Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Юсупов, Мамед Лечиевич |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства региона"
На правахрукописи
Юсупов Мамед Лечиевич
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ВОСПРОИЗВОДСТВА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА
(на примере АПКУральского федерального округа)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Челябинск - 2004
Работа выпонена на кафедре предпринимательства и агробизнеса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Уральская государственная сельскохозяйственная академия
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор, Заслуженный экономист РФ Сёмин Александр Николаевич
Официальные доктор экономических наук, профессор
оппоненты: Панус Юрий Васильевич
кандидат экономических наук, доцент Мальцев Николай Васильевич
Ведущая организация - ФГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Защита состоится л24 декабря 2004 года в 10-00 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 220.069.01 при ФГОУ ВПО Челябинский государственный аг-роинженерный университет по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 75.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного агроинженерного университета.
Автореферат разослан л22 ноября 2004 г.
Ученый секретарь диссертаци онного совета кандидат эконо мических наук, доцент
ио- абай
абайкин В.Ф.
ОБШДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Рыночные отношения получают развитие во всех продуктовых подкомплексах многосферного агропромышленного комплекса, но его отдельные сферы, отрасли и подотрасли еще не в поной мере адаптировались к новым условиям хозяйствования, к необходимости конкурентного развития субъекта экономики, к реализации антикризисных программ и маркетинговых стратегий, внедрению инноваций, реализации инвестиционной политики. Разрешить данные проблемы практически невозможно без квалифицированных кадров, в поной мере владеющих рыночным инструментарием, способных трудиться в условиях турбулентной среды, изменчивости конъюнктуры рынка, реализующих наступательную стратегию инновационно-интеграционного развития АПК.
За годы реформ значительно ухудшися квалификационный состав рабочих кадров. Доля механизаторов I и II классов в общей их численности снизилась с 67 до 60%, а рабочих животноводства - с 29 до 22%. Число занятых в сельскохозяйственном производстве механизаторов сократилось на треть, животноводов - почти в два раза.
На начало 2003 г. (по данным Минсельхоза РФ) более 122,5 тыс. дожностей руководителей и специалистов хозяйств, или 20,8% от их наличия, остаются вакантными или замещены лицами без соответствующего профессионального образования. Просматривается негативная тенденция роста замещения дожностей главных специалистов работниками со средним профессиональным образованием.
Особую тревогу вызывает низкий уровень трудоустройства и закреп-ляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве, в то время как допонительная потребность сельского хозяйства в кадрах специалистов за счет выпускников аграрных образовательных учреждений удовлетворяется всего на 10-12 процентов.
Такое состояние кадрового потенциала не могло не сказаться на положении дел в сельскохозяйственном производстве. Аграрные преобразования 90-х годов выявили значительное число нерешенных проблем, серьезных недостатков и упущений в системе воспроизводства квалифицированных агрокадров, управлении и регулировании этим процессом.
Актуальность изучаемой проблемы и предопределила выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к вопросам подготовки, переподготовки и рационального использования агрокадров, которые привели к появлению научных статей, моно-
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ 3 БИБЛИОТЕКА
графий и другой литературы, посвященной различным аспектам кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
По проблемам кадрового обеспечения отраслей народного хозяйства опубликовали свои труды: В.А. Садовничий, А. Н.Тихонов, М.А.Шапкин, В.Ф.Станис, Н.Н.Холин, Л.П.Кураков, Ю.А.Захаров, Л.С.Тарасевич, Ю.С.Абрамов, Б.А.Амосов, Б.Г.Тарасов, Л.Е.Стровский, Ю.С.Васильев, В.В.Глухов, М.П.Федоров, О.Н.Арзякова, Н.Р.Кельчевская, Л.Г.Лапшина, Е.Н.Прокофьева и другие исследователи.
Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами посвятили свои работы: Ю.Ф. Лачуга, Н.К.Догушкин, В.Е.Бердышев, Н.И.Юрченко, М.В.Розовенко, Н.Н.Филиппов, А.Н.Сёмин, Н.М.Колычев, Л.М.Стахеева, Б.И.Шайтан, Г.И.Шмелев, А.А.Шутьков, А.Б.Соскиев, Л.В.Бондаренко, В.М.Баутин и ДР.
Выдвинутая в диссертации концепция модернизации организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства основывается на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-методологических подходов и решений, и вместе с тем отражает новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства в условиях трансформации аграрного сектора экономики.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в разработке научных направлений совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, создании методик комплексного изучения процессов их подготовки и рационального использования в аграрном секторе экономики.
Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:
Х изучить и проанализировать развитие воспроизводственных процессов в отраслевой системе формирования и использования квалифицированных кадров;
Х изучить, проанализировать и уточнить понятия персонал, кадры, квалифицированные кадры применительно к особенностям воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Сформулировать понятия: квалифицированные кадры сельского хозяйства, воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства и уточнить экономическую сущность лорганизационно-экономического механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства;
Х выявить, изучить и проанализировать основные особенности воспроизводства квалифицированных кадров в аграрном секторе АПК в период становления и развития рыночных отношений, а также факторы дестабилизирующего воздействия на основные блоки и элементы организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства;
Х разработать и апробировать серию методик: критериальной оценки потенциальных возможностей аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для АПК (первая фаза воспроизводства); оценки уровня квалификации, деловых качеств руководителей и специалистов, отвечающих требованиям и запросам рынка (третья и четвертая фаза); оценки эффективности управленческого труда руководителей и специалистов (четвертая фаза воспроизводственного процесса);
Х разработать и реализовать модель догосрочной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства субъекта федерации, а также регионального академического комплекса аграрного образования.
Предметом исследования является состояние, особенности, комплекс факторов и условия функционирования организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.
Объектами исследования стали квалифицированные кадры сельского хозяйства Российской Федерации в целом, АПК Уральского федерального округа, сельскохозяйственные предприятия региона, а также аграрные образовательные учреждения и научные организации.
Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального образования страны, а также программы и прогнозные расчеты государственных органов власти и управления АПК Российской Федерации, Российской академии сельскохозяйственных наук, Департамента научно-технической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
В исследовании использован системный подход - полный цикл воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства представлен в качестве открытой системы с соответствующими входными и выходными параметрами.
При решении поставленных задач использовася современный научный аппарат и методы исследования: абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-статистических группировок, сравнительного и логического анализа, изучения статистических выборок и динамических рядов, экспертных оценок, личных наблюдений, монографических изучений, социологических исследований, экономико-математические методы прогнозирования с использованием ПЭВМ.
Информационное обеспечение исследования: монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Свердловского областного комитета государственной статистики, управления кадровой и организационной работы, управления экономического анализа и прогнозирования отраслей АПК Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, годовые данные анализа хозяйственной деятельности районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области; законодательные и нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Палаты Федерального Собрания РФ; Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и ряда других органов.
Научная новизна исследования:
1. Уточнено понятие воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства, которое рассматривается как сложный, цикличный социально-экономический процесс непрерывного обеспечения отрасли сельского хозяйства работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций второй сферы АПК.
2. Проведена диагностика основных элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства и дана классификация факторов, воздействующих на каждую из четырех фаз поного цикла воспроизводства квалифицированных кадров.
3. Разработана серия методик, позволяющая проводить мониторинг и дать более комплексную оценку эффективности функционирования основных элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.
4. Разработаны и реализуются на практике: модель догосрочной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства субъекта федерации, включающая организационный, экономический, финансовый механизмы, и модель регионального академического комплекса аграрного образования, объединившая 54 партнера регионального АПК.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке предложений и научно-обоснованных рекомендаций совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства на основе улучшения демографической и социально-экономической ситуации, а также эффективной реализации агропродовольственной политики государства, направленной на совершенствование подготовки, распределения и использования квалифицированных кадров в аграрном секторе агропромышленного комплекса.
Полученные автором результаты исследования были использованы при подготовке практических мероприятий по улучшению кадровой работы в АПК Свердловской области (Постановление колегии Минсельхозпрода Свердловской области №10 от 29.10.99 г.); ежегодного доклада по результатам мониторинга - Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (М.: ВНИИЭСХ, 2000); разработке Системы ведения сельского хозяйства Свердловской области (Екатеринбург: УраНИИСХоз, 2000); Областной целевой программы Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Свердловской области на 2002-2010 г.г. (одобрена на заседании Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам АПК, Протокол № 5 от 29.05.2001 г.).
Разработанная автором модель региональной программы кадрового обеспечения аграрной сферы АПК и Академического комплекса аграрного образования может быть использована при подготовке и реализации также и федеральных программ совершенствования аграрного образования, улучшения социального положения сельского населения, финансового оздоровления агрообразовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 70-летию со дня рождения академика В.А. Тихонова (г. Курган, 1997 г.); региональной научно-практической конференции Региональная стратегия антикризисного развития АПК (г. Екатеринбург, 1998 г.); Международной научно-практической конференции Предприятие - окружающая среда - культура (г. Екатеринбург, 2001 г.); региональной конференции Новый взгляд на проблемы АПК (г. Тюмень, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты (г. Екатеринбург, 2004
Материалы диссертационного исследования использовались для практической реализации Постановления Правительства Свердловской области № 1443-ПП от 21.12.99 г. О Программе действий Правительства Свердловской области по выпонению Программы Губернатора Свердловской области на 2000-2003 годы, а также Решения Экономического совета при Губернаторе Свердловской области О развитии интеграции в агропромышленном комплексе Свердловской области (№ЭС-2-32 от 19 декабря 2002 г.) в части создания академического комплекса аграрного образования.
Результаты исследования нашли применение в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: Менеджмент, Мировая экономика (Уральский государственный экономический университет), Экономика сельского хозяйства (Уральская государственная сельскохозяйственная академия).
Диссертация выпонена в соответствии с планом научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГС-ХА).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 47,17 н.л. (авт. - 7,27 п. л.)
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 21 приложения, изложена на 213 страницах, содержит 31 таблицу, 18 рисунков и схем.
Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость.
В первой главе Теоретико-методологические основы воспроизводства квалифицированных кадров в условиях трансформации аграрного сектора экономики рассматриваются воспроизводственные процессы в отраслевой системе формирования кадрового потенциала и использования квалифицированных кадров. Уточняется понятийный аппарат и сущностные аспекты организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК. Учитывая развитие многоукладной сельской экономики, приводятся основные особенности происходящих воспроизводственных процессов в системе подготовки и рационального использования квалифицированных кадров.
Во второй главе Формирование и эффективность использование социально-экономического базиса для воспроизводства квалифицированных кадров второй сферы АПК дана оценка современному состоянию и организационно-экономическим проблемам воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в Уральском федеральном округе. Приводится разработанная автором серия методик: критериаль-
ной оценки потенциальных возможностей агрообразовательных учреждений; оценки уровня квалификации, деловых качеств руководителей и специалистов; оценки эффективности управленческого труда руководителей и специалистов, а также результаты их апробации в аграрных вузах округа и территориальных управлениях сельского хозяйства.
В третьей главе Основные направления совершенствования элементов организационно-экономическогомеханизма воспроизводства квалифицированных кадров сельскогохозяйства рассмотрены концептуальные подходы совершенствования системы непрерывного сельскохозяйственного образования, процессы интеграции и инновационные решения по улучшению финансового состояния агрообразовательных учреждений и хозяйствующих субъектов. Приводится модель академического комплекса и региональная программа кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Свердловской области, разработанная при участии соискателя.
В заключении обобщены теоретические выводы и практические результаты проведенного исследования.
ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Уточнены понятийный аппарат и сущностные аспекты подготовки, распределения и использования квалифицированных кадров сельского хозяйства, а также формирования организационно-экономического механизма их воспроизводства
Изучение значительного числа монографических источников и специальной литературы по данной проблеме, собственные наблюдения и исследования, разработка теоретических основ воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства позволили определить сущность и содержание этого понятия как сложный социально-экономический процесс непрерывного обеспечения отрасли работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессио -нальную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций второй сферы АПК, происходящий в четыре взаимосвязанных фазы (подготовка, распределение, обмен, использование), каждая из которых проходит определенные временным лагом стадии, характеризующие в конечном итоге цикличность и непрерывность этогоэкономическогоявления.
На наш взгляд, уместно последовательно сменяющиеся стадии в процессе подготовки кадров охарактеризовать как фазы воспроизводственного процесса в целом. Фазу мы рассматриваем как зафиксированный
момент, отдельную стадию воспроизводственного процесса. Учитывая тот факт, что возобновление происходит всякий раз по истечении срока прохождения последней фазы, мы предлагаем объединить фазы в полный воспроизводственный цикл. И циклы воспроизводственного процесса рассматривать применительно к составным частям процесса воспроизводства (будь то материальные блага, трудовые ресурсы или производственные отношения).
Многосложный полный цикл воспроизводства квалифицированных кадров можно условно разделить на четыре взаимосвязанных фазы (рис. 1). Каждая из фаз проходит отдельные стадии. Каждой стадии соответствует определенный временной лаг.
