Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бакусова, Дилара Львовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда"
На правах рукописи
БАКУСОВА ДИЛАРА ЛЬВОВНА
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОРИЕНТАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: сфера услуг)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва Ч
Диссертационная работа выпонена на кафедре регионального и муниципального управления Уфимской государственной академии экономики и сервиса, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент
Зайнашева Зарима Гафаровна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Зуев Валерий Михайлович кандидат экономических наук, доцент Иванова Елена Юрьевна
Ведущая организация: Государственный университет
управления
Защита состоится <</У>> 006 г. в /Г часов на заседании
диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992 ГСП-2, Москва, Ленинские горы, 2-й учебный корпус /гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория
кое^. угу!л
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).
Автореферат разослан л/У ^ 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,
старший научный сотрудник В.П. Панкратова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. XXI век является новым этапом повышения значимости знаний, информации в общественном развитии. Во всем мире образование стало направлением повышенного внимания общества, государства, важнейшим направлением инвестирования. В соответствии с мировыми тенденциями глубокие изменения претерпевает система высшего профессионального образования в России. При этом вузы стокнулись с рядом проблем, связанных с деятельностью в условиях рыночной конкуренции, в том числе на рынке труда. В частности, отсутствует действенная система оценки спроса на специалистов, что затрудняет определение размеров и структуры их подготовки. Неустойчивой является ресурсная база высшего образования. В поисках допонительных источников финансирования вузы развивают платное обучение, открывая новые специальности и специализации, не всегда ориентируясь при этом на рынок труда. В результате значительное число выпускников вузов остается невостребованным. Все это приводит к диспропорциям в деятельности высшей школы, снижает ее эффективность.
Несмотря на обширные отечественные и зарубежные исследования в области поиска путей преодоления диспропорций в соотношении между спросом на кадры и их подготовкой, до сих пор не имеется достаточно надежного научно-методологического обоснования эффективных методов системного управления данными процессами, позволяющих высшим учебным заведениям качественно и количественно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных кадрах в современных условиях хозяйствования. Это определяет актуальность темы диссертационного исследования, направленного на обоснование путей ориентации высшего образования, подготовки кадров на требования рынка труда.
Степень разработанности проблемы. Вопросы воздействия высшего образования на экономический рост страны, регионов, проблемы экономики высшего образования в современных условиях, взаимодействия его с рынком, теории инвестиций в образование, как вложения, формирующие человеческий капитал и активно влияющие на экономический рост; проблемы прогнозирования спроса на специалистов в условиях рынка, в том числе на основе моделирования, рассмотрены в работах известных отечественных и зарубежных ученых.
Вместе с тем, анализ литературных источников и других материалов показал, что на сегодняшний день необходимы более широкий междисциплинарный подход, усиление системности в исследованиях и научно- методическом обосновании направлений ориентации подготовки кадров с высшим образованием на спрос, формирующийся на рынке труда, в том числе в региональном аспекте, определение путей практической реализации этой задачи на основе соответствующих организационно-экономических условий.
Цель исследования заключается в научно-методическом обосновании путей формирования организационно-экономических условий оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов в соответствии с перспективным спросом на региональном рынке труда и разработке комплекса научно-практических рекомендаций.
Для достижения данной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
Х исследование и выявление особенностей влияния системы образования на общественное развитие в современных условиях, роли и значения инвестиций в сферу образования, развитие человеческого капитала как важнейшего фактора экономического роста;
Х обоснование методологических принципов оценки эффективности функционирования системы высшего профессионального образования, в том числе на уровне региона;
Х анализ состояния, тенденций и перспектив взаимодействия вузов и рынка труда специалистов, определение роли органов управления, возможностей высших учебных заведений и других организаций региона по развитию этого взаимодействия;
Х разработка важнейших направлений совершенствования системы управления и координации процессов ориентации высшего образования на обеспечение кадрами специалистов экономики региона, исследование и разработка модели прогнозирования спроса экономики региона на кадры специалистов с высшим образованием.
Объектом исследования является система высшего образования в регионе, механизм её взаимодействия с социально- экономическим комплексом Республики Башкортостан.
Предмет исследования Ч организационно-управленческие и экономические отношения, возникающие в процессе ориентации и подготовки специалистов с учетом требований регионального рынка труда.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования в области теории экономики образования, человеческого капитала, рынка труда, теории управления; материалы по данным вопросам, опубликованные в периодических изданиях, законодательные и правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан в отношении рассматриваемых проблем.
Информационной базой исследования являлись данные государственной статистики, материалы региональных аналитических разработок и ведомственной отчетности, данные, приводимые в периодической печати.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
доказана необходимость ускоренного перехода российской экономики к постиндустриальной стадии ее развития, характеризующейся ведущей ролью интелектуальных ресурсов, который возможен лишь на основе придания отечественному высшему образованию реального статуса ведущего государственного приоритета; что требует роста инвестиций в высшее образование, как сферу развития человеческого капитала, со стороны государства, рыночных структур и других заинтересованных участников сферы образования;
- уточнено понятие эффективности высшего образования как категории, отражающей соответствие результатов его функционирования (экономических и социальных) целям и интересам различных субъектов высшего образования при данном объеме затраченных ресурсов; выявлено особое значение показателя поноты трудоустройства выпускников вузов, характеризующего экономическую и во многом социальную результативность высшей школы; обоснована специфика проявления и оценки эффективности высшего образования в зависимости от конкретных условий регионов;
- обосновано, что взаимоотношения между высшим образованием и рынком труда дожны иметь системный характер и включать в себя социальное партнерство всех заинтересованных участников; предложены основные пути решения этой задачи за счет целенаправленного участия социальных партнеров, развития ресурсного потенциала вузов, повышение их возможностей по динамичному реагированию на изменение спроса на специалистов;
- разработаны основные направления совершенствования системы управления процессами обеспечения кадрами специалистов экономики региона; сформированы основные функции и задачи маркетинга услуг вузов; обоснованы необходимость и содержание маркетинга образовательных услуг и мониторинга рынка труда на уровне региональных органов управления
образованием, трудом и занятостью; доказана необходимость создания в составе регионального органа управления образованием соответствующего подразделения, определены основные его функции; предложен авторский подход к формированию модели прогнозирования спроса на специалистов в регионе.
Практическое значение диссертации состоит в том, что ее положения и рекомендации могут быть широко использованы органами управления образованием, труда и занятости при разработке программ и мероприятий по оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов, повышения эффективности функционирования высшей школы в регионах.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на 3-й Всероссийской научно- практической конференции "Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования" (г. Челябинск, ноябрь 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции "Качество образования: теория и практика" (г. Анджеро-Судженск, декабрь 2004 г.), II Всероссийской научно-практической конференции "Управление в социальных и экономических системах" (г. Пенза, декабрь 2004 г.), Всероссийской научно- практической конференции "Современное образование: тенденции и развитие" (г. Анджеро-Судженск, ноябрь 2005 г.), региональной научно-практической конференции Практическая подготовка студентов как основной фактор повышения профессионализма специалистов и их конкурентоспособности на рынке труда (г. Уфа, июнь 2005 г.), региональной научно-практической конференции "Формирование профессиональной компетентности специалиста вуза. Теория. Диагностика. Технология" (г. Уфа, июнь 2006 г.), Международной научно-практической конференции "Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (г. Тюмень, сентябрь 2006 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,235 п. л. Лично автору принадлежат 3,11 п. л.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографию.
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы оценки роли высшего профессионального образования в общественном развитии в современных условиях
1.1 Особенности воздействия системы образования на общественное развитие в современных условиях
1.2. Инвестиции в развитие профессионально- образовательного потенциала личности как фактор социально-экономического роста
1.3. Методологические основы оценки эффективности функционирования высшего профессионального образования в регионе
Глава 2. Современное состояние ориентации подготовки специалистов с высшим образованием на рынок труда
2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение соответствия подготовки специалистов с высшим образованием и спроса на них на рынке труда
2.2. Современное состояние подготовки специалистов с высшим образованием и оценка спроса на них на региональном рынке труда.
2.3.Потенциал высшей школы Республики Башкортостан и тенденции его развития
Глава 3. Пути совершенствования управления обеспечением кадрами с высшим образованием экономики региона
3.1. Методические аспекты координации предложения и спроса на кадры специалистов
3.2.Прогнозирование потребности экономики региона в кадрах специалистов
Заключение
Библиография
П.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ
1. Приоритетная роль высшего образования в современных условиях социально-экономического развития общества
Значение образования в социально-экономическом развитии общества во многом определяется решающей ролью, которую играют знания, опыт, навыки, профессиональные качества людей в производстве и общественном развитии.
