Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кузнецова, Эльвира Рудольфовна |
| Место защиты | Пермь |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства"
КУЗНЕЦОВА Эльвира Рудольфовна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (на материалах Пермского края)
08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (15 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК сельского хозяйства)
АВТОРЕФЕРАТ диссер1ацни на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ООЭ159145
КУЗНЕЦОВА Эльвира Рудольфовна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (на материалах Пермского края)
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК сельского хозяйства)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Диссертационная работа выпонена в ФГОУ ВПО Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика ДН Прянишникова
Научный руководитель:
кандидат экономических наук,
доцент Пьянкова Ксения Владимировна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук,
профессор Санду Иван Степанович
кандидат экономических наук,
профессор Клименко Юрий Иванович
Ведущая организация - ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ГНУ ВНИЭТУСХ)
Защита диссертации состоится "3 " ^ ? Л ^Р*? 2007 г в /2 -бЧ? часов на заседании диссертационного совета К 006 031 01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу 123007, г Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп 3, ГНУ ВНИИЭСХ
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института
Ученый секретарь диссертационного совета
А.И. Суслов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности Годы реформ, декларировавшиеся как рыночные и ведущие к всестороннему прогрессу, ознаменовались резким падением сельскохозяйственного производства, разрушением его материально-технической базы Результаты реформ являются ярким примером проявления реформаторского риска, который означает вероятность не достигнуть в предусмотренном периоде поставленных перед реформой целей, а достичь их с большими, чем предполагалось, социальными и экономическими издержками В современных условиях совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования определяется спецификой сельского хозяйства в отрасли медленнее происходит оборот капитала, позиции многочисленных и разрозненных сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынке слабы, так как им противостоят крупные заготовители, поставщики средств производства, высокая степень предпринимательского риска, связанного с погодными условиями, фитосанитарной обстановкой, значительными колебаниями конъюнктуры агропродовольственного рынка, невозможно быстро реагировать на изменение спроса на продовольствие из-за большой продожительности времени производства, потребности в значительных инвестициях на реконструкцию и развитие производства, интенсивное использование и качественное ухудшение земельных ресурсов вызывает необходимость осуществления государственных крупномасштабных мер по коренному улучшению земель, повышению их плодородия, требующих значительных инвестиций, необходимость увеличения государственной поддержки для развития сельского хозяйства и сельских территорий в регионах с худшими природными и экономическими условиями в интересах сохранения среды жизнеобитания, социального контроля над сельскими территориями
Учитывая мировой опыт государственного вмешательства в экономику аграрного сектора с целью его поддержки и устойчивого развития, а также оценивая современное состояние отечественного организационно-экономического механизма регулирования сельского хозяйства, задача оптимизации, сбалансированности и совершенствования его элементов становится весьма острой и своевременной в преддверии вступления России в ВТО
Актуальность решения проблемы совершенствования организационно-экономического механизма регулирования сельского хозяйства, недостаточная изученность ее отдельных теоретических, методологических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов
Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем организационно-экономического механизма государственного регулирования сель-
ского хозяйства посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников Так, теоретические, методологические и прикладные вопросы организационно-экономического механизма государственного регулирования отрасли нашли отражение в работах Атухова А И , Анфиногентовой А А , Беспахотного Г В , Боева В Р , Буробкина И Н, Вермеля Д Ф , Гордеева А В , Гусманова У Г , Емельянова А М , Зельдне-ра А Г , Клименко Ю И , Клюкача В А, Костяева А И , Крылатых Э Н , Летунова И И , Милосердова В В , Миндрина А С , Назаренко В И , Нико-новой Г Н , Петрикова А В , Сагайдака Э А , Санду И С , Серкова А Ф , Силаевой Л П , Строева Е С , Ушачева И Г , Хлыстуна В Н, Чернякова Б А и многих других
Региональные проблемы государственного регулирования агропромышленного производства рассмотрены в работах уральских ученых Аст-ратовой Г В , Берсенева В Л , Бухтияровой Т И , Лукиных М И , Мымрина В С , Маслякова В В , Мингалева В Д, Нагаева Ю А , Негановой В П, Новоселова А Ф , Норина И А Пустуева А Л , Рубаевой О Д, Светлаковой Н А , Семина А Н, Разорвина И В , Филиппова Н Н, Чужинова П И
Вместе с тем разнообразие и изменение подходов в совершенствовании организационно-экономического механизма регулирования экономики сельского хозяйства по этой проблеме свидетельствуют о том, что еще не сформировалась целостная концепция об экономических процессах, характере и степени вмешательства в них государства Значительно большего и детального рассмотрения требуют и методические вопросы степени государственного регулирования сельского хозяйства
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являлась разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства региона
В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи
раскрыта сущность организационно-экономического механизма государственного регулирования отрасли сельского хозяйства,
выявлены основные факторы, влияющие на организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства,
дана количественная и качественная оценка уровню государственного регулирования отрасли,
обоснованы предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства
Предметом исследования послужил организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства
Объектом исследования явились сельское хозяйство и система мероприятий по совершенствованию организационно-экономического меха-
низма государственного регулирования сельскохозяйственного производства Пермского края
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, организационно-экономического механизма государственного регулирования аграрной сферы
Исходными материалами диссертационной работы послужили данные статистических сборников Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, бухгатерской отчетности отраслевых, региональных органов управления АПК, а также нормативные и правовые документы федеральных и региональных органов законодательной и испонительной власти
В ходе исследования применялись следующие методы монографический, экономико-статистические, экспертных оценок, абстрактно-логический, балансовый и расчетно-конструктивный
Научная новизна исследования заключается в следующем уточнены методические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства, основанные на необходимости совершенствования организационно-финансовых инструментов,
разработаны направления повышения эффективности организационно-экономического механизма регулирования сельского'хозяйства и сформулированы рекомендации по оценке рационального и эффективного использования бюджетных средств, совершенствования учета и контроля за целевым их использованием,
предложена модель совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования отрасли, базирующаяся на комплексном взаимодействии сельскохозяйственных товаропроизводителей, инвесторов и территориальных органов управления АПК,
разработан экономический механизм организации агролизинга на региональном уровне, позволяющий расширить объем агролизинговых операций и гарантирующей поддержку сельскохозяйственных предприятий в уплате лизинговых платежей путем обеспечения реализации продукции по ценам, обеспечивающим компенсацию затрат на производство
Научно-практическая значимость исследования состоит в разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства на основе более эффективного распределения финансовых ресурсов, реализации адресной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования системы финансирования сельского хозяйства, развития региональной сельскохозяйственной кредитной кооперации
Материалы диссертационной работы могут быть использованы региональными органами власти при составлении текущих и догосрочных программ социально-экономического развития сельских территорий, заинтересованными министерствами и ведомствами, занимающимися проблемами совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства
Внедрение и апробация результатов исследования Основные научные положения диссертации докладывались и обсуждались на научных конференциях Российского государственного аграрного университета -МСХА им К А Тимирязева и Пермской государственной сельскохозяйственной академии им ДН Прянишникова в 1998-2007 гг Материалы диссертационного исследования использовались Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края при реализации региональных целевых программ развития АПК
Результаты исследования нашли применение в учебном процессе Пермской государственной сельскохозяйственной академии им ДН Прянишникова при чтении курсов Государственный бюджет и бюджетное устройство, Финансовый менеджмент, Финансы
По результатам исследования опубликовано 17 печатных работ общим объемом авторского текста 39,5 п л , из них одна в журнале, входящем в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации
Структура и объем диссертационной работы Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений
Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы
В первой главе Теоретические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства раскрыты теоретические основы, сущность и принципы государственного регулирования аграрного сектора экономики, показана необходимость государственной поддержки сельского хозяйства
Во второй главе Оценка организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства Пермского края дана оценка ресурсам сельского хозяйства и эффективности их использования в регионе, а также проведен анализ современного состояния организационно-экономического механизма государственного регулирования отрасли, формирования системы сельской кредитной кооперации
В третьей главе Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства разработаны предложения по формированию и совершенствованию механизма государственного регулирования сельского хозяйства,
даны рекомендации по эффективному финансированию отрасли и развитию региональной сельскохозяйственной кредитной кооперации
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства является составной частью системы регулирования экономики страны Исторически в любом обществе, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством Механизмы государственного регулирования изменялись в обществе по мере развития производительных сил и производственных отношений, науки, уровня общественного сознания и культуры Рыночная экономика, становясь преобладающей хозяйственной системой цивилизации, в процессе эволюции своего развития прошла два этапа, существенно различающихся между собой по организации механизмов ее регулирования Первый этап был представлен рыночной экономикой свободной конкуренции, функционирующей на основе самоорганизации, взаимодействия рыночных механизмов - рыночных цен, спроса и предложения, конкуренции производителей Второй этап характеризовася регулирующим воздействием со стороны государства на развитие экономики
Историческая эволюция экономической роли государства свидетельствует о том, что оно в рыночной экономике выпоняет функции регулирования Система такого государственного регулирования формируется на основе реализации определенных принципов Изучение социально-экономических моделей рыночной системы хозяйства и анализ контуров новой экономики позволили выделить общие принципы государственного регулирования, обеспечивающие устойчивость функционирования экономической системы в условиях цикличного развития рыночной экономики При формировании отраслевых механизмов государственного регулирования необходимо учитывать как общие (универсальные) принципы государственного регулирования, так и специфические Монографические исследования позволили выделить и допонить специфические принципы при формировании системы государственного регулирования аграрного сектора экономики (рис 1)
Выявлено, что государственная поддержка является неотъемлемой частью государственного регулирования и представляет собой совокупность различных рычагов и инструментов, льготного и безвозмездного финансирования наиболее ущемленных в экономическом отношении предприятий и отраслей Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства является объективной, и эта объективность кроется в экономической природе отличия положения производителя сельскохозяйственной продукции от
положения всех остальных участников рынка, поскольку в силу объективных причин сельское хозяйство на свободном рынке неконкурентоспособно в сравнении с другими отраслями экономики
Рисунок 1. Принципы государственного регулирования аграрного сектора экономики
Государственное регулирование реализуется посредствам форм и методов бюджетной поддержки Необходимость систематизации методов регулирования вызвана тем, что в настоящее время с целью подъема экономики сельского хозяйства и в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК органы испонительной власти стали применять различные методы государственного вмешательства в отрасль
В экономике Пермского края агропромышленный комплекс играет незначительную роль в создании валового регионального продукта, составляя 6% По классификации ряда ученых регион характеризуется как промыш-
ленно-развитый с низким удельным весом сельскохозяйственной отрасли За годы реформ инвестиции в основной капитал сельскохозяйственных предприятий составляли не более 3,5% в общей структуре В условиях существенного диспаритета цен и низкого объема инвестиций происходит вымывание ресурсов из сельского хозяйства в другие сферы материального производства Тем не менее, сельское хозяйство играет определяющую роль в обеспечении региона собственным продовольствием
В 2006 г объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в фактически действующих ценах составил свыше 20 мрд руб (табл 1) Отмечается рост индексов цен на фоне снижения индексов физического объема по основным видам сельскохозяйственной продукции Наибольший темп роста доходов отмечен в животноводстве как целом в агарной сфере, так и в сельскохозяйственных предприятиях Объемы сельскохозяйственной продукции, производимой в хозяйствах населения, увеличиваются крайне медленно
Таблица 1 - Валовая продукция сельского хозяйства Пермского края, мн. руб.
