Организационно-экономический механизм управления городским общеобразовательным комплексом тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Шайхелисламов, Раис Фалихович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Шайхелисламов, Раис Фалихович
Введение. i. Исследование экономических и организационных проблем управления городским общеобразовательным комплексом
1.1. Анализ существующей структуры и системы управления городским общеобразовательным комплексом.
1.2. Изучение опыта местного управления общим образованием в советский период и в развитых странах.
1.3. Исследование влияния общего образования на формирование трудового потенциала и экономический рост страны.
И. Проблемно ориентированный подход к организации управления городским общеобразовательным комплексом ф 2.1. Методические основы диагностики проблем городского общеобразовательного комплекса.
2.2. Моделирование проблем управления общеобразовательным комплексом города.
2.3. Определение приоритетных проблем управления городским общеобразовательным комплексом.
III. Методологические основы обеспечения целеориентированности системы управления городским общеобразовательным комплексом
3.1. Обоснование сущности целей и задач управления городским общеобразовательным комплексом.
3.2. Технология целеполагания в системе управления городским общеобразовательным комплексом.
3.3. Определение измерителей результативности и эффективности системы управления городским общеобразовательным комплексом.
IV. Модернизация организационно-экономического механизма управления и обеспечение эффективного функционирования городского общеобразовательного комплекса 4.1. Принципы и основные положения модернизации организационно-экономического механизма управления городским общеобразовательным комплексом.
4.2. Программно-целевое планирование в городском общеобразовательном комплексе.
4.3. Нормативно-правовое и организационное обеспечение эффективности функционирования городского общеобразовательного комплекса.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления городским общеобразовательным комплексом"
Актуальность темы исследования. Экономическая, социальная и педагогическая результативность, направленная на получение совокупного и частных эффектов в системе образования, во многом зависит от разноуровневых управленческих решений стратегического, текущего и оперативного характера, учитывающих изменения внутренней и внешней среды, включая такие существенные, как наметившийся подъем экономики и начавшийся процесс модернизации Российской системы образования на фоне ухудшения демографической ситуации в стране.
Одной из наиболее актуальных проблем развития системы образования является модернизация организационно-экономического механизма (ОЭМ) управления общеобразовательным комплексом на федеральном, региональном и местном (муниципальном) уровнях. Это объясняется тем, что, несмотря на нарастающее число публикаций, посвященных управлению образованием и его организационно-экономической составляющей, указанная проблема до настоящего времени остается наименее изученной и дискуссионной, в первую очередь, в звеньях управления городским общеобразовательным комплексом. Как следствие этого, управление общим образованием строится, как правило, на традиционных методах и технологиях оценки деятельности и планирования развития сети общеобразовательных учебных заведений и всей ее инфраструктуры. В их основе лежит использование локальной (по функциям управления) информации об объекте управления, применение прямых сводных расчетов показателей развития муниципальной (городской) системы общего образования, личный опыт управленцев, сложившийся в условиях планово-централизованной системы управления образованием.
В то же время любая региональная образовательная система представляет собой сложную информационную структуру с наличием множества причинно-следственных связей, как с внешней средой, так и внутри образовательной системы, количественно оценить которые, а следовательно, принимать обоснованные управленческие решения невозможно с помощью традиционных методов. Кроме того, внедрение элементов рыночных отношений в экономике общеобразовательной школы требует модернизации ее организационно-экономического механизма управления и, в первую очередь, в звене лобщеобразовательное учебное заведение (ОУЗ) Ч местный орган управления образованием.
Неэффективно управляемая система общего образования постоянно воспроизводит диспропорции между потребностями населения и экономики в качественных образовательных услугах и в общественно необходимом распределении выпускников 9-11-х классов по уровням профессионального образования. В Правительственной концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года в качестве ближайшей цели выдвинуто требование по формированию оптимальной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и пономочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики, прежде всего, образовательных учреждений и органов местного самоуправления, региональных и федеральных структур, а также поставлен целый ряд задач, связанных с модернизацией экономических отношений в этой отрасли сферы услуг. ?
В Российской системе общего образования, которая в настоящее время охватывает 66,8 тыс. учебных заведений различных типов и форм собственности и почти 21 мн. граждан в возрасте до 17 лет, а также часть взрослого населения, сохранение сложившейся системы управления и его организационно-экономического механизма может усилить происходящие негативные явления не только в системе общего и профессионального образования, но и отрицательно сказаться на экономике страны и ее безопасности.
Развитие любой отрасли связано, в первую очередь, с решением двух задач: совершенствованием механизма управления и инвестициями. Несмотря на то что по сравнению с 2001 годом расходы консолидированного бюджета на образование возрастут в 2002 г. в 1,6 раза и составят 385,4 мрд. руб. или 3,7% от ВВП, против 235,3 мрд. руб. и 2,66% от ВВП в 2001 г., этих ассигнований недостаточно для обеспечения приоритетного развития всех звеньев образования в ближайшее время. Поэтому задача науки состоит в том, чтобы обеспечить систему управления образованием современным инструментарием, который адекватно отражает процессы функционирования этой отрасли сферы услуг и обеспечивает ее эффективное развитие при ограниченных ресурсах, в первую очередь, финансовых.
Несмотря на то что российские и зарубежные ученые внесли значительный вклад в решение проблем управления образованием, вопросы организации эффективной деятельности субъекта управления (СУ), находящегося в непосредственной близости к образовательным учреждениям, производящим соответствующие услуги подрастающему поколению и взрослому населению в городах и сельской местности, до сих пор мало изучены, особенно в области управления экономическими процессами в образовательных комплексах на местном (муниципальном) уровне. Учитывая определяющее значение городов в экономике страны, развитии промышленного потенциала, обороноспособности, науки, образования, культуры, существенное влияние на социально-экономические ориентиры близлежащих сельских районов, а также возрастающую сложность решения социально-экономических проблем городского населения, вызванных особенностями современного этапа экономического развития, представляется целесообразным специальное рассмотрение организационно-экономического механизма управления городским образовательным комплексом. Недооценка перспективных экономических аспектов управления общеобразовательным комплексом города может привести к непредсказуемым последствиям в жизнедеятельности общества.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методологических основ, методических положений и технологии модернизации организационно-экономического механизма управления городским общеобразовательным комплексом (TOOK), практических рекомендаций по использованию новых методов и моделей управления в сфере оказания общеобразовательных услуг населению города и его экономике. В соответствии с поставленной целью в работе обоснованы и решены следующие задачи:
- анализ действующего организационно-экономического механизма управления общеобразовательным комплексом городов и определения положительных и отрицательных тенденций, лузких мест и проблем, обусловивших его недостаточную эффективность; исследование опыта и тенденций развития систем управления образованием на местном уровне в бывшем СССР, России и ряде развитых стран и возможности использования данного опыта для применения в российских условиях; осуществлена проблемно-ориентированная диагностика функционирования ГООК; разработаны методологические основы и технология целеполагания в системе управления ГООК; исследованы факторы влияния образования на социально-экономическое развитие станы, ее регионов и городов; определены принципы и разработаны концептуальные положения модернизации организационно-экономического механизма управления городским общеобразовательным комплексом; определены методические основы программно-целевого планирования в городском общеобразовательном комплексе; разработаны методы оценки эффективности управления городским общеобразовательным комплексом;
- определены нормативно-правовые предпосыки повышения эффективности управления городским общеобразовательным комплексом.
