Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Тыкина, Елена Александровна
Место защиты	Вологда
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации"

На правах рукописи УДК 334.2:338.436.06.04 ББК 65.050.14/22:65.262.118

ТЫ КИПА Елена Александровна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Область исследования - экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями и комплексами в АПК и сельском хозяйстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Вологда - 2006

Работа выпонена на кафедре управления производством ФГОУ ВПО Вологодская государственная молочнехозяйственная академия имени Н.В. Верещагина.

Научный руководитель - доетор экономических наук, профессор

Советов Павел Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Перова Маргарита Борисовна; кандидат экономических наук, доцент Медведева Наталья Александровна

Ведущая организация - Вологодский научно-координационный

центр Центрального экономико-математического института Российской академии наук

Защита состоится 26 декабря 2006 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета К 220.009.01 при ФГОУ ВПО Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина по адресу: 160555, ул. Шмидта, д. 2, с. Молочное, Вологодской области Вологодского района.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Вологодская государственная молочнохозяйственнвя академия имени НВ. Верещагина.

Автореферат разослан л}{ ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

* Ю. А. Жаравина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из главных факторов, сдерживающих рост н повышение эффективности сельскохозяйственного производства, является трудность получения кредитов для формирования оборотных и основных средств. Сельское хозяйство с его продожительным вое* производственным циклом, высокой зависимостью от природно-климатических'условий, и, следовательно, огромным риском вложений делают эту сферу экономики народного хозяйства непривлекательной для коммерческих банков. В сложившихся условиях сельские товаропроизводители и малый бизнес встают на проверенный историческим опытом путь, приступив к созданию организаций, основанных на принципах взаимопомощи и взаимофинансирования.

Вместе с тем процесс становления сельскохозяйственных кредитных кооперативов происходит в условиях монополизации крупными банками рынка кредитования, в обстановке неурегулированности нормативно Ч правовой базы, отсутствия соответствующей инфраструктуры и недостатка квалифицированных кадров, что не только затрудняет, но и сдерживает процесс развития кредитной кооперации, не позволяет раскрыть в поном объёме ей экономическую роль и социальную значимость. Объективно возникает потребность целенаправленного участия государства в создании благоприятных условий становления и развития кредитных кооперативов посредством осуществления последовательной системы мер государственной поддержки и регулирования. Однако, принципы и основные направления экономической политики относительно сельскохозяйственной кредитной кооперации остаются неясными, законодательно неоформленными, механизм государственной поддержки и регулирования развития - неразработанным. Инициативы региональных органов власти по организации бюджетного субсидирования стартового капитала кредитных кооперативов не получают адекватной реакции федеральных министерств.

Состояние и изученность проблемы. Роль государства в формировании и развитии национальных экономик, степень его вмешательства в экономические процессы заботили умы лучших мыслителей человечества, начиная с Аристотеля, Платона, Плутарха и до наших дней. В известных теоретических работах Б. Бруцкуса, Дж. Кейнса, Ж. Кольбера, В. Ленина, К, Маркса, Л. Мн-зеса, Ж. Сисмонди, А. Смита, М. Фридмана, Ф. Хайека, Й. Шум петера,

Ф. Энгельса и других авторов заложены разные представления о роли государства в экономике и его отношениях с рынком, однако их объединяет стремление разобраться в существе вопроса в соответствии с собственными воззрениями и предложить собственную концепцию отношений государства и рынка, форм и методов государственного управления развитием экономики.

Не менее дискуссионным обстоял вопрос о государственном регулировании развития аграрного сектора экономики, и лишь несколько послевоенных десятилетий второй половины XX века подтвердили в Западной Европе и США высокую социально-экономическую значимость государственной поддержки и регулирования сельского хозяйства на региональном уровне. Решению ряда теоретических и прикладных проблем государственного макроэкономического регулирования развития сельского хозяйства Российской Федерации посвящены исследования A.A. Анфнногентовой, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боев а, H.A. Борхуиова, H.H. Буздалова, В.А. Добрынина, А.Г. Зельднера, А.И. Костяева, C.B. Киселёва, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, В.И. Наза-ренко, A.B. Папцова, A3. Петрикова, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И. Г^Ушачёва, Д.Б. Эпштейна и других экономистов. При этом вопросы организации эффективной системы сельскохозяйственного кредитования с участием государства находят отражение в научных трудах лишь отдельных авторов (С.А. Андрюшнн, М. П. Базаря, К. Пипз) и только на рубеже 2000-х годов начались исследования и разработка проблемы возрождения, становления и развития в современных условиях важнейшей ее подсистемы, сельскохозяйственной кредитной кооперации, осуществляемые Е. В. Аверьяновой, В. К. Крутиковым, В. М. Пахомовым, Г. И. Панаедовой, Д. Г. Пла-хотной, Л. М. Розановой, Е.В. Худяковой и другими, в т.ч. региональными исследователями.

Однако малоизученными и недостаточно разработанными остаются методологические и методические подходы к формированию эффективного механизма государственной поддержки и регулирования развития сельской кредитной кооперации, прежде всего на региональном уровне, совершенствованию форм и методов регулирования, а также оценке эффективности государственной поддержки.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основных направлений, рациональных форм н методов государственной поддержки и регулирования развития сельскохозяйственной кредитной коопе-

рации, адекватных региональным и местным особенностям аграрного предпринимательства.

В соответствии с установленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

1.Исследование сущности, роли и значения сельскохозяйственной кредитной кооперации в функционировании региональной агроэкономической системы. .Обоснование методологического подхода к анализу и оценке эффективности государственного регулирования развития сельской кредитной кооперации в регионе. . 3.Анализ и оценка эффективности государственной поддержки возрождения и развития системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области. 4,Обоснование методологических и методических подходов к организации эффективной системы государственной поддержки и регулирования развития региональной системы сельской кредитной кооперации. 5.Разработка и апробация рационального механизма государственного регулирования развития системы сельской кредитной кооперации.

Объектом исследования выступает механизм государственной поддержки и регулирования функционирования н развития сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Предметом исследования являются формы, методы, технологии и инструменты государственного воздействия на развитие региональной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Диссертационная работа относится к проблематике п. 15.45 Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: Система производственных и потребительских кооперативов в АПК, развитие межхозяйственной кооперации.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные положения экономической теории по государственному регулированию экономики, научные труды отечественных и зарубежных учёных, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики и государственного регулирования аграрной сферы, специфику и особенности координации рынка сельскохозяйственного кредитования, а также соответствующие законодательные и нормативные акты федерального и регионального уровней управления.

Информационными источниками явились данные государственной статистики по Вологодской области, информационные и аналитические мате-

риалы департамента сельского хозяйства, кредитных кооперативов, документы Союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельской кредитной кооперации России, публикации научных учреждений и периодических изданий.

Исследование проводилось на основе применения исторического и логического методов, системного анализа и комплексного подхода при разработке механизма государственного регулирования развития региональной системы сельской кредитной кооперации, В зависимости от характера поставленных задач использовались также статистико - экономический, монографический, абстрактноЧлогический и другие методы исследования. Научная новизна исследования заключается в следующем:

Х разработана концепция государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, описывающая цель, задачи и предусматривающая введение двухкомпонентного функционально-процессуального механизма реализации регулирующих воздействий, взаимодействующего на основе программно-целевого метода с механизмом саморегуляции развития сельской кредитной кооперации и учитывающего присущие ей

. особенности в интересах создания и укрепления предпосылок повышения ее вклада в социально Ч экономическое развитие региона;

Х разработана структурно-логическая модель формирования механизма'государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, позволяющего создать организационно-экономические условия повышения социально-экономической эффективности ее функционирования;

Х предложен и апробирован многокритериальный методический подход к оценке эффекта государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, отличительные черты которого состоят в проведении диагностики и обосновании приоритетов посредством применения предложенной системы показателей, комплексно отражающих экономический, социальный и бюджетный эффект воздействий;

Х разработан сценарный прогноз развития региональной системы сельской потребительской кредитной кооперации, исходя из вариантов реализации апробируемой концепции ее государственной поддержки и регулирования развития.

Практическая значимость работы заключается в обосновании, разработке и внедрении форм и методов эффективного государственного регули-

рования развития кредитной кооперации в регионе с учётом факторов внешней и внутренней среды функционирования, нашедших воплощение в муниципальной целевой программе и областных мероприятиях по развитию системы сельской кредитной кооперации (справка о внедрении).

Научные положения диссертации представляют методолого-методнческую основу для совершенствования организации государственного регулирования аграрной сферы.

Применение разработанной автором модели организационно- экономического механизма государственной поддержки н развития сельскохозяйственной кредитной кооперации позволяет сформировать условия для ее эффективного функционирования и удовлетворения потребностей субъектов аграрного предпринимательства в целях достижения экономического роста в регионе.

Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе экономического факультета ВГМХА им. Н.В. Верещагина по дисциплинам: Кооперация и агропромышленная интеграция, Государственное управление в АПК.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения исследования докладывались и обсуждались на российских и международных научно-практических конференциях:

Кредитная кооперация Карелии: история, состояние, перспективы (11 февраля 2003 г. в г. Петрозаводске); V Межрегиональная научно-практическая конференция Концепция модели кредитной кооперации предпринимателей. Опыт Ленинградской области и Северо-Запада России (24 марта 2003 г. в г. Санкт-Петербурге); Вторая всероссийская научно-техническая конференция Вузовская наука Ч региону (27 февраля 2004 г. в г. Вологде); Международная конференция Российское сельское предпринимательство Ч перспективы развития (30 марта 2004 г. в Московской сельскохозяйственной академии им. К.А, Тимирязева); научно-методическая конференция экономического факультета Вологодской государственной молоч-нохозяйственной академии им. Н. В. Верещагина Актуальные проблемы региональной экономики (научно-методические и практические аспекты) (23 апреля 2004 г, в г. Вологде); всероссийская научно-практическая конференция Отечественная кооперация: исторический опыт и современность (20Ч21 мая 2004 г. в г. Иваново); Международная научно-практическая конференция Сельская бедность: причины и пути преодоления (в рамках девя-

тых Никоновских чтений, октябрь 2004 г. в г. Москве); Международная научно-практическая конференция Экономика современной России; теоретические и методологические подходы к решению актуальных проблем развития (1Ч2 нюня 2004' г. в' т, Иваново); IV Международная научно-практическая конференция Реформирование системы управления на современном предприятии (июнь 2004 г. в г. Пензе); Пятая Российская научно-практическая конференции Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект (25Ч27 января 2006 г. в г. Вологде), а также на публичных депутатских слушаниях Законодательного собрания Вологодской области на тему: О развитии среднего и малого предпринимательства в Вологодской области (21 апреля 2004 г.) и дискуссионном клубе в редакции журнала Экономика сельского хозяйства России по теме: Кредитным кооператорам на селе быть (август 2004 г.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников, включающего 237 наименований и 10 приложений. Работа изложена на 202 страницах машинописного текста, включая 18 таблиц и 19 рисунков.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 16 работ общим объемом 16,9 пл., из них авторских ~ 7,2 пл.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, применяемые методы, указаны новизна, практическая ценность и апробация результатов работы.

