Организационно-экономический механизм государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Манцевич, Инна Васильевна |
| Место защиты | Ярославль |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области"
3487973
На правах рукопис
Манцевич Инна Васильевна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)
Область исследования 15 33 - Государственная поддержка и регулирование
агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15 44 - Обоснование создания отраслевых, межотраслевых союзов и ассоциаций, агрофирм и агрокомбинатов, агропродовольственных комбинатов и ходингов
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 О ДЕК 2009
Ярославль 2009
003487973
Диссертация выпонена на кафедре учета, анализа и аудита в ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Голубева Анна Ивановна
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор
Платов Олег Константинович
кандидат экономических наук, доцент
Корпеев Анатолий Федорович
Ведущее предприятие: Всероссийский научно-исследовательский
институт экономики сельского хозяйства
Защита диссертации состоится ляУ 2009 года в часов
на заседании диссертационного совета ДМ-220 072 01 при ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия по адресу 150042, г Ярославль, Тутаевское шоссе, д 58, зал заседаний Ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия
Автореферат разослан и размещен на сайте уууууу \aragrovuz ги л У НёЛ^/иЛ- 2009 г
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор Воронова
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Проводимая в стране аграрная реформа привела к деградации отрасли, потере продовольственной безопасности страны по важнейшим продуктам питания, снижению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, падению престижности сельскохозяйственного труда
Попытки государства переломить ситуацию путем реализации положений национального проекта Развитие АПК и федерального закона О развитии сельского хозяйства носят в большей степени социально-политический характер, так как не имеют комплексного подхода к решению назревших проблем
В то же время мировой опыт развития сельского хозяйства свидетельствует, что государственное ре^лирование аграрной сферы является важнейшей составной частью рыночного механизма экономики всех развитых стран
Существующий уровень развития российского сельского хозяйства, рискованный характер ведения предпринимательской деятельности на селе, низкая привлекательность отрасли для инвесторов обуславливают необходимость разработки более взвешенной и системной аграрной политики в целях смягчения отрицательного воздействия рыночных сил, создания условий для догосрочного экономического роста и обеспечения продовольственной безопасности страны
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы поиска форм и методов государственного регулирования сельского хозяйства, основанных на изучении проблем его современного состояния и учета специфики отрасли, способствующих росту конкурентоспособности и финансово-экономической устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий, достижению социальной стабильности в отрасли, что и предопределило выбор темы исследования
Степень изученности проблемы. Фундаментальной теоретической основой исследования послужили труды классиков и зарубежных экономистов С Брю, М Вербера, Дж Кейнса, ДЖ Кларка, К Маркса, А Маршала, Р Оуэна, Д Риккардо, П Самуэльсона, А Смита, И Фишера, А Хайека, Дж Хикса, И Шумпетера и других В российской экономической науке проблемам государственного регулирования развития АПК большое внимание уделено в трудах А Атухова, В Арашукова, М Белова, Г Беспахотного, В Боева, В Добрынина, П Дугина, Н Коваленко, М Лемешева, А Никонова, Е Серовой, И Ушачева, А Югая и других
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явтается научно-методическое обоснование направлений совершенствования экономических методов государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач
1) изучить и обобщить теоретические основы государственного регулирования аграрной экономики,
2) обосновать необходимость, возможности и пределы государственного вмешательства в экономику аграрной сферы и определить приоритетные направления ее поддержки,
3) осуществить классификацию инструментов государственного регулирования экономики в условиях рынка,
4) провести ретроспективный анализ осуществления аграрных реформ в России,
5) раскрыть влияние государственного регулирования на деятельность субъектов аграрной сферы в экономически развитых странах и в современной России,
6) дать комплексную оценку эффективности реализуемой региональной аграрной политики,
7) разработать концептуальные положения по формированию действенного организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий и продовольственного рынка региона;
8) обосновать направления развития форм государственной поддержки предприятий сельского хозяйства и регулирования продовольственного рынка,
9) разрабогать модель организационно-экономического механизма государственной поддержки создания и функционирования агропромышленных формирований инновационного типа
Предмет и объект исследования. Предметом исследования выступают экономические отношения, определяющие устойчивость и эффективность работы сельскохозяйственных предприятий, формы, методы и инструменты их государственного регулирования Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия различных организационно - правовых форм Калининградской области
Методологическая и информационная база. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов, посвященные проблемам государственного регулирования сельского хозяйства, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и субъектов РФ, затрагивающие вопросы государственного регулирования аграрной сферы
Информационную базу исследования составили статистические материалы Госкомстата России и Калининградской области, годовые отчеты, данные первичного учета и анализа предприятий сельского хозяйства региона
Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии При выпонении работы использовались системный анализ и синтез, монографический, экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный, графический и другие методы исследования
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем.
- уточнены и систематизированы теоретические положения функционирования организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства применительно к рыночным условиям,
- сформулированы основные положения концепции совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности предприятий сельского хозяйства, в организационном плане -совершенствование организационной структуры и управления АПК, упорядочение рынков сельхозпродукции, регулирование развития сельской местности, в экономическом плане - совершенствование форм и инструментов господдержки приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства,
- уточнена методика определения размера государственной поддержки, необходимой для ведения простого и расширенного воспроизводства и разработаны рекомендации по совершенствованию механизма ее распределения среди субъектов хозяйствования,
- разработана методика определения гарантированной цены на зерно и порядка ее использования в регулировании зернового рынка,
- разработан организационно-экономический механизм государственной поддержки кластерной организации аграрной сферы производства
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации разработки, методики и выводы могут быть использованы в управленческой практике сферы агропромышленного комплекса в целях формирования более действенного организационно-экономического механизма хозяйствования
Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе
Научная апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, полученные в диссертации, были доложены на научных конференциях мочодых ученых ЯГСХА в 2004, 2005, 2006, 2008 и 2009 годах и опубликованы автором в 7 работах, в том числе одна статья в журнале, включенном в перечень изданий, рекомендованных ВАК для отражения результатов диссертационных исследований
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы Общий объем работы составляет 206 страниц машинописного текста В диссертационной работе содержится 13 рисунков, 40 таблиц и 51 приложение
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели и задачи исследования, определены предмет и объект изучения, раскрывается научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приведены сведения по их апробации
В первой главе - Теоретические основы и предпосыки государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий в
условиях рынка - раскрываются теоретические основы, уточнены факторы, определяющие выбор механизмов регулирования аграрной сферы, дан ретроспективный анализ содержания аграрных реформ в России, сформулированы их особенности в разрезе отдельных исторических периодов
Во второй главе - Оценка эффективности организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области - дается характеристика тенденций развития сельского хозяйства региона, проведен анализ реализации экономических мер государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий региона и эффективности их господдержки
В третьей главе - Обоснование направлений совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий региона - предложена концепция совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования развития сельскохозяйственных предприятий Калининградской области по инновационному сценарию, обоснована методика определения размера государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий региона и рекомендованы меры по рациональному использованию, разработана методика гарантированных цен для регулирования регионального зерновою рынка, дано обоснование организационно-экономического механизма поддержки создания и функционирования интегрированных агропромышленных формирований на региональном и муниципальном уровнях
В выводах и предложениях кратко сформулированы основные результаты исследования, положения и рекомендации, нацеленные на эффективное развитие сельскохозяйственных предприятий региона в условиях всесторонней государственной поддержки
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту
1. Сущность, содержание и особенности организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности предприятий сельского хозяйства.
Высокая значимость сельского хозяйства для всего народнохозяйственного комплекса страны и, вместе с тем, целый ряд характерных особенностей, присущих только сельскому хозяйству, делают эту отрасль самостоятельным объектом государственного регулирования
Необходимость осуществления мер государственного регулирования деятельности субъектов аграрной сферы обусловлены непреодолимостью негативных последствий, вызываемых спецификой отрасли (табл 1)
Таблица 1 - Характеристика специфических особенностей сельского хозяйства и причин объективной необходимости госрегулирования отрасли
Виды специфических особенностей сельского хозяйства Негативные последствия специфики отрасли Меры необходимой государственной поддержки
1 Неэластичность спроса на продовольствие Приспособление к новому уровню цен требует длительного периода времени на изменение технологии производства, чтобы снизить ресурсоемкость и себестоимость продукции Госзакупки сельскохозяйственной продукции в резервный фонд по гарантированным ценам, проведение залоговых операций и др
2 Подверженность рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия резкому колебанию цен Чревато разрушением производства Создание оптовых рынков сельскохозяйственной продукции зашита от импорта продовольствия
3 Сезонность выпонения сельскохозяйственных работ и несовпадение рабочего периода с периодом производства Трудности в создании необходимой материальной базы ввиду высокой капиталоемкости производства Оказание финансовой господдержки приобретения техники, семян минеральных удобрений и др
4 Прямая зависимость от сфер переработки и производства средств производства Убыточность производства ввиду занижения закупочных цен на с х продукцию и потери доходов от диспаритета цен Принятие федерального закона о сглаживании диспаритета цен в сфере межотраслевого обмена, развитие кооперации и интеграции участников АПК
5 Низкая отдача от вложения капитала, длительные сроки окупаемости Инвестицио1шая непривлекательность отрасли, разрушение материальной базы Создание льготных устовий кредитования и налогооб-тожения инвесторов
Государственное регулирование агропромышленного производства - это системное воздействие государства на факторы экономической среды, в которой действуют производители сельскохозяйственной продукции, и
одновременно на деятельность самих производителей для достижения их устойчивого экономико-социального положения
Государство выступает в этом случае как субъект управления, обеспечивающий силой государственной власти установление правовых основ деятельности хозяйствующих субъектов, осуществление контроля за их испонением, а также проведение мер экономической поддержки важнейших направлений деятельности агентов рынка или определения особых правовых режимов хозяйствования для отдельных групп субъектов (финансово-неустойчивых) в целях выравнивания экономических условий предпринимательства
Объектом государственного регулирования являются факторы внешней среды (рынка), в которой функционируют производители сельскохозяйственной продукции, а целью - достижение финансово-экономической и социальной устойчивости хозяйствующих субъектов аграрной сферы
Вместе с тем, трансформация аграрной сферы экономики обуславливает преобразование аграрной политики государства как составной части хозяйственного механизма, включающего в себя новые системы организационных структур, форм и методов управления, правовые нормы
Хозяйственный механизм можно представить как способ организации общественного воспроизводства, включающий организационно-экономический, правовой и управленческий механизмы, которые позволяют активно воздействовать на производственную сферу с целью экономической реализации государственных, колективных и личных интересов
Организационно-экономический механизм государственного регулирования аграрной сферы является главной составляющей хозяйственного механизма ее функционирования и представляет собой совокупность мер по упорядочению отношений собственности, форм хозяйствования, использованию экономических рычагов и методов, направленных на сохранение и стабильное функционирование агропромышленного комплекса
Изучение элементов организационно-экономического механизма госрегулирования аграрной сферы позволило нам разработать его схему, представленную на рисунке 1 Особенности действия организационно-экономического механизма госрегулирования деятельности субъектов аграрного сектора экономики заключаются в необходимости совершенствования аграрного законодательства, обеспечения контроля за его использованием, разработке и осуществлении целевых государственных программ на основе применения целой системы экономических рычагов, методов и стимулов, способствующих защите производителей сельскохозяйственной продукции от негативного воздействия рыночных сил и достижения их экономико-социальной стабильности
В диссертационной работе всем элементам системы дана подробная характеристика
Функционирование организационно-экономического механизма осуществляется путем реализации системы его элементов, которая включает цели, принципы, направления, формы, методы и рычага (рисунок 2)
Организационно-экономический механизм государственного регулирования
принятие законов и госпрограмм по регулированию агросферы
- земельных отношений,
- отношений
с покупателями с-х продукции,
- отношений с поставщиками промышленной продукции,
- установлению МРОТ
Правовой
обеспечение контроля за
- испонением Законов по госрегулированию аграрной сферы,
- деятельностью государственных предприятий,
- выпонением госпрограмм поддержки развития сельского хозяйства и социальной сферы села
Административный
- регулирование отношений собственности (формирование интереса к владению и использованию собственности),
- совершенствование форм хозяйствования на основе кооперации и интеграции,
- разработка и реализация стратегии кластерной организации аграрного сектора и др
Организационный
Экономический
экономические рычаги
- ценовой механизм стимулирования внутреннего спроса и предложения продовольствия,
- контроль за степенью добросовестности конкуренции,
- определение уровня налоговой нагрузки,
- поддержание развития рыночной инфраструктуры,
- установление системы дотаций и субсидий
экономические методы
меры под держки
- финансовых инструментов (льготы по кредитам, лизингу, страхованию),
- производства отдельных видов продукции, сохранения генофонда растений и животных,
- поддержание программы Плодородие, других целевых программ,
- компенсация части затрат на приобретение промышленной продукции идр
экономические стимулы
поддержание доходов с х предприятии в целях обеспечения достаточного уровня
- заработной платы,
- рентабельности для ведения расширенного воспроизводства,
- дивидендов на акционерную собственность,
- уплаты процентных доходов за кредит банка и др
Рисунок 1 - Структура организационно-экономического механизма государственного регулирования аграрной сферы
Рисунок 2 - Элементы системы государственного регулирования аграрной сферы
Так, очень важное значение для предприятий сельского хозяйства имеет ценовое регулирование внутреннего спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие через дотирование реализуемой продукции, ибо дотации и субсидии не ведут к повышению розничных цен. Регулирование внутреннего предложения предполагает установление квот и пошлин на ввоз продовольствия из-за рубежа в целях защиты цен внутреннего рынка от их резкого снижения ввиду субсидирования импорта странами-экспортерами Огромное значение для стабилизации экономики имеют и другие меры экономического характера
2. Опыт, проблемы п направления совершенствования организа-ционно-экономнческого механизма госрегулировання деятельности Х сельскохозяйственных предприятий.