Образовательно-профессиональный потенциал общества, носители его Ч человеческие ресурсы являются важнейшим источником благосостояния любой нации. По имеющимся оценкам около 75% национального богатства США составляет человеческий капитал, физический капитал Ч 19%, на природный фактор приходятся 6%; в Западной Европе соответственно Ч 74%, 23,3%,0,7%. Богатство России держится наполовину (50%) на человеческом капитале, 10% Ч физический капитал и 40% обеспечивает природа. Без преодоления отставания от развитых стран в развитии человеческих ресурсов Россия не преодолеет и общее отставание в социально-экономическом развитии.
То, что знания и профессионализм занимают сегодня ключевые позиции в экономическом развитии, превращаясь в основной ресурс в постиндустриальном, информационном обществе, радикально изменяет место образования в структуре общественной жизни, соотношение образования и экономики. Приобретение новых знаний, информации, умений, навыков, утверждение ориентации на их постоянное обновление и развитие становятся фундаментальными характеристиками работников в постиндустриальной экономике.
При этом в развитых странах упрочилась четкая связь между уровнем образования и уровнем дохода и общественного положения работника. Определенной является ценность каждого года обучения, т.е. материальная выгода, которая извлекается на протяжении всего периода трудовой деятельности.
В ходе изменений, происходящих в социально-экономическом развитии российского общества, причинно-следственные связи между образованием, доходами и социальным статусом человека нарушились. Возможности увеличения дохода каждого индивида за счет повышения образовательного уровня также снизились в связи с изменением структуры спроса на рынке труда, при значительной инертности в изменении структуры подготовки кадров, что привело к значительному снижению их востребованности на рынке труда.
В то же время, начиная с середины 1990-х годов, подготовка специалистов с высшим образованием перманентно возрастает: увеличивается число высших учебных заведений, расширяется спектр специальностей, растет число потребителей образовательных услуг высшей школы. Стремительно стала развиваться система платного государственного высшего образования. Но при этом продожает иметь место значительный дисбаланс спроса и предложения по большому кругу специалистов. На базе такого положения дел в отдельных публикациях и в практике управления образованием появилось мнение о низкой эффективности и избыточности высшего образования в России, о необходимости снижения масштабов его государственного финансирования.
Указанный подход и недостаточное количество средств, закладываемых в государственный бюджет привели к тому, что бюджетные расходы на высшее образование в 1990-е годы резко сократились и эта проблема остро стоит на протяжении всего периода рыночных реформ. Вместе с тем, конечный продукт профессионального образования (совокупность знаний, умений, навыков Ч всего того, что определяется как способность человека к труду), во-первых, реализуется не сразу, а в течение длительного периода, а, во- вторых, может быть использован с различной понотой в соответствии с конкретными условиями. В связи с этим инвестиции в общее и профессиональное образование имеют высокую степень риска, поэтому они не характерны для рыночных коммерческих
хозяйствующих субъектов, которые предпочитают инвестиции в специализированную, предметную подготовку кадров и повышение квалификации.
Однако совокупный общественный интерес требует поддержания всех составляющих элементов системы высшего образования, в том числе его финансовой базы, как одного из важнейших факторов. Так, в США доходы коммунальных коледжей на 75% состоят из бюджетных средств, и обучение Ч практически бесплатное; в составе источников финансирования системы государственных университетов и 4- годичных коледжей доля бюджетных средств составляет около 55%, а плата за обучение Ч 15,0%. В доходах даже негосударственных университетов и коледжей доля бюджетных средств составляет до 40Ч50%.
Зависимость уровня экономического роста от уровня развития человеческого капитала под воздействием политики управления финансовыми потоками, направляемыми в сферу образования, показана с использованием модели Солоу-Рамсея, в которой в частности утверждается, что эффективность функционирования системы образования в значительной степени определяется уровнем ее финансирования, который зависит от социально-экономической политики государства в области распределения финансовых ресурсов общества.
2. Взаимосвязь эффективности высшего образования с региональным рынком труда
Выработка адекватной инвестиционной политики в области высшего образования предполагает рассмотрение многих как общих, так и специфических вопросов относительно использования существующих ограниченных ресурсов с максимальной эффективностью.
Исходя из такого понимания, в работе предлагается следующее авторское определение: эффективность высшего образования Ч это категория, отражающая соответствие результатов функционирования данной образовательной системы (как экономических, так и социальных) целям и интересам участников
образовательного процесса.
При этом одной из особенностей высшего образования является сложность оценки результативности его деятельности, поскольку здесь имеет место "многослойное", разноаспектное переплетение социальных и экономических эффектов по отношению к отдельному человеку, личности, а в агрегированном виде по отношению к слоям и группам населения, региональным системам (имеющим специфику в проявлении и оценке результативности) и по отношению к обществу в целом.
При этом экономическая результативность высшего образования имеет отложенный характер и нарастает во времени, поэтому ее нельзя оценивать в системе текущих координат. Особенно это относится к периодам спада, а тем более кризиса экономики. Мировая практика показывает, что в подобных ситуациях экономическая результативность принимает латентный характер, накапливаясь в виде профессионального потенциала личности и общества, который достаточно быстро реализуется в период стабилизации и подъема экономики. Эти обстоятельства важно учитывать при оценке спроса экономики на специалистов, особенно на перспективу. С этих позиций размеры спроса не являются чисто расчетной величиной, а результатом оценки сложных социально-экономических процессов.
Автором показано, что современное высшее образование характеризуется фундаментальной направленностью. Именно такое образование повышает социальную защищенность и адаптивность специалиста, дает ему возможность сравнительно легко менять профессиональную ориентацию на основе складывающейся ситуации. С другой стороны, для работодателей, менее важна фундаментальная составляющая образования и они более заинтересованы в производных от нее факторах Ч конкретных умениях и навыках работника. Но для самого работника в процессе его трудовой деятельности чрезмерная ориентация на этот узкопрофессиональный результат подготовки становится негативным фактором.
Прямолинейное понимание и реализация такого подхода ведут к разрушению фундаментальности как основы образования, одновременно являясь фактором стратегического ограничения конкурентоспособности специалистов, рассогласования спроса и предложения на них на рынке труда.
В диссертации обосновано, что инвестиционная активность в отношении высшего образования, особенно имеющая целевой характер, формирующая его ресурсную базу, результирующаяся в различных аспектах (развитии человеческого капитала, поддержания возможностей его самореализации за счет повышения качества подготовки и конкурентоспособности специалистов, ориентации структуры их подготовки на рынок труда), во многом способствует решению задачи оптимизации соответствия между подготовкой специалистов и спросом на них.
При этом важнейшим обстоятельством является то, что вся система рассматриваемого взаимодействия в условиях демократического общества и рыночной экономики построена прежде всего на возможности свободы выбора человеком желаемого уровня, профиля, вида образования и места приложения труда после получения образования.
Вместе с тем, как выявлено в диссертации, в российских законах, других нормативных документах нет прямых положений, регламентирующих взаимосвязи между образованием и рынком труда, а имеются лишь положения о прямых либо косвенных условиях их поддержания или общие констатации необходимости этого.
В рассматриваемом аспекте важно совершенствовать законодательную базу по требованиям к содержанию образования; по дифференцированным уровням образовательных программ и их преемственности; по государственным образовательным стандартам; по развитию автономии образовательных учреждений.
Первое активизирует принципиальные возможности развития содержательной деятельности учебных заведений в аспекте ориентации ее на требования рынка труда.
Второе открывает возможность обучающимся, учебным заведениям более поно учитывать состояние спроса на рынке труда, процессы и тенденции его изменения. Одновременно оно создает условия для работодателей по выбору и подбору кадров различного направления и уровня подготовки в соответствии с различным содержанием, условиями и другими особенностями конкретных видов труда.
Третье положение дает для обучающихся возможность получения качественного образования, ставит вузы перед необходимостью поддержания этого качества, позволяет работодателям производить оценку качества, профессионализма, компетенции принимаемых работников.
Четвертое имеет важное значение для постоянной адаптации учебных заведений к меняющимся требованиям экономической среды, спроса на рынке труда.
Все это вместе создает возможность формирования условий для согласования интересов, поддержания взаимодействия высшего образования и рынка труда. Но для этого нужна разработка еще целого ряда элементов организационно-экономического механизма.