Рисунок 1 - Принципиальная схема четырехфазного (поного) цикла воспроизводства квалифицированных кадров
Фаза подготовка кадров для АПК, это такой период в жизни социума (агрария), когда он получает (накапливает) определенные знания, навыки, приобретает квалификацию, которые будут востребованы на конкретном производстве (в хозяйстве или организации, учреждении) в четвертой фазе поного воспроизводственного цикла. Фаза подготовки характеризуется своей непрерывностью, и, особенно, в тех регионах, где отрабатывается модель непрерывного сельскохозяйственного образования (например, на территории Свердловской области). Она включает в себя также процесс замены естественной убыли за счет естественного прироста и попонения трудовых ресурсов. Но в настоящее время это весьма проблематично, ведь если в 80-е годы речь шла об оттоке населения из деревни, то с 1992 года - о ее вымирании.
Экономические механизмы, включая механизм воспроизводства квалифицированных кадров, можно классифицировать в зависимости от уровня их формирования и функционирования (т.е. по критерию субъект-ности), по природе возникновения, функционированию их элементов, по
структуре их основных блоков - трехблочные, четырехблочные и пяти-блочные.
В диссертационном исследовании мы рассматриваем частный вариант организационно-экономического механизма (рис. 2), а именно воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, который представляет собой сложную открытую систему, вбирающую четыре основных блока и множество взаимосвязанных элементов и компонентов.
Для того, чтобы включиться в работу по созданию такого механизма, на наш взгляд, необходим следующий методический подход: I шаг -осуществить диагностирование и провести своего рода ревизию каждого элемента механизма (по специально разработанной методике, например, при диагностировании экономического механизма хозяйствования используют программные продукты Альт-Финансы и Эксперт); II шаг - выявить те элементы (компоненты), в которых наблюдаются сбои (по результатам проводимого мониторинга); III шаг - установить причины возникающих сбоев или неадекватных воздействий (возмущений) со стороны элементов (компонентов); IV шаг - разработать систему мер по их устранению (в отдельных случаях по ослаблению демотивационного или экстремального воздействия); V шаг - приступить к совершенствованию отдельных элементов, что, в конечном итоге, приведет к улучшению функционирования всего механизма в целом (разработка и внедрение необходимых мероприятий, стратегических планов, программ, концепций и т.п.).
Опираясь на проведенное диссертационное исследование, нам удалось сформулировать определение организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.
Данный механизм - совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов воздействия на процесс воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Он является важнейшим комплексным фактором стабильного формирования и эффективного развития кадрового потенциала сельского хозяйства. Особые условия переходного периода вхождения в развитую систему рыночных отношений предполагают новые, неординарные подходы к использованию рычагов, инструментов и всей системы организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров.
Рисунок 2 -Четырехблочная модель организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства (ОЭМВККСХ)
Надежно сформированный организационно-экономический механизм позволяет обеспечить эффективную реализацию каждой стадии поного четырехфазного цикла воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства
Оценка эффективности функционирования основных элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства и классификация факторов, воздействующих на каждую из четырех фаз поного цикла воспроизводства квалифицированных кадров
Исследования показали, что наибольшие сбои отмечаются в организационно-экономическом, управленческо-правовом и социально-мотивационном блоках механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства Основные компоненты функционирующего механизма, отвечающие за первую фазу - подготовка квалифицированных кадров, - подвержены воздействию, в первую очередь, неблагоприятной демографической ситуации (41 субъект Российской Федерации представляет собой депопуляционную зону - с превышением смертности над рождаемостью в 1,1-1,9 раза, в 13 субъектах РФ этот показатель составил 3,0-3,9 раза, а в Новгородской и Псковской областях - 4,0-4,7 раза), неудовлетворительного качества жизни в сельской местности в сравнении с городской (жилищный фонд на селе снабжен водопроводом лишь на 30%, канализацией - на 28%, центральным отоплением - на 34%, ванными - на 23%, горячим водоснабжением - на 16%), низкого общеобразовательного уровня сельского населения, недостаточного бюджетного финансирования аграрных учебных заведений.
Анализируя состояние воспроизводства квалифицированных кадров по субъектам Уральского федерального округа, мы пришли к следующим выводам: агрообразовательные учреждения округа не только не снизили подготовку кадров для АПК, но и значительно расширили контингент обучающихся; в агрообразовательных учреждениях округа открыты новые, востребованные специальности: Финансы и кредит, Менеджмент, Агроэкология, Землеустройство и др.; наряду с обучением за счет средств бюджета развивается коммерческий прием (в среднем по УрФО число обучающихся за счет собственных средств составляет от 20 до 35% к общему числу учащихся); в агрообразовательных учреждениях округа функционируют Центры маркетинга, Информационно-консультационные службы; практически в каждой области созданы или ассоциации, или университетские (академические) комплексы аграрного образования. При этом мало внимания уделяется использованию высококвалифицированных кадров на местах.
Остается и такое противоречие, когда учебно-опытные хозяйства, с одной стороны, дожны являться базой для практического обучения, оставаться главными кафедрами вузов, а с другой - отсутствие реальных льгот, и государственной поддержки для сохранения статуса учебно-опытного хозяйства. Большинство из них стало рядовыми хозяйствами АПК.
Трудно обойти вниманием и такое противоречие. В аграрных учебных заведениях, особенно в вузах, накоплен солидный научный потенциал, имеются высокоэффективные законченные научные разработки, которые дожны быть использованы в практической деятельности, с одной стороны, и отсутствие дожной научно-производственной культуры многих хозяйственных руководителей, с другой стороны, не позволяет реализовать их в хозяйственной практике. Бесспорно, в условиях конкурентной среды руководители агропредприятий дожны овладевать научными методами ведения агропроизводства.
Учитывая тот факт, что аграрные высшие учебные заведения для АПК каждого субъекта УрФО являются главными образовательными, научными и культурными центрами, нами была разработана методика критериальной оценки их потенциальных возможностей.
Методика критериальной оценки потенциальных возможностей аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для агропромышленного комплекса
Уделяя особое внимание качеству подготовки специалистов с высшим аграрным образованием, способных трудиться в условиях рыночной, многоукладной сельской экономики, мы разработали методику критериальной оценки потенциальных возможностей высших учебных заведений по обеспечению качества подготовки квалифицированных кадров. Среди основных критериев выделим шесть определяющих:
1. Интелектуальный потенциал вуза (квалификация; перспективность; элитарность; общественное признание).
2. Материальная база вуза, учитывающая нормативы, установленные Минобразованием РФ (наличие аудиторного фонда в расчете на 1 студента, общая площадь на каждого обучающегося и т.п.).
3. Объем научных исследований в вузе и изданий (рассчитывается с учетом методики Минобразования РФ по определению рейтинга Вуза).
4. Соотношение привлекаемых вузом внебюджетных средств и объема финансирования за счет средств федерального бюджета (особо актуально в условиях дефицита бюджетного финансирования аграрных учебных заведений. Рекомендация Минсельхоза РФ: на каждый госбюджетный рубль привлекать не менее 50 коп. внебюджетных средств).
5. Удовлетворенность потребителей качеством подготовки специалистов агровуза (по данным поступивших рекламаций).
6. Удовлетворенность преподавателей и сотрудников работой в вузе (по результатам проведения кодоговорных кампаний; по поступившим жалобам в профком и другие инстанции; на основании анкетных опросов).
Для того, чтобы оценить потенциал вуза по вышеприведённым показателям, необходимо, на основании действующей в вузах отчётности и с использованием анкетных опросов, просуммировать полученные результаты по следующей формуле:
где: - уровень потенциальных возможностей высшего учебного
заведения по обеспечению качества подготовки квалифицированных специалистов, бал;
Ип - интелектуальный потенциал, бал;
МБ - состояние имеющейся материальной базы, бал;
Они ' объём научных исследований и изданий, бал;
- показатель соотношения привлекаемых вузом внебюджетных средств и поступающих в него средств из федерального бюджета, бал;
- удовлетворенность потребителей качеством подготовки специалистов агровузом, бал;
Упс - удовлетворенность преподавателей и сотрудников работой в
С учетом действующих нормативов была разработана специальная оценочная шкала, согласно которой вуз, имеющий суммарный показатель от 40 и более балов, - вуз с высоким потенциалом, если получен результат от 26 до 39 балов - это средний потенциал, при показателях от 13 до 25 балов - низкий, а в случаях, когда результирующий показатель составил менее 13 балов, такой потенциал следует признать как крайне низкий.
Используя авторскую методику оценки потенциала аграрного вуза, способного обеспечить дожное качество подготовки специалистов, мы осуществили расчёты по аграрным вузам Уральского федерального округа, результаты которых сведены в специальную таблицу (см. табл. 1).
При подведении итогов экспертизы (по специальной шкале) все обследованные вузы вошли в разряд аграрных учебных заведений со средним потенциалом обеспечения качества подготовки специалистов. Вместе с тем, первое ранговое место среди этих уральских вузов занимает ЧГАУ (38 балов), второе место УрГСХА (37 балов), на третьем месте УГАВМ
(34 бала), на четвёртом - КГСХА (31 бал), а на пятом - ТГСХА (29 балов).
Таблица 1 - Показатели потенциальных возможностей аграрных вузов Уральского федерального округа по обеспечению качества подготовки квалифицированных специалистов, в балах_
Наименование агровуза Годы ип МБ Они Вс Упк Упс Пк Ранговое место
1 2 3 4 5 б 7 8 9 10
ЧГАУ (г Челябинск) 2001 3 8 7 5 3 6 32
2002 3 9 7 5 3 8 35 I.
2003 3 9 9 5 3 9 38
УрГСХА (г Екатеринбург) 2001 3 7 7 5 3 6 31
2002 4 7 7 4 3 8 33 II.
2003 3 8 9 5 3 9 37
УГАВМ (г Троицк) 2001 4 7 3 3 3 6 26
2002 3 9 6 4 3 7 32 III.
2003 3 10 7 4 3 7 34
КГСХА (г Курган) 2001 3 8 6 3 3 29
2002 3 8 6 3 3 7 30 IV.
2003 3 9 6 3 3 7 31
ТГСХА (г Тюмень) 2001 1 7 4 5 3 7 27
2002 1 6 6 5 3 7 28 V.
2003 1 4 9 5 3 7 29
* Составлено по авторской методике
Применение данной методики позволит, на наш взгляд, осуществлять научно обоснованное планирование в вузе, будет способствовать рациональному выбору модели построения образовательного учреждения, а главное даст возможность оценить уровень потенциала вуза по обеспечению качества подготовки специалистов, с учётом которого и будет строиться вся дальнейшая стратегия развития учебного заведения сельскохозяйственного профиля.
Методика оценки уровня квалификации, деловых качеств руководителей и специалистов и ее апробация в районных управлениях сельского хозяйства регионального АПК Традиционно для оценки квалификации и деловых качеств руководителей и специалистов используют прогностические методы, т.е. изучение анкетных данных работников, их характеристик и аттестаций, экспертные опросы, отзывы и мнения о нем руководителей, колег и подчиненных, психологические тесты, личные беседы. Эксперты, как правило, применяют бальную систему оценки. В качестве экспертов выступают как руководители, равные по рангу, так и подчиненные. По каждой группе качеств и в целом рассчитывается средний бал, который и служит критерием оценки. Отличительной особенностью разработанной нами методи-
ки является то, что она основана на расчете суммы удельных весов балов, присвоенных 1-му параметру ^ым экспертом в общей сумме балов, присвоенных ^ым экспертом всем параметрам (а не па простом расчете арифметической суммы балов как в традиционнойметодике).
Оценка специалистов районных управлений сельского хозяйства Свердловской области проводилась по каждому из 14 стандартизированных качеств управленца. Эксперты выбирали одну из пяти степеней выраженности этого качества, наиболее точно, на их взгляд, соответствующую оцениваемому руководителю или специалисту территориального управления сельского хозяйства и продовольствия.
В результате с учетом весомости стандартизированных качеств управленца по формуле (2) были определены средневзвешенные интегральные показатели квалификации и деловых качеств руководителей и специалистов территориальных управлений сельского хозяйства.
где - средневзвешенный интегральный показатель квалификации и деловых качеств управленца, балы;
г= 1, 2, ..., п- количество оценивающих специалистов;
14 - количество оцениваемых параметров (показателей квалификации и деловых качеств) управленца;
а] - весомость ]-го параметра управленца по десятибальной системе; - оценка 1-м оценивающим специалистом ^го параметра управленца по пятибальной системе.
Путем суммирования оценок квалификации и деловых качеств руководителей и специалистов в разрезе территориальных управлений можно определить суммарные (общие) оценки квалификации и деловых качеств по управлениям, а путем деления суммарных оценок на количество работников управлений - средние оценки квалификации и деловых качеств по управлениям.
Результаты апробации данной методики показали, что из Алапаев-ского и Туринского районов Свердловской области, расположенных в лесолуговой природной зоне, по бальной оценке уровня квалификации и деловых качеств руководителей и специалистов лидирует Алапаевское территориальное управление сельского хозяйства (средняя оценка 3,463.202.151.90). Из Ирбитского и Каменского районов, расположенных в лесостепной зоне, лидирует Ирбитское управление (3,478.359.405.76).
