Адаптация молодежи с высшим образованием на российском рынке труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автор

Салахутдинов, Ринат Рашидович Место защиты Москва

Год

2010 Шифр ВАК РФ 08.00.05 Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Адаптация молодежи с высшим образованием на российском рынке труда"

На правах рукописи

САЛАХУТДИНОВ РИНАТ РАШИДОВИЧ

АДАПТАЦИЯ МОЛОДЕЖИ С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2010

004602769

Работа выпонена в Центре социальной политики Учреждения Российской академии наук Институт экономики РАН

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук

кандидат экономических наук

Воейков Михаил Иларионович

Токсанбаева Майраш Сейтказыевна

Гловацкая Нели Григорьевна

Ведущая организация: Государственный университет - Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ)

Защита состоится 25 мая 2010 г. в 15 часов на заседании совета Д 002.009.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальностям: 08.00.01 -Экономическая теория и 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) при Институте экономики РАН по адресу: 117218, г. Москва, Нахимовский проспект, д.32, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.

Автореферат разослан "1$" апреля 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. За годы реформ в стране произошла существенная трансформация социально-демографических процессов, что привело к изменению количественных и качественных характеристик трудового молодежного потенциала страны, которое выражается в следующих тенденциях: сокращение доли молодых людей в общей численности населения; ухудшение состояния здоровья детей, подростков и молодежи; падение образовательного и профессионального уровня молодых кадров; снижение возможностей участия молодежи в общественном производстве и экономическом развитии, и как следствие - ухудшение качества молодежных трудовых ресурсов, нарастание масштабов безработицы на рынке труда молодежи, ведущие к ее ассоциализации.

Проблема включения молодежи в трудовые отношения тесно переплетается с проблемой ее ценностных ориентаций, с определением ее приоритетов, потребностей и возможностей. Современный молодежный рынок труда России характеризуется увеличивающимся разрывом между трудовыми притязаниями молодых специалистов и возможностями их удовлетворения. По уровню практической подготовки и теоретических знаний молодые специалисты часто не соответствуют требованиям, предъявляемым работодателями. Одновременно с этим, сами молодые люди с высшим образованием зачастую отказываются от предлагаемой работы по полученной специальности: низкая стартовая зарплата в сочетании с установкой на быстрый карьерный рост служат тормозом при их трудоустройстве. Высокие материальные и статусные позиции молодых специалистов достигаются посредством их перепрофилирования, перемещения из низкооплачиваемых сегментов рынка труда в высокооплачиваемые.

Разрушение инфраструктуры государственного образования, его чрезмерная коммерциализация, эрозия качества и несбалансированность со спросом на труд значительно ухудшили условия социально-экономической адаптации молодых специалистов в трудовой сфере. Между поступлением в ВУЗ и выходом на рынок труда проходит достаточно много времени, в течение которого на рынке происходят существенные количественные и качественные

изменения в профессионально-отраслевой структуре занятости. Колебания спроса на определенные профессии в условиях быстрого изменения рыночной конъюнктуры и естественного отставания системы образования усугубляет разрыв между полученными молодежью знаниями и их практической реализацией. Качество выпускаемой рабочей силы не всегда обеспечивает ее конкурентоспособность.

Отказ от системы обязательного распределения выпускников ВУЗов, существовавшей в советское время, привел к тому, что перед молодежью встала крайне сложная задача самостоятельного поиска работы. Четко отлаженные связи между работодателями и учебными заведениями были разрушены и практически не восстановлены до сих пор. Опыт показывает, что даже в периоды стабильного экономического развития и прогнозируемоеЩ изменений на рынке труда, значительная доля выпускников ВУЗов оказывается не готовой к эффективной адаптации в трудовой сфере. Возможности их трудоустройства еще более снижаются в кризисных условиях.

Современные проблемы, возникающие в сфере использования труда молодежи, определяют потребность в комплексном анализе сущности и структуры рынка труда в экономике России, места на нем молодежи с высшим образованием, путей и средств формирования качественного уровня ее подготовки к трудовой деятельности, адекватного требованиям инновационной экономики. Необходимость выработки научно-обоснованных решений в сфере труда и занятости молодежи обусловлена также локализованностью региональных рынков труда, имеющих отраслевую и профессионально-квалификационную специфику, а также усилением миграционных процессов и лутечкой умов, вызванных неудовлетворенностью молодых специалистов своим положением в социально-трудовой сфере.

Рынок труда молодежи необходимо рассматривать как самостоятельный сегмент общего рынка труда, обособляемого в качестве сферы трудовой деятельности особой социально-демографической группы, обладающей присущими ей потребностями и интересами, занимающей специфическое место в воспроизводстве трудовых отношений.

Выбор темы исследования обусловлен возросшей значимостью и актуальностью эффективного использования трудового потенциала молодежи с высшим образованием в условиях перехода к инновационному пути развития российской экономики.

Степень разработанности проблемы. Исследованию рынка труда в период социально-экономических трансформаций посвящены многие работы как отечественных, так и зарубежных экономистов. С наступлением глобального экономического кризиса данная тема оказалась в фокусе пристального внимания различных политических и государственных структур, так как усиление напряженности на рынке труда может спровоцировать дестабилизацию общества.

В советские годы проблемы труда и трудовых отношений исследовались во многих фундаментальных работах, где анализировались различные аспекты процесса труда, его производительности и интенсивности, вопросы заработной платы, улучшения качества трудового потенциала, мотивации и мобильности работников. Здесь следует выделить работы таких отечественных экономистов как Е.И. Капустин, Е.Л. Маневич, М.Я. Сонин, С.Г. Струмилин, Б.Ц. Урланис и др. труды, ставшие классикой отечественной экономической науки.

В последние годы в российской экономической литературе появилось значительное количество работ, посвященных становлению, развитию и функционированию как совокупного рынка труда, так и его сегмента - рынка труда молодежи, в условиях трансформационной экономики. Значительный вклад в исследование данной проблемы внесли работы ведущих ученых Института экономики РАН, других научных учреждений РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, ГУ-ВШЭ и некоторых других вузов1.

1 См., например: Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? М.: ИЭ РАН, 2007; Выпускники вузов на рынке труда России. М.: ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2007; Молодежь новой России: ценностные ориентиры. М.: Институт социологии РАН, 2007; Экономика знаний: колективная монография / Отв. ред. В.П. Колесов. М.: ИНФРА-М, 2008; Молодежь и будущая Россия / Материалы Третьей всероссийской научно-практ. конференции. Сб. науч. тр. Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М.: ИНИОН РАН, 2008; Формы занятости населения в инновационной

Вместе с тем, в отечественной литературе д исследовательской практике пока недостаточно представлены труды, в которых анализируется положение и поведение на рынке труда молодежи с высшим образованием, о чем свидетельствует бессистемность практических мер, направленных на решение проблемы эффективной занятости молодых специалистов в течение всего трансформационного периода. Для принятия обоснованных управленческих решений, связанных с повышением качества трудового потенциала молодежи с высшим образованием, необходимо комплексное исследование молодежного рынка труда: выявление его особенностей и принципиальных отличий от других сегментов, подробный анализ возникающих в данной сфере тенденций и закономерностей.

Отмеченные актуальные теоретические и практические проблемы эффективной занятости молодежи обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи, объект, предмет, логику и структуру данного исследования.

Цель исследования - на основе анализа закономерностей и специфики рынка труда молодежи с высшим образованием выработать предложения и рекомендации по повышению эффективности его функционирования.

Цель предопределила логику исследования и спектр решаемых задач:

- выявить особенности российского рынка, труда в процессе экономических трансформаций;

- основываясь на концепции сегментированного рынка труда и теории человеческого капитала определить особенности сегмента рынка труда молодежи с высшим образованием по сравнению с другими сегментами, выделить ключевые характеристики, складывающихся на нем отношений;

- исследовать различные модели молодежного рынка труда, существующие в мире и определить специфику' российской модели, возникшей в период трансформаций;

экономике. М.: МАКС Пресс, 2008; Экономика труда / Под ред. А.И. Ар-хипова, Д.Н. Карпухина, Ю.П. Кокина. М.: Экономика, 2009 и др.

- проанализировать факторы, определяющие включение молодых специалистов в сферу труда в период трансформаций и глобального экономического кризиса,

- определить степень сбалансированности рынка труда и рынка высшего образования на основе анализа статистических данных и результатов авторских исследований по занятости и безработице молодежи с высшим образованием;

- исследовать структуру складывающегося механизма регулирования молодежной занятости на уровне: государство - высшее учебное заведение - предприятие, выявить ее положительные и отрицательные моменты и определить возможные направления дальнейшего совершенствования;

- разработать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию федерального и регионального механизмов содействия занятости молодежи с высшим образованием в период глобального экономического кризиса и на перспективу на базе официальных статистических данных и эмпирических исследований в сфере занятости молодежи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Объект исследования - рынок труда молодежи с высшим образованием как специфический сегмент рынка труда.

Предмет исследования - механизмы адаптации молодежи с высшим образованием на рынке труда.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные концепции, обобщения и выводы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, а также исследовательских колективов в сфере экономической теории труда и трудовых отношений, теории и практики регулирования занятости населения и управления трудовыми ресурсами, прогнозирования потребностей рынка труда в специалистах.

Методологической основой исследования явились концепции о возрастании роли государства в управлении экономикой в условиях инновационного пути развития, недостаточности рыночного саморегулирования (провалы рынка) для адаптации молодежного сегмента рынка труда к современным тенденциям общественного развития. Важнейшее значение имеет положение о самостоя-

тельности молодежной политики в современных российских условиях.

Информационной базой исследования стали законодательные и нормативные акты РФ по молодежной политике; Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, материалы аналитических докладов Международной организации труда, ЮНЕСКО, исследовательских обзоров экспертов ОЭСР, данные Росстата, ВЦИОМ, а также результаты социологических исследований, разработанных и проведенных специалистами Комитета социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по теме Занятость как фактор социализации подростков и молодежи и ряда других исследований, целью которых являлось изучение рынка труда молодежи, выявление его особенностей и закономерностей в различных регионах Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- развито понятие молодежного рынка труда как составной части совокупного рынка труда и его особого сегмента - рынка труда молодежи с высшим образованием. Молодые специалисты являются рабочей силой с рядом объективных и субъективных особенностей: наличие диплома о высшем образовании, притязание на высокооплачиваемые и высококвалифицированные рабочие места, отсутствие или недостаток профессионального и социального опыта, неустойчивость жизненных позиций и установок и, как следствие, значительный разрыв между идеальным и реальным статусом занятости. Они образуют специфический сегмент рынка труда, подчиняющийся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости;

- разграничены три разных возрастных категории молодежной рабочей силы: от 15 до 19 лет, от 20 до 24 лет и от 25 до 29 лет с целью формирования конкретного представления о молодежных субрынках труда, сегментация которых происходит по возрастному признаку. В практике работы административных органов, занимающихся молодежной политикой занятости, молодежь обычно относят к возрастному промежутку от 14 до 30 лет, однако трудовой потенциал молодых людей данного возраста неоднороден по

качеству жизненных установок, уровню образования, квалификации, семейному статусу;

- приведены допонительные аргументы, связи низкой конкурентоспособности выпускников ВУЗов с узкопрофильностью их образования. В условиях резких колебаний конъюнктуры рыночной экономики, узкопрофильные молодые специалисты являются социально уязвимыми, поскольку любая смена работы заставляет их переучиваться практически заново. Не обладая опытом успешной конкуренции на рынке труда, в условиях кризиса в большинстве случаев они оказываются безработными. Узкопрофильная подготовка специалистов вызывает допонительные трудности в адаптационный период. Разносторонний профессионализм работников является обязательным условием при переходе к инновационной экономике. В бывшем СССР широко практиковалась подготовка специалистов широкого профиля, выпускники ВУЗов расширяли свой трудовой потенциал за счет овладения смежными профессиями. В целях повышения конкурентоспособности молодых специалистов необходимо обратиться к положительному опыту их подготовки, накопленному в советское время;

- выявлена неэффективность государственной политики в сфере занятости, отсутствие в ней четко сформулированных целей, задач и приоритетов. Предложены рекомендации по совершенствованию федеральной и региональной политики занятости молодежи с высшим образованием в период экономического кризиса и на перспективу на основе имеющегося положительного опыта по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда. В целях более эффективной адаптации молодых специалистов необходимо расширять сеть специализированных служб занятости, созданных при ВУЗах; использовать экономические стимулы, в том числе налоговые льготы, повышающие заинтересованность предприятий в предоставлении услуг по трудоустройству и переобучению молодежи; ввести квотирование рабочих мест для прохождения производственной и преддипломной практики и дальнейшего трудоустройства студентов бюджетных отделений.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в ходе исследования положения и выводы позволяют расширить научное представление о положении молодежи с высшим

образованием на российском рынке труда и могут быть использованы при разработке мер, направленных на повышение конкурентоспособности молодых специалистов, способствовать увеличению молодежной занятости.