В первой главе Теоретические основы и тенденции развития государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации раскрыты сущность основных категорий, цель и задачи государственного ре1у-лирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, предложена авторская функционально-процессуальная модель реализации механизма государственной поддержки и регулирования, установлены критерии к разработана система показателей оценки эффекта государственного воздействия в современных условиях.

Во второй главе Анализ и оценка государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации изложено состояние, проблемы становления и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе; раскрыты предпосыки и исследованы формы, инструменты и механизм государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации; определен уровень эффекта государственного воздействия на

основе апробируемых критериев и показателей оценки и выявлена степень воздействия факторов влияния.

В третьей главе Формирование системы государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Вологодской области обоснованы основные методолого-методические положения программно-целевого метода государственных воздействий как совокупности взаимосвязанных направлений, форм и методов регулирования, ориентированных на обеспечение условий ее эффективного функционирования и развития; разработана региональная модель организационно-экономического механизма государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации и составлен вариантный прогноз ее функционирования с учетом реализации проектных предложений.

Выводы и предложения обобщают результаты научного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Системный анализ и оценка состояния факторов внутренней н внешней среды сельскохозяйственной кредитной кооперации региона показывает наличие объективных предпосылок ее становления как относительно самостоятельной подсистемы сельскохозяйственного кредитования многоцелевой направленности н возможностей эффективного функционирования в условиях монопольного рынка кредитов при ак-тивнзации государственной поддержки и регулирования развития в современный период.

Современное сельское хозяйство России приобрело под воздействием научно-технического прогресса индустриальный характер, но в силу своей специфики не стало самодостаточным в финансовом отношении. Его динамичное развитие, внедрение новых технологий и высокопроизводительной техники зависит от возможности предоставления догосрочных кредитов, а также осуществления целевых инвестиций. Однако к настоящему времени в России не существует специализированной системы сельскохозяйственного кредита, адекватно отражающей специфику аграрного предпринимательства, что обусловливает возрождение и становление ее важнейшего звена, которым исторически выступала сельская кредитная кооперация, аккумулирующая денежные средства физических и юридических лиц на решение сельскохозяйственных и социально-экономических проблем региона. Основная цель

кредитных кооперативов как небанковских финансовых организаций состоит в обеспечении заёмными ресурсами и другими финансовыми услугами субъектов агробизнеса, малого предпринимательства и населения. При этом особое значение они приобретают для хозяйствующих субъектов, территориально удалённых от банковских организаций, а также не имеющих возможности воспользоваться банковскими кредитными ресурсами в силу различных объективных н субъективных причин.

Современное состояние сельского хозяйства и сложившиеся на протяжении многих лет проблемы сельских территорий свидетельствуют о наличии объективных предпосылок активного формирования нового кредитного института.

Во-первых, наличие у сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности острой потребности в финансовых ресурсах для обеспечения хозяйственной деятельности и наращивания объёмов производства в условиях существующего неограниченного спроса на инвестиционные ресурсы сельскохозяйственными предприятиями, фермерскими и личными подсобными хозяйствами, сельскими индивидуальными предпринимателями и населением, которые по-прежнему остаются для коммерческих банков второстепенными заёмщиками и в силу сложившихся обстоятельств более других расположены к взаимодействию с кредитной кооперацией.

Во-вторых, возрастание роли в агропромышленном комплексе области малых форм агробизнеса Ч крестьянских и личных подсобных хозяйств, на долю которых приходится в регионе 18,7 % производства молока, 24,2 % -мяса, 90,5 % Ч картофеля, 93 % Ч овощей. И они же представляют собой огромный рынок неудовлетворённого спроса на кредитные ресурсы.

В-третьих, практическое отсутствие потребительского кредитования сельского населения в условиях двукратно низкой по сравнению с городом суммы сбережений.

Указанные предпосыки стали основанием устойчивой динамики роста численности сельскохозяйственных кредитных кооперативов (от 2 до 18 единиц) в 15 из 26 муниципальных районов Вологодской области (табл. 1), увеличения членской базы за пять лет в 30 раз, устойчивого (в последние три года с ежегодным удвоением) возрастания паевого фонда.

Х Таблица 1

Становление сельской кредитной кооперации в Вологодской области

Показатели ...... 2000 г. 2001г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Количество кредитных кооперативов, ед. 2 2 5 11 16 18.

Количество членов Ч пайщиков, ед. Ш 286 632 1249 2544 3921

Паевой фонд кооперативов, тыс. руб. 361,0 646,8 2422,4 4156,6 10738,3 16715,0

Допонительно привлеченные средства пайщиков, тыс. руб. 379,1 374,6 1215,8 7540.4 22437,7 45467,0

Кредитный капитал,1 тыс. руб. 1800,0 3600.0 16135,3 26983,0 47058,5 91475,0

Выдано займов, мн. руб. 9,2 10,9 19,4 39,6 84,7 150,3

Увеличение объемов выдачи займов (средний темп роста 1,6 крат) также свидетельствует о реальном интересе и доверии к кредитной кооперации как и впечатляющее привлечение временно свободных денежных средств пайщиков в виде допонительных взносов, увеличивающихся ежегодно в два-три раза. Значительна динамика и кредитного капитала.

Важнейшим фактором активного старта и прогрессирующих объемов предоставляемых займов кредитными кооперативами выступила политика их поддержки субфедеральными органами государственного управления. Департамент сельского хозяйства изначально формировал в общественном мнении и среди руководителей муниципальных образований региона атмосферу доброжелательного отношения к возрождению сельских кредитных кооперативов и принял на себя функции их организационного, информационно-консультационного и методического обеспечения, образовав специальное структурное подразделение. Были разработаны и утверждены Основные направления по возрождению и развитию системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области в 2002-2005 гг.. Однако формирование необходимого институционально-правового поля и экономических условий функционирования сельской кредитной кооперации в регионе сдерживалось противоречивостью содержания федеральных законодательных и норматив-

1 Кредтный капитал составляют заыние срелетга Фовда рл."1нтмк сельской кредитной кооперации, кредиты банкой, приалечёвные средства чтено - пайишю, мкегые средств* кооперативов.

ных актов, неразработанностью методолого-методической базы и механизма государственного регулирования. * 'Х Х .......

В связи с этим возрастает значимость научного обоснования методологических и методических подходов к организации эффективной политики государственной : поддержки и регулирования становления и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе.

2. Рациональная организация государственной поддержки и регулирования развития сельскохозяйствен ной кредитной кооперации возможна на базе системного подхода, предполагающего использование программно-целевого метода воздействий и формирование совокупности взаимосвязанных направлений, форм и инструментов регулирования, ориентированных на обеспечение условий ее эффективного функционирования и развития.

Системный подход в управлении экономикой предполагает ориентацию воздействий органов региональной государственной власти (субъект управления) на сельскохозяйственную кредитную кооперацию (объект управления), как самостоятельную систему, структура которой представляет собой совокупность определенным образом взаимодействующих элементов, а также внутренних и внешних связей, обеспечивающих достижение общей цели, исходя из общего предназначения всей системы.

Авторская концепция разработки и реализации механизма государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе (рис, 1) предполагает, наряду с описанием проблемной ситуации, определением места и роли государства в их решении, обоснование цели и задач государственного регулирования, на основании которых затем становится возможным разработать конкретные формы и инструменты государственного воздействия.

Обоснованная автором модель реализации механизма государственного регулирования содержит два взаимосвязанных и последовательных этапа;

1. Санкционирование (разработка и принятие законодательных актов, формулирующих основные принципы, цели, задачи и направления государственной поддержки становления и развития сельской кредитной кооперации, а также конкретных мероприятий или целевых программ, практически реализующих стратегические установки законодательных актов);

Объективные предпосыки развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в рогиоко

Стратегические цели социально-экономического развития АПК

Цели и задачи развития : сельскохозяйственной кредитной кооперации в ранках нац. проекта Развитие АПК

КОНЦЕПЦИЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Описание проблемной ситуации

Учет внешних факторов, способных повлиять на достижение целей и задач Т

Определение места и роли государства в решении проблемы

Обоснование цепей и задач государственного регулирования

Учет соотношений между догосрочными целями и задачами и ежегодными планами реализации

Критерии государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Разработка механизма государственного регулирований

Основные элементы механизма государственного регулирований

Этапы реализации (санкционирование и ассигнования)

Ожидаемый эффект воздействия механизма государственного регулирования

Социальный эффект

Экономический

Бюджетный эффект

Корректировка основных элементов механизма с учетом достижения стратегических целей социально, экономического развития АПК ретона

Апробация механизма государственного регулирований сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе ~

Рис. 1. Структурная схема разработки и реализации механизма государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе

2. Ассигнование, в ходе которого обеспечивается ежегодное финансирование реализации целевых программ в рамках утверждённой расходной части регионального.бюджета. ; ' '1 ,..., , ""

Механизм, государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе представляет, по мнению автора, совокупность научно обоснованных с учетом исторического отечественного и зарубежного опыта организационно-правовых; институциональных, финансово- экономических, информационно-методических воздействий государства, реализуемых посредством программно-целевого метода управления (рис. 2).

Механизм базируется на принципах научной обоснованности, системного подхода, приоритета интересов пайщиков, оптимизации межведомственного взаимодействия и консолидации усилий институтов власти и гражданского общества и направлен на решение следующих проблем: 1) доступности кредитных ресурсов для малого агробизнеса и сельского населения; 2) повышения уровня жизни сельского населения; 3) роста инвестиционной и деловой активности хозяйствующих субъектов в сельской местности. Основными компонентами механизма являются институциональные виды, формы, характер, инструменты и технологии государственного воздействия.

Институциональная задача государственного регулирования развития кредитной кооперации в регионе состоит в уменьшении правовой, экономической и организационной неопределённости путём установления устойчивого взаимодействия институтов, а также формирования условий эффективного функционирования с учетом её социальноЧэкономической природы.