Данная методика универсальна и может быть использована не только для оценки уровня квалификации и деловых качеств руководителей и
специалистов районных управлений сельского хозяйства, но и для оценки деловых качеств руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.
Методика оценки эффективности управленческого труда руководителей и специалистов (на примере районного звена агропромышленного комплекса)
Количественная оценка эффективности управленческого труда - одна из сложных задач менеджмента. Нами, в развитие существующих методик, была разработана и апробирована методика, включающая расчет синтетических показателей: индекса и уровня общей эффективности управленческого труда. Причем использование индекса позволяет оценить динамику эффективности управленческого труда за ряд лет, а использование уровня - сравнить эффективность управленческого труда как в рамках разных лет для одного или нескольких территориальных управлений, так и в рамках одного года для разных территориальных управлений сельского хозяйства.
Уровень результативности управленческого труда рассчитывается по следующей формуле (3):
Ур ^^Увус * У., ' Увзус " Увзу ' Уру ' К0) (3)
где Ур- уровень результативности управленческого труда;
- уровень производства сельскохозяйственными предприятиями района валовой продукции в сопоставимых ценах в расчете на 1 работника управленческой сферы (аппарата управления) территориального отраслевого управления сельского хозяйства и продовольствия;
- уровень производства сельскохозяйственными предприятиями района валовой продукции в сопоставимых ценах в расчете на 1 работника территориального отраслевого управления сельского хозяйства и продовольствия;
- уровень производства сельскохозяйственными предприятиями района валовой продукции в действующих ценах в расчете на 1 руб. расходов на оплату труда работников управленческой сферы (аппарата управления) территориального отраслевого управления сельского хозяйства и продовольствия;
- уровень производства сельскохозяйственными предприятиями района валовой продукции в действующих ценах в расчете на 1 руб. расходов на оплату труда всех работников территориального отраслевого управления сельского хозяйства и продовольствия;
- уровень производства сельскохозяйственными предприятиями района валовой продукции в действующих ценах в расчете на 1 руб. всех
затрат на содержание территориального управления сельского хозяйства и продовольствия;
- коэффициент окупаемости производственных затрат отчетного
В диссертационном исследовании приведены также формулы расчета индекса результативности управленческого труда (Ир), уровня экономичности (Уэк) и индекса экономичности ({^^территориального
управления сельского хозяйства и продовольствия.
По заданию Минсельхозпрода Свердловской области, данная методика была апробирована в ряде районных управлений сельского хозяйства АПК Свердловской области. По увеличению уровня результативности управленческого труда лидирует Ирбитское управление, опережая, соответственно, занявшие второе, третье и четвертое места Каменское, Ала-паевское и Туринское управления. По уменьшению за данный период уровня экономичности территориального управления сельского хозяйства и продовольствия Ирбитское управление также лидирует, опережая, соответственно, занявшие второе, третье и четвертое места Туринское, Ка-менское и Алапаевское управления и т.д. Успехи вышеприведенных управлений сельского хозяйства во многом связаны с тем, что они используют в своей практической деятельности отдельные элементы системы непрерывного сельскохозяйственного образования.
Совершенствование системы непрерывного сельскохозяйственного образования (концептуальные подходы)
Эффективному развитию системы непрерывного сельскохозяйственного образования препятствует ряд выявленных в ходе исследования противоречий, которые необходимо устранить при формировании эффективного организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Среди противоречий наиболее ярко выражены следующие: а) между способностью агрообразова-тельных учреждений подготовить квалифицированных специалистов для сельского хозяйства (то есть реализовать фазу воспроизводственного процесса) и неспособностью их приёма и эффективного использования в заключительной фазе, то есть на местах в сельскохозяйственных предприятиях; б) данное противоречие связано, с одной стороны, со значительным возрастанием ответственности у руководителей как за производственную, так и за финансовую устойчивость предприятия в условиях рыночных отношений, а с другой, со снижением основных мотивацион-ных факторов трудовой активности; в) в условиях рыночных отношений значительно возрастают квалификационные требования к специалистам и руководителям, с одной стороны, а с другой в сфере сельского хозяйства
практически только каждый третий специалист или руководитель имеет высшее образование, а регулярным самообразованием занимается и того меньше.
В настоящее время рынок труда в России требует нового прочтения концепции непрерывного профессионального образования, признания важности не только вертикального, но и горизонтального образования. Карьера большинства российских граждан связана не с освоением престижной вертикали, а с не менее нужным обществу профессиональным образованием по горизонтали. Если брать за базу отсчета количество выпускников образовательной школы, то до планки высшего образования из них доходят только 13%, до среднего профессионального - 25%. Но наиболее массовый канал - начальное профессиональное образование, на которое приходится 62% молодых людей. Таким образом, 62% занятого населения России ограничиваются в реализации своей карьеры рабочей профессией.
Специалистами Уральской госсельхозакадемии с участием соискателя была разработана концепция системы непрерывного сельскохозяйственного образования с учетом тезиса: лобразование не навсегда, а через всю жизнь. Основной целью создания такой системы является обеспечение условий гарантированного предоставления социально-образовательных услуг сельской молодежи региона и повышение качества до- и профессиональной подготовки агрокадров, без чего невозможно цивилизованное развитие села. Основные положения концепции непрерывного сельскохозяйственного образования состоят в следующем.
Х Регионально ориентированная политика в области образования позволяет найти новые подходы к управлению процессом профессионального становления будущего специалиста в условиях конкретных форм хозяйствования на селе.
Х Довузовские формы подготовки сельских школьников не только к продожению обучения в ВУЗе, но и в других учебных заведениях сельскохозяйственного профиля, их своевременная профессиональная ориентация определяет источники набора в конкретные учебные заведения.
Х Постепенная перестройка педагогического процесса, ориентация его на формирование личности, развитие природных, профессионально важных качеств, самостоятельности и активности при решении профессиональных задач обуславливает либерализацию форм, содержания и технологий обучения.
Х Исходя из общекультурных потребностей общества, выделение в качестве основного базиса учебно-воспитательного процесса развитие личности ведет к качественному изменению сущности образовательного процесса в ВУЗе, его гуманизацию и гуманитаризацию.
Х Осуществление мониторинга и научный анализ состояния сельскохозяйственного образования на региональном уровне обеспечивает условия более эффективного прохождения информационных потоков и управление образовательными моделями как внутри системы непрерывного образования, так и вне ее.
Разработка и применение моделей: Академический комплекс и региональная программа кадрового обеспечение сельскохозяйственного производства
Своеобразной реакцией на развитие объективно происходящих интеграционных процессов в АПК можно считать создание университетских и академических комплексов. Учитывая преимущества интеграции, нами была разработана и воплощена в практику модель академического комплекса аграрного образования и науки в форме ассоциации. Принципиальные особенности состоят в следующем: впервые среди субъектов Уральского федерального округа учредителями данного комплекса выступили Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и областное Министерство общего и профессионального образования, а в качестве головной, материнской организации, - Уральская государственная сельскохозяйственная академия, занимающая по рейтингу среди аграрных вузов РФ девятое место. Другой особенностью является то, что наряду с агрообразовательными учреждениями (из 54 партнеров по ассоциации) в ее состав вошли высокоиндустриальные хозяйствующие субъекты (три ОПХ, Учхоз, пять сельскохозяйственных производственных кооперативов, три ОАО, два ЗАО и другие хозяйственные структуры). Еще одна особенность. Впервые двумя высшими учебными заведениями разной ведомственной принадлежности (Уральская ГСХА и Уральский государственный экономический университет) создан межвузовский научно-исследовательский институт Урапромсертификат, который также стал поноправным партнером ассоциации.
Трудно переоценить значение и программно-целевых подходов, направленных на повышение эффективности воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Разработанная нами модель региональной программы кадрового обеспечения АПК вбирает в себя следующие элементы: паспорт программы; основание для разработки программы; анализ актуальности и исходного состояния проблемы; цели и задачи программы; конкретные программные мероприятия; механизм реализации программы; оценка эффективности разработанной программы; блок приложений к программе. Использование такой модели позволило придать ей статус областной государственной программы, которая финансируется в рамках ежегодно принимаемого Правительством Свердловской
области постановления о поддержке агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В современных условиях развития рыночной экономики формирование и эффективное функционирование механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства является стратегической задачей, от успешного решения которой зависит подъем аграрного производства, повышение конкурентоспособности агропродукции сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности государства в преддверии вступления России в ВТО.
2. Несмотря на депопуляционные процессы и другие факторы дестабилизирующего воздействия, современное агрообразование направлено на обеспечение смены менталитета аграрного сообщества, разрушение старых, изживших себя стереотипов. В отличие от недавнего периода функционирования директивной экономики, крестьянство сегодня постепенно выделяется в особый социальный слой людей, со своей самобытной философией, поведением и материальными принципами, основанными на самодостаточности.
3. Договорные отношения с партнёрами на предоставление образовательных услуг (подготовка специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием, повышение квалификации и др.) дожны строиться таким образом, чтобы максимальная оплата за обучение осуществлялась в первом и третьем кварталах. В этом случае поступившие средства могут быть наиболее эффективно использованы в учебных хозяйствах при проведении учебных и производственных практик, а также в периоды напряженных сельскохозяйственных работ (посевная, заготовка кормов, уборка урожая и др.).
4. Недостаточно поно учитывается специфика сельскохозяйственных учебных заведений при разработке и внедрении экономического механизма привлечения допонительных финансовых ресурсов. Если в большинстве учебных заведений Российской Федерации основным товаром являются образовательные услуги, то в учебных заведениях сельскохозяйственного профиля одновременно товаром может выступать и сельскохозяйственная продукция, выращенная на опытных, учебных и производственных полях. Её реализация позволяет привлекать финансовые ресурсы примерно в тех же объёмах, что и от педагогической деятельности агрообразовательного учреждения.
5. Формирующийся организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров дожен быть восприимчив к инновациям, процессам модернизации многоуровневого образования,
способствовать снижению воздействия угроз различного характера и повышению возможностей для развития системы аграрного образования, эффективного использования трудовых ресурсов в АПК.
Отдельные его элементы, формирующие такие основные блоки, как: организационно-управленческий, экономико-финансовый, технико-технологический, социально-мотивационный, правовой - требуют совершенствования, модернизации, а в отдельных случаях и демонтажа.
6. Экспертная оценка разработанных сценариев экономического развития системы высшего сельскохозяйственного образования на догосрочную и среднесрочную перспективу свидетельствует о том, что наиболее предпочтительным вариантом является вариант смешанного (многоканального) финансирования, включающего в себя поступления средств из бюджетов различных уровней, а также партнёрских и собственных денежных ресурсов. В процессе исследования была сформирована структура внебюджетного финансирования сельскохозяйственного ВУЗа, включающая в себя 10 основных каналов поступления финансовых ресурсов из 57 источников.
7. Реализации современной аграрной кадровой политики, которая проводится в русле реорганизации управления образованием и наукой и перспективных задачах высшей школы Российской Федерации, будут способствовать разработанные и предложенные в диссертации меры по совершенствованию организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, среди которых (по соответствующим блокам): координация федеральных, отраслевых и региональных структур управления процессами воспроизводства; создание при администрациях субъектов федерации Центров мониторинга социально-трудовой сферы села и Советов по аграрному образованию и кадровой политике и т.д.; развивать многоканальную систему финансирования аграрных образовательных учреждений за счет федерального, регионального и местных бюджетов, внебюджетных источников, различных фондов, образовательного кредита, предпринимательской деятельности агрообразовательных учреждений различных уровней. В рамках интеграционных формирований необходимо развивать партнерские отношения, связанные не только с подготовкой квалифицированных кадров, но и с оказанием платных консультационных услуг и проведением научных исследований. Взаимоотношения развивать на договорной основе и т.д.
24 7 2?
По теме диссертации опубликованы следующие работы
1. Научно-практические рекомендации по оценке эффективности функционирования территориальных отраслевых испонительных органов государственной власти - управлений сельского хозяйства и продовольствия/Сёмин А.Н., Селиванова Г.П., Бражник М.В., Самойлов В.Н., Юсупов М.Л. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2001. - 108 с. - 4,65 п.л. (авт. - 0,5
2. Мониторинг социально-трудовой сферы села: первые результаты/Под ред. докт. экон. наук, профессора А.Н. Сёмина/Авт. кол.: Сёмин А.Н., Гафт ГЛ., Курбатов А.П., Мингалев В.Д., Юсупов М.Л. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2001. - 222 с. - 10,4 п.л. (авт. - 0,75 п.л.).
3. Адаптационно-антикризисная программа Уральской госсельхозакадемии (по привлечению внебюджетных средств в 1999-2000 гг.)/Блюхер В.В., Барашкин М.И., Донник И.М., Сёмин А.Н., Юсупов М.Л. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2002. -122 с. - 3,3 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).