Апробация и внедрение результатов диссертации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в 5 авторских работах по теме диссертации общим объемом 2,1 пл., в их числе 3 публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Результаты исследования использованы в практической работе Комитета по молодежной политике Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при составлении программы Молодежь Югры на 2009-2011 годы и разработке мероприятий по стимулированию создания рабочих мест и формированию кадрового резерва региона среди молодежи ХМАО-Югры, а также в деятельности Сургутского государственного университета и Института профессионального образования и исследования рынка труда ХМАО-Югры.

Основные положения диссертационной работы были представлены и обсуждены на научных конференциях, семинарах и круглых столах, в том числе: Стратегии России в историческом и мировом пространствах (Москва, ИНИОН РАН, 5 июня 2009 г.), Школа лидеров бизнес ассоциаций (Ханты-Мансийск, 5-16 ноября 2009 г.), XVII Кондратьевские чтения Догосрочное прогнозирование: исторический опыт и критический анализ (Москва, 11 декабря 2009 г.).

Структура работы. Цели и задачи исследования определили следующую структуру диссертационной работы:

Введение

Глава I. Рынок труда и молодежь в трансформационной экономике

1.1. Особенности российского рынка труда в процессе трансформаций

1.2. Специфика молодежного рынка труда

Глава II. Трудовой потенциал молодежи с высшим образованием и эффективность его использования

2.1. Факторы, определяющие включение российской молодежи в сферу труда

2.2. Особенности молодежной занятости и безработицы в трансформационный период

2.3. Занятость молодежи в период кризиса

Глава Ш. Совершенствование молодежной политики занятости

3.1. Политика занятости, применяемая на российском рынке труда и ее неадекватность требованиям инновационной экономики

3.2. Основные направления эффективной социально-экономической политики в сфере молодежной занятости, используемые в ХМАО-Югры

Заключение

Список использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении содержится обоснование актуальности темы диссертации, отражена степень разработанности проблемы, указаны цель и задачи, предмет и объект исследования, определены научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Рынок труда и молодежь в трансформационной экономике на основе комплексного анализа выявлена определенная специфика в формировании российского рынка труда в период трансформаций. Рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики. Переплетение интересов работника и работодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся состояние экономики, величина трудовых доходов населения, исторически сложившиеся традиции в трудовой сфере и другие факторы оказывают существенное влияние на объем и структуру спроса и предложения на рынке труда. В эволюции современного российского рынка труда легко различимы два четко очерченных этапа: первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, второй (1999-2008 гг.) - восстановительного роста1. Специфическое развитие рынка труда и сферы занятости в

1 Гринберг Р. Есть ли несырьевое будущее у России // VI Международная Кондратьевская конференция Есть ли у России несырьевое будущее?. Доклады и вступления участников конференции и доклады лауреатов

России является результатом проводимой социально-трудовой политики, заключающейся в недоучете особенностей российских реалий и неоправданной поспешности насаждения рыночных форм в экономике.

В условиях системного кризиса 1990-х гг. падение производства не повлекло за собой адекватного сокращения численности занятых, а сопровождалось падением производительности труда и снижением эффективности занятости. Как показывает рисунок 1, во время экономических шоков занятость в России оставалась достаточно устойчивой. Между динамикой выпуска и динамикой занятости практически не выявлено взаимозависимости. И при резком падении, и при росте производства в те или иные годы, показатели численности занятости колебались незначительно, вследствие чего увеличивались масштабы скрытой безработицы.

110 100

1891 1992 1993 1994 199S 1996 1 997 1993 1999 2000 2001 2002 200Э 2004 2005 2006 2007 Ч ЧВВП Занятость

Рис. 1. Динамика ВВП и численности занятых в российской экономике в 1991-2007 гг., % (1991 г. = 100%)'

V Международного конкурса на медаль Н.Д.Кондратьева. М.: Институт экономики РАН, 2008. С.27.

1 Российский статистический ежегодник - 2009. [Электронный ресурс] // URL: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b09 13/Mam.htm.

- Кризисный период .. - Поспризисный период Ч<г...

X Ч ........................*......

........................... ..........................x-f................. .................... ^....................

----------X"".......................

............N..................... ..........>ХХ* ........... ............

............................................

Следует отметить, что в России уровень общей безработицы никогда не достигал пиковых значений, характерных для других трансформируемых экономик, несмотря на большую глубину и продожительность кризиса. Отсутствие жестких санкций, ограничивающих поведение работодателей, приводило к злоупотреблениям и перекладыванию издержек по адаптации к кризису на рабочую силу. Малоэффективные предприятия имели возможность длительное время избегать процедуры банкротства, отправляя работников в вынужденные отпуска, задерживая им заработную плату и т.д., что способствовало консервации большого сегмента низкопроизводительных рабочих мест.

В начале экономических реформ в стране был выдвинут тезис о необходимости стимулирования мотивации к труду, для чего предполагалось работников сделать собственниками посредством приватизации. Однако и с приватизацией в экономике ничего улучшить не удалось. Нет ни одного макроэкономического показателя, который за 90-е годы дал бы положительное значение. В

2000 г. индекс промышленного производства в России составил 54% к уровню 1990 г., в том числе по таким отраслям как машиностроение - 45%, пищевая промышленность - 56%, легкая промышленность - 18%. Естественно, что выросла безработица, которая в

2001 г. составила 8,8% от всего экономически активного населения. При этом в течение всего периода трансформаций для России оставалась актуальной проблема заниженной заработной платы, как с макроэкономических позиций, так и с позиций отдельного индивида. Отсутствие обязательной индексации приводило к тому, что в периоды высокой инфляции темпы роста цен оставляли далеко позади рост заработной платы. В период кризиса реальная оплата труда сократилась примерно втрое. По данным Росстата, в 1999 г. доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств и некоммерческих организаций в ВВП составила в России 46,6%, тогда как в Великобритании - 65,5%, Германии - 58,4%, США -68,6%'. Возобновление экономического роста переломило эту тенденцию.

1 Россия и страны мира. 2002. М.: Госкомстат России, 2002. С.85.

Специфический тип сегментации также является особенностью российского рынка труда. Рынок сегментирован на элитарный (современные рабочие места с высокой заработной платой -банковско-финансовая и внешнеторговые сферы), основной (большинство рабочих мест в обрабатывающей и других отраслях, включая бюджетную сферу) и маргинальный (так называемый л3D jobs - грязный, тяжелый и/или опасный труд, не требующий квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья и т.д.)1.

Разнообразие предлагаемых на рынке труда рабочих мест и услуг приводит к его дифференцированноеЩ и образованию более или менее автономных друг от друга сегментов рынка труда, имеющих различные масштабы функционирования, в зависимости от их структурированности. Исследование субрынков проводится на базе концепции сегментированного рынка труда, которая исходит из того, что структура рабочих мест в экономике, диктующая спрос на труд, а также цены на трудовые услуги (заработная плата) обладают достаточной жесткостью. В результате, для большинства рынков характерно состояние неравновесия. Как в зарубежной, так и в отечественной науке признана двойственность рынков труда, то есть их разделение на первичный и вторичный, в зависимости от качества рабочих мест2.

Несмотря на то, что молодежь является наиболее перспективным социально-демографическим ресурсом, в российской экономической науке отсутствует четкое определение понятия молодежь и единое мнение в определении возрастных критериев мо-

1 Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука, 2003. С.36.

2 См., например: Doeringer P., Piore M., Internai Labour Markets and Manpower Analisis. Lexington, Mass, 1971; Standing G. Unemployment and Labour Market Flexibility: the United Kingdom. ILO, Geneva, 1986; Clark C. The Conditions of Economic Progress. 2nd ed. L.: Macmillan, 1951; Марцинкевич В.И, Соболева И.В. Экономика человека. M.: Аспект Пресс, 1985; Education at a Glance. OECD Indicators, 2006; Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 1996.

лодежи. В практике работы административных органов, занимающихся вопросами молодежи и молодежной политики, к молодежному возрасту обычно относят промежуток от 14 до 30 лет. Демографы ООН отождествляют с молодежью группу лиц от 15 до 24 лет. И это наиболее оправданно, так лица в возрасте от 25 до 29 лет по своим основным характеристикам более приближены к взрослому населению, чем к молодежи. Если давать определение молодежи с точки зрения использования ее трудового потенциала, то, по мнению автора, молодежь - это стратегический, социально-демографический ресурс общества, находящийся на стадии самоопределения. Она ищет свое место в социуме, только формируется как субъект рынка труда. Молодежь более мобильна при выборе места работы, готова к постоянной смене трудовых функций, а также имеет наиболее продожительный период предстоящей трудовой деятельности. Не владея необходимым уровнем информации о состоянии региональных рынков труда, навыками трудового поведения и дисциплины, молодые люди обладают своими специфическими притязаниями к условиям и оплате труда, карьерному росту. Одновременно с этим отсутствие профессионального опыта и стажа значительно понижает их статус и гарантии занятости и приводит к очевидной дискриминации трудовых прав молодежи со стороны работодателей1.

Следует отметить, что наибольший интерес для нашего исследования представляет возрастной сегмент молодежи от 20 до 24 лет, так как именно в этот возрастной промежуток происходит выход на рынок труда студентов и молодых специалистов.

Наличие специфической межотраслевой дифференциации в оплате труда работников с высшим образованием - еще одна характерная особенность российского рынка труда. В течение всего трансформационного периода зарплата в сырьевых отраслях превышала среднюю по промышленности вдвое и более, тогда как в бюджетной сфере официальные тарифные ставки были ниже прожиточного минимума. Высококвалифицированные работники бюджетного сектора, связанного с воспроизводством человеческо-

1 Чадова Т. Безработная молодежь: утраченные илюзии? //Альтернативы. 2003. №2. С. 100.

го потенциала, по уровню заработной платы попали в разряд аутсайдеров1 за исключением научной элиты, обладающей уникальными знаниями и квалификацией и являющейся субъектом глобального рынка труда.