Показатели 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г 2006 г в%к 20021
Валовая продукция сельского хо-
зяйства - всего 17 303 17 454 18 896 20 620 20619,5 119,2
в том числе продукция
животноводства 8 730 9 156 10 502 11 547 11615,2 130,0
растениеводства 8 573 8 298 8 394 9 073 9004,3 105,0
Продукция сельскохозяйственных
организаций - всего 7 399 7 763 8 653 10 228 10229,4 138,3
в том числе продукция
животноводства 5 419 5 694 6 551 7 875 7529 138,9
растениеводства 1 980 2 069 2 102 2 352 2700,0 136,4
Продукция крестьянских (фермер-
ских) хозяйств 156 187 260 221 221 141,7
Продукция хозяйств населения 9 748 9 504 9 982 10 171 10584,4 108,6
Производство и реализация продукции животноводства играет ведущую роль в функционировании сельскохозяйственных предприятий края В 2006 году ими реализовано 29,1 тыс тонн крупного рогатого скота (в живом весе), 23,4 тыс тонн свиней, 24,7 тыс тонн птицы, 294,8 тыс тонн молока и молочной продукции в пересчете на молоко По сравнению с дореформенным уровнем снизилось производство молока на 39%, мяса на 48% при одновременном увеличении производства яиц на 3% Сокращение производства продукции произошло за счет сокращения поголовья скота Так, еже-
годно происходит уменьшение численности крупного рогатого скота на 1015 тыс голов, в том числе коров на 3-4 тыс гол
В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции доля сельскохозяйственных предприятий составила 49,6%, доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств - 49,3% и 1,1% соответственно В ходе исследований выявлено, что в 2006 г происходит сокращение числа убыточных хозяйств, их удельный вес снизися с 91,3 до 26,3%, а рост балансовой прибыли позволил достичь уровня рентабельности в 9,8% (табл 2)
Таблица 2 - Финансовые результаты деятельности
сельскохозяйственных организаций Пермского края
Показатели Годы
1990 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2006 г в % к 2005 г
Число сельскохозяйст-
венных организаций 477 465 487 407 397 390 358 92,0
в том числе убыточных
- всего 19 313 243 142 182 169 94 55,6
в % от общего числа 4,0 67,3 49,9 34,9 45,8 43,3 26,3 17,0 пп
Сумма убытка в убы-
точных организациях,
мн руб (до 1998 г -
мрд руб) 0,0 229,4 206,0 190,8 244,8 322,3 217,5 67,5
Валовой доход (в фак-
тически действовав-
ших ценах), мн руб
(до 1998 г - мрд
руб) 0,9 1178,9 1460,4 2215,0 - - - -
Балансовая прибыль,
мн руб (до 1998 г -
мрд руб) 0,4 556,9 527,4 791,8 526,0 427,8 916,0 В 2,1 р
Рентабельность, %
всей хозяйственной
деятельности 36,0 9,5 7,5 11,5 4,8 1,6 9,8 В 6,1 р
продукции сельского
хозяйства 39,3 -0,1 -2,3 7,8 2,0 -0,6 1,8 -
в том числе
продукции растение-
водства 24,6 14,7 17,3 18,0 0,3 7,0 11,9 +4,9 п п
продукции животно-
водства 41,4 -2,1 -4,9 6,3 2,2 -1,8 0,5 -
Модель территориального кредитного кооператива была рассмотрена на примере Кунгурского района Пермского края, который является одним из крупных и типичных районов с высокоразвитым производственным потенциалом В районе функционируют 23 сельскохозяйственных организации,
3 предприятия, осуществляющих переработку сырья, 8 предприятий обслуживают сельскохозяйственное производство В общем количестве сельскохозяйственных организаций доля сельскохозяйственных кооперативов составляет 44%, обществ и товариществ - 39, государственных и унитарных предприятий - 17% В 2006 г по результатам хозяйственной деятельности 18 сельскохозяйственных предприятий района получили прибыль в размере 72 мн руб (табл 3)
Таблица 3 - Основные показатели развития сельского хозяйства Кунгурского района Пермского края
Показатели 2004 г 2005 г 2006 г 2006 г в % к 2004 г
Валовая продукция - всего, мн руб 820,8 825,4 983,9 119,8
в том числе продукция
животноводства 627,6 625,7 780,9 124,4
растениеводства 193,1 199,7 202,9 105,1
Посевная площадь, тыс га 95 0 90,4 86,5 91,1
Валовой сбор, тыс т
зерновых культур 58,9 64,6 50,0 84,9
картофеля 4,5 2,3 2,6 57,8
овощных культур 0,48 0,49 0,49 83,3
кормовых культур, тыс т к ед 52 6 48,9 40 5 77 0
Поголовье, тыс гол
крупного рогатого скота 29,2 28 2 27,8 95,2
в том числе коров 8,7 8,4 8,5 97,7
свиней 47 46 45 95 7
птицы 1040,1 964,5 961,5 92,4
Валовой надой молока, тыс т 33, 32,3 32,3 97,9
Реализация скота и птицы (в ж м),
тыс т 6,9 7,1 6,1 88,4
Поголовье птицы, тыс гол 1019 1004 958 94,0
Производство яиц, мн шт 208,6 203,6 201,6 96,6
В исследуемом районе функционируют 8 финансово-устойчивых предприятий, находятся в стадии финансового оздоровления 10 и банкротства - 6 предприятий (табл 4) В 2006 г объем валовой продукции в фактически действующих ценах достиг 983,9 мн руб , или увеличися к уровню 2004 г до 19,9% В структуре товарной продукции сельскохозяйственных предприятий района ведущее место занимает животноводство, удельный вес которого в общем объеме реализации составляет 85%
В районе наблюдается положительная тенденция по выращиванию молодняка КРС, среднесуточные привесы в 2006 г составили 620 г В то же время продожает снижаться поголовье свиней, в 2006 г оно составило
Таблица 4 - Распределение сельскохозяйственных организаций Кунгурского района Пермского края по уровню финансовой устойчивости, 2006 г.
