Организационно-экономические механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в регионе"

На правах рукописи

СОЛОДУХА Андрей Владимирович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ

Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж-2004

Работа выпонена в Воронежском государственном техническом университете

Научный руководитель: заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук, профессор Преображенский Борис Георгиевич

Официальные оппоненты: заслуженный работник высшей школы РФ,

доктор экономических наук, профессор Бычков Владимир Петрович Х кандидат экономических наук, доцент Кондратьева Ирина Павловна

Ведущая организация: Воронежская государственная

технологическая академия

Защита состоится 20 мая 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.037.09 в конференц-зале Воронежского государственного технического университета по адресу. 394026, г. Воронеж, Московский проспект, 14.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного технического университета.

Автореферат разослан л 19 апреля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Мяснянкина О.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Целью экономических реформ, проводимых в России, является формирование эффективной рыночной системы хозяйствования. В качестве одного из императивных условий развития сектора малого предпринимательства в России выступает государственная поддержка его субъектов. Миссия государства заключается в оказании помощи, поддержке и защите интересов малого предпринимательства, сохранение свободной конкуренции в малом бизнесе и на всем экономическом пространстве страны. Обеспечение эффективности патерналистской политики в сфере малого предпринимательства сопряжено с разработкой и реализацией организационно-экономических механизмов взаимодействия государства и предпринимательства- Решение практических задач развития региональной экономики требует качественного исследования возможностей ее функционирования в секторальном разрезе, в частности сектора малого предпринимательства, которое в силу имманентных особенностей ориентировано, прежде всего, на местные рынки.

Наличие в экономике крупного капитала оказывает существенное воздействие на уровень производственных мощностей, формирование научно-технического потенциала и т.д., однако не менее важной составляющей компонентой развитой рыночной системы является малое предпринимательство. Высокий уровень его развития служит необходимым условием эффективного функционирования рыночной экономики. В экономически развитых странах малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, формирует 40-50%, а в некоторых странах - до 70-80% валового национального продукта. В США малый бизнес производит 40% ВНП, создает более 50% всех инноваций.

Следует отметить, что для малого предпринимательства в развитых странах создаются благоприятные условия, среди которых: высокие гарантии сохранения частной собственности, широкая хозяйственная самостоятельность и свобода действий предпринимателей, поддержка добросовестной конкуренции и борьба с монополистической деятельностью, льготное кредитование и финансирование, содействие в предоставлении инвестиций.

Вхождение России в мировую экономическую систему и мировое предпринимательское сообщество также приводит к развитию малого предпринимательства не только как экономической, но и политической силы. Однако дожного развития этот сектор российской экономики в силу ряда обстоятельств не получил, и не в последнюю очередь Ч из-за недостаточной поддержки со стороны государства. Анализ практики взаимодействия государства и малого бизнеса свидетельствует о ее низкой эффективности: доля этого сектора в ВРП различных регионов находится на уровне 5-25%, также невелики налоговые поступления, численность малых предприятий не превышает 10-20% от общего количества предприятий.

Таким образом, разработка эффективных организационно-экономических механизмов взаимодействия государства и малого предпринимательства является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, призванной кое использование

(БИБЛИОТЕКА 1

имеющегося экономического потенциала малого бизнеса и высокие темпы его развития.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологическим основам- государственной поддержки малого предпринимательства посвящены многочисленные работы отечественных и зарубежных ученых, среди которых можно отметить М. Бейтмена, К. Р. Макконнэла, М. Портера, Ф.Хайека, Й. Шумпетера, В. Хойера.

В числе российских ученых, труды которых посвящены данной проблематике, можно назвать В.М. Баутина, А.О. Блинова, В.П. Бычкова, Б.И. Домненко, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, СМ. Миронова, П.Д. Половинкина, Ф.И. Шамхалова, Ю.М. Швыркова, Ю.В. ковца, Ю.В. Яременко и других.

Несмотря на выявленный интерес исследователей к проблеме взаимодействия государства и малого предпринимательства, механизмы ее решения весьма сильно дифференцированы в зависимости от условий региона, в котором действуют субъекты малого предпринимательства, так как большой круг этих вопросов находится в сфере компетенции и ведении региональных властей.

Государственная поддержка малого бизнеса во многих экономически развитых странах является самостоятельным и приоритетным направлением экономической политики' государства. Исходя из этого дожна быть сформирована целостная- система поддержки и развития малого предпринимательства, учитывающая региональные особенности российской экономики и конкурентные преимущества территорий.

