Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации северных регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Далакян, Арамаис Джаганович
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации северных регионов"

На правах рукописи

ДАЛАКЯН АРАМАИС ДЖАГАНОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ (на материалах Чукотского автономного округа)

Специальность 08,00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2006

Диссертация выпонена на кафедре финансов и банковского дела ГОУ В ПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич

Официальные оппоненты:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Кабаков Виктор Степанович

кандидат экономических наук, доцент Чернышева Лариса Алексеевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный политехнический университет

Защита состоится ноября 2006 года в часов на заседании

диссертационного совета Д 212.219.04 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д.ЮЗ-а, ауд. 419.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д,103-а, ауд.305.

Автореферат разослан л

октября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета, у/ л

кандидат экономических наук, доцент IU A.C. Кудаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы i исследования. Улучшение финансовых показателей российской экономики, достигнутое в последние годы, создает условия для финансовой стабилизации субъектов Российской Федерации. Этому способствует создание инвестиционного фонда, реализация национальных проектов развития здравоохранения, образования, жилищного строительства и агроютмплекса, увеличение фондов финансовой поддержки регионов, передача им ряда допонительных пономочий в области финансирования ЖКХ, образования, здравоохранения и региональной инфраструктуры. Муниципальная реформа, начатая в 2006 г., требует коренного изменения всего регионального финансового механизма.

Однако действующая до сих пор система межбюджетных отношений не привела к уменьшению различий в финансовом положении российских регионов. Напротив, разрыв между различными группами регионов еще более увеличися. Не преодолена кризисная ситуация, сложившаяся в 90-х гг. в большинстве северных регионов. Это определяет актуальность темы исследования.

Уровень разработанности проблемы. Разработка механизма финансовой стабилизации регионов является новым направлением в российской финансовой науке. Исследованию различных аспектов этой проблемы посвятили свои работы А.И. Архипов, A.M. Бабич, В Л. Василенок, К. Варталетов, О.В.Гончарук, А.Г. Гранберг, В. Горегляд, Л.А. Дробозина, В.В. Иванов, B.C. Кабаков, В.В. Ковалев, В. Климаков, А. Лавров, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Г.Б. Поляк, H.A. Савинская, ВС. Сенчагов, Л. Чернавский, Л.АЛернышева, Д.В.Шопенко и другие российские экономисты, а также зарубежные ученые Бодуин, Логан, Джонсон, Макбрайд, Лебос и др. Однако вопросам финансовой стабилизации северных регионов не уделено дожного внимания.

Высказываемые в литературе предложения о снижении финансирования этих регионов и отселении оттуда значительной части населения не соответствуют стратегическим экономическим и геополитическим целям и интересам России. Это определяет выбор цели и задач исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель обоснование организационно-экономического механизма финансовой стабилизации депрессивных северных регионов.

Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования: выявить сущность, показатели и социально-экономическое значение финансовой стабилизации всех субъектов РФ;

определить особенности и основные направления финансовой стабилизации депрессивных северных регионов РФ;

обосновать содержание и структуру организационно-экономического механизма финансовой стабилизации региона;

разработать на базе обобщения российского и международного опыта основные направления стабилизации финансов депрессивных регионов;

уточнить роль малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивных регионов и предложить наиболее рациональные формы и методы финансовой поддержки малого бизнеса со стороны местных властей.

Предмет исследования - стабилизация финансов депрессивных регионов в федеративном государстве.

Объект исследования - организационно-экономический механизм финансовой стабилизации Чукотского Автономного округа АО в 20002005 гг.

Методологической основой исследования принята теория региональных финансов и бюджетного федерализма, разработанная в трудах отечественных и зарубежных специалистов по проблеме региональных финансов. Для решения поставленных в диссертации задач использовались методы анализа и синтеза, а также структурно-функциональный системный подход.

Информационной базой исследования явились данные о развитии Чукотского автономного округа (ЧАО) и других регионов РФ в 90-х гг. и в 2000-2005 гг. Кроме данных Росстата, его региональных служб и администраций субъектов РФ использованы материалы Всемирного банка и других международных организаций, касающиеся финансовых проблем депрессивных регионов Севера.

На защиту выносятся следующие основные положения: концепция финансовой стабилизации депрессивных северных регионов РФ в условиях профицита федерального бюджета, создания бюджетного инвестиционного фонда, реализации национальных приоритетных проектов и муниципальной реформы;

обоснование организационно-экономического механизма финансовой стабилизации депрессивного северного региона (на материалах ЧАО);

предложения по повышению эффективности финансовой поддержки малого бизнеса в депрессивных северных регионах.

Элементы теоретической новизны выносимых на защиту положений состоят в следующем:

уточнено содержание финансовой стабилизации депрессивных регионов федеративного государства, ее цели, показатели, социально-экономическое значение и пути реформы межбюджетных отношений в условиях профицита консолидированного бюджета;

выявлены особенности и проблемы финансовой стабилизации депрессивных северных регионов с экстремальными условиями жизни, низкой плотностью населения и высокими транспортными издержками;

предложена структура организационно-экономического механизма финансовой стабилизации депрессивных регионов, включающего управляющую систему, цели и методы ее воздействия на региональные объекты управления;

развито представление о роли малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивного региона, формах и методах его финансовой поддержки со стороны администрации депрессивных северных регионов.

Практическая значимость выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, связана с обобщением опыта ЧАО и других российских и зарубежных (Аляска, Северные территории Канады и др.) регионов и разработкой предложений по оптимизации бюджетных расходов, повышению ответственности бюджетополучателей, формированию базы для повышения собственных доходов региона, улучшения его инвестиционного и предпринимательского климата, рационализации отраслевой структуры, форм и методов финансовой поддержки малого бизнеса.

Материалы исследования могут быть использованы при чтении дисциплин Финансы, Бюджетная система Российской Федерации, Региональная экономика.

Апробация результатов исследования проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в ГОУ ВПО Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом

университете и в Чукотском автономном округе.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, методологическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации - Финансовая стабилизация депрессивных регионов и ее социально-экономическое значение -определены сущность, показатели и социально-экономическое значение региональной финансовой стабилизации, ее особенности и основные направления в депрессивных северных регионах Российской Федерации,

Вторая глава диссертации - Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации регионов - включает разделы о сущности и структуре указанного механизма, путях оптимизации бюджетных расходов и увеличения собственных доходов депрессивных регионов Севера РФ.