Теоретико-методологические основы и методы исследования. Методологическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых в области управления социально-экономическими системами, макро- и микроэкономического анализа эффективности управления народным хозяйством и сферой услуг. Диссертационное исследование основывается на трудах ученых, внесших значительный вклад в создание научно-теоретической базы для решения проблем экономики и управления образованием: М.Б.Алексеева, В.П.Беспалько, Б.Л.Вульфсона, Г.Г.Габдулина, В.П.Галенко, Д.М. Гвишиани, С.Д.Дятлова, В.И.Ерошина, Е.Н.Жильцова, В.М.Зуева, Ю.А.Конаржевского, Н.А.Каморджановой, М.Л.Ливицкого, Г.И.Лукина, А.И.Михайлушкина, Ф.Г.Паначина, К.Ф.Пузыни, А.И. Суббето,
В.В.Чекмарева, А.М.Немчина и др., а также на трудах зарубежных ученых: Т. Шульца, М. Фридмана, Ж. Алака, Г. Беккера и др.
В процессе решения задач исследования были использованы методы сравнительного и системного анализа, экономико-математического моделирования и организационного проектирования сложных социально-экономических систем, а также принципы и методы современного менеджмента, опытно-экспериментальное апробирование разработанного инструментария модернизации организационно-экономического механизма управления городским общеобразовательным комплексом.
В диссертации использованы Законы, Указы и другие нормативные акты РФ и Республики Татарстан.
Научная новизна диссертации состоит в комплексном рассмотрении проблем модернизации организационно-экономического механизма управления городским общеобразовательным комплексом, направленной на повышение эффективности функционирования объекта управления в режиме его развития.
Введение в действие научно обоснованного и имеющего прикладное значение организационно-экономического механизма управления как инструмента регулирования в общеобразовательном комплексе города не имеет аналогов в теории и практике управления в российской системе общего образования.
В процессе проведения исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну:
- введено в научный оборот понятие городской образовательный комплекс и обоснован переход на проблемно-целевую структуру его функционирования, уточнено понятие лорганизационно экономический механизм управления городским образовательным комплексом (ОЭМ управления ГООК) а также включены новые компоненты в понятие трудовой потенциал, связанные с движением России к информационному обществу;
- определены направления и содержание процессов деидеологизации, децентрализации системы общего образования, а также проведения антикризисной деятельности субъектом управления ГООК;
- на основе сравнительного анализа деятельности местных органов управления общим образованием в бывшем СССР, России, США, Германии и Франции выявлены важнейшие элементы соответствующих организационно-экономических механизмов, применение которых в российских условиях будет содействовать повышению эффективности управления образованием;
- определены зоны функциональной активности (ЗФА) системы управления как основы систематизации проблем ГООК и разработана логическая модель процесса их обострения;
- определен состав, содержание подсистем знаний и условия их синергетического взаимодействия, направленного на повышение эффективности управления ГООК;
- разработаны методологические основы и технология целеполагания в системе управления ГООК, на базе которых осуществлена систематизация взаимообусловленных целей и задач общего образования;
- определены принципы и разработаны концептуальные положения модернизации ОЭМ управления ГООК, направленные на повышение эффективности функционирования и развития, а также его новые структуры, методы и организационно-правовые условия функционирования;
- определены методические положения разработки целевых программ (ЦП) развития ГООК и их ресурсного обеспечения с использованием института социального партнерства;
- разработана процедура измерения и оценки эффективности управления общеобразовательным комплексом, и в этой связи дано обоснование возможности использования построенной модели информационного обмена между субъектами федерального, регионального и местного органов управления образованием и мониторинга с целью регулирования процессов формирования образовательных услуг в ГООК.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются методы и технология модернизации организационно-экономического механизма управления ГООК.
Объект исследования Ч организационно-экономический механизм управления городским комплексом общего образования.
Достоверность результатов исследования выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечивается: применением для решения задач исследования методологии системного анализа, методов экономико-математического моделирования и организационного проектирования сложных социально-экономических систем, а также принципов и методов современного менеджмента; использованием в качестве научно-теоретической и методологической базы фундаментальных работ отечественных и зарубежных авторов в области управления социально-экономическими системами, макро- и микроэкономического анализа эффективности управления народным хозяйством и сферой услуг, результатов новейших достижений теории управления образованием; формированием объективной информационной базы исследования, содержащей нормативные акты Российской Федерации, данные Госкомстата, материалы Министерства образования, международных общественно-политических организаций, научных и периодических изданий, аналитические материалы, полученные автором в процессе исследования; опытно-экспериментальным применением разработанного инструментария модернизации организационно-экономического механизма управления городским общеобразовательным комплексом в деятельности субъектов городского и регионального уровней управления образованием.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Методология системного анализа и концепция программно-целевого управления трансформированы в диссертации в методы и технологии формирования нового организационно-экономического механизма управления городским общеобразовательным комплексом, что вносит свой вклад в развитие экономической теории и теории управления в сфере образовательных услуг в части исследований организационно-экономического механизма управления ГООК в условиях становления рыночных отношений и ограниченных финансовых, материальных и трудовых ресурсов, вовлеченных в систему общего образования города.
Внедрение результатов работы подтверждается использованием научных и практических материалов, рекомендаций, выводов и конкретного lb инструментария для создания научной базы эффективного управления городским общеобразовательным комплексом и формирования соответствующего организационно-экономического механизма. Результаты работы нашли практическое применение при формировании и организационно-методическом сопровождении городских и республиканских целевых программ в области образования, в том числе:
Программы совершенствования начального и среднего профессионального образования;
Программы развития инфраструктуры учебных заведений для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- Программы развития детского спорта;
- Программы совместной деятельности учебных заведений и правоохранительных органов по предупреждению правонарушений среди подростков;
- Комплексной программы совершенствования преподавания иностранных языков в учебных заведениях г.Набережные Чены как Российского города средних размеров;
Программы совершенствования трудовой и экономической подготовки в учебных заведениях города и др.
На основе результатов исследования разработаны спецкурсы Технология целеполагания в образовании, Программно-целевой подход в управлении образованием, Оценка эффективности управления образованием, которые используются в учебном процессе на факультете повышения квалификации организаторов образования Набережноченинского института непрерывного педагогического образования и в Набережноченинском филиале Казанского государственного университета.
Практические рекомендации по совершенствованию технологии управления образованием внедрены в практику работы городских органов управления образованием и ряда учебных заведений Республики Татарстан. Кроме того, прошел опытно-экспериментальную проверку в практике деятельности органов управления образованием г.Набережные Чены разработанный в диссертационном исследовании Классификатор измерителей результатов реализации основных задач управления ГООК. и
1. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
КОМПЛЕКСОМ
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шайхелисламов, Раис Фалихович
выводы по четвертой главе.
1. Эффективность функционирования ОЭМ во многом зависит от степени согласованности экономических интересов - государства и общества (на макроуровне), наемных работников, работодателей, испонителей и управленцев (на микроуровне) - в достижении поставленных целей (реализация товаров и услуг, наращивание доходов, человеческого капитала, рациональное использование ресурсной составляющей и т.д.).
Исходя из этого постулата дано определение организационно-экономического механизма управления ГООК как совокупность форм, методов и приемов управления, направленных на удовлетворение потребности населения города и его экономики в образовательных услугах общеобразовательной школы, эффективное использование и наращивание ресурсов ГООК, стимулирование экономических интересов педагогических колективов в постоянном совершенствовании учебного процесса для повышения качества обучения, а также систему регламентов управленческого труда и методы оценки его эффективности.
2. Средством выражения политики субъекта управления в конкретный период развития системы, обеспечивающей направленность его усилий, прежде всего на преодоление факторов кризиса в отрасли, является программно-целевой подход в планировании и регулировании его деятельности. Целевая программа является управляемой системой и включает в себя кадровые, материальные и финансовые ресурсы, а также характеризуется широким набором функций участников программы и разнообразными процессами.