Одним из существенных элементов этого механизма является такой принятый и распространенный в мировой практике институт как социальное партнерство. В диссертации определено, что в сфере высшего профессионального образования под социальным партнерством следует понимать совместное динамичное сотрудничество обучающихся в образовательных учреждениях, органов управления образованием, службы труда и занятости, союзов работодателей, профсоюзов, иных общественных организаций в комплексном решении проблем подготовки специалистов по заданным параметрам и их трудоустройства, дальнейшего карьерного роста.
Особенность переходного периода состоит в том, что рынок труда специалистов еще поностью не сформировася. Это порождает нестандартные ситуации, к которым приходится адаптироваться как предприятиям, работодателям, так и системе высшего профессионального
образования, другим участникам сферы образования. Многие предприятия, организации вынуждены заниматься "самовыживанием", которое привело к сокращению основной производственной деятельности, переориентации на коммерческие и торгово-посреднические операции. В связи с этим предприятия не готовы заключать с вузами договоры (особенно догосрочные) о сотрудничестве в подготовке кадров.
В такой ситуации именно государство дожно быть активным посредником между рынком труда и системой образования, обеспечить правовую и нормативную поддержку формирования механизма системы связей между образованием и производством и, в конечном счете, способствовать созданию устойчивой системы социального партнерства, усилению его роли в формировании заказа на специалистов.
В диссертации доказано, что одним из важнейших элементов формирования заказа на специалистов являются новые научно- методические подходы к определению спроса на них, отвечающие условиям рыночной экономики.
В условиях плановой экономики субъект хозяйствования имел плановые показатели по количеству рабочих мест специалистов, изначально обеспеченных необходимыми финансовыми средствами (хотя и некоторые признаки товарно-денежных отношений имели место, например, при подготовке специалистов по договорам с заказчиками кадров). При этом в целях увеличения получаемых финансов существовала тенденция завышения в свою очередь количества требуемых работников. Размеры и структура подготовки кадров строились исходя из наличия контингента специалистов (текущего и планово определяемого на перспективу).
В условиях рынка продожает действовать система подготовки специалистов за счет бюджета, что ограничивает действие рыночного механизма в данного рода отношениях, и для государственного сектора экономики во многом сохраняется нерыночный характер формирования спроса, хотя и здесь в той или иной мере существуют элементы рыночного
характера. Процесс формирования спроса на специалистов со стороны рыночных хозяйственных структур протекает уже в рамках действия механизма рынка труда. В связи с этим в диссертации в целом используется понятие "спрос на специалистов" как категория рыночной экономики, рынка труда. Подготовка специалистов с высшим образованием дожна осуществляться согласовано с основными направлениями социально-экономического развития в конкретном регионе.
Ключевыми направлениям стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на догосрочную перспективу является обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста на базе структурных преобразований, преодоления преимущественно сырьевой ориентации экономики республики, расширения производства продуктов конечного потребления, модернизации экономики на основе новых высокоэффективных наукоемких технологий, интенсивной информатизации и компьютеризации производства. В обозримой перспективе базовыми отраслями экономики останутся АПК, отрасли ТЭК, нефтехимии и химии, ориентированные на производство высококачественной конечной продукции. Предусматривается опережающее развитие машиностроения как основы научно-технического прогресса, инновационных наукоемких технологий в народном хозяйстве республики, трансформации экономики в постиндустриальную систему.
3. Состояние и пути сбалансированного развития спроса и предложения на специалистов в Республике Башкортостан
Методологические подходы к определению спроса на специалистов связаны с необходимостью многоаспектного анализа состояния и тенденций развития экономики, ее структурных сдвигов, соответствующих изменений структуры занятости в различных разрезах Ч отраслевом, профессионально-образовательном, возрастном с учетом социальной значимости образования. При этом одну из наибольших сложностей представляет оценка спроса в региональном аспекте, поскольку в условиях рыночной экономики
усложняются процессы формирования и функционирования регионов как многотраслевых социально-экономических систем, повышается автономность и динамика развития отдельных элементов этих систем, в том числе и формирующих спрос на специалистов.
Об общем состоянии соотношения подготовки и спроса на специалистов в Республике Башкортостан свидетельствуют выборочные данные по наиболее массовым и специфическим специальностям (см.табл. 1).
Таблица 1
Выборочные данные о трудоустройстве специалистов, окончивших дневные отделения государственных высших учебных заведений в Республике Башкортостан (кроме обучавшихся с поным возмещением
Выпуск специали стов Из выпуска
Получили напранле ние на работу %от выпуск а Не получили направление на работу Самост оя-тъпьн ое трудоус тройств о Продожаю т обучение на следующем уровне по дневной форме
Всего В там числе из-за отсутстви я заявок
Выпущено специалистов 8231 6303 76,6 390 147 657 881
По направлениям подготовки 681 16 2,31 1 - 22 642
По группам специальностей: 7550 6287 83,3 322 147 635 239
Образование и педагогика 1894 1716 91,0 2 2 143 33
Здравоохранение 505 463 91,7 - - 42 -
Культура и искусство 104 23 22,1 73 68 7 1
Экономика и управление 1048 718 68,5 113 16 166 51
Сельское хозяйство 587 544 92,7 37 3 - 6
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых 400 383 95,8 7 6 1 9
Металургия, машиностроение материалообработка 223 153 68,6 24 38 8
Авиационная техника 54 33 61,1 6 9 6
Информатика и вычислительная техника 197 148 75,1 2 1 30 17
Химическая и биотехнологии 234 201 85,9 6 1 16 10
Строительство и архитектура 134 120 89,6 - Х 8
Безопасность жизнедеятельности, природообустройство 101 62 61,4 14 1 21 4
и зашита окружающей среды
Другие специальности 2069 1723 83,23 98 49 162 86
Расчеты автора на основании данных: Образование, наука и культура
в Республике Башкортостан. Статистический сборник. Ч Уфа, 2005.
Из табл. 1 видно, что в целом из общего контингента выпуска из вузов по дневному обучению за указанный период получили направление на работу свыше75% выпускников, что представляется высоким уровнем по сравнению с 48% в среднем по Российской Федерации и 55% по Привожскому федеральному округу.
Достаточно высокий уровень трудоустройства (70% и выше) имеет место практически по всем специальностям промышленного профиля за исключением двух (металургия, машиностроение и материалообработка и авиационная техника). Это свидетельствует о наличии спроса на выпускников вузов РБ по ведущим производственным и научным специальностям.
В то же время обращает на себя внимание низкий уровень трудоустройства выпускников вузов в РБ по специальностям в области здравоохранения, культуры и искусства.
Рассмотрим соответствие выпуска требованиям экономики несколько в ином плане, а именно с позиций структуры отраслевой занятости (см.табл.2).
Таблица 2
Структура занятости по отраслям и структура выпуска (по группам сопоставимых специальностей) из вузов Республики Башкортостан в 2004 г.*
Отрасли экономики Структура занятости, % Структура выпуска из вузов, %
Всего 100
Промышленность 21,8 15,2
Сельское хозяйство 16,1 3,4
Лесное хозяйство 0,5
Строительство 8,9 1,3
Транспорт 4,5
Связь 1.3 1,1
Информационно-вычислительное обслуживание 0,2 1 1,8
Жилищно-коммунальное хозяйство:непроизводственные виды бытового обслуживания населения 4,0 0,3
Здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение 6,8 3,8
Образование 11,0 21,5
Культура и искусство 2,1 0,9
Наука и научное обслуживание 0,6
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки 14,3 27,6
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка и операции с недвижимым имуществом 1.2
Кредитование, финансы и страхование 1,1
Управление 3,8
Другие отрасли 1.8
*Расчеты автора на основании данных: Труд и занятость в Республике Башкортостан. Статистический сборник.- Уфа, 2005.
Отметим при этом, что данные этого сопоставления не имеют четкого количественного характера. Но, тем не менее, в общих чертах они отражают характер соотношений между рассматриваемыми показателями. Их рассогласование обусловлено двумя основными причинами: несовершенством определения спроса на специалистов и конъюнктурой в получении той или иной специальности со стороны населения, а также низким уровнем оплаты труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, здравоохранение, культура и др.)
В республике большой спрос у подрастающего поколения имеют специальности социально-гуманитарного профиля и социально-экономического профиля: конкурс при поступлении в вузы на них составляет 10Ч15 человек на место при том, что востребованность в них на рынке труда уже снижается.
Высокий конкурс при поступлении в вуз имеет место и по ряду других специальностей, что свидетельствует об их престижности в общественном мнении, но в ряде случаев не соответствует востребованности этих специалистов на рынке труда. Поддержанию этой деформации способствует коммерциализация подготовки специалистов, не увязанной со спросом.