В третьей главе диссертации - Роль малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивного региона - обоснованы пути улучшения инвестиционного климата в депрессивных регионах Севера Российской Федерации, рассмотрены направления рационализации отраслевой структуры, разработаны предложения по совершенствованию форм финансовой поддержки малого бизнеса со стороны региональной и муниципальной администрации.

В Заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 13 научных работ, отражающих основное содержание диссертации.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Финансовая стабилизация депрессивных регионов ' и се соцналыю-экономнческие значение.

Финансовая стабилизация субъектов РФ определяется в диссертации как состояние финансовой системы региона, обеспечивающее устойчивое покрытие всех текущих и основной части капитальных расходов за счет собственных доходов в целях достижения и поддержания конкурентоспособности региональной экономики, развития человеческого капитала и инновационной системы региона. Социально-экономическое значение финансовой стабилизации, как показано в диссертации, связано с повышением инициативы и ответственности местных властей за качество предоставляемых ими услуг (поскольку они обеспечены необходимыми ресурсами), развитие региональной финансовой инфраструктуры, создающей добавленную стоимость, а также органов гражданского общества.

Для оценки финансовой стабильности регионов предложена система показателей, включающая в себя:

финансовое сальдо деятельности предприятий региона (с учетом просроченной дебиторской и кредиторской задоженности);

удельный вес рентабельных и убыточных предприятий (в т.ч. региональных и муниципальных);

дефицит (профицит) консолидированного бюджета (в % к ВРП и сумме доходов);

долю внешних заимствований, в т.ч. бюджетных трансфертов в покры тии расходов бюджета (%);

сумму внутреннего и внешнего, в т.ч. государственного дога (в % к

долю расходов на обслуживание дога, управление, образование, здравоохранение и развитие инфраструктуры (в % к сумме бюджетных расходов);

отношение государственных доходов и расходов, а также налогов к

темп инфляции в регионе;

долю наличных денег в денежной массе; собственный капитал банков и других финансовых институтов (в % к ВРП и в расчете на душу населения);

сальдо притока и оттока капиталов, душевой объем инвестиций, в т.ч. прямых иностранных инвестиций;

совокупная рыночная капитализация предприятий региона; коэффициент реинвестирования прибыли и доля расходов на НИОКР в общем объеме продаж;

удельный вес малого и среднего бизнеса в ВРП и доходах бюджета. Анализ динамики этих показателей показал, что, несмотря на достигнутую в последние годы финансовую стабилизацию российской экономики, число нестабильных регионов не уменьшается, а их отставание от лидеров растет. Особенно это относится к регионам Сибири, Дальнего Востока и республикам Северного Кавказа. Чукотский АО - единственный регион Дальнего Востока, добившийся финансовой стабильности (бюджетные трансферты примерно равны отчислениям в федеральный бюджет).

Финансовая стабилизация рассматривается в диссертации как основа региональной социально-экономической стратегии в условиях начатой с 2006 г. муниципальной реформы. В этой связи рассматривается система регионального финансового планирования, включающая перспективный финансовый план, консолидированный бюджет, финансовый баланс и баланс движения доходов и расходов населения, вертикальная и горизонтальная сбалансированность финансовой системы региона, направления аккумуляции денежных средств.

Уточнено определение, проблемы и пути развития бюджетного федерализма, основанного на законодательном определении пономочий и ответственности федерации, ее субъектов и МО в отношениях собственности, бюджетно-налоговой и инвестиционной политике и балансе между составом расходных пономочий и закрепленными на постоянной основе финансовыми ресурсами всех уровней власти,

В диссертации уточнено понятие депрессивный регион на базе типологии, учитывающей не только географические (природно-климатические), но и социально-экономические факторы. Доказывается

неприемлемость рыночного фундаментализма, согласно которому, в связи с высокими издержками производства и транспортировки продукции, следует отказаться от развития многих северных регионов и вывезти оттуда население.

Исследования ОЭСР и североамериканских экономистов показали, что основой финансовой стабилизации депрессивных северных регионов дожны стать не дотации на текущее потребление, а инвестиции в развитие образования и инновационной инфраструктуры, а на этой базе - не отделение северных территорий от общего экономического пространства, а их интеграция в открытую глобальную экономику.

С этих позиций обобщается опыт Чукотского АО, где в 2000-2005 гг. достигнут рост ВРП, объема инвестиций, собственных доходов бюджета, реальных доходов населения (в 7-8 раз), преодолен кризис профилирующих отраслей - горнодобывающей и рыбной промышленности, топливно-энергетического комплекса, оленеводства, птицеводства, снизились темпы инфляции и уровень безработицы.

Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации депрессивных регионов.

В диссертации представлена концепция организационно-экономического механизма управления финансами региона как многоуровневой системы, включающей управляющую подсистему (организационная структура управления, организация бюджетного процесса, улучшения инвестиционного климата и поддержки малого и среднего бизнеса в регионе) и объекты управления (формирование доходов и оптимизация расходов консолидированного бюджета (рис. 1).

Для депрессивных регионов, как показано в диссертации, наиболее актуален переход от ресурсного к целевому (по результатам) управлению финансами, совершенствование управления бюджетными трансфертами, налогообложением доходов малого и среднего бизнеса, увеличение неналоговых доходов (плата за региональные ресурсы, доходы от местных предприятий). В диссертации обобщен зарубежный и российский опыт управления финансами регионов, выделены ключевые нормативные соотношения в региональном бюджете.

Бюджетные траасферты

УВЕЛИЧЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ДОХОДОВ И ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ

цае-лыв

!.]-----к J-.IL, --1,4.1

Формирование доходов

1 - Х ; Х -у ;'- "Г'

Налога я сборы

Неналоговые ДОХОДЫ

талого в

ратмаые среднего

бизнеса

банковские

Оптамгоацоя расходов

Отчисления р федеральный бюджет

Сощшы! рамнтае

1-1-1-

транспорт АПК инфраструктура

плата за дежяо- доходы от

регибмлък пмема г предпри-

ые ресурсы еяроитм*-ото ятий

Рис Л, Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации депрессивного региона

В региональном бюджете дожны соблюдаться ключевые нормативные соотношения: предельный объем государственного дога; пределы эмиссии облигаций, жилищных сертификатов, других облигационных займов и ценных бумаг; сроки договых заимствований и условия их обслуживания; условия выдачи поручительства негосударственным коммерческим организациям под осуществление инвестиционных проектов (на платной основе); структура доходов бюджетов региона и МО, порядок использования допонительных доходов; нормативы минимальной бюджетной обеспеченности для МО; перечень защищенных расходов бюджета, подлежащих финансированию в поном объеме (выплата %, оплата труда госслужащих, страховые взносы, оплата коммунальных услуг бюджетных организаций, трансферты населению, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания для муниципальных, учебных и социальных учреждений, субсидии и а компенсацию услуг жилищных и жилищно-строительных кооперативов); процедура и пределы изменений в распределении средств по решениям администрации; нормативы формирования резервного фонда; сметы доходов и расходов дорожного фонда, адресных программ развития дорожного, мостового, садово-паркового хозяйства, экологического фонда, внебюджетного фонда санитарно-эпидемиологического благополучия и т.д.