Структурная перестройка экономики, увеличение сферы услуг изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Громадный образовательный потенциал, накопленный населением России, недоиспользуется. Работники, занятые в сфере услуг, стали наиболее высокодоходной категорией рабочей силы, которая все более увеличивает свой социальный престиж, несмотря на IX), что в развитых странах статус подобных работников наименее привлекателен и надежен. Данный факт приводит к тому, что около половины молодежи с высоким уровнем образования после окончания учебных заведений не идет работать по полученной специальности. Когда работники с высшим образованием занимаются малоквалифицированными видами труда, то это свидетельствует либо о крайне низком качестве полученной ими подготовки, либо о ее неэффективном использовании.

Ежегодно в России на рынок труда выходит около милиона молодых специалистов, однако не все из них удачно трудоустраиваются. Несмотря на высокую значимость наличия высшего образования, для эффективной адаптации молодежи на рынке труда существенное значение имеют такие характеристики, как выбранная профессия, специализация, в каком учебном заведении получен диплом, какова форма обучения, соответствует ли образование установленным стандартам. Работодатели при найме молодого специалиста без опыта работы, прежде всего, обращают внимание на бренд ВУЗа как на показатель качества подготовки его выпускников.

Перспективы мирового экономического развития определяются характерами перехода стран к инновационной экономике, где доминирующее положение занимает нематериальное производство: наука, образование, сфера услуг и т.д. Перед каждой страной встает задача поиска наиболее эффективных направлений своего

1 Токсанбаева М.С. Социальные интересы работников и использование трудового потенциала. М.: Наука, 2006. С.95.

развития, обеспечения конкурентных преимуществ в мировом экономическом пространстве. Ускорение темпов создания, накопления и использования знаний проявляется, в частности, в расширении систем образования и объема научных исследований, интегральным показателем такого роста является отношение расходов на образование и науку к ВВП. Этот показатель варьируется от 8,5% в Израиле, 7,5% в США и Южной Корее, примерно до 6,5% в целом по странам ОЭСР. В России он составляет 3,7% - ниже, чем в развивающихся странах (4,4% в Бразилии, 6,8% в Чили)1.

Молодые люди с высшим образованием являются стратегическим социально-экономическим потенциалом страны, от стартовых условий их трудовой деятельности зависит ее последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Это наиболее мобильная категория рабочей силы. Эффективные вложения в ее человеческий капитал создают новые возможности для экономического прогресса.

Во второй главе Трудовой потенциал молодежи с высшим образованием и эффективность его использования в современной России всесторонне анализируются основные факторы включения молодежи в сферу труда, исследуются особенности и проблемы занятости и безработицы молодежи с высшим образованием в период социально-экономических трансформаций и наступившего глобального кризиса.

Обеспечение эффективной занятости молодежи является общемировой проблемой. В результате трансформационных процессов, сопровождавшихся ломкой сложившихся механизмов вовлечения молодежи в сферу трудовой деятельности, проблема молодежной занятости отчетливо обозначилась в России. В последние годы анализ молодежного рынка труда сильно затруднен, ввиду отсутствия соответствующих показателей официальной статистики по отраслям и регионам. По данным Росстата в ноябре 2008 г. доля молодежи в возрасте до 30 лет составила 24,8% среди занятых, а среди безработных она оказалась в 1,7 раза выше - 41,6%. Как в период трансформационной рецессии, так и в период восстанови-

1 Education at a Glance. OECD Indicators, 2006. P. 207.

тельного роста ситуация на молодежном рынке труда оставалась напряженной. Все годы реформ среди лиц 20-24 лет доля безработных превышала долю занятых в два раза. Именно на эту группу молодежи приходится наибольшее количество безработных студентов и выпускников ВУЗов. В 2008 г. молодежь данного возраста составила 10,2% среди занятых и 20,2% среди безработных.

С 1991 г. произошло перераспределение занятости молодежи между государственным и негосударственным секторами экономики. В период трансформаций молодые специалисты в поисках более высоких доходов соглашались даже на малоквалифицированные рабочие места, избегая более низких заработков в госструктурах на престижных дожностях. Разбалансированность уровня доходов и уровня потребления привело к конфликту мотивов в сфере труда и потребления. Произошел отток молодых работников из промышленности в другие сферы деятельности, в первую очередь в сферу обслуживания и торговлю. По данным Росстата доля работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности в общей численности занятых в 2005 г. составила 13,9% от общей численности населения, а среди молодежи в возрасте до 20 лет - 18,3% и от 20 до 29 лет - 18,9%'.

Не только низкая доходность, но и малоквалифицированный труд, изношенная материально-техническая база провоцируют отток молодых специалистов в сферы деятельности с более высокими заработками. Сокращение занятости молодежи в промышленном секторе объясняется еще и тем, что в течение всего трансформационного периода продожает сохраняться тенденция, при которой предприятия не заинтересованы вкладывать средства в подготовку молодых специалистов. Кризисное положение и недостаточное финансирование лишь одна сторона проблемы. Вторая, не менее важная причина их незаинтересованности связана с неустойчивостью жизненных позиций молодых специалистов. У руководителей впоне обоснованно возникают опасения, что переобученные сотрудники могут уйти в другую фирму за более высокую зарпла-

1 Обследование населения по проблемам занятости. Федеральная служба государственной статистики, август 2005 г.

Несбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг осложняет решение проблемы социально-экономической адаптации выпускников ВУЗов к рынку труда. Если ранее их трудоустройство осуществлялось в виде планового распределения молодых специалистов, которое гарантировало каждому выпускнику определенное рабочее место, то в современных условиях положение изменилось. Профессионально-отраслевая структура выпускаемых кадров по качественным параметрам профессионализма чаще всего не устраивает работодателей, о чем свидетельствует высокая доля выпускников ВУЗов среди безработной молодежи. Несмотря на острую нехватку высококвалифицированных специалистов, которую все сильнее испытывают российские предприятия, кадровая политика, как на макро-, так и на микроуровне практически не меняется.

На фоне демографического спада снижение конкурентоспособности молодежных трудовых ресурсов с высшим образованием привело к катастрофическому провалу в кадровом обеспечении российской экономики в период перехода на инновационный путь развития. В результате острой межотраслевой конкуренции за кадры в выигрыше оказались: финансовая сфера, ресурсные отрасли, строительный сектор. Научное воспроизводство и инновационная сфера, образование и др. бюджетные отрасли не могут конкурировать с бизнесом и обеспечиваются специалистами по остаточному принципу, хотя сами же создают, готовят и развивают кадровый потенциал страны. В начале 2008 г. особенно неблагоприятная ситуация сложилась в инновационных отраслях промышленности и отраслевой науке, где требовася ежегодный приток 150-200 тыс. специалистов. С 1992 г. численность занятых в ОПК сократилась в три раза. Несмотря на провал в средневозрастной категории кадрового обеспечения по всем отраслям, по специальности идут работать в среднем лишь 25-30% выпускников технических ВУЗов. Низкие заработки и отсутствие возможностей для статусного роста приводят к оттоку наиболее одаренной молодежи из промышлен-

ности и науки1.

По мнению экспертов ГУ-ВШЭ половина россиян с дипломами о высшем образовании не работает по полученной в ВУЗе специальности по причине разбалансированности рынка труда и устаревшей системы образования. Наиболее тяжело этот дисбаланс отразится в период наступившего кризиса на выпускниках 2009 и 2010 гг. Предполагается, что около 40% выпускников не найдет работу по окончании ВУЗов. В условиях экономического роста последних лет многие абитуриенты сознательно поступали в образовательные заведения на специальности, по которым не собирались работать в будущем - их целью был диплом о высшем образовании. Избыточное и непрерывно растущее предложение рабочей силы во время кризиса привело к тому, что при отборе на дожности специалистов любого уровня диплом ВУЗа требуют 90% работодателей, при отборе на дожности рабочих - более 50%2. В результате чего трудовой потенциал молодых специалистов хронически недоиспользуется на многих предприятиях. Степень соответствия образовательного уровня работников и их профессионально-квалификационного статуса является важным определением того, в какой мере человеческий капитал, производимый системой образования, оказывается затем востребованным на рынке труда.

Глобальный кризис еще более увеличил армию молодых высокообразованных безработных. Данные социологических исследований свидетельствуют, что среди лиц молодого возраста растут не только масштабы, но и продожительность безработицы, в поисках работы они проводят в среднем до 8 месяцев. По мнению специалистов, незанятость молодежи, длящаяся более 6 месяцев, ведет не только к утрате ее трудовых навыков и деквалификации,

1 Гловацкая Н.Г., Лазуренко С.Г. Модернизация российской системы образования в условиях перехода к инновационной экономике / Под ред. АЛ. Рубинштейна. М.: ИЭ РАН, 2009. С.41.

2 Проблема трудоустройства выпускников кроется в узости их образования // РИА Новости, 04 марта 2009 г.; Выбор профессии: чему учились и где пригодились? / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников, Т. Карабчук, 3. Ры-жикова, Т. Биляк: Препринт \УРЗ/2009/03. М.: ГУ ВШЭ, 2009. С.17.

но и к появлению неуверенности в себе, депрессии1. Во всем мире спецификой безработицы молодежи является ее краткосрочность, которая связана с тем, что молодые люди находятся в процессе поиска своего места в жизни, легко меняют сферы деятельности, чередуя учебу и работу. В России официальные показатели средней продожительности молодежной безработицы приближены к аналогичным показателям взрослого населения. На биржах труда такие категории соискателей, как выпускник, студент, относятся к особым, в некотором смысле маргинальным категориям - наряду с пенсионерами и инвалидами: как первые, так и последние редко бывают востребованными, их позиции на рынке труда отличаются от позиций обычных поноценных работников. Тот факт, что молодой человек начинает свой трудовой путь со статуса безработного, требует глубокого осмысления и адекватных мер со стороны соответствующих государственных структур.

Кризисная ситуация исключила возможности выбора для молодых специалистов, спрос на их услуги резко сократися. Перед лицом угрозы банкротства и с учетом необходимости быстро, оперативно реагировать на неблагоприятную динамику рынков, расходы на обучение сотрудников и другие инвестиции в догосрочную перспективу будут сведены предприятиями к минимуму. Соответствующим образом меняются и притязания выпускников. На биржах труда эти тенденции заметны уже сегодня. Среди молодых специалистов началась конкуренция даже за стартовые позиции на рынке труда. В особенно затруднительном положении оказались выпускники разросшихся за последние годы юридических и экономических факультетов. На сегодняшний день в данных сферах занятости остаются без работы даже опытные менеджеры и специалисты. В условиях наступившего кризиса сокращение штатов в первую очередь затронуло молодых специалистов, только устроившихся на работу: выпускников ВУЗов 2007 и 2008 гг., а также студентов, совмещавших работу с учёбой (см. табл. 1). Показатели

1 Опрос работников бирж труда, проведенный фондом Общественное мнение (в Москве, Воронеже, Екатеринбурге, Новосибирске, 28 февраля - 1 марта 2009 г., 2000 респондентов). См.: Как сегодня начать карьеру с нуля .// Независимая газета, 31 марта 2009 г.

общей численности безработной молодежи с 2007 г. практически не изменились. Однако доля молодых безработных молодых людей с высшим образованием с февраля 2008 г. по февраль 2009 г. выросла в 1,7 раза. Аналогичный показатель среди всего населения увеличися незначительно - лишь на 3,1%.

Таблица 1

Февраль 2007 г. Февраль 2008 г. Февраль 2009 г.

