом на основе трехуров-
невой модели управления;
- изучение основных схем реализации инвестиционно-строительных проектов, использующихся в российской и зарубежной практике;
- разработка критериев выбора модели и схемы реализации ИСП для различных типов проектов;
- анализ и моделирование основных процессов управления инвестиционно-строительным проектом;
- исследование опыта развития партнерских отношений между государством и частным бизнесом при реализации инвестиционно-строительных проектов;
- разработка основных направлений совершенствования системы закупок работ, товаров и услуг при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов;
- анализ российского и зарубежного опыта подрядных договорных отношений в современном строительстве;
- анализ концессионного механизма реализации сложных инвестиционно-строительных проектов;
- исследование методов оценки эффективности инвестиционно-строительных проектов.
Объектом исследования выступает сложный инвестиционно-строительный проект, реализуемый в Российской Федерации, и комплекс взаимоотношений его участников.
Предметом исследования выступает организационно-экономический механизм управления сложным и инвестиционно-строительными проектами в современных условиях.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили положения классической экономической теории, теории управления и дисциплины луправление проектами; фундаментальные и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых в области проектного менеджмента, управления строительным производством, оценки эффективности проектов, а также формирования договорных отношений в строительстве. В диссертационном исследовании использовались аналитические материалы и методические рекомендации министерств и ведомств России, научные разработки СПбГИЭУ, международные и национальные стандарты в сфере управления проектами, аналитическая информация, представляемая международным и российским строительным сообществом, строительными компаниями и профессиональными организациями. Работа выпонена на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, а также с использованием методических разработок, и нормативно-технических документов, относящихся к управлению проектами, инвестированию и строительству в РФ.
В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В основу
всей работы заложена методология системного подхода. В процессе диссертационного исследования использованы методы системного, логического и экономического анализа, а также метод экспертных оценок.
Научная новизна диссертационной работы, по нашему мнению, заключается в следующем:
- уточнен и расширен понятийный аппарат, относящийся к теории и практике управления проектами, в том числе уточнено и расширено понятие сложный проект, уточнены термины линвестиционный проект, линвестиционно-строительный проект, луправление проектом, что позволило расширить и упорядочить понятийную основу исследования;
- обоснованы методологические предпосыки необходимости выделения сложного инвестиционно-строительного проекта в качестве специфической категории проектов в современном строительстве, определены характеристики этого типа проектов, установлены особенности организации управления при их реализации, выработаны критерии отнесения инвестиционно-строительных проектов к категории сложных проектов;
- разработана концепция определения категории сложности инвестиционно-строительных проектов на основе многокритериальной модели, учитывающей восемь основных факторов, определяющих степень сложности проекта;
- разработан эффективный организационный механизм управления сложным инвестиционно-строительным проектом, в основу которого положена трехуровневая управленческая модель, включающая взаимосвязанные системы управления на строительной площадке, на уровне проектных офисов в стране (регионе) производства работ и на уровне головных компаний-участников инвестиционно-строительного проекта, обеспечивающий повышение эффективности управления и снижение управленческих рисков, возникающих, при использовании государственного и (или) заемного финансирования, а также в условиях привлечения к сложным проектам крупных зарубежных строительных и консультационных компаний;
- разработан организационный механизм привлечения к управлению сложным инвестиционно-строительным проектом внешних консультантов, обеспечивающий отбор консультантов в соответствии с установленными критериями, определение объемов и оценку стоимости их услуг, формирование договорных отношений на основе типовых международных контрактов, и организацию управления работой консультантов в ходе реализации сложного инвестиционно-строительного проекта;
- обоснованы методологические предпосыки предпочтительного использования механизма государственно-частного партнерства при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов в форме концессии капитального строительства;
- разработаны рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере государственных закупок в части закупок подрядных
работ и консультационных услуг в интересах эффективной реализации сложных инвестиционно-строительных проектов, финансирующихся за счет бюджетных средств;
- усовершенствована методика интегральной оценки социально-экономической эффективности сложных инвестиционно-строительных проектов на примере проектов, реализуемых в сфере жилищно-коммерческого строительства, в основу которой положен принцип многосубъектности, предусматривающий раздельную оценку эффективности для каждого инвестора и частного проекта, входящего в состав сложного ИСП, с последующей обобщающей оценкой эффективности всего сложного проекта.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных научных подходов и методов при организации управления сложными инвестиционно-строительными проектами в Российской Федерации, в том числе при создании структур проектного управления, конкурсном отборе консультантов по управлению, организации управления договорными отношениями, а также при оценке эффективности инвестиционно-строительных проектов.
Апробация работы состоит в том, что научные и практические результаты исследования внедрены и используются при организации управления сложными инвестиционно-строительными проектами, финансируемыми ОАО Нефтеспецтранстехнология и выпоняемыми девелоперской компанией ОАО Этем-Эстейт (Москва).
Результаты исследования обсуждались на четырех международных научно-практических конференциях, в том числе: на конференции Оценочные технологии в экономических процессах (г. Санкт-Петербург, 21-22 июня 2006 г.), на конференции Логистика: современные тенденции развития (г. Санкт-Петербург, 20 апреля 2006 г.), на-двух научно-практических конференциях Актуальные проблемы управления экономикой региона (Санкт-Петербург 21-22 апреля 2006 г. и 17-18 апреля 2008 г.), а также были представлены в докладах на Петербургском экономическом форуме в 2006, 2008 и 2009 гг.
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 52 научной работе, общим объёмом 48,5 п.л., в том числе 9 научных работ - в журналах, рекомендуемых ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографии.
Первая глава диссертации Развитие и проблемы управления сложными инвестиционно-строительными проектами посвящена анализу особенностей сложных инвестиционно-строительных проектов, выработке критериев выделения таких проектов в особую категорию, разработке методики ранжирования проектов по степени их сложности, а также изучению отечественного и зарубежного опыта управления сложными проектами в строительстве.
Во второй главе диссертации Концепция формирования организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным проектом рассмотрены вопросы формирования организационно-экономического механизма управления сложными инвестиционно-строительными проектами, в том числе разработаны модели и схемы реализации проектов, рассмотрены вопросы взаимодействия участников сложных ИСП, а также выработана концепция единой системы управления сложным ИСП на основе трехуровневой управленческой модели.
Третья глава Разработка важнейших элементов организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным проектом раскрывает содержание функционального механизма управления сложным инвестиционно-строительным проектом, в том числе реализуемых на основе государственно-частного партнерства в форме концессии.
Четвертая глава Разработка взаимоотношений между участниками инвестиционно-строительного проекта посвящена анализу существующей практики и разработке предложений по совершенствованию контрактных отношений в современном строительстве, а также системы конкурентного отбора участников сложных инвестиционно-строительных проектов.
В пятой главе Оценка эффективности реализации сложного инвестиционно-строительного проекта рассмотрены подходы и методы оценки социальной, бюджетной и коммерческой эффективности применительно к сложным инвестиционно-строительным проектам, а также представлен пример оценки эффективности сложного инвестиционно-строительного проекта, предусматривавшего создание комплексной жилищно-коммерческой застройки в Московской области.
В заключении изложены основные выводы и рекомендации, полученные в результате проведённого исследования.
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Уточнен н расширен понятийный аппарат, относящийся к теории и практике управления проектами, в том числе уточнено и расширено понятие сложный проект, уточнены термины линвестиционный проект, линвестиционно-строительный проект, луправление проектом, что позволило расширить и упорядочить понятийную основу исследования.
Строительство рассматривается в работе как отрасль, в которой основная деятельность хозяйствующих субъектов по форме и содержанию представляет собой реализацию проектов. Мы различаем проект как совокупность действий, организационных усилий, нацеленных на результат, (англ. - project) и проект как документ или пакет документов (англ. - design). В нашем исследовании мы рассматриваем проект в его первом значении.
Мы посчитали важным уточнить формулировку понятия проект, с целью учесть специфику строительства. В качестве важнейших особенностей проекта как вида деятельности вообще и в строительстве, в частности, следует назвать:
- наличие конечной цели, по достижению которой проект завершается и уступает место другому виду деятельности (после завершения строительства объект, как правило, передается заказчику и наступает стадия его эксплуатации);
- наличие начала и конца, и в частности четко установленного срока выпонения проекта, нарушение которого снижает ценность результата и может привести к недостижению цели проекта;
- финансовые ограничения и ограничения иных ресурсов - проект выпоняется в рамках установленного бюджета и иных выделенных ресурсов, превышение которых также снижает ценность результата и может привести к недостижению цели проекта;
- уникальность продукта, являющегося результатом проекта (каждый объект строительства обладает уникальными характеристиками; объекты различаются по функциональному предназначению, месту расположения, применяемым технологиям и используемым материалам, привлекаемым ресурсам, стоимостным и временным показателям; каждый строительный проект, как правило, имеет своего заказчика);
- временный характер организационной и управленческой структуры, обеспечивающей выпонение проекта (в эту структуру, формируемую для выпонения строительного проекта, входят заказчик, подрядчик, проектировщик, поставщики и т. д.).
Исходя из вышеуказанного, проект рассматривается нами как целенаправленная деятельность временного колектива в рамках одной или не-скольких организационных структур, направленная на достижение конкретной цели с заданным уровнем качества, в поставленный срок и в пределах выделенного финансирования.
Строительные проекты, всегда связаны с инвестициями в форме капитальных вложений, и для их обозначения нами используется термин линвестиционно-строительный проект (ИСП). Мы считаем, что содержанием инвестиционно-строительного проекта является полный инвестиционный цикл и предлагаем следующее определение инвестиционно-строительного проекта: под инвестиционно-строительным проектом понимается проект, целью которого является получение прибыли (или иной выгоды) за счет создания нового или модернизации существующего объекта недвижимости, а содержанием которого является выпонение инвестиционного цикла от обоснования инвестиций в объект недвижимости до его продажи или утилизации.
Нами используются следующие термины, обозначающие важнейшие стороны (и элементы структуры) такого проекта:
- инвестиционно-строительный проект, охватывающий весь жизненный цикл проекта до поной реализации целей инвестирования (получения прибыли или иной пользы) и утилизации объекта инвестирования;
- инвестиционный проект в узком смысле как специальным образом оформленное предложение для инвестирования или как обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений;
- строительный проект как важнейшая часть инвестиционного проекта, содержанием которого является употребление инвестиций для сооружения (реконструкции) объекта, с помощью которого дожны быть достигнуты цели этих инвестиций.
Применительно к инвестиционно-строительным проектам мы считаем необходимым дать уточненное определение управления проектами, которое бы отражало две стороны ИСП: инвестирование в объект строительства и сооружение этого объекта, с одной стороны, и обеспечение эффективности проекта в течение его поного цикла, включающего, наряду с строительством, его эксплуатацию и утилизацию, с другой стороны. В свете вышесказанного, мы определяем управление инвестиционно-строительными проектами как организационно-управленческую деятельность, направленную на обеспечение эффективности инвестиций в объект ИСП и достижение цели проекта за счет обеспечения соответствия объекта строительства его целевому назначению, требованиям инвестора (заказчика) к стоимости, срокам и качеству испонения, а также за счет эффективного использования объекта в течение срока его эксплуатации.
Управление проектами имеет две стороны. Первая сторона - это применение специфических формализованных методов управления ресурсами, временными и стоимостными параметрами проекта. Другая составляющая управления проектами, и прежде всего, в таких отраслях как строительство и оказание услуг, относится к коммуникативно-организационной сфере. Это управление проектами это работа с временными колективами, состоящими из лиц (как юридических, так и физических) с разными интересами, опытом и традициями, мобилизованными для выпонения конкретного проекта.
Анализ международного опыта управления проектами (по данным 1РМА - Международной ассоциации управления проектами) показывает, что при использовании методов управления проектами продожительность реализации проектов сокращается в среднем на 20-30%, а расходы уменьшаются на 10-15%. В на стоящее время в качестве инструментария для реализации формализованных методов управления проектами широко применяется программное обеспечение, позволяющее планировать и контролировать производство большого количества работ и использование различных ресурсов. Чем больше работ и ресурсов находится под управлением, тем крупнее проект и тем он сложнее с точки зрения организации управления. По оценке ГРМА, пятидесяти процентам пользователей требуются системы,
позволяющие поддерживать планы, состоящие из 500 - 1000 работ и только 28 процентов пользователей разрабатывают расписания, содержащие более 1000 работ. Что касается ресурсов, то 38 процентам пользователей приходится управлять 50 - 100 видами ресурсов в рамках проекта, и только 28 процентам пользователей требуется контролировать более чем 100 видов ресурсов. В состав этих 28 процентов входят сложные инвестиционно-строительные проекты. Количество работ и ресурсов в зависимости от масштаба проекта показано в табл. 1.
Таблица 1
Международная практика учета среднего количества факторов
в проектах разного масштаба
Масштаб проекта Учитываемые работы Учитываемые ресурсы
Малый проект 81 14
Средний проект 417 47
Крупный проект, 1198 165
Крупный проект, отличающийся повышенным уровнем сложности Более 1200 Более 165
Наряду с количеством работ и ресурсов, подлежащих управлению, сложный инвестиционно-строительный проект характеризуется следующими признаками:
- инновационный характер объекта строительства;
- большой объем инвестиций, позволяющий отнести проект к категории крупных и мега проектов;
- множественность источников финансирования, особенно если в состав источников включены бюджеты любых уровней и средства международных финансовых организаций;
- сильное воздействие проекта на внешнее окружение (социальное, политическое, экономическое, экологическое, архитектурное и т. д.);
- высокая социальная значимость проекта;
- длительный срок реализации строительной части проекта, превышающий два финансовых года;
- международный характер проекта;
- необходимость обеспечения комплексной окупаемости проекта, включающую социальную (общественную), бюджетную и коммерческую окупаемость.
Сложные проекты в силу своего масштаба и инновационного характера оказывают существенное влияние на внешнюю среду, изменяя и формируя ее, а потому затрагивают множество разнообразных интересов. Они требуют особого внимания к организации управления. Факторы окружения, которые оказывают воздействие на сложный инвестиционно-строительный
проект, а также могут являться объектами воздействия со стороны сложного проекта, показаны на рис. 1.
Х Рыночная инфраструктура Х Эффективность правовой системы
Х Источники инвестиций Х Правовое обеспечение проекта
Х Гарантии и льготы
Рис. 1. Базовые факторы, определяющие сложность управления инвестиционно-строительным проектом
Обоснованы методологические предпосыки необходимости выделения сложного инвестиционно-строительного проекта в качестве специфической категории проектов в современном строительстве, определены характеристики этого типа проектов, разработана концепция определения категории сложности инвестиционно-строительных проектов на основе многокритериальной модели, учитывающей восемь основных факторов, определяющих степень сложности проекта.