Анализ структуры доходов консолидированного бюджета ЧАО (рис.2) позволил выявить основные направления повышения собственных доходов депрессивных регионов: вовлечение в местный финансовый оборот доходов предприятий интегрированных бизнес-групп, расположенных на территории региона; усиление государственного контроля за доходами от подакцизных товаров, особенно акоголя; развитие пищевой промышленности и потребительского рынка; инженерная подготовка земельных участков под строительство; упорядочение взимания земельного налога, арендной платы за недвижимость, экологических платежей; акционирование и приватизация нерентабельных и не имеющих особой социальной значимости муниципальных предприятий.

Для рационализации отчислений в федеральный бюджет целесообразно ввести одноканальную систему перечисления, при которой регион выступает как единый плательщик, а сумма налогов рассчитывается.

исходя из стабильных нормативов. На этой же основе следует использовать фонд финансовой поддержки, из которого по единым правилам производятся отчисления средств регионам. Размер помощи конкретному региоиу основывается на учете разницы между среднедушевым бюджетным доходом всех регионов и душевыми доходами в регионе.

Соответствующие социальные нормативы дожны быть определены в законе, что предполагает переход к нормативному принципу планирования сумм трансфертов, передаваемых из федерального бюджета в региональные, единой системе нормативов социальной обеспеченности населения, дифференцированной в зависимости от специфики региона. При этом будет увеличена доля связанных трансфертов, направляемых на конкретные цели, согласованные между федеральным центром и регионами на основе программ, предусматривающих жесткий контроль за использованием средств.

Величина нецелевых трансфертов и ассигнований может устанавливаться в зависимости от трех ключевых параметров: открытости бюджетного процесса в регионе для контроля со стороны федеральных органов власти, эффективности использования средств и степени участия регионов в реализации федеральных программ на своей территории.

Оптимизация бюджетных расходов депрессивных регионов включает безусловное выпонение бюджетных обязательств, в т.ч. по своевременной выплате зарплаты; оптимизацию соотношения инвестиций и текущих расходов, сокращение доли расходов на управление при повышении зарплаты сотрудников; создание системы финансового контроля за реализацией национальных проектов в области здравоохранения, образования, реформы ЖКХ и агрокомплекса; повышение ответственности бюджетополучателей на основе сокращения числа бюджетных учреждений и централизации контроля за финансовыми потоками. В этой связи проанализирована динамика структуры расходов регионального бюджета по статьям и экономическим элементам, а также кредиторской задоженности бюджетных учреждений.

В диссертационной работе проанализированы альтернативы развития экономики Чукотского автономного округа (рис. 3).

Всего расходов ЖКХ

Образование

Здравоохранение и физическая культур_

4170746 404273 81477_1_ 368552

6455694 1430562 1207326 800744

9112362 2781995 1606251 л27828

_14387653 3257522 2087147 1002145

11882367 4500705 2377036 1382622*

Рис. 2. Динамика приоритетных расходов консолидированного бюджета в 2000-2005 гг.

Результат

Смфинпъ

Добывавши* рп*ок с высеки

>коиомц*скоа

развитый рвгиом

ДоСЫмющиА регионе

говр*м*ипои

ддтвционностц бюджета

См(Мтк уромнь рвпмм с вьеокиУ

бюджета

Нацромльиий

дотациочноет

Рис. 3. Альтернативы развития экономики Чукотского АО

1 вариант предусматривает повышение уровня экономической активности, превращение региона из дотационного в экономически эффективный.

2 вариант предполагает сохранение уровня экономической активности на современных позициях. Это инерционный вариант развития экономики региона с неизбежным переходом к альтернативе №3. предполагающей снижение уровня экономической активности и, как следствие, превращение Чукотского АО в национальный парк, т.е. регион с ориентацией на устойчивое развитие традиционных видов хозяйственной деятельности.

На основе ожиданий (требований) ключевых групп влияния сформированы 3 критерия выбора стратегической альтернативы:

финансовый результат для федерального бюджета: чистый денежный поток;

уровень доходов на душу населения;

соответствие ожиданиям (требованиям) ключевых групп влияния.

Наиболее привлекательной является стратегия повышения уровня экономической активности в регионе.

Роль малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивного региона.

В диссертации выделены функции малого бизнеса в региональной экономике, обобщен опыт его перехода на упрощенную систему налогообложения и на налог на вмененный доход, выявлены региональные различия в развитии малого бизнеса. Для депрессивных северных регионов особое значение, как показали приведенные данные, имеет снижение транспортных издержек на основе централизации управления северным завозом к государственно-частного партнерства в развитии дорожной, портовой и аэропортовой инфраструктуры.

Повышение финансовой эффективности малого бизнеса связано с рационализацией его отраслевой структуры. Целесообразно дифференцировать финансовую политику по отношению к таким разнородным секторам малого бизнеса как торговля, общественное питание и бытовые услуги; производство комплектующих изделий, деталей и услуг для предприятий и организаций; строительство и ремонт зданий и

сооружений; финансовые, посреднические и консультационные услуги; ЖКХ и малая энергетика; инновационный малый бизнес.

Для северных регионов особое значение имеет возрождение АПК, включая оленеводство, рыболовство, охоту, сбор дикорастущих растений, птицеводство, тепличное овощеводство, хранение, переработку и сбыт продукции, техническое обслуживание хозяйств. Рассматриваются перспективы развития экологического и экстремального туризма, а также некоммерческих организаций в сфере социальных, экологических, культурных, образовательно-воспитательных услуг. Анализируются пути увеличения доли инновационного малого бизнеса и среднего бизнеса в северных регионах.

