Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономические основы развития сельскохозяйственного производства юга России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Давтаев, Муса Вахидович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы развития сельскохозяйственного производства юга России"

На правах рукописи

ДАВТАЕВ Муса Вахидович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЮГА РОССИИ (вопросы теории и практики)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2003

*Х<<.*.У

Работа выпонена на кафедре предпринимательства и управления Московского государственного социального университета.

Научный консультант: академик РАСХН,

доктор экономических наук, профессор Шутьков Анатолий Антонович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Степанов Александр Аннаярович

доктор экономических наук >

Тарасов Николай Григорьевич

доктор экономических наук, профессор Илюхина Раиса Васильевна

Ведущая организация: Московская сельскохозяйственная академия им.К.А.Тимирязева

Защита диссертации состоится л 8 октября 2003 г. в 1.4 часов на заседании Диссертационного совета по экономическим . наукам Д 224.002.03 в Московском государственном социальном университете по адресу: 129256, г.Москва, ул. В.Пика, д.4, к.2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного социального университета.

Автореферат разослан л

2003 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат чгпипцииргщ рЩГ ПГУ1Г1П"

юс. национальна* ММКОТСХА

И.Н.Мая'цкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Радикальные социально-экономические преобразования аграрного сектора, формирование новой системы производственных отношений на Юге России вызвали спад производства, снижение производительности труда, ухудшение материального положения крестьян. Критическое стало финансовое состояние сельских товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования. В 1990 г. удельный вес убыточных хозяйств к их общему числу составлял 2%, в 2001 г. он увеличися до 31%. Просроченную задоженность по кредитам имели более 70% сельскохозяйственных предприятий. Значительная часть из них сегодня не имеют достаточного количества средств для ведения расширенного воспроизводства.

В ходе аграрной реформы плановая система обеспечения продовольствием сменилась рыночными, произошло смещение ее акцентов с федерального на региональный уровень. Перераспределение правовых и бюджетных пономочий существенно расширило обязанности регионов в решении проблем экономики и организации сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем отсутствие единой национальной политики в области продовольственного обеспечения вызывает необходимость учета особенностей экономики и организации производства в вопросах научно обоснованного формирования новых форм хозяйствования, развития кооперации и интеграции, совершенствования системы управления, экономических отношений.

Исходя из этого, требуется разработка организационно-экономических мер, обеспечивающих вывод сельского хозяйства из кризиса на основе комплексного подхода с учетом особенностей региона. Все это явилось основанием выбора темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Учитывая народнохозяйственную значимость сельскохозяйственного производства, как жизненно важного звена в социально-экономической структуре общества, исследованию организационно-экономических основ развития сельского хозяйства и повышения его эффективности посвящено много работ. Большой вклад в формирование теоретических основ и практических рекомендаций по различным аспектам совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования внесли: А.И.Атухов, В.Р.Боев, H.A. Борху-нов, Л.В.Бондаренко, Г.В.Беспахотный, И.Н.Буздалов, Д.Ф.Вйрмель, В.А.Добрынин, А.М.Емельянов, А.П.Зинченко, Р.В.Илюхина, В.А.Клюкач, Н.Я.Коваленко, В.В.Кузнецов, В.И.Новичков, Е.С.Оглоблин, А.И.Панченко, Н.Н.Пилипенко, В.Д.Руднев, Э.А.Сагайдак, В.А.Свободин, А.Ф.Серков, ' А.А.Степанов, Н.Г.Тарасов, А.В.Ткач, И.Г.Ушачев, Ф.К.Шакиров, А.А.Шутьков, В.Н.Щербаков и ряд других исследователей.

Однако, применительно к современным условиям, когда произошло реформирование традиционных форм хозяйствования и созданы новые организационно-производственные структуры на селе, сформирован-частный сектор собственников товаропроизводителей, осуществляющих экономическую деятельность все в большей степени на принципах рыночных отношений, многие положения требуют дальнейшего изучения.

Возникла необходимость, применительно к особенностям Юга России, допонительных исследований в области: формирования многоукладной экономики; кооперации и агропромышленной интеграции; совершенствования системы управления; использования достижений науки .и техники в практике. Требуются более глубокого изучения проблемы экономических отношений сельского хозяйство со сферой его обслуживания.

Цели у задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических, методических и методологических организационно-экономических основ и практических рекомендаций по совершенствова-

нию механизма хозяйствования, направленного на устойчивое и эффективное развитие сельскохозяйственного производства.

В соответствии с целью, в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

- исследованы теоретические, методологические и методические положения экономической эффективности сельскохозяйственного производства с учетом новых условий хозяйствования;

- выявлена экономическая сущность и определены основные организационно-экономические факторы, влияющие на повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рынка и многоукладной экономики в региональном аспекте;

- уточнена система показателей экономической эффективности производства и его организационно-экономического механизма;

- определены региональные особенности функционирования сельскохозяйственного производства Юга России;

- оценены структурные изменения в аграрном секторе экономики в процессе реформы;

- определены приоритетные направления развития кооперации и интеграции производства;

- разработаны предложения по совершенствованию организационного механизма хозяйствования;

- обоснованы направления развития научно-технического прогресса, обеспечивающие интенсификацию производства;

- определены основные направления государственного регулирования социально-экономическими процессами в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, обоснованы меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий;

- предложены новые направления по совершенствованию финансово-кредитного механизма, налоговой системы и системы страхования.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, совокупность теоретических, методических и практических вопросов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, с учетом развития рыночной экономики.

Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования и собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, органы хозяйственного и государственного управления Юга России.

Методика исследования. Теоретической и методологической-основой проведенных исследований явились разработки экономистов-аграрников по организационно-экономическим основам развития сельского хозяйства, результаты научных исследований МГСУ, ТСХА, ВНИИ-ЭСХ, ВНИЭТУСХ и ряда других научно-исследовательских учреждений.

В процессе исследования использовались данные Госкомстата-России, Минсельхоза России, комитетов по статистике Юга России, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, рекомендации научных, учреждений, справочные и нормативные материалы. Использовались также законодательные акты, документы органов испонительной власти.

Для решения поставленных задач применялись следующие основные методы . исследования: абстрактно-логический, экономико-

статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический.

Научная новизна исследований. Теоретически обоснована сущность эффективности сельскохозяйственного производства и организационно-экономического механизма хозяйствования в условиях рынка.

Расширена система показателей, характеризующая экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и его организационно-экономического механизма с учетом многоаспектности экономических интересов работников.

Предложены формы воздействия инновационных процессов на интенсификацию сельскохозяйственного производства.

Разработан механизм новых направлений в развитии продовольственной и потребительской кооперации, предусматривающие создание крупных формирований - союзов, ассоциаций, агроходингов, агропромышленных финансовых групп.

Сформулированы направления по совершенствованию организационного механизма управления, уточнены функции хозяйственного и государственного управления. ,

Обоснованы меры по повышению роли государства в финансовом оздоровлении экономики сельскохозяйственных предприятий.

Предложен механизм регулирования экономических отношений между сельскими товаропроизводителями со сферами переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также системой обслуживания.

Разработаны принципы и формы государственного регулирования экономических отношений через ценовой, финансово-кредитный механизм и систему страхования.

Практическое значение и апробация результатов исследований.

Исследование является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора. Практическое значение работы состоит в теоретическом, методологическом и методическом обосновании совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, прошедших производственную проверку.

Результаты исследований нашли отражение при разработке организационно-экономического механизма в сельском хозяйстве Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Дагестан, Чеченской Республики, Ростовской области при обосновании основных направлений повышения

эффективности сельскохозяйственного производства, специализации и кооперации, совершенствовании системы экономических отношений.

Результаты исследований докладывались на международных, республиканских, зональных, областных, районных конференциях и совещаниях. Ряд из них вошли в рекомендации для использования в практике, а также для подготовке и переподготовке кадров.

Наиболее важные разработки представлялись в виде рекомендаций и предложений в Минсельхоз России, республиканские, краевые, областные, государственные и хозяйственные органы управления Юга России.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 268 страницах машинописи, содержит 52 таблицы и 7 рисунков.

По теме диссертации опубликовано 77 научных работ, общим объемом 165 печатных листов.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, его предмет и объекты, сформирована научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе Теоретические и методологические основы экономической эффективности сельскохозяйственного производства рассмотрены особенности формирования рыночных отношений в аграрной сфере экономики Юга России, раскрыта сущность экономической' эффективности и факторы, влияющие на нее, обоснована методика определения эффективности сельскохозяйственного производства и его организационно-экономического механизма.

Сложившаяся социальна и экономическая ситуация в России усилила значимость решения проблемы обеспечения эффективности сельскохозяйственного производства и объективную необходимость переосмысливания категории эффективности с позиций рыночной ориентации.

Эффективность производства, как многогранная экономическая категория комплексно и всесторонне отражает результаты производственной деятельности товаропроизводителей. Отсюда понятие эффективность, характеризует уровень социально-экономической целесообразности трудовой деятельности людей. При этом с поступательным развитием системы знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также практики рыночных отношений понятие сущности категории эффективности производства постоянно расширяется и углубляется. Это вызывает необходимость выработать единую систему сопоставимых критериев и показателей, характеризующих величину достигнутых абсолютных и относительных результатов эффективности производства.

Х Понятие эффективности как экономической категории, трансформируется из простой и одномерной в прошбм, в сложную многомерную, ко-

торая стала отражать более поно не только количественную, но и качественную определенность, ее содержание.

Эффект в сельском хозяйстве может быть получен в натуральной или денежной форме в виде увеличения объемов производства продукции, экономии;ресурсов или социального результата. Однако сам по себе он не в поной степени дает представление о результатах производства,' так как не показывает, какой ценой получен. Равные затраты производственных ресурсов при использовании разных технологий могут дать разный эффект. В этой связи достигнутый эффект дожен быть сопоставим с: затратами ресурсов, то есть выявление не только эффекта как такового, но и итогов производства, его экономической эффективности как отношение эффекта к затратам ресурсов. Таким образом, экономическая эффективность характеризует полезный конечный эффект от применения средств производства, отдачу совокупных вложений.

Вместе с тем эффективность производства мы рассматриваем не только с экономических позиций, но и с учетом социальных результатов -повышения заработной платы, улучшение условий труда, охраны'-окру-жающей среды, развития социальной инфраструктуры.