Стоимость
Числен- Пло- Выручка основных
Наименование ность ра- щадь от реали- производ-
организации ботаю- пашни, зации, ственных
щих, чел тыс га мн руб фондов, мн руб
Финансово-устойчивые сельскохозяйственные организации
ОАО птицефабрика Ком-
сомольская 1356 3,6 388,6 266 126,6
ФГУП Агрокомплекс
Кунгурский 702 12,4 126,7 141,8 26,5
ОАО АФ Труд 496 9,3 67,9 199,3 21,3
ГУП Совхоз Сывенский 154 3,5 11,6 39,7 5,9
ОАО АП Заря 104 1,8 9,9 4,3 13,4
ООО Ранний Рассвет 119 2,1 8,5 14,4 0,9
МУП Надежда 90 2,4 7,3 2,4 0
СПК Родник 67 2,6 2,1 1,1 0,2
Сельскохозяйственные организации, вошедшие в программу финансового оздоровления
ООО совхоз Ленский 501 9,4 48,8 83,6 30,4
СПК Кохоз им Чапаева 290 6 28,8 53,3 10,7
ООО Юговское 290 2,6 14 10,1 6,6
СПК КХ Осташата 110 1,9 11,8 14,5 1,3
СПК Усть-Турский 224 3 10,8 23,7 3,3
СПК Насадский 147 4,4 ПД 15,1 2,7
СПК Кинделино 129 2,2 9,5 15,1 3,5
СПК Нива 218 7,1 10,3 34,5 6,9
СПК Совет 69 4,2 6,2 21 1,3
СПК Калининский 58 3,8 1,5 12 2,7
Сельскохозяйственные организации, которые могут войти в программу финансового оздоровления
ООО Луч 48 0,9 2,5 2,6 1,2
СПК Русь 93 2,7 5,2 3,7 1,1
4548 гол по сравнении с 2002 г произошло снижение на 4% В 2006 г сельскохозяйственные организации района получили в целом от продукции животноводства прибыль в сумме 33 мн руб Рентабельность составила 19,5%, что на 1,4 процентных пункта выше, чем в 2002 г Для содержания имеющегося поголовья в районе имеется 49 молочно-товарных ферм, поэтому ключевым направлением государственной поддержки является реализация комплексных инвестиционных проектов по строительству и реконструкции молочных ферм
За анализируемый период в отрасли растениеводства Кунгурского района наблюдается тенденция сокращения посевных площадей сельскохозяйственных культур с 95 тыс га в 2000 г до 86,2 тыс га в 2006 г , то есть на 9%, в связи с этим уменьшилось и производство зерна Несмотря на снижение урожайности и валового сбора зерновых, отрасль растениеводства все же остается рентабельной Так в 2006 году рентабельность 1 ц зерна составила 42,7%
Как показал анализ, несмотря на принимаемые меры, которые в последние годы были реализованы администрацией Пермского края для стабилизации сельскохозяйственного производства, оно продожает находиться в кризисном состоянии Основные параметры отрасли, касающиеся возможности воспроизводства, уровня оплаты труда и доходности продожают оставаться на самом низком уровне или даже ухудшаться Вмешательство государства в сферу сельского хозяйства возрастает, но оно не дает пока ощутимых результатов Одна из причин - это отсутствие более совершенного организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства, предполагающего повышение цен, снижение налогов и оптимизацию финансово-кредитных отношений на единой методологической основе
С учетом использования различных критериальных признаков и принципов в работе ранжированы формы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на три группы прямая, косвенная и опосредованная В формализованном виде эффективность получаемой поддержки можно представить в качестве интегрального коэффициента
где ЭфП - коэффициент эффективности поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей,
ВД, Вк, В0 Ч экономическая выгода, получаемая от прямой, косвенной и опосредованной форм поддержки, тыс руб ,
Зп, Зк, 30 - затраты по достижению экономической выгоды при прямой, косвенной и опосредованной поддержке, тыс руб
Среди методов поддержки можно выделить методы государственной поддержки доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (субсидии, компенсационные выплаты, субвенции), кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемое с государственной поддержкой, сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой, государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель и охране сельскохозяйственных земель, государственные закупочные и товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия В процессе исследования была разработана модель организационно-экономического механизма государственной поддержки сельского хозяйства, обеспечивающего реализацию региональной программы его развития (рис 2) Пятиблочная модель
1. Нормативно-аналитический блок
Нормативная база для планирования развития сельского хозяйства субъекта Российской Федерации*
Система показателей для разработки региональной программы развития сельского хозяйства
Контрольные прогнозные показатели по годам*
Мониторинг реализации национального проекта Развития АПК
2 Блок планирования и разработки региональной программы развития сельского хозяйства
о Ч Генеральная цель программы
с У
г ез Р- 5 л з Р- 3 X Ч Концепция развития сельского
о о. с Й О оС Л И) 2 и хозяйства региона
о X л ^ >ч О и о о о. к ю о Основные составляющие
Я О и X л V а к В а 2 о целевой программы развития сельского хозяйства
О. и
5 к 5 р ^ з и о к Ч и Л Ч 5 1 з Й Приоритетные направления
ю д О. Я С
о- а О, 2 л Й-С г Ч> Запланированные проекты
3 Блок софинансирования региональной программы развития сельского хозяйства и ее реализации
Заключение соглашения между Минсельхозом России и администрацией субъекта РФ о софинансировании региональной программы
Принятие постановления Правительства или администрации субъекта РФ о реализации региональной программы с использованием средств федерального бюджета
Организация и реализация программных мероприятий и проектов посредством нормативно-правовых, финансово-экономических и мотивационных рычагов и инструментов
Распределение Минсельхозом России бюджетных средств на условиях 50-процентного софинансирования региональной программы
4 Блок контроля за испонением региональной программы
Контролирующие структуры (органы государственного управления регионального АПК и др)
Оперативный и тактический контроль за целевым использованием бюджетных средств
Страте1ический контроль за эффективным использованием бюджетных средств в рамках избранной стратегии развития АПК
_>. связи между основными блоками
связи между элементами модели
* разрабатывается по согласованию с Министерством сельского хозяйства РФ
5 Блок мониторинга за реализацией региональной программы
Региональные центры мониторинга, включая и мониторинг социально-трудовой сферы
Рисунок 2. Модель разработки и реализации региональной программы развития сельского хозяйства Пермского края
механизма включает в себя нормативно-аналитический блок, блок планирования и разработки региональной программы развития сельского хозяйства, блок софинансирования региональной программы развития сельского хозяйства и ее реализации, блок контроля за испонением региональной программы, блок мониторинга за реализацией региональной программы
Привлечение значительных финансовых средств является не только основным условием вывода сельского хозяйства из кризиса, но и становится определяющим фактором дальнейшего его развития При этом наиболее приемлемой формой привлечения крупных финансовых средств в отрасль следует считать догосрочное кредитование Перспективным направлением в этой области является лизинг, который в условиях отсутствия высокодоходных спекулятивных операций на финансовых рынках представляется реальной альтернативой для вложения капитала в развитие сельского хозяйства В связи с этим в диссертации рассмотрены определенные государством лизинговые схемы, а также действующие схемы прямого кредитования сельскохозяйственных организаций, предоставления услуг лизингового кредитования
Для осуществления лизинговых операций в АПК Пермского края за счет средств краевого бюджета создан региональный лизинговый фонд Финансово-экономические отношения в данной структуре необходимо реа-лизовывать в виде модели, представленной на рисунке 3
Приобретение техники сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края за счет средств фонда льготного кредитования затруднено Этот канал финансирования предусмотрен государством только для платежеспособных предприятий, так как общие платежи по лизингу учитывают следующие статьи первоначальный взнос, транспортные расходы, ежегодные взносы на возмещение стоимости объекта лизинга, страхование, арендную плату Например, при стоимости объекта лизинга в 5,0 мн руб срок договора достигает 5 лет, а платежи первого года составляют 27,5%, второго, третьего, четвертого - по 25,5, пятого года - 22,5% Размеры ежегодных платежей в расчете на пятилетний срок лизинга, а также общие суммы лизинговых договоров по наиболее употребительным видам техники снижаются, следовательно, лизинг является наиболее приемлемой формой привлечения финансовых средств в отрасль
В целях реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК развитие сельской кредитной кооперации - один из путей реформирования финансово-кредитной сферы АПК, открывающей доступ меким товаропроизводителям и сельскому населению к кредитным ресурсам Основное содержание деятельности сельских кредитных кооперативов видится в мобилизации сбережений членов кооператива, привлечении заемного капитала и использовании этих средств для выдачи кредитов, в первую очередь на производственные цели, не исключается возможность использования средств на социальные нужды членов кооператива Членами сельских кредитных кооперативов могут стать фермеры, другие сельскохозяйствен-
ные товаропроизводители, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, заготовительные, снабженческие и иные организации, связанные с сельскохозяйственным производством, а также отдельные граждане, участвующие своими денежными средствами в виде паевых взносов при формировании кредитных ресурсов
Сублизинговые платежи за технику
Рисунок 3. Организационно-финансовая модель государственного регулирования лизинговых операций в Пермском крае
Кредитные кооперативы в сельских территориях могут стать, с одной стороны, эффективным средством распределения государственных кредитов сельскохозяйственным заемщикам, так как в них действует солидарная ответственность, с другой стороны, кредитная кооперация может быть источником накопления первоначального капитала для мекого сельского бизнеса, который призван решить проблемы сельской инфраструктуры и занятости рабочей силы в сельскохозяйственном производстве В настоящее время создание системы сельской кредитной кооперации является одним из важнейших направлений аграрной политики государства (рис 4)
Несмотря на сравнительно быстрый рост численности сельских кредитных кооперативов, потенциал для их развития остается огромным По данным проводимого Фондом развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК) ежегодного социологического опроса сельских кредитных коопе-
Рисунок 4. Модель разработки и реализации организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в Пермском крае