4. Направления совершенствования системы управления процессами обеспечения экономики региона кадрами специалистов с высшим образованием
Все вышеизложенное создает необходимость для постепенных изменений в использовании потенциала высшей школы региона в направлении оптимизации структуры подготовки кадров. Но это связано с решением целого ряда проблем и созданием необходимых условий как объективного, так и субъективного характера: формированием устойчивых прогрессивных тенденций в развитии экономики республики и сопряженных с этим структурных сдвигов в занятости, включая труд специалистов; последовательным многосторонним воздействием на линию социального поведения молодежи при выборе специальности для обучения в вузе; с преодолением этого выбора как дани "моде" и развитием осознанной его обоснованности в результате многосторонней профориентационной работы; формированием у субъектов хозяйствования устойчивого и обоснованного понимания кадровой политики в условиях рынка.
Не меньшее значение для решения задач оптимизации подготовки специалистов имеет фактор бюджетного финансирования, особенно имеющего целевой характер, для обеспечения устойчивой деятельности вузов. В Республике Башкортостан расходы бюджета на эти цели пока еще недостаточны. Размеры средств, выделяемых на высшее образование, ежегодно составляют около 50000 тыс. руб., или около 0,5% общих расходов из бюджета республики на образование. Небольшие размеры этого показателя представляются достаточно естественными, поскольку все действующие на территории республики государственные вузы находятся в ведении федеральных органов управления и финансируются из федерального бюджета.
Общие размеры бюджетного финансирования вузов республики также пока еще недостаточны. В 2005 г. они составили около 1000 мн. руб. (около 60 тыс.человек). Следует, что годовой объем финансирования в расчете на 1 студента составил в 2005 г. около 15 тыс. рублей.
В целом по Российской Федерации, судя по имеющимся данным, этот показатель имел примерно такую же величину. Таким образом удельные бюджетные затраты на одного студента вузов республики не отличаются от
этих затрат в среднем по системе высшего образования Российской Федерации. Но размеры этих затрат далеко не соответствуют необходимым, которые оцениваются автором как минимум в два раза выше.
При этом проблема состоит в том, что финансирование вузов из федерального бюджета, создавая устойчивость их финансовой базы, одновременно в определенной мере способствует динамичным изменениям структуры подготовки специалистов. Процесс последовательной ориентации деятельности вузов РБ на решение задач развития социально-экономического комплекса региона, на региональный рынок труда может быть более успешным и действенным при условии развития прямого финансового их стимулирования в различных формах (республиканский госзаказ, в том числе на основе договорной, контрактной подготовки кадров) со стороны республики.
Слабость финансовой а, следовательно, и в целом ресурсной базы вузов РБ является значительным тормозом процессов их ориентации на рынок труда, для чего нужны структурные сдвиги в подготовке специалистов, повышение ее качества.
В диссертации определено, что большое значение может иметь платное образование как стимулирующий фактор оптимизации выбора абитуриентами специальности, действительно востребованной рынком труда с хорошими перспективами в заработной плате и карьерном росте.
Платный сектор подготовки специалистов объективно присущ рыночной экономике и дает возможность решить часть задач, связанных с оптимизацией объема и структуры подготовки кадров в соответствии со спросом на них на рынке труда, поскольку в устоявшихся рыночных условиях на платное обучение поступают на основе оценки последующих возможностей трудоустройства и карьерного роста, т.е. на те специальности, которые пользуются спросом на рынке труда, что собственно и является базой для инвестирования личных средств в получение образования, формирование собственного "человеческого капитала". Республика в настоящее время является одним из "лидеров" развития платного высшего
образования (55% студентов государственных вузов при 50% в среднем по стране), и речь идет о методах воздействия на выбор абитуриентами той или иной специальности.
Особое значение для оптимизации подготовки кадров в вузах региона, обоснования и разработки соответствующих мероприятий приобретают маркетинговые исследования и мониторинг рынка труда специалистов.
Применительно к вузу маркетинг, по мнению автора, необходимо рассматривать как деятельность, охватывающую:
Х изучение востребованности в специалистах субъектов хозяйствования;
Х проектирование подготовки специалистов и ее организацию.
Можно также сказать, что маркетинг в данном аспекте есть не что иное
как деятельность по сочетанию интересов субъектов подготовки специалистов и их потребителей.
При этом маркетинг в сфере образования использует совокупность определенных инструментов рынка (информационный, аналитический, прогностический, управленческий) в целях выявления, последующего формирования и удовлетворения спроса конкретных потребителей в конкретных специалистах. Сегодня в некоторых высших учебных заведениях маркетинговые структуры уже существуют, но они мало занимаются изучением востребованности в своих выпускниках. Основными их задачами дожны стать:
Х сбор информации о трудоустройстве и профессиональной судьбе выпускников после окончания вуза;
Х выпонение роли стола заказов, организация и реализация договоров с работодателями на подготовку специалистов;
Х анализ итогов трудоустройства выпускников и предоставление информации широкому кругу пользователей.
Для отдельных учебных заведений результаты этой работы, несомненно, важны как общий ориентир их деятельности с позиций поной и
четкой оценки собственного сегмента спроса на выпускаемых специалистов, формируемого конкретными потребителями. Такая работа может осуществляться и на основе общих методов аналитико-прогностической оценки спроса на специалистов разного профиля, и в режиме прямых согласований с социальными партнерами, прежде всего, работодателями государственного (муниципального) и негосударственного секторов экономики.
Осуществление вузами маркетинга подготовки специалистов возможно только при постоянном отслеживании процессов его реализации, т.е. мониторинга, в том числе мониторинга рынка труда специалистов. Важно учитывать и то, что новые отношения в рыночной экономике пока складываются на фоне постоянно меняющейся ситуации при отсутствии реальных знаний о ценностных, трудовых, социальных, социально-психологических ориентациях, формирующихся у субъектов современных экономических отношений, о природе новых для нас социальных конфликтов и путях их разрешения.
Проведение мониторинга регионального рынка труда специалистов связано с трудностями, заключающимися в том, что на сегодняшний день пока еще слабо обоснованы как параметры объекта мониторинга, так и перечень показателей, по которым его следует осуществлять, не разработаны анкеты и программы интервью, не определены конкретные методы работы. Следовательно, чтобы осуществить мониторинг как систему сбора данных об указанных процессах, необходимо выявить и разработать эти особо значимые для него ключевые показатели.
В диссертации доказано, что маркетинговая деятельность вузов лишь частично решает задачу оценки спроса на специалистов, особенно его прогнозирования, которая представляет собой систему многосторонних исследований экономических, социальных, демографических и других процессов, в той или иной мере воздействующих па формирование данного спроса. Данная работа, как и маркетинг в области подготовки специалистов на макро- и мезоэкономическом уровне (национальная экономика,
отраслевые и региональные ее секторы), дожна являться функцией государства в лице органов управления образованием, службы труда и занятости, экономических служб на разных уровнях (федерация, регион). Учебные заведения для такого уровня работы не располагают необходимыми условиями и ресурсами.
В целях решения поставленных задач Министерством образования Республики Башкортостан и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения ведется постоянная работа по вопросам подготовки специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда. Но, тем не менее, проблема востребованности выпускников с высшим профессиональным образованием остается одной из ключевых, и необходимо дальнейшее усиление действий органов государственного управления в данной области.
В этих целях в диссертации предлагается создание Департамента регионального мониторинга качества образования и востребованности специалистов при Министерстве образования Республики Башкортостан, дано обоснование его структуры и функций. Автор полагает, что в качестве методов получения информации Департаменту мониторинга следует использовать и прямой опрос работодателей региона, и прогнозные разработки. Это дает возможность совмещенного анализа оценок работодателями перспектив расширения существующих рабочих мест, создания новых рабочих мест и исследовательских оценок перспективной востребованности специалистов в разрезе профессий и специальностей в целом по региону на основе моделирования. Это даст возможность оценить масштабы и структуру подготовки в вузах региона с позиции соответствия структуре перспективной потребности в специалистах экономики региона, определить соответствующие управленческие решения и рекомендации вузам.
В качестве исследовательского подхода к определению спроса на специалистов автор использует вариант многофакторной регрессионной модели прогнозирования, имеющей следующий вид:
шах г птаху птах 7
^ = + Т*ЪуУ*-У +
г=1 У=1 17=1
где з Ч значение исследуемого показателя (востребованности) в момент времени /; Х1-т> У1-у> 21-тгЧ значения показателей факторов, от
которых зависит (демографические факторы, общий уровень
благосостояния, развитие производства) в настоящий и предшествующие моменты времени; ат 5 Ьу; с^ _ факторные нагрузки или весовые коэффициенты факторов.