Гипотезой, положенной в основу диссертационного исследования, является предположение о том, что, во-первых, проблема развития малого бизнеса дожна решаться, как правило, на региональном уровне при условии активного государственного протекционизма и, во-вторых, повышение эффективности, и конкурентоспособности малого предпринимательства во многом зависит от создания целостной инфраструктуры государственной поддержки.

Это, а также актуальность и недостаточная исследованность проблем взаимодействия государства и предпринимательства, их высокая значимость для развития региональной экономики предопределили цели, задачи и основные направления диссертационного исследования.

Работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Воронежского государственного технического университета по теме ГБ 01.51 Эффективный менеджмент и развитие субъектов хозяйствования в условиях конкурентной среды.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке механизма государственной поддержки развития малого бизнеса в контексте взаимодействия государства и предпринимательства на уровне региона (на примере Воронежской области).

Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных

- раскрыть сущность и характеристики функции государственной поддержки малого-предпринимательства и проанализировать существующие механизмы взаимодействия государства и малого бизнеса;

- обобщить и систематизировать позитивный отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки малого бизнеса и провести их сравнительный анализ;

- исследовать закономерности и особенности государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Воронежской области, оценить его современное состояние, провести анализ системы микрофинансирования как специфического механизма поддержки малого бизнеса;

- обосновать создание гарантийных и инвестиционных механизмов поддержки малого предпринимательства;

- уточнить и разработать региональный нормативно-правовой механизм взаимодействия государства и малого предпринимательства;

- развить методическое обеспечение процесса поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, используя программно-целевой подход;

- разработать рекомендации по совершенствованию механизма поддержки в сфере малого бизнеса при возникновении рисковых ситуаций.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия государства и малого бизнеса в условиях государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.

Объект исследования - субъекты малого предпринимательства, а также инфраструктура поддержки предпринимательства.

Методологическая база исследования. Методологическую базу исследования образует совокупность научных принципов и методов познания, в первую очередь Ч диалектический и историко-логический, сравнительный, экономико-статистический анализ, системный подход.

Информационную базу исследования составили статистические данные о состоянии и динамике параметров развития малого предпринимательства России в отраслевом и региональном разрезах, опубликованные Госкомстатом России и статистическим управлением Воронежской области, а также полученные автором в органах государственной власти и управления Воронежской области, положения законодательства и нормативных документов федерального и регионального уровня, относящиеся к сфере малого предпринимательства.

В процессе изучения практики взаимодействия государства и малого предпринимательства на региональном уровне использованы опубликованные материалы, отражающие опыт разработки и реализации региональных программ социально-экономического развития субъектов федерации, включая сектор малого предпринимательства, нормативные документы и иные материалы, в частности, Ханты-Мансийского АО, Приморского, Краснодарского краев, Ярославской, Ростовской, Томской, Челябинской и Московской областей, города Москвы и др.

Научной новизной отличаются следующие результаты исследования:

1. Раскрыто содержание функций государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, проанатированы основные

принципы построения и выявлены организационно-экономические особенности функционирования механизма взаимодействия государства и предпринимательства (дано его авторское определение), на основе чего выделены приоритетные и наиболее значимые с точки зрения государственной поддержки сегменты взаимодействия.

2. Обобщение и сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта государственной политики в области поддержки малого предпринимательства позволили адаптировать рассмотренные подходы в сфере взаимодействия государства и малого бизнеса к современным условиям организации предпринимательской деятельности.

3. Исследование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, анализ программ становления и развития малого предпринимательства в различных субъектах РФ, подпрограмм микрофинансирования субъектов малого предпринимательства и существующей системы микрофинансирования, в рамках которых уточнены такие понятия, как микропредприятие и микрофинансирование, дают возможность устанавливать единые правила и условия кредитования для субъектов малого предпринимательства.

4. Разработаны и обоснованы гарантийные и инвестиционные механизмы государственной поддержки малого предпринимательства, в рамках которых предложены два варианта создания регионального гарантийного фонда с целью предоставления государственных гарантий по кредитам и структура государственной инвестиционной компании, реализующей инвестиционный механизм государственной поддержки.