На практике механизм государственного регулирования реализуется через аграрную политику государства.
Исследования показали, что в отечественной науке и законотворчестве понятие лаграрная политика не имеет однозначной трактовки Так, К Маркс предлагал объяснять понятие политики экономическими отношениями субъектов В И Ленин называл политику концентрированным выражением экономики, он также подчеркивал, что главная функция экономической политики государства заключается в установлении принципиальной линии, а меры ее реализации - есть функция законодательных, испонительных и хозяйственных органов
На основании обобщения научных материалов и собственного исследования нами предлагается трактовать аграрную политику в современном понимании как систему законодательно установленных воздействий государ-. ства, направленных на устойчивое инновационное развитие аграрной сферы в целях обеспечения продовольственной и экономической безопасности с фаны
В свою очередь аграрная политика лежит в основе проводимых государством аграрных реформ
Исследования показали, что таких реформ в истории развития сельского хозяйства России было много Так, начиная с 17-го века по настоящее время нами выделено 12 исторических этапов, характеристике каждого из которых в диссертационной работе уделяется дожное внимание
Под аграрной реформой нами понимается комплекс воздействий государства и других участников аграрной сферы на элементы системы сельского хозяйства и других сфер АПК - технологическую, экономическую, социально-демографическую и организационную по обеспечению условий роста производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, сохранения состояния природной среды, воспроизводства населения и улучшения качества его жизни, а также повышения конкурентоспособности и эффективности субъектов агропромышленного комплекса в целях удовлетворения потребностей населения страны в высококачественных продуктах питания преимущественно отечественного производства
В организационном плане все аграрные реформы предусматривали изменение форм собственности (семейная, частная, колективная, государственная и снова частная), форм хозяйствования (единоличные крестьянские хозяйства, управляемые через общину, кохозы и совхозы, крестьянские фермерские хозяйства, общества, товарищества, кооперативы, унитарные предприятия, ходинги, кластеры) и методов управления (общинное самоуправление, административные, административно-экономические, административно-репрессивные) Экономическая сторона аграрных реформ касалась систем налогообложения крестьян (барщина, подушная подать, продразверстка, продналог, натуральные налоги, налог с прибыли и доходов и др), а также мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства (льготные кредиты на покупку крестьянами земли, скота, хозяйственного инвентаря, поддержка развития кооперации, субсидирование переселенцев из
европейской части России в Сибирь, финансирование развития образования и здравоохранения на селе, регулирование цен для обеспечения паритетности отношений города и деревни, поддержка интенсификации сельского хозяйства на основе мелиорации, совершенствования технологий производства, финансирования программ социального развития села и др )
Характеризуя содержание аграрных реформ по этапам, нами было уделено наибольшее внимание реформам 1861 г, столыпинской, НЭПа, колективизации крестьянских хозяйств (довоенный период), 1965-1990 гг и реформы 90-х годов прошлого века, которая продожается по настоящее время Особенностью реформы 1861 г является то, что она готовилась несколько лет, ее положения прошли обсуждение в разных слоях общества и носили догосрочный характер в части перераспределения рабочей силы и средств из аграрного сектора в индустриальный, а также развития рыночных отношений в деревне на условиях частной собственности на землю
Продожением реформы 1861 г стала реформа 1906 г (столыпинская), которая также была направлена на укрепление частной собственности на землю, переселения части крестьян из европейской части страны в Сибирь ввиду малоземелья, рост культуры земледелия Реформа дала существенный прирост производства зерна, имела положительные социальные результаты, но была прервана смертью Столыпина П А, и началом первой мировой войны
Обобщая краткий анализ проведения аграрных реформ царской России, следует отметить, что все они проводились сверху, аграрный сектор при этом выступал в качестве ресурсного донора развития других отраслей народного хозяйства
Реформы сельского хозяйства советского периода с 1918 по 1990 гг нельзя оценить однозначно длительное время (кроме периода НЭПа) они были направлены на изъятие доходов деревни в пользу развития промышленности и только в 70-е-80-е годы - на интенсивное развитие села Этот период характеризуется ростом производства валовой сельскохозяйственной продукции, укреплением материально-технической базы кохозов и совхозов, выравниванием уровня заработной платы работников сельского хозяйства и промышленности, улучшением демографической ситуации на селе (табл 2)
По мнению многих ученых-аграрников аграрная политика советского периода по ряду направлений впоне соответствовала мировой практике Так, отрасли птицеводства, свиноводства, овощеводства защищенного грунта, производства риса развивались по интенсивному типу и весьма эффективно, что подтвердило объективный характер централизации и концентрации капитала на земле
Тем не менее, сельское хозяйство СССР серьезно отставало от уровня стран Запада Проблемы отрасли выходили за ее пределы и были связаны с гиперцентрализацией управления огромной страной из лединого центра без реализации отношений собственности и свободы ценообразования
Научные изыскания и дебаты в прессе по поводу выбора подходов к новой аграрной реформе не были услышаны руководством страны, а шоковая терапия ускоренного перехода к рынку привела аграрный сектор к длительному системному кризису, из которого Россия с трудом выходит до сих пор
Таблица 2 - Динамика основных экономических показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий России за 1970-2007 гг
Показатели Годы Показатети 1990 г в% к 1970 г Покаители 2007 г в % к
1970 19
1 Среднегодовая численность работников, мн чет 12 2 9,7 67 1 9 79 5 156 196
2 Энергетические мощности всею мчн , л с 169,8 419,7 347 4 134 2 247,2 78 9 32,0
3 Площадь посевов всего, мн га 112 8 112,1 86 2 45,1 99,4 40,0 40,2
4 Поголовье скота, мн голов 4 1 крупного рогатого 38,0 45 3 26,3 102 119,2 26,8 22,5
4 1 1 в т ч коров 13,1 14.9 100 3,9 113 7 29 8 26 2
4 2 свиней 23,5 27,1 12,9 85 115,3 36 2 31,4
4 3 овец и коз 46,5 41,5 13,1 3,9 89,2 8,4 9,4
5 Производство сельскохозяйственной продукции, мн т 5 1 зерна 102 2 113,5 55 5 52.0 1111 51 0 45 8
5 2 мотока 29,0 41.4 21,6 14,0 142 8 48 3 33 8
5 3 мяса в убойном весе 36 7,0 27 29 194,4 80 6 41 4
6 Доля убыточных предприятий % 13 3 57 22 -10 п +9 п + 19 п
7 На 1 ООО жителей села чел 7I родилось 14,3 15 5 10,9 12,8 +1 2 -1,5 -2,7
7 2 умерло 10,0 13 3 165 16,6 +3 3 6,6 +3,3
7 3 естественный прирост ! 4,3 2,2 -5,6 -3,8 -2 1 -5,1 -0,6
Если принять во внимание положение о направленности и целях любой реформы как комплекса мер по упорядочению и улучшению состояния дел в реформируемой отрасли, то проводимая с января 1992 года аграрная реформа таковой не является, что наглядно подтверждается данными таблицы 2
Обобщение научных данных и мирового опыта успешного реформирования сельского хозяйства дает нам основания сформупировать некоторые принципы этого процесса эволюционность (а не революционность) проведения реформ на основе детального анализа существующего положения дел, последовательная модернизация производительных сил в сельхозмашиностроении, самом сельском хозяйстве и других сферах АПК, разработка правовой базы реформирования, обеспечение системы мер по государственному регулированию экономики сельхозтоваропроизводителей и поддержке инвесторов, желающих вкладывать средства в малодоходный аграрный сектор, осуществление действенного контроля за ходом реформы
Проводимая в настоящее время аграрная реформа не отвечает названным принципам
Исследования показывают, что реформирование сельского хозяйства в России было начато одновременно с переходом всех субъектов экономики страны на рыночные условия деятельности, то есть свободу предпринимательства на основе предоставления права выбора формы собственности, формы хозяйствования, партнеров при обеспечении права свободы ценообразования на реализуемую продукцию
Получив право на свободу ценообразования предприятия первой и третьей сфер АПК стали устанавливать цены на свою продукцию исходя из собственной выгоды
Так, отпущенные на свободу цены по России выросли в 1992 году на реализуемую сельскохозяйственную продукцию в 9,4 раза, а на промышленные продукты и услуги - в 16,2 раза Паритетное соотношение темпов роста цен по отношению к продукции сельского хозяйства составило 0,58 (9,4 16,2)
После 1998 г разрыв в уровне цен в межотраслевом обмене несколько сузися, но ситуацию переломить не удалось в 2003 г 26,9 тыс сельскохозяйственных предприятий приобрели всего лишь по одному трактору на четыре хозяйства, по одной сеяке - на 5, по одному зерноуборочному комбайну - на 8 и по одному грузовому автомобилю - на 13 хозяйств
Ежегодный ущерб сельского хозяйства от диспаритета цен оценивается в 100-120 мрд руб , который воспоняется лишь на 30-40%
Мы согласны с мнением ученых и практиков, оценивающих постсоветскую аграрную реформу с отрицательной стороны Ошибки в ее проведении заключаются, по нашему мнению, в следующем
- отсутствие концепции проведения реформы с обоснованием целей, задач, методов и способов ее осуществления,
- ошибочность ориентировки руководства страны на саморегулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, на конкурентоспособность российского сельского хозяйства при открытых для импорта продовольствия границах, на обеспечение населения страны продовольствием фермерами, на ускоренный вариант реформирования аграрной сферы на условиях введения частной собственности на землю и капитал, на рассогласованность интересов участников агросферы, составляющих цепочку производитель-переработчик-торговец,
- утрата управляемости со стороны государства процессами, происходящими в аграрном секторе,
- крайне низкий уровень государственной поддержки сельхозпроизводителей, а также финансирования развития социальной инфраструктуры села и др
Исследования показали, что в ходе проводимой аграрной реформы наблюдается увлечение организационными методами в части изменения форм собственности и форм хозяйствования без обеспечения условий реализации этих прав для крестьян (кризисное финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий не позволяет иметь прибыль для выплаты дивидендов, а также достойной заработной платы работникам)
Изменение форм хозяйствования без продуманной экономической политики в отношении к аграрному сектору не могло дать положительных результатов (государственная поддержка агропромышленного комплекса России с 19 процентов бюджета страны в 1991 году сократилась в 1997 году до 1,5 процентов) Эта тенденция низкого уровня государственной поддержки сельского хозяйства сохраняется по настоящее время.