Актуальность задач городского общеобразовательного комплекса требует существенной диверсификации финансирования целевой программы ГООК за счет изыскания и актуализации различных источников. Важным средством диверсификации является совместная разработка прогнозов финансирования с органами управления соответствующих отраслей социальной сферы: здравоохранения, учреждений культуры, правопорядка, спорта, центров занятости и др. Существенные возможности могут появиться в результате придания ОУЗ статуса юридических лиц, что дает возможность аккумулировать средства для реализации ЦП на их финансовых счетах.
3. Для эффективного функционирования ОЭМ управления ГООК необходимо разработать соответствующее нормативно-правовое и организационное обеспечение, которое дожно, во-первых, способствовать росту компетентности и самостоятельности СУ ГООК, во-вторых, становлению единой системы управления образованием на местном уровне, в том числе, за счет включения данных, характеризующих условия деятельности местных органов управления образованием в систему государственной статистической отчетности.
4. Целевой подход в управлении ГООК требует принятия организационных мер в соответствии с поставленными целями по обеспечению деятельности первичного звена ГООК - ОУЗ. К их числу следует отнести меры, направленные на реализацию основных целей, в том числе:
- создание организационно-экономических условий по обеспечению прав детей на образование; создание необходимых санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности учебных заведений и охрана жизни и здоровья учащихся;
- совершенствование управления качеством учебной деятельности;
- обеспечение учебных заведений педагогическим и вспомогательным персоналом;
- развитие системы допонительного образования и спорта в ОУЗ города;
- совершенствование системы трудовой подготовки учащихся;
- модернизация учебно-материальной базы ОУЗ и обеспечение сохранности основных средств и оборудования;
- совершенствование трудовой мотивации педагогических работников.
5. Совершенствование организационно-экономического механизма управления ГООК требует соответствующего организационно-правового обеспечения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе: принятия поправок и допонений в Закон РФ Об образовании, обеспечивающих проблемно ориентированный характер деятельности СУ ГООК, создания независимых служб школьного надзора, перевода СУ ГООК в систему государственного управления образованием и других предпосылок, составляющих содержание государственной политики по совершенствованию управления общими образованием.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С позиции разработанных в диссертации методологических основ, методических положений модернизации ОЭМ управления ГООК, его информационного и технологического обеспечения, а также методов измерения и оценки эффективности управления общим образованием на уровне города, появляется возможность сделать ряд важных выводов.
Переход страны на рыночные отношения и начавшееся движение России к информационному обществу обусловливают необходимость формирования новой парадигмы образования как отрасли сферы услуг, инвестиции в которую позволяют за счет обновления трудового потенциала и формирования личности современного человека, начать движение к конкурентоспособной экономике, ее устойчивому росту и росту благосостояния населения.
В основе реализации экономической составляющей этой парадигмы дожен лежать адаптированный к новым условиям хозяйствования организационно-экономический механизм управления общим и профессиональным образованием на федеральном, региональном и местном уровнях. Особая роль в этом процессе принадлежит местным (муниципальным) органам управления общим образованием, которые непосредственно связаны с ОУЗ города. При этом общеобразовательная школа создает базовую основу трудового потенциала, его активной части - человеческого капитала, а также личности молодого человека. Основными факторами экономического роста за счет опосредованного воздействия общего образования являются: обеспечение высокой общеобразовательной подготовки выпускников школ для освоения программ обучения в системе начального, среднего и высшего образования; организация качественной трудовой и профессиональной подготовки выпускников и взаимодействия ОУЗ с предприятиями и региональными, местными органами Федеральной службы занятости населения по трудоустройству выпускников школ; разработка и реализация общенациональных программ охраны здоровья несовершеннолетних; принятие конкретных мер, направленных на повышение трудовой мотивации и профессионализма педагогических кадров.
Ожидаемый эффект от образования может быть получен лишь при инвестициях, размеры которых соответствуют научно обоснованным натуральным и стоимостным нормативам функционирования и развития общего образования, ориентированным на социальный заказ общества и на мировые образовательные стандарты.
Отдельные элементы организационно-экономического механизма управления общим образованием на местном уровне в бывшем СССР, а также в США, Франции и Германии могут быть использованы в практике управления общеобразовательной школой. К их числу следует отнести: систему трудового обучения, институт шефской помощи, сохранение контингента учащихся на всех ступенях общего образования в советской школе; наличие собственной налоговой базы, возможность активного участия в рыночных отношениях путем создания своих банков, торговли недвижимостью, активной деятельностью на фондовом рынке, которые обусловили высокую автономность и независимость субъектов управления школьными округами в США от местных и федеральных властей и тем самым позволили обеспечить им необходимую активность и маневренность; персонифицированный образовательный налог и систему научно обоснованного экономического планирования деятельности учебных заведений во Франции; систему иерархических отношений в управлении образованием и высокую степень социально-правовой защищенности учителей и управленческих кадров в Германии.
Важным элементом исследования является выявление, систематизация и классификация проблем ГООК с последующим определением дерева цели и задач на основе адаптации технологии целеполагания к объекту исследования. В процессе систематизации классификации проблем управления общим образованием выделены 10 устойчивых зон функциональной активности субъекта управления, которые характерны для ГООК России. Их обоснование имеет важное значение для определения направлений модернизации ОЭМ управления ГООК. Однако решение проблем общего образования во многом зависит от социально-экономического развития каждого региона и от образовательной политики администраций регионов и муниципальных образований.
Существующая система управления ГООК базируется на традиционных, преимущественно административных методах принятия решений, что не позволяет перейти на режим развития городского общеобразовательного комплекса в соответствии с потребностями населения города и его экономики в общеобразовательных услугах, а также эффективно использовать и наращивать ресурсы школы. Обострение проблем усугубляется кризисом кадрового потенциала системы общего образования и, прежде всего, его управленческого персонала.
Важное значение в системе управления ГООК приобретает методология выработки критериев оценки результатов реализации поставленных целей и задач в силу неоднородности проблемного поля городов России. Следует отметить, что единый критерий нельзя применять для благополучных и неблагополучных по социально-экономическому развитию городов. Учитывая особую зависимость функционирования и развития ГООК от внешнего воздействия, представляется обоснованным проведение оценки результатов как многомерной функции от конкретных внешних факторов, определяющих качество жизни населения: развития производства в городе, состояние материальной базы образования, уровень организации здравоохранения, правоохранительной деятельности, обеспеченность жильем и т.д.
Выдвинутые принципы модернизации ОЭМ и концептуальные положения их реализации позволяют существенно повысить эффективность функционирования ГООК за счет повышения степени сбалансированности развития общеобразовательной школы с потребностями населения города и его экономики в качественных общеобразовательных услугах, диверсификации системы финансирования, развития социального партнерства и т.п.
Мониторинг развития ГООК как новая функция его управления с выделением пороговых показателей позволяет своевременно принимать необходимые управленческие решения по нивелированию негативных явлений в ГООК, включая отклонения от планов или нормативов, что способствует его эффективному функционированию и развитию. Осуществление мониторинга на основе научно обоснованного инструментария процесса развития общеобразовательного комплекса создает необходимые предпосыки для повышения эффективности регулирования деятельности ОУЗ. Создание такой возможности представляется своевременным, так как по мере выхода экономики из кризиса и создания условий для передачи юридической самостоятельности ОУЗ, одной из важных задач СУ ГООК становится подготовка учреждений образования к функционированию в режиме самодиагностики и саморегулирования.