ративов, неудовлетворенный спрос на займы членов кооперативов колеблется от 50 до 75% В сельской кредитной кооперации преобладающее влияние в структуре членской базы (более 80%) имеют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство Часть членов, относящихся к данной категории, являются активными заемщиками Другая же часть сельских граждан (в основном пенсионеры) предпочитают сохранять в кооперативе свои сбережения В целом такая структура по существу соответствует положению статьи 4, пункту 8 ФЗ О сельскохозяйственной кооперации о том, что кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения средств членов Таким образом, создание кредитных кооперативов следует рассматривать в качестве важнейшей составляющей при реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в части стимулирования развития малых форм хозяйствования, включая
Х стимулирование развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах (ПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйствах (К(Ф)Х), а также развитие других малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (в том числе стимулирование создания заготовительных, снабженческо-сбытовых и других потребительских кооперативов),
Х расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также создаваемых ими сельскохозяйственных заготовительных и снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) Развитие региональных систем сельской кредитной кооперации можно характеризовать тремя моделями (табл 5)
Для сельскохозяйственного юваро производи теля существует несколько возможных источников получения кредита При оценке эффективности таких источников кредитования следует учитывать специфические черты сельскохозяйственного производства процесс воспроизводства в сельском хозяйстве более продожительный, чем в других отраслях, поэтому оборот капитала происходит медленнее, высокая неопределенность прогнозирования финансовых потоков в связи с зависимостью результатов от природных условий, на эффективность кредитования оказывают большое влияние факторы макроэкономической нестабильности
Эффективность кредита - это сложная функция, зависящая, с одной стороны, от порядка предоставления кредитного ресурса, а с другой - от производства, где этот кредит используется При оценке эффективности сельскохозяйственного кредита надо исходить из того, что процесс выдачи кредитных траншей и погасительные платежи распределены во времени Поэтому для сопоставимости потоков следует оценить их суммарную стоимость на определенный момент времени, например, на начало кредитного процесса Процесс оценки может быть разделен на четыре этапа На первом этапе выявляются периоды осуществления кредитного процесса На втором этапе определяется величина этих траншей На третьем этапе обосновыва-
ются оптимальные потоки доходов от использования кредита На четвертом этапе рассчитывается эффективность кредитования В результате выявлено, что для сельскохозяйственного товаропроизводителя наиболее выгодным является вступление в кредитный кооператив с целью получения финансовых ресурсов, чем получение их в коммерческом банке, так как в этом случае они являются более дешевыми и доступными
Таблица 5 - Характеристика региональных моделей системы сельской кредитной кооперации в Российской Федерации
Наименование Бегородская область Вогоградская область Пермский край
Базовый элемент системы Кредитный кооператив на уровне сельского поселения Кредитный кооператив на районном уровне и сеть представительств в сельских поселениях Кредитный кооператив на краевом уровне и сеть филиалов в районных центрах
Форма кооператива Кредитный потребительский кооператив граждан Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив
Сильные стороны Юридическая, экономическая самостоятельность и финансовая ответственность членов, близость к членам Юридическая, экономическая самостоятельность и финансовая ответственность членов, возможность привлечения в управление квалифицированных менеджеров и объединения с другими СКПК, близость к банковскому обслуживанию и членам Юридическая, экономическая самостоятельность и финансовая ответственность членов, возможность привлечения в управление квалифицированных менеджеров и объединения с другими СКПК, близость к банковскому обслуживанию и региональным финансовым центрам
Слабые стороны Отсутствие квалифицированных менеджеров, аудита, запрет к объединению с другими СКК, ограниченная ресурсная и членская база Ограничение операций на финансовом и фондовом рынках, на предпринимательские займы, удаленность от информационных и финансовых центров Ограничение операций на финансовом и фондовом рынках, а также по структуре членской базы Ограничение операций на финансовом и фондовом рынках и по структуре членской базы, удаленность от членов Слабые взаимосвязи между членами
Для разработки региональной среднесрочной и догосрочной программы развития сельского хозяйства и повышения его эффективности, дан прогноз государственной поддержки сельского хозяйства Пермского края (табл 6) По программе Развития АПК Пермского края на 2008-2010 гг необходимо финансовых ресурсов в объеме 12304 мн руб , в том числе на мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации 9463 мн руб, стимулирование инвестиционной активности -1466 мн руб , государственную поддержку структурных изменений в сельском хозяйстве - 78 мн руб В целом в 2010 г прогнозируется увеличение государственной поддержки на 23%
Таблица 6 - Прогноз государственной поддержки развития сельского хозяйства в Пермском крае, мн. руб.
Наименование мероприятия Источники финансирования Всего на период действия программы в том числе по годам
2008 г 2009 г 2010 г
Мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации Федеральный бюджет 340 84 100,25 115.48 125 25
Региональный бюджет 2062,5 687,5 687,5 687,5
Внебюджетные источники 7060,0 2042,9 2358,0 2659,1
ИТОГО 9463,3 2830,7 3160,8 3471,8
Стимулирование инвестиционной активности Федеральный бюджет - - - -
Региональный бюджет 1138,5 30,6 377,5 454,5
Внебюджетные источники 1466,5 392,8 486,2 587,5
ИТОГО 2605,0 699,3 863,7 1041,9
Государственная поддержка структурных изменении в сельском хозяйстве Федеральный бюджет - - - -
Региональный бюджет 60,0 20,0 20,0 20,0
Внебюджетные источники 18,0 6,0 6,0 6,0
ИТОГО 78,0 26,0 26,0 26,0
Государственная поддержка обеспечения благоприятных условий функционирования Федеральный бюджет - - - -
Региональный бюджет 146,0 47,0 49,0 50,0
Внебюджетные источники 12,5 4,1 4,2 4.2
ИТОГО 158,5 91,2 53,2 54,2
Программа Развития АПК Пермского края на 2008-2010 годы Федеральный бюджет 340,7 100,2 115,2 125,2
Региональный бюджет 3407,0 1061,0 1134,0 1212,0
Внебюджетные источники 8557,0 2445,9 2854,4 3256,7
ИТОГО 12304,8 3607,2 4103,6 4593,9
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1 Под организационно-экономическим механизмом государственного регулирования сельского хозяйства понимается комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, обусловленную местом и ролью этого сектора в экономике Его совершенствование является объективной необходимостью, которая содержится в экономической природе положения производителей сельскохозяйственной продукции Организационно-экономические механизмы позволяют реализовывать меры прямой, косвенной и опосредованной поддержки Причем государственная поддержка сельского хозяйства дожна представлять собой систему экономических отношений, включающую совокупность форм и методов многоуровневого формирования бюджетных средств и их использования на финансирование целевых агропродовольственных программ, НИОКР, предоставление дотаций и компенсаций, бюджетных средств, субсидий и субвенций
2 В процессе рыночных преобразований не создан действенный организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства, что привело к системному кризису отрасли, проявившемуся в росте диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, сокращении реальных доходов и платежеспособности большинства населения и сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижении технической оснащенности сельского хозяйства, падении инвестиционной привлекательности отрасли Сельское хозяйство Пермского края находится в состоянии кризиса, обусловленного общим социально-экономическим кризисом в АПК Анализ ситуации показал, что в 2006 г по отношению к уровню 1998 г объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) сократися на 22%, молока - на 16,4, зерна - на 6, картофеля - на 23,8% Кредиторская задоженность превышает дебиторскую в 2,8 раза, а коэффициент выбытия техники превышает коэффициент обновления в 2 раза
3 Методология формирования эффективного регионального организационно-экономического механизма государственного регулирования сельской кредитной кооперации дожна базироваться на системном подходе, который предполагает использование совокупности научно обоснованных организационно-правовых, институциональных, финансово-экономических, информационно-методических воздействий, реализуемых посредством программно-целевого метода управления В исследуемом регионе за период с 2000г по 2006г привлечено кредитов более 113,6 мн рублей, количество договоров составило 1270 ед Выплачено субсидий на развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов из федерального бюджета 2,173 мн рублей, из краевого бюджета 0,06 мн рублей за 2006г Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы позволяют расширить участие малого предпринимательства в общей государственной схеме производства продукции и снизить остроту социальных вопросов на селе
4 Благоприятное развитие сельскохозяйственного производства возможно только при совершенствовании организационно-финансового механизма как основы увеличения сельскохозяйственной продукции Исходя из специфики развития сельскохозяйственного производства, его высокой зависимости от природных условий, сезонности производства продукции, высоких рисков и низкой доходности инвестиций, в банковской системе дожен функционировать особый сегмент институтов, ориентированный на нужды отрасли в рамках проводимой аграрной политики. При отсутствии комплексности в кредитовании сельского хозяйства, даже независимо от того, государство или частные операторы рынка предоставляют кредитные ресурсы, необходима оптимизация товарного и денежного кредитования, их равная доступность, реальная возможность выбора сельскохозяйственными товаропроизводителями наиболее эффективного кредита