4. Программа развития Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА) на 2002-2004 гг. и на перспективу до 2012 года/Блюхер В.В., Барашкин М.И., Донник И.М., Сёмин А.Н., Юсупов М.Л. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2002. -122 с. - 7,5 ил. (авт. - 0,25 п.л.).
5. Привалов Н.Г., Сёмин А.Н., Шаймарданов Н.З., Сачинский В.И., Ста-хеева Л.М., Юсупов М.Л. Социальное партнерство: от рынка труда к гражданскому обществу (монография). - Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2003. - 353 с. -18,75 п.л. - (авт. - 3,0 п.л.).
6. Юсупов М.Л. Воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства на Урале//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий (г. Москва). - 2003. - №7,- С. 53-56. - 0,42 п.л.
7. Юсупов М.Л. Целевая программа кадрового обеспечения сельского хозяйства Свердловской области//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий (г. Москва). - 2003. - № 9 - С. 49-51. - 0,3 п.л.
8. Юсупов М.Л. Экспресс-методика критериальной оценки потенциальных возможностей аграрных вузов по обеспечению качества подготовки квалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса (уточненная, допоненная и расширенная). - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2004. -32с.-1,85п.л.
Подписано к печати 1211 2004 Формат 60 х 84 1/16 бумага для множительных аппаратов Печать офсетная Объем 1,0 усл. печ л Тираж 100 экз Заказ №2161 Издательский дом УрГСХА, г Екатеринбург, ул К. Либкнехта, 42 Отпечатано в ООО ИРА УТК, 620219, г Екатеринбург, ул К. Либкнехаа,42
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Юсупов, Мамед Лечиевич
Введение.
Глава I. Теоретико-методологические основы воспроизводства квалифицированных кадров в условиях трансформации аграрного сектора экономики.
1.1.Воспроизводственные процессы в отраслевой системе формирования кадрового потенциала и использования квалифицированных кадров.
1.2. Понятийный аппарат и экономическая сущность организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров агропромышленного комплекса.
1.3. Особенности воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях многоукладной экономики.
Глава II. Формирование и эффективность использования социально-экономического базиса для воспроизводства квалифицированных кадров второй сферы АПК.
2.1. Современное состояние и организационно-экономические проблемы воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в Уральском федеральном округе.
2.2. Методика критериальной оценки потенциальных возможностей аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для агропромышленного комплекса.
2.3. Методика оценки уровня квалификации, деловых качеств руководителей и специалистов и ее апробация в районных управлениях сельского хозяйства регионального АПК.
2.4. Методика оценки эффективности управленческого труда руководителей и специалистов (на примере районного звена агропромышленного комплекса).
Глава III. Основные направления совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.
3.1. Совершенствование системы непрерывного сельскохозяйственною образования (концептуальные подходы).
3.2. Развитие интеграционных процессов в системе непрерывною сельскохозяйственного образования и инновационные решения по улучшению финансового состояния учебных заведений и хозяйствующих субъектов.
3.3. Разработка и реализация модели региональной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства региона"
Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс России функционирует в условиях становления рыночных отношений практически во всех сферах реального сектора экономики. В системе АПК прослеживаются многоукладность, самостоятельность в выборе модели хозяйствования, специализации, объемов производства продукции и каналов ее реализации. Рыночные отношения получают развитие во всех продуктовых подкомплексах многосферного агропромышленного комплекса. Его отдельные сферы, отрасли и подотрасли еще не в поной мере адаптировались к новым условиям хозяйствования, к необходимости конкурентного развития субъекта экономики, к реализации адаптационно-антикризисных программ и маркетинговых стратегий, внедрению инноваций, реализации инвестиционной политики. Разрешить данные проблемы практически невозможно без квалифицированных кадров, в поной мере владеющих рыночным инструментарием, способных трудиться в условиях турбулентной среды, изменчивости конъюнктуры рынка, реализующих наступательную стратегию инновационно-интеграционного развития АПК.
Рыночная система хозяйствования потребовала совершенствования.как состава, так и структуры трудового потенциала агропромышленного комплекса. Управленческие кадры и специалисты агропроизводства сегодня дожны не только обладать знаниями технологий производства и переработки сельхозпродукции, но и в совершенстве владеть логистикой, агромаркетингом, стратегическим и финансовым менеджментом, т.е. теми дисциплинами, которые являются определяющими для успешного функционирования в конкурентной среде.
Современные квалифицированные работники (от механизаторов до главных специалистов хозяйств различных форм собственности) в поном объеме дожны владеть ресурсо- и энергосберегающими, высокоэффективными, интенсивно-адаптивными технологиями современного агропроизводства.
По ряду экспертных оценок спад сельскохозяйственного производства происходит не только из-за нехватки финансовых ресурсов и разрушения производственного потенциала, но, в первую очередь, из-за отсутствия квалифицированных кадров в отрасли, их недостаточного воспроизводства.
За годы реформ значительно ухудшися квалификационный состав рабочих кадров. Доля механизаторов I и II классов в общей их численности снизилась с 67 до 60%, а рабочих животноводства - с 29 до 22%. Число занятых в сельскохозяйственном производстве механизаторов сократилось на 1/3, животноводов - почти в 2 раза.
На начало 2003 г. (по данным Минсельхоза РФ) более 122,5 тыс. дожностей руководителей и специалистов хозяйств, или 20,8% от их наличия, остаются вакантными или замещены лицами без соответствующего профессионального образования. Просматривается негативная тенденция роста замещения дожностей главных специалистов работниками со средним профессиональным образованием. В настоящее время их удельный вес составляет 42,6%, в т.ч. среди главных бухгатеров Ч 55,7%, главных ветеринарных врачей Ч 43,2%, что противоречит квалификационным требованиям Устава ветеринарной службы к этой дожности. За годы реформ численность работников экономических служб сократилась почти в
2.3 раза и составляет Ч 20,9 тыс. человек, т.е. 75 человек на каждые 100 хозяйств. Снижается численность специалистов, занимающихся коммерческой деятельностью, которая на начало 2003 года составляла всего
2.4 тыс., или менее 7 человек на 100 сельскохозяйственных организаций, против 3,8 тыс. и 11 человек, соответственно, в 1995 году. Слабой остается и маркетинговая служба хозяйств, численность которой в 2003 году составляла всего 1488 человек.
Неблагополучная ситуация сложилась с обеспечением сельхозорганизаций руководителями (их численность на начало 2003 года составляет 27,6 тыс. человек). Почти в 5,5 раза увеличилось количество руководителей, не имеющих профессионального образования. Из 1896 руководителей-практиков лишь 336 заочно обучаются в аграрных образовательных учреждениях (или 17,7% от их общего числа). Продожает оставаться высокой сменяемость руководителей (12-13%). Увеличилось количество руководителей, достигших пенсионного возраста на 2,2%.
Осложнилось положение и в категории руководителей среднего звена. Каждый третий из них не имеет профессионального образования и только 18,3% - высшее. Тенденция старения здесь особенно проявляется в резком снижении (в 2 раза) доли работников в возрасте до 30 лет (до 5,2%) и увеличении на 0,3% - пенсионного возраста (до 4,2%). Следует также отметить, что среди сменившихся руководителей среднего звена (около 9% от числа работников этой категории) каждый 20-й освобожден от работы не по собственному желанию.
Профессионально-квалификационная структура всех сельскохозяйственных кадров на протяжении последних шести лет практически не изменилась: 33% Ч специалисты с высшим и 55% Ч со средним профессиональным образованием, 12% Ч практики.
Особую тревогу вызывает низкий уровень трудоустройства и закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве, в то же время как допонительная потребность сельского хозяйства в кадрах специалистов за счет выпускников аграрных образовательных учреждений удовлетворяется всего на 10-12 процентов.
Такое состояние кадрового потенциала не могло не сказаться негативно на положении дел в сельскохозяйственном производстве. Аграрные преобразования 90-х годов выявили значительное число нерешенных проблем, серьезных недостатков и упущений в системе воспроизводства квалифицированных агрокадров, управлении и регулировании этого процесса.
Имеющийся опыт аграрных реформ свидетельствует о том, что в период реализации тех или иных решений Правительства РФ и ведомственных структур по проблемам АПК, неоднократно предпринимались безуспешные попытки осуществления программных мероприятий, которые отрабатывались без предварительных прогнозных расчетов (сценариев), необходимого научного сопровождения, при этом отсутствовал надежно сформированный организационно-экономический и адаптационный механизм их реализации.
По мнению специалистов и ученых Минсельхоза РФ, кадровый потенциал является жестким ограничителем по выводу АПК из кризисного состояния и переходу к устойчивому экономическому развитию.
Актуальность избранной темы исследования определяется еще и тем, что реализация основных направлений агропродовольственной политики на 2001-2010 годы, одобренных Правительством Российской Федерации, и мер, определенных в постановлении Правительства от 10 февраля 2000 г. за №117 О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, потребуют от ученых-аграрников разработки комплексных научно-обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию и корректировке кадровой политики в аграрном секторе.
Все это вместе взятое и предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень, научной* разработанности проблемы. Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к вопросам подготовки, и переподготовки и рационального использования агрокадров, т.е. к проблемам их воспроизводства, который привел к появлению научных статей, монографий и другой литературы, посвященной различным аспектам кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. В условиях перехода к рыночной экономике актуализировались исследования, связанные с организацией и управлением первой фазой воспроизводства квалифицированных кадров, т.е. их подготовкой. Не случайно появилось заметное число монографий и другой литературы посвященной различным аспектам подготовки и использования квалифицированных специалистов, в том числе и с высшим образованием.
По проблемам кадрового обеспечения предприятий опубликовали свои труды: В.А. Садовничий, А.Н. Тихонов, М.А. Шапкин, В.Ф. Станис, Н.Н. Холин, Л.П. Кураков, Ю.А. Захаров, Л.С. Тарасевич, Ю.С. Абрамов, Б.А. Амосов, Б.Г. Тарасов, Л.Е. Стровский, Ю.С. Васильев, В.В. Глухов, М.П. Федоров, О.Н. Арзякова, Н.Р. Кельчевская, Л.Г. Лапшина, Е.Н. Прокофьева и другие исследователи.
Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса специалистами с высшим сельскохозяйственным образованием, кадрами массовых профессий, их рационального использования, развития вузовской аграрной науки посвятили свои работы: Ю.Ф. Лачуга, Н.К. Догушкин, В.Е. Бердышев, Н.И: Юрченко, М.В. Розовенко, Н.Н. Филиппов, А.Н. Сёмин, Н.М. Колычев, Л.М. Стахеева, Б.И. Шайтан, Г.И. Шмелев, А.А. Шутьков, А.Б. Соскиев, Л.В. Бондаренко, В.М. Баутин и др.
Вместе с тем, проблема воспроизводства квалифицированных кадров в условиях становления рыночных отношений продожает оставаться актуальной не только для агропромышленного комплекса, но и для всей системы народного хозяйства.
Выдвинутая в диссертации концепция модернизации организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства основывается на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-хМетодологических подходов и решений, и вместе с тем отражает новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства в условиях трансформации аграрного сектора экономики.
Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор Филиппов Н.Н. в одной из своих многочисленных публикаций еще на первом этапе современных аграрных реформ отмечал, что в России практически отсутствуют монографические издания по воспроизводству квалифицированных кадров сельского хозяйства, в другой делал акцент на следующий факт: недостаточно, на наш взгляд, исследованы и освещены региональные проблемы этого процесса, особенно в Уральском экономическом районе.*.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в разработке научных направлений совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, создании методик комплексного изучения процессов их подготовки и рационального использования в аграрном секторе экономики.
Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:
Х изучить и проанализировать развитие воспроизводственных процессов в отраслевой системе формирования и использования квалифицированных кадров;
Х изучить, проанализировать и уточнить понятия персонал, кадры, квалифицированные кадры применительно к особенностям воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, предложить токование эволюционного развития указанных категорий. Сформулировать понятия: квалифицированные кадры сельского хозяйства, воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства и уточнить экономическую сущность лорганизационно-экономического механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства;
Х выявить, изучить и проанализировать основные особенности воспроизводства квалифицированных кадров в аграрном секторе АПК в период становления и развития рыночных отношений, а также факторы Филиппов Н.Н., Сёмин А.Н. Кадры АПК и новые формы хозяйствования. - Екатеринбург: Изд-во Урал, унта, 1992.-253 с. дестабилизирующего воздействия на основные блоки и элементы организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства;
Х разработать и апробировать серию методик: критериальной оценки потенциальных возможностей аграрных образовательных учреждений по обеспечению качества подготовки специалистов для АПК (первая фаза воспроизводства); оценки уровня квалификации, деловых качеств руководителей и специалистов, отвечающих требованиям и запросам рынка (третья и четвертая фаза); оценки эффективности управленческого труда руководителей и специалистов (четвертая фаза воспроизводственного процесса);
Х разработать концептуальные подходы совершенствования системы непрерывного сельскохозяйственного образования на базе мониторинга социально-трудовой сферы села, с учетом развития интеграционных процессов в системе высшего профессионального образования;
Х разработать и реализовать модель догосрочной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства субъекта федерации, а также регионального академического комплекса аграрного образования.