Повышение финансовой эффективности малого бизнеса связано с рационализацией его отраслевой структуры. В диссертации выделены разнородные по финансовым условиям, проблемам и перспективам пути развития малого бизнеса с целью обеспечения финансовой стабилизации депрессивных северных регионов.

Институциональная концепция финансовой поддержки малого бизнеса исходит из необходимости компенсировать особенности рыночной экономики, определяющие неравенство условий конкуренции малого и крупного бизнеса. К числу основных тенденций развития этой поддержки во многих странах, как показал анализ, относится уменьшение роли прямых субсидий и дотаций, расширение форм и методов косвенной поддержки с помощью субсидированных кредитов, налоговых льгот и расширения рыночной, а также инновационной инфраструктуры в регионах, особая поддержка приоритетных для данного региона секторов.

Для депрессивных северных регионов наиболее актуальна административная реформа, связанная с преодолением дублирования и расширением обеспеченных финансированием пономочий муниципальных органов, развитие микрофинансирования, франчайзинга, партнерства государственных, муниципальных, общественных организаций и частного капитала. В связи с этим вносятся предложения по уточнению статуса инвесторов, включению в состав малого бизнеса некоммерческих организаций.

В заключении диссертации изложены основные итоги исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Далакян А.Д., Галимов Ш.Ш. Проблемы финансовой устойчивости малого бизнеса К Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы 7-й Межвуз. конф. асп. и докт- СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,19/0,06 п.л.

2. Далакян А.Д., Матвиенко C.B., Шопенко А.Д.. Методы государственного финансирования и программирования инновационного бизнеса // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. тр. Вып. 1. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 1,19/0,39 пл.

3. Далакян А.Д., Кузнецов Г.П.. Пути повышения финансовой конкурентоспособности предприятий по разделению воздуха и перевозкам криогенной продукции // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. тр., Вып. 1. - СПб. : СПбГИЭУ, 2005. - 0,94/0,47 П.Л.

4. Далакян А.Д., Галимов Ш.Ш., Матвиенко C.B. Финансовые проблемы развития малого бизнеса H Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. тр. Вып. 1. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,6/0,2 п.л.

5. Далакян А.Д., Матвиенко C.B., Леонова В.П Малые инновационные предприятия и их социально-экономическая эффективность // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. тр. Вып. 1, - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. Ч0,43/0,14 п.л.

6. Далакян А.Д., Кузнецов Г.П., Трушицын Э.Е. Влияние финансовых рисков на деятельность компании // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 8. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. -0,09/0,03 п.л.

7. Далакян А.Д., Николаев М.В., Леонова В.П. Глобализация и ее воздействие на региональную экономику // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 8. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,09/0,03 п.л.

8. Далакян А. Д., Матвиенко С. В., Трушицын Э.Е. Инновационная система и ее роль в переходе к новому типу экономического роста, // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 8. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,14/0,035 п.л.

9. Далакян А.Д., Леонова В.П., Кузнецов Г.П, Управление финансовой конкурентоспособностью предприятия // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып.8. -СПб.: СПбГИЭУ, 2005.-0,19/0,06 п.л.

Ю.Далакян А.Д., Соловьев С. А. Оптимизация бюджетных расходов и повышение ответственности бюджетополучателей, // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 9. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. -0,61/0,3 п.л.

П.Далакян А.Д., Шопенко В.Д Регион как целостная социальная система // Место и роль науки в высшей школе: Материалы научно-практической конференции. - СПб.: СПбГУЭФ, 2006. -0,6/0,3п.л.

П.Далакян А.Д. Особенности и основные направления финансовой стабилизации депрессивных северных регионов // Социально-экономические проблемы регионального развития: Сб. науч. трудов. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 1,0, п.л.

13.Далакян А.Д. Финансовый эффект и предпосыки развития малого бизнеса//ВестникИНЖЭКОНа. - 2006. - Вып. 3(12). -0,3 п.л.

Подписано печать 7* УЗД Формат 60x84 УцПеч. Тираж ч^т Заказ

ИзГЖ СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 3]

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Далакян, Арамаис Джаганович

Введение.

Глава 1. Финансовая стабилизация депрессивных регионов и ее социально-экономическое значение.

1.1. Финансовая стабилизация субъектов Федерации и ее социально-экономическое значение.

1.2. Особенности и основные направления финансовой стабилизации депрессивных северных регионов.

Глава 2. Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации регионов.

2.1. Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации и его структура.

2.2. Оптимизация бюджетных расходов и повышение ответственности бюджетополучателей.

2.3. Формирование базы для повышения собственных доходов депрессивного региона.

2.4. Стратегия развития Чукотского автономного округа.

Глава 3. Роль малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивного региона

3.1. Финансовый эффект и предпосыки развития малого бизнеса

3.2. Рационализация отраслевой структуры малого бизнеса.

3.3. Финансовая поддержка малого бизнеса со стороны региональной и муниципальной администрации, ее эффективность

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации северных регионов"

Улучшение финансовых показателей российской экономики, достигнутое в последние годы, создает условия для финансовой стабилизации субъектов Российской Федерации. Этому способствует создание инвестиционного фонда, реализация национальных проектов развития здравоохранения, образования, жилищного строительства и агрокомплекса, увеличе-) ние фондов финансовой поддержки регионов, передача им ряда допонительных пономочий в области финансирования ЖКХ, образования, здравоохранения и региональной инфраструктуры. Муниципальная реформа, начатая в 2006 г., требует коренного изменения всего регионального финансового механизма.

Однако, действующая до сих пор система межбюджетных отношений не привела к уменьшению различий в финансовом положении российских регионов. Напротив, разрыв между различными группами регионов еще более увеличися. Не преодолена кризисная ситуация, сложившаяся в 90-х гг. в большинстве северных регионов. Высказываемые в литературе предложения о снижении финансирования этих регионов и отселении оттуда значительной части населения не соответствуют стратегическим экономическим и геополитическим целям и интересам России.

Это определяет актуальность темы исследования. Его цель - обоснование организационно-экономического механизма финансовой стабилизации депрессивных северных регионов.

Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- выявить сущность, показатели и социально-экономическое значение финансовой стабилизации всех субъектов РФ;

- определить особенности и основные направления финансовой стабилизации депрессивных северных регионов РФ;

- обосновать содержание и структуру организационно-экономического механизма региональной финансовой стабилизации;

- разработать на базе обобщения российского и международного опыта основные направления стабилизации финансов депрессивных регионов;

- уточнить роль малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивных регионов;

- показать наиболее рациональные формы и методы финансовой поддержки малого бизнеса со стороны местных властей.