В сельском хозяйстве в результате специфики воспроизводственных процессов измерение и анализ эффективности имеют особенности,.которые предопределяются в значительной степени действием естественных факторов. При этом фондоотдача во многом зависит, при прочих равных условиях,- от степени интенсивности ведения производства, освоения результатов научно-технического прогресса, которые оказывают прямое влияние на результативность добавочных вложений и массу полученного экономического эффекта.

Аграрная реформа, проводимая в стране, сформировала гного укладов экономики. В связи с этим развитие рыночных отношений при формировании новых форм хозяйствования вызывает необходимость вне-

сения корректив в методические подходы, связанные с оценкой эффективности сельскохозяйственного производства и его организационно-экономического механизма.

По нашему мнению за методическую основу определения эффективности дожен быть принят системный подход, учитывающий региональные особенности ведения сельскохозяйственного производства. Для комплексного анализа результативности хозяйственной деятельности следует в динамике использовать показатели производства валовой продукции, валового дохода, рентабельность, себестоимость продукции, ее трудоемкость, окупаемость инвестиций. В качестве показателей организационно-экономических отношений важным является

определение уровня дохода участников интеграционного формирования, учет доли прибыли этих формирований в зависимости от вклада в общий экономический эффект.

При этом, автор придерживается того принципиального положения, что преобладающее значение в экономической оценке функционирования сельскохозяйственного производства в новых условиях производственных отношений имеет экономическая эффективность, характеризующая наличие прибыли с соответствующим уровнем рентабельности.

Система организационно-экономического механизма рассматривается нами не как обычная связь, а как система органически связанных организационных и экономических мер, обеспечивающих необходимые условия эффективного функционирования сельскохозяйственного производства. Предполагается, что организационные и экономические меры дожны обеспечивать не только единство конечной цели, но и синхронность, пропорциональность, ритмичность режима работы всех составляющих звеньев единого сложного хозяйственного механизма на всех уровнях производства и управления.

На развитие сельскохозяйственного производства, как кктегриро-. ванной системы влияет большое количество факторов, среди которых особое значение имеет организационно-экономический механизм,.который представляет собой совокупность организационных и экономических методов воздействия на основе заинтересованности работников сельскохозяйственных предприятий и его внутрихозяйственных подразделений, крестьянских (фермерских) хозяйств, системы органов государственного и хозяйственного управления по обеспечению роста экономической эффективности сельскохозяйственного производства, его интенсификации (рис.1).

К организационным факторам мы относим: нормативно-правовые акты, организационную структуру, функцию организацию труда и контроль, информационное обеспечение, маркетинг. К экономическим - планирование и прогнозирование, ценовой, финансово-кредитный механизг.ч, механизмы экономических отношений и материального стимулирования. Все

факторы воздействуют на производственные и трудовые ресурсы, мате' г

Организационно-

экономическии механизм

Организационные факторы

Экономические факторы

Рис.1. Структура организационно-экономического механизма хозяйствования в сельскохозяйственном производстве

риально-техническое обеспечение, кооперацию и интеграцию для решения вопросов совершенствования технологии производства развития инновационных процессов, интенсификации и социального развития села.

Таким образом, организационный и экономический механизм функционирования сельскохозяйственного производства рассматривается нами с позиций единства конечной цели - экономической эффективности. -

Поскольку развитие сельскохозяйственного производства связано с решением многих вопросов функционирования других отраслей и процессов в данной отрасли, каждой из которых присуща конечная продукция в этой связи эффективность сельского хозяйства зависит также от учета воздействия других факторов - отраслей обслуживающих сельское хозяйство.

В диссертации рассмотрены формирование рыночных отношений в аграрной сфере экономики Юга России, связанные с развитием крупнотоварного производства, многообразием производимой сельскохозяйственной продукции, неустойчивостью экономики в ряде республик.

Во второй главе Состояние сельскохозяйственного производства Юга России анализируются особенности развития сельскохозяйственного производства региона, состояние его материально-технической базы. Рассмотрен уровень экономической эффективности сельскохозяйственного производства региона в сравнении с показателями по стране.

Юг России один из наиболее крупных регионов страны. На его долю приходится 19,6% сельскохозяйственных угодий, 25% валовой продукции сельского хозяйства, 28% производства зерна, более 25% овощей и фруктов, около 20% мяса и молока.

Данный регион характеризуется исключительно различными при-родно-экономическими условиями. Здесь - с одной стороны самые благоприятные условия для возделывания сельскохозяйственных культур в Краснодарском крае и самые жесткие засушливые климатические условия

для этого в Республике Камыкия. Своеобразные природно-экономические условия-в горных зонах Предкавказья.

Регион размещен во влажной, полузасушливой и засушливой климатических зонах, где гго многолетним данным количество осадков за год колеблется от 1300-1400 мм на юго-западе до 250-300 мм - на востоке, а сумма положительных температур за вегетационный период на севере достигает 2800

"Сложившиеся природно-климатические условия данного региона определяют почвенную разновидность, которая насчитывает свыше 360. Здесь господствуют мощные мицелярно-карбонатные черноземы (преобладающая часть Краснодарского и Ставропольского краев, равнинной части Республики Северная Осетия, а также Кабардино-Бакарской, Ингушской и Чеченской Республик). В западной части территории расположены плодородные предкавказские, приазовские и обыкновенные черноземы, в восточной - каштановые, светло-каштановые почвы с очагами солонца, а на юге преобладают бурые и серые лесные горные и дерново-подзолистые почвы.

На территории Юга страны выделено шесть природно-экономических зон. Хозяйства первой зоны специализируются на производстве зерна и продукции молочного скотоводства; вторая - овцеводче-ско-зерновая с развитым скотоводством; третья - скотоводческо-зерновая; четвертая - виноградарско-черноморская; пятая - виноградарско-прикаспийская; шестая - горная зона скотоводческо-овцеводческая с развитым садоводством.

Сельское хозяйство юга выгодно отличается от других экономических регионов страны по уровню интенсивности производства. Здесь по сравнению с показателями сельскохозяйственных предприятий России в

расчете на душу населения выше производится значительно больше зерна, фруктов и овощей.

Анализ показал, что в ходе экономической реформы в этом регионе, как и в Российской Федерации, произошел резкий спад объемов производства сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем темпы уменьшения производства в этом несколько ниже, чем в целом по стране (табл.1 У

Таблица 1

Изменение объема производства основных видов продукции сельского хозяйства в России и регионах Юга страны во всех категориях хозяйств

19861990гг. в среднем, тыс.т 1986-1999 гг. = 100%

1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 2000г. ,2001г.

Зерно

Россия 104,3 60,9 66,5 84.9 45.8 62.8 81.6

Регионы Юга России 22,7 64,3 53.6 65.5 44,9 76,7' 104,4

Семена посонечника

Россия 3,12 134,6 88.6 90.7 96.2 125.0 86.5

Регионы Юга России 1.66 142.8 84.6 73.4 89.8 126,5: 94,3

Картофель

Россия 35.9 111.1 107.7 103.2 86.9 94.7 59.0

Регионы Юга России 1.65 114,5 123,3 139.2 116.4 139.4 118,6

Мясо (в убойном весе)

Россия 9.67 58.9 55,0 51.2 47,8 45.8 45,9

Регионы Юга России 1.53 48,9 46,7 68.6 37.5 49.9 52,3

Молоко

Россия 54.2 72,4 66,1 62.9 57.5 58,9 Х 60,5

Регионы Юга России 5.97 70,9 63,9 55,4 54.6 57,2 74,3

За годы реформы значительно уменьшилась товарность сельскохозяйственной продукции. Так, в 1990 г. товарность зерна составляла 56,1%,

в 2001 г. она уменьшилась до 48,6%, картофеля соответственно 42 и 10,8%, овощей 89 и 20,5%.

Заметно ухудшилось воспроизводство стада, возрос падеж животных, снизилось обеспечение скота и птицы кормами. В 1990 г. в сельскохозяйственных предприятиях страны средний вес одной реализованной головы крупного рогатого скота составлял 357 кг, в южном регионе - 342 кг, в 2001 г. соответственно - 281 и 286 кг.

Ухудшилось состояние племенного животноводства, что оказывает негативное влияние на воспроизводственный процесс отрасли.

Многократно сократилась материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий. В большинстве хозяйств выбытие основных фондов превышает их восстановление в 8-10 раз. Идет негативный процесс деиндустриализации. За 1991-2002 гг. приобретение сельскими товаропроизводителями региона тракторов уменьшилось в 13,6 раза, грузовых автомобилей в 30, зерновых комбайнов в 9,2 раза (табл.2).

Таблица 2

Приобретение основных видов техники сельскими товаропроизводителями Юга России (тыс.шт.)"

Годы

1991 1993 2000 2001

Трактора 13,6 4,4 1,1 1,0

Грузовые машины 9,0 1,6 0,3 0,3

Комбайны зерновые 4,6 0,8 0,5 0,5

'Материалы Минсельхоза России за соответствующие годы.

Резко снизилась рентабельность сельскохозяйственного производства (табл.3).

Таблица 3

Уровень рентабельности (- убыточности) производства сельскохозяйственной продукции по всей деятельности в южных регионах России (%)*

Годы

1991 1994 1995 1998. 2001

Южные регионы России 51 15 18 -17.8 18,9

Республика Адыгея 36 -2 -1 -36,4 -3.9

Республика Дагестан 33 -22 -17 -10,2' 8,2

Республика Ингушетия _ -184 -106 -110.4 -4,7

Кабардино-Бакарская Республика 36 -25 -13 -30,6 1,6

Карачаево-Черкесская Республика 34 -37 -19 31,4 -7,8

Республика Северная Осетия-Алания 37 2 -2 -25.2 -1.2

Чеченская Республика . . -25.2

Краснодарский край 58 28 31 -9,9 25.3

Ставропольский край 60 20 24 -19,4. 18,5

Ростовская область 48 12 8 -29,6. 27.3

Вогоградская область 88 45 9,8 -56.2 6.3

Астраханская область 53 16 -1736 -47.8" -10.2

Республика Камыкия 85 28 -35.0 -71.6 , 13.9

'Материалы Минсельхоза России за соответствующие годы.

Изменилось количество прибыльных хозяйств. В 1990 г. по республикам, краям и области удельный вес рентабельных сельскохозяйственных предприятий составлял 94 %. В 1998 г. он колебася от 7% (Ингушская Республика) до 28% (Республики Дагестан, Северная Осетия и Ставропольский край). В 2001 г. удельный вес прибыльных хозяйств составил 57,2%, при этом нижний уровень их составил 24% (Карачаево-Черкесская Республика), а верхний - 67% (Ростовская область).