Диссертантом был проведен вычислительный эксперимент с реальными данными. В качестве вектора х было взято количество потенциальных абитуриентов в тыс. человек (население Республики Башкортостан в возрасте 16-30 лет). Вектору - средние реальные денежные доходы населения Республики Башкортостан в процентах к 1987 г., вектор г Ч объем промышленного производства региона в процентах к 1985 г.
Проведенные в диссертации расчеты показали достаточно высокую степень достоверности - невысокие отклонения прогнозных данных от реальных показателей, что видно из данных табл. 3.
Таблица 3
Результаты вычислительного эксперимента
по прогнозированию потребности в работниках по отраслям экономики РБ
Потребность в работниках на конец 2001 года, тыс. человек.
Реальная Расчетная Расхождение, в "4%
Всего: 16,1 15,3 4,97%
В том числе:
Промышленность 3,5 3,7 5,71%
сельское хозяйство 0,7 0,6 14,29%
Строительство 2,5 2,3 8,00%
транспорт и связь 1,2 1,4 16,67%
Торговля и общественное питание 1,1 0,9 18,18%
Жилищно-комммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения 1,3 1,1 15,38%
другие отрасли 5,8 6,3 8,62%
Прогнозы и программы экономического развития, подготавливаемые в субъектах РФ, строятся на сведениях, полученных от органов государственной статистики и отражающих структуру занятости лишь в отраслевом разрезе. Этим и объясняется исследование модели на данных по потребности отраслей промышленности в работниках, а не на востребованности специалистов по специальностям Имеющиеся сейчас статистические данные не позволяют оценить динамику занятости в разрезе профессионально-квалификационной структуры рабочих мест экономики региона. Для планирования системы подготовки кадров этих сведений явно недостаточно. Для эффективного прогнозирования необходимо осуществлять сбор статистических данных востребованности специалистов различных специальностей по форме, обеспечивающей единое представление данных, на протяжении не менее десяти лет.
В ходе диссертационного исследования выявлено, что прогнозирование спроса на специалистов требует дальнейшего развития информационной базы сферы образования, глубокой проработки перспектив и тенденций структурных сдвигов в экономике региона, занятости населения, демографических и других факторов, формирующих спрос на специалистов. Создание поноценной информационной базы по рынку образовательных услуг и рынку труда является одним из основных организационно-экономических условий оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов в соответствии с перспективной потребностью экономики региона.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Бакусова Д.Л. Развитие рыночных отношений в сфере образования //Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: Материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции. Ч Челябинск, 2004. - 0,25 п.л.
2. Бакусова Д.Л. Информационные технологии в сфере образования //Качество образования: теория и практика: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Томск. 2004. - 0,2 п.л.
3. Бакусова Д.Л. Системный подход в управлении современным образованием //Управление в социальных и экономических системах: Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - 0,25 п.л.
4. Бакусова Д.Л. Проблемы обеспечения качества профессионального образования //Практическая подготовка студентов как основной фактор повышения профессионализма специалистов и их конкурентоспособности на рынке труда. Сборник научных трудов. -Уфа, 2005. - 0,2 п.л.
5. Бакусова Д.Л. Управление экономическими процессами высшего профессионального образования на основе моделей прогнозирования // Экономика и управление. 2005, №5,. - 0,38 п.л.
6. Бакусова Д.Л. Организационные аспекты координации спроса и предложения на рынке труда //Современное образование: тенденции и развитие: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Томск, 2005. - 0.25 п.л.
7. Бакусова Д.Л. Оценка эффективности системы высшего профессионального образования //Формирование профессиональной компетентности специалиста вуза. Теория. Диагностика. Технология: Материалы региональной научно-практической конференции. Ч Уфа, 2006. - 0,2 п.л.
8. Бакусова Д.Л. Организационно экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда //ВЕСТНИК МГУ, серия 6, ЭКОНОМИКА, 2006 . (в издании). - 0,88 п.л.
9. Зайнашева З.Г., Бакусова Д.Л. Инвестиции в развитие профессионально - образовательного потенциала личности как фактор социально-экономического роста //Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия: Материалы Международной научно-практической конференции. Ч Тюмень, 2006. Ч 0, 7 п.л.
10.Бакусова Д.Л. Совершенствование управления обеспечением кадрами с высшим образованием экономики региона //Вестник УГАТУ. т.8. №2, Уфа: УГАТУ, 2006 г. - 0,38 п.л.
Напечатано с готового оригинал-макета
Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 10.11.2006 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,5. Тираж 70 экз. Заказ 790. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бакусова, Дилара Львовна
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы оценки роли высшего профессионального образования в общественном развитии в современных условиях.
1.1. Особенности воздействия системы образования на общественное развитие в современных условиях.
1.2. Инвестиции в развитие профессионально - образовательного потенциала личности как фактор социально-экономического роста.
1.3. Методологические основы оценки эффективности функционирования высшего профессионального образования в регионе.
Глава 2. Современное состояние ориентации подготовки специалистов с высшим образованием на региональный рынок труда.
2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение соответствия подготовки специалистов с высшим образованием и спроса на них на рынке труда.
2.2. Современное состояние подготовки специалистов с высшим образованием и оценка спроса на них на региональном рынке труда.
2.3. Потенциал высшей школы Республики Башкортостан и тенденции его развития.
Глава 3. Пути совершенствования управления обеспечением кадрами с высшим образованием экономики региона.
3.1. Методические аспекты координации предложения и спроса на кадры специалистов.
3.2. Прогнозирование потребности региона в кадрах специалистов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда"
Актуальность исследования. XXI век является новым этапом повышения значимости знаний, информации в общественном развитии. Во всем мире образование стало направлением повышенного внимания общества, государства, важнейшим направлением инвестирования. В соответствии с мировыми тенденциями глубокие изменения претерпевает система высшего профессионального образования в России. При этом вузы помимо прочего стокнулись с рядом проблем, связанных с деятельностью в условиях рыночной конкуренции, в том числе на рынке труда. Отсутствует действенная система оценки спроса на специалистов, что затрудняет определение размеров и структуры их подготовки. Неустойчивой является ресурсная база высшего образования. В поисках допонительных источников финансирования вузы развивают платное обучение, открывая новые специальности и специализации, не всегда ориентируясь при этом на рынок труда. В результате значительное число выпускников вузов остается не востребованным. Все это приводит к диспропорциям в деятельности высшей школы, снижает ее эффективность.
Несмотря на обширные отечественные и зарубежные исследования в области обоснования путей преодоления диспропорций, в соотношении между спросом на кадры и их подготовкой, до сих пор не имеется достаточно надежного научноЧметодологического обоснования эффективных методов системного управления данными процессами, позволяющих высшим учебным заведениям качественно и количественно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных кадрах в современных условиях хозяйствования. Это определяет актуальность темы диссертационного исследования, направленного на обоснование путей ориентации высшего образования, подготовки кадров на требования рынка труда.
Степень разработанности проблемы
Вопросы воздействия высшего образования на экономический рост страны, регионов рассмотрены в работах П.Ф. Анисимова, Д. Бела, Л.Я. Бухарбаевой, Л.Исмагиловой, Б.Л. Кучина, И. Масуда, П.В.Савченко, М. Федоровой, Е. Шековой и др.
Проблемам экономики высшего образования в условиях рыночной экономики, взаимодействия его с рынком труда посвящены работы отечественных ученых: А.Я. Бекренева, Ш.З. Валиева, Д.А. Гайнанова, С.Ф. Жилина, Е.Н. Жильцова, Е.В. Егорова, И.В. Ишиной, С.В. Очирова, В.Н. Шубкина, И.С. Якимской, ряда зарубежных исследователей.
Теории инвестиций в образование, как вложениям формирующим человеческий капитал, активно влияющим на экономический рост посвящены научные труды М.Баумена, Г. Беккера, Е. Денисона, А.И. Добрынина, Дж. Минсера, Т. Шульца, Н. Хикса и других авторов.
Проблемы прогнозирования спроса на специалистов в условиях рынка, в том числе на основе моделирования, рассмотрены в работах Л.М. Бакусова, С. Джалалова, В.М.Зуева, А.Я. Савельева, В.Е. Яценко, в исследованиях ряда зарубежных исследователей.