Анализ и оценка практики государственного регулирования развитая сельской кредитной кооперации в регионе показывает, что наиболее рациональными формами воздействия государства на процесс ев функционирования выступают сочетание прямой поддержки (законы, субсидии и субвенции) и косвенного регулирования (инструменты налоговой, кредитной, ценовой, страховой политики, подготовка, кадров, формирование специализированной инфраструктуры и т.д.), а также локализованные воздействия, стимулирующие социально-экономическую деятельность сельскохозяйственных кредитных кооперативов, в том числе спектром инструктивно - методических, регламентирующих и контролирующих мер, пресекая иждивенческие настроения и монопольные устремления (рис. 3). .

Применяемые технологии регулирования (планирование, прогнозирование, организация, учёт, контроль, экономический анализ, программирование,

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА механизма государственного регулирования

Принципы формирования механизма

Научная

Системный подход

Приоритет интереоое членов-пайщиков

Оптимизация межеедоиственного взаимодействия

Конооледация институтов власти и институтов гравдвнского общества

Проблемная ситуация

Х ь

Недоступность Низкая инвестиционная и

кредитных ресурсов - деловая активность Низкий

для малою хозяйствующих уровень жизни

агробизнеса и субъектов в сельской сельского неселения

сельского населения местности

Компоненты механизма государственного воздействия

Институциональные регламенты

Характер

Инструменты

Технологии

Эффект функционирования механизма

Социальный _, 1 1 ............. ... Экономический Ч--. . < . ' Бюджвтмьц}

Объем выданных займов

Результативные показатели развития сельскохозяйственной кредитном кооперации

количество членое-пайщиков

Величине паевого фонба

Средний срок пдлыовгнин займет

Средний проц*нт по займам

Рис. 2. Структурко-погическая модель механизма государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

Институциональныл регламенты

Правокл

регламентирование

Организационное регламентирование

Финансово-

экономическое

регламентирование

Информационная

доступность

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Прямая финансовая поддержка

Косвенное

(экономическое)

ретупированив

Локализованные рекомендации

Краткосрочный надзор

Догосрочный надзор

Смешанные формы воздействия

Характер воздействия

Стимулирующий

Инструктивно-методический

Предписывающий

Контролирующий

Ограничительно-мпретительный

Инструменты воздействия

Нормативно-правовые _алы_

Бюджетная политика -

Кредитная политика

Налоговая политика

Политика страхования -

Информационно-консультационное и методическое обеспеченна_

Маркетинговые исследования

Подготовка кадров

Технологии воздействия

Планирование и прогнозирование

Организация

Учет и контроль

Экономическое программирование

Мониторинг

Экономический анализ и оценка

Стандартизация

Рке.З. Системно-структурная модель механизма государственного регулирования развития сельской кредитной кооперации

мониторинг, стандартизация) содержат целенаправленную последовательность взаимообусловленных шагов, опирающихся на нормативно - правовую базу, бюджетную политику региональных органов власти, кредитную политику, налоговое регулирование, страховую политику, информационно-консультационное и методическое сопровождение и подготовку кадров для кредитных кооперативов, маркетинговые исследования.

Применение совокупности указанных компонентов механизма государственного регулирования на базе системного подхода к развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации в условиях Вологодской области обеспечивает консолидированный успех, проявляющийся в устойчивой положительной динамике развития нового кредитного института.

3. Оценку эффективности организационно-экономического механизма государственного регулирования развития кредитной кооперации, как важнейшей компоненты системы сельскохозяйственного кредитования, следует осуществлять на основе критериев социального, экономического и бюджетного эффекта, отображаемого комплексом соответствующих показателей.

Под критерием в настоящем исследовании автором понимается признак, на основании которого производится оценка государственных воздействий, а степень достижения результатов регулирующих воздействий выражается в соответствующих показателях. Если совокупность мер государственной поддержки оказывает положительное воздействие на результативность развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе н (или) достижение существенных для региона параметров социально-экономического развития, и это достижение зафиксировано в конкретных показателях, сравниваемых в динамике оцениваемых периодов методами вертикального и горизонтального анализа, то тем самым выражается эффект государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации. При этом в диссертационном исследовании эффект государственного воздействия рассматривается как степень реализации цели и достижения задач государственного регулирования.

Исходя из приведенных суждений, автором предлагается три блока критериев оценки эффекта государственного регулирования сельскохозяйственной кредиткой кооперации (табл. 2).

Таблица 2

Основные критерии оценки эффекта государственного регулирования - сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе

Социальный эффект Экономический эффект Бюджетный эффект

1. Занятость сельского населения 1. Объем займов, выданных членам-пайщикам 1. Бюджетные расходы на государственную поддержку кредитной кооперации

2. Доход населения, проживающего в сельской местности 2. Охват рынка кредитных услуг 2.Бюджетные поступления от финансово-хоэяйст- ,. венной деятельности кредитных кооперативов

3. Уровень жизни сельского населения 3. Срок пользования займом 3.Бюджетные поступления , от экономической деятельности членов Х пайщиков

4. Качество человеческого капитала 4. Процентная ставка 4. Экономия бюджетных средств

5. Членская база кредитной кооперации Х 5. Размер выдаваемых займов .Эффективность бюджетных вложений

6. Финансовая устойчивость кредитных кооперативов

7. Финансовый результат хозяйствующих субъектов -членов кооператива

Характерной особенностью эффекта государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов является его совокупное проявление на уровнях: 1) физических н юридических лиц, т.е. членов кредитных кооперативов; 2) кредитных кооперативов; 3)регио-нальной экономики (бюджет региона).

Механизм государственной поддержки и регулирования, критерии и показатели, разработанные автором, были положены в основу Основных направлений по возрождению и развитию системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области в 2002-2006 гг. (утверждены постановлением Правительства области № 137 от 28.03.2002 г.), муниципальной целевой программы Развитие кредитной кооперации Сямженского района на 2004-2006 гг. (утверждена решением Комитета самоуправления Сямженского муниципального района № 12 от 24.02.2004 г.) и Основных направлений государственной поддержки и регулирования развития системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области на 200б-2010гт. (одобрены колегией департамента сельского хозяйства области 21.0б.2005г., включены в качестве подраздела в Основные направления по развитию агропромышленного ком-

плекса Вологодской области на период 2006-2010 годов и утверждены постановлением Правительства Вологодской области № 960 от 30.08.2005 г.).

В качестве регламентирующего документа становится разработанное Положение о порядке и условиях оказания государственной поддержки сельским потребительским кредитным кооперативам.

В ходе исследования апробированы результативные показатели оценки государственного регулирования, где на основе корреляционно-регрессионного анализа установлено наиболее сильное влияние объёма государственной поддержки на объем выданных займов (коэффициент корреляции 0,96), количество членов-пайщиков (коэффициент корреляции 0,98) и паевой фона (коэффициент корреляции 0,97), а также средневзвешенная процентная ставка по выдаваемым займам (%), средний срок пользования займом (дней). Высокая теснота связи подчеркивает значимость и важность позитивного, действенного отношения государства к новому кредитному институту на начальной стадии формирования.

Таблица 3

Прогноз развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Вологодской области на 2006-2008 годы

Показатели Факт 3005г Овннспгкскийк Реанстеческнйв Песскы истичеосиЛ

2006 г 2007 г 2008 г 2008 г к 2005г. % 2006 г 2007 г 200& г 2008 г к 2005г, % 2006 г 2007 г 2008 г 2008 г к 2005г, %

Объеч государств кчноП поддержки, мн. руб. 6,3 Р 11,0 14,5 230,1 10,7 12,9 204,8 7,3 8,5 9,9 157,1

Объем вы данных займов, мн. руб. 274.6 444,8 720.6 1167,4 425,1 395,6 516,2 636,8 231,9 360,0 471,6 617,8 225,0

Количество членов - пайщиков, тъгс. 3,9 5,2 7.0 9,4 241,0 5,2 6,5 7,8 200,0 4.6 5.4 6.3 161,5

Объен паевого фонда. мпм руб- 16,7 23,5 33,1 46.7 279,6 31.9 27.7 33,6 201,2 20,0 24,0 28.8 172,5

Среднля % ставка по займам. % И.6 12.! 23,0 23,2 102,л 23,24 23,49 23,74 105.0 22,8 23,0 23,2 102,6

СредннЙ срок пользования займом, дней 205 209 213 217 105,8 118 222 226 110,2 206 207 209 102.5

В результате исследования разработан сценарный прогноз развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе, исходя из вариантов реализации апробируемого механизма государственного регулирования развития кредитной кооперации. В частности, реалистический прогноз рассчитан по тренду на основании уравнений регрессии, оптимистический - составлен с учётом сохранения среднего темпа роста результативных показателей, пессимистический - базируется на предположении о замедлении темпов прироста результативных показателей в два раза (см. табл. 3).

Вывода! и предложения

1. Решение задач вывода агропромышленного производства из кризиса и достижение экономического роста, предопределяемое инвестиционной активностью субъектов хозяйствования, объективно вызывает необходимость формирования специализированной системы кредитования, адекватно отображающей специфику и особенности ведения сельского хозяйства. Тем самым обусловливается возрождение сельскохозяйственной кредитной кооперации, современный этап становления которой обнаруживает присущие ей возможности сбережения временно свободных денежных средств, выгодного взаимного кредитования и доступности кредита членам-пайщикам, а также возрастающий вклад в региональный социально-экономический процесс. Однако масштабное представительство сельских кредитных кооперативов на рынке сельскохозяйственного кредита возможно, как показало исследование, лишь при условии активизации государственной поддержки н регулирования их развития, что предполагает необходимость ее рациональной организации.

2. В качестве методологической основы формирования эффективной региональной системы государственной поддержки функционирования н регулирования развития сельской кредитной кооперации автором обоснован системный подход, предполагающий использование совокупности научно обоснованных (с учетом исторического отечественного и зарубежного опыта) орган изационно-правовых, институциональных, финансово- экономических, информационно-методических воздействий, реализуемых посредством про-граммио-целевого метода управления. Организационная модель государственной поддержки и регулирования содержит в интерпретации автора два взаимосвязанных, последовательных этапа санкционирования и ассигнования, обеспечивающих ежегодное финансирование мероприятий целевых программ в рамках утверждённой расходной части регионального бюджета.

Соответствующую функционально-процессуальную содержательность регулирующих воздействий предложено осуществлять посредством механизма государственного регулирования, включающего спектр институциональных

направлений, форм, видов, инструментов и способов воздействий, сориентированных на целевую установку государственного патернализма сельской кредитной кооперации.