5 Экономический механизм обновления технической базы на уровне сельскохозяйственных организаций состоит в экономическом обосновании выбора приоритетных направлений технологического и технического переоснащения хозяйства, установлении и поиске как собственных так и заемных источников финансирования приоритетных мероприятий обновления машинно-тракторного парка и животноводческого оборудования, эффективном использовании бюджетных ассигнований Наиболее приемлемой формой привлечения крупных финансовых средств в сельское хозяйство следует считать догосрочное кредитование Перспективным направлением в этой области является лизинг, который в условиях отсутствия высокодоходных спекулятивных операций на финансовых рынках представляется реальной альтернативой для вложения капитала в реальный сектор экономики В связи с этим предложена организационно-финансовая модель государственной поддержки лизинговых операций, основанная на эффективном расходовании бюджетных средств
6 Оценка организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства показала, что роль государства заключается в повышении эффективности функционирования отрасли и социально-экономическом развитии территорий, базирующихся на комплексном взаимодействии сельскохозяйственных организаций, инвесторов и органов управления АПК Для разработки региональной среднесрочной и догосрочной программы развития сельского хозяйства Пермского края дан прогноз государственной поддержки Для ее реализации потребуется 12304 мн руб , в том числе на мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации более 9463 мн руб , на стимулирование инвестиционной активности 1466 мн руб, на государственную поддержку структурных изменений в сельском хозяйстве 78 мн руб, на обеспечение благоприятных условий функционирования 158,5 мн руб
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1 Кузнецова, Э Р , Красильникова, Л Е Методические указания по выпонению практических занятий по анализу хозяйственной деятельности Ч Пермь ПГСХА, 1998 - 2,5 п л , в том числе авторских - 2,0 п л
2 Кузнецова, Э Р , Кузнецов, Д Н Трудовые ресурсы в АПК и инвестиционная политика // Пермский аграрный вестник - Пермь, 1998 -0,4 п л , в том числе авторских - 0,2 п л
3 Кузнецова, Э Р , Мехоношина, В П Методические указания по выпонению практических занятий по финансовому анализу - Пермь, ПГСХА, 1999 г - 2,0 п л , в том числе авторских - 1,0 п л
4 Кузнецова, Э Р Формирование инвестиционного механизма в АПК // Пермский аграрный вестник - Пермь, 2002 - 0,2 п л
5 Кузнецова, Э Р, Черданцев, В П Роль инноваций в процессе формирования стратегии предприятия Сборник материалов II Международной научно-практической конференции - Пенза, 2003 - 0,3 п л , в том числе авторских- 0,2 п л
6 Кузнецова, Э Р , Мехоношина, В П Методические указания по курсу Финансы и кредит, Оценка финансового состояния предприятия -Пермь ПГСХА, 2004 - 2,0 п л , в том числе авторских - 1,0 п л
7 Кузнецова, Э Р , Манига, Т Д Развитие ипотечного кредитования в Перми и Пермской области Сборник материалов 111 Всероссийской научно-практической конференции - Пермь, 2005 - 0,3 п л , в том числе авторских-0,15 п.л
8 Кузнецова, Э Р , Маркова, М А Фондовый рынок Прикамья Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции - Пермь,
2005 Ч 0,3 п л , в том числе авторских Ч 0,17 п л
9 Кузнецова, Э Р , Сарапульцева, Е В Инвестиционная деятельность в Пермском крае Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции - Пермь, 2006 - 0,3 п л , в том числе авторских - 0,15 п л
10 Кузнецова, Э Р , Мехоношин, М С Налоговая система и проблемы ее совершенствования Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции - Пермь, 2006 - 0,3 п л , в том числе авторских - 0,15 п л
11 Кузнецова, Э Р , Чащин, А В , Манига, Т Д Особенности развития ипотечного жилищного кредитования в России и регионах Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции - Пермь,
2006 - 0,5 п л , в том числе авторских - 0,25 п л
12 Кузнецова, Э Р , Пьянкова, К В Инвестиционный механизм и формы его функционирования в аграрном секторе экономики // Экономика АПК Предуралья Научно-практический журнал, № 6 - Пермь, 2007 - 0,5 п л , в том числе авторских - 0,2 п л
13 Кузнецова, Э Р Роль и значение инвестиций в сельскохозяйственном производстве // Экономика АПК Предуралья Научно-практический журнал, № 6 - Пермь, 2007 - 0,3 п л
14 Кузнецова, Э Р, Балабекова, Ш Развитие научно-технического прогресса в зерновом производстве // Международный сельскохозяйственный журнал, № 4,2007 - 0,5 п л , в том числе авторских - 0,3 п л
15 Кузнецова, ЭР Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций / Атухов А И, Силаева JIП, Куропаткин АН и др - Пермь ИД Пресс-тайм, ГНУ ВНИИЭСХ, 2007 - 2,5 п л , в том числе авторских - 0,3 п л
1 б Кузнецова, Э Р Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Атухов А И, Силаева JIП, Куропаткин А Н и др - Пермь ИД Пресстайм, ГНУ ВНИИЭСХ, 2007 - 6,0, в том числе авторских - 0,5 п л
17 Кузнецова, ЭР Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства (на материалах Пермского края) Ч Пермь Изд-во Пермского государственного технического университета, 2007 - 12,5 п л
Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований
агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров Подписано в печать Бумага офсетная 80 г/кв м Уел п л 1,5 Заказ № Ч9
123007, г Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп 3 Тел (495) 195-60-20 Факс (495) 195-60-87
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кузнецова, Эльвира Рудольфовна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
1.1. Сущность организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства.
1.2. Принципы государственного регулирования аграрного сектора экономики.
1.3. Финансово-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства.
Глава 2. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ.
2.1. Ресурсы сельского хозяйства и эффективность их использования в Пермском крае.
2.2. Анализ современного состояния организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства.
2.3. Формирование системы сельской кредитной кооперации.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ.
3.1. Формирование организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства.
3.2. Основные направления совершенствования финансирования сельского хозяйства
3.3. Развитие региональной сельскохозяйственной кредитной кооперации
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства"
Как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности. Годы реформ, декларировавшиеся как рыночные и ведущие к всестороннему прогрессу, ознаменовались резким падением сельскохозяйственного производства, разрушением его материально-технической базы. Результаты реформ являются ярким примером проявления реформаторского риска, который означает вероятность не достигнуть в предусмотренном периоде поставленных перед реформой целей, а достичь их с большими, чем предполагалось, социальными и экономическими издержками. В современных условиях совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования определяется спецификой сельского хозяйства: в отрасли медленнее происходит оборот капитала; позиции многочисленных и разрозненных сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынке слабы, так как им противостоят крупные заготовители, поставщики средств производства; высокая степень предпринимательского риска, связанного с погодными условиями, фитосанитарной обстановкой, значительными колебаниями конъюнктуры агропродовольст-венного рынка; невозможно быстро реагировать на изменение спроса на продовольствие из-за большой продожительности времени производства, потребности в значительных инвестициях на реконструкцию и развитие производства; интенсивное использование и качественное ухудшение земельных ресурсов вызывает необходимость осуществления государственных крупномасштабных мер по коренному улучшению земель, повышению их плодородия, требующих значительных инвестиций; необходимость увеличения государственной поддержки для развития сельского хозяйства и сельских территорий в регионах с худшими природными и экономическими условиями в интересах сохранения среды жизнеобитания, социального контроля над сельскими территориями.
Учитывая мировой опыт государственного вмешательства в экономику аграрного сектора с целью его поддержки и устойчивого развития, а также оценивая современное состояние отечественного организационно-экономического механизма регулирования сельского хозяйства, задача оптимизации, сбалансированности и совершенствования его элементов становится весьма острой и своевременной в преддверии вступления России в ВТО.
Актуальность решения проблемы совершенствования организационно-экономического механизма регулирования сельского хозяйства, недостаточная изученность ее отдельных теоретических, методологических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Исследованию проблем организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников. Так, теоретические, методологические и прикладные вопросы организационно-экономического механизма государственного регулирования отрасли нашли отражение в работах Атухова А.И., Анфиногентовой A.A., Беспахотного Г.В., Боева В.Р., Буробкина И.Н., Вермеля Д.Ф., Гордеева A.B., Гусманова У.Г., Емельянова A.M., Зельднера А.Г., Клименко Ю.И., Клюкача В.А., Кос-тяева А.И., Крылатых Э.Н., Летунова И.И., Милосердова В.В., Миндрина
A.C., Назаренко В.И., Никоновой Г.Н., Петрикова A.B., Сагайдака Э.А., Санду И.С., Серкова А.Ф., Силаевой Л.П., Строева Е.С., Ушачева И.Г., Хлыстуна В.Н., Чернякова Б.А. и многих других.
Региональные проблемы государственного регулирования агропромышленного производства рассмотрены в работах уральских ученых: Аст-ратовой Г.В., Берсенева В.Л., Бухтияровой Т.И., Лукиных М.И., Мымрина
B.C., Маслякова В.В., Мингалева В.Д., Нагаева Ю.А., Негановой В.П., Новоселова А.Ф., Норина И.А. Пустуева А.Л., Рубаевой О.Д., Светлаковой H.A., Семина А.Н., Разорвина И.В., Филиппова H.H., Чужинова П.И.
Вместе с тем разнообразие и изменение подходов в совершенствовании организационно-экономического механизма регулирования экономики сельского хозяйства по этой проблеме свидетельствуют о том, что еще не сформировалась целостная концепция об экономических процессах, характере и степени вмешательства в них государства. Значительно большего и детального рассмотрения требуют и методические вопросы степени государственного регулирования сельского хозяйства.
Целью диссертационной работы являлась разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства региона.
В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи: раскрыта сущность организационно-экономического механизма государственного регулирования отрасли сельского хозяйства; выявлены основные факторы, влияющие на организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства; дана количественная и качественная оценка уровню государственного регулирования отрасли; обоснованы предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства.
Предметом исследования послужил организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства.