Вместе с тем, анализ литературных источников и других материалов показал, что на сегодняшний день необходим более широкий междисциплинарный подход, усиление системности в исследованиях и научно- методическом обосновании путей последовательной ориентации подготовки кадров с высшим образованием на спрос со стороны рынка труда, в том числе в региональном аспекте, определении форм и методов практической реализации этой задачи на основе соответствующих организационно-экономических условий.
Цель исследования заключается в научно-методическом обосновании путей формирования организационно- экономических условий оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов в соответствии с перспективным спросом на региональном рынке труда и разработке комплекса научно- практических рекомендаций.
Для достижения данной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
Х исследование и выявление особенностей влияния системы образования на общественное развитие в современных условиях, роли и значения инвестиций в сферу образования, развитие человеческого капитала, как важнейшего фактора экономического роста;
Х обоснование методологических принципов оценки эффективности функционирования системы высшего профессионального образования, в том числе на уровне региона;
Х анализ состояния, тенденций и перспектив взаимодействия вузов и рынка труда специалистов, определение роли органов управления, возможностей высших учебных заведений и других организаций региона по развитию этого взаимодействия;
Х разработка важнейших направлений совершенствования системы управления и координации процессов ориентации высшего образования на обеспечение кадрами специалистов экономики региона; исследование и разработка модели прогнозирования спроса экономики региона на кадры специалистов с высшим образованием.
Объектом исследования является система высшего образования в регионе, механизм её взаимодействия с социально-экономическим комплексом Республики Башкортостан (РБ).
Предметом исследования являются организационно-управленческие и экономические отношения, возникающие в процессе ориентации и подготовки специалистов с учетом требований регионального рынка труда.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования в области теории экономики образования, человеческого капитала, рынка труда, теории управления; материалы по данным вопросам, опубликованные в периодических изданиях, законодательные и правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан в отношении рассматриваемых проблем.
Информационной базой исследования являлись данные государственной статистики, материалы региональных аналитических разработок, ведомственной отчетности, данные, приводимые в периодической печати.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
- доказана, необходимость ускоренного перехода российской экономики к постиндустриальной стадии ее развития, характеризующейся ведущей ролью интелектуальных ресурсов, который возможен лишь на основе придания отечественному высшему образованию реального статуса ведущего государственного приоритета; что требует роста инвестиций в высшее образование, как сферу развития человеческого капитала, со стороны государства, рыночных структур и других заинтересованных участников сферы образования;
- уточнено понятие эффективности высшего образования как категории, отражающей соответствие результатов его функционирования (экономических и социальных) целям и интересам различных субъектов высшего образования при данном объеме затраченных ресурсов; выявлено особое значение показателя поноты трудоустройства выпускников вузов, характеризующего экономическую и во многом социальную результативность высшей школы; обоснована специфика проявления и оценки эффективности высшего образования в зависимости от конкретных условий регионов;
- обосновано, что взаимоотношения между высшим образованием и рынком труда дожны иметь системный характер и включать в себя социальное партнерство всех заинтересованных участников; предложены основные пути решения этой задачи за счет целенаправленного участия социальных партнеров, развития ресурсного потенциала вузов, повышение их возможностей по динамичному реагированию на изменение спроса на специалистов;
- разработаны основные направления совершенствования системы управления процессами обеспечения кадрами специалистов экономики региона; сформированы основные функции и задачи маркетинга услуг вузов; обоснованы необходимость и содержание маркетинга образовательных услуг и мониторинга рынка труда на уровне региональных органов управления образованием, трудом и занятостью; доказана необходимость создания в составе регионального органа управления образованием соответствующего подразделения, определены основные его функции; предложен авторский подход к формированию модели прогнозирования спроса на специалистов в регионе.
Практическое значение диссертации состоит в том, что ее положения и рекомендации могут быть широко использованы органами управления образованием, труда и занятости при разработке программ и мероприятий по оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов, повышения эффективности функционирования высшей школы в регионах.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на 3-й Всероссийской научно- практической конференции "Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования" (г. Челябинск, ноябрь 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции - "Качество образования: теория и практика" (г. Анджеро-Судженск, декабрь 2004 г.), II Всероссийской научно-практической конференции "Управление в социальных и экономических системах" (г. Пенза, декабрь 2004 г.), Всероссийской научно- практической конференции "Современное образование: тенденции и развитие" (г. Анджеро-Судженск, ноябрь 2005 г.), региональной Научно- практической конференции Практическая подготовка студентов как основной фактор повышения профессионализма специалистов и их конкурентоспособности на рынке труда" (г. Уфа, июнь 2005 г.), Региональной научно-практической конференции "Формирование профессиональной компетентности специалиста вуза. Теория. Диагностика. Технология" (г. Уфа, июнь 2006 г.), Международной научно-практической конференции "Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (г. Тюмень, сентябрь 2006 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,8 п. л. Лично автору принадлежат 3,678 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список. Она изложена на 132 страницах (без списка литературы), содержит 11 рисунков и 12 таблиц. Библиографический список состоит из 132 источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бакусова, Дилара Львовна
Заключение
Проведенные в диссертации исследования позволяют сформировать следующие выводы и предложения.
1. Современное мировое общественное развитие во всех своих направлениях происходит под усиливающимся воздействием образовательно-профессионального, интелектуального потенциала общества, кадров работников. Этот потенциал в ряде стран уже стал основным ресурсом производства, экономики, базой для формирования постиндустриальной стадии развития.
В то же время российское общество, экономика находятся пока еще практически на индустриальной стадии и необходимы серьезные меры по преодолению этого ее состояния.
2. Ускоренный переход российского общества к постиндустриальной стадии характеризующейся прежде всего преобладанием интелектуального ресурса, возможен лишь на основе придания высшему образованию реального статуса государственной приоритетности.
В то же время причинно- следственные связи между развитием образования и экономическим ростом, ростом образованности личности и ее социальным трудовым статусом нарушены. Это произошло по ряду причин, одной из которых являлось рассогласование собственных интересов высшей школы, как образовательной системы и интересов работодателей, которые к тому же еще и не оформились, как рыночная категория, в отношении спроса на специалистов.
3. Вследствие этой и иных причин в стране, в действиях властных структур, субъектов хозяйствования сложилась недооценка высокой значимости высшего образования выражающаяся, в частности, в постоянном ограничении инвестиций на его развитие со стороны государства и рыночных структур, что воспроизводит слабость ресурсной базы высших учебных заведений, одновременно снижение темпов роста человеческого капитала, интелектуальной основы экономики.
Недостаток бюджетных средств за последний период времени в возрастающих размерах компенсируется развитием платности образования. Доля внебюджетных средств уже превышает бюджетные, что стратегически ослабляет устойчивость финансовой базы вузов и возможности государственного регулирования подготовки кадров.
4. Во многом недооценка важности целенаправленных инвестиций в развитие высшего образования, развитие человеческого капитала связана со сложностями оценки результативности деятельности высшего образования вследствие разноаспектного переплетения, чередования социальных и экономических эффектов, которые могут и дожны рассматриваться как по отношению к отдельному человеку, личности, так и в агрегированном виде по отношению к слоям и группам населения, кадрового потенциала региона и национальной экономики.
5. В диссертации развито понимание эффективности образования как категории, отражающей соответствие результатов функционирования образовательной системы (экономических и неэкономических) целям и интересам различных субъектов сферы высшего образования. В связи с этим для каждого региона имеется специфика эффективности высшего образования и ее оценки. Развито понимание внешней и внутренней эффективности высшего образования и методов их оценки: внутренней эффективности с качественной внешней- с количественной стороны, определено особое значение при этом поноты трудоустройства выпускников вузов и необходимость мониторинга этого процесса.
6. Основные характеристики состояния системы взаимосвязей между подготовкой специалистов и спросом на них на региональном рынке труда республики Башкортостан свидетельствуют о наличии ряда недостатков в этой системе, что сказывается на диспропорциях в подготовке и спросе на специалистов. За последние годы прошла реструктуризация экономики Республики, что привело к изменению структуры потребностей в специалистах различных направлений. Рост промышленного производства обусловливает рост потребностей в специалистах инженерно- технического профиля. В то же время профессиональный и количественный состав выпускников вузов не впоне соответствует кадровым потребностям экономики региона. Недостаточно развита правовая база формирования и поддержания этих взаимосвязей: имеющиеся в законодательных нормативных актах положения носят в значительной мере декларативный, установочный характер. При этом происходит постепенная эволюция понимания характера связи между образованием и рынком труда, детерминированным спросом на рынке труда.