Строительство в России переживает интенсивное развитие, пик которого пришеся на 2008 год, по итогам которого объем строительных работ составил более 4500 мрд. руб. и вплотную приблизися к соответствующему показателю 1990 года (табл. 2).
Повышение инвестиционной активности (прерванной, но не остановленной кризисными явлениями 2009 года) способствует не только увеличению общих объемов строительства, но и увеличению масштабов и уровня сложности реализуемых инвестиционно-строительных проектов.
В связи с этим мы выделили сложные инвестиционно-строительные проекты в особую категорию проектов в современном строительстве, опреде-
лили их основные характеристики и выработали критерии отнесения проектов к категории сложных. Категория сложности инвестиционно-строительного проекта устанавливается нами на основе многокритериальной модели, учитывающей восемь основных факторов, определяющих степень сложности любого проекта, которым предусматривается выпонение строительных работ.
Таблица 2
Динамика общего объема строительных работ, выпоненных по договорам строительного подряда в России по виду экономической деятельности Строительство за 1992 - 2009 гг.
Годы Мрд. руб. (до 2000 г. - трн. руб.; в фактически действовавших ценах) В процентах (в сопоставимых ценах)
к предыдущему году к 1990 году
1992 1,6 64 63
1995 153,7 94 41
2000 558,5 117 38
2001 776,9 110 42
2002 915,5 103 43
2003 1164.8 114 49
2004 1468,0 110 54
2005 1711,7 110,5 59
2006 2350,8 118,1 68
2007 3293,3 118.2 80
2008 4528 112,8 89
2009 3622,3 80,7 -
Ранжированный перечень факторов, а также оценочные показатели для каждого из факторов представлены в табл. 3. и определены с использованием метода экспертных оценок, для чего была использована матрица парных сравнений, запоненная экспертами.
Для дальнейшего определения уровней сложности инвестиционно-строительных проектов все ИСП классифицированы нами по уровню воздействия каждого из восьми факторов, указанных в табл. 3., при этом степень воздействия каждого фактора оценена нами по 100 бальной шкале. Указанная классификация проектов с бальной оценкой представлена в табл. 4.
Таблица 3
Базовые факторы, определяющие сложность инвестиционно-
строительного проекта и экспертная оценки их значимости
№ п/п Наименование фактора Значимость
1. Разнообразие источников финансирования 0,200
2. Влияние на внешнюю среду 0,164
3. Уровень инновационности технологий 0,158
4. Количество участников проекта 0,147
5. Количество и расположение объектов строительства 0,128
6. Уникальность объекта 0,096
7. Длительность реализации проекта 0,073
8. Объем финансирования 0,033
Таблица 4
Рекомендуемая классификация проектов, по уровням воздействия факторов, определяющих степень сложности инвестиционно-строительного проекта
Классификация и оценка проектов по влиянию па внешнюю среду
Влияние на внешнюю среду Незначительное Среднее Сильное Формирующее новую среду
ОЦЕНКА (балы) 10-20 21-30 31-60 61-100
Классификация и оценка проектов по составу источников финансирования
Источники финансирования Только частные Только государственные С привлечением иностранных ГЧП
ОЦЕНКА (балы) 10-20 21-30 31-50 51-100
Классификация и оценка проектов по уровню ипновационноспш технологий
Уровень инновационно-сти Инновационные технологии не используются Используются отдельные инновационные технологии Проект носит поностью инновационный характер Уровень инно-вационности
ОЦЕНКА (балы) 10-30 31-70 71-100 ОЦЕНКА (балы)
Класса рикация и оценка проектов по объему ринансирования
Классификация проектов Малый Средний Крупный Мегапроект
Объем финансирования (мн доларов) Менее 50 50-100 100-1000 Более 1000
ОЦЕНКА (балы) 10-20 21-30 31-60 61-100
Классификация и оценка проектов по длительности проекта
Длительность Менее 2-х лет 2-4 года Более 4-х лет Концессия на 15-30 лет
ОЦЕНКА (балы) 10-20 21-30 31-80 81-100
Классификация и оценка проектов по составу участников проекта
Классификация проектов Локальный Регионального значения Государствен' ного значения Мевдународ-ный
Состав участников Только местные компании Компании регионального уровня Крупные национальные компании Зарубежные компании
ОЦЕНКА (балы) 10-20 21-30 31-60 61-100
Классификация и оценка проектов по уникальности объекта
Уникальность Стандартный, типовой объект Индивидуальный проект Уникальный объект
ОЦЕНКА (балы) 10-20 | 21-70 71-100
Классификация и оценка проектов по количеству и расположению объектов строительства
Количество и расположение объектов Единичный объект Два и более обье[сгов в одном географическом пункте Два и более объектов, разнесенных географически
ОЦЕНКА (балы) 10-30 31-60 61-100
Для определения показателя уровня сложности (IV) конкретного инвестиционно-строительного проекта нами предложена следующая формула:
1Ру-Ъ, (!)
гдер. - показатель значимости х/-ного фактора сложности в г'-том проекте;
Ь д - количество балов по х/-ному фактору сложности в /-том проекте
Пример определения уровней сложности трех инвестиционно-строительных проектов и их сравнения по уровню сложности представлен в табл.5. Для сравнения использованы следующие проекты:
Проект № 1 - Проект комплексной жилой и коммерческой застройки в г. Балашихе Московской области.
Проект № 2 - Проект строительства Башни Федерация в г. Москве. Проект № 3 - Проект строительства здания городской администрации г. Сургуте.
Таблица 5
Сравнительные характеристики инвестиционно-строительных про-
ектов по уровню сложности
№ Факторы, определяющие степень сложности Показатель значимости Проект №1 Проест №2 Проект №3
Балы <Ь) Показатель уровня сложности т Балы (Ь) Показатель уровня сложности (Ю Балы (Ь) Показатель уровня сложности (Ю
1 Разнообразие источников финансирования 0,200 31 6,20 31 6,20 21 4,20
2 Влияние на внешнюю среДУ 0,164 60 9,84 80 13,12 21 3,44
3 Уровень инновационно- сти 0,158 70 11,06 100 15,80 10 1,58
4 Состав участников проекта 0,147 60 8,82 100 14,70 10 1,47
5 Количество и расположение объектов 0,128 52 6,14 30 3,84 10 1,28
6 Уникальность объекта 0,096 59 6,65 100 9,60 10 0,96
7 Длительность проекта 0,073 50 3,65 80 5,84 21 1,53
8 Объем финансирования 0033 31 1,02 70 2,31 21 0,69
ВСЕГО 1 413 53,38 571 71,41 114 15,15
ВЫВОД ПО ПРОЕКТУ Сложные проекты Несложный проект
Проект высокого уровня сложности Особосложный проект
Для установления принадлежности инвестиционно-строительного проекта к категории сложных проектов и определения степени его сложности используется классификация, представленная в табл. 6.
Описанная методика позволяет определять уровни сложности инвестиционных проектов, проводить сравнение проектов и обеспечивать соответствие создаваемых управленческих структур, методов управления и приме-
няемых управленческих методик уровню сложности конкретного инвестиционного проекта.
Таблица 6
Классификация уровней сложности инвестиционно-строительных
проектов
Уровень сложности т Отнесение к категории сложных проектов Градации сложности
100 1' и' ," ъ 1 : , / ОСОБОСЛОЖНЫЕ ПРОЕКТЫ
60 ПРОЕКТЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ СЛОЖНОСТИ
40 ПРОЕКТЫ НИЗКОГО И СРЕДНЕГО УРОВНЕЙ СЛОЖНОСТИ ПРОЕКТЫ СРЕДНЕЙ СЛОЖНОСТИ
20 НЕСЛОЖНЫЕ ПРОЕКТЫ
Разработан эффективный организационный механизм управления сложным инвестиционно-строительным проектом, в основу которого положена трехуровневая управленческая модель, включающая взаимосвязанные системы управления на строительной площадке, на уровне проектных офисов в стране (регионе) производства работ и на уровне головных компаний-участников инвестиционно-строительного проекта, обеспечивающий повышение эффективности управления и снижение управленческих рисков, возникающих, при использовании государственного и (или) заемного финансирования, а также в условиях привлечения к сложным проектам крупных зарубежных строительных и консультационных компаний.
Под организационно-экономическим механизмом мы понимаем совокупность организационных структур, форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются инвестиционные процессы, связанные со строительством. В работе нами уделено внимание всем элементам организационно - экономического механизма управления сложным инвестиционно-строительным проектом, что позволило:
- разработать организационные структуры, создаваемые для управления сложным ИСП на трех уровнях управления;
- провести подробный функционально-процессный анализ управления сложным проектом и разработать управленческие процедуры;
- адаптировать организацию прокьюримента (закупок) и контрактных отношений для применения в сложных проектах;
- провести критический анализ концессионного законодательства и правовых норм в области закупок сложных подрядных работ, а также разработать предложения по их совершенствованию.
Предложенный механизм управления сложным инвестиционно-строительным проектом обеспечивает повышение эффективности управле-
ния и снижение управленческих рисков, возникающих, при привлечении к сложным проектам крупных государственных и международных инвесторов, а также зарубежных строительных и консультационных компаний. В качестве илюстрации на рис. 2. показана структура участников сложного инвестиционно-строительного проекта.
Рис.2. Участники сложного инвестиционно-строительного проекта
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что система управления сложным инвестиционно-строительным проектом дожна быть рассмотрена на трек уровнях:
Уровень 1. - уровень оперативного управления строительными работами непосредственно на строительной площадке. На этом уровне управление осуществляется силами проектного офиса, расположенного на строительной площадке, в состав которого входят представители заказчика-застройщика и его консультантов, а также представители подрядчика, основных субподрядчиков, и их линейный персонал.
Организация управления проектом на уровне 1 показана на рис.3.
Рис.3. Организация управления сложным ИСП на первом уровне
Уровень 2. - оперативный уровень управления инвестиционно-строительным проектом. Управление ИСП со стороны заказчика осуществляется силами заказчика-застройщика и нанятых консультантов (инженера, управляющего проектом). Консультанты для выпонения поставленных перед ними задач по проекту формируют группы управления в месте реализации проекта, которые функционируют как проектные структуры.
Уровень 1 Проектный офис на строй, площадке -
Региональный офис
ГЕНПОДРЯДЧИК
ОСНОВНЫЕ СУБПОДРЯДЧИКИ
ЗАКАЗЧИК
Заказчик-застройщик
Проектная группа
Группа УП
Региональные офисы
Группа УП
Рис.4. Организация управления сложным ИСП на втором уровне
Генеральный подрядчик и основные субподрядчики также создают группы управления в районе производства работ на базе существующих региональных офисов (такие группы могут представлять собой как проектные, так и матричные структуры), а в отсутствие региональных офисов группы управления создаются с нуля, и в этом случае они будут представлять собой проектные управленческие структуры. Организация управления проектом на втором уровне показана на рис. 4.
Уровень 3 - стратегический уровень управления - уровень головных
Трехуровневая система организации управления проектом в целом
сю С, \mnoeuL *
показана на рис.6
УРОВЕНЬ 1
Содержание: управление в месте производства работ Организация: проектный офис на строительной площадке Структура: проектная
Рис.6. Трехуровневая система управления сложным инвест иционно-строшпельным проектом
УРОВЕНЬ 2
Содержание: все функции управления проектом
Организация: совместная деятельность на уровне команд управления проектом
Структуры: проектные и матричные
УРОВЕНЬ 3
Содержание: решение стратегических, политических и финансовых вопросов
Организаиия: взаимодействие на уровне головных компаний Структуры: функциональные
Управление инвестиционно-строительным проектом связано с реализацией ряда управленческих функций, из которых нами выделены 14 функций, от качества реализации которых зависит уровень эффективности любого сложного и инновационного проекта:
1. Управление замыслом и целями проекта
2. Управление предметной областью проекта
3. Управление временными параметрами проекта
4. Управление стоимостью и финансированием
5. Управление качеством проекта
6. Управление коммуникациями проекта
7. Управление рисками проекта
8. Управление закупками по проекту
9. Управление человеческими ресурсами проекта
10. Управление материальными ресурсами проекта
11. Управление изменениями в проекте
12. Управление контрактными отношениями
13. Управление безопасностью проекта
14. Правовое обеспечение проекта
В исследовании проведен подробных функциональный анализ системы управления сложным инвестиционно-строительным проектом, обеспечивающей реализацию 14-ти вышеозначенных функций. В основу анализа положена типовая карта управленческой функции, которая включает следующие элементы: ФУНКЦИЯ - ПРОЦЕСС - ЗАДАЧА (см. рис.7.). Выпонение каждой задачи оформляется в виде процедуры системы управления проектом.
ПРОЦЕСС 1 Задача 1
ПРОЦЕСС 2
________I.....
Задача 1
Задача 2
Задача 2
Задача 3
Задача 3
| Процедуры выпонения задач | Рис.7. Карта типовой управленческой функции
Функциональный анализ системы управления сложными инвестиционно-строительными проектами позволяет агоритмировать процесс управления и
при необходимости формализовать отдельные его элементы в той части, в которой они не формализованы в специализированном программном обеспечении, использующимися для организации управления проектами (Примаве-ра, Микрософт проджект и т.д.).
Разработан организационно-экономический механизм привлечения к управлению сложным инвестиционно-строительным проектом внешних консультантов, обеспечивающий отбор консультантов в соответствии с установленными критериями, определение объемов и оценку стоимости их услуг, формирование договорных отношений на основе типовых международных контрактов, и организацию управления работой консультантов в ходе реализации сложного инвестиционно-строительного проекта.
Особенностью управления сложными проектами (и это видно из рис.8.) является широкое привлечение к управлению профессиональных организаций, выпоняющих роль консультантов.
Услуги, оказываемые консультантами в рамках инвестиционно-строительных проектов, следует разделить на две группы:
1) управленческие услуги, в содержание которых входит управление ключевыми характеристиками проекта, такими как стоимостные показатели проекта, сроки и качество работ.
2) услуги, ограниченные узкоспециализированными областями, оказание которых не призвано воздействовать напрямую на ключевые характеристики проекта.
К услугам первой группы мы отнесли следующие:
- выпонение функций технического заказчика;
- управление проектом;
- управление строительством;
- услуги инженера (инженерной организации).
К услугам второй группы относятся услуги, оказываемые в специальных областях, например юридические, риэтерские, оценочные, инжиниринговые, переводческие и другие подобные услуги.