3. Предложена концепция разработки и обоснована структурно-логическая модель механизма государственного регулирования развития сельских кредитных кооперативов, нацеленного на обеспечение социально-экономической эффективности функционирования, главные элементы которого стали составной частью разработанных (на основе вышеуказанных ме-тодолого-методических подходов) с участием автора и утвержденных к реализации Основных направлений государственной поддержки и регулирования развития системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области на 2006-2010 тт. и первой в России муниципальной целевой программы развития сельской потребительской кредитной кооперации в Сямженском районе Вологодской области на 2004-2006 гг.

4. Определены критерии и апробирован комплекс показателей оценки эффективности развития сельской кредитной кооперации, выражающих экономический, социальный и бюджетный эффект государственных воздействий. Установлено наиболее сильное влияние государственной поддержки на такие результативные показатели, как объём выданных займов, количество членов-пайщиков и паевой фонд. Увеличение объёма государственной поддержки на 1 мн. руб. приводит к расширению количества членов-пайщиков на 0,59 тыс. единиц, совокупного паевого фонда кредитных кооперативов -2,6 мн. руб. и объёма выданных займов Ч 53,8 мн. руб. в год.

5. Разработан сценарный прогноз развития региональной системы сельской потребительской кредитной кооперации, исходя из вариантов реализации апробируемого механизма её государственного регулирования. Реалистический сценарий динамики сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе предполагает при инерционном характере бюджетного субсидирования мероприятий государственного регулирования ее развития рост численности членов-пайщиков в 2006-2008 гг. в два раза относительно 2005 г., увеличение объема выданных займов Ч в 2,3 раза.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

1. Методические рекомендации по созданию кредитного кооператива / Е. А. Тыкана, И. Ю. Хамов. - Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА, 2004, - 70 с, (4,375 п л., Х т, ч. авторских 2,19 п.л.).

2. Советов П. М., Громов С. М., Тыкина Е. А. Государственный патернализм сельской кредитной кооперации: Монография / Под общ. ред. П. М. Советова. Ч Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА, 2006. - 148 с. (9,25 п. л., в т. ч. авторских 2,2 п.л.).

.3, > Тыкина Е* А. Поддержка кредитнойкооперации в Вологодской области //Сельский кредит,-2002,-(0,16. п.я.).,,.., .....,.,.. Х

4. Тыкина ЕЛ.. Советов П.М, Селина М.Н. Научное обеспечение развития сель* ской кредитной кооперации в регионл// Сельский кредит. - 2004: - № 2. - С. 12-16 (0,56 пл., втч.авторских0,18п.л.>. - :. .

. Тыкина Б, А. Реализация Основных направлений развития системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области в 2003 году // Сельский кредит. - 2004, - №2. -С. 17-18(0,13 п л.).

6. Кредитным кооперативам на селе быть (дискуссионный клуб) // Экономика сельского хозяйства России. - 2004. - №8. - С.12, 13 (0,1 пл.).

7. Тыкина Е. А. Кредитный кооператив как фактор повышения уровня жизни на селе // Экономика сельского хозяйства России. - 2005. -Хг1. -С.7 (0,17 п.л.).

8. Худякова Е, В., Тыкина Б. А, Развитие сельской кредитной кооперации в Вологодской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2006. - №7. - С. 39-41 (0,26 д.л., вт. ч. авторских 0,13 п.л.).

1 9. Тыкина Е. А. Программа государственной поддержки кредитной кооперации в Вологодской области //Кредитная кооперация Карелин: Истории, состояние, перспективы: Статьи и материалы научно-практической конференции / Сост. С, М. Амосова, П. И. Новичков; Ассоциация Кредитных союзов Карелии, Ч Петрозаводск, 2004. - С. 45-47 (0,1 п.л,).

10. Тыкина Е. А. У кредитной кооперации в России есть будущее! // Сельское предпринимательство - перспективы развития. Сборник материалов Международной конференции проекта Программы развития ООН (30 марта 2004 г., г. Москва). - М.: ФГНУ Ро-синформагротех, 2004. - С.141-150 (0,6 пл.).

11. Тыкина Е. А. Государственное регулирование развития сельской кредитной кооперации в регионе // Вузовская наука - региону: Материалы второй всероссийской научно-технической конференции. - Вологда: ВоГТУ, 2004, - С. 303-305 (0,25 п.л.).

12. Тыкина Е. А. Особенности государственного регулирования развития сельской кредитной кооперации в регионе // Актуальные проблемы региональной экономики (научно-методические и практические аспекты): Сборник научных трудов/ Отв. за выпуск А. А. Иванов. - Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА, 2004,-С. 163-166 (0Д5 п.л.).

13. Тыкина Е. А. У кредитной кооперации в России есть будущее! // Отечественная кооперация: исторический опыт н современность. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иваново, 2004, - С, 245-248 (0,18 п.л.).

14. Тыкина Е. А. Кредитный кооператив как фактор повышения уровня жизни сельского населения в регионе // Сельская бедность: причины и пути преодоления. Ч М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2004. -С 324-326 (0,25 п.л.).

15. Тыкина Е. А. Роль кредитной кооперации в социально-экономическом развитии региона // Экономика современной России: теоретические н методологические подходы к решению актуальных проблем развития. Материалы Международной научно-практической конференции. В 2-х ч. Часть I,-Иваново, 2004.-С. 160-163 (0,23 п.л.).

16. Тыкина Б. А. Кредитная кооперация Ч фактор развития предпринимательства в регионе// Реформирование системы управления на современном предприятии: Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - С 239-241 (0,11 пл.).

Заказ № 159 -К Тираж 100 экз. Подписано в печать 22.11.2006 г. ИЦ ВГМХА 160555 г, Вологда, п. Молочное, ул. Емельянова, 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тыкина, Елена Александровна

Введение

1. Теоретические основы и тенденции развития государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

1.1. Сущность, цель и задачи государственного регулирования кредитной кооперации

1.2. Отечественный и зарубежный исторический опыт организации государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

1.3. Критерии и показатели оценки государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

2. Анализ и оценка государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

2.1. Предпосыки и проблемы становления сельскохозяйственной кредитной кооперации

2.2. Механизм государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации

2.3. Эффект государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе

3. Формирование системы государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Вологодской области

3.1. Обоснование форм и основных направлений государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

3.2. Разработка и апробация методологических и методических подходов к формированию целевой региональной государственной программы стимулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

3.3. Прогноз развития сельскохозяйственной кредитной кооперации региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации"

Актуальность темы исследования. Одним из главных факторов, сдерживающих рост и повышение эффективности сельскохозяйственного производства, является трудность получения кредитов для формирования оборотных и основных средств, обусловленная его спецификой и рисковым характером ведения, не позволяющим конкурировать сельскохозяйственным организациям наравне с промышленными предприятиями. Крупный промышленный бизнес обладает возможностью получения доступного кредита, используя покупки сырья оптом на более выгодных условиях, отсрочки сбыта продукции в ожидании наиболее выгодной конъюнктуры и др. Сельское хозяйство с его продожительным воспроизводственным циклом, высокой зависимостью от природно-климатических условий, и, следовательно, огромным риском вложений делают эту сферу экономики народного хозяйства непривлекательной для коммерческих банков.

Практически недоступным является банковский кредит и для крестьянских, личных подсобных хозяйств, меких и средних предприятий переработки и агробизнеса, а также для всего сектора сельского предпринимательства.

В сложившихся условиях сельские товаропроизводители и малый бизнес встают на проверенный историческим опытом путь, приступив к созданию организаций, основанных на принципах взаимопомощи и взаимофинансирования. Возрождение сельской кредитной кооперации явилось следствием несовершенства рынка и возрастающей потребности товаропроизводителей в развитии собственного бизнеса и защите своих экономических интересов.

Вместе с тем процесс создания и развития деятельности сельских кредитных кооперативов происходит в условиях монополизации крупными банками рынка кредитования, в обстановке неурегулированности нормативно-правовой базы, отсутствия соответствующей инфраструктуры и недостатка квалифицированных кадров. Приведённые факторы не только затрудняют, но и сдерживают процесс развития кредитной кооперации и не позволяют раскрыть в поном объёме её экономическую роль и социальную значимость. Сегодня во многих регионах Российской Федерации развитие кредитной кооперации идет методом проб и ошибок, где применительно к своей экономической ситуации используются те или иные модели функционирования, методы поведения на монопольном рынке кредитования. Объективно возникает потребность целенаправленного участия государства в создании благоприятных условий функционирования кредитных кооперативов посредством осуществления последовательной системы мер государственной поддержки и регулирования развития. Однако принципы и основные направления экономической политики относительно сельскохозяйственной кредитной кооперации остаются неясными, законодательно неоформленными, механизм государственной поддержки и регулирования развития - неразработанным. Инициативы региональных органов власти но организации бюджетного субсидирования стартового капитала кредитных кооперативов не получают адекватной реакции федерального центра.

Состояние изученности проблемы. Роль государства в формировании и развитии национальных экономик, степень его вмешательства в экономические процессы, заботили умы лучших мыслителей человечества, начиная с Аристотеля, Платона, Плутарха и до наших дней. В известных теоретических работах Б. Бруцкуса, Дж. Кейнса, Ж. Кольбера, В. Ленина, К. Маркса, Л. Мизеса, Ж. Сисмонди, Л. Смита, М. Фридмана, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, Ф. Энгельса и других авторов изложены разные представления о роли государства в экономике и его отношениях с рынком, однако их объединяет стремление разобраться в существе вопроса в соответствии с собственными воззрениями и предложить собственную концепцию отношений государства и рынка, форм и методов государственного управления развитием экономики.

Ile менее дискуссионным обстоял вопрос о государственном регулировании развития аграрного сектора экономики, и лишь несколько послевоенных десятилетий второй половины XX века подтвердили в Западной Европе и США высокую социально - экономическую значимость государственной поддержки и государственного регулирования сельского хозяйства на региональном уровне. Решению ряда теоретических и прикладных проблем государственного макроэкономического регулирования развития сельского хозяйства Российской Федерации посвящены исследования A.A. Анфиногентовой, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, H.A. Борхунова, И.П. Буздалова, В.А. Добрынина, А.Г. Зельднера, А.И. Костяева, C.B. Киселёва, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, В.И. Назаренко, A.B. Папцова, A.B. Петрикова, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И. Г. Ушачёва, Д.Б. Эпштейна и других экономистов. При этом вопросы организации эффективной системы сельскохозяйственного кредитования с участием государства находят отражение в научных трудах лишь отдельных авторов (С.А. Андрюшин, М. П. Базаря, К. Пипз) и только на рубеже 2000-х годов начались исследования и разработка проблемы возрождения, становления и развития важнейшей ее подсистемы - сельскохозяйственной кредитной кооперации в современных условиях, осуществляемые Е. В. Аверьяновой, В. К. Крутиковым, В. М. Пахомовым, Г.И. Панаедовой, Д.Г. Плахотной, Л. М. Розановой, Е.В. Худяковой и другими исследователями.