Молодежь в возрасте до 29 лет, всего 41,7 42,3 42,2

Население с высшим образованием 9,7 10,4 13,5

Молодежь в возрасте до 29 лет с высшим образованием - 14,6 24,6

Источник: Обследование населения по проблемам занятости. Февраль 2009 г. М.: 2009. С.ЗЗ.; Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2008 г. М.: 2009. С. 39,49.

Непростая ситуация с трудоустройством, в которой оказались молодые кадры, в значительной мере зависит не только от успешности экономического положения предприятий, но и от настроений работодателей, их ожиданий, стратегий на будущее. Те предприятия, которые ограничатся задачей выжить в условиях кризиса, скорее всего, откажутся от найма выпускников. Те же, кто будет стратегически планировать развитие компаний на догосрочную перспективу, продожат, хоть и в уменьшенном объеме, вкладывать инвестиции в молодых специалистов. До настоящего времени так и не создано условий для осуществления эффективной молодежной политики в сфере труда, влияние государства на ситуацию в молодежной среде не носит системного характера.

В третьей главе Совершенствование молодежной политики занятости исследована молодежная политика, проводимая образовательными учреждениями, предприятиями и государством и обосновано, что она не соответствует требованиям инновационной экономики. Основными причинами неблагополучного социально-экономического положения молодежи в трудовой сфере, по мнению автора, являются: разбалансированность рынка труда и рынка образования; неравновесное, противоречивое законодательство в сфере трудовых отношений; отсутствие эффективной госу-

дарственной политики в сфере занятости молодежи с четко сформулированными целями задачами и приоритетами; серьезная деформация управленческих и испонительных структур, ответственных за реализацию государственной молодежной политики; распыление финансовых средств, выделяемых на реализацию молодежных программ; слабое взаимодействие (или его поное отсутствие) на уровне образовательное учреждение - государство -предприятие; отсутствие социальных институтов и общественных организаций, способных решать молодежную проблематику. В современных условиях необходима целевая комплексная программа обеспечения эффективной занятости молодых специалистов, принимающая во внимание всю совокупность факторов, определяющих конъюнктуру данного сегмента молодежного рынка труда.

Финансирование федеральных и региональных программ содействия занятости молодежи по остаточному принципу и распыление выделенных средств являются тормозом на пути любых конструктивных предложений по борьбе с молодежной безработицей. Финансовые средства распыляются, а эффективных мероприятий молодежной политики занятости как не было, так и нет. Между тем положение молодежи с каждым годом все более усугубляется по всем его потенциальным составляющим.

Недальновидная стратегическая политика российских предприятий и властей всех уровней по отношению к трудоустройству выпускников ВУЗов, провоцирует так называемую лутечку мозгов за рубеж наиболее одаренных из них. Общеизвестно, что еще со школьной скамьи многие талантливые юноши и девушки ориентируются работу за границей. По результатам многочисленных опросов студентов, выпускников ведущих естественно-технических вузов, более 50% из них желали бы эмигрировать, а 10-12% уже имеют конкретные предложения для работы за границей. Увеличивается численность российской молодежи, обучающейся за рубежом, большая часть которой, после окончания учебы, домой не возвращается (около 70%). Перспективные молодые кадры, оставшиеся в России, стремятся устроиться на работу в международные концерны, функционирующие в нашей стране, где и заработная плата значительно выше (в среднем, на 30%, чем за аналогичную работу в отечественных компаниях), и условия приема и перспек-

тивного роста значительно выгоднее и привлекательнее. Отбирая себе наши лучшие кадры, иностранные фирмы получают конкурентные преимущества, используя наш трудовой потенциал при создании высокотехнологичной продукции.

Российские службы занятости не оказывают в дожной мере помощи молодым специалистам, как в трудоустройстве, так и профессиональной подготовке, привлечении к общественным работам, а также в необходимой материальной помощи в виде пособий. В сфере активной политики они могут обеспечить рабочими местами лишь незначительную долю обращающейся к ним молодежи, при учете того, что молодые люди приходят к ним регистрироваться только в крайнем случае. Система профподготовки также неэффективна. По данным социологического обследования1, многие молодые люди отказываются от профобучения в силу того, что предлагаемые специальности не пользуются спросом на рынке и не гарантируют трудоустройства. Профессиональное обучение предлагалось около 50% безработных в возрасте до 25 лет, однако 68% молодежи от него отказалось. 35% безработных от 18 до 25 лет отметили, что нет гарантий трудоустройства после профобучения. Зачастую высокие транспортные расходы, необходимые для перемещения незанятой молодежи к службам занятости и центрам профподготовки являются причиной отказа - 19% молодых респондентов.

В последние годы в ряде ВУЗов (МГУ им. М.В. Ломоносова, ГУ-ВШЭ, РУДО, МЭСИ и др.) появились соответствующие службы, занимающиеся трудоустройством своих выпускников. Все они имеют свои наработки по взаимодействию с рынком труда. Дальнейшее развитие их опыта могло бы стать хорошей альтернативой неэффективной работы служб занятости в сфере трудоустройства молодых людей с высшим образованием. Перед вузовскими центрами трудоустройства стоит много проблем и задач, которые необходимо решить: проблемы трудоустройства, адаптации к рынку,

1 Социологические исследования, проведенные специалистами Комитета социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора ХМАО-Югры по теме Занятость как фактор социализации подростков и молодежи в 2008 г.

профориентация, переподготовка специалистов и другие. В ряде ВУЗов проводятся мониторинга дальнейшего трудоустройства и карьерного роста выпускников1.

Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, средний возраст жителей которого составляет 32 года, проблемы трудовой и досуговой занятости молодежи имеют особое значение. Молодежь составляет 28,9% от общей численности населения Югры, в том числе от 14 до 18 лет - 8,0 %, от 18 до 23 лет - 7,9% и от 23 до 29 лет-13,0%2.

Организация трудоустройства и профессиональной ориентации подростков и молодежи в автономном округе осуществляется в рамках реализации целевой программы Молодежь Югры на 2006-2009 гг. Одно из направлений реализации программы - Деловая и трудовая активность молодежи - призвано обеспечить широкое вовлечение молодежи в деятельность субъектов рынка труда и занятости, оказать реальную поддержку социально значимым проектам, способствовать формированию кадрового резерва региона, развитию системы информационного обеспечения и профессионального самоопределения молодежи. Комитет по молодежной политике АО регулярно проводит конкурсы вариативных программ: наиболее перспективные и инновационные программы и проекты в сфере занятости молодежи удостаиваются грантовой поддержки.

При высших учебных заведениях действуют Центры трудоустройства студентов и выпускников. Так, например в Сургутском Государственном университете (СурГУ) подобный Центр является структурным подразделением университета, которое строит свою

1 Отдел по работе с выпускниками и Центр развития карьеры ГУ-ВШЭ под руководством проректора Т.Я. Четверниной проводят исследование в рамках проекта Мониторинг динамики карьеры выпускников ГУ-ВШЭ, на базе которого отслеживается динамика карьеры выпускников через 1, 3 и 5 лет после выпуска, а также разрабатывается методика анализа факторов, влияющих на неуспешное трудоустройство выпускника после окончания вуза. См.: Где работают и сколько зарабатывают выпускники ГУ-ВШЭ 2007 года? [Электронный ресурс] // URL: Ссыка на домен более не работает--career/papers/108.

1 Официальный сайт правительства ХМАО-Югры - www.admhmao.ru.

работу на принципах кадрового консатинга применительно к системе вузовской подготовки. Центр существует с февраля 2008 г. Для компаний-клиентов проводится тщательный отбор кандидатов, при необходимости предоставляются подробные резюме (3-5 резюме). Из них работодатели отбирают наиболее подходящих для себя кандидатов. Создаются базы данных молодых специалистов и предприятий-работодателей с их вакансиями, информация размещается на сайте Центра. За период с февраля 2008 г. по октябрь 2009 г. центром было трудоустроено 302 студента и выпускника СурГУ.

Центр тесно сотрудничает с различными предприятиями региона. В стенах университета регулярно проводятся презентации компаний, где их представители подробно рассказывают о преимуществах работы на своих предприятиях, делятся информацией об открытых вакансиях и подбирают для себя наиболее перспективных кандидатов. Кроме того, Центр проводит образовательные циклы лекций, семинаров, тренингов и консультаций, занимается профориентационной работой среди учащихся школ, абитуриентов и студентов. Для учащейся молодежи осуществляются учебно-практические мероприятия (тренинги) по адаптации к рынку труда.

Совместно с лабораторией социологических исследований в Центре ведется анализ потребностей регионального рынка труда в выпускниках СурГУ. Изучается эффективность их трудоустройства, анализируется и прогнозируется спрос предприятий на квалифицированные кадры, ведется формализованный учет выпускаемых университетом молодых специалистов, с указанием места работы, дожности выпускника и контактной информации.

За время своей работы Центр заключил Соглашение с 45 предприятиями и организациями города о квотировании рабочих мест для прохождения производственной и преддипломной практики студентов Сургутского университета, общее количество мест 567 (выпуск 2009 г. - 634 человека). По итогам преддипломной практики 2009 г. 114 студентам были предложены рабочие места на

постоянной основе после окончания университета и получения диплома о высшем образовании1.

Во многих странах Европы существуют единые банки вакансий для молодых специалистов. Подобного рода Интернет-портал, единый по всем российским выпускникам, необходимо создать и в нашей стране, объединив соответствующие сайты ВУЗов. Его основными потребителями станут как выпускники ВУЗов, так и администрация субъектов федерации, органы местного самоуправления, работодатели и т.д. Еще один вариант - обмен базами вакансий между региональными биржами труда. Одной из причин молодежной безработицы является недостаточная информированность среди школьников и студентов о положении дел на региональных рынках труда, и, как следствие, размытая трудовая мотивация выпускников.

Таким образом, в результате исследования сделаны следующие выводы:

1. Для устранения неумолимо надвигающегося кадрового дефицита необходимо в срочном порядке выводить собственную образовательную систему из кризиса, что обусловливает необходимость ее государственного регулирования и поддержки, при ограничении рыночных коммерческих отношений. Пропорции высшего образования дожны формироваться на основе учета потребности экономики в специалистах различного профиля. Доступ

1 Кроме того, были заключены: Трехсторонне соглашение о сотрудничестве между ГОУ ВПО Сургутский государственный университет ХМАО-Югры, бюджетным учреждением ХМАО-Югры Сургутский центр занятости и НП Ассоциация выпускников СурГУ; Соглашение о сотрудничестве между ГОУ ВПО Сургутский государственный университет ХМАО-Югры и кадровыми агентствами Югория, ИТН-Консат и Профессионал; Соглашение о сотрудничестве между ГОУ ВПО Сургутский государственный университет ХМАО-Югры и автономным учреждением ХМАО-Югры Центр изучения рынка труда ХМАО-Югры; Соглашение о сотрудничестве между ГОУ ВПО Сургутский государственный университет ХМАО-Югры и Торгово-промышленной палатой города Сургута.

к нему дожен быть ограниченным и предполагать конкурсный отбор наиболее способных, мотивированных и подготовленных абитуриентов. Существующая в настоящее время система допуска на образовательный рынок не способна играть роль фильтра для организаций с недостаточным потенциалом. Формальные показатели легко фальсифицируются, в результате чего для входа на рынок образования практически не существует барьеров.