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

В главе 1 Финансовая стабилизация депрессивных регионов и ее социально-экономическое значение исследуется сущность, показатели и социально-экономическое значение региональной финансовой стабилизации, ее особенности и основные направления в депрессивных северных регионах РФ.

Глава 2 Организационно-экономический механизм финансовой стабилизации регионов включает разделы о сущности и структуре указанного механизма, путях оптимизации бюджетных расходов и увеличения собственных доходов депрессивных регионов Севера РФ.

В глава 3 Роль малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивного региона исследуется проблема улучшения инвестиционного климата в депрессивных регионах, пути рационализации отраслевой структуры и финансовой поддержки малого бизнеса со стороны региональной и муниципальной администрации.

Методологической основой исследования принята теория региональных финансов и бюджетного федерализма, разработанная в трудах отечественных (А.И. Архипов, A.M. Бабич, К. Варталетов, А.Г. Гранберг, В. Горегляд, Л.А. Дробозина, В.В. Иванов, В.В. Ковалев, В. Климаков,

А. Лавров, В.И. Родионова, Г.Б. Голяк, В.К. Сенчагов, J1. Чернавский и др.) и зарубежных ученых.

Статистической базой исследования явились данные о развитии Чукотского автономного округа (ЧАО) и других регионов РФ в 90-х гг. и в 2000-2005 гг. Кроме данных Росстата, его региональных служб и администраций субъектов РФ использованы материалы Всемирного банка и других международных организаций, касающиеся финансовых проблем депрессивных регионов Севера.

Предмет исследования - стабилизация финансов депрессивных регионов в федеративном государстве.

Объект исследования - организационно-экономический механизм финансовой стабилизации ЧАО в 2000-2005 гг.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- концепция финансовой стабилизации депрессивных северных регионов РФ в условиях профицита федерального бюджета, создания бюджетного инвестиционного фонда, реализации национальных приоритетных проектов и муниципальной реформы;

- обоснование организационно-экономического механизма финансовой стабилизации депрессивного северного региона (на материалах ЧАО);

- предложения по повышению эффективности финансовой поддержки малого бизнеса в депрессивных северных регионах.

Элементы теоретической новизны выносимых на защиту положений состоят в следующем:

- уточнено содержание финансовой стабилизации депрессивных регионов федеративного государства, ее цели, показатели, социально-экономическое значение и пути реформы межбюджетных отношений в условиях профицита консолидированного бюджета;

- выявлены особенности и проблемы финансовой стабилизации депрессивных северных регионов с экстремальными условиями жизни, низкой плотностью населения и высокими транспортными издержками;

- предложена структура организационно-экономического механизма финансовой стабилизации депрессивных регионов, включающего управляющую систему, цели и методы ее воздействия на региональные объекты управления;

- развить представление о роли малого бизнеса в финансовой стабилизации депрессивного региона, формах и методах его финансовой поддержки со стороны администрации депрессивных северных регионов.

Практическая значимость выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, связана с обобщением опыта ЧАО и других российских и зарубежных (Аляска, Северные территории Канады и др.) регионов и разработкой предложений по оптимизации бюджетных расходов, повышению ответственности бюджетополучателей, формированию базы для повышения собственных доходов региона, улучшения его инвестиционного и предпринимательского климата, рационализации отраслевой структуры, форм и методов финансовой поддержки малого бизнеса.

Материалы исследования могут быть использованы при чтении курсов Региональные финансы и межбюджетные соотношения, Региональная экономика.

Апробация результатов исследования проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в СПб Государственном Инженерно-экономическом университете и в Чукотском автономном округе на заседаниях Правительства округа, Совета Глав муниципальных образований, расширенном заседании Совета Глав (Губернаторов) субъектов Дальневосточного федерального округа, с участие председателей законодательных органов, мэров столичных городов субъектов Дальневосточного федерального округа, главных федеральных инспекторов Аппарата пономочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Список научных трудов по теме диссертации прилагается.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Далакян, Арамаис Джаганович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Финансовая стабилизация субъектов РФ. определяется как состояние финансовой системы региона, обеспечивающее устойчивое покрытие всех текущих и основной части капитальных расходов за счет собственных доходов в целях достижения и поддержания конкурентоспособности региональной экономики, развития человеческого капитала и инновационной системы региона. Социально-экономическое значение финансовой стабилизации, как показано в диссертации, связано с повышением инициативы и ответственности местных властей за качество предоставляемых ими услуг (поскольку они обеспечены необходимыми ресурсами), развитием региональной финансовой инфраструктуры, создающей добавленную стоимость, а также органов гражданского общества.

Для оценки финансовой стабильности регионов предложена система показателей, включающая финансовое сальдо деятельности предприятий региона (с учетом просроченной дебиторской и кредиторской задоженности); удельный вес рентабельных и убыточных предприятий (в т.ч. региональных и муниципальных); дефицит (профицит) консолидированного бюджета (в % к ВРП и сумме доходов); долю внешних заимствований, в т.ч. бюджетных трансфертов в покрытии расходов бюджета (%); сумму внутреннего и внешнего, в т.ч. государственного дога (в % к ВРП); долю расходов на обслуживание дога, управление, образование, здравоохранение и развитие инфраструктуры (в % к сумме бюджетных расходов); отношение государственных доходов и расходов, а также налогов к ВРП, темп инфляции в регионе, доля наличных денег в денежной массе; собственный капитал банков и других финансовых институтов (в % к ВРП и в расчете на душу населения); сальдо притока и оттока капиталов, душевой объем инвестиций, в т.ч. прямых иностранных инвестиций; совокупная рыночная капитализация предприятий региона, коэффициент реинвестирования прибыли и доля расходов на НИОКР в общем объеме продаж; удельный вес малого и среднего бизнеса в ВРП и доходах бюджета.

Анализ динамики этих показателей показывает, что, несмотря на достигнутую в последние годы финансовую стабилизацию российской экономики, число нестабильных регионов не уменьшается, а их отставание от лидеров растет. Особенно это относится к регионам Сибири, Дальнего Востока и республикам Северного Кавказа. Чукотский АО - единственный регион Дальнего Востока, добившийся финансовой стабильности (бюджетные трансферты примерно равны отчислениям в федеральный бюджет).