5. Предложен нормативно-правовой механизм государственной поддержки малого предпринимательства, в основу которого положен проект регионального закона о поддержке малого бизнеса и отличительной особенностью которого является развитие рынка микрофинансовых услуг и решение проблемы ограниченного доступа субъектов малого бизнеса к денежным средствам.

6. Разработано техническое задание на формирование региональной программы поддержки малого предпринимательства, реализующее программно-целевой подход в сфере государственной поддержки малого бизнеса.

7. В рамках механизма принятия управленческих решений в условиях риска обосновано влияние инфраструктуры государственной поддержки на принятие решений субъектами малого предпринимательства в рисковых ситуациях и предложена методика оценки их склонности к риску, отличительной особенностью которой является экспертное оценивание приемлемости риска.

Теоретическая, методологическая и практическая значимость работы.

В диссертации раскрыты концептуальные основы системы государственной поддержки малого предпринимательства, выявлены ее структура, функции и механизмы, что позволяет углубить теоретические представления о перспективных направлениях развития региональной политики в сфере поддержки малого предпринимательства и формирования

инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса, роли государства в этом процессе.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические и методические разработки, выводы и рекомендации позволяют обосновать важность государственной поддержки малого бизнеса для решения экономических и социальных задач развития регионов. Они могут быть адресованы органам государственной власти и управления, предпринимательским структурам, использованы при разработке промышленной и инвестиционной программ развития регионов, а также хозяйственных и управленческих стратегий предприятий и их ассоциативных форм.

Рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения процессов государственной поддержки малого предпринимательства приняты к использованию в администрации Воронежской области.

Основные результаты исследования могут быть использованы при изучении учебных курсов Основы предпринимательства, Антикризисное управление и др.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях Механизмы развития социально-экономических систем региона (г. Воронеж, 2003 г.), Управление изменениями в социально-экономических системах (г. Воронеж, 2003 г.), на международной научной конференции Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур (Воронеж, 2002 г.).

Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 6 работах, общим объемом 1,47 пл. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в автореферате, личный вклад автора состоит в следующем: [1] Ч формулировка проблемы определения степени влияния налогов на ценообразование; [4] - обоснование отдельных индикаторов, используемых при расчете рейтинга; [6] - постановка отдельных задач по анализируемой проблеме.

Объем и структура диссертационной работы.

Диссертация изложена на 187 страницах, состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, содержит 8 таблиц, 10 рисунков и 2 приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении, обоснована актуальность избранной темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи, предмет и объект исследования, показаны его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе Функции и механизмы взаимодействия государства и предпринимательства приводится характеристика функций государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, анализируются основные механизмы их взаимодействия. Проанализирован и обобщен зарубежный и отечественный опыт по исследуемой проблеме.

Среди функций государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства рассмотрены следующие:

- формирование субъектов современного предпринимательства;

- создание режима наибольшего благоприятствования для использования потенциала предпринимателей;

- формирование конкурентной среды;

- создание условий для устойчивого развития предложения товаров и

- стимулирование и формирование спроса;

- формирование организационной- и рыночной инфраструктуры предпринимательства;

- социальная, ориентация процесса формирования и развития предпринимательства.

Таким образом, характеристика содержания функций государства в области поддержки малого предпринимательства позволяет, по мнению автора, выделить среди них приоритетную функцию, ее эффективность с точки зрения государственной поддержки: формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства. На наш взгляд конкретная реализация государством именно этой функции является одним, из актуальных и диверсифицированных направлений в области государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время. Этот вывод можно обосновать следующими аргументами: во-первых, создаваемая государством инфраструктура поддержки предпринимательства призвана непосредственно и активно влиять на формирование и развитие собственно предпринимательства (особенно это касается малого предпринимательства) путем реализации' комплекса, мер по его поддержке; во-вторых, такая инфраструктура осуществляет непосредственное регулирование посредством деятельности различных регистрационных, лицензирующих и т.п. учреждений, в-третьих, подобная инфраструктура дожна обеспечить решение задач, непосильных для малого предпринимательства: таких как, например, научно-методическое обеспечение, консультационные услуги, кадровое и информационное обеспечение.