Объектом исследования явились сельское хозяйство и система мероприятий по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства Пермского края.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, организационно-экономического механизма государственного регулирования аграрной сферы.
Исходными материалами диссертационной работы послужили данные статистических сборников Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, бухгатерской отчетности отраслевых, региональных органов управления АПК, а также нормативные и правовые документы федеральных и региональных органов законодательной и испонительной власти.
В ходе исследования применялись следующие методы: монографический, экономико-статистические, экспертных оценок, абстрактно-логический, балансовый и расчетно-конструктивный.
Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнены методические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства, основанные на необходимости совершенствования организационно-финансовых инструментов; разработаны направления повышения эффективности организационно-экономического механизма регулирования сельского хозяйства и сформулированы рекомендации по оценке рационального и эффективного использования бюджетных средств, совершенствования учета и контроля за целевым их использованием; предложена модель совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования отрасли, базирующаяся на комплексном взаимодействии сельскохозяйственных товаропроизводителей, инвесторов и территориальных органов управления АПК; разработан экономический механизм организации агролизинга на региональном уровне, позволяющий расширить объем агролизинговых операций и гарантирующей поддержку сельскохозяйственных предприятий в уплате лизинговых платежей путем обеспечения реализации продукции по ценам, обеспечивающим компенсацию затрат на производство.
Научно-практическая значимость исследования состоит в разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства на основе более эффективного распределения финансовых ресурсов, реализации адресной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования системы финансирования сельского хозяйства, развития региональной сельскохозяйственной кредитной кооперации.
Материалы диссертационной работы могут быть использованы региональными органами власти при составлении текущих и догосрочных программ социально-экономического развития сельских территорий, заинтересованными министерствами и ведомствами, занимающимися проблемами совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства.
Основные научные положения диссертации докладывались и обсуждались на научных конференциях Российского государственного аграрного университета - МСХА им. К.А. Тимирязева и Пермской государственной сельскохозяйственной академии им. Д.Н. Прянишникова в 1998-2007 гг. Материалы диссертационного исследования использовались Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края при реализации региональных целевых программ развития АПК.
Результаты исследования нашли применение в учебном процессе к
Пермской государственной сельскохозяйственной академии им. Д.Н. Прянишникова при чтении курсов Государственный бюджет и бюджетное устройство, Финансовый менеджмент, Финансы.
По результатам исследования опубликовано 17 печатных работ общим объемом авторского текста 19,5 п.л., из них одна в журнале, входящем в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кузнецова, Эльвира Рудольфовна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Под организационно-экономическим механизмом государственного регулирования сельского хозяйства понимается комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, обусловленную местом и ролью этого сектора в экономике. Его совершенствование является объективной необходимостью, которая содержится в экономической природе положения производителей сельскохозяйственной продукции. Организационно-экономические механизмы позволяют реализовывать меры прямой, косвенной и опосредованной поддержки. Причем государственная поддержка сельского хозяйства дожна представлять собой систему экономических отношений, включающую совокупность форм и методов многоуровневого формирования бюджетных средств и их использования на финансирование целевых агропродовольственных программ, НИОКР, предоставление дотаций и компенсаций, бюджетных средств, субсидий и субвенций.
2. В процессе рыночных преобразований не создан действенный организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства, что привело к системному кризису отрасли, проявившемуся в росте диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, сокращении реальных доходов и платежеспособности большинства населения и сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижении технической оснащенности сельского хозяйства, падении инвестиционной привлекательности отрасли. Сельское хозяйство Пермского края находится в состоянии кризиса, обусловленного общим социально-экономическим кризисом в АПК. Анализ ситуации показал, что в 2006 г. по отношению к уровню 1998 г. объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) сократися на 22%, молока - на 16,4, зерна - на 6, картофеля - на 23,8%. Кредиторская задоженность превышает дебиторскую в 2,8 раза, а коэффициент выбытия техники превышает коэффициент обновления в 2 раза.
3. Методология формирования эффективного регионального организационно-экономического механизма государственного регулирования сельской кредитной кооперации дожна базироваться на системном подходе, который предполагает использование совокупности научно обоснованных организационно-правовых, институциональных, финансово-экономических, информационно-методических воздействий, реализуемых посредством программно-целевого метода управления. В исследуемом регионе за период с 2000 г. по 2006 г. привлечено кредитов более 113,6 мн. рублей, количество договоров составило 1270 ед. Выплачено субсидий на развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов из федерального бюджета 2,173 мн. рублей, из краевого бюджета 0,06 мн. рублей за 2006 г. Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы позволяют расширить участие малого предпринимательства в общей государственной схеме производства продукции и снизить остроту социальных вопросов на селе.
4. Благоприятное развитие сельскохозяйственного производства возможно только при совершенствовании организационно-финансового механизма как основы увеличения сельскохозяйственной продукции. Исходя из специфики развития сельскохозяйственного производства, его высокой зависимости от природных условий, сезонности производства продукции, высоких рисков и низкой доходности инвестиций, в банковской системе дожен функционировать особый сегмент институтов, ориентированный на нужды отрасли в рамках проводимой аграрной политики. При отсутствии комплексности в кредитовании сельского хозяйства, даже независимо от того, государство или частные операторы рынка предоставляют кредитные ресурсы, необходима оптимизация товарного и денежного кредитования, их равная доступность, реальная возможность выбора сельскохозяйственными товаропроизводителями наиболее эффективного кредита.
5. Экономический механизм обновления технической базы на уровне сельскохозяйственных организаций состоит в экономическом обосновании выбора приоритетных направлений технологического и технического переоснащения хозяйства; установлении и поиске как собственных так и заемных источников финансирования приоритетных мероприятий обновления машинно-тракторного парка и животноводческого оборудования; эффективном использовании бюджетных ассигнований. Наиболее приемлемой формой привлечения крупных финансовых средств в сельское хозяйство следует считать догосрочное кредитование. Перспективным направлением в этой области является лизинг, который в условиях отсутствия высокодоходных спекулятивных операций на финансовых рынках представляется реальной альтернативой для вложения капитала в реальный сектор экономики. В связи с этим предложена организационно-финансовая модель государственной поддержки лизинговых операций, основанная на эффективном расходовании бюджетных средств.
6. Оценка организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства показала, что роль государства заключается в повышении эффективности функционирования отрасли и социально-экономическом развитии территорий, базирующихся на комплексном взаимодействии сельскохозяйственных организаций, инвесторов и органов управления АПК. Для разработки региональной среднесрочной и догосрочной программы развития сельского хозяйства Пермского края дан прогноз государственной поддержки. Для ее реализации потребуется 12304 мн. руб., в том числе на мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации более 9463 мн. руб., на стимулирование инвестиционной активности 1466 мн. руб., на государственную поддержку структурных изменений в сельском хозяйстве 78 мн. руб., на обеспечение благоприятных условий функционирования 158,5 мн. руб.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кузнецова, Эльвира Рудольфовна, Пермь
1. Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений / Сборник законодательства Российской Федерации от 25.02.1999 г. № 39 ФЗ (ред. от 18.12.206).
2. Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 02.01.2000 г. № 22-ФЗ.
3. Федеральный закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации от 03.06.2006 г. №160-ФЗ.
4. Федеральный закон О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг от 05.03.1999 г. № 46-ФЗ, №194-ФЗ от 27.12.2005.
5. Федеральный закон Об ипотеке залога недвижимости от 06.07.1998 г. № 102-ФЗ.
6. Федеральный закон Об оценочной деятельности в Российской Федерации от 29.07.1998 г. № 135-Ф3.
7. Федеральный закон О лизинге от 29.10.1998 г. №164-ФЗ.
8. Федеральный закон О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ.
9. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства от 14.07.1997 г. № 100-ФЗ.
10. Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве) от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ.
11. Федеральный закон Об областной целевой программе Развитие АПК на 2006-2008гг. № 2601-573 от 14.11.2005 г.
12. О сельскохозяйственной кооперации: Закон РФ // Российская газета, 16.12.1995 г.
13. Постановление Правительства Российской Федерации Вопросы кредитования сельскохозяйственных производителей от 19.01.1994 г. № 19.
14. Закон Пермского края о бюджете Пермской области от 15.12.2006 г. № 94-п.
15. Постановление Правительства Российской Федерации О порядке размещения централизованных ресурсов на конкурсной основе от 22.06.1994 г. № 744.
16. Абакин Л.И. Смена тысячелетий и социальные альтернативы // Вопросы экономики, 2000. № 12. - С. 30-35.
17. Абрамова Г.П. Методические рекомендации к разработке бизнес-планов. М.: МСХ РФ, Российская высшая школа управления агробизнеса АПК, 1992.-98 с.
18. Абусев P.A. К задаче классификации групп многомерных нормальных наблюдений // Прикладная статистика: Учебные записки по статистике. М.: Наука, 1983. - Т. 45. - С. 371-372.
19. Агропромышленные формирования ходингового типа. М., ВНИИЭСХ, 2002. - 120 с.
20. Агроходинги: организационное построение и механизм функционирования / Методическое пособие. М.: МФ ГНУ Росинформагротех, 2003.-278с.
21. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист, 1997. № 3. - С. 34-35.
22. Атухов А.И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения. М., 2006. - С. 28-36.