2. Особый акцент следует сделать на прогностическом, опережающем характере функционирования системы образования: необходимо более четко отслеживать перемены в характере занятости и появлении новых типов работ, к которым будут предъявляться совершенно иные образовательные и квалификационные требования. При этом дожно стать более тесным и менее формальным взаимодействие между предприятиями и организациями, заинтересованными в квалифицированных специалистах, с одной стороны, и ВУЗами - с другой, а обучение в ВУЗе и других учебных заведениях дожно стать более адаптированным к интересам предприятий и организаций.

3. Контакты сферы образования и рынка труда возможно упорядочить, если государство сможет также выступить в качестве посредника, только теперь между учебными заведениями и работодателями, расплачиваясь с первыми за подготовку молодых специалистов финансовыми средствами, полученными в виде налогов или выплат от вторых. На сегодняшний день на деле молодые специалисты стакиваются с противоречиями, обусловленными корпоративной, ведомственной разобщенностью профессиональных образовательных структур, их замкнутостью и стремлением к самоизоляции, что отражается на организационном, кадровом и финансовом обеспечении.

4. Содержание обучения в ВУЗах ориентировано, в основном, на узко профильные профессии и специальности. Повышение конкурентоспособности выпускников связано с расширением профессиональных возможностей за счет овладения смежными профессиями, использования новейших технологий, наличия общей эрудиции и коммуникативной культуры.

5. При разработке программ содействия занятости необходимо учитывать, что в формировании рынка труда молодежи большое

значение имеет его регионализация. Разнообразие проблем в сфере труда приводит к локализации региональных рынков труда и порождает разнообразные подходы к их решению, а также финансированию программ. Выработку государственной политики в сфере занятости молодежи необходимо начинать с прогнозирования функционирующих региональных рынков труда.

6. Специальные программы содействия занятости молодежи с высшим образованием дожны финансироваться из Федерального бюджета, как во многих развитых странах, так как данные инвестиции относятся-;-о первую очередь, к совершенствованию качественного состава рабочей силы и определяют развитие национальных экономик на многие десятилетия вперед. Программные меры господдержки дожны иметь как качественные, так и количественные показатели (индикаторы), отражающие реализацию программы, и достоверно проверяться государственной статистикой или мониторингом, проходить независимую экспертизу.

7. Для осуществления мер, облегчающих переход от учебы к труду, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки необходимо расширить сеть специализированных служб занятости созданных и успешно функционирующих при ВУЗах, учитывая накопленный ими положительный опыт.

8. На уровне государство-предприятие в сфере занятости молодежи необходимо использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий в предоставлении услуг по трудоустройству, профессиональном обучении, повышении квалификации и переподготовке молодых работников. Необходимо ввести квотирование рабочих мест для прохождения производственной и преддипломной практики и дальнейшего трудоустройства студентов бюджетных отделений.

Как свидетельствует опыт развитых стран, эффективная занятость высокообразованной молодежи напрямую связана с эффективностью национальных экономик. По мнению автора, главным направлением в сфере занятости молодежи дожно стать формирование экономически активного, мобильного слоя молодых специалистов, готовых к постоянному накоплению и реализации своего трудового и интелектуального потенциала. Перспективы сохране-

ния и восстановления конкурентоспособности национального человеческого потенциала России во многом зависят от того, какая будет выработана стратегия в сфере трудового использования молодежного ресурса. Инвестиции в образование, профессиональную подготовку и повышение уровня жизни молодого поколения являются наиболее эффективным средством для восстановления и воспроизводства конкурентоспособного человеческого потенциала страны, способного адекватно реагировать на вызовы глобализации.

В заключении диссертации подведены и-оги исследования, сформулированы основные выводы и предложения по обеспечению эффективной занятости молодежи с высшим образованием.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

статьи в рецензируемых журналах, включенных в перечень ВАК РФ:

1. Салахутдинов Р.Р. Механизмы адаптации молодежи с высшим образованием на рынке труда ХМАО-Югра // Федерализм. 2010. №1.-0,4 пл.

2. Салахутдинов P.P. Специфика молодежи как субъекта рынка труда // Вестник Института экономики РАН. 2010. № 2. - 1,0 п.л.

3. Дунаева Н.И., Салахутдинов Р.Р. Эффективная занятость российской молодежи - стратегическая проблема // Человек и труд. 2010. № 2 - 0,6 п.л. (авт. 0,3 пл.).

В других изданиях:

4. Салахутдинов Р.Р. Образовательный аспект человеческого капитала российской молодежи // Материалы научн. конф. Стратегии России в историческом и мировом пространствах. Сборник научных трудов. М.: ИНИОН РАН, 2009. - 0,3 пл.

5. Салахутдинов P.P. Потребность российской экономики в прогнозировании количественного и качественного состава молодых специалистов // XVII Кондратьевские чтения Догосрочное прогнозирование: исторический опыт и критический анализ. Тезисы доклад, и выст. М.: ИЭ РАН, 2009. - 0,1 пл.

Подписано в печать 15.04.2010г. Зак. 21. Тир. 100 экз. Объем 1,8п.л. Отпечатано в ИЭ РАН

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Салахутдинов, Ринат Рашидович

Введение.

Глава I. Рынок труда и молодежь в трансформационной экономике.

1.1. Особенности российского рынка труда в процессе трансформаций.

1.2. Специфика молодежного рынка труда.

Глава II. Трудовой потенциал молодежи с высшим образованием и эффективность его использования.

2.1. Факторы, определяющие включение российской молодежи в сферу труда.

2.2. Особенности молодежной занятости и безработицы в трансформационный период.

2.3. Занятость молодежи в период кризиса.

Глава III. Совершенствование молодежной политики занятости.

3.1. Политика занятости, применяемая на российском рынке труда и ее неадекватность требованиям инновационной экономики.

3.2. Основные направления эффективной социально-экономической политики в сфере молодежной занятости, используемые в ХМАО-Югры.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Адаптация молодежи с высшим образованием на российском рынке труда"

Актуальность темы. За годы реформ в стране произошла существенная трансформация социально-демографических процессов, что привело к изменению количественных и качественных характеристик трудового молодежного потенциала страны, которое выражается в следующих тенденциях: сокращение доли молодых людей в общей численности населения; ухудшение состояния здоровья детей, подростков и молодежи; падение образовательного и профессионального уровня молодых кадров; снижение возможностей участия молодежи в общественном производстве и экономическом развитии, и как следствие -ухудшение качества молодежных трудовых ресурсов, нарастание масштабов безработицы на рынке труда молодежи, ведущие к ее ассоциализации.

Проблема включения молодежи в трудовые отношения тесно переплетается с проблемой ее ценностных ориентаций, с определением ее приоритетов, потребностей и возможностей. Современный молодежный рынок труда России характеризуется увеличивающимся разрывом между трудовыми притязаниями молодых специалистов и возможностями их удовлетворения. По уровню практической подготовки и теоретических знаний молодые специалисты часто не соответствуют требованиям, предъявляемым работодателями. Одновременно с этим, сами молодые люди с высшим образованием зачастую отказываются от предлагаемой работы по полученной специальности: низкая стартовая зарплата в сочетании с установкой на быстрый карьерный рост служат тормозом при их трудоустройстве. Высокие материальные и статусные позиции молодых специалистов достигаются посредством их перепрофилирования, перемещения из низкооплачиваемых сегментов рынка труда в высокооплачиваемые.

Разрушение инфраструктуры государственного образования, его чрезмерная коммерциализация, эрозия качества и несбалансированность со спросом на труд значительно ухудшили условия социально-экономической адаптации молодых специалистов в трудовой сфере. Между поступлением в ВУЗ и выходом на рынок труда проходит достаточно много времени, в течение которого на рынке происходят существенные количественные и качественные изменения в профессионально-отраслевой структуре занятости. Колебания спроса на определенные профессии в условиях быстрого изменения рыночной конъюнктуры и естественного отставания системы образования усугубляет разрыв между полученными молодежью знаниями и их практической реализацией. Качество выпускаемой рабочей силы не всегда обеспечивает ее конкурентоспособность.

Отказ от системы обязательного распределения выпускников ВУЗов, существовавшей в советское время, привел к тому, что перед молодежью встала крайне сложная задача самостоятельного поиска работы. Четко отлаженные связи между работодателями и учебными заведениями были разрушены и практически не восстановлены до сих пор. Опыт показывает, что даже в периоды стабильного экономического развития и прогнозируемости изменений на рынке труда, значительная доля выпускников ВУЗов оказывается не готовой к эффективной адаптации в трудовой сфере. Возможности их трудоустройства еще более снижаются в кризисных условиях.

Современные проблемы, возникающие в сфере использования труда молодежи, определяют потребность в комплексном анализе сущности и структуры рынка труда в экономике России, места на нем молодежи с высшим образованием, путей и средств формирования качественного уровня ее подготовки к трудовой деятельности, адекватного требованиям инновационной экономики. Необходимость выработки научно-обоснованных решений в сфере труда и занятости молодежи обусловлена также локализованностью региональных рынков труда, имеющих отраслевую и профессионально-квалификационную специфику, а также усилением миграционных процессов и лутечкой умов, вызванных неудовлетворенностью молодых специалистов своим положением в социально-трудовой сфере.

Рынок труда молодежи необходимо рассматривать как самостоятельный сегмент общего рынка труда, обособляемого в качестве сферы трудовой деятельности особой социально-демографической группы, обладающей присущими ей потребностями и интересами, занимающей специфическое место в воспроизводстве трудовых отношений.

Выбор темы исследования обусловлен возросшей значимостью и актуальностью эффективного использования трудового потенциала молодежи с высшим образованием в условиях перехода к инновационному пути развития российской экономики.

Степень разработанности проблемы. Исследованию рынка труда в период социально-экономических трансформаций посвящены многие работы как отечественных, так и зарубежных экономистов. С наступлением глобального экономического кризиса данная тема оказалась в фокусе пристального внимания различных политических и государственных структур, так как усиление напряженности на рынке труда может спровоцировать дестабилизацию общества.

В советские годы проблемы труда и трудовых отношений исследовались во многих фундаментальных работах, где анализировались различные аспекты процесса труда, его производительности и интенсивности, вопросы заработной платы, улучшения качества трудового потенциала, мотивации и мобильности работников. Здесь следует выделить работы таких отечественных экономистов как Е.И. Капустин, E.JI. Маневич, М.Я. Сонин, С.Г. Струмилин, Б.Ц. Урланис и др. труды, ставшие классикой отечественной экономической науки.

В последние годы в российской экономической литературе появилось значительное количество работ, посвященных становлению, развитию и функционированию как совокупного рынка труда, так и его сегмента - рынка труда молодежи, в условиях трансформационной экономики. Значительный вклад в исследование данной проблемы внесли работы ведущих ученых Института экономики РАН, других научных учреждений РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, ГУ-ВШЭ и некоторых других вузов1.

Вместе с тем, в отечественной литературе и исследовательской практике пока недостаточно представлены труды, в которых анализируется положение и поведение на рынке труда молодежи с высшим образованием, о чем свидетельствует бессистемность практических мер, направленных на решение проблемы эффективной занятости молодых специалистов в течение всего трансформационного периода. Для принятия обоснованных управленческих решений, связанных с повышением качества трудового потенциала молодежи с высшим образованием, необходимо комплексное исследование молодежного рынка труда:

1 См., например: Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? М.: ИЭ РАН, 2007; Выпускники вузов на рынке труда России. М.: ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2007; Молодежь новой России: ценностные ориентиры. М.: Институт социологии РАН, 2007; Экономика знаний: колективная монография / Отв. ред. В.П. Колесов. М.: ИНФРА-М, 2008; Молодежь и будущая Россия / Материалы Третьей всероссийской на-учно-практ. конференции. Сб. науч. тр. Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. M.: ИНИОН РАН, 2008; Формы занятости населения в инновационной экономике. М.: МАКС Пресс, 2008; Экономика труда / Под ред. А.И. Архипова, Д.Н. Карпухина, Ю.П. Кокина. М.: Экономика, 2009 и др. выявление его особенностей и принципиальных отличий от других сегментов, подробный анализ возникающих в данной сфере тенденций и закономерностей.