Таким образом, проводимая аграрная реформа, вследствие допущенных ошибок привела не только к значительному спаду производства, но и снижению его уровня рентабельности, что обострило финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В диссертации сделан анализ развития отраслей растениеводства и животноводства, рассмотрены причины снижения уровня его экономической эффективности. К основным из них нами отнесены: диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также услуги; реорганизация сельскохозяйственных предприятий; монополизм сферы обслуживания села; нестабильность банковской, финансово-кредитной и страховой систем; нарушение технологии производства; снижение уровня использования достижений научно-технического прогресса.

В третьей главе Совершенствование организаиионно-экономического механизма формирования многоукладной экономики, кооперации и интеграиии производства. Исследовано развитие новых организационно-производственных структур и форм кооперации в процессе аграрной реформы, рассмотрены пути совершенствования организационного механизма хозяйствования и рыночной инфраструктуры, показано влияние достижений научно-технического прогресса на интенсификацию сельскохозяйственного производства.

Реорганизация кохозов, совхозов, межхозяйственных предприятий, агропромышленных формирований в стране осуществлялось в соответствии с указом президента О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы от 27 декабря 1991 г. и ряда других нормативных документов. В соответствии с этими и последующими нормативными документами в регионе произошла приватизация предприятий, изменились формы собственности и хозяйствования, осуществлено разукрупнение сельскохозяйственных предприятий, созданы на их базе мекие формирования, фермерский сектор.

В Юге России разгосударствлению и приватизации были подвергнуты более 82% сельскохозяйственных предприятий. Большинство работников сельского хозяйства и социальной сферы, пенсионеров объявлены собственниками земельных долей. Из сельскохозяйственных предприятий выведено 3.4 мн. га сельскохозяйственных угодий. Более 1,8 мн. га земель переданы крестьянским (фермерским) хозяйствам. В 2,5 раза увеличены площади земель личных подсобных хозяйств, под садоводством, огородничеством, индивидуальным и дачным строительством. В результате реорганизации количество землепользователей увеличилось в 12,2 раза. На начало 2002 г. в регионе функционировало более 5 тыс. сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйствования и собственности*. 99 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

В диссертации дана классификация новых организационно-правовых структур по следующим основным признакам: форма собственности, вид деятельности, степень ответственности участников предприятия, правовое положение деятельности, форма управления, принцип распределения дохода.

Анализ эффективности сельскохозяйственных предприятий показал, что их результаты зависят не столько от форм собственности, сколько от организационно-экономического механизма хозяйствования, размеров производства. Крупные сельскохозяйственные предприятия имеют большие преимущества, которые заключаются в возможности применения в них новых высокопроизводительных машин и оборудования, прогрессивных технологий.

По нашему мнению необходимо принципиально новые решения в развитии сельскохозяйственной кооперации. Анализ показывает, что кооперация, с учетом требований рынка дожна развиваться по следующим основным направлениям:

сельскохозяйственная производственная кооперация, базирующаяся на колективной собственности для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также других видов деятельности, направленной на удовлетворение социально-экономических интересов трудящихся;

- сельскохозяйственная производственная кооперация, базирующаяся на объединении имущественных и земельных паев, личном трудовом участии для производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, выпонения других видов деятельности, исходя из интересов колектива;

- производственная кооперация, основанная на совместной деятельности сельскохозяйственных предприятий, личное подсобных и фермерских хозяйств;

- кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств для совместного ведения сельскохозяйственного производства и выпонения других работ;

. - кооперация для переработки сельскохозяйственной продукции;

- кооперация для материально-технического обеспечения;

- кредитная и страховая кооперация для обеспечения сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств кредитами за счет собственных сбережений, накоплений и заемных средств;

- межхозяйственная кооперация юридических и физических лиц для выпонения отдельных видов работ.

Автор полагает, что направления и механизм формирования сельскохозяйственной кооперации дожен охватывать следующие четыре уровня:

- создание кооперативных формирований на базе реорганизованных сельскохозяйственных предприятий (кооперация на уровне предприятия);

- межхозяйственная кооперация;

- территориальная кооперация па районном и региональном уров-"

- межрегиональная кооперация.

Кооперация на уровне предприятия дожна предусматривать совершенствование внутрихозяйственных отношений. По уровню ' самостоятельности возможна кооперация с предоставлением производственным подразделениям хозяйственной самостоятельности на основе'хозяйственного расчета и аренды. Такие подразделения могут иметь лицевой счет, самостоятельно распределять свой доход. В отдельных случаях кооперация возможна на основе предоставления поной самостоятельности с правом юридического лица. Этот вариант возможен в том случае, когда сельскохозяйственное предприятие поностью разделилось и реальной возможности восстановить его в прежнем качестве невозможно. По'суще-ству это будут новые формирования, объединенные в союз кооперативов . или ассоциацию.

Важным является формирование потребительских кооперативов на районном уровне с учетом горизонтальных и вертикальных связей. Автор принимал участие в разработке проекта формирования организационной структуры потребительского кооператива Урус-Мартановского района Чеченской Республики (рис.2)

Создание кооперативов, ассоциаций, союзов, агроходингов в районах будет способствовать согласованной деятельности сельскохозяйственных предприятий и сферы их обслуживания.

Потребительский кооператив

Рнс.2 Проект организационной структуры управснияпотребительского кооператива Урус-Мартановского района Чеченской Республики

Большое значение имеет развитие кооперации крупных предприятий и личных подсобных хозяйств. Традиционные пути их развития практически исчерпаны в связи с тем, что во многих случаях достигнута предельная нагрузка объема выпоненных работ при отсутствии средств механизации. В этих условиях требуется кооперация личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственными предприятиями.

Практика показала, что существенным недостатком проведенной приватизации в АПК явилось отчуждение сельскохозяйственных товаропроизводителей от объектов перерабатывающей промышленности. В результате они устанавливают монопольные цены. Это ставит структуры аграрного сектора в крайне неблагоприятные экономические условия воспроизводства. Поэтому сельскохозяйственные товаропроизводители получают все меньшую долю в структуре денежной выручки реализованной ими продукции. При сложившейся ситуации на селе такое соотношение усугубляет экономические показатели работы сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, усиливает процессы деградации аграрной сферы, создает допонительные трудности в преодолении системного кризиса.

Развитие кооперации позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям в значительной степени устранить монополию перерабатывающих предприятий, снизить тенденцию строительства индивидуальных, маломощных перерабатывающих производств (мини заводов по производству молочнокислой, продукции, кобасных изделий, хлебобулочной продукции и т.д.), которые по своим производственно-экономическим и качественным показателям уступают более крупным хорошо оснащенным перерабатывающим заводам. При этом, основой организаиионно-экономического механизма отношений, на всех уровнях хозяйственной деятельности дожны быть договорные отношения, обеспечивающие, нор-

мальные условия для функционированиях всех участников процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В диссертации предложены методические основы формирования производственных и потребительских кооперативов, механизм организационно-экономических отношений в этих формированиях. Рассмотрены вопросы создания и функционирования агроходингов и агрофирм.

В решении проблем кооперации важным является совершенствование инфраструктуры рынка (рис.3).

Рис.3. Инфраструктура рынка агропромышленного комплекса региона

Эффективное функционирование рыночной инфраструктуры требует осуществления следующих мероприятий: широкого развития банковской системы в сочетании с активизацией системы государственного регулирования процессов сельскохозяйственного производства; совершенствование налоговой политики, направленной на стимулирование развития

процесса сельскохозяйственного производства; развития системы- кредитования.

Особое значение для развития сельскохозяйственного производства имеет улучшение системы управления.

Основополагающими направлениями совершенствования управления следует считать: организационно-правовое оформление и выделение АПК как объекта управления на федеральном и региональном уровнях; четкое определение функций органов хозяйственного и Государственного управления; экономически обоснованное формирование структуры управления.

По нашему мнению, при формировании системы управления АПК и сельского хозяйства необходимо исходить из следующих основополагающих принципов:

Первое. Органы государственного управления, как правило,- доставляют единую систему, создаваемую по принципу "сверху вниз". Однако, учитывая изменяющиеся условия хозяйствования, эта система дожна иметь не жесткий характер, а представлять собой разомкнутые, свободные в административном отношении управленческие органы. В тоже "время, ряд функций государственного управления, особенно определяемых федеральными органами, могут быть сквозными, затрагивая региональный и низовой уровень агропромышленного комплекса.

Второе. Государственное управление основывается на стабильных организационных структурах и функциях, связанных с использованием действующих законодательных актов по вопросам деятельности сельскохозяйственных предприятий и сферы их обслуживания, механизма государственного регулирования развития агропромышленного производства.

Третье. Хозяйственное управление дожно представлять соб.Ой гибкую систему, которая может изменяться с учетом развития новых форм хозяйствования и функционировать на добровольной основе и демокра-

тических принципах построения организационно-хозяйственных структур, экономическом и социальном интересе учредителей данного хозяйственного формирования.

Четвертое. Государственное управление в большей мере строится и функционирует по административно-территориальному принципу (республика, край, область, район), как при органах власти, так и самостоятельно. Хозяйственное же управление низовых производственных структур все больше будет отходить от административно-территориального деления. Решающую роль здесь дожны играть специализация и кооперация производства, характер и состояние межотраслевых связей товаропроизводителей различных типов, рынки сбыта продукции, экономические интересы. Совершенствование хозяйственного управления предполагает по мере экономической целесообразности создание территориальных, отраслевых или территориально-отраслевых структур. Таковыми могут быть кооперативы различных производственных направлений, товарищества и их ассоциации, агроходинги, агрофирмы, акционерные общества и другие формирования.

В диссертации рассмотрены проблемы связи науки и практики. Показаны основные направления улучшения использования достижений научно-технического прогресса.

В четвертой главе Государственное регулирование сельскохозяйственного производства изложены предложения по совершенствованию ценового механизма в системе товарно-денежных отношениях, обоснованы механизмы улучшения налоговой, финансово-кредитной и страховой систем.

Важное место в системе экономических отношений принадлежит государственному регулированию, которое дожно быть направлено, прежде всего, на: устранение ценового диспаритета между реализованной продукцией сельского хозяйства и другими отраслями; изменение системы

финансово-кредитной и налоговой политики; совершенствование системы страхования; развития лизинга.