С позиции и в рамках комплексного подхода выпонен анализ механизмов взаимодействия государства и предпринимательства, дана авторская; дефиниция; организационно-экономического механизма взаимодействия, государства и предпринимательства - как способ государственного регулирования и поддержки предпринимательства с использованием научно обоснованной системы организационных, и экономических форм и методов, адекватных, требованиям, экономических законов функционирования рынка и предпринимательства. В совокупности анализируемых механизмов выделены наиболее значимые и необходимые по мнению автора механизмы: финансово-кредитной поддержки и формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В рамках первого механизма, в частности, обоснована возможность использования таких инструментов как микрофинансирование и микрокредитование.

В процессе анализа второго - создание инфраструктуры, делается вывод о неравномерности распределения объектов инфраструктуры. Одной из причин такой неравномерности является неоднозначное отношение местных властей к проблемам развития малого предпринимательства. Также отмечается актуальность создания структур, оказывающих полный спектр услуг в сфере малого предпринимательства.

Критический анализ и обобщение зарубежного и отечественного опыта в области поддержки малого бизнеса позволили сделать ряд заключений. В частности, выявлены факторы, обусловившие интенсивное развитие малого бизнеса в течение последних лет. Во-первых, изменения в деятельности крупных компаний, в том числе повышение самостоятельности региональных отделений, их роли в удовлетворении индивидуальных потребностей людей. Во-вторых, возрастание роли предприятий Ч поставщиков продукции промежуточного назначения. В-третьих, структурная перестройка экономики и вызванное ею увеличение доли сферы услуг. В-четвертых, высокая конкурентоспособность малых предприятий и их способность адаптироваться к колебаниям экономической конъюнктуры. В-пятых, активная государственная политика в области поддержки малого бизнеса.

Анализируя состояние малого бизнеса в России, динамику его развития, автор сформулировал следующие выводы об особенностях российского малого предпринимательства:

- совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности;

- отсутствие четкой специализации, стремление к максимальной самостоятельности;

- низкий технической уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

- относительно высокий уровень квалификации кадров и низкий уровень менеджмента, высокая приспособляемость к сложной экономической ситуации;

- неразвитость инфраструктуры поддержки малых предприятий, препятствующая стремлению эффективных субъектов предпринимательства выйти на межрегиональные и международные рынки, отсутствие поной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системы информационных и консультационных услуг и т.п.

Во второй главе Анализ сферы государственной поддержки малого предпринимательства в Воронежской области представлены результаты исследования динамики развития сферы малого предпринимательства, современного состояния государственной политики в этой области, а также анализа системы микрофинансирования и микрокредитования.

Проведенный в диссертации анализ позволил выявить, что нормативно-правовая база деятельности и развития малого предпринимательства является в значительной мере несовершенной из-за отсутствия четкой вертикали, логически соединяющей уровень федерального, областного и муниципального законодательства. В ходе анализа региональных Программ поддержки малого предпринимательства выявлены факторы, сдерживающие его развитие:

несовершенство системы налогообложения и кредитования, неустойчивость организационных связей и структур, слабость менеджмента, вынужденная диверсификация деятельности, высокомонополизированный характер рынка, структурные диспропорции, недобросовестная конкуренция, слабость государственного контроля за соблюдением прав и норм добросовестного предпринимательства и др.

В этой связи автор приходит к выводу о необходимости совершенствования законодательства в целях правового обеспечения-конкурентной политики, формирования правил свободной конкуренции, создания нормативной базы для контроля и регулирования норм поведения; субъектов рыночных отношений, развития- правовой базы для ведения микрофинансовой деятельности, включая создание региональных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства (ПМП), организацию информационной: поддержки микрофинансовых организаций и т.п.

Проведенныйл анализ субъектов малого предпринимательства в Воронежской области выявил, что на долю трех основных отраслей приходится Х 79% от общего числа малых предприятий,- а именно торговля и общественное питание Ч 51%, промышленностьЧ 15%, строительство 13%.

Общее количество малых предприятий за анализируемый период (с 1997 по 2002 год включительно) выросло в 1.35 раза, однако следует отметить, что их сокращение происходило в 1998 и 2000 гг. По числу занятых работников основная их масса также сосредоточена в тех же отраслях: торговля. и общественное питание - 40%; промышленность - 23%; строительство 18%, что в совокупности составляет 81% от общего числа занятых в данных отраслях экономики (см. рисунки 1 и 2).

промышленность

сельское хозяйство В транспорт

строительство

торговля и обо, питание

МТС и сбыт

обшря коммерческая деятельность

негроизводственные виды быт. обслуживания

наука и научное обслуживание

другие

Рисунок 1. Распределение МП по отраслям экономики в 2002 г.