7. Последовательная ориентация подготовки кадров на спрос на них требует реструктуризации сложившейся подготовки для чего необходимо развитие потенциала высшего образования региона, существенного его усиления, поскольку имеющиеся возможности вузов, их ресурсная база в разных своих аспектах не соответствуют необходимым требованиям. Особенно это относится к финансовому обеспечению высшего образования, в частности, из средств республиканского бюджета. Одним из путей решения проблемы необходимой структуризации подготовки специалистов может стать развитие их целевой контрактной подготовки в рамках регионального госзаказа с соответствующим бюджетным финансированием.
8. Для реализации задачи ориентации подготовки специалистов на перспективный спрос на них необходима реализация ряда мероприятий по созданию соответствующих организационно-экономических условий. Одним из этих мероприятий является формирование системы маркетинговых исследований рынка труда специалистов, оценки спроса на них как на уровне высших учебных заведений, так и высшей школы республики в целом.
Маркетинг даст возможность достаточно поной и четкой оценки вузами собственного сегмента рынка специалистов, определения общего ориентира деятельности. Но одновременно дожен проводиться данный маркетинг на уровне республиканских органов управления образованием, труда и занятости, экономических и финансовых служб.
9. Важным инструментом управления масштабами и структурой подготовки кадров является мониторинг рынка труда специалистов. Наиболее действенной эта работа будет в случае организации ее проведения на уровне регионального органа управления образованием. В этих целях обоснована целесообразность создания в его составе специального подразделения. В этих целях в диссертации определены основные функции и структура данного органа, система его взаимосвязей с другими заинтересованными участниками этой работы.
10. Одним из важнейших факторов увязки подготовки кадров со спросом на них является прогнозирование данного спроса. В настоящее время существуют несколько методологических подходов к этому прогнозированию. Они предполагают возможности его оценки на основании прямого опроса хозяйственных структур, так и расчетными методами. Сложность решения этой задачи заключается в неустойчивости экономики, малом опыте хозяйствования в условиях рынка, слабости информационной базы. Тем не менее в целях прогнозирования спроса может быть использовано экономико-математическое моделирование, одна из версий которого обоснована в диссертации.
11. В диссертации сформирован ряд рекомендаций по практическому применению сформулированных научно-методических положений.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бакусова, Дилара Львовна, Москва
1. Авраамова Е.М. Время перемен: социально-экономическая адаптация населения,-М., 1998.
2. Аганбегян А.Г. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) // Экономика и управление, 2005, № " (19).
3. Анисимов П.Ф., Демин В.М., Олейникова О.Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М.: Мастерство, 2001.
4. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Учеб. пособие. Казань, 1996.
5. Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. М.: Экономика, 2003 г.
6. Багаутдинова Н.Г. Главные задачи государственной образовательной политики: из опыта разных стран // Проблемы современной экономики. 2003. №1.
7. Байденко В.И., Дж.ван Зантворт. Модернизация российского образования: современный этап. М.: ЕФО, 2003.
8. Бакусов JI.M., Бакусова С.М., Сутанов А.З. Экономико-математические модели и методы. Учеб. пособие.- Уфа: РИО БАГСУ. 2003.
9. Бакусов JI.M., Воробьев В.В Лепилин А.Е Имитационное моделирование социально-экономических систем на основе самоорганизации. Уч.пособие,- Уфа, РИО БАГСУ, 2005.
10. П.Балашов Г.В., Виноградов Н.М. Трансформация экономического механизма высшей школы в современных условиях. СПб.: Изд-во СПб. Университета экономики и финансов, 1996.
11. Баскакова М.Е. Экономическая эффективность инвестиций в образование: тендерный аспект,- М.: 2002.
12. Бекренев А.Я., Михелькевич В.И. Интергация в мировую образовательную систему.- М.: 1995.
13. Беляева J1. Общие направления стратификации в переходный период / Социальная стратификация современного российского общества. Отв. ред. Л. А. Беляева. -М: 1995.
14. Беляева JI.A. Социальная стратификация и средний класс в России.-М.: 2001.
15. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - (Серия: Библиотека развития образования).
16. Бестужев-Лада И.В. Нужна ли школе реформа? XXI век: ожидаемые и желаемые изменения системы народного образования России,- М.: 2000.
17. Бородин Н.Н., Карпов Е.Б. Экономика образования. Тула: ГПУ им. Л. Тостого, 1999.
18. Боумэн М. Основы теории человеческого капитала. СПб СпбГУ, 1994.
19. Бутко Е.Я., Гринько B.C., Семенова Т. А. Регионализация профессионального образования фактор социально-экономического развития. // Профессиональное образование, 2004, № 5.
20. Бушмарин И.В. Квалификация рабочей силы ведущий компонент производственных сил //МэиМО. 1999. №10.
21. Взаимодействие средних специальных учебных заведений с социальными партнерами в условиях рыночной экономики,- М.:ИПР СПО, 2004.
22. Вознесенская Е.Д., Чередниченко Г.А. Социальная мобильность и образовательные траектории молодежи со средним образованием / Колективная монография "Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ". М.: 2003.
23. Волов В., Четырева Л., Чаденкова О. Социальный портрет студента негосударственного вуза//обозреватель. 2001.№ 6
24. Воронин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: научно-исследовательский институт высшего образования, 1999.
25. Воронин А.А., Беляков С.А. Совершенствование финансирования высшего образования // Финансы. 1998. №9.
26. Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. -М., 1995.
27. Галаган А.И. Сравнительная характеристика принципов образовательной политики России и некоторых зарубежных стран // социально-гуманитарные знания. 1999. №3.
28. Гребнев JI.C. Образование: рынок "медвежьих" услуг? М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2005.
29. Греф Г. Девять барьеров на пути роста / Московские новости. 2003.24.
30. Деминг Э. Выход из кризиса / Пер. с англ.- Тверь, 1994.
31. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Курганский С.А. Методология человеческого капитала // Экономика образования. Международный периодический журнал.-Кострома. 1999. №1.
32. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике-СПб.: Наука, 1999.
33. Доклады о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации (1995-2002 годы).
34. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.
35. Дятлов С.А. экономика образования в условиях переходного периода. СПб.: Изд-во СПб. Университета экономики и финансов, 1995.
36. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора. М.: Теис, 1998.
37. Жилин С.Ф. Социальная структура систем образования в различных странах мира.- СПб. М.: 2002.
38. Жикин С.Ф. Социальная обусловленность перестройки системы высшего профессионального образования и социологические модели вузовских комплексов,- СПб. М.: 2002.
39. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: МГУ, 1995.
40. Закон" Об образовании"// Библиотечка журнала "Вестник образования России"№12, 2004.
41. Зверева Г.В. Основные концепции педагогического Образования в XXвеке.-СПб.: 2000.44.3иннуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения,- Уфа: УГАТУ, 1993.
42. Зуев В.М. Внешнеэкономическая деятельность вузов и вопросы разгосударствления объектов высшей школы // Вуз и рынок. В 3-х кн. Кн.2 "Международные связи и внешнеэкономическая деятельность вузов России". М., 1993.
43. Зуев В.М., Новиков П.Н. Образование и занятость: взаимодействие и партнерство. \\ Профессиональное образование, 2000, №6.
44. Исаенко А. Человеческий капитал- определяющий фактор экономического роста // Человек и труд.-2002.- №3.
45. Ишина И.В. Финансово- экономическая база образования: состояние, проблемы, перспективы,- М.: НИИВО, 2001
46. Клячко Т., Рождественская И. Повышение эффективности использования средств федерального бюджета в сфере образования,- М.: 2001. (Ссыка на домен более не работаетusaid/obrbud/obrbud.litml).
47. Клячко Т.Д. Модернизация российского образования: проблемы и решения // Отечественные записки. 2002. №2.
48. Колесов В.И. О необходимости новой системы финансирования высшего образования/ Актуальные экономические проблемы российской высшей школы.-М.:ТЕИС, 2005.
49. Кольчугина М.Б. Образование и государство // МэиМО. 2001. №10.
50. Константиновский Д.Л. Динамика неравенства: Российская молодежь в меняющемся обществе: Ориентации и пути в сфере образования (от 60-х годов к 2000-му). -М.: 1999.
51. Константиновский Д.Л. Молодежь 90-х: самоопределение в новой реальности,- М.: 2000 . Самоопределение в новой реальности,- М.: 2000.
52. Константиновский Д.Л., Хохлушкина. Ф.А. Формирование социального поведения молодежи в сфере образования: От 60-х годов к 2000-му// Социологический журнал. 1998. №№ 3-4).