В работе показано, что эффективность конечных результатов в аграрном секторе во многом определяется согласованностью работы и экономических интересов предприятий и организаций, осуществляющих производство, заготовку, переработку и реализацию продукции, их производственно-техническим обслуживанием. Это достигается обеспечением необходимых пропорций в развитии этих звеньев, рациональным построением интеграционных связей и экономических интересов между ними, как важнейшего фактора сокращения потерь продукции и повышения ее качества и ассортимента.

Либерализация цен между отраслями АПК в регионе породила негативные экономические процессы, социальную напряженность, произвол монопольных структур, спекуляцию, что наблюдается ныне в аграрной и всей экономике с отпуском в 1992 г. цен на многие основные виды.товаров.

В Ставропольском крае в структуре розничной цены мяса говядины за 1991-2001 гг. доля товаропроизводителей снизилась с 72,1 до-41,8%, при значительном увеличении сфер переработки и торговли. Аналогичные данные по свинине и другим видам продукции (табл.4).

Таблица 4

Структура розничных цен на мясо говядины и свинины в Ставропольском крае, %

Доля в розничной торговле Говядина Свинина

1991 2001 1991 2001

Товаропроизводители 72,1 41,9 74,4 46,5

Сфера переработки 20,3 38,4 18,0 33,1

Торговая сфера 7,6 19,7 7,6 20,4

Итого 100 100 100 100

Упорядочение экономических отношений и установление обоснованных связей между производителями и потребителями с преодолением спекулятивного посредничества возможны только на основе кооперации и интеграции, защищающей интересы товаропроизводителей и позволяющей им развиваться при ограниченных материально-технических ресурсах.

По нашему мнению для развития этого процесса в условиях кризиса в сельском хозяйстве необходимо осуществить следующие мероприятия:

- предусмотреть в течение двух-трех лет поэтапное восстановление и поддержание паритета цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного производства;

- ввести гарантированные реализационные цены на основные виды продукции. Для Юга России таковыми являются: зерно, мясо, молоко, шерсть, сахарная свекла;

- разработать механизм сочетания государственного регулирования и свободного ценообразования;

- предоставить равенство цен на одинаковую продукцию, реализуемую товаропроизводителями различных форм хозяйствования и собственности;

- .ежегодно устанавливать уровень целевых цен для расчета ценовой и неценовой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечить экономическое стимулирование научно-технического прогресса на уровне, достаточном для успешной разработки и освоения перспективных достижений науки и техники;

- ввести мониторинг цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию для федеральных и региональных "органов управления, товаропроизводителей.

Одним из основных рычагов государственного регулирования производства в условиях рыночной экономики является реформирование налоговой системы. Налоговая система дожна способствовать выравниванию условий производства и стимулировать его развитие, а также учитывать платежеспособность, быть стабильным и достаточно существенным источником поступления денежных средств в государственный бюджет.

Налоги имеют две основные функции фискальную и регулирующую. Первая - выражает общественное предназначение налогов - сформировать . доходы бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов. Вторая призвана оказывать влияние на темпы воспроизводства, на перераспределение национального дохода.

Анализ показывает, что принятие Федерального Закона о .едином сельскохозяйственном налоге (Федеральный Закон О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового Кодекса РФ... № 187-ФЗ от 29 декабря 2001 г., в котором вводится новая система налогообложения, основанная на применении сопоставимой по кадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий не способствуют улучшению '-экономики сельскохозяйственных предприятий. Законом предусматривается возможность самостоятельного принятия субъектами Российской Федерации решения о введении единого сельскохозяйственного налога, замещающего примерно 20-25% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате сельскохозяйственными товаропроизводителями в бюджеты всех уровней в соответствии с общим режимом налогообложения за предшествующий календарный год.

Заслуживает внимания перестройка системы налогообложения сельского хозяйства Бегородской области. В области введен единый продовольственный налог в пересчете на зерно. Животноводческая продукция пересчитывается на зерно по соответствующим коэффициентам. Предусмотрено, что поставка зерна в счет налога дожна осуществляться до I

сентября, а животноводческая продукция - равными долями ежемесячно. Организация сбора и реализация сельскохозяйственной продукции в счет налога, расчетов с бюджетными организациями различных уровней, внебюджетными фондами возложена на областную продовольственную корпорацию. Средства, поступающие от корпорации, зачисляются на специальный счет Управления Федерального казначейства.

Введение единого налога в Бегородской области позволило несколько улучшить систему налогообложения, снизились темпы роста задоженности сельских товаропроизводителей перед бюджетом и внебюджетными фондами.

Основным недостатком используемой в Бегородской области налоговой системы является объединение всех действующих налогов в единый продовольственный налог.

По нашему мнению, при введении единого земельного налога следовало бы ограничить его уровень до 25-30% валового дохода сельскохозяйственных предприятий в пересчете на единицу площади.

Одним из важных направлений в государственном регулировании является совершенствование финансово-кредитного механизма. Действующая в настоящее время система финансирования и кредитования не способствует развитию экономики сельскохозяйственных предприятий Юга России. С этим связано чрезвычайно высокая задоженность сельских товаропроизводителей по кредитам. В 1998 г. по стране она составляла 60% от выручки реализации всей сельскохозяйственной продукции и услуг, в 2000 г. - 95%, а в 2001 г. возросла до 108% (рис.4).

1998 1999 2000 2001

Кредиторская задоженность мрд.руб. Выручка от реализации всей продукции (мрд.руб.)

> Рис.4. Кредиторская задоженность, включая кредиты банков и выручку

от реализации сельскохозяйственной продукции

На данном этапе развития рынка необходимо создать все условия для создания специализированного сельскохозяйственного кредита: коммерческих банков сельскохозяйственного кредита, кооперативных кредитных товариществ, крестьянских касс взаимопомощи, включая финансовую безвозмездную помощь государства на организацию кооперативных, форм кредита, предоставление льгот по ссудам для системы сельскохозяйственного кредита за счет бюджетных средств.

Автор полагает, что проценты по кредитам в условиях рынка дожны устанавливаться, исходя из реальной рыночной конъюнктуры. По догосрочным и краткосрочным кредитам ставки дожны дифференцироваться, сообразуясь с нормативом экономической эффективности капи-

тальных вложений в соответствующие сферы и технологические процессы производства не превышая 5-7% годовых.

Требуется совершенствование системы страхования. Сельскохозяйственное производство является наиболее рискованным из всех отраслей экономики. Особенно это касается земледелия, где сохраняется значительное влияние на результаты производства климатических условий. Поэтому при неблагоприятных условиях страхование может стать важным фактором стабилизации экономического положения и соответственно производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По нашей оценке, потери только от неблагоприятных погодных климатических факторов ежегодно в растениеводстве на Юге России превышают 3 мрд.руб.

В диссертации предложен механизм совершенствования финансово-кредитной и страховой системы.

Особое положение сельского хозяйства, как отрасли, связанной с природными факторами, пространственной рассредоточенностью, производством жизненно важной продукции предопределяет специфику использования всех рычагов рыночного механизма. Эта специфика заключается в необходимости протекционизма, поддерживающего обязательные меры поддержки села вплоть до прямых внеценовых субсидий и дотаций.

Важное значение для Юга России имеет государственное регулирование социальной сферы села за счет местных бюджетов. Сельским жителям, прежде всего, необходимо гарантировать права на получение общественно необходимого, не ниже среднего 8 городе, объема социальных благ и услуг, подкрепив их мерами государственного регулирования. К тому же члены кооперативных и государственных предприятий и организаций, фермерских хозяйств, наемные работники вправе иметь, по меньшей мере, одинаковые возможности по социальному обслуживанию, социальному обеспечению и страхованию. Отчисления в фонды социального развития,

все сферы которого передаются в муниципальную собственность, не Р {^.НАЦИОНАЛЬНАЯ!

БИБЛИОТЕК* | савщт } û ИНГ I

дожны облагаться налогом. Развитие социальной сферы села следует осуществлять в рамках социальных программ на базе прямой государственной поддержки, включая определенные льготы по кредитованию. В системе государственного регулирования развития социальной 'сферы крайне необходима разработка мер по подготовке и переподготовке кадров для работы в новых условиях хозяйствования.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Организационно-экономический механизм является одним из основных элементов, влияющих на развитие сельскохозяйственное, производство через: разработку и реализацию нормативно-правовых актов; формирование системы управления; интеграцию и кооперацию; информационное обеспечение; ценовой и финансово-кредитный механизм; систему страхования; организацию и оплату труда; инновацию; меланизмы межхозяйственных и внутрихозяйственных отношений.

2. Анализ развития аграрного сектора экономики Юга России в период проведения экономической реформы показал, что как и по стране, в данном регионе произошло существенное снижение эффективности производства: снизилась урожайность большинства сельскохозяйственных, культур, продуктивность животноводства и как следствие - падение, производительности труда. Падение уровня производства в совокупности с деформациями в экономических отношениях города и села сузило возможности для большинства хозяйств осуществлять расширенное воспроизводство. Критическим стало финансовое состояние сельских товаропроизводителей всех форм собственности. В 2001 г. удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий к общему их количеству составил 33,1% против 2,5% в 1990 г. В катастрофическом положении оказалась социальная сфера.

> ' Х* Ж

3. При определении уровня эффективности сельскохозяйственного производства следует учитывать сложность исследуемого объекта, систему целей его функционирования, решаемые задачи, многоаспектность системы экономических интересов. В новых экономических условиях функционирования сельских товаропроизводителей оценку эффективности производства необходимо осуществлять, сообразуясь с возможностями ведения производства на расширенной основе. Финансовые показатели (прибыль, уровень рентабельности, платежеспособность, финансовая устойчивость) деятельности сельскохозяйственных предприятий, отрасли дожны занимать доминирующее положение в системе оценочных показателей.

По нашему мнению, за методическую основу определения эффективности производства дожен быть принят системный подход, учитывающий региональные особенности организационно-экономических факторов, оказывающих влияние на результативные показатели работы предприятия. При этом основными результативными показателями следует считать: производства валовой продукции, валового дохода, себестоимости продукции, ее трудоемкость, окупаемость инвестиций. В качестве показателей оценки организационно-экономических отношений важным является определение: уровня доходности интегрированных формирований; учет доли прибыли в зависимости от затрат на производство конечной продукции их вклада в общий эффект.