Как очевидно, в управлении сложными проектами главное значение имеют услуги первой группы. Нами предложена методика оценки услуг консультантами, выпоняющими функции управляющих проектом. С этой целью мы разделили услуги на три группы
1) Основные (услуги, которые консультант обязан оказать по контракту, и их стоимость учтена в цене контракта);
2) Допонительные (услуги, необходимость в которых появляется при возникновении определенных обстоятельств, перечисленных в контракте и их стоимость оплачивается допонительно по ставкам, указанным в контракте);
3) Исключительные (услуги, которые оказываются в исключительных обстоятельствах, таких как приостановка и возобновление выпонения про-
екта и аналогичных, при этом объем услуг, стоимость и способ оплаты определяются допонительным соглашением сторон).
Контрактные отношения Управление
Рис.8. Схема организации управления сложным инвестиционно-строительным проектом
Ниже представлена предложенная автором методика расчета затрат на услуги консультантов.
Суммарное значение затрат на закупку услуг внешних консультантов по управлению (Сим) по видам услуг:
С -С + с + с
cons main add res
где Cmain - затраты на оплату основных услуг; Сau- затраты на оплату допонительных услуг; Cres - затраты на обеспечение резервирования для оплаты исключительных услуг;
с = V р' о'
main /я j main main Ы
res ?sz-<res
где -1 main '1 add >1 res - единичные расценки за i-усдугу в каждой из трех категорий услуг.
Qmain ' Qadd Qres - объем i-услуги в каждой из трех категорий yc-
ri - количество услуг в каждой категории услуг.
Обоснованы методологические предпосыки предпочтительного использования механизма государственно-частного партнерства при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов в форме концессии капитального строительства.
По данным Международной федерации инженеров-консультантов (ФИДИК) более 40% инвестиционно-строительных проектов, характеризуемых повышенной сложностью, носит инфраструктурный характер (строительство дорог, портов, объектов энергетики и т.д.), и эти проекты традиционно финансируются из государственных бюджетов. Однако в настоящее время объемы и сложность таких работ в мировом масштабе настолько возросли, что без привлечения частного капитала управленческого опыта выпонение таких проектов затруднено, если вообще возможно. Мы показали в работе, что все большее количество сложных инвестиционно-строительных проектов реализуется в форме партнерства между государством и частным бизнесом (для обозначения применяется аббревиатура ГЧП),
Государственные проекты с привлечением частного капитала представляют интерес для частных инвесторов (то есть возникает возможность формирования поля взаимодействия) только если:
- инвестор имеет возможность вернуть вложенные инвестиции и получить прибыль путем эксплуатации или иного использования построенного объекта;
- риск невозврата инвестиций и (или) неполучения прибыли минимизированы до приемлемого уровня.
Подобные проекты представляют интерес для государства если:
- стоимость строительства, модернизации и эксплуатации объекта ниже, чем если бы он финансировася из бюджетных средств;
- эффективность эксплуатации объекта выше, чем если бы он эксплуатировася государством.
Содержание партнерства между государством и частным бизнесом в таких проектах состоит в следующем:
- частный инвестор берет на себя обязательство построить, оснастить и
ввести в эксплуатацию объект за цену, указанную в контракте, а также эффективно эксплуатировать объект или производить на нем определенный продукт, или обеспечивать предоставление определенных услуг в объеме и на условиях, также определенных в контракте.
- государство берет на себя обязательство в течение указанного в контракте срока закупать продукты (услуги), произведенные на объекте, построенном и эксплуатируемом частным инвестором, либо обеспечивать условия, при которых продажа производимых продуктов (услуг) позволяет осуществить возврат инвестиций и получение прибыли, либо иным образом минимизировать риски невозврата инвестиций и/или неполучения прибыли.
Наиболее популярной формой реализации партнерства по признанию большинства специалистов является концессия, на которую приходится от 60 до 80% всех партнерских договоров между государством и частным бизнесом в странах Европы и США. Особенно велика роль концессий в реализации крупных и дорогостоящих проектов в таких секторах как электроэнергетика и транспортная инфраструктура
Финансирование концессионных проектов всегда производится из нескольких источников, при этом в финансировании участвуют обе стороны: и концедент и концессионер (типовая структура финансирования показана на рис.9.).
Рис.9. Стандартная схема финансирования концессионного проекта
Проведенный анализ международного опыта показал, что проекты, использующие механизм ГЧП, имеют три важных преимущества:
- в среднем более низкая стоимость строительства и эксплуатации объектов;
- сокращение сроков ввода объектов в эксплуатацию;
- более высокое качество предоставляемых услуг при эксплуатации объектов частным бизнесом.
Указанная оценка, в целом, подтверждается результатами опросов государственных заказчиков, которые показаны в табл.7.
К недостаткам системы государственно-частного партнерства относят:
- более длительный и затратный, чем в традиционных проектах процесс выбора застройщика (концессионера);
- более сложная в целом система управления проектом;
- сложность обеспечения преемственности в выпонении проекта в случае замены застройщика и неотработанность процедуры такой замены;
- неотработанность механизма завершения проекта по истечении срока концессии ввиду недостаточного количества прецедентов.
Таблица 7
Сравнение эффективности проектов, реализуемых традиционным
способом и с использованием механизма ГЧП
Факторы эффективности Проекты для государственных нужд, реализованных традиционным способом Проекты, реализованные методом государственно-частного партнерства в форме концессии
Увеличение цены контракта в период сооружения (реконструкции) объекта 75% 22% (в основном не по вине частного подрядчика)
Задержка сдачи объекта 70% 24%
Оценка сданного объекта как хороший и отличный 38% 64%
Экономия при строительстве объектов социального назначения В среднем 9% по сравнению с традиционным способом
Результаты исследования показали, что для достижения высоких результатов проектов ГЧП и успешного развития института государственно-частного партнерства необходимо соблюдение двух важнейших условий, а именно:
1) наличие необходимой законодательной базы;
2) наличие необходимой институциональной и организационной инфраструктуры ГЧП.
С принятием в 2005 году Федерального закона РФ от 21.07.2005 №115-ФЗ О концессионных соглашениях появилась юридическая основа поноценной реализации ГЧП в России, и в ближайшие годы следует ожидать развития партнерств между государством 1 частным бизнесом во многих отраслях и сферах деятельности. Вторым условием успешного функционирования института ГЧП, как указывалось выше, является наличие институциональной и организационной инфраструктур, которые формируются на
государственном, региональном и муниципальном уровнях, а также в профессиональных сообществах, и обеспечивает выпонение координационных функций, разработку и внедрение нормативной базы, обучение, контроль, оценку и обмен опытом. В России институт государственно-частного партнерства находится в стадии становления, и соответствующим инфраструктурам еще предстоит народиться и институционально оформиться.
Разработаны рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере государственных закупок в части закупок подрядных работ и консультационных услуг в интересах эффективной реализации сложных инвестиционно-строительных проектов, финансирующихся за счет бюджетных средств.
Нами показано, что законодательно установленный и действующий в настоящее время механизм выбора поставщиков при реализации поставок для государственных нужд не в поной мере учитывает особенности подрядных работ. Подрядные работы не включены в список сложных работ и фактически приравнены к товарам. При закупке подрядных работ высокого уровня сложности через процедуру конкурсных торгов законом не предусматривается проведение предварительной квалификации, что увеличивает риск прихода неквалифицированных подрядчиков и усложняет процедуру проведения конкурсов и оценки заявок.
Действующий в настоящее время механизм выбора поставщиков применительно к строительству для государственных нужд не соответствует международным нормам, применяемым ведущими финансовыми агентствами, такими как Всемирный банк (МБРР) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Однако при реализации строительных проектов для государственных нужд с привлечением зарубежных участников международные нормы превалируют над национальными. Проведение закупок по разным правилам негативно влияет на процесс государственных закупок работ, удлиняет сроки реализации проекта и снижает эффективность использования государственных средств. На рис. 10. представлен предлагаемый нами основной способ размещения государственных заказов на подрядные работы при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов.
Усовершенствована методика интегральной оценки социально-экономической эффективности сложных инвестиционно-строительных проектов на примере проектов, реализуемых в сфере жилищно-коммерческого строительства, в основу которой положен принцип многосубъектности, предусматривающий раздельную оценку эффективности для каждого инвестора и частного проекта, входящего в состав сложного ИСП, с последующей обобщающей оценкой эффективности всего проекта.
Рис.10. Основной способ размещения государственных заказов на сложные подрядные работы (предложение автора)
Условием успешной реализации сложных инвестиционных проектов является оценка их эффективности при принятии решения на инвестирование, а также в процессе реализации проекта. Эффективность инвестиционно-строительного проекта включает в себя три компонента:
- социальную (общественную) эффективность;
- бюджетную эффективность;
- коммерческую эффективность.
В качестве модели нами рассмотрен проект комплексной жилой и коммерческой застройки в г. Балашихе Московской области, относящийся к категории сложных (он представлен в таб. 5. как проект № 1). Данный проект, как и любой другой сложный проект, является социально значимым, так как он оказывает влияние на весь комплекс социально-экономических факторов, определяющих уровень и качество жизни в городе. Степень положительного воздействия проекта на социальную среду оценивается в категориях социальной эффективности. В табл. 8. показаны факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности и их значимость для данного проекта.
Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов реализации инвестиционного проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности является бюджетный эффект. Он определяется как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами в связи с реализацией инвестиционного проекта.
В табл. 9. показаны притоки средств, учитываемые при оценке бюджетного эффекта, и их значимость для данного проекта.
Таблица 8
Факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности, _и оценка их значимости для модельного проекта_
№ п/п Факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности Значимость фактора для социальной окупаемости объекта
Высокая значимость Низкая значимость Значимость отсутствует
1 Изменение доходности существующих и возможность создания новых производств для обеспечения сооружения и функционирования объекта +
2 Изменение транспортных условий в районе и городе +
3 Изменение рыночной стоимости имущества граждан (жилья, земельных участков и др.), обусловленное реализацией проекта +
4 Снижение уровня розничных цен на отдельные товары и услуги, обусловленное увеличением предложения этих товаров при реализации проекта +
5 Влияние реализации проекта на объемы производства продукции (работ, услуг) сторонними предприятиями +
6 Экономия времени населения на коммуникации, обусловленную реализацией проекта в области транспорта и связи +
7 Расширение ассортимента и повышение качества социальных услуг населению +
Таблица 9
Притоки средств, учитываемые для оценки бюджетного эффекта, и оценка их значимости для модельного проекта
№ п/п Притоки средств, учитываемые для оценки бюджетной эффективности* Значимость в качестве источника бюджетной окупаемости объекта
Высокая значимость Низкая значимость Значимость отсутствует
1 Притоки от налогов, акцизов, пошлин, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством +
2 Доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом +
3 Платежи в погашение кредитов, выданных из соответствующего бюджета участникам проекта +
4 Платежи в погашение налоговых кредитов (при налоговых каникулах) +
5 Комиссионные платежи Минфину РФ за сопровождение иностранных кредитов (в доходах федерального бюджета) +
6 Дивиденды по принадлежащим региону или государству акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией ИП +
7 Доходы от эксплуатации объектов +
В основе расчета бюджетной эффективности, главным образом, лежит информация о налоговых платежах за истекший год. Расчет величины налоговых поступлений от инвестиционного проекта в консолидированный бюджет производится по следующей формуле:
где № - сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет за -й год от реализации инвестиционного проекта;
пц - ^тый налог, поступающий в консолидированный бюджет от реализации инвестиционного проекта в -ом году; к - число налогов.
Расчет прямой годовой бюджетной эффективности (Гбэ) инвестиционного проекта производится следующим образом:
Гбэ, = Ч- X100%, (3)
где Гбэ'г - прямая годовая бюджетная эффективность инвестиционного проекта в ьтом году;
]/, - сумма вложений бюджетных средств из консолидированного бюдже-
р - число лет, за которое производится оценка бюджетной эффективности. При = 0 Гбэ1 = 0
Расчет прямой интегральной бюджетной эффективности (Ибэ) рассчитывается по следующей формуле:
Ибэр = Ч *100%. (4)
при =0 Ибэр =0.
Коммерческая эффективность оценивается для каждого объекта в составе сложного проекта, являющегося будущим центром прибыли, при этом особое внимание уделяется оценке чувствительности проекта к внешним факторам на протяжении всего срока реализации проекта, что позволяет произвести оценку его устойчивости.
Чем шире диапазон параметров, в котором показатели эффективности остаются в пределах приемлемых значений, тем выше запас устойчивости проекта, тем лучше он защищен от колебаний различных факторов, оказывающих влияние на результаты реализации проекта
Анализ чувствительности проекта проведен для срока окупаемости (РВ) и чистого приведенного дохода (ИРУ) проекта по отношению к следующим факторам:
- чувствительность к изменению прямых издержек;
- чувствительность к изменению цены сбыта;
- чувствительность к изменению уровня инфляции;
- чувствительность к изменению ставок налогов;
- чувствительность к изменению объема инвестиций;
- чувствительность к изменению общих издержек.
Для оценки чувствительности проекта к воздействию внешних факторов на протяжении срока его реализации и с целью последующего определения его устойчивости нами предложена следующая шкала уровней чувствительности:
- уровень чувствительности критический - изменение фактора в пределах 20% приводит к выходу оцениваемого показателя за пределы горизонта расчета.
- уровень чувствительности чувствительный - изменение фактора приводит к аналогичному (плюс-минус 30%) изменению оцениваемого показателя.
- уровень чувствительности лограниченно чувствительный - изменение оцениваемого показателя составляет не более 70% и не менее 10% изменения показателя фактора.
- уровень чувствительности нечувствительный - изменение оцениваемого показателя составляет 10% и менее изменения показателя фактора. Результаты анализа чувствительности проекта и предварительная оценка его устойчивости по двум параметрам показаны в табл. 10.
Таблица 10
Оценка устойчивости проекта (на основе анализа чувствительности)
Факторы Изменение показателей факторов Изменение срока окупаемости (РВ) и чистого приведенного дохода (ЫРУ) Оценка чувствительности
РВ ИРУ
Прямые издержки + 30% + 0% +28% РВ - нечувствителен ИРУ - чувствителен
Цена сбыта -20% Выход за пределы горизонта расчета - 20% РВ -критический ИРУ - чувствителен
Уровень инфляции 50% + 20% +48% РВ - ограниченно чувствителен - чувствителен
Ставки налогов +10% +30% 0 +26: + 10% +30% Чувствителен
Объем инвестиций +20% Выход за пределы горизонта расчета +20% РВ-критический ИРУ - чувствителен
Общие издержки 50% 0% 0% Нечувствителен
Общая оценка устойчивости Ограниченно устойчив. Критически чувствителен к изменению цены сбьгга объема инвестиций Устойчив
Выход любого параметра, характеризующего эффективность инвестиционно-строительного проекта, на критический уровень чувствительности свидетельствует об ограниченной устойчивости проекта и является основанием для оценки эффективности планируемой системы управления рисками и повторного рассмотрения проекта инвесторами.