23. Атухов А.И. и др. Рекомендации по обеспечению продовольственной безопасности России. М., ВНИИЭСХ, 2004.
24. Андреев П.А. Развитие инновационных процессов в условиях рынка // АПК: экономика, управление, 1993. № 8. - С. 58-63.
25. Барбасов С. Лизинговые операции с сельскохозяйственной техникой // АПК: Экономика и управление, 2001. № 8.
26. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: Инфра - М., 2002. - 260 с.
27. Баштаев К.И. Механизм материально-технического обеспечения отраслей АПК / Дис. канд. экон. наук. М., ВНИЭТУСХ, 1999. - 163 с.
28. Беляев В.А. Капитальные вложения, рынок и эффективность инвестиций в сельское хозяйство. М., 1993.
29. Беренс В., Хавранск П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций (пер. с англ.). М.: АОЗТ Интерэксперт, ИНФРА-М, 1995. -С. 10-12; 69-76.
30. Бирюков В.В. О проблемах привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1996. № 1. - С. 9.
31. Блинова Е.И. Новая инвестиционно-структурная политика АПК в условиях перехода к рынку. Инновационные и инвестиционные процессы в переходный период / Институт экономики РАН. М., 1993. - С. 135-146.
32. Бойко И. Технологические инновации и инновационная политика // Вопросы экономики, 2003. № 2. - С. 141-142.
33. Богачев В.Н. Срок окупаемости (теория сравнения плановых вариантов). М.: Экономика, 1996. - С. 46.
34. Богачев В.Н. Срок окупаемости. С. 48-49.
35. Боев В.Р. О методах и методологии аграрных исследований / Научно-технический прогресс и эффективность агропромышленного производства. М., 2001. - С. 88-94.
36. Борисенко E.H., Папцов А.Г. Агропродовольственный сектор в условиях переходного периода: реформы и перспективы (Россия, СНГ, Центральная и Восточная Европа). М., 2000. - 326 с.
37. Бояльская JI.JI. Региональная стратегия управления использованием производственных ресурсов на сельскохозяйственных предприятиях. -Екатеринбург, 2001.
38. Буздалов И.Н. Аграрная политика и крестьянство / Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - С. 6-13.
39. Вааг Л.А. О нормативном коэффициенте экономической эффективности / Экономика и математические методы. Т. XII, вып. 5, 1976. -С. 978-979.
40. Вааг Л.А., Захаров С.Н. Методы экономической оценки в энергетике. С. 163.
41. Веселовский М.Я. Меры по активизации инновационной деятельности в АПК // Аграрная наука, 2002. № 3.
42. Воков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. Справочник.-М.: Мысль, 1991.- 188 с.
43. Газеев М.Х., Смирнов А.П., Хрычев А.Н. Показатели эффективности инвестиций в условиях рынка. М.: ВНИИОЭНГ, 1993. - С. 4-5; 8; 12; 17; 19.
44. Гатаулин A.M. Экономическая теория: токовый терминологический словарь. -М.: Колос, 1998.-247 с.
45. Глухарев Л.И. Европейские сообщества в поисках новых стратегий. М.: Международные отношения, 1990. - 288 с.
46. Государственное регулирование и преодоление экономического кризиса. М.: Институт экономики РАН, 1999. - 110 с.
47. Государственное регулирование АПК в условиях рыночной экономики / Отв. за выпуск Серков А. М., ВНИИЭСХ, 1993.
48. Дробоздина A.A. Финансы. М.: ЮНИТИ, 2000.
49. Ешина И.С. Инвестиционная деятельность в АПК России: состояние, проблемы, перспективы.
50. Закшевский В.Г., Закшевская Е.В. Анализ рынка при подготовке инвестиционного проекта // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1999. № 5. - С. 14-15.
51. Зелепухин А. Кооперация и интеграция в АПК // АПК: Экономика и управление, 2002. № 2.
52. Зиппель Э.С.и др. Пособие Эрнст энд Янг по составлению бизнес-плана (пер. с англ.). -М.: Джон Уайли энд Санз, 1995.
53. Зорин Г.Г., Подгорбунских П.Е., Светлакова Н.А. Организация фермерского хозяйства. Пермь, 1992.
54. Инвестиция капитала / Политэкономический словарь. М.: Политиздат, 1972. - С. 89-90.
55. Инвестиционное проектирование. М.: АО Финанстатинформ,1995.
56. Ионов М.И. Регулирование инвестиционной и инновационной деятельности // Вестник академии наук России, 1994. -№ 1. С. 36-43.
57. Калюк JI.H., Эльмурзаев Л.Э. Методика расчета размера бюджетной поддержки производства молока на областном уровне // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. № 9. -С. 18-19.
58. Карелин B.C. Финансы корпораций. М., 2005.
59. Кашубо Н.Д. Экономический механизм управления инновационными процессами в АПК / Дис. канд. экон. наук. М., ВНИЭТУСХ, 2001. -163 с.
60. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. В кн.: Антология экономической классики. -М.: Эконов-ключ, 1993. С. 147-432.
61. Киселев C.B. Опыт государственного вмешательства в условиях переходной экономики. М., 2002.
62. Козлова С.А., Тю Д.В. Пути совершенствования материально-технического обеспечения сельского хозяйства / Сб. тезисов докладов Межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2001. -С. 227-229.
63. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК: Учеб. пособие / Под ред. Володина В.М. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. -216 с.
64. Кормаков Л.Ф. Инвестиции в АПК: направления, приоритеты, оценка эффективности // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1996. № 12. - С. 8-12.
65. Ковалев В.В. Финансы предприятий. М., ВИТРЭЖ, 2002.
66. Краткий словарь иностранных слов. М.: Изд. Русский язык, 1987.-С. 196.
67. Куев А.И., Ашинов М.К. Экономический механизм управления инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе региона. -Ростов н/Д: Изд-во Ростовского университета, 2002. 160 с.
68. Кужимов В.В. Проблемы инвестиционного процесса в АПК и пути их решения / Сб. тезисов докладов Межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2001. - С. 74-75.
69. Кузнецова Э.Р. Формирование инвестиционного механизма в АПК.-Пермь, 2002.
70. Кузнецова Э.Р., Черданцев В.П. Роль инноваций в процессе формирования стратегии предприятия / Сб. материалов II Международной научно-практической конференции. Пенза.
71. Кузнецова Э.Р. Фондовый рынок Прикамья. Ипотечное кредитование Перми и Пермской области / Сб. материалов III Международной научно-практической конференции. Пермь, 2005.
72. Кузнецова Э.Р. Инвестиционная деятельность в Пермском крае / Сб. материалов IV Международной научно-практической конференции. -Пермь, 2006.
73. Кузнецова Э.Р., Пьянкова К.В. Инвестиционный механизм и формы его функционирования в аграрном секторе экономики. Пермь, 2007.
74. Кузнецова Э.Р. Роль и значение инвестиций в сельскохозяйственном производстве. Пермь, 2006.
75. Кузнецова Э.Р., Балабекова Ш. Развитие научно-технического прогресса в зерновом производстве // Международный сельскохозяйственный журнал, 2007. № 4.
76. Курцев И.В. Механизм государственного регулирования сельского хозяйства. М, 2002.
77. Кундиус В. Необходимые условия для вывода из кризиса регионального АПК // АПК: экономика, управление, 2002. № 1. - С. 61-68.
78. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. -М.: Дело, 1993.-224 с.
79. Ликунина Л.Д. Государственное регулирование инвестиционного процесса. Инновационные и инвестиционные процессы в переходный период / Институт экономики РАН. М., 1993. - С. 77-82.
80. Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха. - М.: Машиностроение,1993.
81. Лишанский М. Финансы в сельском хозяйстве. -М., 1999.
82. Лозинский С.Р. Направления развития системной организации научно-инновационного процесса в сельском хозяйстве / Сб. тезисов докладов Межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2001. -С. 75-77.
83. Лубков А.Н. Через освоение инноваций к оздоровлению АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000,-№9.-С. 52-60.
84. Львов Д.С., Рубинштейн А.Я. Измерение эффективности производства. М.: Экономика, 1974. - С. 34-36.
85. Мазин А. Общество развивается по спирали // Мировая экономика и международные отношения, 2004. № 5. - С. 3-11.
86. Мазунина Т.Д., Скамай Л.Г. Финансы фирмы. М.: ИНФРА, 2002.
87. Макаров В. Контуры экономики знаний // Экономист, 2003. -№3.-С. 3-5.
88. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е, Т. 23, ЧЛ. С . 610.
89. Маркин С.Ю., Мещериков Ю.В. Перспективы развития инвестиционного процесса в региональном АПУ. (ВНИИЭиН).
90. Маркова В.Д., Кравченко H.A. Бизнес-планирование. Новосибирск: ЭКОР, 1994. - С. 85-86; 97-105.
91. Маркова Г.В. Амортизационная политика государства: прошлое и настоящее / Сб. научных трудов Международной юбилейной конференции посвященной 35-летию ВНИЭТУСХ 23-24 февраля 2000. С. 34-36.
92. Маркова Г.В. Проблема воспроизводства основных фондов сельского хозяйства России / Тезисы докладов Всероссийской научно-практической Конференции Агропромышленный комплекс России в XXI веке: стратегия развития, 23-24 ноября 1999. С. 147-148.