4. В диссертации обоснованы внешние и внутренние факторы, влияющие на развитие сельскохозяйственного производства. К основным внешним факторам нами отнесены: диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также услуги; устранение государства от регулирования межотраслевых и внешнеэкономических отношений; монополизм сферы обслуживания сельскохозяйственного производства; нестабильность банковской, финансовой и страховой систем. К

внутренним - организация и управление; снижение уровня планирования и прогнозирования, а также контроля за использованием .финансовых и материально-технических ресурсов; нарушение технологии производства; снижение уровня использования достижений научно-технического прогресса.

5. Организационно-экономическое преобразование на Юге страны способствовали формированию многоукладной экономики, преобразованию форм собственности и хозяйствования. Однако эти преобразования нарушили кооперативные связи вызвали спад производства. В этих условиях необходимы принципиально новые решения в развитии производственной и потребительской кооперации, предусматривающие си^дание: кооперативных структур, в которых перерабатывающие предприятия, как правило, дожны входить в качестве обслуживающих формирований; агропромышленных союзов и ассоциаций; вертикальных агроходингов; агропромышленных финансовых групп, с привлечением банков и. других финансовых структур.

В работе предложены принципы и формы развития кооперации и интеграции агропромышленного производства.

6. Исследование и обобщение опыта работы сельскохозяйственных предприятий показали, что в настоящий период их эффективность зависит не столько от форм собственности, сколько от организационно-экономического механизма хозяйствования, размеров производства. Крупные сельскохозяйственные предприятия в основных регионах Юга имеют значительные преимущества перед мекими товаропроизводителями. Эти преимущества заключаются в возможности применения ими'более высокопроизводительных машин и оборудования, прогрессивных технологий. Они обладают лучшими возможностями для создания работникам необходимых условий для труда и отдыха. Вместе с тем необходимо эко-

номически обоснованное сочетание крупных сельскохозяйственных предприятий со срсмим и меким производством.

В диссертации обоснованы направления по дифференцированному подходу этого сочетания применительно к природно-экономичсским особенностям региона.

7. Результаты научных исследований показывают, что в настоящее время особенно важно уточнение механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования. Следует внести коррективы в Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей от 9 июля 2002 г. в части: повышения роли государства в реструктуршаиии догов перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, а также естественными монополиями; реструктуршаиии пеню и штрафов.

На примере сельскохозяйственных предприятий Юга России в диссертации предложена классификация хозяйств по уровню и\ экономического состояния, определен механизм финансового оиорошемия эгп\ предприятий.

8. Важнейшим условием формирование рынка является государственное регулирование экономических отношений. Для этого следует осуществить: в течение двух-трех лет восстановление паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также услуги, потребленные в сельском хозяйстве, который позволит поддержать необходимый уровень рентабельности и условия для ведения расширенного воспроизводства; государственный контроль за ценами и тарифами естественных монополий, участвующих в формировании издержек производства; стимулирование производства научно-технической продукции.

9- Целесообразно пересмотреть кредитную и страховую системы. Совершенствование этой системы необходимо осуществлять по следующим

основным направлениям: предоставление льготного кредита на сезонные нужды производства; создание целевых фондов догосрочного кредитования; организация кооперативных банков. Ввести для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств режим кредитования с учетной ставкой не более 5-7 % годовых.

Страхование дожно стимулироваться государственной поддержкой в виде компенсации из федерального бюджета не менее 50% затрат сельских товаропроизводителей.

10. Исследования свидетельствуют о слабом развитии рыночной инфраструктуры, вследствие чего у товаропроизводителей допускаются большие потери продукции и финансовых ресурсов. Необходимо о/рани-чение монополии торговли и перерабатывающих предприятий через создания и стимулирование: отраслевых союзов и ассоциаций; оптовых продовольственных рынков; биржевой деятельности; проведения товарных аукционов.

11. Необходимо более эффективное государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью, которая дожна быть направлена на защиту отечественных товаропроизводителей от негативного мирового сельскохозяйственного рынка, конкуренции на нем через применение механизма гибких таможенных импортных тарифов с учетом конъюнктуры внутреннего рынка, использование системы экономически обоснованных пошлин, тарифных квот для защиты отечественных товаропроизводителей.

12. Важное значение имеет совершенствование механизма развития инновационных процессов. Совершенствование организационно-экономических отношений между сельскохозяйственными предприятиями и научно-технической сферой дожно быть направлено на: разработку и реализацию специальных целевых программ; создание в республиках, краях и областях региона центров научного обеспечения; повышение роли го-

сударства и региональных органов управления в экономическом стимулировании инноваций через прямое выделение средств на развитие науки и техники; организацию информационно-консультационной службы.

В диссертации ^сформулированы основные направления развития инновационных процессов, рассмотрено их влияние на интенсификацию производства.

13. В современных условиях весьма важным является совершенствование организационного механизма управления на всех уровнях с соблюдением следующих основных принципов: рациональное определение функций работников и соответствующих служб; оптимизация организационной структуры; материальное и моральное стимулирование труда; подбор, подготовка и переподготовка кадров с учетом особенностей ведения производства в новых условиях хозяйствования.

В диссертации обоснованы предложения по уточнению функций органов управления сельскохозяйственным и агропромышленным производством Юга России.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

1. Давтаев М.В. Организационно-экономические основы развития сельскохозяйственного производства Юга России (вопросы теории и практики). М.: ФГУЭП ЭФЕС, 2003 - 15 пл.

2. Давтаев М.В. Организационно-экономические основы развития сельского хозяйства Северного Кавказа. - М.: ГУП УСЗ ГУЭП ЭФЕС, 2000 - 8,91 п.л.

3. Давтаев М.В. Эффективность аграрного производства и направления ее повышения в условиях становления рынка. - М.: ГУП УСЗ ГУЭП ЭФЕС, 1999-12,7 п.л-!

4. Давтаев M.B. Кооперативные и агропромышленные организационно-хозяйственные структуры. - М.: изд. "Дело", 1996 - 14 п.л., в т.ч. авт. -5.0.

5. Давтаев М.В. Экономическая оценка функционирования акционированных агропромышленных формирований. - М.: ВНИЭСХ, 1994 - 3,1 п.л., в т.ч. авт. - 1,2.

6. Давтаев М.В. Интеграционные связи в продовольственном комплексе. - М.: ВНИЭСХ, 1993; 2,0 п.л., в т.ч. авт. - 1,0.

7. Давтаев М.В. Принципы формирования структуры органов управления АПК в условиях радикальной экономической реформы. - М.' ТЗНИ-

' ЭСХ, 1990; 8,5 п.л., в т.ч. авт. - 2,0.

8. Давтаев М.В. Проведение анализа тенденций развития форм хозяйственного управления и разработка предложения по их совершенствованию на уровне района, области, республики. М.: ВНИЭСХ, 1990; 7,5 пл., в т.ч. авт. - 2,5.

9. Давтаев М.В. Рекомендации и проекты положения о деятельности аппарата (органов) управления новых агропромышленных формирований. - М.: ВНИЭСХ, 1990; 12,0 пл., в т.ч. авт. - 3,0.

10. Давтаев М.В. Рекомендации по составу и распределению функций управления АПК. - М.: ВНИЭСХ, 1990; 7,5 п.л., в т.ч. авт. - 2,0.

11. Давтаев М.В. Проблемы совершенствования управления агропромышленным комплексом на районном уровне // Тезисы докладов участников Всесоюзной научно-практической конференции. Проблемы совершенствования управления и организации производства в АПК на уровне области (края, автономной республики), района и в предприятиях. - М.: ВНИЭСХ, 1990; 14,25 п.л. в т.ч. авт.-0,2.

12. Давтаев М.В. Предложения по организации деятельности аппарата управления новых агропромышленных формирований. - М.: ВНИЭСХ, 1989 - 6,7 п.л., в т.ч. авт. - 2,5.

ГЗ. Давтаев М.В. Экономическая и организационная оценка существующей системы управления в АПК области и предложения по ее совершенствованию. - М.: ВНИЭСХ, 1989-6,3 п.л., в т.ч. авт. - 1,5.

14. Давтаев М.В. Рекомендации по рациональному составу и распределению функций управления АПК. - М.': ВНТИцентр, 1989 - 8,1 п.л., в т.ч. авт. - 2,0.

15.Давтаев M.В. Совершенствование организационной структуры управления АПК на районном и областном уровнях в новых условиях хозяйствования. - М: ВНИИТЭИагропром, 1989; 4,0 п.л., в т.ч. авт. - 2,5.

16. Давтаев М.В. Совершенствование управления агропромышленным комплексом // Рекомендации по системе ведения сельского хозяйства Ставропольского края (в трех частях). - М.: ВНИЭСХ, 1988; 29,8 п.л., в т.ч. авт. - 0,7.

17. Давтаев М.В. Генеральная схема управления отраслями агропромышленного комплекса (рекомендации по совершенствованию управления агропромышленным комплексом). - М.: Деп. ВНТИцентр № 02.89.0011881,1989; 14,87 пл., в т.ч. авт. - 1,5.

18. Давтаев М.В. Предложения по повышению эффективности управления АПК на районном и областном уровнях в условиях хозяйственной самостоятельности предприятий, Деп. ВНТИцентр, № 02880067580. -М.: ВНТИцентр, 1987; 6,7 п.л., в т.ч. авт. - 2,5.

19. Давтаев М.В. Положения по основным структурным подразделениям Тагарского РАПО, Ама-Атинской области. КазНИИЭОСХ, г. Ама-Ата, 1987; 4,7 пл., в т.ч. авт. - 3,0.

20. Давтаев М.В. Повышение эффективности управления в районном агропромышленном объединении. // Проблемы совершенствования хозяйственного механизма агропромышленного комплекса страны (сборник научных трудов). - М.: ВНИЭСХ, 1987; 12 пл., в т.ч. авт. - 0,8.

21. Давтаев М.В. Предложения по повышению эффективности управления в районных агропромышленных объединениях. - М.: ВНИЭСХ, 1986; 4,3 пл., в т.ч. авт. - 2,0.

22. Давтаев М.В. Методическая программа научных исследований на 1986-1990 гг., проводимых в соответствии с договором о многостороннем научно-техническом сотрудничестве стран-членов СЭВ по теме VIII. 2.1. "Совершенствование экономического механизма хозяйствования в условиях интенсификации сельскохозяйственного производства в рамках аграрно-промышленных комплексов (АПК)", раздел VIII.2.1.2."Совершенствование организационного механизма управления", ВНИЭСХ, М., 1986; 2,5 пл., в т.ч. авт. - 0,5.