Приоритет в оценке эффективности проекта в сфере жишцно-коммерческого строительства, по нашему мнению, следует отдать показателю чистого приведенного дохода (ИРУ), а не индекса прибыльности Р1. То есть выгоднее привлечь допонительные инвестиционные, в том числе кредитные ресурсы под проект и получить больший доход (ШУ), чем не привлекать эти ресурсы и получить меньший ИРУ, но при большем значении индекса прибыльности.
Таким образом, эффективность проекта сфере жилищно-коммерческого строительства определена путем суммирования чистого приведенного дохода, который, в свою очередь, равен разнице приведенного результата и затрат проекта. Поскольку мы установили, что в подобных проектах участвуют три основных субъекта - государство, население и коммерческие организации, то показатели эффективности участия в проекте представим следующим образом:
= . ат = _ }.
(=0 Г=0
нруриЬ = МриЬ . арЬ = (криЪ _ сриЪ }. ариЪ (5)
г=0 г=0
ШуЪш = . аЬш = (кЪш _ сЬи2). аЬш
;=о г=0
где ,ЫУиЪ.ЫУ^"2 - чистый доход, соответственно, государства, на-
селения, коммерческих организаций по7-му проекту на г-м шаге, руб.;
11,, -йу - результат, соответственно, для государства, населения, коммерческих организаций по/-му проекту на г-м шаге, руб.;
,С?"Ь ,Су"г - инвестиционные и текущие эксплуатационные затраты, соответственно, государства, населения и коммерческих организаций поу'-му проекту на 1-м шаге, руб.;
,а?иЪ - коэффициент дисконтирования, соответственно, для государства, населения и коммерческих организаций на /-м шаге;
/ = 1,2,...Л\ где /- совокупность проектов; Т- расчетный период (горизонт расчета), лет.
В соответствии с вышеуказанным формула интегрального чистого приведенного дохода проекта имеет следующий вид:
NРУ?11 = -а%и (6)
Показатель интегральной эффективности - ИРУ-^11 рассчитывается путем сопоставления результатов и затрат всех участников проекта. Проект эффективен, если приведенная сумма всех результатов превышает приведенную сумму всех затрат проекта реновации, то есть ИРУ^"11 > 0,
ЫУ'и11>1.
Особенность предлагаемой методики оценки эффективности сложных инвестиционно-строительных проектов заключается в том, что она носит комплексный, многосубъектный характер, предусматривающий раздельную оценку эффективности для каждого инвестора и для каждого частного проекта, входящего в состав сложного ИСП, с последующей интегральной оценкой эффективности всего проекта.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии
1. Яковлев Ю.В. Формирование организационно-экономического механизма управления сложными инвестиционно-строительным проектами: монография / Ю.В. Яковлев. - СПб.: СПбГИЭУ. 2009. - 17,5 п.л.
2.Яковлев Ю.В. Механизмы управления сложным инвестиционно-строительным проектом: монография / Ю.В. Яковлев. - М. Горная книга. 2010.-10,1 пл.
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК
3. Яковлев Ю.В. Использование международных стандартов в управлении проектами // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 1/2 (17/18). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2006. - С. 507-512. - 1 п.л.
4. Яковлев Ю.В. Концессии - зарубежный опыт и российские перспективы. // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 3/4 (19/20). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2006.-С. 222-225.-0,8 п.л.
5. Яковлев Ю.В. Развитие систем стандартизации сферы корпоративного управления // Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 2 (11) 2006. -С. 195-202. - 0,6 п.л.
6. Яковлев Ю.В. Реализация проектно-ориентированного подхода к управлению современной строительной компанией // Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 1(20) 2008. - С. 458-461. - 0,3 п.л.
7. Яковлев Ю.В. Инвестиционно-строительный проект как структурный элемент более крупного инвестиционного проекта // Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 2 (21) 2008. - С. 487-491. - 0,3 п.л.
8. Яковлев Ю.В. Особенности управления инвестиционно-строительным проектом с привлечением заказчика-застройщика // Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 6 (25) 2008. - С. 247-250. - 0,3 п.л.
9. Яковлев Ю.В. Проблемы стандартизации в сфере управления проектами // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 2 (30). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2009. С. 147-150.-0,3 п.л.
10. Яковлев Ю.В. Характеристика основных моделей и схем реализации проектов в современном строительстве / Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 3 (30) 2009. - С.359 -361. - 0,3 п.л.
11. Яковлев Ю.В. Актуальные проблемы управления сложными инвестиционно-строительными проектами // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 1 (32). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2010. - С. 198-202. - 0,7 п.л.
Публикации в журналах, сборниках научных трудов и материалах конференций
12. Яковлев Ю.В. Теоретические основы регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2000. - 0,5 п.л.
13. Яковлев Ю.В. Социально-экономическая сущность предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2001. - 0,5 п.л.
14. Яковлев Ю.В. Устойчивый прокьюримент как средство повышения эффективности инвестиций в объекты инфраструктуры // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-р экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-р экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2005.-0,3 п.л.
15. Яковлев Ю.В. Предпринимательство и необходимые условия для его развития // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр. - Мурманск.: МИЭП, 2002. - 0,5 п.л.
16. Яковлев Ю.В. Основные виды предпринимательской деятельности на рынке недвижимости // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр,- Мурманск.: МИЭП, 2002. - 0,5 п.л.
17. Яковлев Ю.В. Направления и механизмы формирования предпринимательства на рынке недвижимости в российской экономике. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург 2003. - 1 п.л.
18. Яковлев Ю.В. Инвестиционно-строительный проект как объект управления на региональном уровне // Актуальные проблемы управления
экономикой региона: Материалы V Всероссийской науч.-практ. конф. 17-18 апреля 2008. - 0,15 п.л.
19. Яковлев Ю.В. Новые тенденции в развитии систем закупок в сфере строительства объектов инфраструктуры // Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006. - 0,4 п.л.
20. Яковлев Ю.В. Региональное инвестиционное законодательство как средство обеспечения активности предпринимателей. Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы III науч.-практ. конф. 21 апреля 2006г. / Редкол.: Е.Б. Смирнов, С.Н. Максимов (отв. редакторы) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,25 п.л.
21. Яковлев Ю.В. Работа с поставщиками в строительном проекте. Логистика: современные тенденции развития: V Международная научно-практическая конференция 20-21 апреля 2006 г.: Тез. докл. / Отв. ред.: B.C. Лукинский, С.А. Уваров, Е.А. Королева. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 1,5 п.л.
22. Яковлев Ю.В. Роль управления инвестиционно-строительным проектом в обеспечении его эффективности. Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. Том 1 (в 2-х томах). Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2006 года: Сборник научных статей,-СПб: Изд-во СПбГИЭУФ, 2006. - 0,25 п.л.
23. Яковлев Ю.В. Особенности оценки при проектном финансировании. Оценочные технологии в экономических процессах: V международная научно-практическая конференция 21-22 июня 2006г.: Тез. докл. / Отв. ред.: Е.Б. Смирнов, С.Н. Максимов, Э.П. Баяндин - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. -0,15 п. л.
24. Яковлев Ю.В. Состояние и перспективы развития типизации подрядных договоров в Российской Федерации // Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2007. - 0,3 п.л.
25. Яковлев Ю.В. Методический подход к формированию проектно-ориентированной системы управления в крупных строительных компаниях. // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бек-ренева. - Мурманск.: МИЭП, 2007. - 0,3 п.л.
26. Яковлев Ю.В. Организация управления проектами при строительстве для государственных и муниципальных нужд: проблемы и решения //Актуальные проблемы управления инвестициями и имуществом в регионе: сб.науч.тр. /редкол.: С.Н. Максимов (отв.ред.), - СПбГИЭУ, 2007. -0,35 п.л.
27. Яковлев Ю.В. Структура и содержание инвестиционно-строительного проекта // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр. выпуск 18/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабако-
ва, д-ра экон. наук, проф. JI.JI. Бекренева. - Мурманск.: МАЭУ, 2007. -0,25 п.л.
28. Яковлев Ю.В. Управление стоимостью строительного проекта через коррекцию цены подрядного договора// Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции. Выпуск 8: Межвузовский сборник научных трудов/ Редкол.: В.М. Аксенов, В.В. Бузырев, A.M. Платнов. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - 0,3 п.л.
29. Овчинников М.Е'., Яковлев Ю.В. Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда Санкт-Петербурга на инвестиционных условиях // Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования рыночных отношений. Сб.научн. тр./ Редкол.: Ф.М. Иохведов (отв.ред.) и др. -СПб.: ЗАО Экополис, 2000. - 0,5/0,25 п.л.
30. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.А. Управление договорными отношениями как составная часть управления строительным проектом. Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр. вып. 12 / Под ред. Д-р экон. Наук, проф. B.C. Кабакова, д-р экон. Наук, проф. JI.JI. Бекренева. -Мурманск.: МИЭП, 2005. - 0,25/0,15п. л.
31. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Услуги консультантов на строительных рынках - востребованность растет? // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-р экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-р экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2005.0,4/0,2 п.л.
32. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Стандарты, регулирующие сферу корпоративного управления, - существующая ситуация и перспективы развития // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2005. - 0,8/0,4 п.л.
33. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Актуальные вопросы реализации партнерства между государством и частным бизнесом в современных условиях. Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. Д-ра экон. Наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. Наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2005. - 0,85/0,43п.л.
34. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Риски заказчика, связанные с неадекватным выбором строительного подрядчика, и способы их минимизации // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2005. - 0,65/0,33 п.л.
35. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Классификация управленческих консультационных услуг в международном строительстве // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006. - 0,35/0,18п.л.
36. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Проблемы использования концессионных форм партнерства между государством и частным бизнесом при реали-
зации инфраструктурных строительных проектов. Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции. Выпуск 6: Межвузовский сборник научных трудов/ Редкол.: В.В. Бузырев, И.П. Нужина, В.М. Аксенов. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,7/0,35 п.л.
37. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Сфера применения и классификация типовых международных строительных контрактов ФИДИК. Социально-экономические проблемы регионального развития : сб.науч.тр. Вып. 3 / редкол: С.Н. Максимов (отв.ред) [ и др.]. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. -0,5/0,25 п.л.
38. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Оценка основных факторов, влияющих на цену строительного контракта в ходе выпонения работ // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2007. - 0,25/0,13 п.л.
39. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Управление контрактом как системообразующий элемент проектного управления // Общество. Личность. Культура. (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006. - 0,35/0,18 п.л.
40. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Концессионные формы партнерства между государством и частным бизнесом. Социально-экономические проблемы регионального развития : сб.науч.тр. Вып. 3 / редкол: С.Н. Максимов (отв.ред) [и др.]. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,8/0,4 п.л.
41. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Классификация типовых строительных контрактов, разработанных Международной федерацией инженеров-консультантов (ФИДИК). Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции. Выпуск 6: Межвузовский сборник научных трудов/ Редкол.: В.В. Бузырев, И.П. Нужина, В.М. Аксенов. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. -0,6/0,3 п.л.
42. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Роль независимого консультанта в логистике. Логистика: современные тенденции развития: V Международная научно-практическая конференция 20-21 апреля 2006 г.: Тез. докл. / Отв. ред.: B.C. Лукинский, С.А. Уваров, Е.А. Королева. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. -0,15/0,1 п. л.
43. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Программа социально-экономического развития региона как объект проектного управления. Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы III науч.-практ. конф. 21 апреля 2006г. / Редкол.: Е.Б. Смирнов, С.Н. Максимов (отв. редакторы) и др. -СПб.: СПбГИЭУ , 2006. - 0,2/0,1 п.л.
44. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Проблема выбора предпринимателем модели реализации инвестиционно-строительного проекта. Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. Том 1 (в 2-х томах). Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской об-
ласти - Петербургскому экономическому форуму 2006 года: Сборник научных статей.- СПб: Изд-во СПбГИЭУФ, 2006. - 0,2/0,1 п.л.
45. Смирнов Е.Б. Яковлев Ю.В. Проблемы управления строительством для муниципальных нужд в Российской Федерации и подходы к их решению // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2007. - 0,35/0,18 п.л.
46. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Развитие института государственно-частного партнерства в России: региональный аспект //Актуальные проблемы управления инвестициями и имуществом в регионе: сб.науч.тр. /редкол.: С.Н. Максимов (отв.ред.), - СПбГИЭУ, 2007.-0,3/0,15 п.л.
47. Чурбанов А.Е. Яковлев Ю.В. Проблемы типизации подрядных договоров в Российской Федерации // Строительный комплекс: экономика, управление, "инвестиции. Выпуск 7: Межвузовский сборник научных трудов/ Редкол.: В.М. Аксенов, В.В. Бузырев, A.M. Платонов. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. - 0,35/ 0,18 п.л.
48. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Оценка основных факторов, влияющих на цену строительного контракта в ходе выпонения работ // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр./ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. JI.JI. Бекренева. - Мурманск.: МИЭП, 2007. - 0,3/0,15 п.л.
49. Яковлев Ю.В., Мостов И.А. Роль управляющего проектом и оценка стоимости его услуг при строительстве крупных объектов // Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. Выпуск 6/ Бегород-Санкт-Петербург, 2007. - 0,35/0,18 п.л.
50. Пинкевич И.К., Яковлев Ю.В. Формирование партнерских отношений между заказчиком и подрядчиком в инвестиционно-строительном проекте. / Проектное и маркетинговое управление современными организациями. Выпуск 2: Сб. науч. тр./СПбГИЭУ, 2008. - 0,35/0,17 п.л.
51. Яковлев Ю.В., Ястребов O.A. Проблемы управления проектами в муниципальном секторе строительства в Российской Федерации/ Проектное и маркетинговое управление современными организациями. Выпуск 2: Сб. науч. тр./СПбГИЭУ, 2008. - 0,35/0,18 п.л.
52. Яковлев Ю.В., Ястребов O.A. Управление стоимостью при выпонении подрядного договора // Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч.тр. выпуск 21/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск.: МАЭУ, 2008. -0,2/0,1 п.л.
Подписано в печать -Оf. Формат 60x84 '/,6 Печ. Тираж /М> экз. Заказ SJ
ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Яковлев, Юрий Васильевич
Введение.
Глава 1. Развитие и проблемы управления сложными инвестиционно-строительными проектами.