Однако малоизученными и разработанными остаются методологические и методические подходы к формированию эффективного механизма государственной поддержки и регулирования развития сельской кредитной кооперации, прежде всего на региональном уровне, совершенствованию форм и методов регулирования, а также оценке эффективности государственной поддержки.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основных направлений, рациональных форм и методов государственной поддержки и регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, адекватных региональным и местным особенностям аграрного предпринимательства.

В соответствии с установленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

1. Исследование сущности, роли и значения сельскохозяйственной кредитной кооперации в функционировании региональной агроэкономической системы.

2. Обоснование методологического подхода к анализу и оценке эффективности государственного регулирования развития сельской кредитной кооперации в регионе.

3. Анализ и оценка эффективности государственной поддержки возрождения и развития системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области.

4. Обоснование методологических и методических подходов к организации эффективной системы государственной поддержки и регулирования развития региональной системы сельской кредитной кооперации.

5. Разработка и апробация рационального механизма государственного регулирования развития системы сельской кредитной кооперации.

Объектом исследования выступает механизм государственной поддержки и регулирования функционирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Вологодской области.

Предметом исследования являются формы, методы, технологии и инструменты государственного воздействия на развитие региональной системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Диссертационная работа относится к проблематике п. 15.45 Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: Система производственных и потребительских кооперативов в АПК, развитие межхозяйствснной кооперации.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные положения экономической теории по государственному регулированию экономики, научные труды отечественных и зарубежных учёных, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики и государственного регулирования аграрной сферы, специфику и особенности координации рынка сельскохозяйственного кредитования, а также соответствующие законодательные и нормативные акты федерального и регионального уровней управления.

Информационными источниками явились данные государственной статистики но Вологодской области, информационные и аналитические материалы департамента сельского хозяйства, кредитных кооперативов, документы Союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельской кредитной кооперации России, публикации научных учреждений и периодических изданий.

Исследование проводилось на основе применения исторического и логического методов, системного анализа и комплексного подхода при разработке механизма государственного регулирования развития региональной системы сельской кредитной кооперации. При оценке эффективности деятельности кредитных кооперативов государственной поддержки сельской кредитной кооперации применялись методы сравнительного анализа. В зависимости от характера поставленных задач использовались также статистико - экономический, монографический, абстрактно - логический и другие методы исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем: Х разработана концепция государственной поддержки сельскохозяйственной кредитной кооперации, описывающая цель, задачи и предусматривающая введение двухкомпонеитного функционально-процессуального механизма регулирующих воздействий, взаимодействующего на основе программно-целевого метода с механизмом саморегуляции развития сельской кредитной кооперации и учитывающего присущие ей особенности в интересах создания и укрепления предпосылок повышения ее вклада в воспроизводственный процесс;

Х разработана структурно-логическая модель формирования механизма государственного регулирования развития сельской кредитной кооперации, позволяющего создать организационно-экономические условия повышения социально-экономической эффективности ее функционирования;

Х предложен и апробирован многокритериальный методический подход к оценке эффективности государственного регулирования развития сельской кредитной кооперации, отличительные черты которого состоят в проведении диагностики и обосновании приоритетов посредством применения предложенной системы показателей, комплексно отражающих экономический, социальный и бюджетный эффект воздействий;

Х разработан сценарный прогноз развития региональной системы сельской потребительской кредитной кооперации, исходя из вариантов реализации апробируемой концепции ее государственной поддержки и регулирования развития.

Практическая значимость работы заключается в обосновании, разработке и внедрении форм и методов эффективного государственного регулирования развития кредитной кооперации в регионе с учётом факторов внешней и внутренней среды функционирования, нашедших воплощение в муниципальной целевой программе и областных мероприятиях по развитию системы сельской кредитной кооперации (справка о внедрении).

Научные положения диссертации представляют методолого-методическую основу для совершенствования организации государственного регулирования аграрной сферы.

Применение разработанной автором модели организационно-экономического механизма государственной поддержки и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации позволяет сформировать условия для ее эффективного функционирования и удовлетворения потребностей субъектов аграрного предпринимательства в целях достижения экономического роста в регионе.

Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе экономическою факультета ВГМХА им. Н.В.Верещагина по дисциплинам: Кооперация и агропромышленная интеграция, Государственное управление в АПК.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения исследования докладывались и обсуждались на российских и международных научно - практических конференциях:

Кредитная кооперация Карелии: история, состояние, перспективы (11 февраля 2003 г. в г. Петрозаводске); V Межрегиональная научно -практическая конференция Концепция модели кредитной кооперации предпринимателей. Опыт Ленинградской области и Северо - Запада России (24 марта 2003 г. в г. Санкт - Петербурге); Вторая всероссийская научно -техническая конференция Вузовская наука - региону (27 февраля 2004 г. в г. Вологде); Международная конференция Российское сельское предпринимательство - перспективы развития (30 марта 2004 г. в Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева); научно -методическая конференция экономического факультета Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. И. В. Верещагина Актуальные проблемы региональной экономики (научно - методические и практические аспекты)(23 апреля 2004 г. в г. Вологде); всероссийская научно - практическая конференция Отечественная кооперация: исторический опыт и современность (20-21 мая 2004 г. в г. Иваново); Международная научно - практическая конференция Сельская бедность: причины и пути преодоления (в рамках девятых Никоновских чтений, октябрь 2004 г. в г. Москве); Международная научно - практическая конференция Экономика современной России: теоретические и методологические подходы к решению актуальных проблем развития (1-2 июня 2004 г. в г. Иваново); IV Международная научно - практическая конференция Реформирование системы управления на современном предприятии (июнь 2004 г. в г. Пензе); Пятая Российская научно-практическая конференции Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект (25-27 января 2006 г. в г. Вологде), а также на публичных депутатских слушаниях Законодательного собрания Вологодской области на тему: О развитии среднего и малого предпринимательства в Вологодской области (21 апреля 2004 г.) и дискуссионном клубе в редакции журнала Экономика сельского хозяйства России по теме: Кредитным кооперативам на селе быть (август 2004 г.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников, включающего 237 наименований, и 10 приложений. Работа изложена на 202 страницах машинописного текста, включая 18 таблиц и 19 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тыкина, Елена Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Вывод агропромышленного производства из кризиса и достижение экономического роста во-многом предопределяется инвестиционной активностью субъектов хозяйствования, что объективно предполагает необходимость формирования специализированной системы кредитования, адекватно отображающей специфику и особенности ведения сельского хозяйства. Важнейшим звеном искомой системы выступает сельскохозяйственная кредитная кооперация, отечественный и зарубежный исторический опыт и современный этап становления которой обнаруживает присущие ей возможности сбережения временно свободных денежных средств, выгодного взаимного кредитования и доступности кредита членам-пайщикам, а также возрастающий вклад в региональный социально-экономический процесс. Однако масштабное представительство сельских кредитных кооперативов на рынке сельхозкре-дита возможно лишь при условии активизации государственной поддержки и регулирования их развития.

2. Анализ состояния современного этапа становления сельской кредитной кооперации в регионе показал наличие факторов, формирующих устойчивый рост членства и объема кредитного портфеля в условиях монополизированного коммерческими банками рынка кредитования и взвешенной, солидарной с развитием кредитной кооперации позиции субфедеральных органов государственной власти. Выявлена зависимость дальнейшей реализации установленных объективных предпосылок динамичного функционирования и развития сельской кредитной кооперации от содержания и размеров государственной поддержки, что обусловливает необходимость ее рациональной организации.

3. В качестве методологической основы формирования эффективной региональной системы государственной поддержки функционирования и регулирования развития сельской кредитной кооперации автором обоснован системный подход, предполагающий использование совокупности научно обоснованных (с учетом исторического отечественного и зарубежного опыта) организационно-правовых, институциональных, финансово-экономических, информационно-методических воздействий, реализуемых посредством программно-целевого метода управления. Организационная модель государственной поддержки и регулирования содержит в интерпретации автора два взаимосвязанных, последовательных этапа: а) санкционирования (разработка и принятие законодательных актов, формулирующих основные принципы, цели и задачи, направления государственной поддержки становления и развития сельской кредитной кооперации, а также конкретных мероприятий или целевых программ, практически реализующих стратегические установки законодательных актов); б) ассигнования, в ходе которого обеспечивается ежегодное финансирование реализации целевых программ в рамках утверждённой расходной части регионального бюджета.

Соответствующую функционально-процессуальную содержательность регулирующих воздействий предложено осуществлять посредством механизма государственной поддержки и регулирования, включающего спектр институциональных направлений, форм, видов, инструментов и способов воздействий, сориентированных на целевую установку государственного патернализма сельской кредитной кооперации.

4. Предложена концепция разработки и обоснована структурно-логическая модель механизма государственного регулирования развития сельских кредитных кооперативов, нацеленного на обеспечение социально-экономической эффективности функционирования, главные элементы которого стали составной частью разработанных (на основе вышеуказанных ме-тодолого-методических подходов) с участием автора и утвержденных к реализации Основных направлений государственной поддержки и регулирования развития системы сельской кредитной кооперации в Вологодской области на 2006-2010 годы и первой в России муниципальной целевой программы развития сельской потребительской кредитной кооперации в Сямженском районе Вологодской области на 2004-2008гг.

5. Определены критерии и апробирован комплекс показателей оценки эффективности развития сельской кредитной кооперации, выражающих экономический, социальный и бюджетный эффект государственных воздействий. Установлено наиболее сильное влияние объёма государственной поддержки на такие результативные показатели, как объём выданных займов (коэффициент корреляции 0,96), количество членов - пайщиков (коэффициент корреляции 0,98) и паевой фонд (коэффициент корреляции 0, 97). Полученное уравнение регрессии показывает, что с ростом объёма государственной поддержки на 1 мн. руб. объём выданных займов в среднем увеличится на 53,8 мн. руб. в год. Увеличение объёма государственной поддержки на 1 мн. руб. приводит к расширению количества членов - пайщиков на 0,59 тыс. единиц. С ростом государственной поддержки на 1 мн. руб. совокупный паевой фонд кредитных кооперативов возрастает на 2,6 мн. руб.