Отмеченные актуальные теоретические и практические проблемы эффективной занятости молодежи обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи, объект, предмет, логику и структуру данного исследования.

Цель исследования Ч на основе анализа закономерностей и специфики рынка труда молодежи с высшим образованием выработать предложения и рекомендации по повышению эффективности его функционирования.

Цель предопределила логику исследования и спектр решаемых задач: выявить особенности российского рынка труда в процессе экономических трансформаций; основываясь на концепции сегментированного рынка труда и теории человеческого капитала определить особенности сегмента рынка труда молодежи с высшим образованием по сравнению с другими сегментами, выделить ключевые характеристики, складывающихся на нем отношений; исследовать различные модели молодежного рынка труда, существующие в мире и определить специфику российской модели, возникшей в период трансформаций; проанализировать факторы, определяющие включение молодых специалистов в сферу труда в период трансформаций и глобального экономического кризиса, определить степень сбалансированности рынка труда и рынка высшего образования на основе анализа статистических данных и результатов авторских исследований по занятости и безработице молодежи с высшим образованием; исследовать структуру складывающегося механизма регулирования молодежной занятости на уровне: государство - высшее учебное заведение Ч предприятие, выявить ее положительные и отрицательные моменты и определить возможные направления дальнейшего совершенствования; разработать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию федерального и регионального механизмов содействия занятости молодежи с высшим образованием в период глобального экономического кризиса и на перспективу на базе официальных статистических данных и эмпирических исследований в сфере занятости молодежи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Объект исследования Ч рынок труда молодежи с высшим образованием как специфический сегмент рынка труда.

Предмет исследования - механизмы адаптации молодежи с высшим образованием на рынке труда.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные концепции, обобщения и выводы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, а также исследовательских колективов в сфере экономической теории труда и трудовых отношений, теории и практики регулирования занятости населения и управления трудовыми ресурсами, прогнозирования потребностей рынка труда в специалистах.

Методологической основой исследования явились концепции о возрастании роли государства в управлении экономикой в условиях инновационного пути развития, недостаточности рыночного саморегулирования (провалы рынка) для адаптации молодежного сегмента рынка труда к современным тенденциям общественного развития. Важнейшее значение имеет положение о самостоятельности молодежной политики в современных российских условиях.

Информационной базой исследования стали законодательные и нормативные акты РФ по молодежной политике; Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, материалы аналитических докладов Международной организации труда, ЮНЕСКО, исследовательских обзоров экспертов ОЭСР, данные Росстата, ВЦИОМ, а также результаты социологических исследований, разработанных и проведенных специалистами Комитета социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по теме Занятость как фактор социализации подростков и молодежи и ряда других исследований, целью которых являлось изучение рынка труда молодежи, выявление его особенностей и закономерностей в различных регионах Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- развито понятие молодежного рынка труда как составной части совокупного рынка труда и его особого сегмента Ч рынка труда молодежи с высшим образованием. Молодые специалисты являются рабочей силой с рядом объективных и субъективных особенностей: наличие диплома о высшем образовании, притязание на высокооплачиваемые и высококвалифицированные рабочие места, отсутствие или недостаток профессионального и социального опыта, неустойчивость жизненных позиций и установок и, как следствие, значительный разрыв между идеальным и реальным статусом занятости. Они образуют специфический сегмент рынка труда, подчиняющийся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости;

- разграничены три разных возрастных категории молодежной рабочей силы: от 15 до 19 лет, от 20 до 24 лет и от 25 до 29 лет с целью формирования конкретного представления о молодежных субрынках труда, сегментация которых происходит по возрастному признаку. В практике работы административных органов, занимающихся молодежной политикой занятости, молодежь обычно относят к возрастному промежутку от 14 до 30 лет, однако трудовой потенциал молодых людей данного возраста неоднороден по качеству жизненных установок, уровню образования, квалификации, семейному статусу;

- приведены допонительные аргументы, связи низкой конкурентоспособности выпускников ВУЗов с узкопрофильностью их образования. В условиях резких колебаний конъюнктуры рыночной экономики, узкопрофильные молодые специалисты являются социально уязвимыми, поскольку любая смена работы заставляет их переучиваться практически заново. Не обладая опытом успешной конкуренции на рынке труда, в условиях кризиса в большинстве случаев они оказываются безработными. Узкопрофильная подготовка специалистов вызывает допонительные трудности в адаптационный период. Разносторонний профессионализм работников является обязательным условием при переходе к инновационной экономике. В бывшем СССР широко практиковалась подготовка специалистов широкого профиля, выпускники ВУЗов расширяли свой трудовой потенциал за счет овладения смежными профессиями. В целях повышения конкурентоспособности молодых специалистов необходимо обратиться к положительному опыту их подготовки, накопленному в советское время;

- выявлена неэффективность государственной политики в сфере занятости, отсутствие в ней четко сформулированных целей, задач и приоритетов.

Предложены рекомендации по совершенствованию федеральной и региональной политики занятости молодежи с высшим образованием в период экономического кризиса и на перспективу на основе имеющегося положительного опыта по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда. В целях более эффективной адаптации молодых специалистов необходимо расширять сеть специализированных служб занятости, созданных при ВУЗах; использовать экономические стимулы, в том числе налоговые льготы, повышающие заинтересованность предприятий в предоставлении услуг по трудоустройству и переобучению молодежи; ввести квотирование рабочих мест для прохождения производственной и преддипломной практики и дальнейшего трудоустройства студентов бюджетных отделений.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в ходе исследования положения и выводы позволяют расширить научное представление о положении молодежи с высшим образованием на российском рынке труда и могут быть использованы при разработке мер, направленных на повышение конкурентоспособности молодых специалистов, способствовать увеличению молодежной занятости.

Апробация и внедрение результатов диссертации. Результаты исследования использованы в практической работе Комитета по молодежной политике Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при составлении программы Молодежь Югры на 2009-2011 годы и разработке мероприятий по стимулированию создания рабочих мест и формированию кадрового резерва региона среди молодежи ХМАО-Югры, а также в деятельности Сургутского государственного университета и Института профессионального образования и исследования рынка труда ХМАО-Югры.

Основные положения диссертационной работы были представлены и обсуждены на научных конференциях, семинарах и круглых столах, в том числе: Стратегии России в историческом и мировом пространствах (Москва, ИНИ-ОН РАН, 5 июня 2009 г.), Школа лидеров бизнес ассоциаций (Ханты-Мансийск, 5-16 ноября 2009 г.), XVII Кондратьевские чтения Догосрочное прогнозирование: исторический опыт и критический анализ (Москва, 11 декабря 2009 г.).

Основные положения и результаты исследования опубликованы в 5 авторских работах по теме диссертации общим объемом 2,1 пл., в их числе 3 публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Структура диссертации обусловлена ее целью и задачами, которые решались в процессе исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Салахутдинов, Ринат Рашидович

Заключение

1. В эволюции российского рынка труда легко различимы два четко очерченных этапа: первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, второй (1999-2008 гг.) Ч восстановительного роста. Специфическое развитие рынка труда и сферы занятости в России является результатом проводимой социально-трудовой политики, заключающейся в недоучете особенностей российский реалий и неоправданном ускорении и насаждении рыночных форм в экономике.

2. В условиях системного кризиса 1990-х гг. падение производства не повлекло за собой адекватного сокращения численности занятых, а сопровождалось падением производительности труда и снижением эффективности занятости. В течение всего периода трансформаций для России оставалась актуальной проблема заниженной заработной платы. Отсутствие обязательной индексации приводило к тому, что в периоды высокой инфляции темпы роста цен оставляли далеко позади рост заработной платы. В период кризиса реальная оплата труда сократилась примерно втрое.

3. Специфический тип сегментации также является особенностью российского рынка труда. Рынок сегментирован на элитарный (современные рабочие места с высокой заработной платой Ч банковско-финансовая и внешнеторговые сферы), основной (большинство рабочих мест в обрабатывающей и других отраслях, включая бюджетную сферу) и маргинальный (так называемый л3D jobs - грязный, тяжелый и/или опасный труд, не требующий квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, добыча природного сырья и т. д.).

4. Трудовой потенциал каждой национальной экономики неоднороден по своему составу и состоит из различных социально-демографических групп населения, выделяемых на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социально-экономического положения, профессионального статуса и социально-психологических черт. Выявление, объяснение и прогнозирование социально-экономических проблем занятости и безработицы, выработка соответствующей политики с учетом интересов той или иной категории работников невозможны без знания их основных количественных и

128 качественных характеристик и определения места в структуре общества, а затем и на рынке труда.

5. Различные группы работников образуют различные сегменты рынка труда. Сегментация рынка труда позволяет проанализировать состояние его секторов на предмет занятости и безработицы по каждой группе работников, вырабатывать политику занятости, соответствующую их интересам. Одним из таких сегментов является рынок труда молодежи.

7. Молодежный рынок труда необходимо рассматривать как самостоятельный, целостный сегмент общего рынка труда, обособляемого в качестве сферы трудовой деятельности особой социально-демографической группы, обладающей присущими ей потребностями и интересами и занимающей специфическое место в воспроизводстве трудовых отношений. На молодежном рынке труда молодые специалисты, образуют специфический субрынок рабочей силой с рядом объективных и субъективных признаков: наличие диплома о высшем образовании, притязание на высокооплачиваемые и высококвалифицированные рабочие места, отсутствие или недостаток профессионального и социального опыта, неустойчивость жизненных позиций и установок.

7. За годы реформ в стране произошла существенная трансформация социально-демографических процессов, что привело к изменению количественных и качественных характеристик трудового молодежного потенциала страны. Отсутствие эффективных моделей по модернизации системы образования привело ее к жесточайшему кризису, который поразил все уровни образовательной системы. В результате макроэкономических трансформационных процессов, сопровождавшихся ломкой сложившихся механизмов вовлечения молодежи в сферу трудовой деятельности, проблема молодежной занятости отчетливо обозначилась в России.

8. Разбалансированность уровня доходов и уровня потребления привело к конфликту мотивов в сфере труда и потребления. Молодые люди стали интегрироваться из промышленности преимущественно в сферу обмена и перераспределения товаров и услуг.

9. Положение высокообразованной молодежи, занятой на государственных и бюджетных предприятиях, можно охарактеризовать как бедность сильных или экономическую бедность, когда поноценные работники, в силу обстоятельств, не могут своим трудом обеспечить себе достойный уровень благосостояния. Происходит подрыв воспроизводственной роли оплаты труда и снижение социальной защищенности высокообразованной молодежи.

10. Содержание обучения в ВУЗах ориентировано, в основном, на узкопрофильные профессии и специальности. В современных условиях подвижности конъюнктуры рыночной экономики узко профильный молодой специалист является социально незащищенным, поскольку любая смена работы заставляет его учиться практически заново, в большинстве же случаев он может остаться безработным. Повышение конкурентоспособности выпускников связано с расширением профессиональных возможностей за счет владения смежными профессиями, использования новейших технологий, наличия общей эрудиции и коммуникативной культуры.