в промышленность

строительство

торговля и оСи^ гмтание

се/ъское хоэтство

транспорт

ВМТСисОьпг

оСаэ коммерчесней деятельность

непроизводственные иды выт обслуживания

иеуме и научное обслуживение

другие

Рисунок 2. Распределение работников МП по отраслям экономики в 2002 г.

Наблюдается отрицательная динамика развития в таких отраслях как наука и научное обслуживание (снижение числа малых предприятий на 9%), промышленность (снижение числа предприятий на 3%), бытовое обслуживание (снижение на 13%). При этом, по результатам деятельности в 2002 г., малые предприятия строительной и транспортной отраслей оказались убыточными.

По объему платных услуг ведущими являются три отрасли Ч торговля (33% от объема платных услуг, оказанных малыми предприятиями), промышленность (29%) и строительство (17%). Средняя месячная заработная плата в период с 2000 по 2002 гг. более всего возросла в строительстве (в 1,94 раза) и сельском хозяйстве (в 2,66 раза), в этих отраслях заработная плата и по абсолютным показателям в 2002 г. была наиболее высокой.

Таблица 1.

Удельный вес Воронежской области в основных показателях развития малого предпринимательства ЦФО, ЦЧР, РФ, (%)__

№ п/п- Показатели П ФО ЦЧР РФ

2001* 2002 2001 2002 2001 2002

1 Число малых предприятий 3.6 4.3 41.8 44.3 1.3 1.6

2 Среднесписочная численность работников малых предприятий 4.5 6.4 47.8 54.4 1.6 2.5

3 Объем произведенной продукции малыми предприятиями 1.9 3.3 31.4 40.3 0.7 1.0

4 Инвестиции в основной капитал малых предприятий 2.1 4.7 43.0 47.9 0.8 и

Проведенный анализ показывает, что на настоящий момент сектор малого предпринимательства в области развит недостаточно: вклад малого бизнеса в валовой региональный продукт (ВРП) составил 10,0 мрд. рублей или 12% от уровня ВРП за 2002 год, территориальный бюджет получил от малого бизнеса 463,9 мн. рублей или 5,3% общей суммы налоговых поступлений и т.д.

В рамках анализа существующей инфраструктуры исследована работа региональных и местных органов поддержки малого предпринимательства. Констатируется следующее: несмотря на то, что сформирована определенная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, комплексное повышение ее эффективности по различным направлениям деятельности: нормотворческой, научно-методической, информационной, консультационной и т.п. является в настоящий момент чрезвычайно актуальной задачей.

Одним из наиболее серьезных препятствий развития малого предпринимательства в России является ограниченный доступ к финансированию на всех стадиях цикла развития предприятия: от создания и до устойчивого развития, от экономического роста до спада. Это предопределило анализ существующей системы микрофинансирования, в ходе которого рассмотрены и систематизированы причины, затрудняющие доступ малых предприятий к финансово-кредитным ресурсам. Далее в ходе анализа рассмотрен понятийный аппарат, в частности особенности токования таких терминов как микропредприятие и микрофинансирование (как эффективный инструмент поддержки малого предпринимательства).

Исходя из ранее изложенного, сделаны следующие выводы. На современном этапе развития реформ в России наблюдается явная недостаточность финансового обеспечения малого бизнеса в силу целого ряда причин: недостаточное число микрофинансовых организаций (охват рынка МФО не превышает 5%), негативная практика обязательного залога под кредиты, отсутствие, по-существу, государственных гарантий по кредитованию малых предпринимателей, предоставлению кредитов на финансирование проектов малого бизнеса, направленных на развитие производства и новых технологий и т.п.

В третьей главе Формирование инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса в Воронежской области на основе анализа сложившихся в области экономико-организационных основ государственной поддержки малого предпринимательства идентифицированы ключевые направления их развития, обоснованы и разработаны практические рекомендации по совершенствованию действующих механизмов поддержки: гарантийного, инвестиционного, нормативно-правового, рисково-управленческого.

В целях проведения более активной государственной политики в области поддержки малого предпринимательства автором предложено создание независимого фонда гарантирования кредитов, который будет располагать собственными денежными средствами и принимать активное участие в принятии решений банками по поводу предоставления гарантий по кредитам. Независимо от организационной формы государственного гарантийного фонда эти гаранты дожны быть представлены на всей территории страны, а государственная гарантия дожна быть одинаково надежной как в дотационном регионе, так и в регионе-доноре.