Следует признать, что современная экономическая ситуация в России не позволяет создавать и поддерживать не совпадающую с городским общеобразовательным комплексом инфраструктуру социальных, производственно-экономических объектов, способных обеспечить реализацию стратегических целей национальной системы общего образования. Действительно, в этом смысле, особенно в малых и средних городах альтернативы общеобразовательному комплексу не существует. Данный комплекс в российских условиях представляет собой единственную, неповторимую среду, создающую необходимые условия для формирования качеств личности несовершеннолетних, представляющих собой базовую основу человеческого потенциала общества. В этой связи формирование государственной политики, направленной на модернизацию управления городским общеобразовательным комплексом, тождественна стратегическому подходу к развитию общества.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Шайхелисламов, Раис Фалихович, Санкт-Петербург
1. Аверкин В.Н. Проблема финансирования системы образования // Экономика образования. - 1999. - № 3. - С.9-11.
2. Агапова Г.Г. Подготовка учащихся к выбору профессии в США // Школа и производство. 1991. - № 2. - С.90-92.
3. Адриан Ж. Десять лет спустя. Французская школа после децентрализации // Директор школы. 1995. - № 3. - С.71-76.
4. Акопов Г. Социальная психология высшего образования. Самара: Изд-во Самар. ун-та, 1993. - 212 с.
5. Акперов Имран Гурру оглы. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М.: Высшая школа, 1998.-305 с.
6. Алексеева М.Б. Многоцелевое управление высшим образовательным комплексом. СПб.: СПбГИЭА, 2000. - 203 с.
7. Алексеева М.Б. Системное управление подготовкой профессионалов (методология и методы). СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 131 с.
8. Алак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования / Пер. с англ. И.В.Китаева. М.: Педагогика-Пресс, 1993. - Пер.изд.: Юнеско, Париж 1990.- 168 с.
9. Ю.Аферов Ю.С. Источники и механизмы финансирования образования за рубежом // Педагогика. 2000. - № 8. - С.85-94.
10. П.Аферов Ю.С. Местные органы управления образованием за рубежом: проблемы модернизации и реформирования// Педагогика. 1999. - № 6. -С.92-100.
11. Аферов Ю.С. Управление образованием в США: роль федеральных органов // Педагогика. С. 106-113.
12. Аминов Н.А. Модели управления образованием и стили преподавания // Вопросы психологии. 1994. - № 2. - С.88-99.
13. М.Андрюшина Н.А. Проблемы оценки потенциала объектов здравоохранения // Проблемы совершенствования управления и повышения эффективностиifфункционирования учреждений здравоохранения: Сб.науч.тр. / Отв.ред. К.Ф.Пузыня и др. СПб.: СПбГИЭА, 2000. - 164 с.
14. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр.пер.с англ./ Науч.ред. и автор предисл. Л.И.Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.
15. Балыхин Г.А., Клячко Т.Л., Кузьминов Я.И. Организационно-экономические инновации в сфере образования/ Г.А.Балыхин, Т.Л.Клячко, Я.И.Кузьминов и др.// Экономика образования. 1999. - №1 - С.4-8.
16. П.Баранов А.А. Здоровье российских детей// Педагогика.- № 8.-1999. С.41-44.
17. Белая книга российского образования. Часть 1. Ч М., Издательство МЭСИ, 2000.- 252 с.
18. Берка К. Измерения: Понятия, теории, проблемы: Пер.с чеш. / Под ред.Б.В.Бирюкова. М.: Прогресс, 1987. - 320 с.
19. Беспалько В.П. Материальное стимулирование педагогического труда: необходимость, возможности и перспективы// Magister.-1996.- №2. С.25-33.
20. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Педагогика, 1989.-192 с.
21. Бетхер В., Вайс М. Стратегия экономии и актуальная политика экономии: Экономия в сфере образования: опыт Германии // Экономика школы и эффективная школа. М., 1999. - С.43-51.
22. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статистика, 1980. - 263 с.
23. Бир С. Кибернетика и управление производством. М.: Наука, 1965. - 391с.
24. Блюмберг В.А., Глущенко В.Ф. Какое решение лучше? Метод расстановки приоритетов. Л.: Лениздат, 1982. - 160 с.
25. Бодци Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента / Пер. с англ.; под ред. Ю.Н.Каптуревского. СПб., 1999. - 816 с.
26. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна. 2-е изд., доп. -М.: Институт новой экономики, 1997. - 858 с.
27. Бугорский В.Н., Фомин В.И. Информационные системы в экономике: основы информационного бизнеса: Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭА, 1999.-220 с.
28. Бухвалов А. Экономическое образование и уроки зарубежного опыта // Экономическая школа. т.1. - Вып. 1. - 1991. Ч С. 203-219.
29. Верин В.В. Методологические основы статистического изучения преступности подростков и несовершеннолетних. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 21 с.
30. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. М.: Наука, 1998. - 163 с.
31. Веснин В.Р. Практическийй менеджмент персонала: пособие по кадровой работе. М.: Юристъ, 1999. - 504 с.
32. Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985. - 185 с.
33. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарики, 1998. - 296 с.
34. Воков Ю.А. Учительские кадры в России. Опыт социогеографического мониторинга: Ульяновск: УГПРУ, 1994. 94 с.
35. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: Изд-во УРАО, 1999. - 208 с.
36. Вульфсон Б.Л. Управление образованием на Западе: тенденции централизации и децентрализации // Педагогика. 1997. - № 2. - С. 110-117.
37. Габдулин Г.Г. Организационно-педагогические основы управления общеобразовательной школой: учебное пособие. Казань: ЮПИ, 1985-107с.
38. Гвишиани Д.М. Организация и управление 2-е изд., доп. - М.: Наука, 1972.-536 с.
39. Гегель. Наука логики// Соч.т.6. М.: Соцэкгиз, 1939. - с.229.
40. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. Ч 2-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Юнити, 1995.-480 с.
41. Гинкель Ганс Дж. А. Проблемы институционального изменения: диалог и управление, основанное на взаимодействии // Высшее образование в Европе. 1995. - № 3. - С.8-29.
42. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые,экспериментальные исследования. Железнодорожный: ООО НПЦ Крылья, 2000. - 416 с.
43. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: Сувенир, 1993. - 487 с.
44. Градов А.П. Стратегия и практика антикризисного управления фирмой. Ч М.: Спец. литература, 1996. 510 с.
45. Грейсон Дж.К. мл., О'Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века: пер. с англ. / Автор предисл. Б.З.Бильнер М.: Экономика, 1991. - 319с.
46. Гроуф Э. Высокоэффективный менеджмент. М.: Филинъ, 1996. - 280 с.
47. Губанов В.А., Захаров В.В., Коваленко А.Н. Введение в системный анализ. -Л.: Изд-во ГУ, 1988. 227 с.
48. Гусаров А.В. Определение миссии организации // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - № 3. - С.130-134.
49. Гутник Г.В. Информационное обеспечение системы управления качеством образования в регионе: (Опыт Пермской области) // Информатика и образование. 1999. - №4. - С.7-12.
50. Давыдов В.В., Зинченко В.П. Культура, образование, мышление // Перспективы вопросы образования. UNESCO, 1992. - № 1-2. - С.7-16.
51. Данрэ Ж. Организация исследований по экономике образования// Magister.-1996. № 4. - С.42-49.
52. Дейл Манн. Цена свободы подотчетность // Директор школы. - 1993. - № 2. -С.66-71.
53. Деркач А.А., Калинин И.В. Стратегия подбора и формирование управленческой команды. М.: РАГС, 1999. Ч 315 с.
54. Дж.Псахаропулос. Вклад образования в экономический рост. Международные сравнения // Экономика образования, 1999. № 1 - С.62-71.
55. Дзаногова Е.Н. Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне. Дис. канд. пед. наук. - М., 1998.
56. Друкер П.Ф. Управление, нацеленное на результат / Пер. с англ. М., 1995.-234 с.
57. Дунаева И. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики. 1998. - № 1. -С.81-91.
58. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. / Перев. с англ. М.: Дело, 1996. - 272 с.