За годы аграрной реформы, начавшейся с января 1992 года, о необходимости разработки аграрной политики на законодательной основе говорилось много, но закон, в котором прописаны основные ее положения, был
принят лишь в декабре 2006 г. (через 14 лет после начала реформы), что указывает на отсутствие правового обеспечения проводимой в стране реформы
Названные тенденции неудовлетворительного хода аграрной реформы наблюдаются и в объекте нашего исследования - аграрном секторе экономики Калининградской области
Рыночные условия хозяйствования, сложившиеся в Калининградском анклаве, не обеспечили сельхозтоваропроизводителям равных экономических возможностей с партнерами агропромышленного комплекса и других отраслей народного хозяйства, что не могло не сказаться на их финансовом состоянии, которое остается кризисным (табл 3)
Таблица 3 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Калининградской области_
Показатели Годы Показатели 2007 г в % к 2006 г
2000 2002 2004 2006 2007
Число с/х организаций 183 154 142 138 140 54 6
- в т ч убыточных, всего 71 78 50 69 49 69,0
- в % от общего числа 41 51 35 50 35 - 6 п
Сумма убытка в расчете на 1 убыточную организацию тыс руб 375 845 1736 3869 2957 увенч в 7,9 р
Прибыль до налогообложения на 1 прибыльное предприятие, тыс руб 1350 1549 2505 3351 5249 увелич вЗ 9р
Уровень рентабетыюсти всей хозяйственной деятельности, % 19 5 70 10,5 10,9 12.4 -7,1 п
Справочно по России Доля убыточных с -х предприятий. % 51 55 35 32 21 -30 п
Уровень рентабельности хозяйственной деятельности, % 7 1 10 10 16 + 9 п
Как видно из данных таблицы 3, доля убыточных сельскохозяйственных предприятий в анализируемом регионе в 1,7 раза больше, чем в среднем по России, низким остается и средний уровень рентабельности производства Одной из главных причин низкого уровня доходности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области стал диспаритет цен в сфере межотраслевого обмена Так, по данным таблицы 4 видно, что сумма потерь по фактору диспаритета сельхозпредприятиями региона за 2002-2007 гт составила более половины денежной выручки, а размер господдержки за этот период в 11,6 раз меньше суммы потерянных доходов и составляет по отношению к денежной выручке от 3,6 до 5,1 процента
Низкая доходность сельскохозяйственных предприятий сказалась на резком сокращении их ресурсного потенциала (табл 5) Количество тракторов и комбайнов в них за последние 8 лет уменьшилось в 2 раза, а их приобретение колеблется от 0,6 до 5,0 процентов в год от наличия, что говорит о том, что машинно-тракторный парк сельскохозяйственных предприятий практически не обновляется Еще худшая тенденция прослеживается по поголовью крупного рогатого скота и овец
Таблица 4 - Суммы потерь доходов сельхозпредприятий Калининградской области от диспаритета межотраслевого обмена за 2002-2006 гг, рассчитанных по методике Северо-Западного НИИ экономики сельского хозяйства
Показатели 1 оды Итого за 5 лет
2002 2003 2004 2005 2006
1 Потери доходов от диспаритета межотраслевого обмена мн руб 1563 8 1627 9 1605 4 1694,4 1420 6 7912.1
2 Денежная выручка от реализации продукции и >слуг и прочие доходы, мн руб 1920,9 21166 31565 3555 6 4122,2 14937,0
3 Коэффициент потерь по отношению к денежной выручке (стр 1 стр 2) 0,81 0,77 0,51 0,48 0,34 0,53
4 Сумма господдержки из бюджетов всех уровней, мн руб 83 4 105,9 114,9 165,9 211,9 682,0
5 Коэффициент потерь по отношению к суммам господдержки (стр 1 стр 4) 162 15,4 13 9 102 67 116
6 Коэффициент господдержки к денежной выручке (стр 4 стр 2) 0,043 0 050 0 036 0 047 0,051 0 046
7 Получено денежной выручки на рубль господдержки руб 23,0 20,0 27,5 21,5 19 5 21.9
Неслучайно поэтому в регионе наблюдается резкое снижение объемов производства зерна, картофеля, мяса и молока к уровню 1990 и даже 2000 года (табл 6)
Таблица 5 - Динамика изменения размеров ресурсного потенциала сельхозпредприятий Калининградской области за 2001-2008 гг__
Показатели Годы Показатель 2008 г в % к 2001 г
2001 2003 2006 2007 2008
1 Поголовье скота и птицы на конец года, голов
1 1 Крупного рогатого скота всею 79010 60965 43544 34232 27842 35 2
в т ч коров 29150 22965 17526 14013 12041 41,3
1 2 Свиней 33208 22186 25364 22770 32834 98 8
1 3 Овец 614 542 236 269 324 52 8
1 4 Птицы, тыс толов 669 | 1393 | 1576 | 1753 | 1139 170,3
2 Тракторы и комбайны на конец года, шт
2 1 Тракторы 2498 2031 1410 1277 1240 49,6
2 1 1 Приобретено новых 15 52 38 22 62 В 4 раза
2 ! 2 1 о же в % к наличию 0,6 2,5 2,7 1,7 5,0 +4 4 п
2 2 Комбайны всех видов 621 502 335 309 292 44,0
2 2 1 Приобретено новых 10 19 15 22 12 120 0
2 2 2 То же в % к наличию 1,6 3,8 4,47 7,1 4,1 +2 5 п
Таблица 6 - Динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий Калининградской области за 1990-2007 гг, тыс т
Виды сельскохозяйственной продукции Годы Показатели 2007 г в % к
1990 2000 2003 2004 2005 2007 1990 г 2000 г
1 Зерно 489,2 194,6 220 287.4 245,7 154,9 31,7 79.5
2 Картофель 204,2 224,3 153 6 133,9 123,3 101 3 49 6 45 2
3 Мясо всех видов в убойном весе 67,8 23,2 26,1 29,0 27,9 27,1 40,0 116,8
4 Молоко 510,7 218,7 188,5 190,5 165,9 149 8 29,4 68,5
Таблица 7 - Анализ эффективности мер государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Калининградской области в зависимости от ее уровня (Рассчитано по данным годовых отчетов за 2007 год)_
Показатели Группы сельхозпредприятий по уровню государственной поддержки на 100 га сетъхозугодий, тыс руб
до 50 0 50,1100,0 100,1150,0 150,1200 0 Свыше 200 1 В среднем
1 Количество предприятий в группе - в % к итогу 56 55,45 16 15,84 12 11,88 5 4,95 12 11,88 101 100
2 Размер дотаций и компенсаций в расчете на 1 предприятие, тыс руб 113,75 1720 80 3339,60 2752 80 8777,20 1911 56
3 Ресурсообеспеченность в расчете на 100 га сельхозугодий - стоимости основных фондов, тыс руб 1165,81 670,00 1196,36 1877,06 2861,10 1360,39
- среднегодовых работников, чел 2,75 1 53 2,71 3,20 5,12 2,86
- энергетических мощностей, л с 238,34 169 48 192,45 240,40 250 56 211,62
4 Ресурсоогдача - фондоотдача, руб 0,54 0,71 0,64 0,49 1.21 0,79
5 Получено денежной выручки в расчете - на 1 среднегодового работника, тыс руб 416,20 480,60 461,20 406,10 952,98 592,86
-на 1 га сельхозугодий, тыс руб 6,13 7,40 12,50 12,98 48,91 16,93
6 Урожайность зерновых, ц/га 18,61 25,70 27,31 31 85 34,71 27,05
7 Надой молока на 1 корову кг 2361 3400 3587 5432 4739 3550
8 Уровень рентабельности, %
8 1 капитала, всего -2,89 3,90 3,40 3,03 11,12 5,96
8 2 производства, всего -8,56 10,85 9,40 9,05 40,30 19 80
В то же время, опираясь на материалы нашего исследования, можно сказать, что уровень государственной поддержки является важным фактором роста ресурсообеспеченности, результативности производства и его эффективности (табл 7) в 12 хозяйствах Калининградской области при уровне поддержки более 200 тыс руб на гектар сельхозугодий наблюдается наивысшая ресурсообеспеченность, урожайность зерновых культур составила около 35 ц/га, надой молока на корову 47,4 ц и уровень рентабельности производства 40,3 процента, что свидетельствует о высокой эффективности государственной поддержки в этой группе хозяйств и ее целесообразности
На основе изучения опыта государственного регулирования деятельность производителей сельскохозяйственной продукции развитых стран и
передовых регионов России нами разработана концепция совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования, дано научное обоснование приоритетных направлений госрегулирования производства, взаимоотношений с внешней средой и регулирования развития социальной сферы села Реализация названных направлений госрегулирования может обеспечить сельхозпредприятиям региона снижение ресурсоемкоеЩ производимой продукции, высокую доходность и прибыль на уровне расширенного воспроизводства, а также улучшение качества жизни в сельской местности
3. Развитие форм государственной поддержки предприятий сельского хозяйства и регулирования продовольственного рынка региона.
Разработанная нами концепция совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных предприятий Калининградской области нацелена прежде всего на внедрение приоритетных направлений развития отраслей сельскохозяйственного производства на инновационной основе. Так, для сохранения и поддержания генофонда новых сортов и гибридов зерновых культур планируется разработка ДНК-технологий в целях создания новых доноров генов и желательных признаков для селекции сельскохозяйственных растений с заданными свойствами и стабильно высокой урожайностью В регионе намечен целый комплекс мер по усовершенствованию системы земледелия в части разработки новых технологий, создания биологических средств защиты растений, развития агроландшафтного земледелия на мелиорированных землях и высокоэффективных систем кормопроизводства и др
В животноводстве планируется совершенствование селекционно-племенной работы, разрабатываются программы по восстановлению поголовья всех видов скота и строительству крупных животноводческих комплексов на базе освоения современных индустриальных ресурсосберегающих технологий
Реализация названных и других мероприятий сопряжена с вложением больших инвестиций, что в условиях финансовой неустойчивости сельскохозяйственных предприятий региона проблематично Так, на цели развития элитного семеноводства в 2000-2006 г г в области расходовалось от 100 до 400 тыс рублей или 0,1-0,2 процента общей суммы господдержки
В диссертационной работе в целях осуществления инновационного сценария развития сельского хозяйства региона предлагается создать при министерстве финансов области фонд поддержки сельскохозяйственного производства, финансируемый за счет многоканальных источников федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников отчислений от таможенных пошлин по экспорту энергоресурсов и минеральных удобрений, пошлин на импорт продовольствия, а также средств частных инвесторов
В работе приводится методика расчета потребности сумм поддержки для обеспечения простого и расширенного воспроизводства, которая предполагает определение трех нормативов поддержки Первый норматив учитывает возмещение основного и оборотного капитала на уровне их изъятия через диспаритет цен, а уровень заработной платы - в пределах прожиточного ми-
нимума, что характерно для простого воспроизводства Второй норматив рассчитал с учетом прироста всех видов капитала для обеспечения роста физического объема производства сельскохозяйственной продукции на 5-7% (расширенное воспроизводство) Третий норматив представляет сумму потребности допонительных средств поддержки, рассчитанных по первому и второму нормативам
Проведенные в диссертационной работе расчеты показали, что сумма поддержки для сельхозпредприятий Калининградской области на ближайшую перспективу дожна составлять 1350 мн руб., или в 2,8 раза больше объема господдержки 2008 года, что, по нашему мнению, будет способствовать осуществлению мероприятий по внедрению инноваций в сельскохозяйственном производстве региона
Названная сумма средств поддержки сельхозпредприятий, по нашему мнению, дожна выделяться из бюджетов разных уровней Кроме того, на цели поддержки аграрной сферы могут направляться внебюджетные средства из вышеназванных источников, что в совокупности составит региональный фонд поддержки субъектов агропромышленного производства Использование фонда поддержки предлагается осуществлять на основе Положения о фонде, утвержденного правительством Калининградской области
Меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей предлагаем сориентировать на опыт экономически развитых стран мира, где используют два подхода поддержку производителя сельскохозяйственной продукции государством (из госбюджета) и потребителями (за счет высоких цен на продовольствие) По первому варианту поддержки нами предлагается система мер по обеспечению высокой доходности сельхозпредприятий (дотации по отдельным видам продукции, ценовая поддержка, страховые платежи по возмещению ущерба от стихийных бедствий и др), компенсации издержек (субсидирование процентных ставок по кредитам, возмещение части затрат на приобретение материальных ресурсов и др ), содействию развития рынка (субсидирование затрат на хранение и транспортировку сельхозпродукции, разработку и осуществление рыночных программ), содействию развития производственной инфраструктуры и социальной сферы села, созданию регионального залогового фонда под инвестиционные кредиты.