23. Давтаев М.В. Примерные положения о структурных подразделениях аппарата управления районного агропромышленного объединения. -М.: ВНИЭСХ, 1986; 6,0 п.л, в т.ч. авт. -1,5.

24. Давтаев М.В. Совершенствование системы управления районными агропромышленными объединениями // Развитие системы планового управления экономикой (сб. тезисов Всесоюзного семинара). М., МГУ, 1986; 16,7 пл., в т.ч. авт. - 0,2.

25. Давтаев М.В. Организационные и экономические функции РАНО в новых условиях управления АПК // Всесоюзная научная конференция II Совершенствование хозяйственного механизма в условиях расширения экономической самостоятельности производственных объединений (предприятий). М., МГУ, 1986; 17,8 пл., в т.ч. авт. - 0,2.

26. Давтаев М.В. Организация деятельности основных служб РАПО // Управление агропромышленным комплексом. М., Агропромиздат, 1985; 22,26 пл., в т.ч. авт. - 1,5.

27. Давтаев М.В. Комплексная система управления качества труда и производимой продукции в РАПО // Рекомендации по системе ведения сельскохозяйственного производства в Ленинском районе Московской области.,- М.: ВНИЭСХ, 1985; 14,5 пл., в т.ч. авт. - 0,4.

28. Давтаев М.В. Предложения по совершенствованию управления сельским хозяйством в системе агропромышленного комплекса {граны (Генеральная схема управления сельским хозяйством в системе АПК страны). - М.: ВНИЭСХ, 1985; 7,8 пл., в т.ч. авт. -1,5.

29. Давтаев М.В. Проект схемы управления сельским хозяйством в системе агропромышленного комплекса страны. - М.: ВНИЭСХ, 1?К5; 8,4 пл., в т.ч. авт. - 1,6.

30. Давтаев М.В. Предложения по совершенствованию организационного и экономического механизма управления сельским хозяйством в системе АПК на районном и областном уровнях. - М.: ВНИЭСХ, 19'84;-7,3 пл., в т.ч. авт. - 2,0.

31. Давтаев М.В. Предложения по регламентации деятельности аппарата управления районного агропромышленного объединения. - М-.. ВНИ-' ЭСХ, 1983; 3,5 пл., в т.ч. авт. - 1,3.

32. Давтаев М.В. Управление агропромышленным комплексом района // Результаты научных исследований ВНИЭСХ, М.: 1983; 2,0 пл, в т.ч. авт. - 0,2.

33. Давтаев М.В. Управление обеспечением продукцией плодоовощного производства населения большого города // Проблемы управления на-

родным хозяйством больших городов. - 1М.: МГУ, 1983; 12,0 пл.. в т.ч. авт. - 0,3.

34. Давтаев М.В. Предложения по совершенствованию организационного механизма управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в системе АПК на уровне административного района, области (края), республики. - М.: ВНИЭСХ, 1982; 6,7 пл., в т.ч. авт. -1,5.

35. Давтаев М.В. Проблемы обучения хозяйственных руководителей агропромышленных объединений // Проблемы обучения управлению. - М.: МГУ, 1981; 11,0 пл., в т.ч. авт. - 0,2.

36. Давтаев М.В. Агропромышленная интеграция - важнейшая форма межотраслевого управления производством // Проблемы межотраслевого управления общественным производством. - М.: МГУ, 1977; 21,0 пл., в т.ч. авт. - 0,4.

37. Давтаев М.В. Организационное развитие в условиях межотраслевого управления производством (на примере агропромышленных объединений) // Проблемы межотраслевого управления общественным производством.- М.: МГУ, 1977; 21 пл., в т.ч. авт. - 0,4.

38. Давтаев М.В. Вопросы совершенствования управления аграрно-промышленными объединениями // Вопросы планирования народного хозяйства. М.: МГУ, 1976; 14,7 пл., в т.ч. авт. - 0,8.

39. Давтаев М.В. Проблемы организации управления в аграрно-промышленных объединениях в условиях научно-технического прогресса // Проблемы совершенствования управления научно-техническим прогрессом. М.: МГУ, 1975; 29,21 пл., в т.ч. авт. - 0,3.

Методики, методические рекомендации, статьи в сборниках, журналах и другие публикации

40. Давтаев М.В. Совершенствование организационно-экономического механизма развития сельскохозяйственного производства Юга России. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003; № 5,0,2 пл.

41. Давтаев М.В. Совершенствования управления агропромышленным комплексом юга России. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003; № 7,0,2 пл.

42. Давтаев М.В. Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства//АПК: экономика, управление, 1997, № 3; 0,5 пл.

43.Давтаев М.В. Рыночные рычаги повышения эффективности производства в аграрном секторе экономики // Экономика сельского хозяйства России. 1996; № 11; 0,2 п.л.

44. Давтаев М.В. Методические основы формирования организационных структур управления АПК в условиях перехода к рыночным-отношениям. - М.: ВНИЭСХ, 1991; 4,75 пл., в т.ч. авт. -1,5.

45. Давтаев М.В. Совершенствование управления агропромышленным комплексом на региональном уровне в новых условиях. - М. ВНИЭСХ, 1988; 0,3 пл.

46. Давтаев М.В. Совершенствование управления в сельскохозяйственных предприятиях // Рекомендации по системе ведения сельского хозяйства Ставропольского края. - М.: ВНИЭСХ, 1988; 0,4 пл., в т.ч. авт. - 0,1.

47. Давтаев М.В. Управление сельскохозяйственным предприятием,// Методические рекомендации по разработке и освоению системы ведения сельского хозяйства в предприятии. - М.: ВНИЭСХ, 1988; 10,25 пл., в т.ч. авт. - 0,2.

48. Давтаев М.В. Совершенствование управления в системе агропромышленного комплекса // Тезисы докладов Всесоюзного совещания' по обмену опытом и освоения научно обоснованных систем ведения' хозяйства. Вильнюс. - М.: ВНИЭСХ, 1988; 0,2 пл.

49. Давтаев-М.В. Повышение эффективности управления в районном агропромышленном объединении // Проблемы совершенствования хозяйственного механизма агропромышленного комплекса Страны (сборник научных трудов). - М.: ВНИЭСХ, 1987; 0,7 пл.

50. Давтаев М.В. Проблемы демократизации управления агропромышленным комплексом. //Демократизация управления общественным рроиз-

Х водством (материалы всероссийского симпозиума).- М.: МГУ. 1988; 0,2 пл.

51. Давтаев М.В. Развитие организационных форм производства и управления в агропромышленном комплексе // Тезисы докладов Всесоюзной научно-технической конференции "Совершенствование экономического механизма хозяйствования в АПК", - г. Рига, 1988; 0,2 пл.

52. Давтаев М.В. Развитие агропромышленного комплекса района в условиях, комплексной перестройки системы управления общественным производством // Комплексная перестройка системы управления' общественным производством: результаты и проблемы (тезисы докладов

Всесоюзного научно-практического симпозиума). - М.: МГУ, 1988; 0,2 п.л.

53. Давтаев М.В. Совершенствование механизма управления // Тезисы докладов участников Всесоюзной научно-производственной конференции "Хозяйственный механизм АПК в новых условиях" (г.Куйбышев). М.: ВНИЭСХ, 1987; 0,2 п.л.

54. Давтаев М.В. Совершенствование работы с кадрами управления в системе районного агропромышленного объединения // Проблемы совершенствования работы с кадрами управления (Тезисы докладов Всесоюзного симпозиума). М.: МГУ, 1987; 0,1 п.л.

55. Давтаев М.В. Методические рекомендации по развитию системы управления агропромышленным комплексом области. - М.: ВНИЭСХ, 1987; 6,7 п.л., в т.ч. авт. - 1,5.

56. Давтаев М.В. Методическая программа научных исследований на 1986-1990 гг. по заданию 03 (раздел 03.02 Н "Разработать рекомендации по совершенствованию организационного механизма управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса"). - М.: ВНИЭСХ, 1986; 6,0 п.л., в т.ч. авт. - 1,1.

57. Давтаев М.В. Предложения по совершенствованию организационного и экономического механизма управления сельским хозяйством в системе АПК на районном и областном уровнях. - М.: ВНИЭСХ, 1984; 7,3 п.л., в т.ч. авт. - 1,2.

58. Давтаев М.В. Предложения по совершенствованию управления сельским хозяйством в системе агропромышленного комплекса страны (Генеральная схема управления сельским хозяйством в системе агропромышленного комплекса страны). - М.: ВНИЭСХ, 1985; 7,9 п.л., в т.ч. авт. - 1,0.

59. Давтаев М.В. Совершенствование организационного и экономического механизма управления в районных агропромышленных объединениях // Проблемы совершенствования механизма управления в агропромышленных объединениях. - М.: ВНИЭСХ, 1985; 0,5 п.л.

60. Давтаев М.В. Совершенствование взаимодействия отраслевого и территориального управления районными агропромышленными объединениями // Тезисы докладов Всесоюзной конференции "Проблемы совершенствования планирования и усиления воздействия экономического механизма на конечные народнохозяйственные результаты развития АПК. - г. Саратов, 1985; 0,1 п.л.

61.Давтаев M.B. Рекомендации по организации деятельности районных агропромышленных объединений. - М.: ВНИЭСХ, 1984; 5,25 пл., в т.ч. авт. - 1,2.

62. Давтаев М.В. Рекомендации по организации агрономической работы в районных агропромышленных объединениях. - М.: ВНИЭСХ, 1984; 6,25 пл., в т.ч. авт. - 2,0.

63. Давтаев М.В. Организация управления в районных агропромышленных объединениях // Интенсификация и эффективность социалистического производства: закономерности и управление. Том III: Совершенствование методологий планирования и учета социально-экономической эффективности и интенсификации (Тезисы выступлений). Ч. П. Аграрные проблемы. - М.: ИЭ АН СССР, 1984; 0,15 пл.

64. Давтаев М.В. Проблемы совершенствования управления НТП в условиях развития районных агропромышленных объединений //^Совершенствование планирования и управления научно-техническим прогрессом в агропромышленном комплексе. Тезисы Всесоюзной, научной конференции. - М.: ИЭ АН СССР, 1-984; 0,1 п.л.