59. Дэвид Г. Метод парных сравнении /Пер. с англ. / Под ред. Ю.Адлера. С прил. к рус.пер. М.: Статистика, 1978. - 144 с.
60. Дятлов С.А. Теория человеческого капитала: Учебное пособие. СПб.: Изд-воСПбУЭФ, 1996.-141с.
61. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. Ч СПб.: СПбГУЭиФ, 1995. 160 с.
62. Евенко Л.И. Системы, стандарты, практика подготовки профессиональных менеджеров в зарубежных странах (программа MB А). М.: Книжный мир, 1998.-200 с.
63. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: учебник/ Под ред.чл.-корр.РАН И.И.Елисеевой. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 1999.- 480 с.
64. Ерина Т.М. Диагностические функции органов управления образованием // Образование в регионе: опыт, проблемы, инновации. М., 1996. - С. 11-18.
65. Ерохова Н.А., Смирнов В.В. Образование в экономической системе // Известия Российской академии образования. 2000. - № 1. - С.64-73.
66. Ерошин В.И. Экономика образования: проблемы и перспективы. М.: Ин-т упр. образованием Рос. акад. образования: Центр соц. и экон. исслед. 1997-128 с.
67. Ж.Алак. Вклад в будущее: приоритет образования/ Пер.с англ. И.В.Китаева. М.: Педагогика-Пресс, 1993.- Пер.изд.: Юнеско, Париж 1990.- 168 с.
68. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. -М.: МГУ, 1995. 183 с.
69. Жоэль Адриан. Как измерить эффективность и продуктивность // Директор школы. 1999. - №8. - С. 10-15.77.3абрянский Г.И. Статистика преступности несовершеннолетних в России в 1998 году М.:Центр Судебно-правовая реформа, 2000. - 211 с.
70. Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993. - 304 с.
71. Ильинский И.В. Рынок образования: структура и механизм функционирования // Экономика образования. 1999. - №2. - С.43-52.
72. Инновации в российском образовании: высшее профессиональное образование. М.: МГУП, 2000. - 4.1. - 81 с.
73. Инновация в российском образовании: высшее профессиональное образование. М.: МГУП, 2000. - Ч.2.- 80 с.
74. Иншаков С.М. Криминология: Учебник. М.: Юриспруденция, 2000. - 432с.
75. Исаев В.В. Формирование гармоничной команды управления проектами. -СПб.: Изд-во СП6ГИЗА,1999. 183 с.
76. Исидзака Кудзуо. Школьное образование в Японии. М., 1993. - 52 с.
77. Казакевич В.М. Состояние и перспективы технологической подготовки учащихся к труду// Педагогика. 2000. - № 10. - С.38-45.
78. Казначеев В.П. Здоровье нации. Просвещение. Образование. М.: Кострома, 1996.-246 с.
79. Каморджанова Н.А. Теория и практика современных технологий подготовки экономических кадров. СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 130 с.
80. Карась Л. Управленческая диагностика основа совершенствования менеджмента. // Проблемы теории и практики управления. - 1996. - № 6. С.78-82.
81. Карлоф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. / Науч.ред. и авт.послесл. В.А.Приписнов. -М.: Экономика, 1991.-239 с.
82. Кевеш П. Теория индексов и практика экономического анализа: Пер.с венг. / Вступ.ст.Э.Б.Ершова. М.: Финансы и статистика, 1990. - 303 с.
83. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос АРВ, 1999.-352 с.
84. Кеспикова В.Н. Современные подходы к управлению муниципальной образовательной системой: (опыт начальника управления по делам образования г.Челябинска) / В.Н.Кеспикова // Информатика и образование.2000. №8. - С.6-8.
85. Кетц А. Школа и экономический разум: (Модели бюджет.финансирования в упр.школ.системами в Германии)// Экономика школы и эффективная школа. 1999. - С.31-42.
86. Кибанов А.Я. Управление персоналом. Регламентация труда. Ч М.: Экзамен, 1999. 576 с.
87. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982. - 397 с.
88. Кини Р.Д., Райфа X. принятие решений при многих критериях предпочтения и замещения: Пер. с англ. / Под ред. И.Ф.Шахнова. М.: Радио и связь, 1981. - 560 с.
89. Кликунов Н.Д. Принципы функционирования японской системы образования и ее экономические особенности// Magister. 1996. - № 4. -С.50-59.
90. Клочков В.В. Экономика образования. Илюзии и факты. М.: Мысль, 1985.- 175 с.
91. Князева Е., Курдюмов С. Антропный принцип в синергетике // Вопросы философии. 1997. - № 3. - С.62-79.
92. Коган Е.Я. Принцип деньги следуют за учеником // Директор школы.2001. № 3. - С.26-32.
93. Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. М.: Педагогика. - 1991. - 272 с.
94. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М.: Новая школа, 1992.-256 с.
95. Константиновский Д.Л., Хохлушкина Ф.А. Школа вчера и сегодня (с точки зрения социологии)// Педагогика. 2000. - № 1. - С.32-39.
96. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года// Официальные документы в образовании. Ч 2002. №4. - С.3-31.
97. Корицкий Э.Б. и др. Советская управленческая мысль 20-х годов: краткий именной справочник / Корицкий Э.Б., Лавриков Ю.А., Омаров A.M. М.: Экономика, 1990. - 233 с.
98. Короткое Э.М. Концепция менеджмента: М.: Инжиниринго-консатинговая Компания ДеКА, 1997. - 304 с.
99. Короткое Э.М. Концепция экологического менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - № 2. - С.12-23.
100. Кузнецов Ю. Развитие методологии менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 3. - С. 110-114.
101. Кулемин Н.А. Некоторые вопросы управления общеобразовательными учреждениями на основе квалиметрического подхода // Квалиметрия человека и образования. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1996. - 77-78 с.
102. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М.: Новая школа, 1997. - 144 с.
103. Кугаенко А.А. Основы теории и практики динамического моделирования социально-экономических объектов и прогнозирования их развития. М.: Вузовская книга, 1998. - 392 с.
104. Кэрол Белами. Образование для всех: сделать право реальностью// Народное образование. 1999. - № 1-2. - С. 14-22.
105. Лафта Дж.К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. Ч М.: Русская Деловая литература, 1999. 320 с.
106. Лебедев О.Т., Язвенко С.А. Основы системного анализа: учебное пособие. СПб.: СПбКЭП, 2000. - 111 с.
107. Леонтьев А.В. Детский бизнес и предпринимательское образование учащихся в России и за рубежом. Елабуга, 1996. - 77 с.
108. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1975.-304 с.
109. Леонтьев А.Н. Общее понятие о деятельности // Мироненко В.В. Хрестоматия по психологии. Учебное пособие для студентов пед. ин-тов. Под ред.проф. А.В.Петровкого. М.: Просвещение, 1977. - 206-214 с.
110. Лившиц В.Б. Стратегия оздоровления экономики системы образования// Magister. 1996. - № 4. - С. 14-21.
111. Лингарт Йозеф. Процесс и структура человеческого учения. М.: Прогресс, 1979.-685 с.
112. Лиферов А.П. Глобальное образование путь к интеграции мирового образовательного пространства. - М.: Педагогический поиск, 1997. - 108 с.
113. Лунев А.П. Эффективность региональных рынков образовательных услуг // Экономика образования. 1999. - №4. - С.29-34.
114. Лысова Е.Б. Организация внутришкольного управления во французских средних школах // Педагогика. 1995. - № 3. - С.111-117.
115. Майер Э. Контролинг как система мышления и управления. М.: Финансы и статистика, 1993. - 94 с.
116. Манн Д., Брнлер В. Школьные администраторы России глазами американских исследователей: по материалам статистических исследований, проведенных в шести регионах России в 1994-95гг. // Директор школы. -1996. -№ 1.-С. 12-20.