1.1. Понятие инвестиционно-строительного проекта.
1.2. Сущность, содержание и особенности сложного инвестиционно-строительного проекта.
1.3. Методика ранжирования инвестиционно-строительных проектов по степени сложности.
1.4. Генезис опыта развития и проблем управления сложными инвестиционно-строительными проектами.
1.4.1. Формирование и развитие дисциплины управления проектами
1.4.2. Зарубежный опыт управления сложными инвестиционно-строительными проектами.
1.4.3. Отечественный опыт развития и проблемы управления сложными инвестиционно-строительными проектами.
Глава 2. Концепция формирования организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным проектом.
2.1. Формирование механизма управления проектно-строительной частью сложного инвестиционно-строительного проекта.
2.1.1. Характеристика основных участников проекта и определение их роли в системе управления проектом.
2.1.2. Формирование структуры управления сложным инвестиционно-строительным проектом.
2.2. Характеристика и критерии выбора моделей и схем реализации инвестиционно-строительных проектов.
2.2.1. Основные модели реализации ИСП.
2.2.2. Схемы взаимодействия участников ИСП в различных моделях реализации проекта.
2.2.3. Разработка критериев выбора модели и схемы реализации ИСП
Глава 3. Разработка важнейших элементов организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным проектом.
3.1. Построение функционального механизма управления сложным инвестиционно-строительным проектом.
3.2. Анализ и моделирование основных процессов управления инвестиционно-строительным проектом.
3.3. Исследование опыта развития партнерских отношений между государством и частным бизнесом при реализации инвестиционно-строительных проектов.
Глава 4. Разработка взаимоотношений между участниками сложного инвестиционно-строительного проекта.
4.1. Формирование системы отбора участников сложных инвестиционно-строительных проектов.
4.1.1. Формирование системы конкурентного отбора в строительстве
4.1.2. Состав и содержание конкурсной документации
4.1.3. Особенности конкурсного отбора консультантов по управлению в инвестиционно-строительных проектах.
4.1.4. Основные направления совершенствования системы закупок работ, товаров и услуг при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов.
4.2. Формирование системы контрактных отношений между участниками сложного инвестиционно-строительного проекта.
4.2.1. Классификация строительных контрактов, применяющихся при реализации сложных проектов.
4.2.2. Анализ зарубежного опыта подрядных договорных отношений в строительстве.
4.2.3. Контракты на оказание услуг по управлению сложными инвестиционно-строительными проектами.
4.2.4. Концессионные соглашения и контракты для применения при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов в форме концессии.
Глава 5. Оценка эффективности реализации сложного инвестиционностроительного проекта.
5.1. Исследование методов и подходов к оценке эффективности реализации инвестиционно-строительных проектов.
5.1.1. Оценка социальной эффективности инвестиционно-строительного проекта.
5.1.2. Оценка бюджетной эффективности инвестиционно-строительного проекта.
5.2. Оценка коммерческой эффективности инвестиционно-строительного проекта.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления сложными инвестиционно-строительными проектами в современных условиях"
Строительная отрасль является важнейшей отраслью материального производства и одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики современной России. В строительстве Российской Федерации по состоянию на конец 2008 года занято более 5 мн. 200 тысяч человек, а это 7% экономически активного населения России. Допонительно к этому одно рабочее место в сфере строительства поддерживает занятость до 10 человек в смежных отраслях [120].
Строительство отличается от других отраслей тем, что ее конечный продукт представляет собой объекты недвижимости, сооружение которых характеризуется рядом особенностей.
Прежде всего, это - процесс, протяженный во времени, носящий мультидис-циплинарный характер, требующий привлечения серьезных финансовых, технических и профессиональных ресурсов. Также объекты строительства, как правило, имеют высокую стоимость. Построенная недвижимость рассчитана на многолетнюю эксплуатацию. И, наконец, строительство по своей сущности является проектной деятельностью, так как сооружение каждого конкретного объекта реализуется в виде проекта.
Указанные особенности диктуют необходимость использования специфических методов управления, относящихся к дисциплине луправление проектами с обязательной адаптацией этих методов для учёта особенностей современного строительного производства, основными из которых являются:
- высокая подверженность процесса строительства внешним рискам и повышенная опасность этого вида деятельности;
- большое количество участников, привлекаемых к выпонению строительных проектов;
- сложность организационных и управленческих структур, создаваемых для выпонения строительных проектов;
- продожение взаимоотношений между участниками строительных проектов после ввода объекта строительства в эксплуатацию;
- участие государства в регулировании строительной деятельности через государственные стандарты, градостроительные требования, законы, обязательные нормы и правила;
- все более широкое участие профессионального сообщества (саморегулирующихся организаций) в регламентации строительной деятельности;
- высокая общественная и социальная значимость строительства.
Начиная с 2001 года, строительная отрасль в России переживает интенсивное развитие, пик которого приходится на 2008 год, по итогам которого объем строительных работ составил более 4500 мрд. руб. и вплотную приблизися к соответствующему показателю 1990 года. В связи с ухудшением состояния мировой и российской экономики, начиная со второй половины 2008 года рост объемов строительных работ резко замедлися, но не остановися, показав в первом квартале 2009 года положительные значения, несмотря на кризисные явления в мировой и национальной экономике [120]. Повышение инвестиционной активности в стране способствует не только увеличению общих объемов строительства, но и увеличению масштабов и уровня сложности реализуемых инвестиционно-строительных проектов.
Сложные проекты в силу своего масштаба и инновационного характера оказывают существенное влияние на внешнюю среду, изменяя и формируя ее, а потому затрагивают множество разнообразных интересов. Эти проекты требуют особого внимания к организации управления, диктуют потребность в формировании многоуровневых управленческих структур, финансируются из большого количества источников с применением сложных финансовых схем, наконец, они в большой степени подвержены влиянию внешних экономических, политических и социальных факторов.
Проблемы управления сложными проектами находятся в центре внимания исследователей и практиков в развитых странах Европы и в США. Исследования в этой области на Западе носят как теоретический, так и прикладной характер и основываются на научных достижениях и наработанном опыте в сфере управления проектами с 50-х годов прошлого века. Вопросам управления проектами вообще и в строительстве, в частности, уделяется значительное влияние и в современной России.
Общетеоретические проблемы управления рассмотрены в трудах таких ученых как Ансофф И., Андреев С.С., Афанасьев В.Г., Гвишиани Д.М., Граждан В.Д., Грицюк Т.В., Дорнбуш Р., Дитхем Г., Котынюк Б.А. Косов Ю.В., Макконнел К., Попов Г.Х., Слепенков И.М., Фридман Дж., Хейне П., Чуб Б.А. и др.
Научную основу для дисциплины Управление проектами составили исследования в области экономики и менеджмента таких ученых как Р. Бэкон Дж. Кейнс, А.Маршал, О.Моргенштейн, Ф.Найт, Дж.Нейман, М. Фридмен.
Различные аспекты управления проектами находятся в центре внимания таких зарубежных ученых как Р. Арчибальд, Ф. Бэгьюли, Дж. Ваддел, Т. Валента, X. Вудворд, К.Ф. Грей, Б. Груча, Г. Дитхем, У. Дункан, Г. Керцнер, JI. Кроуфорд, Ф. О'Коннэл, Э.У. Ларсон, X. Левайн, Д. Локк, Р. Мартинели, Д.З. Милошевич, К. Огонек, Дж.К. Пинто, Э. Ферн, К. Хедман, Г. Хорин, и Г. Уэбстер.
У истоков развития дисциплины Управление проектами в России стояли такие ученые как Ю.А. Авдеев, Г.М. Адельсон-Вельский, В.И. Воропаев, С.П. Никаноров, А.И. Тейман, и М.В. Шейнберг.
В настоящее время теоретическими и практическими вопросами управления проектами активно занимаются такие российские ученые как А.Н. Асаул, А.К. Баженов, В.В. Бузырев. В.И. Воропаев, В.Л. Вязовой, В.А. Заренков, A.C. Ищен-ко, В.И. Либерзон, И.И. Мазур, A.M. Немчин, H.A. Ольдерогге, Е.Б. Смирнов, A.C. Товб, Э.П. Уткин, Г.Н. Ципес, В.Д. Шапиро, Е.Л. Щесняк и другие.
Однако следует признать, что проблемы управления проектами в современном строительстве часто рассматривается без необходимого теоретического обобщения и не всегда способствуют созданию надлежащей методической базы. Многие вопросы еще далеки от решения, особенно в тех случаях, когда управлению подлежат проекты, носящие особо сложный, инновационный характер.
В результате во многих реализуемых в России крупных проектах отмечается перерасход средств, объекты сдаются с нарушением сроков и с претензиями по качеству. Организация управления сложными проектами производится с использованием устаревших управленческих структур, что не позволяет достигать высоких показателей эффективности.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что назрела необходимость более глубокой и комплексной разработки механизмов управления инвестиционно-строительными проектами, носящими сложный, инновационный характер. Рассмотрению указанных вопросов посвящено настоящее исследование.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ и методологии управления сложными инвестиционно-строительным проектами.
Для реализации указанной цели в работе были поставлены и решались следующие основные задачи, носящие комплексный характер:
- изучение и уточнение существующих классификаций инвестиционно-строительных проектов,
- определение сущности, содержания и особенностей сложного инвестиционно-строительного проекта; изучение российского и зарубежного опыта организации управления сложными инвестиционными проектами в строительстве;
- Создание многокритериальной модели оценки категорий сложности инвестиционно-строительных проектов;
- Выявление и классификация основных проблем в управлении сложными инвестиционно-строительным проектами на современном этапе;
- формирование механизма управления проектно-строительной частью сложного инвестиционно-строительного проекта;
- формулирование требований к организационной структуре управления сложным инвестиционно-строительным проектом на основе трехуровневой модели управления;
- изучение основных схем реализации инвестиционно-строительных проектов, использующихся в российской и зарубежной практике;
- разработка критериев выбора модели и схемы реализации ИСП для различных типов проектов;
- анализ и моделирование основных процессов управления инвестиционно-строительным проектом;
- исследование опыта развития партнерских отношений между государством и частным бизнесом при реализации инвестиционно-строительных проектов;
- разработка основных направлений совершенствования системы закупок работ, товаров и услуг при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов;
- анализ российского и зарубежного опыта подрядных договорных отношений в современном строительстве;
- анализ концессионного механизма реализации сложных инбвстиционно-строительных проектов;
- исследование методов оценки эффективности инвестиционно-строительных проектов.
Объектом исследования выступает сложный инвестиционно-строительный проект и комплекс взаимоотношений его участников.
Предметом исследования выступает организационно-экономический механизм управления сложным инвестиционно-строительным проектом в современных условиях.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили положения классической экономической теории, теории управления и дисциплины луправление проектами; фундаментальные и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых в области проектного менеджмента, управления строительным производством, оценки эффективности проектов, а также формирования договорных отношений в строительстве.
В диссертационном исследовании использовались аналитические материалы и методические рекомендации министерств и ведомств России, научные разработки СПбГИЭУ, международные и национальные стандарты в сфере управления проектами, аналитическая информация, представляемая международным и российским строительным сообществом, строительными компаниями и профессиональными организациями. Работа выпонена на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, а также с использованием методических разработок, и нормативно-технических документов, относящихся к управлению проектами, инвестированию и строительству в РФ.
В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В основу всей работы заложена методология системного подхода. В процессе диссертационного исследования использованы методы системного, логического и экономического анализа, а также метод экспертных оценок.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- уточнен и расширен понятийный аппарат, относящийся к теории и практике управления проектами, в том числе уточнено и расширено понятие сложный проект, уточнены термины линвестиционный проект, линвестиционно-строительный проект, луправление проектом, что позволило расширить и упорядочить понятийную основу исследования;
- обоснована необходимость выделения сложного инвестиционно-строительного проекта в качестве специфической категории проектов в современном строительстве, определены характеристики этого типа проектов, установлены особенности организации управления при их реализации, выработаны критерии отнесения инвестиционно-строительных проектов к категории сложных проектов;
- разработана концепция определения категории сложности инвестиционно-строительных проектов на основе многокритериальной модели, учитывающей восемь основных факторов, определяющих степень сложности проекта;
- разработан механизм управления сложным инвестиционно-строительным проектом, в основу которого положена трехуровневая управленческая модель, включающая взаимосвязанные системы управления на строительной площадке, на уровне проектных офисов в стране (регионе) производства работ и на уровне головных компаний-участников инвестиционно-строительного проекта, обеспечивающий повышение эффективности управления и снижение управленческих рисков, возникающих, при привлечении к сложным проектам крупных зарубежных строительных компаний;
- обоснована необходимость и разработан механизм привлечения к управлению сложным инвестиционно-строительным проектом внешних консультантов, обеспечивающий отбор консультантов в соответствии с установленными критериями, определение объемов и оценку стоимости их услуг, формирование договорных отношений на основе типовых международных контрактов, и организацию управления работой консультантов в ходе реализации сложного инвестиционно-строительного проекта;
- обоснована необходимость использования механизма государственно-частного партнерства при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов, в основу которого положен механизм концессии капитального строительства;
- сформулированы принципы конкурентного отбора с учетом особенностей сложных проектов в строительстве и разработаны методические рекомендации по формированию системы конкурсного отбора для этого типа проектов;
- разработаны предложения по совершенствованию законодательства в сфере государственных закупок в части закупок подрядных работ и консультационных услуг в интересах реализации сложных инвестиционно-строительных проектов, финансирующихся за счет бюджетных средств;
- усовершенствована методика оценки эффективности сложных инвестиционно-строительных проектов, в основу которой положен принцип многосубъектно-сти, предусматривающий раздельную оценку эффективности для каждого инвестора и для каждого частного проекта, входящего в состав сложного ИСП, с последующей интегральной оценкой эффективности всего проекта.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных подходов и методов при организации управления сложным инвестиционно-строительным проектом в Российской Федерации, в том числе при создании структур проектного управления, конкурсном отборе консультантов по управлению, организации управления договорными отношениями, а также при оценке эффективности инвестиционно-строительного проекта.
Апробация работы состоит в том, что научные и практические результаты исследования апробированы и используются при организации управления сложными инвестиционно-строительными проектами, финансируемыми ОАО Нефтеспецтранстехнология и выпоняемыми девелоперской компанией ОАО Эл-тем-Эстейт (Москва).