Выплату дотаций на тонну реализованной продукции (зерна, молока, мяса скота всех видов) рекомендуется ввести в отдаленных районах области в целях стимулирования роста ее производства При этом в работе разработана методика определения размера дотаций для сельскохозяйственных предприятий с учетом их корректировки на долю рынка по каждому виду продукции, уровень товарности и окупаемости затрат В этом случае предполагается, что суммы господдержки будут выделяться муниципальным районам на тонну каждого вида продукции, а сумма поддержки определяется как произведение скорректированной ее удельной величины (на тонну) и объема реализации за месяц
СП = ГЦд х КИ!1Г х Ор, где СП - скорректированная сумма поддержки, тыс руб , _ поддержка на тонну продукции, руб, Кинг - интегральный коэффициент корректировки, Ор - объем реализации продукции, т
Кроме того, размер возмещения затрат на приобретение материальных ресурсов предлагается дифференцировать в зависимости от уровня рентабельности активов сельскохозяйственных предприятий
Второй вариант поддержки производителей сельскохозяйственной продукции за счет потребителей продовольствия предполагается осуществить через выплаты субсидий низкооплачиваемым слоям населения (выдача талонов на важнейшие продукты питания и благотворительные обеды и др) По нашему мнению, необходимо осуществлять господдержку и предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, сельхозмашиностроения и выпуску минеральных удобрений
Финансирование внедрения комплекса приоритетных направлений развития сельскохозяйственных предприятий Калининградской области по инновационному сценарию планируется проводить как на безвозвратной (бюджетные средства), так и на возвратной (внебюджетные источники) основе
Следующей формой господдержки сельскохозяйственных предприятий региона в диссертационной работе выступает проведение государственных закупочных интервенций по гарантированным ценам
В диссертационной работе предложена методика установления таких цен на основе экономико-математического моделирования на примере зернового рынка, проведены расчеты по прогнозированию урожайности, объема производства зерна и величины резервного фонда для проведения будущей интервенции, определена нормативная эффективность предлагаемого мероприятия
4. Организационно-экономический механизм государственной поддержки создания агропромышленных формирований инновационного типа.
Отечественный и зарубежный опыт развития межотраслевых связей в агропромышленном производстве убеждает в том, что противоречия в отношениях между производителями сельскохозяйственной продукции, ее переработчиками и торговцами продовольствием могут сглаживаться двумя путями путем государственного регулирования или посредством кооперационно-интеграционного взаимодействия через создание агроходингов Агро-ходинговые структуры в настоящее время располагают крупными финансовыми средствами и широко используются государством в проведении политики организационно-технической перестройки аграрного сектора через предоставление им государственных субсидий на компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам и других льгот
Агропромышленная интеграция представляет собой процесс планомерного сближения обособившихся в результате разделения труда специализированных структурных звеньев, имеющих непосредственное отношение к производству продовольствия или товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья Она может развиваться от простых производственно-экономических связей отдельных предприятий (организаций), отдельных отраслей до их поного слияния в единый хозяйственный комплекс
В современной практике сложилось два подхода к созданию и организации агропромышленных формирований (АПФ), разница между которыми заключается в различных акцентах на роли государства и частного капитала В большинстве регионов страны АПФ созданы и функционируют на основе
привлечения частного капитала Согласно второму подходу акцент делается не на частный капитал, а на государственное регулирование процессов агропромышленной интеграции путем поддержки из областного бюджета и участия представителей власти в управлении деятельностью агроформирований В этой связи агроформирования выступают в форме кластеров, где участники являются самостоятельными юридическими лицами и строят отношения друг с другом на договорной основе
Мы рассматриваем кластер, как институциональное соглашение о сотрудничестве между владельцами факторов производства (предприятий, индивидуальных предпринимателей), с одной стороны, и организациями сферы науки, образования и государственного управления, с другой, обусловленное их географическим скоплением на определенной территории с целью повышения конкурентоспособности посредством снижения трансакционных издержек и роста синергического эффекта
Рисунок 3 Ч Модель агропромышленного кластера региона
Органами координации и управления кластером являются Совет учредителей при администрации региона и научно-координационный Совет на базе университета или НИИ Кроме того, по каждому направлению деятельности в кластере создается творческий колектив, возглавляемый научным руководителем, а также - рабочая группа и дирекция проекта для осуществления научных разработок Состав участников кластера определяется с учетом взаимных экономических интересов Кластеры, с одной стороны, выступают как разновидность интеграции региональных экономических систем, с другой стороны, как альтернатива монополизации производства и рынка крупными агропромышленными формированиями и финансовыми структурами
Для условий аграрного сектора Калининградской области мы предлагаем создать технологический кластер с участием предприятий всей технологической цепочки (производство, переработка, снабжение, сбыт), а также органов государственной власти региона, научных и образовательных учреждений (рис 3) Целью создания кластера АПК региона будут являться целевые программы внедрения инновационных технологий производства и переработки сельскохозяйственного сырья Конечным продуктом агропромышленного кластера будут высококачественные и недорогие продукты питания, конкурентоспособные как на отечественном, так и зарубежном рынках
Обобщение данных науки и практики позволили нам разработать организационно-экономический механизм мотивации кластерной организации аграрного сектора региона, в котором нами сделана попытка выявить интересы, мотивы, стимулы, действия и результаты всех участников объединения государственных органов власти, предприятий и их работников (табл 8)
Одной из причин создания агроходинговых структур стал затянувшийся финансовый кризис, так как финансовый механизм агроходингов, даже в условиях недостатка финансовых ресурсов, способен обеспечить расширение масштабов деятельности, повысить технологический уровень производства, оптимизировать налогооблагаемую базу, усилить эффект финансовой синергии
Интегрированные структуры ходингового типа пользуются всеми формами государственной поддержки, предоставляемыми для предприятий сельского хозяйства
Агроходинг - это группа юридически самостоятельных сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих организаций, контрольные пакеты уставных капиталов которых принадлежат одному лицу (головной организации, собственнику), управляющему (организующему управление) деятельностью группы То есть, агроходинги функционируют как объединения имущественного типа, целью которых является рост эффективности вовлекаемых в производственный процесс ресурсов
Нами предлагается создание агроходинга молочно-мясной специализации на базе Озерского муниципального района Интегратором по объединению предприятий может выступить Калининградский мясокомбинат, финансовое состояние которого устойчивое Выбор направления деятельности ОАО Озерское связан с резким сокращением поголовья крупного рогатого скота в целом и коров, в частности, и объективной необходимостью его восстановления Так, по данным таблицы 5 видно, что за последние 8 лет численность коров в области снизилась на 59%, а общее поголовье крупного рогатого скота - на 65%. Кроме того, у региона сохраняется высокая зависимость от импорта мяса и молока
Важной стороной деятельности агроходинга ОАО Озерское является возможность создания централизованных инвестиционных ресурсов для финансирования инвестиционных проектов, а также консолидированной залоговой базы по кредитам
Важнейшим условием успешного функционирования интегрированных формирований выступает целевой характер государственной поддержки их деятельности, а особенно в укреплении материально-технологической базы
Таблица 8 - Организационно-экономический механизм мотивации создания и функционирования кластерной _ организации аграрного сектора Калининградской области____
С у (Уьек г ы IIICMII i механизма ^"""Х--v. 1 ос> дарственные opiauu власти Ире шркягнн ПК разных форм co5cibchhocih и Х01ЯЙС1 воняння Рабошнки ее ibxouipc шрнятий н ру< их ор!янн}яиий атронрочышлепною комплекса
Экономические иш ереси обеспечение условий повышения уровня uptt юнольстпскной безопасности населения региона и кячес тва его жизни, -стимулирование эффективною развшии ПК но инновационному типу, выравнивание ус ювнй межограслевоюобчена между субъектами ЛИК н других сфер лент е (ьностн - рост преетнжноетт трут и жнши я сельской местности >креи-1ечнс финансовой устойчивоеЩ прс нрнжнН, - повышение конкурентоспособности реализуемой се if скохозкйсз венной продукции, - uomo-апосгь веления расширенною воспроизяо lerna Х обеспечение постоянной занятости, poci loxo шв и у iyчтение >с.ювнй труда и быт нясе кипя, Х во1можности роста соиня.1ьмою ciaiyca Х сямореатанин
Мотивы лабильное и продожительное сушес вешание регионе его ор)яиизяниН, включая и сельскохозяйственные на условиях рнтниш усюйчнвого и эффекпшною прсдпринима1ельства - рост дохспности и оффсктивности производства на основе jкрепления сотрудничества и взаимной заншсрссвянностн партнеров кластера на условиях пропорционального развития сфер ЛИК и паритетнееЩ межо1ряс ieoto обмена Х мотивация нрявии носи выбора сферы т ру ювой лея тельное гн ;ьтн удои-ici ворении коми 1скса жнзне! но важных потребноетей и самореализации
Слиму1ы стабильное и нос гу нагельное разит не ортннщциИ системы Г1К регион но инновационному сценарию, - увеличение количеез на рабочих месг Х ммможный рост нялоювых поступлений вбинжег решоня и hiyilKIIHn Д1ИТСЮВ укреп 1енне взаимных сижсй с ор1антяциими aipapiiort науки, образования, ai ротсхссрвнса, переработки ссльскохошйсшсннпю сыр1 я на партетимх устовиях, -осуществление тоспощержки дет ел i >ккпи субъектов ягрярною сектора н правовом, финансовом и соцнятьном аспектах Х снс 1смя гнчсскнВ рос г j ровня дохотов но труду, собственности и вып iaг социального хяракгсря (itpoi раммы по жилью, спорту, нол/1ержянию здоровья, ку ьтуре и др ), Х осушсст вление морального стнму нровапня, способствующего укреп leiiHio и росту социального статуса работников в трудовых кол (сктивах, Х наличие условий, необходимых л >я сошяния семьи, воспитания и обучения детей с учетом требований времени
Поведение - совершенствование действующих законов в направлении рашнтня кластеров, проведение реструктуримцни всех организаций ретоня в цел их соеламии ассоциаций (некоммерческих пяртнсрств) по 01ряелям производства и вилам ictne ibiiociii (ктастсров), - принятие мер по формированию мя1еримлов отчет noc и участников кластера и их своду по кластерам региона Х разработка перснсктипн! u npoi рамм рщвншя рстона в целом н юм чж ie к ипера UIK, Х окяишнею (сйсгиня успешному функционированию aiраршн о мастера череп сип ему правовых норм, субсидий, стиму шровяння инвесторов, расширения форм ли ими я, страхования ) рожая, проведения i ос закупок icu хошродукинн, осушестиления ьонтро п>ных функций пособкнеиию иконой н напряжении иприте га межо|рястсоого обмена содействия диверсификации видов сельской анятосш - оформление 'lot опорных отношений со всеми субъектами aipapnoro кластера pe нона и ассоциацией нрешрнигий ЛИК разработка и pea. ni та и и я программ техиико техполотчсскоИ модеришяцнн нрои тост на освоение новых 1Схнолошй и рои ino ici ня продукции обсспеменис Mip по по ыержанню н ю юро |ия почв и укреплению бнош нческот потенциала сельхо (предприятий, - paiрябоika и осуществление компчскса мер МО1ИНЯЦИ0ИНО1О иоыейстини ня рабомшков прешриягий в направлении роста проиимнствя продукции поповым ресурсосберегающим lexn плотям Х вып0.1 ненне ipy-мпых обя1янне>стсй н соответствии с |ребовяииями тсхиологнП, профессиональной под) оговкой, уровнем материальной и моральной ia интересован iioctti в рету тьтатах труда, Х опенка возможное)ей иродо.1<кекнд работм и проживании в сетьской месшосги,заведения семьи и детей, проявление инит<Я1нвы но разрябожс рацнре^1ЛожсннП по conepiiieuci вооаиню техники организации кошр^пи качества работ и зр принятие (и hi непринятие) философии npeiitpiiMiM*
Резулыяп i - сгабн ниаинй и развитие экономики предприятий ЛИК по ниновашюниом) снсиярию и о/шоврсмошом улучшении условиН груля и См ля работников н их с1 мей по мерланне продовольственной безопасное гн пасс тения pe иона на от имя ikiioxi j рои нс, Х военронзво icibo пронзво кгненных и социальных ус ювнй а ce 1ьской mi с i ноли на) ровне di icoko удовлетворенности ин iiihii joh, укрепления > жителей Ci ia чувства юрдости и любви к малой родине рост доходности и укреп lemic финансовой устойчивости предприятий ЛИК в сояж с проявлением эффекта синергии и ммеинябя прок (А0ДС1ВЯ, Х расширение рынков сбыtя се и ckoxoihActпенной продукции в друте pe ионы и >а р>беж в petv ibiaie у lyMuicHiifl се качества н poo а конку pen юсиособност и Хулучшение кя iponoi о обеспечения нреднрни! нй ПК Х пинышеине cichchii ущвлетнорсииосги (рудом II УС^ЮПИЯМИ АИЗПИ в снят с получением юсгойного во1на1ряжлення за резу iuinii,i руда, обеспечения ус к внй сякюреялизяиии - усиление интереса работников предприятий \ИК к iipoanjiAHie и>иому проживанию па сете создннию сем! и, восшпянню де1ей
Рисунок 4 - Организационная структура агроходинга ОАО Озерское