117. Марков Ю.Г. Функциональный подход в современном научном познании. Ч Новосибирск: Наука, 1982. 256 с.
118. Медоуз Д. и др. Пределы роста. Доклад по проекту Римского клуба Сложное положение человечества.-2-е изд.-М.: Изд-во Моск.ун-та. 207с.
119. Международный опыт разработки индикаторов высшего образования / А.И.Галаган В.Д.Гоппа: НИИ высшего образования.- М.: НИИВО, 1997.-44с.
120. Менеджмент в управлении школой / Под ред. Т.И.Шамовой М.: Новая школа, 1992.-302 с.
121. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер.с англ. Ч М.: Дело ТД, 1994. 702 с.
122. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер.с англ. -М.: Дело. 1992.-70 с.
123. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М.: Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 1998. - 216 с.
124. Мехонцева Д.М. Об объективных критериях нормального функционирования учебных заведений. // Квалиметрия человека и образования. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1996. - 83-84 с.
125. Мирошниченко Л.Д. и др. Проблемы антинаркотической профилактики в подростковой среде// Педагогика. 2000. - № 3. - С.3-13.
126. Михайлушкин А.И. Реформирование высшего профессионального образования в обществе переходного периода.-СПб.:СПбГИЭАД998. 196с.
127. Модели социально-экономических процессов и социальное планирование. М.: Наука, 1978. - 211 с.
128. Моисеев Н.Н. Естественнонаучное знание и гуманитарное мышление // Общественные науки и современность. 1993. - № 2. - С.67-76.
129. Мортимор П. В поисках новых ресурсов: (По материалам эмпирич.исслед. проблемы эффективности школ. обучения в Великобритании)// Экономика школы и эффективная школа.-1999. С. 13-30.
130. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др. / Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1997. - 263 с.
131. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. М.: МО РФ, 2000.- 15 с.
132. Немчин A.M. Основы маркетинга: Учеб.пособие.-Л.:ЛИЭИ, 1991. 101с.
133. Никандров Н.Д. Россия: социализация воспитания на рубеже тысячелетий. М.: Пед. общество России, 2000. - 303 с.
134. Никешин С.Н. Жизнеобеспечение производственных систем на основе методологии управления проектами. СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 108 с.
135. Никитин Э.М. Повышение квалификации работников образования: состояние, проблемы, перспективы. Томск: ТОИПКРО, 1999. - 156 с.
136. Новичков В.Б. Муниципализация в образовании // Мир образования. -1996. №6. - С.42-45.
137. Нововведения в муниципальном управлении образованием: Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием / Под ред. Н.Д.Малахова. М.: Новая школа, 1977. - 96 с.
138. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 // Официальные документы в образовании. 2000. - №2. - С.33-42.
139. Об утверждении Положения о проведении единого государственного экзамена. Приказ Минобразования России (с приложением) // Официальные документы в образовании. 2001. - № 13. - С.52-56.
140. Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление персоналом: Учебник для вузов. М.: Финстатинформ, 1997. - 88 с.
141. Организационное поведение: Учебник для вузов / Под ред. А.Н.Силина, С.Д.Резника, Э.М.Короткова. Тюмень: Вектор Бук, 1998. - 308 с.
142. Оривель Ф. Состояние исследований в экономике образования. Общий обзор и ситуация во Франции// Экономика образования.-1999.- №4. -С.12-18.
143. Орлов А.А. Современный учитель: Социальный престиж и профессиональный статус // Педагогика. 1999. - № 7. - С.60-68.
144. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов / Под ред. Радугина А.А. М.: Центр, 1997. - 432 с.
145. Основы прикладной социологии. Учебник для вузов. Кол. авторов. /Под ред. Ф.Э.Шереги и М.К.Горшкова. М.: Интерпракс, 1996. - 184 с.
146. Отечественное образование: тенденции и перспективы развития// Педагогика. 1998. - № 8. - С.3-24.
147. Оценка и аттестация кадров образования за рубежом: Пособие для работников органов управления образованием и образовательных учреждений / Аферов Ю.С.и др. / Под ред. Ю.С.Аферова и В.С.Лазарева. -М.: Российское педагогическое агентство, 1997.
148. Павлова Н. Образование и экономический рост// Экономика образования. 1999. - №2. - С. 11-21.
149. Пешков С.И., Самохвалов З.Н. Мировые показатели в области образования // Magister. 1995. - № 6. - С. 17-21.
150. Писарева Л. ФРГ: Создание единого образовательного пространства// Мир образования. 1997. - №5 - С.43-48.
151. Писарева Л.И. Управление школьным образованием в ФРГ // Педагогика. 2000. - № 6. - С.87-94.
152. Пищулин Н.П. Маркетинг образования. -М.: Жизнь и мысль,2001.-416с.
153. Плотницкая Е.Е. Организационно-экономический механизм региональных образовательных комплексов. Дис. канд. экон. наук. М., 1977.-159 с.
154. Поташник М.М. Управление современной школой (В вопросах и ответах): Пособие для руководителей образовательных учреждений. М.: Новая школа, 1997. - 350 с.
155. Пригожин А.И. Современная социология организаций: учебник. М. 1995.-296 с.
156. Примерный учебный и учебно-тематические планы повышения квалификации руководителей и специалистов органов управления образованием субъектов Российской Федерации по специализации Менеджмент в образовании. М.: АПКиПРО, 1999. - 9 с.
157. Приобретение знаний: Пер. с япон. / Под ред. С.Осуги, Ю.Саэки. М.: мир, 1990. - 304 с.
158. Программа повышения квалификации руководителей образовательных учреждений Директор новой школы. М.: АПКиПРО, 1999.- 15 с.
159. Программа развития воспитания в системе образования России на 19992001 годы // Официальные документы в образовании.- 1999. № 22. - С.8-22.
160. Программа развития муниципальной системы образования и науки в г.Сургуте на 1999-2003 годы. Информационный сборник / Под общей ред. НЛ.Стрельцовой. Сургут: Дефис, 1999. - 288 с.
161. Программа развития образования в Мурманской области / Под ред. В.С.Лазарева. Мурманск: ГИПП Кировский рабочий, 1994. - 89 с.
162. Программа развития образования г.Мурманска: Изд-во Тюменского гос.ун-та, 1998. 111 с.
163. Программы подготовки и повышения квалификации организаторов народного образования. М.: Mill У им.В.И.Ленина, 1991. - 15 с.
164. Проект Развитие национальной школы // Сборник материалов Международной конференции Развитие национальной школы Казань, 1996 г.
165. Пузыня К.Ф., Цветков А.Н. Технология научных исследований: Учеб. пособие. Спб.: СПбГИЭУ, 2002. - 54 с.
166. Пушман М. Смена ценностей в менеджменте интеграция Восток-Запад и единая Европа // Проблемы теории и практики управления. - 1996. -№2. -С.75.
167. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М., 1997. - 496 с.
168. Ракитов А.И. Философские проблемы науки. Системный подход. М.: Мысль, 1977.-270 с.
169. Рапопорт В.М. и др. Системный решатель проблем РВШ. Новая Каховка: Экоу-Консультант, 1990. - 92 с.
170. Репин С.А. Программно-целевой принцип управления образованием. -Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1999. 221 с.
171. Решетников К.В. Региональные особенности общественного здоровья России в переходной период // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 3. -С.49-58.
172. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: Взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 3. - С.34-48.
173. Римашевская Н.М. Русский крест // Советская Россия. 2000. - С.5.
174. Розанов В.А. Психология управления. М.: Интел-Синтез, 1997. - 170 с.
175. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. М.: Изд-во МГАП Мир книги, 1993. - 240 с.