65. Давтаев М.В. Совершенствование управления в районных агропромышленных объединениях // Совершенствование управления сельскохозяйственным производством в системе агропромышленного комплекса, М.: ВНИЭСХ, 1984, Республиканская научно-практическая конференция. - г. Киев, 1984; 0,2 пл.

66. Давтаев М.В. Совершенствование организации работы агрономической службы в РАПО // Результаты научных исследований - М.: ВНИЭСХ, 1984; 0,2 пл.

67. Давтаев М.В. Проблемы организации стимулирования работников АПК на современном этапе // Научно-практический симпозиум "Проблемы управления повышением трудовой активности работников социалистического производства". Тезисы докладов. - М.: 1984; 0,1 пл.

68. Давтаев М.В. Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в условиях функционирования районных агропромышленных ' объединений // Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в агропромышленном комплексе. - г. Сухуми, ИЭ АН СССР, 1984; 0,2 пл.

69. Давтаев М.В. Совершенствование механизма межотраслевого управления в районных агропромышленных Х объединениях // Тезисы докладов

Научно-технического совещания "Совершенствование экономических взаимоотношений в РАПО". - г.Новосибирск, 1984; 0,3 п.л.

70. Давтаев М.В. Проблемы управления качеством продукции в системе агропромышленного комплекса района // Совершенствование управления сельским хозяйством в системе агропромышленного продовольственного комплекса. - М.: ВНИЭСХ, 1983; 0,7 п.л.

71. Давтаев М.В. Проблемы моделирования процессов совершенствования управления в РАПО И Эффективность и хозяйственный механизм АПК. - М.: Институт экономики АН СССР, 1983; 0,1 п.л.

72. Давтаев М.В. Совершенствование управления районным агропромышленным объединением // Совершенствование экономического стимулирования и укрепления экономики кохозов и совхозов, Ростов-на-Дону. - М.: 1983; 0,2 пл.

73. Давтаев М.В. Методическая программа научных исследований на 1981-1985 гг. "Разработать проект Генеральной схемы управления сельским хозяйством в системе агропромышленного комплекса страны". - М.: ВНИЭСХ, 1982; 11,0 пл., в т.ч. авт. - 0,7.

74. Давтаев М.В. Совершенствование управления аграрно-промышленными объединениями в СССР. Журнал "Вестник Москов-

ского университета", сер. 6, экономика, 1982, № 2; 0,8 п.л.

75. Давтаев М.В. Экономика сельского хозяйства (словарь-справочник). -М.: Колос, 1981, 24,8 п.л., в т.ч. авт. - 0.5.

76. Давтаев М.В. Научно-методические основы организации садоводческих агропромышленных предприятий и объединений, перспективные параметры и структура управления по Нечерноземной зоне, М.: НИ-ЗИСНП, 1981; 6,3 пл., в т.ч. авт. - 3,5.

77. Давтаев М.В. Основы организации садоводческих аграрно-промышленных комплексов и объединений, примерные параметры и организационно-хозяйственные планы устройства их в основных зонах садоводства СССР. М.: НИЗИСНП, 1980; 6,8 пл., в т.ч. авт. - 4,0.

Поп о печ. 14 ОЙ 2003 г Формат60x88/16 Бум. Тип

Объем уел Печ. л 2 .3_Тираж 100 экз._Заказ 269

Отпечатано в ООП ФГУЭП ЭФЕС 107139, Москва, Орликов пер., л Л, тел.207-80-52

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Давтаев, Муса Вахидович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Особенности формирования рыночных отношений в аграрной сфере экономики Юга России.

1.2. Сущность экономической эффективности сельскохозяйственного производства и факторы, влияющие на нее.

1.3. Методические аспекты определения эффективности сельскохозяйственного производства и его организационно-экономического механизма.

Глава II. СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЮГА РОССИИ.

2.1. Особенности развития сельского хозяйства юга России.

2.2. Материально-техническое обеспечение сельского хозяйства.

2.3. Уровень экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ, КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА.

3.1. Развитие новых организационно-производственных структур. Кооперация и агропромышленная интеграция.

3.2. Формирование рыночной инфраструктуры.

3.3. Совершенствование организационного механизма хозяйствования.

3.4. Научно-технический прогресс и уровень интенсификации сельскохозяйственного производства.

Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

4.1. Ценовой механизм в системе товарно-денежных отношений.

4.2. Регулирование системы налогообложения.

4.3. Совершенствование финансово-кредитного механизма и системы страхования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы развития сельскохозяйственного производства юга России"

Актуальность темы исследования. Радикальные социально-экономические преобразования аграрного сектора, формирование новой системы производственных отношений на Юге России вызвали спад производства, снижение производительности труда, ухудшение материального положения крестьян. Критическое стало финансовое состояние сельских товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования. В 1990 г. удельный вес убыточных хозяйств к их общему числу составлял 2%, а в 2001 г. он увеличися до 31%. Просроченную задоженность по кредитам имели более 70% сельскохозяйственных предприятий. Значительная часть из них не имеют достаточного количества средств для ведения расширенного воспроизводства.

В ходе аграрной реформы плановая система обеспечения продовольствием сменилась рыночными, произошло смещение ее акцентов с федерального на региональный уровень. Перераспределение правовых и бюджетных пономочий существенно расширило обязанности регионов в решении проблем экономики и организации сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем отсутствие единой национальной политики в области продовольственного обеспечения вызывает необходимость учета особенностей экономики и организации производства в вопросах научно обоснованного формирования новых форм хозяйствования, развития кооперации и интеграции, совершенствования системы управления, экономических отношений.

Исходя из этого требуется разработка организационно-экономических мер, обеспечивающих вывод сельского хозяйства из кризиса на основе комплексного подхода с учетом особенностей региона. Все это явилось основанием выбора темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Учитывая народнохозяйственную значимость сельскохозяйственного производства, как жизненно важного звена в социально-экономической структуре общества, исследованию организационно-экономических основ развития сельского хозяйства и повышения его эффективности посвящено много работ. Большой вклад в формирование теоретических основ и практических рекомендаций по различным аспектам совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования внесли: А.И.Атухов, В.Р.Боев, Н.А. Борхунов, Л.В.Бондаренко, Г.В.Беспахотный, И.Н.Буздалов, Д.Ф.Вермель, В.А.Добрынин, А.М.Емельянов, А.П.Зинченко, Р.В.Илюхина, В.А.Клюкач, Н.Я.Коваленко, В.В.Кузнецов, В.И.Новичков, Е.С.Оглоблин, А.И.Панченко, Н.Н.Пилипенко, В.Д.Руднев, Э.А.Сагайдак, В.А.Свободин, А.Ф.Серков, А.А.Степанов, Н.Г.Тарасов, А.В.Ткач, И.Г.Ушачев, Ф.К.Шакиров, А.А.Шутьков, В.Н.Щербаков и ряд других исследователей.

Однако, применительно к современным условиям, когда произошло реформирование традиционных форм хозяйствования и созданы новые организационно-производственные структуры на селе, сформирован частный сектор собственников товаропроизводителей, осуществляющих экономическую деятельность все в большей степени на принципах рыночных отношений, многие положения требуют дальнейшего изучения.

Возникла необходимость, применительно к особенностям Юга России, допонительных исследований в области: формирования многоукладной экономики; кооперации и агропромышленной интеграции; совершенствования системы управления; использования достижений науки и техники в практике. Требуются более глубокого изучения проблемы экономических отношений сельского хозяйство со сферой его обслуживания.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических, методических и методологических организационноэкономических основ и практических рекомендаций по совершенствованию механизма хозяйствования, направленного на устойчивое и эффективное развитие сельскохозяйственного производства.

В соответствии с целью, в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

- исследованы теоретические, методологические и методические положения экономической эффективности сельскохозяйственного производства с учетом новых условий хозяйствования;

- выявлена экономическая сущность и определены основные организационно-экономические факторы, влияющие на повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рынка и многоукладной экономики в региональном аспекте;

- уточнена система показателей экономической эффективности производства и его организационно-экономического механизма;

- определены региональные особенности функционирования сельскохозяйственного производства Юга России;

- оценены структурные изменения в аграрном секторе экономики в процессе реформы;

- определены приоритетные направления развития кооперации и интеграции производства;

- разработаны предложения по совершенствованию организационного механизма хозяйствования

- обоснованы направления развития научно-технического прогресса, обеспечивающие интенсификацию производства;

- определены основные направления государственного регулирования социально-экономическими процессами в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, обоснованы меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий;

- предложены новые направления по совершенствованию финансово-кредитного механизма, налоговой системы и системы страхования.

Предмет исследования Ч организационно-экономические отношения, совокупность теоретических, методических и практических вопросов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, с учетом развития рыночной экономики.

Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования и собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, органы хозяйственного и государственного управления Юга России.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой проведенных исследований явились разработки экономистов-аграрников по организационно-экономическим основам развития сельского хозяйства, результаты научных исследований МГСУ, ТСХА, ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ и ряда других научно-исследовательских учреждений.

В процессе исследования использовались данные Госкомстата России, Минсельхоза России, комитетов по статистике Юга России, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, рекомендации научных учреждений, справочные и нормативные материалы. Использовались также законодательные акты, документы органов испонительной власти.

Для решения поставленных задач применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический.

Научная новизна исследований. Теоретически обоснована сущность эффективности сельскохозяйственного производства и организационно-экономического механизма хозяйствования в условиях рынка.

Расширена система показателей, характеризующая 'экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и его организационноэкономического механизма с учетом многоаспектности экономических интересов работников.

Предложены формы воздействия инновационных процессов на интенсификацию сельскохозяйственного производства.

Разработан механизм новых направлений в развитии продовольственной и потребительской кооперации, предусматривающие создание крупных формирований Ч союзов, ассоциаций, агроходингов, агропромышленных финансовых групп.

Сформулированы направления по совершенствованию организационного механизма управления, уточнены функции хозяйственного и государственного управления.

Обоснованы меры по повышению роли государства в финансовом оздоровлении экономики сельскохозяйственных предприятий.

Предложен механизм регулирования экономических отношений между сельскими товаропроизводителями со сферами переработки * и реализации сельскохозяйственной продукции, а также системой обслуживания.

Разработаны принципы и формы государственного регулирования экономических отношений через ценовой, финансово-кредитный механизм и систему страхования.

Практическое значение и апробация результатов исследований. Исследование является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора. Практическое значение работы состоит в теоретическом, методологическом и методическом обосновании совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, прошедших производственную проверку.