Важнейшим условием успешного функционирования интегрированных формирований выступает целевой характер государственной поддержки их деятельности, а особенно в укреплении материально-технологической базы через расширение лизинга приобретения техники, финансирование целевых программ по созданию машинно-технологических станций и др В диссертационной рабо1е рассматривается вариант государственной поддержки интегрированной организационной структуры ОАО Озерское строительства животноводческого комплекса на 2600 голов крупного рогатого скота, из которых 1180 коров Общая стоимость проекта 235 мн руб Размер господдержки предлагается осуществить в пределах 40 процентов стоимости проекта, из которых 20 процентов на безвозвратной основе Технологический процесс комплекса предусматривает инновационный тип выпонения технологических операций и содержания скота (поная механизация труда с использованием новейшего типа технологического оборудования, беспривязное-содержание скота без пастьбы, кормление животных понорационными смесями и т.п) Проект предусматривает использование нетелей гоштино-фризской породы, способных при поноценном кормлении и благоприятных
условиях содержания обеспечить получение надоя на корову в год 7500 кг Наши расчеты показали, что затраты на строительство комплекса и приобретение нетелей окупятся за 8 лет, чему способствует резкое сокращение трудоемкости производимой продукции и высокая продуктивность животных
В диссертационной работе рассмотрена система взаимоотношений участников агроходинга по распределению совокупного дохода от реализации продукции пропорционально величине ресурсного потенциала Расчет прогноза синергического эффекта от совместной деятельности предприятий по производству, переработке и торговле молока и мяса крупного рогатого скота показал, что совокупный уровень рентабельности от продажи продовольствия по рыночным ценам составит 23,5 процентов, а по уровню затрат - 30,8 процентов, что в 2 и 3 раза выше, чем было в 2008 году
Выводы и предложения
1 Необходимость государственного регулирования деятельности предприятий сельского хозяйства связана с неустранимыми особенностями отрасли, не позволяющими на равных участвовать в межотраслевой конкуренции (низкая эластичность сельхозпродукции по цене, подверженность резким колебаниям цен, сезонность производства сельскохозяйственных работ и высокая капиталоемкость при низкой фондоотдаче ввиду жесткого диспаритета цен в сфере межотраслевого обмена, необходимость поддержания плодородия земли как национального богатства и др )
2 Государственное регулирование агропромышленного производства представляется в диссертационной работе как совокупность правовых, организационных и экономических воздействий государства на деятельность предприятий сельского хозяйства, переработки, торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, а также сферы обслуживания и материально-технического обеспечения предприятий АПК
3 Организационно-экономический механизм хозяйствования и госрегулирования деятельности субъектов аграрной сферы рассматривается в диссертации как способ функционирования экономики АПК и представляет собой систему взаимосвязанных элементов целей, принципов, направлений, форм, методов и инструментов, определяющих уровень доходности сельхозпредприятий и их работников, развитие отношений собственности и институциональных преобразований в сельском хозяйстве
4 В ходе исследования изучены основные направления организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий через регулирование отношений с внешней средой (субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация части затрат по договорам страхования, льготы по налогообложению, поддержка создания агропромышленных формирований), поддержку аграрного производства (целевая поддержка развития важнейших отраслей производства, поддержание развития материально-технической базы и др.), поддержку рынка в части расширения госзакупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, проведения залоговых операций, закупочных и товарных интервенций, квотирования импорта продовольствия и др, поддержку развития социальной сферы села и сельских территорий
5 На основе анализа аграрной политики стран ЕС, США, Японии и др было установлено, что в этих странах объем расходов на поддержку сельхозтоваропроизводителей колеблется от 30 до 85% понесенных затрат Так, в США на поддержку фермеров ежегодно расходуется 4% бюджета, а в России -0,46% (2007г) Кроме того, развитые страны субсидируют фермеров под объемы экспорта излишков произведенной сельскохозяйственной продукции Названные обстоятельства в условиях вступления России в ВТО вызывают необходимость осуществления кардинальных изменений в аграрной политике государства в ближайшей перспективе
6 В диссертационной работе выявлены и обобщены основные проблемы российского сельского хозяйства, которые можно свести к следующим группам
- занижение доходов от реализации продукции по причине монополизма перерабатывающих предприятий и завышение цен на материальные ресурсы промышленного производства при крайне низких размерах государственной поддержки (в 2005 г через налоговые платежи изъято 634 руб на гектар пашни, а выплачено субсидий и компенсаций - 407 руб),
- поставка импортного продовольствия в Россию по субсидированным демпинговым ценам повлекла за собой снижение спроса населения на отечественную продукцию и резкое сокращение ее производства,
- разрушение материально-технической базы сельхозпредприятий привело к уменьшению посевов, поголовья всех видов скота, количества рабочих мест, безработице и, как следствие, - к оттоку работоспособного населения в город
7 Обобщение литературных источников и собственные исследования дали возможность выделить в истории реформирования сельского хозяйства страны двенадцать этапов пять до советского периода, шесть в советское время и один - в постсоветский период В диссертационной работе характеризуются особенности и направленность реформ в разрезе этапов
8 Проводимая с января 1992 г аграрная реформа оценивается в диссертационной работе как недостаточно обоснованная, направленная на ускоренный переход к рыночным отношениям при уходе государства от реальной поддержки аграрного сектора (размер поддержки за годы реформы по отношению к денежной выручке сократися с 44 до 8%) и отсутствии нормативно-правовой базы
9 Проведенный в работе анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области за период 2000-2008 гг отражает резкий спад производства всех видов сельскохозяйственной продукции, усиление продовольственной зависимости от импорта, разрушение материально-технической базы и кризисное финансовое состояние (треть предприятий убыточна)
10 Исследование причин негативных результатов проводимой аграрной реформы в Калининградской области показало, что они заключаются в недостатках аграрной политики и низком уровне государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Так, сумма потери доходов от диспаритета межотраслевого обмена сельхозпредприятиями области за период с 2002 по 2008 г г в 11,6 раза превышает сумму господдержки
11 Дифференциация показателей эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области подтверждает вывод о том, что увеличение размера бюджетной поддержки дает им возможность наращивать прибыль на уровне расширенного воспроизводства
12 На основании изучения опыта зарубежных стран и отдельных регионов России в диссертационной работе предложена концепция совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки развития сельскохозяйственных предприятий региона по инновационному сценарию В концепции предусмотрен комплекс элементов (цели, принципы, условия, средства, приоритетные направления господдержки, методы, субъекты и социально-экономические результаты), реализация которых на практике будет способствовать стабильному развитию экономики АПК, улучшению социально-экономических условий жизни в сельской местности, повышению уровня продовольственной безопасности региона, воспроизводству сельского социума на качественно-новой основе
13 В части совершенствования организационных направлений механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий региона в диссертационной работе предложены меры по упорядочению механизма создания и функционирования агропромышленных формирований кластерного и ходингового типа, в которых усиливается совпадение интересов участников разных сфер АПК, а также и государственных органов власти Апробация предложений модели АПФ на муниципальном уровне показала ее высокую эффективность в результате внедрения инновационных технологий производства продукции и в связи с большей приспособленностью к рыночным условиям
14 В части совершенствования экономического механизма госрегучирования нами разработана система распределения доходов между участниками ходинга по их ресурсному потенциалу, а также определена методики формирования и распределения фонда государственной поддержки сельхозпредприятий региона и установления гарантированных цен на закупаемую государством продукцию в резервные фонды с целью проведения интервенций
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1 Манцевич, И В Региональная аграрная политика как составная часть единой системы экономической политики государства [Текст] /ИВ Манцевич // Труды вольного экономического общества России Сб науч тр Т 76 / Вольное экономическое общество России - Москва ВЭО России 2006 - с 197-203
Публикации в других изданиях
1 Манцевич, И В Роль государственного регулирования в экономической системе [Текст] / И В Манцевич // Социально-экономические проблемы АПК и гуманизации общества Сборник научных трудов Международной научной конференции ч4 -Ярославль ЯГСХА,2004 - с 162-166
2 Манцевич, И В Аграрная политика государства от прошлого к настоящему [Текст] /ИВ Манцевич, Д А Харитонов // Актуальные проблемы повышения эффективности реформирования в АПК и гуманизации общества Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции ч 3 - Ярославль ФГОУ ВПО ЯГСХА, 2006 - с 141-146
3 Манцевич, ИВ Целевой подход в реализации методов государственного регулирования аграрного сектора региона [Текст] /ИВ Манцевич, А И Голубева, В Л Филиппов // Актуальные проблемы повышения эффективности реформирования в АПК и гуманизации общества Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции ч 3 - Ярославль ФГОУ ВПО ЯГСХА, 2006 - с 137-141
4 Манцевич, И В Современные подходы к решению проблемы аграрного протекционизма региона [Текст] /ИВ Манцевич, А И Голубева, В Л Филиппов // Вестник АПК Верхневожья научный журнал, № 3(3) сентябрь 2008 -с 42-51
5 Манцевич, ИВ Институциональные преобразования в АПК региона и госрегулирование [Текст] / И В Манцевич // Материалы VI Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов Молодежь и экономика Том 11,15 апреля 2009 г - Ярославль, ВФЭА, 2009 - с 212-214
6 Манцевич,И В Аграрная политика Исторический аспект и направления совершенствования [Текст] /ИВ Манцевич, А И Голубева, Л В Воронова // Ма1ериалы Всероссийской научно-практической конференции Миссия российского крестьянства в формировании социального государства -Бегород БГСХА, 2009 - 0,4 и л
Подписано в печать 26 11 2009 Формат 60x90 1/16 Бумага белая
Условных печ листов 1,75 Тираж 100 экз Заказ №42 Типография ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия 150042, г Ярославль, Тутаевское шоссе, 58
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Манцевич, Инна Васильевна
Введение
1. Теоретические основы и предпосыки государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка.
1.1 Сущность и значение государственного регулирования деятельности предприятий сельского хозяйства в рыночной экономи- 9 ке.
1.2 Организационно-экономический механизм госрегулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий: понятие, содержание, формы.
1.3 Эволюция реформирования организационно-экономического механизма госрегулирования аграрной сферы.
2. Оценка эффективности организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области.
2.1 Организационно-экономическая характеристика деятельности сельскохозяйственных предприятий региона.
2.2 Анализ реализации элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области.
2.3 Оценка эффективности государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий региона.
3. Обоснование направлений совершенствования элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий региона.
3.1 Концептуальные основы и приоритетные направления совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области.
3.2 Развитие форм государственной поддержки предприятий сельского хозяйства и регулирования продовольственного рынка региона.
3.3 Организационно-экономический механизм государственной поддержки создания агропромышленных формирований инновационного типа.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области"
Актуальность темы исследования. Проводимая в стране аграрная реформа привела к деградации отрасли, потере продовольственной безопасности страны по важнейшим продуктам питания, снижению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, падению престижности сельскохозяйственного труда.
Попытки государства переломить ситуацию путем реализации положений национального проекта Развитие АПК и федерального закона О развитии сельского хозяйства носят в большей степени социально-политический характер, так как не имеют комплексного подхода к решению назревших проблем.
В то же время мировой опыт развития сельского хозяйства свидетельствует, что государственное регулирование аграрной сферы является важнейшей составной частью рыночного механизма экономики всех развитых стран.
Существующий уровень развития российского сельского хозяйства, рискованный характер ведения предпринимательской деятельности на селе, низкая привлекательность отрасли для инвесторов обуславливают необходимость разработки более взвешенной и системной аграрной политики в целях смягчения отрицательного воздействия рыночных сил, создания условий для догосрочного экономического роста и обеспечения продовольственной безопасности страны.