11. Общим условием, позволяющим получить хорошую работу и эффективно трудиться на высокооплачиваемых рабочих местах, являются качественные знания и квалификация. Чем выше качество образования, тем больше инвестиций (не только финансовых, но и натуральных - в форме собственных трудовых усилий) требует его получение, и наоборот. На сегодняшний день рынок предлагает образование на любой вкус, и многие молодые люди делают выбор в пользу дешевого высшего образования, гарантирующего диплом специалиста, пусть и слабо подкрепленный знаниями. Такая ситуация стимулирует распространение мягких форм коррупции, связанных со снижением стандартов качества, прежде всего в системе массового высшего образования, по обоюдному согласию производителя услуги (образовательного учреждения) и ее потребителя (студента). Ситуация усугубляется отсутствием институциональных механизмов контроля качества профессионального образования в России.

12. В условиях наступившего кризиса сокращение штатов, в первую очередь, затронуло молодых специалистов, только устроившихся на работу: выпускников ВУЗов 2007 и 2008 гг., а также молодых людей, совмещавших работу с учёбой. В октябре 2008 г. отмечено резкое падение (на 30%) количества размещенных вакансий для молодых специалистов по сравнению с сентябрём. Больше всего пострадали юристы - количество размещённых вакансий упало на 78%. На втором месте оказались специалисты финансовой сферы (56%). В целом, сокращение вакансий произошло по всем отраслям экономики. В связи с кризисом многие компании замораживают бюджеты на поиск персонала и временно прекращают подбор кадров на новые проекты, заняв выжидательную позицию.

13. Низкая конкурентоспособность выпускников ВУЗов, вызванная как дисбалансом между рынком труда и номенклатурой профессий и специальностей, предоставляемых высшей школой, так и отсутствием у большинства молодых кадров необходимой квалификации, производственного опыта и стажа, навыков самоопределения на рынке труда, развития трудовой карьеры, ведения переговоров с работодателями по вопросам трудоустройства приводит к тому, что на многих предприятиях молодые специалисты с дипломами используются на малоквалифицированных работах. В условиях дефицита рабочих мест они вынуждены сокращать свою резервную заработную плату и соглашаться на неквалифицированный труд.

14. Недальновидная стратегическая политика российских предприятий и властей всех уровней по отношению к трудоустройству выпускников ВУЗов, провоцирует так называемую лутечку мозгов за рубеж наиболее одаренных из них. По результатам многочисленных опросов студентов, выпускников ведущих естественно-технических вузов, более 50% из них желали бы эмигрировать, а 10-12% уже имеют конкретные предложения для работы за границей. Увеличивается численность российской молодежи, обучающейся за рубежом, большая часть которой, после окончания учебы, домой не возвращается (около 70%). Перспективные молодые кадры, оставшиеся в России, стремятся устроиться на работу в международные концерны, функционирующие в нашей стране, где и заработная плата значительно выше (в среднем, на 30%, чем за аналогичную работу в отечественных компаниях), и условия приема и перспективного роста значительно выгоднее и привлекательнее.

15. Профилактика и преодоление массовой и устойчивой безработицы среди выпускников ВУЗов возможны только исключительно в рамках догосрочных общенациональных (федеральных и региональных) программ содействия занятости, связанных между собой единой методологией с общностью национальных интересов.

16. Специальные программы содействия занятости молодежи с высшим образованием дожны финансироваться из Федерального бюджета, как во многих развитых странах, так как данные инвестиции относятся, в первую очередь, к совершенствованию качественного состава рабочей силы и определяют развитие национальных экономик на многие десятилетия вперед, проходить независимую экспертизу. Программные меры государственной поддержки дожны иметь как качественные, так и количественные показатели (индикаторы), отражающие реализацию программы, и достоверно проверяться государственной статистикой или мониторингом.

17. При разработке программ содействия занятости необходимо учитывать, что в формировании рынка труда молодежи большое значение имеет его регионализация. Разнообразие проблем в сфере труда приводит к локализации региональных рынков труда и порождает разнообразные подходы к их решению, а также финансированию программ. Выработку государственной политики в сфере занятости молодежи необходимо начинать с прогнозирования функционирующих региональных рынков труда. Государственная политика, разработанная на базе таких прогнозов дожна быть целевой, включать в себя инвестиционную деятельность, направленную на создание качественных рабочих мест и регулирование миграционных потоков молодежи, усложняющих ситуацию на региональных рынках труда, эффективную экономическую политику, способствующую выравниванию возможностей занятости для всего населения страны.

18. Для осуществления мер, облегчающих переход от учебы к труду, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки необходимо расширить сеть эффективных специализированных служб занятости при образовательных учреждениях, учитывая имеющийся накопленный положительный опыт, оказывать им необходимую финансовую поддержку.

19. На уровне государство-предприятие в сфере занятости молодежи необходимо использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий в предоставлении услуг по трудоустройству и приеме на работу молодежи, профессиональном обучении, повышении квалификации и переподготовке молодых работников. При этом нужно ввести установление квот на предприятиях для прохождения преддипломной практики, стажировок и дальнейшего трудоустройства студентов бюджетных отделений и молодежи из числа социально незащищенных категорий при закреплении ответственности работодателей за невыпонение обязательств по квотированию. Особенно это касается трудоизбыточных регионов. Для того, чтобы ввести данную меру содействия занятости молодежи, необходимо на государственном уровне разработать четкий механизм квотирования рабочих мест в Законе о занятости. В настоящее время он имеет расплывчатый характер.

20. В условиях перехода к инновационному типу развития экономики решение проблемы сбережения и воспроизводства трудового и интелектуального потенциала молодежи как главного стратегического ресурса страны дожно стать приоритетной задачей. Наиболее пристальное внимание следует уделять молодежи с высшим образованием, именно ей будет принадлежать ведущая роль в инновационной экономике. На федеральном и региональном уровне, с участием представителей законодательной и испонительной власти необходимо выработать четкий механизм взаимодействия всех организаций и ведомств, высших учебных заведений и бизнеса по решению данной проблемы.

21. Недоиспользование трудового потенциала молодежи с высшим образованием имеет тяжелые последствия, как для отдельной личности, так и для государства в целом. Эффективное использование трудовых ресурсов, с учетом демографического кризиса, уже в ближайшей перспективе станет практически единственным фактором увеличения национального ВВП.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Салахутдинов, Ринат Рашидович, Москва

1. Абакин Л.И. Россия: поиск самоопределения, очерки / 2-е изд. М.: Наука, 2005.

2. Аврамова Е., Кулагина Е., Верпаховская Ю. Поведение молодых специалистов на рынке труда: новые тенденции // Человек и труд. 2007. №9.

3. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. 1995. № 5.

4. Баскакова М. Японская экономическая модель // МЭиМО. 2005. № 10.

5. Белозерова С.М. Социальные процессы и социальная политика в сфере труда. М.: ИЭ РАН, 2008.

6. Бессонов В., Гимпельсон В., Кузьминов Я., Ясин Е. Производительность и факторы догосрочного развития российской экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2009.

7. Бойко Н.И. Динамика ценностных ориентиров молодежи в условиях вхождения в рынок // Молодежь в условиях социально-экономических реформ. Спб.: Спб. Гос. университет, 1995.

8. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1981.

9. Вишневская Н. Российский рынок рабочей силы и опыт Запада // МЭиМО. 1992. № 12.

10. Ю.Воейков М.И. Курс экономики труда. М., 2009.

11. П.Воейков М.И., Анисимова Г.В., Соболев Э.Н. Трудовые отношения капитализма и российские трудовые ценности. М.: Институт экономики РАН, 2008.

12. Воейков М.И. Трансформационная Россия: поиск адекватной теории / Библиотека журнала Альтернативы. М.: 2003.

13. Воспроизводство человеческого потенциала современной России: механизмы, тенденции, проблемы. М.: ИЭ РАН, 2004.

14. Выбор профессии: чему учились и где пригодились? / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников, Т. Карабчук, 3. Рыжикова, Т. Биляк: Препринт WP3/2009/03. М.: ГУ-ВШЭ, 2009. С.17.

15. Выпускники вузов на рынке труда России. М.: ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2007.

16. Гловацкая Н.Г., Лазуренко С.Г. Модернизация российской системы образования в условиях перехода к инновационной экономике / Под ред. проф. А.Я.Рубинштейна. М.: ИЭ РАН, 2009.

17. Глущенко Г.И. Миграция и развитие: мировые тенденции // Вопросы статистики. 2008. №2.

18. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования //Вопросы экономики. 1996. № 1.

19. Демидова JI. Сфера услуг США: факторы ускорения динамики // МЭиМО. 2005. № 12.

20. Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? М.: ИЭ РАН, 2007.

21. Догова А., Жукова И. Поная и эффективная занятость молодежи -условие повышения конкурентоспособности страны // Человек и труд. 2007. №8.

22. Доклад Международной организации труда (МОТ) // Капиталист. 08.01.09.

23. Дунаева Н. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики, 1998,1.

24. Зубок Ю.А. Проблемы социальной интеграции молодежи в условиях экономических реформ. М.: Социум, 1998.

25. Инновационное развитие экономики России: ресурсное обеспечение, Т.1./ Под ред. В.П. Колесова и JI.A. Тутова. М. 2009.

26. Иноземцев В. Перспективы глобализации: оправданы ли риски? // МЭиМО. 2005. № 3.

27. Итоговый отчет по результатам проведения социологического мониторинга Молодежь России 96 / Госкоммолодежи России, Научно-исследовательский центр при Институте молодежи. М., 1997.

28. Как сегодня начать карьеру с нуля // Независимая газета, 31 марта 2009 г.

29. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

30. Капустин Е.И. Заработная плата в промышленности СССР и ее совершенствование. М., 1961.

31. Капустин Е.И. Качество труда и заработная плата. М.: Мысль; 1964.

32. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. 1995. №5.

33. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения. Методологические основы. М.: 1979.

34. Костин JI.A. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М.: Профсоюзы и экономика, 1998.

35. Костин JI.A. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал. М.: АТиСО,1997.

36. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1.

37. Лексин В. Первый глобальный кризис на территории России: региональное измерение // Федерализм. 2009. № 3.

38. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Т 1. М: Республика, 1992.

39. Макрушина Ю.А. Социально-экономическая трансформация как подход к анализу рынка труда: условия для участия молодежи на рынке труда // Общественные науки. Выпуск 3. Молодежь занимает хорошие места. 2007. №51.

40. Маневич Е.Л. Вопросы труда в СССР / Отв. ред. Капустин Е.И. М.: Наука, 1980.

41. Маневич E.JI. Заработная плата в СССР / Уч. лекции и материалы. М.: 1967.

42. Марцинкевич В.И, Соболева И.В. Экономика человека. М.: Аспект Пресс, 1985.

43. Марцинкевич В. Инвестиции в человека: экономическая наука и российская практика // МЭиМО. 2005. № 9.

44. Маршал А. Принципы экономической науки. / Пер. с англ. В 3-х т. М.:1993.

45. Маслова И.С. Неформальная занятость в России. М.: Наука, 2007.

46. Маслова И.С. Российский рынок труда. М.: Институт экономики РАН,1993.

47. Маслова И.С. Российский рынок труда на современном этапе: тенденции, специфика условий формирования, противоречия, принципы регулирования. / Препр. докл. М.: ИЭ РАН, 1992.