Финансовая стабилизация рассматривается в диссертации как основа региональной социально-экономической стратегии в условиях начатой с 2006 г. муниципальной реформы. В этой связи рассматривается система регионального финансового планирования, включающая перспективный финансовый план, консолидированный бюджет, финансовый баланс и баланс движения доходов и расходов населения, вертикальная и горизонтальная сбалансированность финансовой системы региона, направления аккумуляции денежных средств.

Уточнено определение, проблемы и пути развития бюджетного федерализма, основанного на законодательном определении пономочий и ответственности федерации, ее субъектов и МО в отношениях собственности, бюджетно-налоговой и инвестиционной политики и балансе между составом расходных пономочий и закрепленными на постоянной основе финансовыми ресурсами всех уровней власти.

2. В диссертации уточнено определение понятия депрессивный регион на базе типологии, учитывающей не только географические (природно-климатические), но и социально-экономические факторы. Доказывается неприемлемость рыночного фундаментализма, согласно которому, в связи с высокими издержками производства и транспортировки продукции, следует отказаться от развития многих северных регионов и вывезти оттуда население. Отсутствие реальной региональной политики привело к резкому отставанию депрессивных северных регионов по относительному объему инвестиций, доходам и качеству жизни, оттоку населения из Сибири и Дальнего Востока, что создает угрозу ресурсной независимости и целостности России.

В отличие от ряда публикаций, в диссертации основное внимание уделяется объективной основе появления депрессивных регионов, связанной с различиями в себестоимости производства, удаленности от рынков, составе и плотности населения, что требует придания им особого правового статуса, специальной финансовой поддержки. Ее основой, как показывает опыт Аляски, Северных территорий Канады и других стран дожны стать не дотации на текущее потребление и субсидии отдельным предприятиям, а особый налоговый режим и инвестиции в развитие транспортной, коммуникационной и социально-образовательной инфраструктуры.

С этих позиций обобщается опыт Чукотского АО, где в 2000-2005 гг. достигнут рост ВРП, объема инвестиций, собственных доходов бюджета, реальных доходов населения (в 7-8 раз), преодолен кризис профилирующих отраслей - горнодобывающей и рыбной промышленности, топливно-энергетического комплекса, оленеводства, птицеводства, снизились темпы инфляции и уровень безработицы.

3. В диссертации представлена концепция организационно-экономического механизма управления финансами региона как многоуровневой системы, включающей управляющую подсистему (организационная структура управления, организация бюджетного процесса, улучшения инвестиционного климата и поддержки малого и среднего бизнеса в регионе) и объекты управления (формирование доходов и оптимизация расходов консолидированного бюджета). Возрастание роли этого механизма связано с усилением конкуренции между регионами в глобальной информационной экономике и муниципальной реформой, передающей на местный уровень управление большей частью расходов на ЖКХ, образование, здравоохранение и другие социальные нужды.

Для депрессивных регионов, как показано в диссертации, наиболее актуален переход от ресурсного к целевому (результатам) управлению финансами, совершенствование управления бюджетными трансфертами, налогообложением доходов малого и среднего бизнеса, увеличение неналоговых доходов (плата за региональные ресурсы, девелопмент, доходы от местных предприятий, оптимизация структуры расходов (на ЖКХ, социальное развитие, транспорт, агрокомплекс, инвестиции в региональную инфраструктуру). Рыночный механизм без государственного регулирования обрекает депрессивные регионы на все большее отставание по уровню доходов, образованию и качеству жизни населения, научно-техническому уровню и конкурентоспособности экономики.

В диссертации обобщен зарубежный и российский опыт управления финансами регионов, выделены ключевые нормативные соотношения в региональном бюджете.

4. Анализ структуры доходов консолидированного бюджета позволил выявить основные направления повышения собственных доходов депрессивных регионов: вовлечение в местный финансовый оборот доходов предприятий интегрированных бизнес-групп, расположенных на территории региона; усиление государственного контроля за доходами от подакцизных товаров, особенно акоголя; развитие пищевой промышленности и потребительского рынка; инженерная подготовка земельных участков под строительство; упорядочение взимания земельного налога, арендной платы за недвижимость, экологических платежей; акционирование и приватизация нерентабельных и не имеющих особой социальной значимости муниципальных предприятий.

5. Оптимизация бюджетных расходов депрессивных регионов включает безусловное выпонение бюджетных обязательств, в т.ч. по своевременной выплате зарплаты; оптимизацию соотношения инвестиций и текущих расходов, сокращение доли расходов на управление при повышении зарплаты сотрудников; создание системы финансового контроля за реализацией национальных проектов в области здравоохранения, образования, реформы ЖКХ и агрокомплекса; повышение ответственности бюджетополучателей на основе сокращения числа бюджетных учреждений и централизации контроля за финансовыми потоками. В этой связи проанализирована динамика структуры расходов регионального бюджета по статьям и экономическим элементам, а также кредиторской задоженности бюджетных учреждений.

Особое значение для северных регионов имеет организованное переселение в более благоприятные зоны незанятого некоренного населения, контроль за тарифами на электрическую и тепловую энергию и снижение ее себестоимости, контроль за качеством строительства и ремонта зданий, сооружений, дорог, эксплуатацией техники.

Улучшению качества управления финансами способствовало создание в Чукотском АО специальных структур для распределения средств и финансового контроля основных функций регионального управления (ЖКХ, северный завоз, агрокомплекс, здравоохранение, образование).

6. Как свидетельствует мировой опыт, развитие массового предпринимательства является основой улучшения инвестиционного климата и финансовой стабилизации регионов. Финансовый эффект развития малого бизнеса не сводится к росту его налогообложения, включает, прежде всего, макроэкономический эффект от создания новых рабочих мест при данном объеме инвестиций, уменьшения бюджетных расходов, связанных с безработицей и преступностью, ростом средней дальности перевозок и выбросов в окружающую среду. Финансовой предпосыкой развития малого бизнеса в депрессивных регионах является возврат части макроэкономического эффекта от его развития и обеспечение равных условий конкуренции с крупными компаниями.

В диссертации выделены функции малого бизнеса в региональной экономике, обобщен опыт его перехода на упрощенную систему налогообложения и на налог на вмененный доход, выявлены региональные различия в развитии малого бизнеса. Для депрессивных северных регионов особое значение, как показали приведенные данные, имеет снижение транспортных издержек на основе централизации управления северным завозом и государственно-частного партнерства в развитии дорожной, портовой и аэропортовой инфраструктуры.