В диссертации рассматривается два способа формирования гарантийного фонда.

1-й способ. Федеральный гарантийный фонд, основанный на получает бюджетных средствах го федерального бюджета, создает в федеральных

округах филиалы, каждый из которых имеет собственные денежные средства для предоставления гарантий (может быть создано по два филиала в каждом округе: один - для предоставления гарантий по кредитам, выдаваемым на создание малых предприятий; второй Ч на развитие действующих предприятий).

2-й способ. Федеральный гарантийный фонд, формируемый также на основе бюджетных средств из федерального бюджета, создает региональные гарантийные фонды в тех субъектах РФ, которые согласны на паритетных с ним условиях создать соответствующую структуру (как и при первом способе, может быть создано по два региональных гарантийных фонда). Схема

В функции федерального гарантийного фонда входит участие в процессе учреждения региональных гарантийных фондов и в управлении ими. Формирование региональных гарантийных фондов целесообразно

осуществлять путем реорганизации уже существующих региональных фондов поддержки малого предпринимательства.

Создание предложенной системы государственных гарантий является, по мнению автора, наиболее адекватной особенностям предпринимательства формой и основным способом стимулирования банков к финансированию малых предприятий, однако не решает всех проблем предпринимательского сектора экономики. Для объединения усилий и возможностей всех участников регионального рынка в части осуществления инвестиционных программ на основе нормативно обеспеченного государственного вмешательства диссертантом предлагается создание инвестиционной компании по экспертному анализу и реализации инвестиционных проектов, претендующих

Рисунок 4. Схема взаимодействия элементов инвестиционной системы.

В ходе разработки нормативно-правового механизма государственной поддержки малого предпринимательства автором проанализирована законодательная база. Помимо приведения областного закона о поддержке малого предпринимательства в соответствии с действующим федеральным законодательством, необходимо внести в него изменения и допонения, направленные на совершенствование существующей системы государственной поддержки малого предпринимательства, провести корректировку критериев отнесения лиц к субъектам малого предпринимательства, а также направлений,

форм и методов поддержки малого бизнеса. При разработке законопроекта целесообразно предусмотреть расширение прав органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности и применения допонительных форм поддержки малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов. В диссертации предложен авторский проект закона о поддержке малого предпринимательства на территории Воронежской области.

В целом проведенные автором исследования программ поддержки малого предпринимательства показывают, что реализация региональных программ в послекризисный период в большинстве случаев происходила вяло из-за сильной их ориентации на Федеральную программу, которая в эти годы не финансировалась. Результативность и эффективность этих программ была низкой. На наш взгляд, это происходит, прежде всего из-за того, что программы, разрабатываемые на последующий период, являются инерционными, поскольку не учитывают произошедшие во внешней и внутренней среде изменения. В этой связи представляется целесообразным применение программно-целевого метода, начиная с составления технического задания на разработку региональной целевой программы. Анализ современной практики составления таких технических заданий показывает, что данный подход не находит широкого применения ни в области поддержки малого предпринимательства, ни в других областях функционирования региональных органов власти. Все ранее сказанное явилось предпосыкой для создания автором проекта технического задания на разработку программы поддержки малого предпринимательства в Воронежской области.

Устойчивость и эффективность функционирования предпринимательских структур во многом определяется политикой управления рисками в предпринимательской деятельности, динамика возникновения которых зависит от воздействия на рынок множества разнородных факторов, характеризующихся сферой и направлением воздействия, временным периодом, интенсивностью воздействия.

Исходя из этого, актуальность проблемы оценки рисков для сферы малого предпринимательства достаточно высока. На наш взгляд, именно региональная инфраструктура поддержки малого предпринимательства в силу таких факторов, как владение информацией о специфике конкретной предпринимательской среды в данном сегменте регионального рынка, знание политической и социальной обстановки в регионе, доступ к статистической и прогнозной информации по различным направлениям и сферам деятельности на данной территории и др., может и дожна разрабатывать и внедрять в практику предпринимательской деятельности методики их оценки, создавать и развивать необходимые инфраструктурные единицы.