176. Сенашенко В., Казарин Л., Кузнецова В., Сенаторова Н. О подготовке педагогических кадров в магистратуре // Высшее образование в России. Ч 1996. № 3. - С.25-33.
177. Сетров М.И. Общие принципы организации систем и их методологическое значение. Ч JL: Изд-во Наука Ленинградское отделение, 1971.-110с.
178. Системный анализ в экономике и организации производства / Под общ.ред. С.А.Валуева, В.Н.Воковой. Л.: Политехника, 1991. - 398 с.
179. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М.: ОГИЗ, 1962.-288 с.
180. Собкин B.C., Кузнецова Н.И. Российский подросток 90-х: движение в зону риска: Аналитический доклад. М.: Юнеско, 1998. Ч 119 с.
181. Создание локальной системы образовательной статистики / Г.И.Беляев и др. М. :НИИВО, 1997. - 52 с.
182. Спиридонова Г., Лылова О. Сдвиги в системе профессиональной подготовки молодежи// Вопросы экономики. 1998. - № 1. - С.92-98.
183. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г.Кирова на период до 2010 года / Рук. авт. кол. проф. А.П.Егоршин. Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.
184. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А.Уткина. М.: Изд-во ЭКМОС, 1998.-440 с.
185. Стурова М.П. Система образования и молодежная преступность// Педагогика. 1998. - № 6. - С.3-9.
186. Субетто А.И., Чекмарев В.В. Мониторинг источников формирования содержания высшего образования. М.: Кострома, 1996. - 242 с.
187. Таболин В.В. Право муниципального управления.-М.:Элиг, 1997. 151с.
188. Теория переходной экономики. Учеб.пособие: Т.2 / Под ред. Е.В.Красниковой. М.: ТЕИС, 1998. - 231 с.
189. Терюкова Т. Экономическая культура как цель и средство // Высшееобразование в России. 1999. - № 3. - С.109-117.
190. Типенко Н.Г., Лившиц В.Б. Концепция реформирования экономики системы образования// Экономика образования. 1999. - № 1. - С.51-61.
191. Томсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов: Пер. с англ. / Под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: ЮНИТИ, 1998. - 576 с.
192. Третьякова Г.В. Социально-педагогические проблемы финансирования образования США и Великобритании // Образование. 2000. - №2. - С.78-86.
193. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте: Уч.пособие. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во РДЛ, 2000. - 256 с.
194. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Ред.журнала Охрана труда и социальное страхование, 2002. - 144 с.
195. Трухаев Р.И., Горшков И.С. Факторный анализ в организационных системах. М.: Радио и связь, 1985. - 184 с.
196. Управление по результатам: Пер. с финск. / Общ.ред.и предисл. Я.А.Лейманна. М.: Издательская группа Прогресс, 1993. - 320 с.
197. Управление организацией: Учебник / Под ред.А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М., 1998.-669 с.
198. Управление организацией: Энциклопедический словарь. М.: Изд. дом Инфра-М., 2001.-822 с.
199. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. М.: Инфра-М., 1998. - 512 с.
200. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М.Поташника и В.С.Лазарева. -М.: Новая школа, 1995. 464 с.
201. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Под ред. А.Н.Тихонова. М.: Вита-пресс, 1998. - 256 с.
202. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие / Под ред. В.С.Лазарева. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997. - 336 с.
203. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. Учебно-практическое пособие, 2-е изд. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997 - 352 с.
204. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. 3-е изд., доп. - М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. -240с.
205. Филатова Л.И. Программа переподготовки руководителей муниципальных органов управления образованием. М.: АПКиПРО, 1999. - 25 с.
206. Филиппов В.М. Выступление на VI съезде Российского Союза ректоров. -М.: МГУ, 2000.- 16 с.
207. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. 5-е изд. - М.: Политиздат, 1986.
208. Фишман Л.И. Обратные связи в управлении педагогическими системами: опыт классификации и конструирования. / ИОВ РАО: Самарский гос.пед.ин-т, 1993. 394 с.
209. Хабарова Е.И. Менеджмент на стыке экономике и экологии // Все о теории и практике управления бизнесом, финансами и кадрами. 1999. - №3. - С.29-36.
210. Хайдеггер М. Время и Бытие. М.: Изд-во Республика, 1993. - 445 с.
211. Хиценко Вл. Самоорганизация и менеджмент // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 3. - С. 120-124.
212. Цветков А.Н. Государственный организационно-экономический механизм научно-технических нововведений. СПб.: СПбГИЭА, 1997. - 142с.
213. Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования. Дис. д-ра экон.наук: 08.00.05 - Кострома, 1997. - 346 с.
214. Чепыжова O.K. Образование как составляющая развития человеческого потенциала // Экономика образования. 1999. - №2. - С.22-42.
215. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. Ч М.: Экономика, 1975. 125 с.
216. Чистов Л.М. Эффективное управление социально-экономическими системами. СПб: ТООТК Петрополис, 1998. - 475 с.
217. Чунаева А.А. Категория цели в современной науке и ее методологическое значение. Л.: Автореферат дисс. д-ра филос.наук, 1982. - 34 с.
218. Шайхелисламов Р.Ф. Управление системой образования в Республике Татарстан /Колективная монография: автор-составитель Шайхелисламов Р.Ф. - Казань: КГУ, 1998. - 251 с.
219. Шайхелисламов Р.Ф. Целевой подход к управлению городским общеобразовательным комплексом. Казань: Изд-во Казанск.ун-та, 2002. - 198с.
220. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами: Зарубежный опыт. СПб.: Два-Три, 1993.-444 с.
221. Шевелева С.С. К становлению синергетической модели образования // Общественные науки и современность. 1997. - № 1. - С. 125-134.
222. Шибанов Г.П. Количественная оценка деятельности человека в системах человек-техника. М.: Машиностроение, 1983. - 263 с.
223. Шишов С.Е., Кальней В.А. Мониторинг качества образования в школе. Ч М.: Педагогическое общество России, 1999. 320 с.
224. Школоведение. Сб. статей под ред. А.Н.Воковского и М.П.Малышева. Изд. 2-е, перераб. М.: Гос. уч.-пед. изд., 1955. - 518 с.
225. Школьная политика государства и воспитание подрастающего поколения. Круглый стол // Педагогика. 1999. - № 3. - С.3-36.
226. Шонбергер Р. Японские методы управления производством (девять простых уроков)/Сокр.пер.с англ. / Науч.ред. и автор предисл. Л.А.Конорева. М.: Экономика, 1988. - 251 с.
227. Щетинин В.П. Образование как некоммерческая отрасль экономики // Экономика образования. 1999. - № 3. - С.4-6.
228. Щеткин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. -М.: Роспедагенство, 1998. 305 с.
229. Экономика и организация управления вузом: Учебник / Под ред. Глухова В.В. СПб.: Изд-во Лань, 1999.-448 с.
230. Экономика России в XX веке: итоги, уроки, перспективы/ Под ред. проф. А.А.Демина и проф.Н.В.Раскова. -СПб.: Изд. СП универ-та, 1997. 226 с.
231. Экономическая энциклопедия / Науч. ред. совет изд-ва Экономика, Гл.ред. А.И.Абакин. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1999. - 105 с.
232. Эренберг А. Анализ и интерпретация статистических данных: Пер.с англ. /Под ред. и с предисл. А.А.Рывкина. М.:Финансы и статистика, 1981.-406 с.
233. Ядов В.А. Социологическое исследование: Методология, программа, методы. Самара.: Самарский ун-т. - 1995. - 329 с.
234. Якобсон JI.C. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Аспект-пресс, 1995. - 319 с.
235. Ярославцева Е.И. Современная школа и здоровье (материалы Круглого стола: Философия, культура, образование) // Вопросы философии. 1999.-№ 3. - С.49-52.
236. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М.: Изд-во Ось-89,1998. - 224 с.
237. Boensch, Manfred, 1999: Die Qualitaet von Schulen haengt (auch) von den Zeitressourcen ab, in: Schulmanagement, 30. Jg., H.2, S. 18-20.
238. Cavazos L.F. Choice in Education. U.S.Departament of Education. Wachington, USA, 1989.
239. Dressehaus, Guenter, 2000: Zu einer Neukonzeption von Schulleiting, in: Schulmanagement, 31. Jg., H.l, S. 18-21.
240. Dresselhaus, Guenter, 2001: Schulleitung und Schulentwicklung, in: Schulmanagement, 32 Jg., H.2, S. 19-21.
241. Esser, Barbara und Strobel, Beate, 2000: Nachsitzen fuer alle, in: Focus, H.l9, S. 96-100.
242. Fees, Konrad, 2001: Schulentwicklung als Organisationsentwicklung, in: Schulmanagement, 32.,Jg, H.5, S. 13-14.
243. Heinermann, IClaus-J., 2001: Das Selbstevaluationsprofil als ernstueck interner Evaluation, in: Schulmanagement, 32. Jg., H.l, S. 18-21.
244. Ingrisch, Edgar, 2000: Mit dem Widerstand nicht gegen ihn, in: Schulmanagement, 31. Jg., H.5, S. 13-19.
245. Ipach, Dagmar, 1999: Qualitaetsentwicklung und -sicherung durchSchulaufsicht, in: Schulmanagement, 30. Jg., H.6, S. 18-20.
246. Korinek, Walter, 1999: Anomie als Problem der Schule, in: Schulmanagement, 30. Jg., H.2, S. 38-42.
247. Margies, Dieter und Rieger, Gerald, 1999: Aufsichtspflicht der Schule, in: Schulmanagement, 30. Jg., H.4, S. 27-31.
248. Rauscher, Hinz, 1999: Schulische Gesundheitsfoerderung, in: Schulmanagement, 30. Jg., H.3, S. 31-34.
249. Reich, Dieter, 1999: Die Rolle bei der Motivation in Schulentwicklungsprozessen, in: Schulmanagement, 30. Jg., H.3, S. 27-30.
250. Reinke-Nobble, Herbert und Vernier, Robert, 2001: Verlierer im Klassenkampf, in: Focus, H.15, S. 62-76.
251. Roediger, Heiner, 2000: Jahresgespraeche, in: Schulmanagement, 31. Jg., H.5, S. 7-12.
252. Rosenbusch, Heinz und Huber, Stephan Gerhard, 2001: Qualifizierungsmassnahmen von Schulleiterinnen und Schulleitern in den Laendern der Bundesrepublik Deutschland, in: Management, 32. Jg., H.4, S. 8-16.
253. Rudow, Bernd, 2000: Arbeits- und Gesundheitsschutz im Lehrerberuf, in: Schulmanagement, 31. Jg., H.6, S. 27-30.
254. Smolka, Dieter, 2000: Motivation und Fuehrung in der Schule, in: Schulmanagement, 31. Jg., H.4, S. 10-23.
255. Source: Weekly Compilation of Presidential Documents. Week Ending Friday. October 6. 1989. Vol 25. №40.
256. Spies, Werner, 2000: Bildungsoekonomie, in: Schulmanagement, 31. Jg., H.4, P. 29-30.
257. Sueberkrueb, Cay, 1999: Ergebnis- und produktorientierte Schulentwicklungsplanung, in: Schulmanagement, 30.Jg., Н.1. P. 31-38.
258. Критерии измерения результатов деятельности ОУЗ и ГООК (рассматриваются совместно с табл.9)
259. Эксперт ная Индекс соответств Критерии измерения степени реализации задачоценка ующих задач1 2 31. Z,
260. Qi Z,., Z,.2 Коэффициент обеспеченности населения услугами общего образования в группах Nnp> N4, N^ и N3 (см. табл.9) не ниже 0,95 Коэффициент использования методов объективного
261. Z,.3 Zi.4 контроля общеобразовательной подготовки К > 0,80 Коэффициент функциональной неграмотности К=0 Процент обеспеченности ОУЗ необходимым учебно-методическим комплексом и ТСО К > 90%
262. Z,.5 Коэффициент активизации учебного процесса К > 0,801. Q2 Zu 0,85 <К< 0,951. Z,.2 0,60 <К< 0,80
263. Zi.3 К>0. При этом единичные проявления функциональной
264. Zi.4 неграмотности находятся под контролем администрации 75% < К < 90%1. Z,5 0,65 < К < 0,801. Q3 Z,., 0,50 < К < 0,851. Zl.2 0,40 < К < 0,60
265. Zi.3 К>0. При этом в выпускных классах имеют место
266. Zi.4 единичные проявления функциональной неграмотности 50% < К < 75%1. Z,.5 0,40 < К < 0,651. Q4 Zu К < 0,501. Zl.2 К< 40
267. Zu Имеет место значительная категория функционально
268. Zi.4 неграмотных на всех уровнях обучения К< 50%1. Z,.5 К< 0,401. Z2
269. Qi Z2.1 Обеспеченность ОУЗ кадрами К = 100%
270. Z2.2 Реализация планов повышения квалификации педагогических работников 95% < К < 100%
271. Z2.3 Коэффициент развития системы довузовской подготовки К = 1,2
272. Z3.2 возможностями здоровья (ОВЗ) Ковз=1 Коэффициент реструктуризации по ступеням обучения и
273. Z3.3 создания ОУЗ третьей ступени 18% < К < 20% Коэффициент ресурсного обеспечения модернизации УМБОУЗ 0,90 <К< 1,00
274. Qi Z4.1 Коэффициент планомерности бюджетногофинансирования 0 < К < 0,10 (ФМО)
275. Z4.2 Коэффициент нормативного финансирования 0,95 < К < 1q2 Z4.1 0,10 < К <0,151. Z4.2 0,90 <К< 0,951. Q3 Z4.1 0,15 <К<0,251. Z4.2 0,75 < К < 0,90q4 Z4.1 К> 0,251. Z4.2 К < 0,75zs
276. Qi Z5.1 Коэффициент ротации кадров управления на трехлетнийпериод 0 < К < 0,05
277. Z5.2 Коэффициент обеспеченности ОУЗ резервомруководителей К > 1,2
278. Z53 Коэффициент повышения квалификации руководителей1. ОУЗК> 1q2 Z5.1 0,05 <К< 0,151. Z5.2 1,00 <К< 1,21. Z53 0,90 < К< 11. Q3 Z5.1 0,15 <К< 0,251. Z5.2 0,75 <К< 1,001. Z53 0,50 < К< 0,901. Q4 Z5.1 К >0,251. Z5.2 К< 0,751. Z53 К< 0,50z6
279. Оценка производится по показателям, включенным в п.6 Классификатораизмерителей результатов реализации управления ГООК на основе экспертного подхода и с использованием критериев целей Z1-Z5 и Z7-Z10. 1. Zy
280. Q. Z7.1 Коэффициент обеспеченности учащихся услугамидопонительного образования К > 75%
281. Z7.2 Коэффициент обеспеченности УДО кадрами К = 100%1. Q2 Z7.I 50% < К< 75%
282. Примечание: ввиду отсутствия статистических данных по приведенным показателям в таблице использованы формализованные данные, отражающие критерии измерения результатов деятельности ОУЗ и ГООК в г. Набережные Чены.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства региона
- Организационно-экономический механизм управления предприятиями уголовно-испонительной системы
- Экономический механизм управления сферой социальных услуг
- Формирование организационно-экономического механизма обеспечения муниципального задания
- Организационно-экономический механизм управления сбалансированным развитием муниципальных образований региона