7. Повышение финансовой эффективности малого бизнеса связано с рационализацией его отраслевой структуры. Целесообразно дифференцировать финансовую политику по отношению к таким разнородным секторам малого бизнеса как торговля, общественное питание и бытовые услуги; производство комплектующих изделий, деталей и услуг для предприятий и организаций; строительство и ремонт зданий и сооружений; финансовые, посреднические и консультационные услуги; ЖКХ и малая энергетика; инновационный малый бизнес.

Для северных регионов особое значение имеет возрождение АПК, включая оленеводство, рыболовство, охоту, сбор дикорастущих растений, птицеводство, тепличное овощеводство, хранение, переработка и сбыт продукции, техническое обслуживание хозяйств. Рассматриваются перспективы развития экологического и экстремального туризма, а также некоммерческих организаций в сфере социальных, экологических, культурных, образовательно-воспитательных услуг. Анализируются пути увеличения доли инновационного малого бизнеса и среднего бизнеса в северных регионах.

8. Институциональная концепция финансовой поддержки малого бизнеса исходит из необходимости компенсировать особенности рыночной экономики, определяющие неравенство условий конкуренции малого и крупного бизнеса. К числу основных тенденций развития этой поддержки во многих странах, как показал анализ, относится уменьшение роли прямых субсидий и дотаций, расширение форм и методов косвенной поддержки с помощью субсидированных кредитов, налоговых льгот и расширения рыночной, а также инновационной инфраструктуры в регионах, особая поддержка приоритетных для данного региона секторов.

Для депрессивных северных регионов наиболее актуальна административная реформа, связанная с преодолением дублирования и расширением обеспеченных финансированием пономочий муниципальных органов, развитие микрофинансирования, франчайзинга, партнерства государственных, муниципальных, общественных организаций и частного капитала. В связи с этим вносятся предложения по уточнению статуса инвесторов, включению в состав малого бизнеса некоммерческих организаций.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Далакян, Арамаис Джаганович, Санкт-Петербург

1. Бюджетный кодекс РФ. М., 2000.

2. Налоговый кодекс РФ. М., 2003.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Федеральный закон, 2003.

4. Абакин Л.И. Выбор за Россией. М., ИЭ РАН, 1998 212 с.

5. Агранат Г.А. Российский Север: противоречия и надежды. //ЭКО. 2000. №1.

6. Бабич Д.М., Павлов В.Н. Государственные и муниципальные финансы. М., Финансы, 2000.

7. Бабич Д.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996. 250 с.

8. Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса. М.: КсиЭИ, 1998. 96 с.

9. Бандман М.К., Кулешов В.В., Харитонова В.И. Стратегические проекты развития Арктики, Сибири и Дальнего востока. //Регион: экономика и социология. Новосибирск, 2000. № 3.

10. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М., 2000.

11. Берджес Дж.Ф., Штайнхоф Д. Основы управления малым бизнесом. М.: Биком, 1997.-230 с.

12. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М., изд-во МГУ, 1999.

13. Бляхман Л.С. Экономика фирмы. СПб., 2000.

14. Бюджетные отношения в РФ. /Под ред. В.М. Лексина, А.Н. Швецова, М., 2001.

15. Бойко И.П., Мессенгиссер М. Российские малые предприятия. М.: Наука, 2005.-239 с.

16. Бюджетная система России. /Под ред. Г.Б. Голяна, М., ЮНИТИ, 2000.-550 с.

17. Быстрицкий СП., Заусаев В.К., Синченко Б.П. Основные направления социально-экономического развития Камчатской обл. Хабаровск, 2000.-88 с.

18. Ветров Г.Ю торы социально-экономического развития муниципальных образований. М, 2001. 88 с.

19. Виноградов В.В. Экономика России. М, 2001.

20. Воротников А.В. Стратегия повышения конкурентоспособности региона // Эконом. Стратегии. Зима, 2001.

21. Воронин Л.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М., 2002. 176 с.

22. Гаврилова Т.И. Инвестиционная политика республики Саха (Якутия). Новосибирск: Наука, 2000. 191 с.

23. Гаврилова Т.И., Бочкарев И.В. Финансовые потоки внебюджетных фондов Республики Саха (Якутия) // ЭКО. 2000. - № 9.

24. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., ГУ ВШЭ, 2002. 495 с.

25. Гладкий Ю.М., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998.

26. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны. // Вопр. экономики. 2002. № 4.

27. Гохберг М.Я., Миндели Л.Э. Северный экономический район. // ЭКО. 1999.- №8.

28. Гордин Д.М., Подгорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ. М., 2002.

29. Гумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: Экономика, 1999.

30. Государственные и территориальные финансы. / Под ред. Л.И. Сергеева, 2000. 367 с.

31. Друзик Н. Мировая экономика на финише века. Минск, 1997.

32. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. М., СпбУЭиФ, 1992.

33. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Рос. эконом, журнал. 2002. -№2.

34. Евенко Д. Малый бизнес в Западной Европе (научно-аналитический обзор). М., 1991.

35. Егорушков А. Проблемы развития малого предпринимательства в России. // Финансы. 1999. - № 2.

36. Елонышева Е. Лизинг как экономико-правовой инструмент современного бизнеса. // Кодекс-info. 2004. - № 7-8.

37. Жиделева В.В. Особенности рыночной модели социально-устойчивого развития северных регионов. // Проблемы регион, экономики. Ижевск, 1988.-№6-8.

38. Ичитовкин Б. Малые формы хозяйствования. М.: Экономика,1991.

39. Климанов В., Лавров А. Межбюджетные отношения в России на современном этапе. // Вопр. экономики. 2004. - № 11.

40. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования развития регионов. // Вопр. экономики. 2002. - № 4.

41. Лифшиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России. М., 1994.

42. Малов В.Ю. Проблемные регионы как форма территориальной организации производительных сил. Новосибирск, 1997.

43. Малые и средние предприятия. Управление и организация. /Под ред. Й.Х. Пихлера, Х.Й. Пляйтнера, К.-Х. Шмидта. М., 2002.

44. May В., Яновский К. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах. // Вопр. экономики. 2002. - № 1.

45. Михеева М.И. Государственная политика на Дальнем Востоке: декларации и реальности. // Регион: экономика и социология. 2000. - № 1.

46. Мордашов А. Не надо пенять на климат. // Московские новости,2005.

47. Назаров А.В. Социально-экономическая политика в районах Севера. М.: Гелиос, 2000. 265 с.