Результаты исследований нашли отражение при разработке организационно-экономического механизма сельского хозяйства Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Дагестан, Чеченской Республики, Рос ~ . 1 * Ч ^ ~ -л , товской области при обосновании основных направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства, специализации и кооперации, совершенствовании системы экономических отношении.

Результаты исследований докладывались на международных, республиканских, зональных, областных, районных конференциях и совещаниях. Ряд из них вошли в рекомендации для использования в практике, а также для подготовке и переподготовке кадров.

Наиболее важные разработки представлялись в виде рекомендаций и предложений в федеральные, республиканские, краевые, областные, государственные и хозяйственные органы управления Юга России.

Основные положения диссертации нашли отражение в 77 научных работах, общим объемом 165 печатных листов, в том числе в 15 книгах реко-^ мендациях и брошюрах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Давтаев, Муса Вахидович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Организационно-экономический механизм является одним из основных элементов, влияющих на развитие сельскохозяйственное производство через: разработку и реализацию нормативно-правовых актов; формирование системы управления; интеграцию и кооперацию; информационное обеспечение; ценовой и финансово-кредитный механизм; систему страхования; организацию и оплату труда; инновацию; механизмы и межхозяйственных и внутрихозяйственных отношений.

2. Анализ развития аграрного сектора экономики Юга России в период проведения экономической реформы показал, что как и по стране, в данном регионе произошло существенное снижение эффективности производства: снизилась урожайность большинства сельскохозяйственных культур, продуктивность животноводства и как следствие - падение производительности труда. Падение уровня производства в совокупности с деформациями в экономических отношениях города и села сузило возможности для большинства хозяйств осуществлять расширенное воспроизводство. Критическим стало финансовое состояние сельских товаропроизводителей всех форм собственности. В 2001 г. удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий к общему их количеству составил 33,1% против 2,5% в 1990 г. В катастрофическом положении оказалась социальная сфера.

3. При определении уровня эффективности сельскохозяйственного производства следует учитывать сложность исследуемого объекта, систему целей его функционирования, решаемые задачи, многоаспектность системы экономических интересов. В новых экономических условиях функционирования сельских товаропроизводителей оценку эффективности производства необходимо осуществлять, сообразуясь с возможностями ведения производства на расширенной основе. Финансовые показатели (прибыль, уровень рентабельности, платежеспособность, финансовая устойчивость) деятельности сельскохозяйственных предприятий, отрасли дожны занимать доминирующее положение в системе оценочных показателей.

По нашему мнению, методической основой определения эффективности производства дожен быть принят системный подход, учитывающий региональные особенности организационно-экономических факторов, оказывающих влияние на результативные показатели работы предприятия. При этом основными результативными показателями следует считать: производства валовой продукции, валового дохода, себестоимости продукции, ее трудоемкость, окупаемость инвестиций. В качестве показателей оценки организационно-экономических отношений важным является определение: уровня доходности интегрированных формирований; учет доли прибыли в зависимости от затрат на производство конечной продукции их вклада в общий эффект.

4. В диссертации обоснованы внешние и внутренние факторы, влияющие на развитие сельскохозяйственного производства. К основным внешним факторам нами отнесены: диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также услуги; устранение государства от регулирования межотраслевых и внешнеэкономических отношений; монополизм сферы обслуживания сельскохозяйственного производства; нестабильность банковской, финансовой и страховой систем. К внутренним - организация и управление; снижение уровня планирования и прогнозирования, а также контроля за использованием финансовых и материально-технических ресурсов; нарушение технологий производства; снижение уровня использования достижений научно-технического прогресса.

5. Организационно-экономическое преобразование на Юге страны способствовали формированию' многоукладной экономики, преобразованию форм собственности и хозяйствования. Однако эти преобразования нарушили кооперативные связи вызвали спад производства. В этих условиях необходимы принципиально новые решения в развитии производственной и потребительской кооперации, предусматривающие создание: кооперативных структур, в которых перерабатывающие предприятия, как правило, дожны входить в качестве обслуживающих формирований; агропромышленных союзов и ассоциаций; вертикальных ходингов; агропромышленных финансовых групп, с привлечением банков и других финансовых структур.

В работе предложены принципы и формы развития кооперации и интеграции агропромышленного производства.

6. Исследование и обобщение опыта работы сельскохозяйственных предприятий показали, что в настоящий период их эффективность зависит не столько от форм собственности, сколько от организационно-экономического механизма хозяйствования, размеров производства. Крупные сельскохозяйственные предприятия в основных регионах Юга имеют значительные преимущества перед мекими товаропроизводителями. Эти преимущества заключаются в возможности применения ими более высокопроизводительных машин и оборудования, прогрессивных технологий. Они обладают лучшими возможностями для создания работникам необходимых условий для труда и отдыха. Вместе с тем необходимо экономически обоснованное сочетание крупных сельскохозяйственных предприятий со средним и меким производством.

В диссертации обоснованы направления по дифференцированному подходу этого сочетания применительно к природно-экономическим особенностям региона.

7. Результаты научных исследований показывают, что в настоящее время особенно важно уточнение механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования. Следует внести коррективы в Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей от 9 июля 2002 г. в части: повышения роли государства в реструктуризации догов перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, а также естественными монополиями; реструктуризации пеню и штрафов.

На примере сельскохозяйственных предприятий Юга России в диссертации предложена классификация хозяйств по уровню их экономического состояния, определен механизм финансового оздоровления этих предприятий.

8. Важнейшим условием формирование рынка является государственное регулирование экономических отношений. Для этого следует осуществить: в течение двух-трех лет восстановление паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также услуги, потребленные в сельском хозяйстве, который позволит поддержать необходимый уровень рентабельности и условия для ведения расширенного воспроизводства; государственный контроль за ценами и тарифами естественных монополий, участвующих в формировании издержек производства; стимулирование производства научно-технической продукции.

9. Целесообразно пересмотреть кредитную и страховую системы. Совершенствование этой системы необходимо осуществлять по следующим основным направлениям: предоставление льготного кредита на сезонные нужды производства; создание целевых фондов догосрочного кредитования; организация кооперативных банков. Ввести для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств режим кредитования с учетной ставкой не более 5-7 % годовых.

Страхование дожно стимулироваться государственной поддержкой в виде компенсации из федерального бюджета не менее 50% затрат сельских товаропроизводителей.

10. Исследования свидетельствуют о слабом развитии рыночной инфраструктуры, вследствие чего у товаропроизводителей допускаются большие потери продукции и финансовых ресурсов. Необходимо ограничение монополии торговли и перерабатывающих предприятий через создания и стимулирование: отраслевых союзов и ассоциаций; оптовых продовольственных рынков; биржевой деятельности; проведения товарных аукционов.

11. Необходимо более эффективное государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью, которая дожна быть направлена на защиту отечественных товаропроизводителей от негативного мирового сельскохозяйственного рынка, конкуренции на нем через применение механизма гибких таможенных импортных тарифов с учетом конъюнктуры внутреннего рынка, использование системы сезонных пошлин, тарифных квот для защиты отечественных товаропроизводителей.

12. Важное значение имеет совершенствование механизма развития инновационных процессов. Совершенствование организационно-экономических отношений между сельскохозяйственными предприятиями и научно-технической сферой дожно быть направлено на: разработку и реализацию специальных целевых программ; создание в республиках, карях и областях региона центров научного обеспечения; повышение роли государства и региональных органов управления в экономическом стимулировании инноваций через прямое выделение средств на развитие науки и техники; организацию информационно-консультационной службы.

В диссертации сформулированы основные направления развития инновационных процессов, рассмотрено их влияние на интенсификацию производства.

13. В современных условиях весьма важным является совершенствование организационного механизма управления на всех уровнях с соблюдением следующих основных принципов: рациональное определение функций работников и соответствующих служб; материальное и моральное стимулирование труда; подбор, подготовка и переподготовка кадров с учетом особенностей ведения производства в новых условиях хозяйствования.

В диссертации обоснованы предложения по уточнению функций органов управления сельскохозяйственным и агропромышленным производством Юга России.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Давтаев, Муса Вахидович, Москва

1. Абакин Л.И. Конечные народнохозяйственные результаты: сущность, показатели, пути повышения. М.: Экономика, 1978, с. 106; На перепутье. М.: ИЭАН, 1993, с.131-134.

2. Авис О.У., Мингин Г.И. Первые консорциумы в АПК / Деньги и кредит. 1989, №3.

3. Аграрные отношения. Теория, историческая практика, перспективы развития. (Под ред. И.Н. Буздалова). М.: Наука, 1993.

4. Аграрные проблемы при переходе к рыночным отношениям // АПК: экономика, управление. 1991, № 1, с. 105-110.

5. Александров Г.А. Что такое эффективность экономики. М.: Экономика, 1984,-65 с.

6. Атухов А.И. Повышение эффективности зернового хозяйства Российской Федерации. М., 1994. - 302 с.

7. Арефьев В.И., Шляхтин В.И., Егерева O.A. Концепция обновления кохозов и совхозов в новых условиях хозяйствования. М. 1991.

8. Аферьев В.П. Рынок материально-технических ресурсов в АПК // Организационно-экономические основы аграрного рынка. М.: 1997.

9. Амосов А. Эффективность рыночных отношений // АПК: Экономика, управление, 1995, № 2. с.55-59.

10. Анализ состояния и развития кооперации сельскохозяйственных и промышленных предприятий / В.И. Шляхтин, Т.О. Мухаринова, И.А. Розонова и др. Отв. за выпуск В.И. Шляхтин. М., 1991. - 91 с.

11. Анализ и оценка развития различных форм хозяйствования на селе/ Югай A.M., Сагайдак Э.А. М.: ВНИЭСХ, 1991. - 82 с.

12. Андрейчук В.Г., Вихор Н.В. Повышение эффективности агропромышленного производства. Киев: Урожай, 1990.

13. Андрейчук В.Г. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве. М.: Агропромиздат, 1983.14

Похожие диссертации

• Организационно-экономические основы развития многоукладной экономики в сельском хозяйстве региона
• Организационно-экономические аспекты развития крестьянских (фермерских) хозяйств России
• Организационно-экономические основы развития кооперации на региональном уровне
• Методология формирования экономического механизма развития сельскохозяйственного производства на основе коммерческого расчета
• Проектирование экономической стратегии развития сельскохозяйственного производства на региональном уровне