В этой связи, особую актуальность приобретают вопросы поиска форм и методов государственного регулирования сельского хозяйства, основанных на изучении проблем его современного состояния и учета специфики отрасли, способствующих росту конкурентоспособности и финансово-экономической устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий, достижению социальной стабильности в отрасли, что и предопределило выбор темы исследования.
Степень изученности проблемы. Фундаментальной теоретической основой исследования послужили труды классиков и зарубежных экономистов: С. Брю, М. Вебера, Дж. Кейнса, ДЖ. Кларка, К. Маркса, А. Маршала, Р. Оуэна, Д. Риккардо, П. Самуэльсона, А. Смита, И. Фишера, А. Хайека, Дж. Хикса, И. Шумпетера и других. В российской экономической науке проблемам государственного регулирования развития АПК большое внимание уделено в трудах А. Атухова, В. Арашукова, М. Белова, Г. Беспахотного, В. Боева, В. Добрынина, П. Дугина, Н. Коваленко, М. Лемешева, А. Никонова, Е. Серовой, И. Ушачева, А. Югая и других.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научно-методическое обоснование направлений совершенствования элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
1) изучить и обобщить теоретические основы государственного регулирования аграрной экономики;
2) обосновать необходимость, возможности и пределы государственного вмешательства в экономику аграрной сферы и определить приоритетные направления ее поддержки;
3) осуществить классификацию инструментов государственного регулирования экономики в условиях рынка;
4) провести ретроспективный анализ осуществления аграрных реформ в России;
5) раскрыть влияние государственного регулирования на деятельность субъектов аграрной сферы в экономически развитых странах и в современной России;
6) дать комплексную оценку эффективности реализуемой региональной аграрной политики;
7) разработать концептуальные положения по формированию действенного организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий и продовольственного рынка региона;
8) обосновать направления развития форм государственной поддержки предприятий сельского хозяйства и регулирования продовольственного рынка;
9) разработать модель организационно-экономического механизма государственной поддержки создания и функционирования агропромышленных формирований инновационного типа.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования выступают экономические отношения, определяющие устойчивость и эффективность работы сельскохозяйственных предприятий, формы, методы и инструменты их государственного регулирования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия различных организационно Ч правовых форм Калининградской области.
Методологическая и информационная база. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов, посвященные проблемам государственного регулирования сельского хозяйства, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и субъектов РФ, затрагивающие вопросы государственного регулирования аграрной сферы.
Информационную базу исследования составили статистические материалы Госкомстата России и Калининградской области, годовые отчеты, данные первичного учета и анализа предприятий сельского хозяйства региона.
Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии. При выпонении работы использовались системный анализ и синтез, монографический, экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный, графический и другие методы исследования.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:
- уточнены и систематизированы теоретические положения функционирования организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства применительно к рыночным условиям;
- сформулированы основные положения концепции совершенствования элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования деятельности предприятий сельского хозяйства: в организационном плане Ч совершенствование организационной структуры и управления АПК, упорядочение рынков сельхозпродукции, регулирование развития сельской местности; в экономическом плане - совершенствование форм и инструментов господдержки приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства;
- уточнена методика определения размера государственной поддержки, необходимой для ведения простого и расширенного воспроизводства и разработаны рекомендации по совершенствованию механизма ее распределения среди субъектов хозяйствования;
- разработана методика определения гарантированной цены на зерно и порядка ее использования в регулировании зернового рынка;
- разработан организационно-экономический механизм государственной поддержки кластерной организации аграрной сферы производства.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации разработки, методики и выводы могут быть использованы в управленческой практике сферы агропромышленного комплекса в целях формирования более действенного организационно-экономического механизма хозяйствования.
Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе.
Научная апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, полученные в диссертации, были доложены на научных конференциях молодых ученых ЯГСХА в 2004, 2005, 2006, 2008 и 2009 годах и опубликованы автором в 7 работах, в том числе одна статья в журнале, включенном в перечень изданий, рекомендованных ВАК для отражения результатов диссертационных исследований.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 206 страниц машинописного текста. В диссертационной работе содержится 13 рисунков, 40 таблиц и 51 приложение.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Манцевич, Инна Васильевна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Необходимость государственного регулирования деятельности предприятий сельского хозяйства связана с неустранимыми особенностями отрасли, не позволяющими на равных участвовать в межотраслевой конкуренции (низкая эластичность сельхозпродукции по цене, подверженность продукции резким колебаниям цен, сезонность производства сельскохозяйственных работ и высокая капиталоемкость при низкой фондоотдаче ввиду жесткого диспаритета цен в сфере межотраслевого обмена, необходимость поддержания плодородия земли как национального богатства и др.).
2. Государственное регулирование агропромышленного производства представляется в диссертационной работе как совокупность правовых, организационных и экономических воздействий государства на деятельность предприятий сельского хозяйства, переработки, торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, а также сферы обслуживания и материально-технического обеспечения предприятий АПК.
3. На основании обобщения научных материалов и собственного исследования в диссертации сформулировано определение аграрной политики как системы законодательно установленных положений, направленных на устойчивое инновационное развитие аграрной сферы в целях обеспечения продовольственной и экологической безопасности страны. Содержание аграрной политики государства заключается в ее целях, которые дожны быть направлены на поддержание доходности сельскохозяйственных предприятий через выравнивание темпов роста цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, сближение средних уровней доходов работников сельского хозяйства и других отраслей экономики, повышение мотивации сельскохозяйственных предприятий к наращиванию производства сельскохозяйственной продукции как источника продовольствия.
4. Организационно-экономический механизм хозяйствования и госрегулирования деятельности субъектов аграрной сферы рассматривается в диссертации как способ функционирования экономики АПК и представляет собой систему взаимосвязанных элементов: целей, принципов, направлений, форм, методов и инструментов, определяющих уровень доходности сельхозпредприятий и их работников, развитие отношений собственности и институциональных преобразований в сельском хозяйстве.
Достижение продовольственной безопасности населения страны и устойчивого развития сельского хозяйства (цели) сопряжено с необходимостью осуществления аграрной политики государства путем сочетания интересов крестьян с интересами работников других сфер народного хозяйства, защиты внутреннего рынка продовольствия от его импорта, поддержки тесной связи производства с организациями науки и образования (принципы) через регулирование аграрного производства, отношений сельхозпредприятий с внешней средой, а также развитие социальной сферы села (направления) воздействуя прямо или косвенно (формы) на деятельность хозяйствующих субъектов аграрного сектора различными методами (права, административного контроля, организационно и экономически) и инструментами (путем выплаты субсидий, дотаций, компенсаций; квотирования; проведения интервенций и др.).
5. Характеризуя понятие лаграрной реформы, нами дано ее уточненное определение, которое представляет реформирование аграрной сферы как комплекс воздействий государства и других участников АПК на элементы системы сельского хозяйства и других сфер АПК - технологическую, экономическую, социально-демографическую и организационную в целях обеспечения условий роста производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, сохранения состояния природной среды, воспроизводства населения и улучшения качества его жизни, а также повышения конкурентоспособности и эффективности субъектов АПК в целях удовлетворения потребностей населения страны в высококачественных продуктах питания преимущественно отечественного производства.
6. В ходе исследования изучены основные направления организационноэко-но-мического механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий через регулирование отношений с внешней средой (субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация части затрат по договорам страхования, льготы по налогообложению, поддержка ч создания агропромышленных формирований); поддержку аграрного производства (целевая поддержка развития важнейших отраслей производства, поддержание развития материально-технической базы и др.); поддержку рынка в части расширения госзакупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, проведения залоговых операций, закупочных и товарных интервенций, квотирования импорта продовольствия и др.; поддержку развития социальной сферы села и сельских территорий.
7. На основе анализа аграрной политики стран ЕС, США, Японии и др. было установлено, что стабильности и устойчивости развития аграрной сферы в этих странах способствует поддержание высокого уровня внутренних цен на продовольствие через установление квот на производство и продажу основных видов сельскохозяйственной продукции и высоких пошлин на импорт продовольствия, субсидирование экспорта сельхозпродукции, инвестиционную поддержку расходов фермеров на технико-технологические инновации, проведение политики закупочных и товарных интервенций с использованием гарантированных цен и др. Объем расходов на поддержку фермеров в развитых странах составляет от 30 до 85% суммы понесенных затрат. Так, в США на оказание перечисленных мер поддержки фермеров ежегодно расходуется 4% бюджета, а в России всего 0,46% (2007г.). Названные обстоятельства в условиях вступления России в ВТО вызывают необходимость осуществления кардинальных изменений в аграрной политике государства в ближайшей перспективе.
8. В диссертационной работе выявлены и обобщены основные проблемы рос 1 :, t сийского сельского хозяйства, которые можно свести к следующим группам: f; - занижение доходов от реализации продукции по причине монополизма перерабатывающих предприятий и завышение цен на материальные ресурсы промышленного производства при крайне низких размерах государственной поддержки: индекс соотношения темпов роста цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию по Калининградской области за 1990-2006 гг. составил 0,31; кроме того, сельхозпредприятия платят налоги, размер которых превышает объем государственных субсидий и компенсаций;
- поставка .импортного продовольствия в Россию по субсидированным ценам повлекла за собой снижение спроса населения на отечественную продукцию и резкое сокращение ее производства;
- разрушение материально-технической базы сельхозпредприятий привело к уменьшению посевов, поголовья всех видов скота, количества рабочих мест, безработице и, как следствие, - к оттоку работоспособного населения в город
9. Обобщение научных данных и мирового опыта по успешному реформированию сельского хозяйства позволило нам сформулировать основные положения этого процесса: эволюционность (а не революционность) проведения реформ на основе детального анализа существующего положения дел; последовательная модерниза ция производительных сил в сельхозмашиностроении, самом сельском хозяйстве и других сферах АПК; разработка правовой базы реформирования и системы мер по государственному регулированию экономики сельхозтоваропроизводителей, а так же поддержке их инвесторов; осуществление действенного контроля за ходом реформы и внесение корректировок в ее концепцию, аграрное законодательство,, и i. Х '.;' систему экономических инструментов госрегулирования. Х'
10. В ходе исследования в истории реформирования сельского хозяйства страны нами выделено двенадцать этапов: пять до советского периода, шесть в советское время и один - в постсоветский период. В диссертационной работе характеризуются особенности и направленность реформ в разрезе названных этапов. Проводимые в России реформы аграрного сектора предусматривали систему организационных мер (смену форм собственности, форм хозяйствования и методов управления), а так же комплекс мер экономического (изменение системы налогов, развитие форм государственной поддержки крестьян: льготные кредиты на покупку земли на длительные сроки, субсидии переселенцам в Сибирь, капиталовложения в развитие материальной базы кохозов и совхозов в 70-80-е годы ХХ-го века) и социального характера (финансирование работ по планированию и развитию социальной сферы села, застройке и благоустройству перспективных населенных пунктов).
Обобщая результаты анализа проведения аграрных реформ в России следует отметить, что все они осуществлялись по инидиативе государства сверху) без достаточного учета интересов крестьян, более того Ч аграрный сектор почти всегда выступал в качестве донора получения средств для развития промышленности и других отраслей народного хозяйства.
11. Проводимая с января 1992 г. аграрная реформа оценивается в диссертационной работе как недостаточно обоснованная, направленная на ускоренный переход к рыночным отношениям при уходе государства от реальной поддержки аграрного сектора (размер поддержки за годы реформы по отношению к денежной выручке сократися с 44 до 8%) и отсутствии нормативно-правовой базы. ; ;
12. Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области за период 2000-2008 гг. также как и по России отражает резкий спад производства всех видов сельскохозяйственной продукции, усиление продовольственной зависимости от импорта, разрушение материально-технической базы и кризисное финансовое состояние (треть предприятий убыточна).
13. Исследование причин негативных результатов проводимой аграрной реформы в Калининградской области показало, что они заключаются в недостатках аграрной политики и низком уровне государственной поддержки сельско
Х \ хозяйственных предприятий. Так, сумма потери доходов от диспаритета межt Х Х" отраслевого обмена сельхозпредприятиями области за период с 2002 по 2008 г.г. в 11,6 раза превышает сумму господдержки.
14. Дифференциация показателей эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области в зависимости от уровня господдержки подтверждает вывод о том, что увеличение размера бюджетной поддержки дает предприятиям возможность наращивать прибыль на уровне расширенного воспроизводства.