Результаты исследования обсуждались на четырех международных научно-практических конференциях, в том числе: на конференции Оценочные технологии в экономических процессах (г. Санкт-Петербург, 21-22 июня 2006 г.), на конференции Логистика: современные тенденции развития (г. Санкт-Петербург, 20 апреля 2006 г.), на двух научно-практических конференциях Актуальные проблемы управления экономикой региона (Санкт-Петербург 21-22 апреля 2006 г. и 17-18 апреля 2008 г.), а также были представлены в докладах на Петербургском экономическом форуме в 2006, 2008 и 2009 гг.
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 51 научной работе, общим объёмом 48,5 пл., в том числе 9 научных работ - в журналах, рекомендуемых ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яковлев, Юрий Васильевич
1. Принятый в 2005 году Федеральный закон РФ от 21.07.2005 №115-ФЗ О концессионных соглашениях, носит ярко выраженный инфраструктурный характер и создает в России предпосыки для реализации широкомасштабного партнерства между государством и частным бизнесом (ГЧП) в форме концессий при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов в сфере развития инфраструктуры всех типов. Обусловленную законом необходимость применения утвержденных типовых форм концессионных соглашений, несмотря на возражения отдельных экспертов, следует считать положительным фактором на настоящем этапе, так как это поможет сделать договорные отношения более устойчивыми и прозрачными, уменьшит вероятность злоупотреблений со стороны государства и дожно в целом способствовать повышению эффективности использования концессионного механизма в проектах ГЧП.
2. Закон О концессионных соглашениях позволяет применять в России две схемы реализации концессионных проектов, широко применяющихся за рубежом, а именно: схему Строительство-передача-эксплуатация (СПЭ) и схему Проектирование-строительство-эксплуатация (ПСЭ). Первая схема идеологически и концептуально близка закону О концессионных соглашениях ввиду похожего решения вопросов, связанных с собственностью на объект соглашения. Вторая схема, напротив, никак не увязана с отношениями собственности и носит технический, линженерный характер, что также позволяет применять ее в Российской Федерации без какой-либо адаптации. Схема Проектирование-строительство-эксплуатация (ПСЭ) положена в основу первого международного типового контракта для применения в партнерствах между государством и частным бизнесом в форме концессий капитального строительства, разработку которого ведет Международная федерация инженеров консультантов (ФИДИК). Этот новый типовой международный контракт ФИДИК будет являться прямым аналогом типовых концессионных соглашений, разрабатываемых в России в соответствии с законом О концессионных соглашениях, что обусловливает необходимость сравнения концепций и содержания указанных документов.
3. Сравнительный анализ российского типового концессионного соглашения (предназначенного для применения в автодорожным строительстве) и типового контракта ФИДИК на проектирование строительство и эксплуатацию показал наличие концептуальных различий между двумя этими договорами, главное из которых заключается в принадлежности к типу договора: российское соглашение в соответствии с законом О концессионных соглашениях является смешанным договором, в котором присутствуют элементы различных договоров, таких как договор подряда, договор аренды, договор на право эксплуатации и т. д., а контракт ФИДИК несет все признаки договора подряда, с той лишь разницей, что объект договора после сдачи в эксплуатацию будет эксплуатироваться не заказчиком, а подрядчиком. В российском типовом концессионном соглашении значительное внимание уделено вопросам собственности, но практически не регламентированы взаимоотношения сторон на этапе строительства объекта. Соглашение носит рамочный характер и подразумевает наличие поноценного подрядного договора между концессионером и генеральным строительным подрядчиком и договора между концессионером и эксплуатирующей организацией, которые и будут нести всю основную нагрузку по обеспечению достижения результатов концессионного проекта в целом. В контракте ФИДИК, подробно регламентированы взаимоотношения сторон по поводу строительства объекта и его эксплуатации, однако никак не регламентируются вопросы собственности на объект концессии.
Типовой контракт ФИДИК после его официального представления не будет применим на территории РФ (ввиду запрета законом РФ №115-ФЗ использования любого типового концессионного договора, кроме утвержденного правительством РФ, если конечно эта норма не претерпит изменений в будущем), однако положения контракта ФИДИК могут быть использованы в подрядных договорах, заключающихся концессионером на строительные работы и эксплуатацию объекта.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СЛОЖНОГО ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА
5.1. Исследование методов и подходов к оценке эффективности реализации инвестиционно-строительных проектов
Эффективность инвестиционно-строительных проектов рассматривается исследователями как категория, отражающая соответствие проекта целям и интересам его участников (см. например: [17,34,36,81,66,135,157]). Оценка эффективности производится с целью определения потенциальной привлекательности проекта для возможных участников и поисков источников финансирования. Эффективность инвестиционно-строительного проекта в целом включает в себя:
Х социальную (общественную) эффективность;
Х бюджетную эффективность;
Х коммерческую эффективность.
Комплексная оценка эффективности ИСП позволяет участникам принимать правильные решения по важнейшим вопросам, связанным с реализацией проекта: о целесообразности реализации проекта как такового, по выбору источников и схем финансирования, организации управления проектом и т. д.
Рассмотрим методы оценки эффективности проектов в приложении к сложным инвестиционно-строительным проектам.
5.1.1. Оценка социальной эффективности инвестиционно-строительного проекта
Сложные инвестицонно-строительные проекты, особенно реализуемые в городской среде, следует относить к социально значимым проектам, так как они оказывают влияние на весь комплекс социально-экономических факторов, определяющих уровень и качество жизни в регионе (городе). Степень положительного воздействия проекта на социальную среду оценивается в категориях социальной эффективности.
В различных нормативных документах социальная эффективность определяется как:
Х создание новых или сохранение действующих рабочих мест, а также сохранение или увеличение уровня средней заработной платы работников, других положительных социальных эффектов в результате реализации инвестиционного проекта. социально-экономические последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению, а также в экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки.
В отдельных публикациях социальная эффективность заменена понятием лобщественная значимость (масштаб) проекта, которая определяется влиянием результатов реализации проекта на как минимум один из (внутренних или внешних) рынков: финансовых, продуктов и услуг, труда и т. д., а также на экологическую и социальную обстановку [66]. Нам представляется, что социальная эффективность дожна определяться, прежде всего, в терминах собственно эффективности и дожна рассчитываться на основе определения количественного и (или) качественного эффекта от реализации проекта для социально-экономического состояния и развития города, муниципалитета, административного района, прилегающих территорий, за счет изменения доходности существующих и возможности создания новых производств, за счет появления новой продукции, создания новых рабочих мест положительных изменений транспортных и бытовых условий жизни населения, влияния в области экологии, в социальной сфере и др. Специалисты рекомендуют использовать следующие подходы при расчете показателей социальной (общественной) эффективности:
Х в денежных потоках отражается (при наличии информации) стоимостная оценка последствий осуществления данного проекта в других отраслях народного хозяйства, в социальной и экологической сферах;
Х в составе оборотного капитала учитываются только запасы (материалы, незавершенная готовая продукция) и резервы денежных средств;
Х исключаются из притоков и оттоков денег по операционной и финансовой деятельности их составляющие, связанные с получением кредитов,
249 выплатой процентов по ним и их погашением, предоставленными субсидиями, дотациями, налоговыми и другими трансфертными платежами, при которых финансовые ресурсы передаются от одного участника проекта (включая государство) другому;
Х производимая продукция (работы, услуги) и затрачиваемые ресурсы дожны оцениваться в специальных экономических ценах;
Положительный социальный эффект инвестиционно-строительного проекта в рыночных условиях определяется, прежде всего, тем, насколько реализованный проект повысил инвестиционную привлекательность района, муниципального образования и города в целом. Классическим примером повышения инвестиционной привлекательности, является строительство градообразующего объекта который становится центром городского района, вокруг которого впоследствии развивается инфраструктура обслуживания, коммерческое строительство, благоустройство, транспорт и т. д. таким объектом может быть гостиница, офисное здание, технопарк, крупный торговый центр, спортивное сооружение и подобные объекты. В табл. 5.1. показаны основные факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности, применительно к градообразующему комплексному объекту, включающему офисно-гостиничный комплекс и жилые корпуса, возводящиеся на периферии подмосковного города.
Инвестиционно-строительный проект, реализуемый в большом городе, испытывает постоянное и мощное воздействие со стороны внешних факторов, которые относятся к факторам дальнего окружения проекта. Существенное влияние на любой градообразующий объект, оказывают общественно-социальные факторы дальнего окружения, в том числе:
Х социальная структура, степень занятости, уровень образования и профессиональных навыков населения города и региона;
Х условия для использования рабочей силы из числа рабочих мигрантов;
Х свобода и активность региональных и местных средств массовой информации;
Х наличие и активность региональных и местных общественных организаций;
Х активность местного населения.
Факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности, и предварительная оценка их значимости для проекта п/п Факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности Значимость фактора для социальной окупаемости объекта
Высокая значимость Низкая значимость Значимость отсутствует
1 Изменение доходности существующих и возможность создания новых производств для обеспечения сооружения и функционирования объекта +
2 Изменение транспортных условий в районе и городе +
3 Изменение рыночной стоимости имущества граждан (жилья, земельных участков и др.), обусловленное реализацией проекта +
4 Снижение уровня розничных цен на отдельные товары и услуги, обусловленное увеличением предложения этих товаров при реализации проекта +
5 Влияние реализации проекта на объемы производства продукции (работ, услуг) сторонними предприятиями +
6 Экономия времени населения на коммуникации, обусловленную реализацией проекта в области транспорта и связи +
7 Расширение ассортимента и повышение качества социальных услуг населению +
Информация о том положительном социальном эффекте, который может быть получен от создания и ввода в эксплуатацию градообразующего объекта, дожна доводиться до всех социальных слоев и всех участников общественной жизни города, района и микрорайона. Это поможет улучшить социальную адаптацию к инновационному объекту и способствовать повышению его социальной эффективности.
5.1.2. Оценка бюджетной эффективности инвестиционно-строительного проекта
Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов реализации инвестиционного проекта на.доходы и расходы соответствующего бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности является бюджетный эффект. Он определяется как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами в связи с реализацией инвестиционного проекта. Бюджетная эффективность оценивается для консолидированного бюджета Субъекта Федерации.
В состав расходов бюджета включаются:
Х средства прямого бюджетного финансирования;
Х кредиты Центрального, региональных и упономоченных банков, выделяемые в качестве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета;
Х прямые бюджетные ассигнования на надбавки к ценам на топливо и энергоносители,
Х выплаты на пособия для лиц, остающихся без работы в связи с реализацией инвестиционного проекта;
Х выплаты по государственным ценным бумагам;
Х государственная гарантия инвестиционных расходов иностранным и отечественным инвесторам;
Х средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий, возможных после реализации инвестиционного проекта чрезвычайных ситуаций и компенсации иного возможного ущерба.
В состав доходов бюджета включаются:
Х налог на добавленную стоимость и все другие налоговые поступления в части, относящейся к осуществлению проекта;
Х поступающие в бюджет таможенная пошлина и акцизы по продукции (ресурсам), производимым в соответствии с проектом;
Х эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
Х дивиденды по принадлежащим государству (региону) акциям и другим ценным бумагам, выпускаемым с целью финансирования проекта;
Х поступления в бюджет подоходного налога с заработной платы российских и иностранных работников, начисленной за выпонение работ, предусмотренных проектом;
Х поступление в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами, платы за недра;
Х поступления от выдачи лицензий на право ведения геологоразведочных работ и т. п. в части, связанной с осуществлением проекта;
Х доходы от лицензирования, конкурсов, тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;
Х поступления от погашения кредитов, выделенных за счет средств бюджета на обслуживание проекта;
Х штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное использование материальных, топливно-энергетических и природных ресурсов.
В основе расчета бюджетной эффективности реализуемого инвестиционного проекта лежит информация о налоговых платежах за истекший год Если в реализации проекта или программы, состоящей из нескольких проектов, участвует несколько хозяйствующих субъектов, то эта информация собирается по всем субъектам и агрегируется.
Расчет величины налоговых поступлений от инвестиционного проекта в консолидированный бюджет Субъекта Федерации осуществляется на основании Налогового кодекса Российской Федерации, соответствующих законов о бюджете и других нормативных актов и производится по следующей формуле:
7=1 где:
N1 - сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет за 1-й год от реализации инвестиционного проекта; пу - ]-тый налог, поступающий в консолидированный бюджет от реализации инвестиционного проекта в ьом году; к - число налогов.
Расчет прямой годовой бюджетной эффективности (Гбэ) инвестиционного проекта производится следующим образом: N
Гбэ =ЧЧ х юо%, (5.2) р где:
Гбэ1 - прямая годовая бюджетная эффективность инвестиционного проекта в [том году; р
- сумма вложений бюджетных средств из консолидированного бюджета;
1=1 р - число лет, за которое производится оценка бюджетной эффективности. р
ПриХ7'=0 Гбэ1 = О 1
Расчет прямой интегральной бюджетной эффективности (Ибэ) рассчитывается по следующей формуле: р
Ибэр ~ ~ х 100%. (5.3) р Р 1
При 7,= 0 Ибэр =0.
Расчет экономии на социальных выплатах (Кл) из консолидированного бюджета производится по следующей формуле: К\ = КП+К2[, где:
КП - экономия бюджетных средств, вызванная снижением затрат на коммунальные услуги населению и бюджетным организациям (сокращение величины субсидий и дотаций), а также повышения доходов населения;
К21 - экономия бюджетных средств на реализацию программы адресно-социальной защиты за счет сокращения сумм компенсационных выплат в связи с ростом реальных доходов населения.
Расчет прямой и косвенной интегральной бюджетной эффективности рассчитывается по следующей формуле:
СИбэр = --х 100%. (5.4)
СИбэ < 100% Ч инвестиционный проект находится ниже уровня окупаемости, СИбэ> 100%) - инвестиционный проект находится в точке равновесного возврата вложенных бюджетных средств. р
При /, = 0, где р- число лет реализации инвестиционного проекта, а это
1=1 означает, что бюджетные средства при реализации проекта не используются, расчет производится по формуле: р
Шу (в стоимостном выражении), (5.5)
1=1 где СИэ - прямая и косвенная эффективность проекта. Притоки средств, которые дожны учитываться при оценке бюджетной эффективности [66] и предварительная оценка их значимости для градообразующего комплексного объекта, включающего офисно-гостиничный комплекс и жилые корпуса, возводящиеся на периферии подмосковного города, показаны в табл. 5.2.