93. Матеров И. Факторы развития новой экономики в России // Экономист, 2003. № 2. - С. 3-11.
94. Медведев С.П. Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве. -М.: ГУП Агропрогресс, 2001. 76 с.
95. Мехоношина В.П. Развитие личных подсобных хозяйств в системе становления рыночных отношений агропромышленного комплекса Пермской области: Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Екатеринбург, 2001.
96. Милосердое В.В. Политика обеспечения продовольственной независимости России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. -№ 3. С. 13-16.
97. Милосерд ob B.B. Рыночная кооперация и интеграция магистральное направление развития АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2004. - № 1. - С. 7-11.
98. Миль Дж. Ст. Основания политической экономии. Русский перевод Н.Т. Чернышевского, 1990.
99. Митракова В.Д. Развитие кредитной кооперации в АПК. М.: ФГНУ Росинформ агротех, 2006. - 72 с.
100. Михорадов И. Инвестирование АПК Тверской области // АПК: экономика и управление. №12. С. 20-24.
101. Мичурина Ф.З. Модели государственной поддержки аграрного сектора / Ф.З. Мичурина, H.A. Светлакова. Инфра-агро, 2000. - № 1.
102. Мухамеджанов P.M. Оптимизация сезонных параметров технологических систем в растениеводстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. -№ 8. С. 24-27.
103. Назаренко В. Кризис аграрного сектора. Инфра-Агро. - М.,2000.
104. Найденов Г.Н. Воспроизводство основного капитала и циклическое развитие экономики США. М.: Наука, 1985.
105. Огарков А.П. Инвестиционная политика в сельском хозяйстве России // АПК: экономика, управление, 1993. № 11. - С. 8-16.
106. Огарков А.П. Инвестиционная политика и воспроизводство основных фондов в системах ведения агропромышленного производства // АПК: экономика, управление, 1998. № 11. - С. 3-5.
107. Организация сельскохозяйственного производства / Ф.К. Шаки-ров, A.B. Удалов, С.И. Грядов и др. / Под ред. Ф.К. Шакирова. М.: Колос, 2000. - 504 с.
108. Организационно-экономический механизм восстановления и развития технического потенциала сельскохозяйственных предприятий (рекомендации) / Научн. ответ. М.: ВНИЭТУСХ, 1999. - 77 с.
109. Плешаков В.Н., Самойленко Е.М. Оценка эффективности инвестиционных вложений в новую сельскохозяйственную технику // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. № 8. -С. 15-16.
110. Подгорбунских П.Е. Проблемы развития форм хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственной сфере АПК. Автореф. дисс. док. экон. наук. Курган, 1996.
111. Политэкономический словарь. М.: Политиздат, 1972. -С. 89-90.
112. Положение об использовании и возврате средств специального бюджетного фонда льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса в 2000 году // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. № 8. - С. 29-31.
113. Полушкина Г.М. Структура и направления деятельности по государственному регулированию сельского хозяйства. М., 2000.
114. Пустуев A.J1. Обеспечение продовольственной безопасности индустриальных регионов / Сб. научных трудов. Екатеринбург, 1998.
115. Пьянкова К.В., Фотин А.И. Организационно-экономические основы агропромышленных ходингов в системе форм хозяйствования. -Пермь, 2004. 149 с.
116. Пьянкова К.В. Совершенствование продовольственного обеспечения промышленных регионов страны. Пермь, 2006. - 102 с.
117. Регуш В.В. Экономические проблемы воспроизводства технического потенциала сельскохозяйственного производства и пути их решения / Сб. научных трудов Международной юбилейной конференции посвященной 35-летию ВНИЭТУСХ 23-24 февраля 2000 г. С. 304-329.
118. Регуш В.В. Приоритеты капитальных вложений в условиях перехода к рыночной экономике / Монография ВНИЭТУСХ, 1991. 18 с.
119. Регуш В.В., Грубый В.А. Формирование и обновление материально-технических ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях в условиях рынка / Сб. научных трудов (вып. 1). Земля и аграрная реформы России: проблемы и опыт. -М., ВНИЭТУСХ, 1998. С. 341-35.
120. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / Под ред. Атухова А.И. М., ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 121 с.
121. Сайфулин Ф.А. Экономика и организация региональных систем ведения сельского хозяйства. М.: Национальный институт бизнеса, 2004. -288 с.
122. Сатаров Г.И. Пути повышения эффективности капитальных вложений в молочно-мясном скотоводстве / Дис. канд. экон. наук. М.: ВНИЭТУСХ, 1984.- 170 с.
123. Светлаков А.Г. Экономическая безопасность АПК: Учебное пособие. Пермь: ПГСХА, 2003. - 218 с.
124. Светлаков А.Г., Рудометова Г.В. и др. Качество жизни сельского населения: проблемы и перспективы. Пермь, 2005. - 180 с.
125. Свирина J1.H. К рынку через инвестиции и инновации. Инновационные и инвестиционные процессы в переходный период. М.: Институт экономики РАН, 1993. С. 25-30.
126. Свободин В.А., Свободина М.В. Имитационное моделирование экономического механизма развития сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. № 8. -С. 13-15.
127. Семенова Е.И. Агропромышленный маркетинг. Монография. -М., РГЗАУ, 2000. 280 с.
128. Семенова Е.И. Маркетинг в АПК. М.: Изд-во Колос, 1997. -С. 48-57.
129. Семенова Е.И. Конкурентоспособность и методы оценки. М.: РГЗАУ, 2000. - С. 24-36.
130. Семин А. Приоритетный национальный проект: взгляд из региона // АПК: экономика, управление, 2006. № 4. - С. 11-14.
131. Серков А.Ф. Восстановление агропромышленного комплекса: приоритеты и прогнозы // Экономика сельскохозяйственных предприятий, 2000.-№8.-С. 6-7.
132. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. С. 84.
133. Соколов Ю.И. Инвестиционная составляющая инновационно-структурной политики. Инновационные и инвестиционные процессы в переходный период. М.: Институт экономики РАН, 1993. - С. 10-25.
134. Тарасов А.Н. Агропромышленная интеграция: основные мотивы и принципы топологизации вертикально интегрированных сельскохозяйственных компаний // Научная мысль Кавказа. Приложения, 2002. № 13. Ч С. 31-34.
135. Ткач A.B. Сельскохозяйственная кооперация: Учебное пособие. М.: НТК Дашков и К, 2002. - 304 с.
136. Томачев А. Развивать отношения лизинга // АПК: экономика, управление, 1998. № 8. - С. 48-54.
137. Томачев Н.П. Эффективность инвестиций в агропромышленном предприятии (на примере тепличного комплекса) / Дис. канд. экон. наук. М., ВНИЭТУСХ, 1998. - 150 с.
138. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику / Пер. с англ. -СПб.: Экономическая школа, 1995.-431 с.
139. Трясцин М.М. Продовольственная безопасность Пермской области в современных условиях: проблемы и перспективы. Пермь, 2002. -106 с.
140. Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. -СПб., 1917.-С. 461-462.
141. Тю JI.В. Совершенствование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве Сибири / Сб. тезисов докладов Межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2001. - С. 99-101.
142. Узун В.Я. Станет ли инвестор главной фигурой аграрной реформы? // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000.-№ 12.
143. Фридмен М. Введение в американское право: Пер. с англ. / Под ред. М. Калантаровой. -М.: Прогресс, 1992. 286 с.
144. Федеральная целевая программа Юг России. Ростов н/Д.: Изд-во Южная столица, 2001.-418 с.
145. Хлыстун В.Н. Будущее АПК это прежде всего инвестиции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2001. -№ 7. - С. 6-11.
146. Цапкин И.В. Организационно-экономические условия формирования и использования основных средств производства в сельскохозяйственном предприятии / Дис. канд. экон. наук. М., ВНИЭТУСХ, 1995. -145 с.
147. Чаянов A.B. Основные идей и формы сельскохозяйственной кооперации. М.: Экономика, 1997. - 72 с.
148. Черний Р.Н. Проблемы формирования эффективной финансово-кредитной системы по обслуживанию АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000. № 9. - С. 24-26.
149. Щербак В. По пути реальных преобразований // АПК: экономика, управление, 1998. -№ 4. С. 8-12.
150. Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация: Учебное пособие. М.: НТК Дашков и К0, 2003. - 332 с.
151. Экономическая энциклопедия. М.: Политиздат, 1998.
152. Югов Ю.Г. Управление финансами: Учеб. Пособие. Пермь,1997.
153. Якимова JI.A., Яговкин А.А. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных и агросервисных предприятий / Сб. тезисов докладов Межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2001.-С. 113-115.
154. Якушкин Н. Экономическое воздействие государства на агропромышленное производство // АПК: экономика и управление, 2000. № 2.
155. Overcoming Hanger in the 1990 g. The Bellagio. Declaration.
156. Select Commitee on Hunger. House of Representatives. 101 Congress. Hearing held in Washington D.C.Oct. 16.1990.pg.39-44.
157. United Nations Strategy for the Development. UN Publikation New Vork, USA, 1999.
158. Trade Policy Review. WTO Secretariat, 2002.
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм государственного регулирования развития бытового обслуживания населения в регионе
- Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства
- Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства
- Организационно-экономический механизм государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области
- Организационно-экономический механизм государственного регулирования свиноводческого подкомплекса