15. На основании изучения теории, а также опыта зарубежных стран и отдельных регионов России по реформированию аграрной сферы в диссертационной работе предложена концепция совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки развития сельскохозяйственных предприятий региона по'инновационному сценарию. В концепции предусмотрен комплексный подход к проведению аграрной реформы в Калининградской области, включающий систему элементов: цели,
191 * j I \ принципы, условия, средства, приоритетные направления господдержки, методы, субъекты и социально-экономические результаты, осуществление которых на практике, по нашему мнению, будет способствовать стабильному развитию экономики АПК, улучшению социально-экономических условий жизни в сельской местности, повышению уровня продовольственной безопасности региона, воспроизводству сельского социума на качественно-новой основе.
16. В части совершенствования организационных направлений механизма государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий Калининградской области в диссертационной работе предлагается комплекс мер по упорядочению механизма создания и функционирования агропромышленных формирований кластерного и ходингового типа, в которых усиливается совпадение интересов участников разных сфер АПК, а также и государственных органов власти. Апробация предложений модели АПФ на муниципальном уровне показала ее высокую эффективность в результате внедрения инновационных технологий производства продукции и в связи с большей приспособленностью к рыночным условиям.
17. В части совершенствования экономического механизма госрегулирования деятельности субъектов аграрной сферы региона нами предложено:
- увеличить объем их поддержки до обеспечения условий ведения воспроизводства на расширенном уровне, как за счет бюджетных средств, так и иных источников;
- расчет средств государственной поддержки проводить по предложенной нами методике;
- сформировать при Правительстве Калининградской области фонд поддержки предприятий АПК и осуществлять его распределение по разработанной*нами методике; 1
- проводить закупочные и товарные интервенции на зерновом рынке с использованием гарантированных цен, методика расчета которых разработана нами и представлена в диссертационной работе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Манцевич, Инна Васильевна, Ярославль
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32.
2. Закон О развитии сельского хозяйства от 29.12.2006 № 264-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2007. № 1.
3. Закон Калининградской области от 22.09.2003 №302 Об испонении областного бюджета за 2001 год / Консультант Плюс.
4. Закон Калининградской области от 11.12.2003 №343 Об испоне1. V' 1нии областного бюджета за 2002 год / Консультант Плюс.
5. Закон Калининградской области от 26.09.2005 №638 Об испонении областного бюджета за 2004 год / Консультант Плюс.
6. Закон Калининградской области от 10.10.2007 №172 Об испоне-> нии областного бюджета за 2007 год / Консультант Плюс.
7. Методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций. (Текст).
8. Абакин, Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. -1997!--№8.-С.4-12.
9. Абрамов, И.М., Буко, О.С., Колесникова, И.В. Проблемы реформирования белорусской экономики. Мн.: Информатик, 1996.- С. 19-20.
10. Аграрная наука России на пороге XXI века: Состояние и проблемы. Колективная монография, М: Экономика и информатика, 1999-с. 202
11. Адуков, Р.Х., Атухов А.П. Совершенствование государственного управления аграрнопромышленным комплексом страны . . ; //Менеджмент и бизнес-администрирование. №1. 2007.
12. Акулов В.Б. Кейнсианская модель экономического регулирования: Возможность использования в современной экономике / В.Б. Акулов. СПб: Изд-во СПб. ун-та, 2003. - 206 с.
13. Атухов, А.И. Концепция обеспечения продовольственной безо- Х пасности России / Атухов А.И. М.: ВНИЭТУСХ. 2002.18.// Агроскипер, № 9. -2006. Проблемы ценообразования на зерновые и масличные культуры на юге России.
14. Андреев, П.А. Развитие инновационных процессов в условиях Х рынка./ П.А. Андреев,- М.: Колос, 1993. 60 с. ~
15. Андреев, П.А., Костин В.Д., Рудик, Ф.Я. Опыт функционирования технопарковых формирований в инженерно технической сфере : Х АПК./ П.А. Андреев, В.Д. Костин, Ф.Я. Рудик. - М.: Информагротех, 1996. 48 с.
16. Андреева, Н.М. Сельское хозяйство США./ Н.М. Андреева.- М.: Наука.- 1993.- С. 124-125.
17. Аничишкин, А.И. Наука, техника, экономика./ А.И. Аничишкин.-М.: Колос, 1986.-234 с.
18. Абегова, И.М. Государственная экономическая политика. (Текст) / И.М. Абегова, А.В. Холопов. М.: Дело и сервис, 1998.
19. Аферьев, В.П., Федотов А.В., Жуковина С.Е. Государственная поддержка фермеров развитых стран и их ресурсообеспечение // ; Техника и оборудование для села. 2004.- №2.- С.32-35.
20. АПК: Экономика, управление. 1995, №7. с.8.
21. Аткинсон, Э.Б., Стиглиц, Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ./Под ред. JI.J1. Любимова.
22. М.: Аспект-Пресс. 1995. С. 18-22.
23. Ахмедова, Т., Попадюк, Н. Методические подходы к комплексной оценке хода экономических реформ // Экономист. 1995.-№8.- с.74-79.
24. Базиков, А., Нематов, Д. Аграрные корпорации Ч перспективы развития // Экономист. Ч 2005. №7.
25. Баликоев, В.З. Общая экономическая теория. Уч. пособие. М.,-1999.- 247 с.
26. Баутин, В.М. Саморазвитие сельских территорий важная состав' ляющая продовольственной безопасности страны / Баутин В.М., .
27. Лазовский В.В., Чайка В.П. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004.-468 с.
28. Бейтон, А., Казарко, А., Дре, А. Экономическая динамика: генезис, диалектика, онтология /Бейтон А., Казарко А., Долок, Дре А., Екатеринбург. 1999. - с.434.
29. Беспахотный, Г. Федеральный фонд поддержки сельского хозяйства необходим / Беспахотный Г., Барышников Н. // АПК: экономика и управление. 2007. - № 1. - С. 14-16.
30. Боголюбов, С. Новый федеральный Закон в аграрной сфере, Электронный ресурс. 2007.
31. Боев, В.Р. Приоритетность как метод повышения эффективности АПК// Организационно экономические основы аграрного рынка: Сб. ст.М.-Мн.: ЗАО Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1997.-С.45-47.
32. Боев, В.Р., Румянцева, Е.Е., Дадако, В.А. Продовольственная безопасность СНГ. Выбор альтернативы на пороге XXI века./В.Р. Боев, Е.Е. Румянцева, В.А.Дадако. М.-Мн., Армита - Маркетинг, Менеджмент.-1998.-444 с.
33. Боев, В.Р., Серков, А.Ф. и др. Экономические проблемы АПК./ В.Р. Боев, А.Ф. Серков и др. М.: Петит, 1995. - 240 с.
34. Болотова, Ю. Поддержка с/х товаропроизводителей в США // АПК: экономика, управление. 2004. - №1. - С. 37-41.
35. Борхунов, Н. Государственная поддержка сельского хозяйства / Борхунов Н., Полянин М. // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - № 7. - С. 23-26.
36. Борхунов, Н. Методология обоснования норматива бюджетного финансирования сельского хозяйства // АПК: экономика, управление." 2007. №7.
37. Борхунов, Н., Полянина, М. Государственная поддержка с/х // Экономика с/х России.- 2003,- №7. С.20.
38. Брыкля, О. Создание системы поддержки аграрного предпринимательства / Брыкля О. // АПК: экономика и управление. Ч 2007. № 6.-С. 29-31.
39. Буздалов, И. Аграрная теория: концептуальные основы, тенденции развития, современные представления. М.: Akademia, 2005.-244 с.
40. Буздалов, И. Тенденции развития современной промышленности. М.: Academia. Учебник. 2000. 264 с.
41. Варламов, А.А., Комов, Н.В. и др. Государственное регулирование земельных отношений. М.: Колос. Ч 344 с.
42. Вебер, М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1990, с.645.
43. Вопросы истории. 1992. - №8 - с. 36, 45-46.
44. Гегель, Г. Сочинения Том 7, с.277.
45. Гебрайт, Д. Экономические теории и цели общества / Д. Гебрайт Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1979. - 405с.
46. Голубева, А.И. Организационно экономические основы предпринимательской деятельности в АПК: Учебное пособие./ А.И. Голу-бева. - Ярославль 1996. - 111 с.
47. Голубева, А.И. Мотивация сельскохозяйственного труда: теория, практика, перспективы./ А.И. Голубева. Ярославль, 2000.- 327 с.51 .Голубева, А.И. Мотивация сельскохозяйственного труда: теория, практика, перспективы. Ярославль.- 2000. 81 с.
48. Гордеев, А. России нужна новая политика / Гордеев А. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2004.-№3.-С. 8-12.
49. Гордеев, А.В. О мерах по реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК / Гордеев А.В. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2006. № 1. -С. 4-6.
50. Гордеев, А.В. Сельское хозяйство: итоги, проблемы, перспективы / Гордеев, А.В. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2006. № 3. Ч С. 4-6.
51. Государственная поддержка и механизм ее реализации в АПК (теория, методология, расчеты). М.: Восход -А, 2008.- 224 с.
52. Государственное регулирование сбыта зерна во Франции. // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - № 11. Ч С.31.
53. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 1996 г./ М.: РУССЛИТ, 1997.-С.17.
54. Гришин, В.И. О федеральных целевых программах регионального развития / Гришин В.И. // Финансы. 2003. - №4. - С. 13-15.
55. Демьяненко, В.Н. Экономические методы стимулирования сельскохозяйственного производства в США / Демьяненко В.Н. -М.: ВНИИТЭИагропром. 2004. - 56 с.
56. Джахангиров, А.Д. Теоретические основы межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. (Текст) / А.Д. Джахан-гиров, Г.А. Додгошей, М.М. Макеенко, Е.С. Оглоблин -М.: Колос, 1982.
57. Диденко, Н.Н. Сущность и значение аграрных реформ на современном этапе. Электронный ресурс.
58. Добросоцкий, В.И. Регулирование продовольственного рынка / Добросоцкий В.И. Информагротех. М.: 2006.
59. Добрынин, В.А., Кондратьев, Н.Д. и Чаянов, А.В. О решении аграрного вопроса в России. Лекция. М.: МСХА.
60. Добрынин, В.А. Актуальные проблемы агропромышленного комплекса / Добрынин В.А. М.: изд-во МСХА. - 2004. - 402 с.
61. Добрынин, В.В. Государственное регулирование агропромышленного производства: уч. пособие/ В.В.Добрынин.- М.: Изд-во МСХА, 2000.- С. 130.
62. Донцова, Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы / Л.В. Донцова // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - №4. - С.34-41.
63. Дороговцев, А.П., Щеплин, В.П. Антимонопольное регулирование агропромышленного комплекса./ А.П. Дороговцев, В.П. Щеплин. -Вологда, 2000.- 139 с.
64. Дугин, П.И, Дугин, А.Н., Дугина, Т.И. Проблемы повышения эффективности функционирования племенных скотоводческих организаций (методологические вопросы теории и практики).-М.: ФГОУ ВПО РГАУ МСХА им К.А. Тимирязева, 2007. 486 с.
65. Еременко, В. Роль государства в отношении аграрного сектора экономики / В. Еременко // экономика Украины. 2004. - № 9. -С.58-63.
66. Измерение чистого дохода, созданного в отраслях агропромышленного комплекса. -М.: Экономика, 1982, c.l 1.
67. История экономических учений/ Под ред. В.Автономова и др.: Учебное пособие. М.: ИНФРА - М; 2000. - 784 с.
68. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1976, с.
69. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. В кн.: Антропология экономической классики. В 2-х т. - М.: Эконов, 1992.-т.2-с. 211.
70. Киселев, С.В. О мониторинге государственного регулирования сельского хозяйства // Российский экономический журнал. 2005. - № 2.
71. Ковалев, В.В., Вокова, О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник. / В.В. Ковалев, О.Н. Вокова. М., - 2001. -576 с.
72. Кондратьева, И.В. Количественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства / Кондратьева И.В. //АПК: экономика и управление. Ч 2006. №2. Ч С. 51-52.
73. Коновалов, М.В. Кредитная кооперация. (Текст) // М.В.Коновалов. Достижения науки и техники АПК. 2004. - №3.- С.40-42.
74. Котова, Л.Г. Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Мичуринск наукрград РФ, 2009.-с. 9-10.