48. Попов А.И., Иванов С.А. Малое предпринимательство. В 2-х ч., 4.1. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.

49. Прокапало P.M. Социально-экономический потенциал субъектов федерации российского Дальнего Востока. Хабаровск, 1999. 143 с.

50. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики М., Экономика, 1999. 793 с.

51. Региональная политика и проблемы развития Европейского Севера. / Отв. ред. СИ. Шубин, Архангельск, 1999. 244 с.

52. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М., 2000.

53. Скатерщикова Е., Цветков В. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты ее применения. // Рос. эконом, журнал. 2001. - № 7.

54. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. СПб., 2001.

55. США: государство человек - экономика (региональные аспекты). / Под ред. Лебедевой Л.М.: Анкил, 2001.

56. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. Книги 1-3. СПб.: Метрополис, 1994.

57. Федоров И.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов. М., 1999. 612 с.

58. Финансы. / Под ред. В.В. Иванова и В.В. Ковалева. М.: Проспект,2003.

59. Шамина Г.Г. и др. Основы стратегии развития регионов России (вопросы методологии и методики). Новосибирск, 1999. 417 с.

60. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России. // Вопр. экономики. 2001. - № 4.

61. Шесть лет экономических реформ в России. Институт экономики РАН. М, 1998.

62. Цейтлер М.В. Социально-экономическое развитие районов проживания малочисленных народов Севера. // Вопр. статистики. 1999. - № 7.

63. Цейтлер М.В., Дементьева Е.В. Создание и развитие малого бизнеса в Магаданской области. // Вопр. статистики. 1999. - № 12.

64. Черкасов И.Л. Структурные преобразования в экономике ЧАО. // Проблемы современного развития регионов России. М., 1999.

65. Чернавский А., Вартапетов К. Бюджетная децентрализация в странах с переходной экономикой. // Вопр. экономики. 2004. - № 11.

66. Яворский В.В. Методы структурного моделирования многоуровневых организационных систем. М.: Энергоатомиздат, 2002. 168 с.

67. Alaska region overview: a legacy of caring for the land and serving people. Wash., us Dept-of Agriculture, 2001. -48 p.

68. Baldwin S. Innovation and Knowledge creation in an open economy: Canadian industry and international implications. N.Y., 2003. 512 p.

69. Beatlev T. Manning K. The ecology of place: planning for environment, economy and community. Wash., 1997.

70. Best practice policies for small and medium sized enterprises. OECD. Paris. 1995.

71. Beyond the city limits: urban policy and economic restructuring in comparative perspective. Ed. J.Logan, T. Swanstrom. Philadelphia, 1990.

72. Beyond UN Subcontracting: task-sharing with regional security arrangements and service-providing NCOs. Ed. T.Weiss. N.Y., 1998.

73. Bone R. The geography of the Canadian North: issues and challenges. 2eded.N.Y., 2003. 248p.

74. Budgetary procedures and budget management at local authority level Strasbourg. Council of Europe, 2002. 108 p.

75. Canada: maintaining leadership through innovation. Paris, OECD, 2002. -132 p.

76. Changing Canada: political economy as transformation. W.Clement, L.Vosko (eds). Montreal, 2003. 498 p.

77. Continuities and discontinuities: the political economy social welfare and labour market policy in Canada. Ed. A.Johnson, S.McBride, P.Smith. Toronto, 1994.

78. Enhancing urban management in East Asia./M.Freire, B.Juen (eds). Aldershot, UK, 2004, 265 p.

79. The Fiscal crisis of American cities: essays on the political economy of urban America. Ed. R.Alcaly, D.Mermerstein. N.Y., 1977.

80. Fossym S. Oil, the trade and federalism: the rise and demise of Petro-Canada as a statistic impulse. Toronto, 1992. 368 p.

81. Frans A. EU regional policy. Richmond. 2005. 276 p.

82. The great Northwest: the search for regional identity. W.Robbins (ed). Corvallis, Oregon State University Press, 2001. 190 p.

83. Impact of Transportation Infrastructure Investment on Regional Development. Paris, OECD, 2002. 151 p.

84. Indigenous peoples and the modern state. D.Champagre, K.Toujesen, S.Steiner (eds). Walnut Creec, 2005. 172 p.

85. International Conference on Financial Relations between State, Regional and Local Authorities in Federal States. Strasbourg. Council of Europe, 2001.- 123 p.

86. Jennings M. Alaska native political leadership and higher education: one University, two universes. Valnut Creek, CA, 2004. 174 p.

87. Kuriloff A., Memphillj, Cloud A. Starting and managing the small business. 4 ed, N.Y., 1999. 420 p.

88. Land M. Homelessness amid affluence: structure and paradox in the American political economy. N.Y., 1989.

89. Lavelle K. The politics of equity finance in emerging markets. N.Y., 2004. 273 p.

90. Lebosse J. Micro-financing and local development. Paris, OECD, 1998.- 139 p.

91. Making your small business a Success. Blur Ridge Summit, 1991.280 p.

92. Marketing and entrepreneurship in SMES: an innovative approach. P.Carson (ed.). L.-N.Y., 1995.

93. Megginson L., Scott Ch., Megginson W. Successful Small Business management. 8 ed. Homewood (III), 1999. 310 p.

94. Norris F. Alaska Subsistence: a National Park Service Management history. Anchorage, Alaska, 2002. 306 p.

95. Parlament and the budgetary process. Geneva, 2003. 118 p.

96. Private finance and economic development. Paris, OECD, 2003.225 p.

97. Product/market strategies of small firm and enterprises. J.Bambergec (ed.). Brookfield, 1994.

98. Regional and local government in the European Union: responsibilities and resources. Luxembourg. 2000. 242 p.

99. Savidge S. Marketing intelligence: discover what your customer really want and what your competitors are up to. Homewood (III). 1992. 260 p.

100. Steinhoff D., Burges J. Small business management fundamentals. 4 ed.,N.Y, 1998. -430 p.

101. Stoner Ch. Strategic planning in the small business. Cincinnati, Ohio, 1987.

102. Structure and operation of local and regional democracy. Russian Federation. 2nd ed. Strasbourg. Council of Europe. 2000. 29 p.

103. Tax and the economy: a comparative assessment of OECD countries. Paris, OECD, 2001.-75 p.

104. Tricart R. Ecogeography and rural management: a contribution to the international geosphere. Harlow (E.B), 1992.

105. US General Accaunting Office. Regional multilateral banks. Wash.,2001.

Похожие диссертации