Качество решений, принимаемых в условиях неопределенности и риска, прямо зависит от адекватности оценки степени риска. Для оценки применяются различные критерии, в частности:

- критерий минимина, с его помощью предприниматель выбирает вариант поведения минимизирующий, минимальные риски, т.е. наилучшим

признается решение, при котором достигается минимальный риск, равный Л = тштшгД;

- критерий минимального риска Сэвиджа, с позиций данного критерия внешняя среда рассматривается как агрессивно настроенный и сознательно действующий противник; выбирается решение, для которого достигается значение Д = тштахгД, т.е. из всех самых неудачных вариантов выбирается

минимальный; данную стратегию можно рекомендовать, когда предприниматель более заинтересован застраховать себя от неожиданных проигрышей, нежели добиться крупной удачи;

- критерий пессимизма-оптимизма Гурвица, используется в ситуациях, когда предпринимателю необходимо руководствоваться неким средним результатом, применительно к матрице рисков имеет вид (в данном случае р -коэффициентпессимизма):

В случае, когда по принятому критерию рекомендуется несколько вариантов поведения предпринимателя, выбор между ними может делаться по допонительному критерию, например, в расчет могут приниматься средние квадратичные отклонения от средних выгод при каждом варианте поведения.

В диссертации рассматриваются и обосновываются наиболее вероятные области их применения.

В исследовании предложен следующий агоритм использования критериев оценки риска (рисунок 5). Содержание представленного агоритма можно описать следующим образом.

На первом этапе проводится идентификация рисков, в рамках которой выявляется полный спектр рисков, присущих данной ситуации, производится описание, классификация и группировка рисков. На данном этапе также решается другая важная задача - анализ исходных допущений.

На втором этапе решаются такие задачи, как формализация неопределенности, оценка и расчет рисков.

Третий этап подразумевает принятие решения о том, какой критерий применяется для данной ситуации в зависимости от поставленной цели, после чего в соответствии с ним выбирается конкретный вариант.

На четвертом этапе происходит отслеживание изменений в зависимости от принятых решений.

Далее такая последовательность действий повторяется необходимое количество раз.

Также автором предложена методика оценки склонности к риску, состоящая из двух этапов. Создается список с различными вариантами лотерей (здесь применяется термин из теории игр). После раздачи общей инструкции к эксперименту участникам устно разъясняется, что такое лотерея, и выдаются отдельные листы с лотереями из двух исходов в экспериментальных единицах, разбитых попарно. Лотереи го каждой пары дожны характеризоваться идентичными ожидаемыми выигрышами, но дисперсии исходов различаться существенно. По окончании первого этапа участникам предлагаются стандартные лотереи вида (100, р; 0, 1-р), а также ряд

1>Ья \zjzjk

нестандартных лотерей с двумя исходами; все они дожны быть упорядочены произвольным образом. На заключительном этапе применяется механизм Беккера-ДеГроота-Маршака.

Рисунок 5. Агоритм применения критериев оценки риска

Автором предложен инструментарий для принятия управленческих решений в сфере малого предпринимательства с учетом рисковых ситуаций (см. рисунок 6).

Рисунок 6. Схема системы поддержки предпринимателя при принятии рисковых решений.

В заключении изложены основные результаты исследования, выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Раскрыты сущность и содержание функций государственной поддержки малого предпринимательства, проанализированы основные принципы и особенности функционирования механизма взаимодействия государства и малого предпринимательства, выявлены приоритетные функции и сегменты.

2. Проведен сравнительный анализ и обобщение позитивного зарубежного и российского опыта в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, выявлены особенности, характерные для малого бизнеса в России, идентифицированы условия адаптации рассмотренных подходов к организации предпринимательской деятельности.

3. Исследована система государственной поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, проведен анализ динамики показателей его развития, проанализирована система микрофинансирования,

выделены основные недостатки этой сферы, установлены единые правила и условия кредитования субъектов малого бизнеса

4. Разработан нормативно-правовой механизм поддержки малого бизнеса, в основу которого положен авторский проект регионального закона о господдержке малого предпринимательства.

5. Предложены гарантийный и инвестиционный механизмы государственной поддержки малого предпринимательства.

6. Разработан в рамках программно-целевого подхода к организации государственной поддержки малого бизнеса проект технического задания на разработку региональной программы поддержки предпринимательской деятельности.

7. Предложена как составляющая компонента механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в условиях риска методика оценки склонности предпринимателей к риску.