75. Курцев, И.В. Регулирование сельского хозяйства в зарубежных странах с рыночной экономикой / Курцев И.В. // Российский экономический журнал. 2006. - № 2. Ч С.
76. Ленин, В.И. О социалистическом преобразовании сельского хозяйства / Ленин В.И. М.: Политиздат, 1980.- 448 с.
77. Ленин, В.И. Пон. собр. соч. Т42. с.278.
78. Ленин, В.И. Поное собрание сочинений. Т.43. - с. 225.
79. Леонтьев, В.В. Экономическое эссе. М., 1990, с. 15.
80. Линдерт, П.Х. Экономика межхозяйственных связей./ П.Х. Лин-дерт. -М.: Прогресс. 1992.-147с.
81. Лишанский, М.Л., Масова, И.Б. Финансы в сельском хозяйстве. М.:-1999-С.27.
82. Лишанский, М.Л., Маслова, И.Б., Финансы в сельском хозяйстве / М.Л. Лишанский, И.Б. Маслова. М.: Финансы ЮНИТИ, 1999. -430 с.
83. Лобков, В.Ю., Бедзюк, Д.В. Стажировка в Татарстане. // Информационный бюлетень ИКС АПК Ярославской области. № 10. 2009.Ч с.20-22
84. Лотов, А.В.Введение в экономико математическое моделирование / А.В. Лотов.- М.: Наука, 1984. - 392 с.
85. Мазлоев В.З., Кцоев А.Б. Планирование эффективной государственной поддержки сельхозпредприятий //Экономика с/х и перерабатывающих предприятий.- 2003. №4.- С. 6-8.
86. Мазур, И.И. Корпоративный менеджмент. / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге и др. М.: Высшая школа, 2003. Ч 1077 с.
87. Макконел, К.Р., Брю, C.J1. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Пер. с англ. Т.2. / К.Р. Макконел, C.JI. Брю. -Баку: Азербайджан, 1992. 400 с.
88. Манцевич, И.В. Региональная аграрная политика как составная часть единой системы экономической политики государства. Текст. / И.В. Манцевич // Труды вольного экономического обще' ства России: Сб.науч.тр. Т. 76 / Вольное экономическое общество
89. России. Москва: ВЭО России 2006. - с. 197-203.
90. Манцевич, И.В. Современные подходы к решению проблемы аграрного протекционизма региона Текст. / И.В. Манцевич, А.И. Голубева, B.JI.
91. ЮО.Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. Т. 21, с. 220
92. Межхозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция
93. Текст) / Н.Я Коваленко. Экономика сельского хозяйства. Курс лек ций. М.: Ассоциация авторов и издателей. ТАНДЕМ: Издательство ЭКМОС, 1999.- с.66-70.
94. Методические рекомендации по определению объема финансовыхресурсов, изъятых из аграрного сектора экономики через систему цен. М.: Мин-во с.х. РФ: ВНИИЭСХ, Пензенская ГСХА, 2005.
95. Милосердов, В. Крупное агропроизводство локомотив развития сельской экономики // АПК: экономика, управление. Ч 2005. - №2.
96. Милосердов, В.В. Будет ли в России цивилизованная аграрная поли тика //Российская Федерация сегодня. 2007. №7.
97. Милосердов В.В. Российский путь аграрной реформы / Милосердов В.В. -М.: ВНИЭТУСХ. 1995. 194 с.
98. Юб.Назаренко, В.И. Государство и сельское хозяйство на Западе / В.И. На-заренко, М.: Огни ТД, 2006.- 234.
99. Назаренко, В.И., Папцов, А.Г., Коган, М.Ю., Приходько, Т.С. Опыт реформирования аграрного сектора в странах Центральной и Восточной Европы. М.: НИИТЭИ АПК, 1995.-C.il.
100. Николаев, Н.Н., Кундиус В.А. Финансово-промышленная группа Зо лотое зерно Атая и интеграционные процессы в АПК.- Барнаул: Ал тайский ГАУ. 1999. 285 с.
101. Никольский, С.А. Аграрный курс России. М.: КолосС. 2003. 376 с. (с. 293-295).
102. Ю.Никонов, А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.) М.: 1995. с. 231-232.
103. П.Никонов, А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.) М.: 1995. с. 231-232.
104. Норт, Д. Институты и экономический рост: историческое введение./ Д.
105. ПЗ.Норт.- THESIS.- весна 1993.-Т.1.- Вып.2.-С.69-91.114.0сипов, Ю. Основы теории хозяйственного механизма. Ч М.: Московский университет. 1994. Ч 367 с.
106. Папцов, А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. М.: М и Д. - 2006. - 349 с.
107. Петухов, В.Н. корпорация в российской промышленности: законодательство и практика. (Текст)/ В.Н. Петухов. Научно Ч практическое пособие, М., 1999.
108. Пилиев, С. Особенности финансирования АПК в период становления рыночных отношений. (Текст) // С., Пилиев С. Экономика сельского хозяйства России.-1997.-№ 12-С.56.
109. Пиличев, Н.А. Управление агропромышленным производством / Н.А. Пиличев. М.: Колос, 2000. - 296 с.
110. Попова, О.В. Теоретические основы и ключевые направления совершенствования аграрной политики: Зарубежные модели и их развитие в России. /Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. Орел 2007. с. 11.
111. Портер, М. Конкуренция. Ч М.: Вильяме, 2002.
112. Преображенский, Е.А. Новая экономика. Опыт теоретического анализа советского хозяйства. М.: 1926. - Т. 1. - с.9.
113. Пошатаев, А.В. Управление сельскохозяйственным производством /
114. А.В. Пошатаев. М.: Колос, 1995. - 272 с.
115. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока. Под ред.Атухова А.И. М.: ВНИИЭСХ. 2006. 184 с
116. Репп, X. Повышение эффективности государственного управления в АПК/ X. Репп // Экономика сельского хозяйства России. 2000.- №10.-С.25.
117. Романенко, А., Нечаев, В., Прокопец, В. Эффективность государственной поддержки инвестиций в растениеводство Краснодарского края // АПК: экономика, управление.- 2004. №1.- С. 30-36.
118. Российский статистический ежегодник. М.: 2000. Ч с.362.
119. Россия: Илюстрированная энциклопедия. М.: Ома. 2008. - 600 с.
120. Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 2006. с.503.
121. Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. Москва.: Инфра-М.: 2006. - 810 с.
122. Рухман, А. Аграрные реформы и развитие сельской экономики России, Электронный ресурс.
123. Сандерсон, Ф., Мира, Р. Уроки внутренней политики. / Ф. Сандерсон, Р. Мира. Аграрный протекционизм в индустриализованном мире. -1990.
124. Сельское хозяйство Калининградской области. Статистический сборник./ Калининград :2007. с.70.
125. Семин, А.Н. и др. Государственное регулирование финансово-кредитной системы ценообразования в АПК./ Финансы, денежное об ращение и кредит. Научные записки. Выпуск.2.-1997.-С.104.
126. Серова, Е.В. Институциональные реформы в агропромышленном комплексе // Экономика переходного периода. М.: ИЭПП, 1998, с.561-649.
127. Смагин, Б.И. Кинетическая производственная функция Ч как основаописания закономерностей сельскохозяйственного производства / Б.И. Смагин // Научные основы функционирования управления АПК. М.: МСХА. - 2002. - С.258-264.
128. Советов, П.М. Экономические проблемы управления агропромышленным комплексом Европейского Севера России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н., Апатиты. 2000. - 40 с.
129. Спиридонова, Е.В. Экономическая политика и экономические взгляды Петра I.-M.: 1952. с. 198-199.
130. Сэмпсон А. Новая анатомия Британии./ Сокр. Пре. С англ. М.: Про гресс. 1975г., С.58.
131. Ткач, А.В. Сельскохозяйственная кооперация: учебное пособие. -М.: Торговля и кооперация. Ч Дашков и К. Ч 2002 г.
132. Торопов, Д.И. Устойчивое развитие сельской местности приоритетная задача XXI века/ Д.И. Торопов//Материалы круглого стола по устойчивому развитию сельской местности. - Москва, 2000.
133. Нб.Теория управления социалистическим производством /Под ред. О.В., Козловой. -М.: Экономика, 1979, с. 72.
134. Ушачев, Н.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. М.: Экономика и информатика. - 1999. - 368 с.
135. Ушачев, И.Г. О неотложных мерах по совершенствованию системы управления АПК России / И.Г. Ушачев // Международный с.-х. журнал. -2000. №1. - С.12-17.
136. Ушачев, И. Проблемы управления агропромышленным комплексом России / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2000.-№11.-23-29.
137. Ушачев, И. Совершенствовать государственную аграрную политику // АПК: экономика, управление. 2003. - №11. - С.2-9.
138. Указ Президента РФ от13 июня 1996г. №884 О доктрине развития российской науки //Вестник Российской академии*наук, 1996, том 66, №1-0, с.867.
139. Философский энциклопедический словарь. М: Советская энциклопедия, 1983, с. 124.
140. Фомичев, П.Ю. Регулирование сельскохозяйственных рынков в мире //Внешняя торговля. 1992. - №4-6. с.60-63.
141. Фомичев, П.Ю. Регулирование сельскохозяйственных рынков в мире (Текст) // П.Ю. Фомичев. Внешняя торговля. 1997. - №4 - 6. - С.60 -63.
142. Фридмен, М. Свобода выбора.
143. Хайек, Ф. Пагубная самонадеянность. М., 1992.- с.27.
144. Хоружий, Л.И. Вопросы анализа эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей // Экономика с/х и перерабатывающих предприятий.- 2008. №11.- С. 14-17.
145. Хухрин, А.С. Концепция управления ситуациями. //АПК: экономика, управление. 1994. -№11.- с.24-31.
146. Хухрин, А.С., Примак, А.А. Создание симбиотических кластеров, как экономическая сущность управления. // Развитие ПХ: устойчивость, интеграция
147. Цибирев, А.А. Механизм рыночного регулирования средней прибыли и цены производства в АПК. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. № 11. 2008. - с. 25-27.
148. Чайникова, Л.Н. Кластеры в системе инновационного потенциала Тамбовской области. Электронный ресурс.
149. Чаянов, А.В. Государственный колективизм и крестьянская кооперация // Кооперативная жизнь. 1920. - № 1-2, с.9.
150. Шеремет, А.Д., Негашев, Е.В. Методика финансового анализа: Учебное пособие. / А.Д. Шеремет, Е.В Негашев. М.: Инфра - М, 1999. -208 с.
151. Шеремет, А.Д., Сайфулин, Р.С. Финансы предприятий. / А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин. М.: Инфра - М, 1997. - 342 с.
152. Шихсаидов, Д.Х. Совершенствование методов и механизмов государственной поддержки сельского хозяйства Дагестана. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. Махачкала. Ч 2009. Ч с.18-19.
153. Шмурло, Е.Ф. История России IX-XX вв. М.: Вече. - 2005. - 448 с.о
154. Шумпетер, И. Теория экономического развития. / И. Шумпетер. М., 1982. - 254 с.
155. Экономика СССР. Исследования состояния экономики СССР по запросу участников Совещания в Хьюстоне. М.: Международный фонд Культурная инициатива. 1991 .-С. 112.
156. Экономика СССР. Исследования состояния экономики СССР по запросу участников Совещания в Хьюстоне. М.: Международный фонд Культурная инициатива. 1991.- С.8.
157. Экономика СССР. Исследования состояния экономики СССР по запросу участников Совещания в Хьюстоне. М.: Международный фонд Культурная инициатива .1991.-С.112.
158. Экономика СССР. Исследования состояния экономики СССР по запросу участников Совещания в Хьюстоне. М.: Международный фонд Культурная инициатива. 1991.-С.8.
159. Экономические реформы: Поиск решений /Под ред. Л.И. Абакина. -М.: Политиздат, 1990. с.2
160. Эпштейн, Д.Б. Паритет экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями (Текст) // Д.Б, Эпштейн. Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. - №2. - с. 8-24.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические механизмы управления и стратегия развития химической и нефтехимической промышленности в Северо-Западном регионе России
- Эффективность использования трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях Вологодской области
- Организационно-экономический механизм развития интеграционных связей машинно-технологических станций с сельскими товаропроизводителями
- Огранизационно-экономические механизмы государственного регулирования развития особых экономических зон в России
- Организационно-экономический механизм развития специализации производства молока в Российской Федерации