Заключение
На основании проведенных исследований автором сделаны следующие краткие выводы:
1. Сложные инвестиционно-строительные проекты (ИСП) составляют особую группу проектов, которые требуют создания сложных многоуровневых систем управления. Совокупность признаков сложного ИСП включает следующие признаки:
Х уникальность (инновационный характер) объекта строительства;
Х большой объем инвестиций, позволяющий отнести проект к категории крупных и мега проектов;
Х множественность источников финансирования, особенно если в состав источников включены бюджеты любых уровней и средства международных финансовых организаций;
Х сильное воздействие проекта на внешнее окружение (социальное, политическое, экономическое, экологическое, архитектурное и т. д.);
Х высокая социальная значимость проекта;
Х длительный срок реализации строительной части проекта, превышающий два финансовых года;
Х международный характер проекта;
Х необходимость обеспечения комплексной окупаемости проекта, включающую социальную (общественную), бюджетную и коммерческую окупаемость.
Сложные проекты в силу своего масштаба и инновационного характера оказывают существенное влияние на внешнюю среду, изменяя и формируя ее, а потому затрагивают множество разнообразных интересов.
2. Проведенный анализ позволил сформировать организационно-экономический механизм управления сложным инвестиционно-строительным проектом, который включает три уровня управления:
1) Уровень оперативного управления строительными работами непосредственно на строительной площадке. На этом уровне управление осуществляется силами проектного офиса, в состав которого входят представители заказчика-застройщика и его консультантов, а также представители подрядчика, основных субподрядчиков, и их линейный персонал.
2) Уровень управления инвестиционно-строительным проектом в целом. Управление ИСП со стороны заказчика осуществляется силами заказчика-застройщика и нанятых консультантов (инженера, управляющего проектом). Консультанты для выпонения поставленных перед ними задач по проекту формируют группы управления в месте реализации проекта, которые функционируют как проектные структуры. Генеральный подрядчик и основные субподрядчики также создают группы управления в районе производства работ на базе существующих региональных офисов (такие группы могут представлять собой как проектные, так и матричные структуры), а в отсутствие региональных офисов группы управления создаются с нуля, и в этом случае они будут представлять собой проектные управленческие структуры.
3) Уровень взаимодействия головных компаний участников проекта. На этом уровне принимаются стратегические решения относительно проекта, реализуется политическое, экономическое и финансовое обеспечение его реализации.
3. В рамках формирования организационно-экономического механизма управления сложным инвестиционно-строительным проектом автором монографии поставлены и решены следующие задачи:
Х произведена классификация схем реализации инвестиционно-строительных проектов, применяемых в российской и международной практике, и разработаны критерии выбора и способы оптимизации схем для сложных ИСП с учетом особенностей правового поля Российской Федерации;
Х разработана функциональная модель системы управления сложным инвестиционно-строительным проектом со стороны заказчика;
Х выработаны требования к системе закупок сложных работ, услуг и товаров и разработаны предложения по совершенствованию законодательства в сфере государственных закупок в части закупок подрядных работ и консультационных услуг в интересах реализации сложных инвестиционно-строительных проектов, финансирующихся за счет бюджетных средств;
Х произведено исследование и разработана методология формирования эффективной системы контрактных отношений между участниками сложного инвестиционно-строительного проекта;
Х обоснована необходимость и проанализированы методы комплексной оценки эффективности сложных ИСП, включающие оценку их коммерческой, бюджетной и социальной эффективности.
4. В работе представлено обоснование широкого использования в качестве инструмента реализации сложных инвестиционно-строительных проектов механизмов партнерства между государством и частным бизнесом в форме концессий.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Яковлев, Юрий Васильевич, Санкт-Петербург
1. Асаул А. Н. "Экономика строительства" под ред. Казанского Ю. Н., Панибра-това Ю. П., АСВ, М., 2004.
2. Асаул А.Н. Формирование системы управления строительным комплексом в современных условиях // Материалы междунар. науч. конф. МАИЭС. Владимир, 2002.
3. Бабук И.М. Инвестиции: финансирование и оценка экономической эффективности. Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 1996.
4. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980.
5. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов-М.: Банки и биржи-ЮНИТИ, 1997.
6. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выпонении работ и оказании услуг. М., Статут, 2000.
7. Бромвич М. Анализ экономической эффективности капиталовложений: пер. с англ. А.Г. Пивоварова. / М. Бромвич. М. : Инфра-М, 1996.
8. Бузырев В.В. Противозатратный механизм в строительстве. Д.: Стройиздат ЛО, 1990.
9. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие. М: Инфра-М, 2001.
10. Бурков В.Н. Модели и методы управления организационными системами / В.Н. Бурков, В.А. Ириков. -М. : Наука, 1994.
11. Быстров Н.В., Симчук E.H., Мартинсон В.Л. Особенности контрактной документации в условиях технического регулирования. Публикация ЦМИиС МАДИ (ГТУ), 2005.
12. Варламов Н.В., Панибратов Ю.П., Яковлев В.А. Теоретические основы организации и проведения подрядных торгов в строительстве и городском хозяйстве. -М., 1999.
13. Варламов Н.В., Панибратов Ю.П., Симановский A.M., Солод-кий А.И., Шакиров Р.Б., Яковлев В.А. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и298услуги в строительстве и городском хозяйстве: Учебник. М.: АСВ, 2000.
14. Вахмистров А.И. Методологические основы формирования документов по управлению инвестиционно-строительным комплексом. -СПб.: Стройиздат СПб, 2002.
15. Вахмистров А.И. Управление инвестиционными проектами объектов строительства в Санкт-Петербурге // Петербургский строительный рынок. 2003. - № 6.
16. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М., 1995.
17. Гитман Л.Д., Джонк М.Д. Инвестирование // Пер. с анг. М.: Дело, 1997.
18. Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и П. № 51-ФЗ от 30.11.1994 (ч. 1), 01.03.1996 (ч.2).
19. Гутин В.Б., Крестьянинов А.Н., Сазонов A.A. Экономическая оценка инвестиционных программ капитального ремонта систем жизнеобеспечения жилищного фонда // Экономика стр-ва. 2001. - № 6.
20. Гутин В.Б. Комплексное моделирование муниципальных Е.М. Дарьин, Т.Е. Трофимова // Жилищное строительство. -2002. №1.
21. Дидковский В.М. Цена подрядных торгов // Конкурсные торги. №2 1999.
22. Дидковский В.М. Организация и проведение тендеров: Путь совершенствования // Строительная газета, Панорама, 1997, № 12.
23. Дидковский В.М. Организационное и экономическое обеспечение подготовки и проведения подрядных торгов журнал Конкурсные Торги №5,6,8, 12, 2002.
24. Донцова Л.В. Система регулирования инвестиционных процессов в развитых странах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 4.
25. Дорожкин В.Р. Управление проектами в подрядных торгах // Экономика строительства. 1998, №4.
26. Дункан У. Управление проектами и стандартами в 21 веке. // Компьютерная неделя №4 (370) 2003.
27. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения: Пер. с англ. Ч М.: ФАИР-Пресс, 2002.
28. Евраев M.JI. 94-ФЗ как прорывной закон в борьбе с коррупцией. Журнал Госзаказ №1, 2000.
29. Евраев M.JI. Реформа госзаказа сегодня и ближайшее завтра. Журнал Госзаказ, № 11, 2008.
30. Жданухин Д.Ю., Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ О концессионных соглашениях. 25 августа 2005г. Агентство юридической безопасности ИНТЕЛЕКТ-С. Электронный ресурс Ссыка на домен более не работаетp>
31. Заренков В.А. Управление проектами: Учебное пособие. М.: Изд.во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2005.
32. Ивашенцева Т.А., Коган А.Б., Тоцкая Н.Г. Риски и страхование в строительстве. Учеб. пособие / Т.А. Ивашенцева, А.Б.Коган, Н.Г. Тоцкая. Новосибирск: НГАСУ, 2002.
33. Инвестиционно-строительная деятельность как объект управления особой сложности / Всерос. науч.-исслед. ин-т проблем науч.-техн. прогресса и информ. в стр-ве; Сост. В.П. Березин и др. М., 1996.
34. Казанский Ю.Н., Немчин A.M., Никешин С.Н Строительство в США и в России/ СПБ, Изд. ДваТрИ 1995.
35. Казенов A.A. Развитие программно-целевого регулирования социально-экономических процессов в РФ / A.A. Казенков // Строительный эксперт. 2004. -№23.
36. Канторович Л.В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов / Л.В. Канторович. М. : АН СССР, 1959.
37. Карлин СИ. Основы теории случайных процессов. М.: Мир, 1971.
38. Клиффорд Грей Управление проектами. Практическое руководство. Пер. с англ. М.: Издательство ДиС, 2003.
39. Коваленко Н.И. Законодательство о капитальном строительстве при переходе300крынку. М.: Госюрисдат, 1995.
40. Ковальский М.И. Управление строительством: опыт США, Япония, Великобритании, ФРГ, Канады.-М.: Стройиздат, 1994.
41. Колье Д. Хезлетт Д. Каплан JI. Западные методы менеджмента в строительной индустрии. Публикация European Construction Ventures Ltd. -ССЕ, Санкт-Петербург, 1995.
42. Кондратьев В.Б. Экономика строительства в США. М,: Наука, 1988.
43. Костецкий Н.Ф. Зарубежный опыт государственного регулирования воспроизводства жилищного фонда, его сохранения и модернизации / Н.Ф. Костецкий, А.И Гурко // Экономика строительства. 2003. - № 1.
44. Кочник Т.И., Храмов Ю.Е. Об использовании экспертных систем для поддержки экономических решений // Системы поддержки экономических решений. -М., 1991.
45. Куликов Ю.А. Оценка качества решений в управлении строительством / Ю.А. Куликов. -М. : Стройиздат, 1990.
46. Лазаренко Ю.В., Шахда СИ. Совершенствование экономических методов управления и организации строительного производства // Межвуз. сб. науч. тр. -М, 1987.
47. Либерзон В.И. Основные понятия и процессы управления проектами Директор ИС №3 2000.
48. Либерзон В. И. Основы управления проектами М., 1997.
49. Лившиц В.Н. Оптимизации при перспективном планировании и проектировании / В.Н. Лившиц. М. : Экономика, 1984.
50. Лисичкин В.А., Ковальский М.И. Организация управления строительством в капиталистических странах. ЧМ.: Стройиздат, 1987.
51. Лисогор СМ. Организация и управление в современном строительстве зданий и сооружений: Обзор зарубеж. опыта стр-ва. М., 1974.
52. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг. М.: ЮРАЙТ-М., 2001.
53. Лысаков A.B. Новиков Д.А. Договорные отношения в управлении проектами1. М.: ИЛУ РАН, 2004.
54. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. Справочник для профессионалов. М: Высшая школа, 2001.
55. Максимов С.Н., Смирнов Е.Б. и др. Управление недвижимостью: Учебник -М.: Издательство Дело. 2007.
56. Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика-застройщика МДС 11-15, Госстрой РФ, Москва 2001.
57. Методические рекомендации по разработке условий договоров подряда на строительство по гарантиям и поручительствам /Минстрой России. М.: ГП ЦПП, 1996.
58. Методические рекомендации по разработке условий договора подряда по разделу "Производство работ" Минстрой России. М.: ГПЦПП, 1996.
59. Методические рекомендации по разработке условий договора подряда по мерам имущественной ответственности /Минстрой России. М.: ГП ЦПП, 1996.
60. Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации М. Концепт, 1999.
61. Минскова М., Ревзина О. Правовые аспекты развития частно-государственного партнерства в России // Ж. Колегия, №8, 2005.
62. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81 1.99. Госстрой России. - М., 1999.
63. Методические рекомендации по определению стоимости затрат на проведение подрядных торгов в Российской Федерации. МВК по подрядным торгам при Госстрое России РАТСИ. М., 1999.
64. Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации. М.: Концепт, 1999. Утверждены Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России (Протокол от 5 октября 1999 г, № 12).
65. Методические рекомендации по оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги / Минстрой России; ГУП ЦПП. М., 1998.
66. Мостов И.С., Ястребов O.A. Проблемы развития договорных отношений в строительстве Российской Федерации./ /Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области Петербургскому экономическому форуму 2008: Сб. науч. ст. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008.
67. Мостов И.С., Яковлев Ю.В. Роль управляющего проектом и оценка стоимости его услуг при строительстве крупных объектов. / Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2008.
68. Немчин A.M., Никешин С.Н., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами -Учебник для вузов. СПб.: Два-Три, 1996.
69. Немчинский А.Б. Вариант модели оптимизационной структуры управления строительным комплексом // Стр-во и архитектура. Сер. Экономика, орг. и упр. в стр-ве: Экспресс-информ.: Зарубеж. и отчеств, опыт.-1994.
70. Немчинский А.Б. Взаимосвязь рыночных структур с формами управления строительным комплексом // Стр-во и архитектура. Сер, Эко номика, орг. и упр. в стр-ве: Экспресс-информ.: Зарубеж. и отчеств, опыт. -1993.
71. Новожилов В.В. Проблемы соизмерения затрат и результатов при оптимальном планировании / В.В. Новожилов. М. : Экономика, 1967.
72. Об инвестиционной деятельности в РСФСР. Закон РСФСР от 26.06.91 г.//Российская газета от 26.06.91.
73. Организация и управление в строительстве: Основные понятия и термины:303
74. Учеб. пособие / Под ред. В.М. Васильева, В.В. Исаева, Ю.П. Панибратова. М.: АСВ, СПб.: СПбГАСУ, 1998.
75. О техническом регулировании. Федеральный Закон РФ № 184-ФЗ. Принят Гос. Думой 27.12.02. Информационно-справочная система Гарант.
76. Оценка объектов недвижимости: теоретические и практические аспекты / под. ред. В.В. Григорьева. М. : Инфра-М, 1997.
77. Оценка рыночной стоимости недвижимости / Академия народного хозяйства при Правительстве РФ / общ. ред. В.Н. Зарубин, В.М. Рутгайзер : учебное и практическое пособие. -М. : Дело, 1998
78. Панибратов Ю.П., Барановская Н.И., Асташенков В.П. Исследование рынка инвестиций и подрядов при реконструкции жилого фонда Санкт-Петербурга // Изв. вузов. Стр-во. 1996. - № 7.
79. Панибратов Ю.П. Технико-экономическая оценка проектных решений жилых и общественных зданий. JI.: Стройиздат JTO, 1983
80. Пинкевич И.К., Яковлев Ю.В. Формирование партнерских отношений между заказчиком и подрядчиком в инвестиционно-строительном проекте. / Проектное и маркетинговое управление современными организациями. Выпуск 2: Сбор. науч. труд./СПбГИЭУ, 2008.
81. Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации. Утверждено постановлением Госстроя РФ от 8 июня 2001 г. N 58.
82. Поковников А. Опыт сертификации по стандартам PMI и IPMA. // Технологии корпоративного управления №2, 2003.