6. Разработан сценарный прогноз развития региональной системы сельской потребительской кредитной кооперации, исходя из вариантов реализации апробируемой концепции государственной поддержки и регулирования развития. Реалистический сценарий динамики сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе предполагает при инерционном характере бюджетного субсидирования мероприятий государственного регулирования ее развития рост численности членов-пайщиков в 2006-2008гг. в два раза относительно 2005г., увеличение объема выданных займов - в 2,3 раза.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тыкина, Елена Александровна, Вологда

1. Абакин Л. И. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист, 1998. № 9. - С. 3-11.

2. Аверьянова Е., Нарядкин Ю., Усачева И. Саратовский опыт формирования системы сельской кредитной кооперации, СПб.: Изд. Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, 1998. 59с.

3. Агеева Н. М., Гринин Н. Н., Линин Ю. И., Никулин Г. Н. Организация и практическая деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. М.: Информагротех, 1999. - 88 с.

4. Агирбов Ю. Эффективность использования средств федерального бюджета в АПК // Международный сельскохозяйственный журнал, 2005.-№1.- С.13-15.

5. Аграрная политика правительства Нидерландов//Экономика сельского хозяйства России, 2006. №5.- С.40-41.

6. Аграрный сектор США в конце XX века /Под ред. д. э. н. Чернякова Б. А. -М., 1997.-392 с.

7. Актуальные проблемы современной аграрной теории и политики: Научн. тр. ВИАПИ им. А. А. Никонова. М.: ВИАПИ им. А. А. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2005. Вып. 15.-455 с.

8. Атухов А. И. Формирование региональной аграрной политики // АПК: экономика, управление, 2005. №11.- С. 28- 35.

9. Анализ состояния предложения и спроса на рынке микрофинансовых услуг России. М.:ФИНКА Интернэшнл, 2000.

10. Амосова С.М., Мошина Т.А., Розанова Л.И., Харитонова Н.В. Кредитные союзы: цели, принципы, условия создания. Петрозаводск, 2001.- 53 с.

11. Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка Агентства США по международному развитию; Ресурсный центр малого предпринимательства. М.,2004.- 64с.

12. Андрюшин С. А. Нужен ли нам опыт системы учреждений мекого кредита дореволюционной России? // Бизнес и банки, 1998.- № 49. С. 1-2.

13. Базаря М.П. О создании системы сельскохозяйственного кредита // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003. №7. - С. 41 - 45; №8. - С. 38 - 40.

14. Байдаков А. Н. Прогнозирование как функция управления // Аграрная наука, 2004. №9. - С. 12 - 14.

15. Бакаева Е.А. Активизация инвестиционного потенциала денежных сбережений населения в региональной экономической системе // Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экономических наук. Изд. Вологодского НКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. 20 с.

16. Барышников II. Роль бюджета в развитии аграрного сектора // Экономист,2005. №5 - С.84-87.

17. Бедануков М. К. Методологические аспекты прогнозирования и планирования // АПК: экономика, управление, 2005. №9. - С. 26 - 32.

18. Бедануков М. К. Прогноз развития отраслей сельского хозяйства с использованием информационных технологий. СПб, 2001. - 238 с.

19. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. №1 - С.11-13.

20. Божук С.Г., Маслова Т.Д. Маркетинговая деятельность. Субъекты. Функции. Виды. Организация: Курс лекций по спец. щ 061500 -Маркетинг / СПб ГИЭА. СПб., 1997. - 140с.

21. Бондаренко Л. Современное состояние сельскохозяйственного страхования в России. // Международный сельскохозяйственный журнал,2006. -№1. с.5-7.

22. Бочаров В. В. Инвестиции. СПб.: Питер, 2002. - 288 с.

23. Буев В.В., Литвак Е.Г., Шестоперов О.М., Шеховцов А.О. Принципы, опыт и перспективы взаимодействия банков и небанковскихмикрофинансовых организаций в России./Под ред. Шестоперова О.М. -Москва, 2004. 80 с.

24. Бунин А.О. Кредитная кооперация в российской деревне (1917 1930 гг.): Научное издание. - М.: ГУП ЦРП Москва - Санкт - Петербург,2003.-311 с.

25. Бучаев А. Кредитная кооперация как форма поддержки малого предпринимательства на селе // Международный сельскохозяйственный журнал, 2004.-№5.-С. 11 -14

26. Быстров Г. Е. Законодательное регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2006. №5. - с. 49 - 51.

27. Бюджет Минсельхоза США // Экономика сельского хозяйства России, 2006. №4. - С.40 -41.

28. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт, 2003. - 165с.

29. Бюджетный кодекс Вологодской области // Красный Север, 1999. № 10, 11,12.

30. Бюлетень банковской статистики, 2005.-№5 (144), Центробанк РФ.

31. Бюлетень банковской статистики (региональное приложение), 2005, №1 (17), №2 (18). Центробанк РФ.

32. Винничек Л., Харитонова Т. Индикативное планирование элемент государственного регулирования регионального АПК // Международный сельскохозяйственный журнал, 2005. - №5.- С.ЗО -31.

33. Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 560 с.

34. Водянников В.Т., Худякова Е.В. Реализация отношений собственности в сельских потребительских кооперативах // Аграрная наука, 2003.- №8-С.2-3.

35. Воронин Ю.М., Селезнев А.З., Чередниченко Л.Г. Россия: Экономический рост. М.: Издательский дом Финансовый контроль,2004.-312 с.

36. Гешель В. Развитие кредитной кооперации в АПК// АПК: экономика, управление, 2001.-№8.- С. 34-38.

37. Гибало Н. П. Институциональные императивы новой экономической теории // Экономическая теория на пороге XXI века. Кн.2. Теоретическая экономика. М.: Юристъ, 2002. - С. 438.

38. Голованов А. А. О необходимости поддержания кредитной кооперации в сельском хозяйстве // Финансы, 2002. №4. - С. 16-18.

39. Горбонос Ф.В., Павленчик Н.Ф. Кооперация в аграрной сфере//Аграрная наука, 2003.-№11.-С. 10-12.

40. Государственное регулирование рыночной экономики /Под общ. ред. В. И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 616 с.

41. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. А. А. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 2005. - 664 с.

42. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2003. -495 с.

43. Гриценко Г. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства // АПК: экономика, управление, 2006. №1. - С. 1821.

44. Губанова Е. С. Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - 104 с.

45. Дарбасов В. Р., Егоров Е. Г., Соловьёв Е. П. Основы развития кооперации: теория, опыт, проблемы. Новосибирск: Наука, 2000.-216 с.

46. Демографический ежегодник Вологодской области. Вологда: Вологод. обкомстат, 2004. -48с.

47. Демографический ежегодник. Вологда: Вологод. обкомстат, 2005. -48с.

48. Добрынин В. А. Государственное регулирование агропромышленного производства. М.: МСХА, 2000. - 355 с.

49. Доценко Н. П. Становление сельской кредитной кооперации в России: опыт, проблемы // Экономические проблемы восстановления и развития АПК. Новосибирск, 2001. - С. 124-126.

50. Егоров В. Роль и место кооперации в цивилизованном пространстве // Вопросы экономики, 2005.- № 4. - С.87 - 98.

51. Емельянов И. В. Экономическая теория кооперации. Экономическая структура кооперативных организаций. / Пер. с англ. А. С. Падерина, С. А. Пахомчика. Вступ. статья Пахомчика С. А. Тюмень, ТОГИРРО, 2005. -304 с.

52. Ермаков В. Ф. Кооперативная самобытность в новом тысячелетии. М.: МУПК, 2001.

53. Ефременко А. Кооперация в системе агробизнеса // АПК: экономика, управление, 2003.-№ 11.-С.51-55.

54. Закон о сельском хозяйстве США // Экономика сельского хозяйства России, 2003.-№11,-С.41.

55. Захаров И.В., Рассказов А.Н. Роль малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве и предпосыки появления сельскохозяйственных потребительских кооперативов // Информационный бюлетень Минсельхоза РФ. 2004. - №6. - ?

56. Зельднер А. Г. Устойчивое развитие аграрной сферы: состояние и приоритеты // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2006. №6. - С. 14-16.

57. Зинченко А.П. Сельское хозяйство в системе национального счетоводства. М.: Изд. МСХА, 2002.

58. Злобин Е. Человеческий капитал главный резерв развития производства // АПК: экономика, управление, 2005. - №2. - С. 21 - 30.

59. Ибадова J1. Организации кредитной кооперации в малом предпринимательстве // Сельский кредит, 2005. №3. - С. 20 - 27.

60. Игнатьева А. В., Максимцов М. М. Исследование систем управления. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000. - 157 с.

61. Ильченко А. Н., Бабаев Д. Б. Новая экономика: реальность информационного общества. Иваново.: Изд-во Ивановского государственного химико- технологического университета, 2004. - 176 с.

62. Иншаков О. И. Современный российский экономический институционализм // Экономическая теория на пороге XXI века. Кн.2. Теоретическая экономика. М.: Юристь, 2002. -С.351.

63. Иоффе Г.В., Нефедова Т.Г. Центр и периферия в сельском хозяйстве российских регионов // Проблемы прогнозирования, 2001.- №6. С. 100109.

64. Кабанов В.В. Судьбы кооперации в Советской России: Проблемы, историография // Кооперативный план: Илюзии и действительность: Сб. статей. М., 1995.-С.27.

65. Казарезов В.В., Рассказов А.Н. Личные подсобные хозяйства в прошлом и настоящем. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 172с.

66. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ./ Общ. ред. и предисловие А. Г. Милейковского и И. М. Осадчей. М.: Прогресс, 1978.-494с.

67. Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт // Российский экономический журнал, 2001. № 1. - С. 79-99.

68. Киселев В.Б. Государственная бюджетная поддержка АПК // Пищевая промышленность, 2003.- №6. С. 36-37.

69. Киселёв С. В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М., 1994. - 179 с.

70. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга / ИЭСП РАН.-СПб.,1995- 156 с.

71. Кондратьева И. В. Совершенствование государственного регулирования сельского хозяйства Курганской области //Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Изд. Курганской ГСХА им. Т. С. Мальцева, 2006. 26 с.

72. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах // Ссыка на домен более не работаетp>

73. Копач К.В. Личное подсобное хозяйство сельского населения и его интеграция с предприятиями агропромышленного комплекса. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ФГПУ Росинформагротех, 2002.-312 с.

74. Коробейников М. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и её позитивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал, 2001. №4. - С. 3-9.