53. Конституция Российской Федерации.
54. Короткое Э.М. Качество образования: формирование, факторы и оценка, управление . М.: ГУУ, 2002.
55. Кузьминов Я.И. Образование и реформа // Наука и жизнь. 2002. №11.
56. Кустов Ю.А., Шуберт Ю.Ф., Козлов А.В. Взаимосвязь профессионального образования и производства./Юпыт сотрудничества Тольяттинского технического коледжа и АО "Автоваз".- Тольятти, 1996.
57. Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитием экономических систем,-М.: 1990.
58. Лукин В.В. Образовательные услуги // Энциклопедия профессионального образования. В 3-х т. Т. 2. М., 1999.
59. Мамонтов С.И. Сфера образования как многоуровневая маркетинговая система // Маркетинг в России и за рубежом.
60. Маркс К., Энгельс Ф. соч. 2-е изд. Т.46-Ч.2.
61. Мельников И. Перед угрозой вырождения //Alma mater. 1997. № 3.
62. Мерфи П.Д., Никсон М. Взгляд в будущее: профессиональное образование В XXI столетии // Высшее образование в Европе, т. 18, №4. М., 1993.
63. Миронов С. Качество реформы \\ Экономика и образование сегодня, 2004, №8.
64. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и практика,-М.: Знание, 2001.
65. Модернизация российского образования.- М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
66. Новиков П.Н., Зуев В.М. Опережающее профессиональное образование. М.: РУЦ ФСЗН России, 2000.
67. Образование в России.2003,- М.: Новый учебник, 2004.
68. Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. Колективная монография / Ред.-сост. Д.Л. Константиновский, Л.П. Веревкин. М., 2003.73.0чиров С.В. Анализ системы образования в зарубежных странах,-СПб.: 2003.
69. Полуянов В,Б, Теоретические основы маркетинга образовательных услуг. М.: Изд. Центр АПО, 2000.
70. Постановление Правительства РФ "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы//Документы в образовании. Информационный бюлетень. .№3- М.: 2006.
71. Проблемы доступности высшего образования. Препринт WP3/2003/01 Независимого института социальной политики. Отв. ред. С.В. Шишкин,- М., 2003.
72. Путин В.В. Стратегия и тактика реформы. \\ Экономика и образование сегодня, 2004, № 8.
73. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 175б-р: "О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года".
74. Рахматулина 3. Я. О некоторых аспектах государственного управления региональной образовательной системой // Экономика и управление. 2004. - № 4. - С. 33 - 36.
75. Регионы России: Стат. Сб.М.: Госкомстат РФ, 2002.
76. Робсон М., Улах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов: перевод с англ. / Под ред. Г.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ, 1997.
77. Российская Федерация в цифрах в 1992г.-М.Госкомстат, 1993.
78. Россия в цифрах. 2004: Крат.стат.сб./Федеральная служба государственной статистики. М.: 2004.
79. Рощина Я.М. Неравенство доступа к образованию: что мы знаем об этом? / Проблемы доступности высшего образования. Серия "Научные проекты НИСП",- М.|: 2003.
80. Савельев А.Я., Зуев В.М., Галаган А.И., Джалалов С. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднего профессионального образования. -М.: НИИВО, 1999.
81. Савченко П., Федорова М., Шекова Е. Уровень и качество жизни: понятие, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал,- 2000.- №7.
82. Самуэльсон Пол. А., Вильям Д. Нордхаус. Экономика: Пер. с англ. -М.: БИНОМ, 1997.
83. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. М.: наука, 2000.
84. Статистический сборник "Образование в РФ". М., 2004.
85. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития. Том 3. М.: "Кандид", 2001.
86. Тамбовцев В. Реформы российского образования и экономическая теория. // Вопросы экономики, 2005, №4.
87. Типенко Н. Образование как фактор развития экономики // Время М N.2001.24 августа.
88. Тихонов А.Н., Абрамшин А.Е., Иванников А.Д., Мочанова О.П. Управление современным образованием. Социальные и экономические аспекты. М.: Пресс, Агентство "Интелектуальные ресурсы", 1998.
89. Тихоновов А.Н., Иванников А.Д.Информатизация российского образования и общества в целом// Международное сотрудничество, 1997, №4.
90. Фишер С. И др. Экономика,- М.: Дело, 1993.
91. Форрестер Дж. Основы кибернетики предприятия,- М.: Прогресс,1971.
92. Черноморд П.В. Государственная поддержка социальной сферы и науки. Государственный финансовый контроль. М.: Экономика, 2000.
93. Шертоперова J1. Зарубежный опыт подготовки специалистов и некоторое образовательные процессы в России // Высшее образование в России. 1995. № 1.
94. Шубкин В.Н. Начало пути. -М.: 1979.
95. Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки // МэиМО. 2001. №11.
96. Экономика народного образования. Учебник для студентов педагогических вузов / Под ред. C.JT. Костаняна, 2-е издание. -М.: 1986.
97. Экономическая энциклопедия.-М.: 1999.104. Эксперт, № 30,2000г.
98. Эренберг Р. Дж., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996.
99. Якимская И.С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе.- М.: 1996.
100. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М.: изд-во МГУ, 1996.
101. Яценко В.Е. Общие подходы к прогнозированию развития образования // Вуз и рынок: В 3-х кн. Кн.2 "Международные связи и внешнеэкономическая деятельность вузов России". М.: Дело LTD, 1993.
102. Avraamova Е., Loginov D. Socioeconomic Adaptation: Resources and Opportunities// Social Sciences. Vol. 34. №1. 2003.
103. Becker G. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysys, with Special Reference to Education. 2nd ed. New York: National Bureau of Economic Research. 1975.
104. Bell D. The Social Framework of Information Society // The Computer Age: A twenty year view. London: 1981, p. 168
105. Ben-PorathY. The production of human capital and life cycle of earnings // Journal of Political Economy. 1967.
106. Bowman M.J., The Human Investment Revolution in Economic Thought / Sociology of Education, 1966, Spring, p. 111-137.
107. Deming W.E. The New Economics/ or Industry//Government and Education. Massachusetts, 1993.
108. Denison E.F. The Sources of Economic Growth in the United States and the Alternatives Before Us.- New York: Committee for Economic Development, 1962.
109. Feigenbaum A. V. Total Quality Control. 3-d ed. N. Y., 1983.
110. Freeman R.B. Demand for Education. In: Handbook of Labor Economics, vol. I. Ed. by O.Aschenfelter, Amsterdam, 1986.
111. Hicks N., Economic Growth and Human Resources / World Bank Staff Working Paper no.408. Washington, D.C,1980.
112. Klaus L.A. Quality Progress Sixth Quality in Education Listing // 1,Quality Progress.-. 1996. August
113. Marris R. Economic Growth in Cross Section. London: Birkbeck College, 1982.
114. Masuda Y. Managing in the Information Society: Releasing synergy Japanese style. Oxford, 1990.
115. Mincer J On-the-Job Training: Costs, Returns and Some Implications" Journal of Political Economy. October 1962.
116. Mincer J. Investment in Human Capital and Personal Income Distribution". Journal of Political Economy. August. 1958.
117. Mincer J. Schooling, Experience and Earnings. New York: Nat.Bur.Econ.Res. 1974.
118. Returns to Human Capital in Europe. A Literature Review. Eds. R.Asplund and P.T.Pereira. ETLA, Helsinki, 1999.
119. Schultz T.W. Education and Economic Growth/ In Social forces Influencing America Education ed. Henry N.B. Chicago: National Society for the Study of Education, 1961.
120. Schultz T.W. Investment in Human Capital // American Economic Review. Vol. 51. №1.1961.
121. Thurow. L. Greating Wealth. The New Rules for Individuals. Companies Countries in a Knowledge-Based Economy. N.Y., 1999.
122. Toffler A, Previews and Premises. New York: Morrow, 1983.
123. Wheeler D., Human Resource Development and Economic Growth in Developing Countries: F Simultaneous Model/ World Bank Staff Working Paper no.407 Washington, D.C., 1980.
124. Williams G.L. Financing Higher education: Current patterns. Paris: OECD, 1990.
Похожие диссертации
- Регулирование регионального рынка труда с учетом поведения экономически активного населения
- Взаимодействие факторов развития региональных рынков труда
- Адаптация молодежи с высшим образованием на российском рынке труда
- Организационно-экономические условия формирования эффективной системы семеноводства в России
- Планирование и экономическое стимулирование оптимального использования скоропортящегося сырья