48. Маслова И. Г. Рынок труда, занятость и заработная плата // Экономист. 1993. №11.

49. Медведев В.А. Перед вызовом постиндустриализма. Взгляд на прошлое, настоящее и будущее экономики России. М.: Альпина Паблишер, 2003.

50. Молодежь новой России: ценностные ориентиры. М.: Институт социологии РАН, 2007.

51. Молодежь и будущая Россия / Материалы Третьей всероссийской на-учно-практ. конференции. Сб. науч. тр. Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М.: ИНИОН РАН, 2008.

52. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991.

53. Образование в Российской Федерации / Стат. ежегодник. М.: ГУ-ВШЭ, 2005.57.0бразование в Российской Федерации 2006 / Стат. сб. М.: ГУ-ВШЭ,2006.

54. Обследование населения по проблемам занятости. М.: Госкомстат России,2002

55. Обследование населения по проблемам занятости. М.: Росстат, август 2005 г.

56. Обследование населения по проблемам занятости. М.: Росстат, ноябрь 2005 г.

57. Обследование населения по проблемам занятости. М.: Росстат, 2008.

58. Очкина А. Высшее образование в структуре мотиваций молодежи в современной российской провинции // Альтернативы, 2004, № 4.

59. Парсонс Т. Аналитический подход к теории социальной стратификации // Социальная стратификация / Отв. ред. Белановский С.А. Вып. 1. М.: 1992.

60. Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. СПб.: Алетейя, 2002.

61. Положение молодежи в России / Аналитический доклад по заказу ЮНЕСКО. М.: Издательсий комплекс Машмир, 2005.

62. Проблема трудоустройства выпускников кроется в узости их образования // РИА Новости, 04 марта 2009 г.

63. Пороховский А.А. Экономический кризис: некоторые теоретические обобщения современной реальности // Инновационное развитие экономики России: ресурсное обеспечение / Под ред. В.П. Колесова, JI.A. Тутова, т.1. М.: 2009.

64. Римашевская Н. Качество человеческого капитала в России // Материалы докладов на XVI Кондратьевских чтениях Человеческий капитал: мировые тенденции и российская специфика. М.: ИЭ РАН, 2008.

65. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы сбережении я населения // Методология, теория, практика. 2004. №9-10.

66. Рогов С.М. Государство и общественное благо: мировые тенденции и российский путь. М., 2005.

67. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С.Смит. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996.

68. Российская молодежь. Реалии и прогнозы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 6 (94).

69. Российский статистический ежегодник. М.:. Госкомстат, 1995.

70. Россия и страны мира, 2002 / Стат. сб. М.: Росстат, 2002.

71. Россия перед лицом демографических вызовов. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г. / Под общей редакцией А.Г. Вишневского и С.Н. Бобылева. М.: ПРООН, 2009.

72. Ручкин Б.А. Социально-экономическое положение российской молодежи: реальность и тенденции. М.: Институт молодежи, 1995.

73. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. К.И. Микульского. М.: Наука, 1995.

74. Скутнева С.В. Стратегия жизненного самоопределения молодежи в трудовой деятельности // Социологические исследования. 2006. №10

75. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА-М,1996.

76. Сметанина Г. Положение молодежи в России // Альтернативы. 2004.4.

77. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития. М: Наука, 2007.

78. Соболева И. Человеческий потенциал российской экономики: механизмы воспроизводства и вызовы для России // Вестник Института экономики РАН. 2009. № 1.

79. Соболева И., Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее изменения // Вопросы экономики. 1999. №11.

80. Сонин М.Я. Подготовка и повышение квалификации на производстве (планирование и организация). М.: Госпланиздат, 1951.

81. Сорокин Д.Е. Россия после кризиса // Доклад на XVII Кондратьевских чтениях Догосрочное прогнозирование: исторический опыт и критический анализ. М.: ИЭ РАН, 2009.

82. Сорокин Д.Е. Социальная политика российского правительства: объявленная и реальная // Социальные реформы: илюзия и реальность. М.:КомКнига, 2006.

83. Сорокин П.А. Социальная мобильность / Пер. с англ. М.В. Соколовой. Москва: Academia: LVS, 2005.

84. Социальное измерение экономических процессов / Под ред. Ю.Г. Павленко, И.В. Соболевой. М.: Книжный дом ЛИБРОКОМ, 2009.

85. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат России, 2002.

86. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомстат. 1995.

87. Социально-экономическое положение России. Январь-февраль 2009. М: Росстат, 2009.

88. Социология молодежи. Энциклопедический словарь / Отв. ред. Ю.А. Зубок, В.И. Чупров. М: Academia, 2008.

89. Стратегический ответ России на вызовы нового века. / Под ред. Л.И. Абакина. М.: Экзамен, 2004.

90. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982.

91. Супян В. США: Человеческий потенциал и экономика // Человек и труд. 2008. №4.

92. Супян В. Утечка умов: мировые и российские тенденции // Человек и труд. 2003. № 7.

93. Токсанбаева М.С. Социальные интересы работников и использование трудового потенциала. М.: Наука, 2006.

94. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ). М.: Вердикт, 2002.

95. Урланис Б.Ц. Историческая демография: избранные труды / Отв. ред. А.Г. Вишневский. М.: Наука, 2007.

96. Урланис Б.Ц. Проблемы динамики населения СССР. М.: Наука,1974.

97. Уровень жизни населения России. М.: Госкомстат, 1996.

98. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука, 2003.

99. Федеральный закон О занятости населения в Российской Федерации в редакции от 22.08.2004 г. М: Ось-89, 2005.

100. Федеральная целевая программа Молодежь России 2001-2005 гг. // Всероссийский банк данных информационно-аналитических материалов по основным направлениям государственной молодежной политики, 08 мая 2006 года.

101. Формирование общества, основанного на знаниях // Новые задачи высшей школы. Доклад Всемирного банка. М.: Весь мир, 2003.

102. Формы занятости населения в инновационной экономике. М.: МАКС Пресс, 2008.

103. Чадова Т. Безработная молодежь: утраченные илюзии? // Альтернативы. 2003. №2.

104. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. М.: Права Человека, 2008.

105. Четвернина Т.Я. Становление системы защиты от безработицы в современной России. М.: Наука, 2005.

106. Чижова JI. Развитие трудового потенциала: обоснование стратегии // Человек и труд. 2006. № 1.

107. Чукреев П.А. Молодежь на рынке труда депрессивного региона. Улан-Удэ, 1998.

108. Чупров В.И. Тенденции социальных изменений молодежи: 19901998 // Российская молодежь. Реалии и прогнозы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 6 (94).

109. Щегорцев А.А. Будущее молодежи Ч будущее России // Российская молодежь. Реалии и прогнозы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 6 (94).

110. Экономика знаний: колективная монография / Отв. ред. В.П. Коле-сов. М.: ИНФРА-М, 2008.

111. Экономика труда: учебник / Под ред. А.И. Архипова, Д.Н. Карпухина, Ю.П. Кокина. М.: Экономика, 2009.

112. Экономические реформы в России: итоги первых лет (1991-1996). М.: Наука, 1997.

113. Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis. 2d ed. New York: Columbia University Press for the NBER, 1975.

114. Blaug M. Economics of Education and the Education of an Economist,1987.

115. Doeringer P., Piore M., Internal Labour Markets and Manpower Anal-isis. Lexington, Mass, 1971.

116. Clark C. The Conditions of Economic Progress. 2nd ed. L.: Macmillan,1951.

117. Education at a Glance // OECD Indicators, 2006.

118. Hatt P.K., Foote N.N. Social Mobility and Economic advancement // American Economic Review. 1953, vol.43, No.2.

119. RIBAULT TH. Marche du travail et chomage des jeunes au Japon // Prob-lemes econ. P., 2002

120. Schultz, Theodore W. Investing in people: the Economics of population quality, 1981.

121. Standing G. Unemployment and Labour Market Flexibility: the United Kingdom. ILO, Geneva, 1986.1. Электронные ресурсы:

122. Агентство национальных новостей. 11 января 2010 г. Электронный ресурс. //URL: Ссыка на домен более не работаетnews/detail.php?ID=206617.

123. Всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 9-10 сентября 2006 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. 19.09.2006 // Пресс-выпуск №535 Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетp>

124. Данные выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2008 г. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетp>

125. Демографический ежегодник России Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/B09l 6/IssWWW.exe/Stg/02-01 .htm.

126. Демоскоп Weekly. Электронная версия бюлетеня Население и общества (№ 397-398), 9-22 ноября 2009 г. // URL: Ссыка на домен более не работаетweekly/ 2009/0397/tema03.php.

127. Демоскоп Weekly. № 369-370. 24 марта 2009 г. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетweekly/2009/0369/index.php.

128. Догова А., Жукова И. Поная и эффективная занятость молодежи -условие повышения конкурентоспособности страны // Человек и труд. 2007. №8. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетindex/jobmarket/russia/ 12296.html.

129. Есть ли в России кадры для инвестиционного роста /Новости Демо-скопа Weekly. № 349-350, 13 -26 октября 2008г. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетweekly/2008/0349/tema01 .php.

130. ИНТЕРФАКС// Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

131. ИТ АР-ТАСС Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетp>

132. Лазарева О., Денисова И., Цухло С. // Отечественные записки. 2007. №3. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работает7numid =37&article =1471#s2.

133. Массовое высшее образование: потери и приобретения // Новости Демоскопа Weekly. № 375-376. 1-17 мая 2009 года. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетweekly/2009/0369/index.php.

134. Молодежь в демографическом измерении // Отечественные записки. 2006. № 3. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работает?numid=37 &article=l 471 #s2.

135. Наступает пора жизни взаймы. /Утро.ги, 16.09.2009 // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/2009/09/16/838617.shtm.

136. Новости Subscribe.Ru //Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarchive/inet. review. 1609/200902/24163422.html.

137. Обследование населения по проблемам занятости. Федеральная служба государственной статистики, 2009.// Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

138. Осовецкая Н. Отсроченный стандарт общего образования // Отечественные записки. 2008. № 1. Электронный ресурс. // URL: http:www.strana-oz.ru/?numid=3 7&article= 1471 #s2

139. Официальный сайт правительства ХМАО-Югры. Электронный ресурс. // URL: www.admhmao.ru.

140. Пресс-выпуски ВЦИОМ. Электронный ресурс. // URL:http ://wciom.ru.

141. CAREER.RU, 27 февраля 2009 г.// Режим доступа: Ссыка на домен более не работает. Российский статистический ежегодник 2009. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b0913/Main.htm.

142. Российское образование может спасти только чудо. NEWSLAND. - 13.09.08. // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

143. Самые востребованные выпускники России Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетp>

144. Социально-экономическая дифференциация населения по доходам. Российский статистический ежегодник 2009. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b0913/Main.htm

145. Среднегодовая численность занятых в экономике, по видам экономической деятельности в 2006 г. // Труд и занятость в России 2007 г. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b0913/Main.htm.

146. Структура занятости в России деградирует. Москва-Инфо, 27 марта 2009 г. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетarticles/ 2009/03 /27/31325.phtml.

147. Уровень безработицы по методологии МОТ, Росстат, февраль 2009 г. Электронный ресурс. // URL: Ссыка на домен более не работаетp>

Похожие диссертации

• Трансакционные издержки как фактор формирования и развития российского рынка труда
• Гибкость российского рынка труда как фактор повышения эффективности использования рабочей силы
• Становление российского рынка труда и регулирование занятости населения
• Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда
• Выпускники высших учебных заведений на рынке труда