75. Коробейников М. Сельское хозяйство Дании и его правовая модель // Международный сельскохозяйственный журнал, 2005. №5.- С. 13-15.

76. Королев Ю.Б., Кочетова Т.Н., Никифорова E.H. Менеджмент в АПК / Под ред. Ю.Б. Королева М.: Колос, 2000. - 304с.

77. Костяев А. И., Аверьянов Н.В., Беспахотный Г.В., Никонова Г.Н. Методические рекомендации по разработке региональных программ развития АПК / Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. М. 1996.

78. Кредитная кооперация Карелии и Европейского Севера: История, состояние, перспективы: Статьи и материалы научно практической конференции /Сост. С. М. Амосова, П. И. Новичков; Ассоциация Кредитных союзов Карелии. Петрозаводск, 2004. - 69 с.

79. Кредитная потребительская кооперация на селе (на примере Орловской области) / Под общ. ред. акад. Е. С. Строева. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2005.-320 с.

80. Кредитные кооперативы как механизм финансирования малого и среднего предпринимательства: опыт Великобритании и Нидерландов // Сельский кредит, 2006. №4. - С. 36 - 39.

81. Кредитные союзы. Теория и практика. Учеб. пособие / Колектив авторов; под ред. Д. Г. Плахотной М.: Спрос, 2000. - 240с.

82. Крупное Ю. С. Кредитные союзы в современном мире // Сельский кредит, 2005. №6.-С. 10-19.

83. Крутиков В. К. Кредитная кооперация в агропромышленном комплексе. -Калуга.: Издательство КГПУ им. К. Э. Циоковского, 2000. 314 с.

84. Крутиков В. К., Крутикова Т. В. Эволюция предпринимательства: Анализ отечественного и зарубежного опыта. М.: Изд-во Ноосфера, 2004. -228 с.

85. Крутиков В. К., Лазыкин Ю. В. Некоммерческие кредитные учреждения. Калуга, 2003.-51 с.

86. Кузин А. Сбербанку отвели четыре года // Финанс., 2003. №28. - С.29

87. Лаврищев О.А. Очередная попытка государственной поддержки // Сельский кредит, 2004.-№9.-С.29-33.

88. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Изд. Дело ТД, 1994. - 224 с.

89. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

90. Литовка О. П., Межевич Н. М. Региональная политика в Российской Федерации: экономические и политико-правовые аспекты. С-Пб.: ИПРЭ РАН, 2000.- 118 с.

91. Лужков Ю. М. Аграрная программа капитализма в современной России // Экономика сельского хозяйства России, 2006. №2. - С. 4-5.

92. Львов Д. С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. -М.: Экономика, 2001. 77 с.

93. Лякишева И. Структурные преобразования в аграрном секторе экономики и их влияние на его эффективность // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006. №2. - С. 9-15.

94. Мазурицкий А.И. Развитие сельской кредитной кооперации в России // Деньги и кредит, 1999, №1.- С.43 -45.

95. Макаров А. А. Управление развитием системы сельской кредитной кооперации (на примере Республики Марий Эл) //Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. -Киров, 2004.-22с.

96. Материалы Международной конференции Развитие сельской кредитной кооперации в России: состояние и перспективы, 25 сентября 2001 г., г. Москва. М., 2002. - 126 с.

97. Материалы Международной конференции Стратегия развития сельской кредитной кооперации в России: концепция и правовое поле, 15 октября 2002 г., г. Москва. М., 2003. - 125 с.

98. Материалы публичных депутатских слушаний на тему: О развитии среднего и малого предпринимательства в Вологодской области, 21 апреля 2004 г., г. Вологда. Вологда, 2004. - 70 с.

99. Матовников М., Галухина Я., Ивантер А., Панов А., Четвериков В. Российские банки (специальное обозрение) // Эксперт, 2003. №34. - С. 90-133.

100. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. - № 9. -С. 80 - 89.

101. Медведева Н. А. Сельские кредитные кооперативы основа финансово - кредитных отношений на селе // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, 2000. - Выпуск 7-8. - С. 54-59.

102. Мерзлов А., Филиппова А. Особенности устойчивого развития сельских территорий в европейских странах // Международный сельскохозяйственный журнал, 2005. №3. - С. 14-17.

103. Место и роль кооперативов с учетом новых социально-экономических тенденций. Доклад Генерального секретаря ООН. А/51/267.

104. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М.: Экономика, 2000.

105. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации. М.: Минэкономики РФ, Ин-т микроэкономики, 1994.

106. Методические рекомендации по созданию кредитного кооператива / Тыкина Е. А., Хамов И. Ю. Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА,2004. - 70 с.

107. Милосердов В. В., Милосердов К. В. Аграрная политика России XX век. - М.: ФГУП ВО Минсельхоз России, 2002. - 543 с.

108. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. М.: Наука, 1983.

109. Муниципальные образования Вологодской области в 2004 году: статистический сборник. Вологда; 2005. - 420 с.

110. Мухин В. И. Исследования систем управления. М.: Экзамен, 2002.384 с.

111. Назаренко В. И., Папцов А. Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: Информагробизнес, 1996.- 105 с.

112. Назаренко В. И. Формирование и осуществление единой аграрной политики в странах ЕС // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. №1. - С. 13-17.

113. Наумова Н. Ф. Регулирование социальной дифференциации: критерии, циклы, модели // Общество и экономика, 1993. №3. - С. 3- 20.

114. Никитин А. Модули сельскохозяйственного страхования // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006. №3. - с.17-21.

115. Не ждём помощи со стороны // Новое сельское хозяйство, 2000. №4. С. 12-15.

116. Некипелов А. Д. Государство и рыночные институты в современной российской экономике // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. №5. - С. 10-12.

117. Никонов А. А. О сельскохозяйственной кооперации// Проблемы прогнозирования, 1995. № 3.- С. 85 - 93.

118. Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII XX вв.). - М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 574 с.

119. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

120. Овчинников О. Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ООО ДеЛи, 1999. - 663 с.

121. Огарков А. Социальные проблемы крестьянства и их решение // Международный сельскохозяйственный журнал, 2005. №5. - С. 15-20.

122. О применении упрощённой системы налогообложения некоммерческими организациями // Сельский кредит, 2005. №3, - С. 1819.

123. О состоянии сельской кредитной кооперации в России (доклад) / Колектив авторов Фонда развития сельской кредитной кооперации. М., 2005.

124. Оптнер С. А. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. Пер. с англ. М.: Сов. Радио, 1969.

125. Основы кредитного менеджмента. Учебное пособие для менеджеров кредитной кооперации /Колектив авторов; под ред. В. М. Пахомова -Чебоксары: Крона, 2000. 226 с.

126. Отечественная кооперация: исторический опыт и современность / Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Иваново, 20-21 мая 2004г. Иваново: Издательство Ивановский государственный университет, 2004. - 293с.

127. Паладина М. И. Закон о сельскохозяйственной кооперации -значительное ли правовое достижение? // Государство и право, 1996. №6. -С. 88-100.

128. Панаедова Г. И. Кредитная кооперация Южного федерального округа // АПК: экономика и управление, 2005. №9. - с.37-43.

129. Панаедова Г. И. Развитие кредитной кооперации в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. №9. - С. 50-51.

130. Паперная И. Кредитные портфели распухают // Финанс., 2003. №22. -С.24-27.

131. Паперная И. Особые отношения // Финанс., 2003. -№27. С. 28-29.

132. Папцов Л. Г. Некоторые организационные аспекты финансового обеспечения АПК в зарубежных странах: Обзор. Информ. / НИИТЭИ-агропром.-М., 1994.-32 с.

133. Пахомов В.М. Кредитная кооперация: теория и практика: Научное издание. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 252 с.

134. Пахомов В.М. Кредитная кооперация: теория и практика. Чебоксары: Крона, 2001.-222 с.

135. Пахомов В.М., Башмачникова О.В., Балабанов A.B. Рекомендации по разработке бизнес-плана развития кредитного кооператива. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. 72 с.

136. Пахомчик С. А. Развитие сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, 1999. -Выпуск 7-8. С. 54-56.

137. Пахомчик С. А. Формирование системы сельскохозяйственной кооперации в АПК региона // АПК: экономика, управление, 2004. №10. -С. 21- 26.

138. Пациорковский В. В. Сельская Россия: 1991 2001 гг. - М.: Финансы и статистика, 2003.-368 с.

139. Перемены в сельской России 1991 2003: оценки, подходы, методы. -Петрозаводск: Изд-во КарНЦ РАН, 2005. - 280 с.

140. Петриков А. В. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий // АПК: экономика, управление, 2005. №6. - С. 13-19.

141. Петриков А. В. Сельскохозяйственной кооперации государственную поддержку // Сельский кредит, 2005. - №4. - С. 8-9.

142. Петриков А. В. Нужна федеральная программа развития малого агробизнеса // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. №4. - С. 12 - 14.

143. Петриков А. В. Экономические и правовые проблемы сельскохозяйственной кооперации: Сб. науч. трудов ВИАПИ, вып.1. М.: Энциклопедия российских деревень, 1998, вып. 1.-240 с.

144. Пиличев Н. А. Управление агропромышленным производством. М.: Колос, 2000.-296 с.

145. Пипз К. Развитие системы сельскохозяйственного кредита в США: уроки для России? // Вопросы экономики, 1997. № 8. - С. 147-160.

146. Пошкус Б. И. Бюджетная поддержка сельского хозяйства // АПК: экономика, управление, 2006. №2. - С. 3-8.

147. Пошкус Б. И. Сельскохозяйственная кооперация мощный рычаг саморегулирования отрасли // АПК: экономика, управление, 2005. - №10. -С. 49-53.

148. Преображенский С. В. Роль кредитной кооперации в решении проблем сельской занятости // Сельский кредит, 2005. №1. - С. 26 - 28.

149. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики /Под ред. член-корр. РАН А. И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. - 504с.

150. Проблемы стратегии и тактики регионального развития. Материалы Четвёртой Российской научно-практической конференции (г. Вологда, 25 апреля 2003 г.). Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ PAII, 2003. - 388 с.

151. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. JL: Наука. Ленинградское отд., 1987.

152. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев. Институт народнохоз. прогнозирования PAIL-М.: Наука, 2004.-258с.

153. Пчелинцев О.С. Российский экономический рост 1999-2000 гг. в региональном и глобальном контекстах // Проблемы прогнозирования. 2001.-№4.-С. 25-39.

154. Райзберг Б. А. Основы экономики. М.: ,2002.-407 с.