Предметом исследования является состояние, особенности, комплекс факторов и условия функционирования организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.
Объектами исследования, стали квалифицированные кадры сельского хозяйства Российской Федерации в целом, АПК Уральского федерального округа, сельскохозяйственные предприятия региона, а также аграрные образовательные учреждения и научные организации.
Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужгии фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам развития профессионального образования страны, а также программы и прогнозные расчеты государственных органов власти и управления АПК Российской Федерации, Российской академии сельскохозяйственных наук, Департамента научно-технической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
В исследовании использован системный подход Ч полный цикл воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства представлен в качестве открытой системы с соответствующими входными и выходными параметрами.
При решении поставленных задач использовася современный научный аппарат и методы исследования: абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-статистических группировок, сравнительного и логического анализа, изучения статистических выборок и динамических рядов, экспертных оценок, личных наблюдений, монографических изучений, социологических исследований, экономико-математические методы прогнозирования с использованием ПЭВМ.
Информационное обеспечение исследования: монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Свердловского областного комитета государственной статистики, управления кадровой и организационной работы, управления экономического анализа и прогнозирования отраслей АПК Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, годовые данные анализа хозяйственной деятельности районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области; законодательные и нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Палаты Федерального Собрания РФ; Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и ряда других органов.
Научная новизна исследования:
1. Уточнено понятие воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства, которое рассматривается как сложный, цикличный социально-экономический процесс непрерывного обеспечения отрасли сельского хозяйства работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций второй сферы АПК. Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в диссертационной работе представлен как инструмент, позволяющий обеспечить эффективность реализации каждой стадии поного четырехфазного цикла воспроизводства квалифицированных кадров, и представляет собой многоблочную систему, вбирающую в себя, по меньшей мере, тридцать пять основных элементов (компонентов).
2. Проведена диагностика основных элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства и дана классификация факторов, воздействующих на каждую из четырех фаз поного цикла воспроизводства квалифицированных кадров.
3. Выявлены и сгруппированы основные противоречия и современные тенденции развития воспроизводственных процессов в системе подготовки, распределения, обмена и использования квалифицированных кадров сельского хозяйства, включая сравнительный анализ воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях директивно-плановой и рыночной экономик.
4. Разработана серия методик, позволяющая проводить мониторинг и дать более комплексную оценку эффективности функционирования основных элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Методики апробированы в АПК Свердловской области и направлены на анализ и комплексную оценку социальной защищенности (эффективности) сельской территории, потенциальных возможностей агрообразовательных учреждений, уровня квалификации и деловых качеств специалистов, эффективности управленческого труда руководителей и специалистов в условиях рыночных отношений.
5. Разработаны методические, концептуальные подходы совершенствования системы непрерывного сельскохозяйственного образования, включая базовый элемент - довузовскую подготовку и профориентационную работу с сельской молодежью, - на основе мониторинга социально-трудовой сферы села, с учетом развития интеграционных процессов в системе высшего профессионального образования и аграрной науки.
6. Разработаны и реализуются на практике: модель догосрочной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства субъекта федерации, включающая организационный, экономический, финансовый механизмы, и модель регионального академического комплекса аграрного образования, объединившая 54 партнера регионального АПК.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке предложений и научно-обоснованных рекомендаций совершенствования элементов организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства на основе улучшения демографической и социально-экономической ситуации (социальной защищенности сельской территории), а также эффективной реализации агропродовольственной политики государства, направленной и на совершенствование подготовки, распределения и использования квалифицированных кадров в аграрном секторе агропромышленного комплекса. Разработанные автором методики (оценки состояния сельской территории, расчета потребности в специалистах с высшим аграрным образованием, критериальной оценки потенциальных возможностей высших аграрных учебных заведений, оценки эффективности управленческого труда) могут быть широко использованы региональными управленческими структурами АПК при подготовке и корректировке программ обеспечения квалифицированными кадрами АПК субъектов РФ, аттестации и повышении квалификации специалистов и руководителей различных уровней и звеньев АПК, прогнозировании уровня обеспеченности квалифицированными кадрами сельских территорий, а также для научного сопровождения реализуемых в России программ: Отраслевая программа Развитие аграрного образования (на 2003-2005 гг. и на период до 2010 года); Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2010 года.
Полученные автором результаты исследования использованы при разработке законопроекта Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области О государственном регулировании сельскохозяйственного производства Свердловской области (1997 г.); подготовке практических мероприятий по улучшению кадровой работы в АПК Свердловской области (Постановление колегии Минсельхозпрода Свердловской области №10 от 29.10.99 г.); ежегодного доклада по результатам мониторинга - Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию (М.: ВНИИЭСХ, 2000); разработке Системы ведения сельского хозяйства Свердловской области (Екатеринбург: УраНИИСХоз, 2000); областной целевой программы Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Свердловской области на 2002-2010 г.г. (одобрена^ на заседании Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам АПК, Протокол № 5 от 29.05.2001 г.).
Разработанная автором модель региональной программы кадрового обеспечения аграрной сферы АПК и Академического комплекса аграрного образования может быть использована при подготовке и реализации не только областных, но и федеральных программ совершенствования аграрного образования, улучшения социального положения сельского населения, финансового оздоровления агрообразовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий.
Апробация и реализация результатов исследования.
Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 70-летию со дня рождения академика В.А. Тихонова (г. Курган, 1997 г.); Региональной научно-практической конференции Региональная стратегия антикризисного развития АПК (г. Екатеринбург, 1998 г.); Международной научно-практической конференции Предприятие Ч окружающая среда - культура (г. Екатеринбург, 2001 г.); Региональной конференции Новый взгляд на проблемы АПК (г. Тюмень, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты (г. Екатеринбург, 2004 г.).
Результаты исследований докладывались (1998-2004 гг.) на областных совещаниях, заседаниях, дискуссиях по проблемам развития регионального АПК в Минсельхозпроде Свердловской области, на координационном Совете по агропромышленному комплексу и потребительскому рынку, Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам агропромышленного комплекса.
Материалы диссертационного исследования использовались для практической реализации Постановления Правительства Свердловской области № 1443-ПП от 21.12.99 г. О Программе действий Правительства Свердловской области по выпонению Программы Губернатора Свердловской области на 2000-2003 годы, раздел II. Развитие реального сектора экономики, подраздел 2.11 Развитие отраслей агропромышленного комплекса, пункт 2.11.8. - Разработка комплекса мероприятий по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса на 2000-2005 годы, а также Решения Экономического совета при Губернаторе Свердловской области О развитии интеграции в агропромышленном комплексе Свердловской области (№ЭС-2-32 от 19 декабря 2002 г.) в части создания академического комплекса аграрного образования.
Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе агровузов Уральского федерального округа и вошли в пособия Экономический механизм агрообразовательного учреждения: вопросы теории и практики, Квалифицированные кадры АПК: воспроизводственные процессы, Социальное партнерство: от рынка труда к гражданскому обществу для преподавателей учреждений допонительного профессионального образования и педагогов агровузов системы Минсельхоза РФ.
Результаты исследования нашли применение не только в хозяйственной практике, но и учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: Менеджмент, Мировая экономика (Уральский государственный экономический университет), Экономика сельского хозяйства (Уральская государственная сельскохозяйственная академия).
Диссертация выпонена в соответствии с планом научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА).
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 21 приложения, изложена на 213 страницах, содержит 31 таблицу, 18 рисунков и схем.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юсупов, Мамед Лечиевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За годы аграрных реформ система воспроизводства квалифицированных кадров претерпела существенные изменения. Они связаны с демографическими процессами, снижением уровня финансирования образования, изменениями в нормативно-правовой базе, а также с процессами адаптации хозяйствующих субъектов и агрообразовательных учреждений к условиям рыночной экономики.
Действие демографических факторов проявилось в уменьшении числа детей в детских дошкольных учреждениях. С начала 90-х годов их численность уменьшилась вдвое. В семьдесят одном субъекте Российской Федерации наблюдаются процессы депопуляции, причем в сорок одном субъекте, куда относятся и Уральские области (Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская, Пермская), смертность превышает рождаемость в 1,1-1,9 раза. По сравнению с дореформенным периодом значительно снизилось качество жизни на селе. Наиболее распространенными заболеваниями среди сельского населения, включая детей и молодежь, стали акоголизм, заболевания нервной системы, сердечно-сосудистые заболевания, что, естественно, не может не отражаться на общеобразовательном и культурном уровне.
Наблюдается, увеличение разрыва уровня общеобразовательной и профессиональной подготовки городского и сельского населения.
Негативно отражается на воспроизводственном процессе низкая закрепляемость и большая текучесть квалифицированных кадров в АПК.
Проведенные нами исследования позволили сформулировать отдельные выводы и дать практические рекомендации.
1. В современных условиях развития рыночной экономики формирование и эффективное функционирование механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства является стратегической задачей, от успешного решения которой зависит подъем аграрного производства, повышение конкурентоспособности агропродукции сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности государства в преддверии вступления России в ВТО.
2. Разработка теоретических основ воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства позволила определить сущность и содержание этого понятия как сложный, социально-экономический процесс непрерывного обеспечения отрасли работниками трудоспособного возраста, получивших специальную профессиональную подготовку и участвующих в хозяйственной деятельности предприятий и организаций второй сферы АПК, происходящий в четыре взаимосвязанных фазы (подготовка, распределение, обмен, использование), каждая из которых проходит определенные временным лагом стадии, характеризующие в конечном итоге цикличность и непрерывность этого экономического явления.
3. В процессе исследования были выявлены четыре основные фазы в системе воспроизводства квалифицированных кадров, которые мы объединили, в так называемый полный,цикл воспроизводства. Каждая из фаз реализуется в определенных стадиях. Каждая из стадий в определенной мере характеризует ту или иную фазу поного воспроизводственного цикла и имеет различную во времени продожительность существования.
Выявленная взаимосвязь отдельных стадий, реализующихся в первой фазе поного цикла воспроизводства квалифицированных работников, позволили разработать иерархический ряд системы образования в Российской Федерации, на которую, несомненно, оказывают влияние факторы государственного воздействия и рыночного саморегулирования.
4. В настоящее время государственное регулирование фаз распределения и потребления квалифицированных кадров находится не на дожном уровне. Отсутствуют надежные механизмы экономического воздействия на отдельные стадии как фазы распределения, так и фазы потребления специалистов и кадров рабочих массовых профессий. Особенно это ощущается в отрасли сельского хозяйства.
Существующей системе воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства присущи пять основных противоречий (по данным наших исследований):
1) государственная поддержка агрообразовательных учреждений, в основном, осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, с одной стороны, а подготовка квалифицированных кадров осуществляется практически без использования средств местного бюджета, с другой стороны. Иными словами, подготовка квалифицированных кадров в первой фазе воспроизводственного процесса носит в основном локальный (местный) характер;
2) между способностью агрообразовательных учреждений подготовить квалифицированных специалистов для сельского хозяйства (то есть реализовать ГЧ фазу воспроизводственного процесса) и неспособностью их приёма и эффективного использования в заключительной 4"Ч фазе, то есть на местах Ч в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и предприятиях других организационно-правовых форм;
3) оно связано, с одной стороны, со значительным возрастанием ответственности руководителей как за производственную, так и за финансовую устойчивость предприятия в условиях рыночных отношений, а с другой, со снижением основных мотивационных факторов трудовой активности квалифицированных кадров;
4) с одной стороны, возрастают требования к специалистам и руководителям, а с другой в сельском хозяйстве УрФО только каждый третий специалист или руководитель имеет высшее образование, а регулярным самообразованием занимается и того меньше;
5) наличие огромного потенциала и законченных научно-практических разработок в высших учебных заведениях УрФО и практически поное нежелание руководителей хозяйств использовать их в хозяйственной практике, что, на наш взгляд, опять же связанно с недостаточной квалификацией и низкой общей производственной культурой руководителей.
5. В процессе осуществления сравнительного анализа поного цикла воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства при разных типах экономик было выявлено значительное число новых черт. В частности, в настоящей время квалифицированные кадры готовятся в различных типах образовательных учреждений, агрообразование становится более персонифицированным, квалифицированные работники могут быть востребованы в различных хозяйствующих субъектах, функционирующих в условиях многоукладной аграрной экономики.
6. Несмотря на депопуляционные процессы и другие факторьь дестабилизирующего воздействия, современное агрообразование направлено на обеспечение смены менталитета аграрного сообщества, разрушение старых, изживших себя стереотипов. В отличие от недавнего периода функционирования директивной экономики, крестьянство сегодня постепенно выделяется в особый социальный слой людей, со своей самобытной философией, поведением и материальными принципами, основанными на самодостаточности.