83. Официальный сайт Международной федерации инженеров-консультантов. Электронный ресурс, адрес в интернете www.fidic.org.
84. Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов (A/CN.9/SER.B/2), подготовлено Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).
85. Потапова Л.И. Анализ критериев надежности строительных организаций, ис304пользуемых при проведении подрядных торгов // Экономика строительства. -1995, №7.
86. Потапова Л.И. Методика отбора претендентов для участия в торгах // Экономика строительства. 1995.
87. Принципы и правила закупок товаров и услуг. Издание Европейского банка реконструкции и развития, исправленное и допоненное. Брюссель, 2000.
88. Прокопишин А.П. Экономическая эффективность реконструкции жилищного фонда /А.П. Прокопишин. М. : Стройиздат, 1990.
89. Разграничение договоров подряда и возмездного оказания услуг. Информационно-аналитическое электронное издание Бухгатерия. Электронный ресурс. Адрес в Интернете: www.buhgalteria.ru. Дата публикации: 5 июня 2004.
90. Рахман И.А. Зарубежный опыт регулирования инвестиционно-строительной деятельности // Экономика строительства. 2001. № 6.
91. Рекитар Я.А. Инвестиционный кризис и отраслевая экономическая наука // Проблемы привлечения инвестиций в экономику России и более эффективное их использование: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. / МАИЭС. М., 1999.
92. Рекитар Я.А., Лебедев А.А. Важнейшие факторы и условия привлечения иностранных инвестиций в экономику России // Экономика стр-ва.-М.-2002.
93. Рекомендации по деятельности управляющего проектом при разработке и реализации проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. МДС 11-2.99 Госстрой России. М.: 1999.
94. Рекомендации по формированию инвестиционного замысла (целей инвестирования), РОИС, ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", М., 1997г.
95. Рогинко С. Концессия как форма привлечения инвестиций в развивающиеся страны. /М., 2001.
96. Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство РМВОКо) Третье издание 2004 Project Management Institute, Four Campus Boulevard, Newtown Square, PA 19073-3299 USA / США.
97. Руководство по использованию нового строительного контракта (NEC), изд. Томас Тефорд, Лондон, 2003.
98. Руководство по управлению проектами строительства и развития. Издание Королевского института оценщиков Великобритании, Лондон, 1998.
99. Руководство. Проведение закупок по займам и кредитам Всемирного банка / MAP. Всемирный банк, 1995г. Электронный ресурс: http: // www.worldbank.org.
100. Светличная Е.В. Закупки по новым правилам // Бизнес класс. Архангельск. №46. 28.11.2005.
101. Серов В.М. Управление строительством в России. Каким ему быть? // Экономика стр-ва. 2001
102. Сио К. Управленческая экономика: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2000.
103. Словарь русского языка: в 4-х т. / АН СССР, Ин-т рус.яз. / под.ред. А.П. Ев-геньевой. 3-е изд. Стереотип. - М. : Русский язык, 1981-1984. - т. 3. - П-Р. -1983.
104. Смирнов В.И. и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России. НПО Бизнес инфоСервис, г. Казань. 2000.
105. Смирнов В.И. Конкурсы на закупки услуг: мировой опыт и российское законодательство // Конкурсные торги. 1999, №11.
106. Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа / СПбГИЭА. -СПб., 1997.
107. Смирнов Е.Б. Чурбанов А.Е. Типовые формы международных и национальных строительных контрактов и вопросы их адаптации к условиям России. Журнал конкурсные торги № 05-06 2002.
108. Смирнов. Е.Б., Чурбанов А.Е. Концессионные соглашения в России в контексте международного опыта. Вестник ИНЖЭКОНа. 2007. Вып. 2 (15). Сер.: Экономика.
109. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Управление контрактом как системообразующий элемент проектного управления // Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006.
110. Смирнов Е.Б., Яковлев Ю.В. Концессионные формы партнерства между государством и частным бизнесом. Социально-экономические проблемы регионального развития : сб.науч.тр. Вып. 3 / редкол: С.Н. Максимов (отв.ред) и др.. -СПб.: СПбГИЭУ, 2006.
111. Смирнов Е.Б. Яковлев Ю.В. Проблемы управления строительством для муниципальных нужд в Российской Федерации и подходы к их решению // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. /
112. Бегород-Санкт-Петербург, 2007.
113. Снигерев В.И., Дидковский В.М. Организация проведения конкурсов на закупку продукции и услуг для федеральных государственных нужд. Министерство труда и социального развития РФ и Государственный университет высшей школы экономики. М., 2001.
114. Справочник по консультационным услугам. Всемирный банк. Вашингтон, 2004.
115. Степанов И.С. и др. Экономика строительства: Учеб. для вузов. -М.: Юрайт, 1997.
116. Строительное производство: Энцикл. / Гл, ред. А.К. Шрейдер. -М.: Стройиздат, 1995.
117. Тендерные процедуры. Международная федерация инженеров-консультантов, второе издание, Лозанна, 1994.
118. Типовой Закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ, услуг). Принят на 27 сессии ООН по праву международной торговли (Юнситрал) г. Нью-Йорк. 31 мая- 17 июня 1994.
119. Трайнев В.А., Трайнев И.В. Интелектуальные технологии в организационных системах управления и их информационное обеспечение. -М., 1995.
120. Управление проектами: основы профессиональных знаний. Национальные308требования к компетенции специалистов. М.: Консатинговое агентство "КУБС Групп Кооперация, Бизнес-Сервис", 2001.
121. Управление строительными инвестиционными проектами: Учеб. пособие / Под ред. В.М. Васильева, ЮЛ Панибратова. М.: АСВ, 1997.
122. Условия контракта для проектов типа ИПС и проектов, выпоняемых под ключ. Первое издание. ФИДИК, Женева 1999.
123. Федеральный закон РФ от 21.07.2005 №115-ФЗ О концессионных соглашениях. АКДИ Экономика и жизнь 21 июля 2005.
124. Федоренко Н.П. Вопросы экономической теории / Рос. АН, отд-ние экономики. 3-е изд. / Н.П. Федоренко. - М. : Наука, 1994.
125. Хачатуров Т.С. Экономическая эффективность капитальных вложений / Т.С. Хачатуров. -М. : Экономика, 1979.
126. Хисси Д. Стратегии и планирование: Пер. с англ. СПб.: Питер, 2001.
127. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учебное пособие.- СПб.: СПбГИЭУ, 2001.
128. Чистов JI.M. Экономика строительства. СПб: Питер, 2001.
129. Чурбанов А.Е. Схемы реализации концессионных проектов, применяющиеся в мировой практике, и возможность их использования в России. Вестник ИН309
130. ЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 3 (12), 2006.
131. Чурбанов А.Е., Яковлев Ю.В. Классификация управленческих консультационных услуг в международном строительстве // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006.
132. Шакиров Р.Б Теория и практика проведения подрядных торгов в строительстве М. Издательство Ассоциации строительных вузов, 2002.
133. Шакиров Р.Б. Имитационная модель формирований оптимального варианта конечных условий конкурса и определения победителя подрядных торгов // Экономика строительства; М - № 11.- 2002.
134. Шакиров Р.Б. Использование информационной модели при организации и310проведении подрядных торгов в строительстве // Конкурсные торги -М.-№ 8. -2002.
135. Шакиров Р.Б. Методические рекомендации по проведению предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах. М.: Минстрой России, ГПЦ ГШ, 1995.
136. Шакиров Р.Б. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве. М.: Издательство Ассоциации строительных вузов (АСВ), 2000.
137. Шакиров Р.Б. Развитие подрядных торгов в строительстве //Экономика строительства. М. - №7. - 2002. Экономика строительства. Учебник для вузов. 3-е изд./ Под ред. В.В.Бузырева - СПб.: Питер, 2009.
138. Шакиров Р.Б. Терминологический словарь участникам инвестиционной деятельности. М.: Издательство МГУ, 2002.
139. Шапиро В. Д. и др. Управление проектами. Справочное руководство. М.: Высшая школа, 2001.
140. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 2. М.: Статут, 2005.
141. Щесняк E.JI. Воспроизводство основных фондов высших учебных заведений в современных условиях. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.
142. Шрейбер А.К. Организация и планирование строительного производства. -М.: Высш. шк., 1987.
143. Шрейбер А.К., Блях Е.М., Жданькова А.Ю. Методология обоснования осуществимости инвестиционных проектов в условиях формирования рыночных отношений в жилищной сфере // Экономика стр-ва. -1993.-№7.
144. Шувалов С. Оценка социальной эффективности инвестиционных программ / С. Шувалов // Экономист. 1998.
145. Электронный ресурс: Яндекс-словари Ссыка на домен более не работаетp>
146. Электронный ресурс. Официальный сайт Международной организации по стандартизации ISO www.iso.org. Пресс-релиз №972 от 5 октября 2005.
147. Юданов А.Ю. Конкуренция: Теория и практика. М.: Акалия, 1998. (второеиздание).
148. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда М.: Ось-89, 2002.
149. Яичников Е.Д. Оценка конкурентоспособности строительной фирмы // Экономика строительства. 1997. - №4.
150. Яковенко Е.Г. Циклы жизни экономических процессов, объектов и систем / Е.Г. Яковенко, М.И. Басс, Н.В. Махров. М. : Наука, 1991.
151. Яковлев Ю.В. Формирование организационно-экономического механизма управления сложными инвестиционно-строительным проектами: монография / Ю.В. Яковлев. СПб.: СПбГИЭУ. 2009.
152. Яковлев Ю.В. Проблемы использования международных стандартов в управлении проектами // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 3/4 (19/20). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2006.
153. Яковлев Ю.В. Использование международных стандартов в управлении проектами // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 1/2 (17/18). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2006.
154. Яковлев Ю.В. Развитие систем стандартизации сферы корпоративного управления // Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 2 (11) 2006.
155. Яковлев Ю.В. Новые тенденции в развитии систем закупок в сфере строительства объектов инфраструктуры // Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2006.
156. Яковлев Ю.В. Инвестиционно-строительный проект как структурный элемент более крупного инвестиционного проекта // Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 2 (21) 2008.
157. Яковлев Ю.В. Особенности управления инвестиционно-строительным проектом с привлечением заказчика-застройщика // Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 6 (25) 2008.
158. Яковлев Ю.В. Состояние и перспективы развития типизации подрядных договоров в Российской Федерации // Общество. Личность. Культура, (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч.тр. / Бегород-Санкт-Петербург, 2007.
159. Яковлев Ю.В. Актуальные проблемы управления сложными инвестиционно-строительными проектами // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 3 (31). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2009.
160. Яковлев Ю.В. Характеристика основных моделей и схем реализации проектов в современном строительстве / Вестник ИНЖЭКОНа.: СПб.: СПбГИЭУ, Вып. 3 (30) 2009.
161. Яковлев Ю.В. Проблемы стандартизации в сфере управления проектами // Ж. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. № 2 (30). СПб.: ЗАО НПФ Астерион, 2009.
162. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1974.
163. Экономика и управление недвижимостью : учебник для вузов / под общ. ред. П.Г. Грабового. Смоленск : Изд-во Смолин Плюс, М. : Изд-во АСВ, 1999.
164. Экономическая энциклопедия. Науч.-ред. совет изд-ва Экономика. Ин-т экон. РАН / гл. ред. Л.И. Абакин. М. : Издательство Экономика, 1999.
165. A Guide to the Project Management Body of Knowledge. PMI Standards Committee. 2000 Edition, 2000.
166. Client-Consultant Model Services Agreement/ FIDIC Publication, Geneva 1992 with alterations of 1998/
167. Clough Richard, Sears Glenn A. Construction contracting. New York, 1994.
168. Cooke В., Williams P. "Construction Planning, Programming and Control" Macmillan, Houndmills, England 1999.
169. Coase, R. H. The nature of the firm // Economica. New Series. 1937. V. 4. N 16. P
170. Christopher Wade FIDIC's Contracts Committee Activities Update. FIDIC Annual 2004 Conference Copenhagen, 16 September 2004.
171. Design-Build-Operate a New Contract. FIDIC Workshop WS 12, Beijing Conference. Электронный ресурс: Ссыка на домен более не работаетmaterials.
172. Hendrickson С. лProject Management for Construction Carnegie Mellon University, Pittsburgh, 1999.
173. Hira T. Ahuja, Walter Campbell. Estimating: from Concept to Completion. Prentice-Hall, Inc. Englewood Cliffs, New Jersey 07623.
174. Hudson R. Building and Engineering Contracts. 11th ed., 1995.314
175. Huse Joseph A. Understanding and Negotiating Turnkey and EPC Contracts. Second edition. London, 2002.
176. Hugh Enterkin, Gerald Reynolds. Estimating for Builders and Surveyors. Heinmann, London. 1978.
177. Greer D. Industrial organization and Public Policy. 2nd edition, London, 1984.
178. Guide to the New Contracts 1999 Edition. FIDIC Publication, Geneva 2001.
179. Masterman J.W. An Introduction to Building Procurement Systems. E&FN SPON, London 2004.
180. Model Conditons of Contract for Construction. JCT, London, 2000.
181. Model Conditions of Contract for Design-Construction. JCT, London, 2000.
182. Newcomb K., Langford D., Fellows R. "Construction Management" B.T. Batsford Ltd. London 1994.
183. Privatization and Regulation of Transport Infrastructure: Guidelines for Policymakers and Regulators. Washington D.C. 2004.
184. Public-Private Partnerships. Terms related to Building and Facility Partnerships. Glossary. GAO/GGD 99-71. 1999.
185. Schlichter J. PMI's Organizational Project Management Maturity Model-The Project Management Group, 2001.
186. Terence J. Cooke-Davies Towards Improved Project Management Practice: Uncovering the evidence for effective practices through empirical research. USA, 2001.
187. Тне Grove Report: Key Terms of 12 Leading Construction Contracts Are Compared and Evaluated. Global Construction, November 6, 2000Tompson J. L. Strategic management: Awareness and Change, London, 1990.
188. Quiggan John. A transcript of a presentation made to the conference, BOOT: In the Public Interest? University of Technology, Sydney, March 1998, Australian Mekong Resource Centre, Sydney University and Community Aid Abroad. Sydney 1998.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм управления инвестициями в региональном АПК
- Организационно-экономический механизм управления эффективностью инвестиционных проектов угледобывающих предприятий
- Разработка виртуальной системы управления реализацией инвестиционно-строительного проекта
- Повышение конкурентоспособности строительного предприятия за счет формирования эффективного организационно-экономического механизма управления инновационно-инвестиционными процессами
- Механизм компенсационного управления эффективностью инвестиционно-строительных проектов