155. Райзберг Б. А., Фатхутдинов Р. А. Управление экономикой. М.: ЗАО Бизнес-школа и Интел-синтез, 1999. - 782 с.

156. Рассказов А.Н. Развитие кредитной кооперации в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003 №7-С.39-40.

157. Резников JI. Настоящее и НЭП // Российский экономический журнал, 1996.-№4.-С. 3-9.

158. Рекомендации по организации бухгатерского учёта и налогообложению сельскохозяйственных кредитных кооперативов. М.: Минсельхоз России, 2002. - 116 с.

159. Российская национальная модель кредитной кооперации: Концепция / Колектив авторов; под ред. Г. М. Седовой. СПб.: Издательство Буковского, 2000. - 77с.

160. Рысьмятов А. 3., Моисеев В. В., Дьяков С. А., Погибелев А. В. Институциональные проблемы развития АПК // Международный сельскохозяйственный журнал, 2005. №3.- С. 17-19.

161. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. Мн.: Новое знание, 2001.- 687 с.

162. Сагайдак Э. А. Современные экономические воззрения в России: аграрный аспект //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005.-№11.-С. 19-22; № 12.-С. 8-10.

163. Салахов C.B. Государственное регулирование экономики в рыночных условиях // Аграрная наука, 2004.-№9.-С.9-10.

164. Сберегательная газета, 2005. №1. - С.2.

165. Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ. 2004.-453 с.

166. Сельские сообщества Карелии: традиции, современность, перспективы / Т. В. Морозова, С. А. Гурова, Г. Б. Козырева. Петрозаводск: Изд-во Кар НЦ РАН, 2004.-252 с.

167. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения. 2-е изд., перераб и доп./Под ред. И. II. Буздалова. - М.: Армита-Маркетинг-Менеджмент, 1998. - 256 с.

168. Серков А. Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. М.: Информагробизнес, 1996. - 160 с.

169. Серков А. Ф. Философские аспекты социально экономических преобразований в сельском хозяйстве России // АПК: экономика, управление, 2005. -№11. - с.21 -27.

170. Серова Е. В. Аграрная экономика. М.: ГУ ВШЭ, 1999. - 480 с.

171. Сероштан М. В., Ткач А. В. Потребительская кооперация: Учебное пособие/Под общ. ред. А. В. Ткача. М.: Московский университет потребительской кооперации, 2004. - 218 с.

172. Сидоренко В. Государственное регулирование развития сельского хозяйства // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006. №2. -С. 15-18.

173. Советов П. М. Государственное управление экономикой агропромышленного комплекса. Вологда: ИЦ ВГМХА, 2003. - 202с.

174. Советов П. М., Громов С. М., Тыкина Е. А. Государственный патернализм сельской кредитной кооперации: Монография / Под общ. ред. П. М. Советова. Вологда - Молочное: ИЦ ВГМХА, 2006. - 148 с.

175. Советов П. М. Методология аграрной стратегии на европейском Севере России. Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН. 2002. - 92с.

176. Советов П. М. Программно-целевое управление инвестициями в сельском хозяйстве региона. -Вологда: ИЦ ВГМХА, 2003. 106 с.

177. Советов П.М., Селина М.Н. Кредитная кооперация в агропромышленном комплексе региона. Вологда: ИЦ ВГМХЛ, 2004. -227 с.

178. Советов П.М., Селина М.Н. Формирование и реализация стратегии кредитного кооператива. Вологда: И1 \ ВГМХА, 2005. - 168 с.

179. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. академика JI.H. Абакина. М.: Изд. Экзамен, 2004. - 608 с.

180. Суринов А. Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. -М.: Финансы и статистика, 2000. 432 с.

181. Тавасиев A.M., Мазурина Т.Ю. К оценке ситуации с банковским кредитованием //Российский экономический журнал, 2005.-№2.-С.30-38.

182. Теория управления /Под ред. Ю. В. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. И. Ушвицкого. М.: Финансы и статистика, 2005. - 608 с.

183. Терновых К., Нечаев II. Государство в системе современных аграрных отношений // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006. №2. -С. 18-20.

184. Ткач А. В., Панаедова Г. И. Государственная кооперативная политика в странах членах СНГ // Международный сельскохозяйственный журнал, 2005.-№5.-С. 25-27.

185. Ткач А. В. Сельскохозяйственная кооперация. Учебное пособие. 2-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2003. - 304 с.

186. Ткач А. В. Формирование государственной кооперативной политики // АПК: экономика, управление, 2005. №4. - С. 15-19.

187. Тобин Дж. Теорема о невидимой руке дожна быть модифицирована // Российский экономический журнал, 2002. №3. - С. 42 - 45.

188. Томпсон А. А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: Концепции и ситуации для анализа. М. : Изд. Дом Вильяме, 2002. -576 с.

189. Трикоз Р. Законы управления экономикой // АПК: экономика, управление, 1995. №6. - С. 23 - 28.

190. Трушин Ю. В. Россельхозбанк уверенно вступает в новое пятилетие //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,2005. №7.-С. 1 -6.

191. Трушин Ю. В. Сельскохозяйственный кредит в годы нэпа // АПК: экономика, управление, 2004. №2. - С. 3 - 16.

192. Туган-Барановский М. И. Социальные основы кооперации, М.: Экономика, 1989.-496 с.

193. Ушачёв И. Г. Нужны новые подходы к аграрной политике // АПК: экономика, управление, 2006. №1 .- с.4-12.

194. Ушачёв И. Г. Привести в действие факторы устойчивого развития АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,2006.-№6.-С. 6-11.

195. Ушачёв И. Г. Роль и место сельского хозяйства в экономике России // АПК: экономика и управление, 2005. №5. - с. 24-32.

196. Ушачёв И. Г. Социально экономические проблемы развития АПК России. - М.: Россельхозакадемия, 2003.

197. Фадеев В.Ю. Формирование и развитие системы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса в период трансформации российской экономики / Дисс.д-ра экон.наук. М., 2001.

198. Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения М.: ИНФРА-М, 2001 -283с.

199. Файн Л. Е. Отечественная кооперация: исторический опыт. Иваново, 1994.-57 с.

200. Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации // Российская газета от 31.07.2004.

201. Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации. М.: Книга сервис, 2003. - 48 с.

202. Фёдоров В. Н., Юркевич А. В. Многоцелевое планирование бюджетных инвестиций // Аграрная наука, 2003. №5. - С. 8-9.

203. Филиппова Г. П. Формирование, учёт и налогообложение доходов в потребительских кредитных кооперативах. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 112 с.

204. Хозяйствующий субъект: новое экономическое состояние и развитие/Материалы международной научно-практической конференции: Ярославль, 9-10 декабря 2003 г. 184 с.

205. Худякова Е. Развивать сельскую кредитную кооперацию // Экономика сельского хозяйства.- 2002. № 12. - С. 7.

206. Худякова Е. В. Сельская кредитная кооперация. Учебное пособие. М.: Издательство МСХА, 2002. - 180 с.

207. Худякова Е.В., Сенченко Г.В. Опыт снижения кредитного риска в сельском кредитном кооперативе//Сельский кредит,2003.-№1.-С. 12-14.

208. Худякова Е.В. Совершенствование организационно экономического механизма сельской кредитной кооперации. - М.: Издательство Триада, 2003.- 192 с.

209. Худякова Е.В., Тыкина Е. А. Развитие сельской кредитной кооперации в Вологодской области//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2006. № 7. - С. 39 - 41.

210. Худякова Е.В., Шаманов В. В. О необходимости развития сельской кредитной кооперации // Финансы и кредит. 2001. - №5. - С.46.

211. Цыганов А.Г. Роль малого и среднего бизнеса в национальной экономике / Правовое регулирование малого предпринимательства: состояние и перспективы / Отв.ред. А.В.Орлов, М.А. Супатаев. М.,2003.-14с.

212. Чаянов A.B. Избранные труды. М.: Колос, 1993. - 590 с.

213. Чаянов A.B. Краткий курс кооперации. 4-е изд. - М.: Кооп. изд-во, 1925.-78 с.

214. Чаянов А. В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука, 1991. - 456 с.

215. Черняк Ю. И. Системный анализ в управлении экономикой. JI., 1975. -191 с.

216. Шаматов И. К., Ситдиков М. С. Формирование аналитических критериев для оценки инвестиционной привлекательности // Пищевая промышленность, 2003. № 6. - С.41-43.

217. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика: основы взаимодействия. -М.: ОАО НПО Изд-во Экономика, 2000. 382 с.

218. Шилова Н. П. Организационно правовые основы сельскохозяйственной кредитной кооперации в зарубежных странах // Сельский кредит, 2005. - №5. - С. 29- 38.

219. Шистеров И. М. Системный анализ. СПб.:СПбГИЭА, 1999. - 95 с.

220. Шкляр М. Ф. Кредитная кооперация. М.: Издательско-книготорговый центр Маркетинг: МУПК, 2002. - 188 с.

221. Школин А. Как получить прямые инвестиции//Финанс., 2004.-№11-С.14-19.

222. Экономика современной России: теоретические и методологические подходы к решению актуальных проблем развития. Материалы Международной научно практической конференции. В 2-х ч. Часть 1. -Иваново, 2004.-314 с.

223. Эффективность инвестиций в сельское хозяйство: анализ и оценка / Научно практическое пособие/Под ред. А. Я. Кибирова. - М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2005. - 71 с.

224. Эффективность региональной программы оздоровления экономики неплатёжеспособных сельскохозяйственных предприятий:

225. Монографическое исследование/П. М. Советов, JI, В. Костылева. -Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА, 2004. 88 с.

226. Янбых Р. Г. Кредитные кооперативы и их роль в становлении мекого бизнеса в сельской местности // Предпринимательство в России, 1997.-№83.

227. Янбых Р. Г. Оценка деятельности кредитных кооперативов в аспекте программы развития сельской кредитной кооперации России // Экономика и право, 2003. №4.- С.8-13.

228. Янбых Р. Г. Сельская кредитная кооперация в пост советский период //Актуальные проблемы современной аграрной теории и политики: Научные труды ВИАПИ им. A.A. Никонова. - М., 2005. - С. 290 - 298.

229. Ястребова О., Субботин А. Рынок сельскохозяйственного кредита // Вопросы экономики, 2005. №6.- С.84-96236. http: / www.nisse.ru237. http: / www.ruralcredit.ru

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства
• Экономический механизм государственного регулирования развития сельского хозяйства Республики Казахстан
• Организационно-экономический механизм государственного регулирования аграрного сектора
• Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства
• Организационно-экономический механизм государственного регулирования зернового рынка в условиях кризиса