7. Недостаточно поно учитывается специфика сельскохозяйственных учебных заведений при разработке и внедрении экономического механизма привлечения допонительных финансовых ресурсов. Экономический механизм функционирования; агрообразовательного учреждения дожен включать в себя адекватный финансово-кредитный механизм, позволяющий сохранить соотношение бюджетных и внебюджетных средств 1:1,2. Это соотношение может изменяться в сторону повышения удельного веса внебюджетных средств по мере подъема экономики хозяйствующих субъектов и роста доходов сельских семей.
8. Договорные отношения с партнёрами на предоставление образовательных услуг (подготовка специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием, повышение квалификации и др.) дожны строиться таким образом, чтобы максимальная оплата за обучение осуществлялась в первом и третьем кварталах. В этом случае поступившие средства могут быть наиболее эффективно использованы в учебных хозяйствах при проведении учебных и производственных практик, а также в периоды напряженных сельскохозяйственных работ (посевная, заготовка кормов, уборка урожая и др.).
9. Если в большинстве учебных заведений Российской Федерации основным товаром являются образовательные услуги, то в учебных заведениях сельскохозяйственного профиля одновременно товаром может выступать и сельскохозяйственная продукция, выращенная на опытных, учебных и производственных полях. Её реализация позволяет привлекать финансовые ресурсы примерно в тех же объёмах, что и от педагогической деятельности агрообразовательного учреждения.
10. Формирующийся организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров дожен быть восприимчив к инновациям, процессам модернизации многоуровневого образования, способствовать снижению воздействия угроз различного характера и повышению возможностей для, развития системы аграрного образования, эффективного использования трудовых ресурсов в АПК.
Отдельные его элементы, формирующие такие основные блоки, как: организационно-управленческий, экономико-финансовый, технико-технологический, социально-мотивационный, правовой - требуют совершенствования, модернизации, а в отдельных случаях и демонтажа.
Диагностике эффективного функционирования его элементов способствует- разработанная нами серия методик, включающая оценку социальной защищенности (эффективности) сельской территории, уровня кадрового потенциала сельского хозяйства региона, потенциальных возможностей аграрных вузов по обеспечению качества подготовки квалифицированных специалистов для АПК, эффективности управленческого труда.
Апробация указанных методик показала, что социально-экономическая эффективность сельской территории Свердловской области характеризуется интегральным показателем Ч 0,6839, другими словами, сельская территория не соответствует нормативным параметрам на 31,6%.
11. Экспертная оценка разработанных сценариев экономического развития системы высшего сельскохозяйственного образования на догосрочную и среднесрочную перспективу свидетельствует о том, что наиболее предпочтительным вариантом является вариант смешанного (многоканального) финансирования, включающего в себя поступления средств из бюджетов различных уровней, а также партнёрских и собственных денежных ресурсов. В процессе исследования была сформирована структура внебюджетного финансирования сельскохозяйственного ВУЗа, включающая в себя 10 основных каналов поступления финансовых ресурсов из 57 источников.
12. В процессе исследования выявлены новые черты агрообразовательного учреждения. Среди них - черты делового предприятия. В качестве выхода из кризисного состояния, в котором находятся вузы сельскохозяйственного профиля, предложено рассматривать их не только как государственные образовательные учреждения, но и как организации предпринимательского тока, одной из основных целей которых становится финансово-экономическое оздоровление, направленное на осуществление образовательной деятельности высокого качества, отвечающей требованиям складывающейся конъюнктуры на рынке агропромышленного труда.
13. Реализации современной аграрной кадровой политики, которая проводится в русле реорганизации управления образованием и наукой и перспективных задачах высшей школы Российской Федерации, будут способствовать разработанные и предложенные в диссертации меры по совершенствованию организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, среди которых: по организационно-управленческому блоку: координация федеральных, отраслевых и региональных структур управления процессами воспроизводства (отбор, подготовка, распределение, обмен, использование); создание при администрациях субъектов федерации Центров мониторинга социально-трудовой сферы села и Советов по аграрному образованию и кадровой политике; создание и развитие информационно-консультационных служб и центров; создание при учреждениях допонительного профессионального образования сферы АПК центров оценки кадрового потенциала. Считать приоритетным направлением совершенствование структуры и качества подготовки специалистов, отвечающей складывающейся конъюнктуре рынка труда и запросам отрасли. Повысить роль ИПК и вузов в этой работе, развивать дистанционные формы обучения. Инициировать создание университетских (академических) комплексов в виде интегрированных структур, объединяющих интересы школ, лицеев, ПТУ, среднепрофессиональных учебных заведений, вузов, ИПК, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, отраслевых НИИ, высокоэффективных сельскохозяйственных предприятий и других структур. Такого рода объединения (по опыту в Свердловской, Тюменской, Челябинской и других областей) будут способствовать более продуктивному использованию материально-технической базы, кадрового и научного потенциала, эффективному привлечению и рациональному использованию финансовых ресурсов. Концепция непрерывного сельскохозяйственного образования дожна быть пересмотрена и вбирать в себя допонительные разделы: профориентационная подготовка в сельской школе; педагогическая подготовка специалистов сельского хозяйства; мотивация профессиональной подготовки и повышения квалификации на рабочих местах; престижность сельскохозяйственного труда;
- по экономическому блоку: развивать многоканальную систему финансирования аграрных образовательных учреждений за счет федерального, регионального и местных бюджетов, внебюджетных источников, различных фондов, образовательного кредита, предпринимательской деятельности агрообразовательных учреждений различных уровней. В рамках интеграционных формирований (Ассоциация агрообразовательных и научных учреждений, Молочный и Мясной союзы, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и др.) развивать партнерские отношения, связанные не только с подготовкой квалифицированных кадров, но и с оказанием платных консультационных услуг и проведением научных исследований. Взаимоотношения развивать в рамках генеральных соглашений и целевых договоров, включая договоры НИОКР. Активнее включаться в патентно-лицензионную работу. Совместно с органами управления АПК осуществлять проведение выставок, ярмарок инноваций, платных семинаров и конференций, что в значительной степени будет способствовать использованию законченных научных разработок в хозяйственной практике. Развивать лизинговые отношения при реализации концепции информатизации агрообразовательных учреждений и внедрении новых прогрессивных технологий и высокоэффективной техники в учебно-опытных и опытно-производственных хозяйствах. Совершенствовать производственно-экономические отношения в звене Вуз Ч Учхоз. Развивать новые, прогрессивные формы организации экономических отношений с потребителями образовательных услуг;
- по правовому блоку: считаем целесообразным поддержать предложения Российского Союза Ректоров (Постановление Совета Российского Союза ректоров, 3 апреля 2004 г., г. Ярославль) в части увеличения объема выделяемых средств федерального бюджета на попонение библиотечных фондов, приобретение оборудования для модернизации учебно-производственной и лабораторной базы вузов, ремонт и строительство студенческих общежитий, а также о внесении изменений в законодательство РФ в области образования в части расширения условий для приема наиболее талантливой молодежи в высшие учебные заведения через систему олимпиад.
В целях реализации Концепции участия Российской Федерации в управлении образовательными организациями, предусматривающей: а) выпонение конституционных гарантий на получение общего и профессионального образования; б) повышение качества и доступности образования; в) соответствие профессионального образования потребностям рынка труда, приоритетам развития Российской Федерации; г) повышение эффективности использования ресурсов в системе образования и оптимизации бюджетных потоков; д) интеграцию образования и науки необходимо будет внести изменения и допонения в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Потребуются и соответствующие поправки и допонения в Закон РФ Об образовании, Федеральные законы О высшем и послевузовском профессиональном образовании, О некоммерческих организациях. Возможно, возникнет необходимость внесения в соответствующие правовые акты изменений и допонений, позволяющих осуществить преобразование государственных образовательных учреждений в иные организационно-правовые формы.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Юсупов, Мамед Лечиевич, Екатеринбург
1. Авраамов Ю.С., Носов Н.П. МАСИ входит в рынок / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. -М., 1992.-С. 176- 188.
2. Адаптационно-антикризисная программа УрГСХА (по привлечению внебюджетных средств в 1999 2000 г.). - Екатеринбург. Изд-во Урал. ГСХА, 1999.-60 с.
3. Амосов Б.А. Правовые основания платного образования / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России.-М., 1992.-С. 198-216.
4. Арзякова О.Н. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного ВУЗа: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -Екатеринбург. 2000. 24 с.
5. Байярд Р.Т., Байярд Дж. Ваш беспокойный подросток / Пер. с англ. М., 1991.
6. Балыхнн Г. Актуальные экономические проблемы развития системы образования Российской Федерации // Поиск. 2000. - № 14. - апр.
7. Берзенков В Л. Методологические основания разработки системно-деятельностных игр. 1999. - № 7. - с. 17-20.
8. Берне Р. Развитие Я концепции и воспитание / Пер. с англ. - М., 1986.
9. Бизнес и менеджер: Сб. / Составители: И.С. Дараховский, И.П. Черноиванов, Т.В. Прехул. Ч М.: Азимут-центр, 1992. 448 с.
10. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2е изд. доп. и перераб. Ч М.
11. Борзенков B.JI. Методологические основания разработки системно-деятельностных игр. Ч 1999. № 7. Ч С. 17-20.
12. Борисов В.А. Справочник экономиста по труду. Россельхозиздат. М.: -285 с.-1986.
13. Брунер Дж. Прогресс обучения / Пенр. с англ. М., 1962.
14. Будыкин Г.И. и др. Управление сельскохозяйственным производством. Учебн. пособие для с.-х. Вузов. М., Колос. 1976. 88 с. с ил. Перед загл. авт.: Г.И. Будыкин, В.М. Зыков, В.М. Скрипченко.
15. Бурносов Н.М. Опыт привлечения внебюджетных средств образовательными учреждениями железнодорожного транспорта (МПС
16. России) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. - С. 16-24
17. Вишнякова С.М. Профессиональное образование: Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. М.:НМЦ СПО, 1999. - 538 .
18. Всеволожский Ю.В. и др. Управление агропромышленным комплексом / Ю.В. Всеволожский, Ф.В. Зиновьев, М.Л. Лишанский. М.: Агропромиздат, 1987- 174 с. - (Учеб. пособие для повышения квалификации специалистов).
19. Выборные процедуры в высших учебных заведениях: Методические указания по их проведению/А.Б. Лундин. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2003.-66 с.
20. Геринг Г. Опыт использования внебюджетных средств: организационно-хозяйственный аспект (Омский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. -М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 50-54
21. Голенко В.А. Интеграция учебной, научной и производственной деятельности в высшей школе (Орловский государственный технический университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. - С. 55-62
22. Государство и образование: опыт стран Запада: Сб. образов / Отв. ред. и ред. сост. С.Л. Зарецкая. -М.: ИНИОН, 1992. 140,1. с.
23. Гречихин А.А., Древе Ю.Г. Вузовская учебная книга: Типология, стандартизация, компьютеризация: Учеб. метод, пособие в помощь авт. и ред. М.: Логос: Московский государственный университет печати, 2000. - 255 с.
24. Грошкова М.Т. "Если ты преподаватель." из серии "В поисках здравого смысла". ТОО "Диз-Арт". - М.: 1998. - 152 с.
25. Гулейчик А.И., Медведев А.В., Рак Н.Г. Рекомендации по организации проведения аттестации, формированию резерва руководителей в системе АПК. М.: Российская академия кадрового обеспечения, 2001. - 52 с.
26. Гусев В.В. Некоторые аспекты работы университета в условиях перехода к рыночной экономике / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992.-С. 74-87.
27. Джуринский А.Н. Зарубежная школа. Современное состояние и тенденции развития. М., 1993.
28. Джуринский А.Н. Зарубежная школа: история и современность. М., 1992.
29. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учеб. пособие. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 200 с.
30. Джуринский А.Н. Реформы зарубежной школы. Надежды и действительность. Ч М., 1989.
31. Джуринский А.Н, Чему и как учат школьников в Японии. М., 1997.
32. Джуринский А.Н. Школа Франции XX столетия. М., 1989.
33. Джуринский А.Н. Школа Франции. Традиции и реформы. Ч М., 1981.
34. Догушкин Н.К. Вопросы обеспечения, подготовки и использования руководителей и специалистов АПК в современной экономической стратегии. // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 1999. - Выпуск № 3. - С. 4-8.
35. Догушкин Н.К. Задачи аграрных образовательных учреждений по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса. // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2000. -Выпуск № 2. - С. 4-5.
36. Догушкин Н.К. Основные направления совершенствования кадровой политики в АПК. 1999. - № 7. - С. 4-8.
37. Догушкин Н.К., Чураков В.Я. Демографический потенциал российского села (Научно-методические основы и опыт прогноза). М.: ФГНУ Росинформагротех, 2000. - 308 с.
38. Догушкин Н.К. Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства (Вопросы теории и практики). М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001. - 304 с.
39. Доматова С.А. Развивающиеся страны: образование и занятость / Рос. АН, Ин-т мировой экономики и международных отношений. М.: Наука. Изд. фирма Вост. лит., 1993. - 192, 3. с.
40. Дружининский А.Н Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. М.: просвящение, 1993. - 190, ,2. с.
41. Дружининский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учеб. пособие. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 200 с.
42. Дружининский А.Н. Реформы зарубежной школы. Надежды и действительность М.: Знание, 1989. - 79, 1. с.
43. Евстигнеев В.В., Максименко А. А. Атайский технополис -организатор наукоемких производств и бизнеса в регионе // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. Ч М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 78-80.
44. Емелин Ю.Б. Современные методы, формы и организационные структуры управления сельскохозяйственным производством: Лекция / Сарат. с.-х. ин-т им. Н.И. Вавилова Саратов, 1988. - 76 с.
45. Еремеев В.И. Методы регулирования социально-экономического развития сельского района в условиях переходы к рыночным отношениям (на примере сельских районов Калужской области): Автореф. дис. канд. экон. наук. Ч Москва. 1997. Ч 40 с.
46. Жильцов П. А. Подготовка учащихся сельских школ США к сельскохозяйственному труду: Учеб. пособие для пед. ин-тов и учителей./Рязан. гос. пед. ин-т им. С.А. Есенина. Рязань: РГПИ, 1988. - 126,[2] с.
47. Журавлев В.А. Университетский ходинг: организационная структура и финансовый механизм управления (Удмурдский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. - С. 91-95
48. Закон Российской Федерации Об образовании. М.: Инфра - М, 1999. -52 с.
49. Законодательство о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Сборник нормативных документов по состоянию на 1 декабря 1998 года. Екатеринбург: Уралюриздат, 1998. - 96 с.
50. Залевский Л.Д. и др. Управление сельскохозяйственным производством: учеб. пособие / Л.Д. Залевский, Н.А. Кононов, В.А. Хохлов. К.: Выща шк., 1990.-256 е.: ил.
51. Западноевропейская средневековая школа и педагогическая мысль: (Исследование и материалы): Сб. науч. тр. /АПН СССР, НИИ общ.спедагогики; Редкол.: К.И. Салимова, В.Г. Безрогов (отв. редакторы) и др.. -М.: АПН СССР, 1989.- 137 с.
52. Захаров Ю.А. Университет и регион: оптимизация взаимодействия (Кемеровский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. Ч М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 96-98
53. Захаров Ю.А., Буркова Р.Ф., Невзоров Б.П. Организационные и методические основы коммерческой деятельности вузов / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. - С. 116 - 122.
54. Камыков С.В. Интеграция Ч необходимое условие развития нового университета в Байкальском регионе (Бурятский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. Ч М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 109-114
55. Кельчевская Н.Р. Инновации в управлении государственным вузом при подготовке специалистов для промышленности: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Ч Екатеринбург. 1999. 24 с.
56. Кельчевская Н.Р. Опыт создания и применения методики по управлению персоналом с помощью оптимизации системы оплаты труда в вузе //
57. Университетское управление: практика и анализ: Информационно -аналитический бюлетень Совета ректоров и Фонда высшей школы. -Екатеринбург: УрГУ, 1998. № 2. - С. 32 - 36.
58. Кларин В.М. Инновационные модели обучения в зарубежных педагогических поисках. М., 1994.
59. Кларин М.В. Педагогическая технология в учебном процессе: (Анализ зарубежного опыта). М.: Знание, 1989. - 75 с.
60. Клочков В.В. Буржуазная экономика образования: Политэкономический анализ. Воронеж: Изд-во Воронеж, ин-та, 1984. - 151 с.
61. Клочков В.В. Экономика образования: илюзии и факты. М.: Мысль, 1985.- 173 с.
62. Клюкач В.А. Договорные отношения в производственно-экономических связях АПК М.: 2000. - 344 с.
63. Ковалев В.А. Состояние и перспективы научных исследований по социальным и кадровым проблемам АПК. 1999. - № 1. - С. 16-20.
64. Колесников Л.Ф., Турченко В.П., Борисова Л.Г. Эффективность образования-М.: Педагогика, 1991.-269, 1. с.
65. Концепция "Научной, научно-технической и инновационной политики системы образования Российской Федерации на 2000-2004 годы". М.: Министерство образования РФ, 2000. Ч 21 с.
66. Концепция Аграрной политики Российской Федерации. М.: 1999 г. -68 с.
67. Концепция мотивации труда и трудовых отношений на предприятиях сельского хозяйства. Москва, 1996 г. Ч 51 с.
68. Корнев В.М. Трудовые ресурсы сельского хозяйства в рыночной экономике. М.: ГУП Агропресс, 2003. Ч 212 с.
69. Коробейников М.М. Финансово-кредитный механизм агропромышленного комплекса. М.: ТЕИС,МАИС Пресс, - 252 с.
70. Коробейникова Т.А. Концепция финансирования системы образования региона: На примере Свердловской области / РАН. Урал, отд-ние, Ин-т экономики. Екатеринбург, 1998. - 45 с.
71. Кудинов А.Н. Инновации в университетской среде: многообразие функций и задач (Тверский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. Ч М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 115-119
72. Кудрявцев Н.Н. Система физтеха: прошлое и настоящее (МФТИ) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. - С. 126-129
73. Кузнецов O.JL, Кузнецов М.И. Формирование образовательного пространства наукоградов (университет Дубна) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. Ч М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 120-125.
74. Кульман А. Экономические механизмы: Пер. с фр. / Общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: А/о Издательская группа Прогресс, Универс, 1993.- 192 с.
75. Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире / Пер. с англ. М., 1980.
76. Куприн А.И. Франция и страны Магриба: (Образование и подготовка кадров). М.: Наука, 1980. - 125 с.
77. Кураков Л.П. Высшее учебное заведение и экономика региона / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. - С. 104 - 115.
78. Лапшина Г.Г. Формирование внебюджетных источников финансирования медицинского вуза в условиях становления рыночных отношений: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Ч Екатеринбург. 1998. Ч 24 с.
79. Лапшина Л.Г. Бизнес план как важнейший элемент организации внебюджетной деятельности медицинского вуза // Вестник Уральской государственной медицинской академии. - 1997. - № 3. - С. 32 - 35.
80. Лапшина Л.Г., Ястребов А.П. Роль государственного регулирования в становлении рыночной экономики медицинских вузов // Вестник Уральской государственной медицинской академии. Ч 1997. № 5. - С. 36-40.
81. Лапшина Л.Г., Ястребов А.П., Созонова Г.С. Об опыте развития внебюджетной деятельности в УГМА // Уральское медицинское обозрение. Здравоохранение Башкортостана совместный выпуск. -1998. -№21 -22. -С. 64-67.
82. Лачуга Ю. Ф. Задачи органов государственного управления АПК субъектов РФ по кадровому обеспечению аграрной реформы // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 1999. -Выпуск№5.-С. 19-26.
83. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. 2-е перераб. изд. - М.: Высш. шк., 1991. - 223 ,1. с.
84. Лечебно-диагностический центр факультета ветеринарной хмедицины Уральской государственной сельскохозяйственной академии. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1997. 39 с.
85. Макаркин Н.П. некоторые направления инновационной деятельности Мордовского государственного университета // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 141-148
86. Малькова З.А. Школа и педагогика за рубежом. М., 1983.
87. Манохин А.В., Ройзман Б.И. Оценка управленческих кадров. Учебное пособие по проведению деловых игр. М.: Российская академия кадрового обеспечения АПК, 2001. Ч 145 с.
88. Матвеенко A.M. Инновационная деятельность МАИ (Московский государственный авиационный институт (технический университет)) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. -М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 136-140
89. Матушкин А.К. Социально-экономические, кадровые проблемы в АПК и пути их решения Бегород: Крестьянское дело. 2000. - 96 с.
90. Машковская Т.О. Программно-целевой подход в развитии высшей школы Кузбасса (Администрация Кемеровской области) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. Ч М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 149-154
91. Медведев А.В., Рак Н.Г., Козодаева З.И. Методика комплексной оценки управленческого персонала АПК. М.: Рос. акад. кадров, обеспечен. АПК, 2000.-118 с.
92. Менделеев Д.И. Границ познанию предвидеть невозможно: Сборник. / [Сост., вступ. ст., с. 5-47, и коммент. Ю.И. Соловьева]. М.: Сов. Россия, 1991. - 588,1. е.: портр.;17 см. - (публицистика классиков отеч. науки).
93. Методика распределения средств областного бюджета, выделяемых на развитие сельскохозяйственных учебных заведений региона. -Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 1999. 11 с.
94. Методические основы и организационно-экономические модели механизма мотивации сельскохозяйственного труда. М.: ВНИЭСХ, 1997.-53 с.
95. Методологические проблемы сравнительной педагогики: Сб. научных трудов. М.: АПН СССР, 1991.
96. Модель региональной программы кадрового обеспечения агропромышленного производства на 2000-2005 гг. М.: Изд-во Агро-Вестник АМБ-агро, 2000. - 91 с.
97. Мониторинг социально-трудовой сферы хозяйств АПК: этапы и результаты. Учебное пособие / Н.К. Догушкин, В.А. Ковалев, В.А. Скирдонов, В.Б. Яковлев. М.: РосНИИкадры, 1999. - 24 с.
98. Мудрые мысли о менеджменте (управлении): Учеб. практ. пособие / А.И. Вдовин, Ю.А. Савеньев, В.а. Заренков. СПб.: Издательский дом "Бизнес-пресса", - 352 с.
99. Научные основы системы земледелия Среднего Урала. Основные рекомендации по получению высоких урожаев сельскохозяйственных культур в совхозах и кохозах Свердловской области на 1981 1985 гг. - Свердловск, 1981.-152c.-C.5-9.
100. Нуждин В.Н. Синтез образовательных и новых информационных технологий (Ивановский государственный энергетический университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. -М.: Изд-во МГУП, 1999. С. 165-170
101. Об итогах работы системы образования России в 2000 году и основных направлениях деятельности Минобразования России в 2001 году (Решение колегии № 5 от 21.02.2001 г.). М.: Минобразования РФ; 2001.-24 с.
102. Общественная палата Свердловской области. Нормативные документы и резолюции сессий за 1999 2000 гг. - Екатеринбург., 2000 г. - 84 с.
103. Огарков А. Учхозы: состояние и пути повышения эффективности их работы // АПК: экономика, управление. 1996. - № 5. - С. 37-40.
104. Ожегова С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. 16-е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1984.-797 с.
105. Оперативное управление в сельскохозяйственных предприятиях / И.Г. Ушачев, В.П. Решетняк, А.С. Запускалов, И.М. Линецкая; Под ред. И.Г. Ушачева. Ч М.: Колос, 1983. Ч 304 е., ил. (Учебники и учебн. пособия для высш. с.-х. учебн. заведений).
106. Ораевская Г. А. Анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий: Учебник для экон. фак. с.-х. вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 1980. - 304 с. - С. 144.
107. Организация образовательной системы в Великобритании и США: цифры, анализ, статьи. Дайджест зарубежной литературы. Ч Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1997. 63 с.
108. Отраслевая программа развития аграрного образования. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002, - 51 с.
109. Отраслевой (тарифное) соглашение по агропромышленному комплексу Свердловской области на 2000-2001 годы. Екатеринбург: Отдел труда и социального партнерства Департамента труда Минэкономики и труда Свердл. обл., 2000. - 14 с.
110. Пантелеева Т.С., Червыкова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 160 с.
111. Пиличев Н.А., Васильев A.M. Управление сельскохозяйственным производством. Л.: Агропромиздат. Ленингр. отд-ние, 1987. - 271 е., ил. Ч (Учебники и учеб. пособия для высш. учеб. заведений).
112. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от0310.2000 г. № 27-02-08/2755 "О повышении квалификации работников образовательных учреждений и календарные учебные графики".
113. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от0510.2001 г. № 1-27/28 "О подготовке резерва руководителей сельскохозяйственных организаций".
114. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.02.2001 г. № 27-1-04/205 "Об использовании выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений аграрного образования".
115. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.11.2000г. № 27-11-87/3098 "О коэффициенте расчета численности педперсонала".
116. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2000 г. № 27-2-08/349 "О работе с профессорско-преподавательскими кадрами".
117. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.05.2000 г. № 27-1-04/1074 "Об опыте работы кадровых служб АПК по подготовке, трудоустройству и закреплению молодых специалистов".
118. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.02.2000 г.№ 27-2-08/349 "О доплатах к дожностному окладу за наличие ученых степеней".
119. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2000 г. № 27-9-70/3431 "О Положении о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации".
120. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.12.2000 г.№ 5-27/611 "Об аккредитации обучающих организаций Минсехоза России".
121. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.12.2000 г. № 5-27/763 "О подготовке арбитражных управляющих в 2001 г.".
122. Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от3101.2000 г. № 27-1-04 "О работе с резервом руководителей сельскохозяйственных организаций".
123. Письмо Минобразования Российской Федерации от 25.05.2000 г. № 3556-12/35-28 "О профессиональной переподготовке для лиц, не имеющих базового образования".
124. Письмо Минобразования РФ от 13.09.2000 г. № 35-52-37/35-29 О дистанционной форме обучения
125. Письмо Минсельхозпрода России органам управления АПК объектов Российской Федерации, образовательным учреждениям ДПО от1101.2001 г. № 5-27/21 О подготовке профессиональных бухгатеров.
126. Планирование на предприятии АПК. Практикум по бизнес-планированию. Учебное пособие. -М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. 96 с.
127. Положение и финансовой поддержке и стимулировании комплексной программы повышения плодородия почв в Свердловской области. -Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2000. 18 с.
128. Ломоносова) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. - С. 171-179
129. Попов А.Н., Бухтиярова Т.И., Попова Е.А. Рациональность экономической личности. Екатеринбург: Урал. ГСХА, 2001. - 190 с.
130. Порядок выплаты дотаций и компенсации затрат из областного бюджета в 2000 г. Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2000. - 41 с.
131. Постановление колегии Минсельхозпрода России от 10 февраля 2000 г. № 1 О совершенствовании информационно-консультационной деятельности в АПК Российской Федерации
132. Постановление координационного совета и колеги Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 200 г. № 2-12 О неотложных мерах по социальному развитию сельских территорий и кадровому обеспечению АПК
133. Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2003 № 44-ПП О государственной поддержке агропромышленного комплекса в2003 году за счет средств областного бюджета. Екатеринбург, 2003, 63 с.
134. Приказ Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. № 2571 Об утверждении положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов
135. Проблемы совершенствования кадрового обеспечения Агропромышленного комплекса / Сб. статей. М.: Рос. акад. менеджмента и агробизнеса, 2001. - 172 с.
136. Программа восстановления и развития сельского хозяйства. Ленинградская модель/Сост. Ю.К. Ковальчук. Под общ. ред. акад. Н.Г. Дмитриева. Изд. 3-е, перераб. и доп. - СПб., 1998. - 52 с.
137. Программа и мероприятия по энергосбережению и рациональному использованию энергоресурсов на 1998 2003 г. г. - Екатеринбург: 1998.-7 с.
138. Программа создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 19982000 гг. и на период до 2005 года/Под науч.-метод. Рук. И.Г. Ушачева и В. Бондаренко. М.: ВНИЭСХ, 1999. - 78 с.
139. Прокофьева Е.Н. Финансово-кредитный механизм обеспечения функционирования высшей школы: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -Екатеринбург. 1997. Ч 16 с.
140. Пушкаренко А. Шоковая терапия ? // Поиск. 2000. - № 14. - 7 апр.
141. Разработка системы трудовой мотивации организации. Учебное пособие/Под науч. ред. М.А. Меньшиковой. Курск: ФГУИПП Курск, 2002.-47 с.
142. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.
143. Рейтинг вузов // Информационный бюлетень Департамента кадровой политики и образования МСХ и ПРФ. 1999. - № 5. - С. 1-2.
144. Рекомендации по применению экономико-математических методов при анализе и планировании труда в строительстве/ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР. М.: Стройиздат, 1984. - 50 с.
145. Рекомендации по организации проведения аттестации, выборов на замещение вакантных дожностей, формирования кадрового резерва в системе АПК / Н.Г. Рак, З.И. Козодаева, А.В. Медведев. М.: РосНИИкадры, 2000. - 38 с.
146. Рофе А.И. Научная организация труда: Учеб. пособие. Ч М.: Издательство "МИК", 1998. 320 с.
147. Рощин С.ЮД Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000: - 400 с. - (Серия "Высшее образование").
148. Рунов Б. Характеристика делового человека // АПК: экономика и управление. 1995. - № 8. - С. 33 - 37.
149. Садовничий В.А. Без подъема образования и науки стране не выбраться из кризиса // Интервью газете Интерфакс АиФ.- 1998. № 24. - июнь.
150. Саймон Б. Общество и образование / Пер. с англ. М., 1989.
151. Сборник нормативных документов по системе допонительного образования (повышения квалификации) специалистов АПК / Сост. Гулейчик А.И., Шайтан Б.И., Медведев А.В. М.: Рос. акад. кадров, обеспечения АПК, 2001. - 353 с.
152. Сёмин А.Н. Методика распределения средств областного бюджета, выделяемых на развитие сельскохозяйственных учебных заведений4региона. Екатеринбург: Изд - во-Урал. ГСХА, 1999. - 11 с.
153. Сёмин А.Н. Научные основы адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку Екатеринбург: Изд-во Урал, ГСХА, 1998. - 266 с.
154. Сёмин А.Н. Рыночно ориентированное хозяйствование в агропромышленном комплексе: методические разработки и практические рекомендации. М.: Изд-во "АгроПресс", 2001. - 624 с.
155. Сёмин А.Н. Квалифицированные кадры АПК: воспроизводственные процессы. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2003. - 276 с.
156. Сёмин А.Н. Экономический механизм хозяйствования в АПК. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1999.-253 с.
157. Сёмин А.Н., Инюшкина Т.Л. К вопросу о формировании специалиста XXI века / Агропромышленный комплекс на пороге XXI века: вопросы теории и практики. Сб, науч. трудов. Екатеринбург: Издательский дом УрСХА,2000. - С. 117-123.
158. Система непрерывного сельскохозяйственного образования и профессиональной ориентации сельской молодежи. Информация для руководителей высших и средних учебных заведений сельскохозяйственного профиля. Ч Екатеринбург: 1997. Ч 19 с.
159. Система непрерывного сельскохозяйственного образования и профессиональной ориентации сельской молодежи / Багин Ю.А., Блюхер В.В., Дроздова Л.И., Сёмин А.Н. и др. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1997.-20 с.
160. Словарь справочник менеджера // Под ред. М.Г. Лапусты. - М.: ИНФРА-М, С 48. - 1996. - 608 с.
161. Современный словарь иностранных слов. Ок. 20 ООО С 56 слов. Ч М.: Рус. 83.,1992, 740 с.
162. Состояние системы образования Свердловской области в 2000 году (Ежегодный доклад) / Под ред. Е.В. Карамана. Екатеринбург, 2001. -44 с.
163. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, Л.Л. Козлова и др; Под. ред. С.Д. Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998-271 с.
164. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор Ч координатор -академик РАН Г.В. Осипов. М.: Издательская группа ИНФРА. М Ч НОРМА, 1998.-488 с.
165. Станис В.Ф. О некоторых направлениях деятельности вуза в условиях перехода к рынку / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. - С. 63 Ч 73.
166. Тарасевич Л.С., Круглов В.В. Высокий международный авторитет вуза -основа его финансового благополучия / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992.-С. 128-140.
167. Тарасов Б.Г. и др. Научные основы разработки новых организационно -управленческих подходов к коммерческой деятельности вузов / Вуз ирынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. - С. 238 - 244.
168. Тезисы докладов совещания регионального отделения "Центральная Россия " Межрегиональный ассоциации "Агрообразования " (20-21 апреля 2000 г.). Рязань: Бюро рекламы "Мила", 2000. - 118 с.
169. Тихонов А.Н. Высшая школа России в условиях радикальной экономической реформы / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн.1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России, М., 1992. - С. 26 - 46.
170. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1995.-336 с.
171. Троицкий Д., Троицкий И. Рейтинг студента: объективный подход // Поиск. 2000. - № 14. - 7 апр.
172. Упаковочный комплекс Урала: от замысла до реализации. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 1997. 72 с.
173. Управление в сельскохозяйственных предприятиях / Под ред. А.В. Пошатаева. М.: Колос, 1979. - 271 с. - (Учебники и учеб. пособия для повышения квалификации).
174. Управление сельскохозяйственным производством. / Г.М. Лоза, Г.И. Будыкин, Г.И. Попов и др.; Под ред. Г.М. Лозы, Г.И. Будыкина. М.: Колос, 1982. 367 с. - (Учебники и учеб. пособия, для высш. с.-х. учеб. заведений).
175. Управление сельскохозяйственным производством. Завадский И.С. Киев, издательское объединение Вища школа, 1978, 312 с.
176. Управление сельскохозяйственным производством в системе АПК: Учеб. пособие / В.К. Буга, Е.Е. Ефимчик, А.И. Карповский и др.; Под ред. В.К. Буги. Мн.: Ураджай, 1988. - 190 с. (Учеб. пособие для с.-х. вузов).
178. Управление сельскохозяйственным производством и основы советского права / А.В. Пошатаев, В.А. Беспалов, В.М. Зиновьев и др. М.: Колос, 1982. - 335 е., ил. - (Учебники и учеб. пособия для сред. с.-х. учеб. заведений).
179. Управление трудовым колективом: Учебник для студентов целевой интенсивной подготовки в вузах / Зайцев Г.П., Минько Э.В., Артамонова Н.В. и др.; Изд-во Урал, ун-та, 1989. 368 с.
180. Устав благотворительного фонда Агропромышленная культура Урала. Екатеринбург: 1996. - 5 с.
181. Ухадая Н.Д. Инновационная деятельность в Ухтинском индустриальном институте. Состояние, перспективы // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 233-237
182. Учебно-опытное хозяйство Уралец // Аграрный вестник. 1996. - 29 апр.
183. Ушачев И.Г. Управление сельскохозяйственным производством (включая АСУ): Учеб. пособие для экон. фак. с.-х. вузов. М.: Экономика, 1978. Ч 327 с. - (Актуальные проблемы экономики сельского хозяйства).
184. Фатхутдинов Р.А. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА: Учебно-практическое пособие, 2-е изд. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997. Ч 352 с.
185. Федоров И.Б., Павлихин Г.П. Использование инновационных принципов в международной деятельности МГТУ // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999.-С. 226-228
186. Филиппов Н.Н. Воспроизводство квалификационных кадров в АПК. -Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1987. -228 с.
187. Филиппов Н.Н., Сёмин А.Н. Кадры АПК и новые формы хозяйствования (формирование и использование квалифицированных кадров АПК в условиях современных форм хозяйствования). Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1992.-253 с.
188. Филиппов Н.Н., Сёмин А.Н., Привалов Н.Г. Формирование рынка рабочей силы и его особенности в сельскохозяйственном производстве. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. эконом, ун-т, МП ПИПП, 1995. -145 с.
189. Формирование резерва руководителей сельскохозяйственных организаций. Учебно-методическое пособие / Гулейчик А.И., Шайтан Б.И., Медведев А.В. М.: Рос. акад. кадров, обеспечения АПК, 2001. -124 с.
190. Формирование резерва руководителей сельскохозяйственных организаций. Учебно-методическое пособие / А.И. Гулейчик, Н.К. Догушкин, И.С. Дергунов и др. М.: Рос. акад. кадров, обеспечен. АПК, 2001.-124 с.
191. Холин Н.Н. Нужна ли коммерция вузу? / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992.-С. 96- 103.
192. Цеддиес Ю., Райш Э., Угаров А.А. Экономика сельскохозяйственных предприятий. Учебное пособие. М.: Изд-во МСХА. 1999, с. 400.
193. Цырлина Т.В. Встречное движение. М., 1991.
194. Шайтан Б.И. Актуальные проблемы деятельности аграрных образовательных учреждений // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2000. - Выпуск № 2. - С. 4-5.
195. Шапкин М.А. Правовое обеспечение коммерческой деятельности / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М., 1992. - С. 47 - 54.
196. Шафранов-Куцев Г.Ф. Инновации в вузовском управлении в условиях реформы (Тюменский государственный университет) // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. - С. 244-251
197. Шиленскене Е., Чекалев М., Цой О. Кадры управления в условиях рынка // Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 8. - С. 27.
198. Экономика аграрного рынка / В.Г. Еникеев, Л.И. Жуков, П.В. Смекалов, А.Н. Семин, А.Ф. Новоселов, Н.Н. Филиппов. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1993.-480 с.
199. Экспериментальные учебно-воспитательные учреждения Западной Европы и США М., 1989.
200. Юрченко Н.И., Бердышев В.Е., Скороходова Н.В. Современное состояние высшего сельскохозяйственного образования России. 2000. -№9.-с. 26-27.
201. Юсупов И.З. Инновации .Удмуртского государственного университета в сфере дистанционного образования // Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. М.: Изд-во МГУП, 1999. - С. 252-256.
202. Яшин Е.Ю. Воспроизводство квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях трансформации аграрного сектора экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Екатеринбург. 2001. - 24 с.
203. Comparative education. N.-Y., L., 1982.
204. Crowen R. and Stokes P. Methodological issues in comparative education. -L., 1982.
205. Holmes В. Comparative education: some considerations of method. L., 1981.
206. Kazamias A.M. Comparative pedagogy // Comparative Education Reviw. V 16 - No 3. 1972.-P. 406-411.
207. Nicolas E.J. Issues education. Comparative analisis. L., 1983.
208. Schriewer J. and Holmes B. Theories and methods in comparative education. Frankfurt/M, Berlin, Bern, N.-Y.,P., Wien, 1992.
Похожие диссертации
- Совершенствование экономического механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства
- Регулирование рынка труда управленческих кадров сельского хозяйства
- Организационно-экономические основы обеспечения конкурентоспособности специалистов сельского хозяйства на региональном рынке труда
- Экономический механизм государственного регулирования развития сельского хозяйства Республики Казахстан
- Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров АПК