Основные публикации по теме исследования

1. Солодуха А3. Налоги и их влияние на стабилизацию экономики /О.В. Мяснянкина, А.В. Солодуха// Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур. Сб. науч. трудов. - Воронеж, ВГТУ, 2001. - С. 14-17

2. Солодуха А3. Особенности взаимодействия государства и предпринимательства в современных условиях /А3. Солодуха// Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур. Междунар. сб. науч. трудов.ЧВып. 1,ч. 3 - Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство,2002.-

3. Солодуха А3. Государственная поддержка малого предпринимательства в экономике региона /А.В. Солодуха// Механизмы развития социально-экономических систем региона. Материалы междунар. науч.-практ. конференции. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003. - С. 121-124.

4. Солодуха А 3. Проблемы определения социального рейтинга, субъектов РФ /Л.Н. Лисовцева, НИ. Рогачева, АБ. Солодуха, ЮЗ. Агибалов// Управление изменениями в социально-экономических системах. Сб. статей междунар. науч.-практ. конференции. - Ч. 1 - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003. - С. 150-154.

5. Солодуха А3. Некоторые аспекты финансовой поддержки малого предпринимательства /А3. Солодуха// Управление изменениями в социально-экономических системах. Сб. статей междунар. науч.-практ. конференции. - Ч. 1 -Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003. - С. 180-182.

6. Солодуха А3. Программно-целевой метод - эффективный инструмент реформирования местного самоуправления /Рогачева Н И , Лисовцева Л, Солодуха А3., Дронова Л.А., Дубино НЗУ/ Механизмы развития социально-экономических систем региона. Материалы междунар. науч.-практ. конференции. -Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003. - С. 207-209.

Заказ №264 от 12.04.2004 г. Тир, 100 экз. Лаборатория оперативной полиграфии ВГУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Солодуха, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.2 ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.3 ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

2. АНАЛИЗ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. ИССЛЕДОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ МИКРОФИНАНСИРОВАНИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. СОЗДАНИЕ ГАРАНТИЙНЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.2. РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХНИЗМА

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.4. СОЗДАНИЕ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ РИСКОВ В СФЕРЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в регионе"

Актуальность темы. Целью экономических реформ, проводимых в России, является формирование эффективной рыночной системы хозяйствования. В качестве одного из императивных условий развития сектора малого предпринимательства в России выступает государственная поддержка его субъектов. Миссия государства заключается в оказании помощи, поддержке и защите интересов малого предпринимательства, сохранение свободной конкуренции в малом бизнесе и на всем экономическом пространстве страны. Обеспечение эффективности патерналистской политики в сфере малого предпринимательства сопряжено с разработкой и реализацией организационно-экономических механизмов взаимодействия государства и предпринимательства. Решение практических задач развития региональной экономики требует качественного исследования возможностей ее функционирования в секторальном разрезе, в частности сектора малого предпринимательства, которое в силу имманентных особенностей ориентировано, прежде всего, на местные рынки.

Наличие в экономике крупного капитала оказывает существенное воздействие на уровень производственных мощностей, формирование научно-технического потенциала и т.д., однако не менее важной составляющей компонентой развитой рыночной системы является малое предпринимательство. Высокий уровень его развития служит необходимым условием эффективного функционирования рыночной экономики. В экономически развитых странах малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, формирует 40-50%, а в некоторых странах Ч до 70-80% валового национального продукта. В США малый бизнес производит 40% ВНП, создает более 50% всех инноваций /5, 10,46, 57, 58,60,116/.

Следует отметить, что для малого предпринимательства в развитых странах создаются благоприятные условия, среди которых: высокие гарантии сохранения частной собственности, широкая хозяйственная самостоятельность и свобода действий предпринимателей, поддержка добросовестной конкуренции и борьба с монополистической деятельностью, льготное кредитование и финансирование, содействие в предоставлении инвестиций.

Вхождение России в мировую экономическую систему и мировое предпринимательское сообщество также приводит к развитию малого предпринимательства не только как экономической, но и политической силы. Однако дожного развития этот сектор российской экономики в силу ряда обстоятельств не получил, и не в последнюю очередь Ч из-за недостаточной поддержки со стороны государства. Анализ практики взаимодействия государства и малого бизнеса свидетельствует о ее низкой эффективности: доля этого сектора в ВРП различных регионов находится на уровне 5-25%, также невелики налоговые поступления, численность малых предприятий не превышает 10-20% от общего количества предприятий /8, 31, 40, 47, 67, 80, 105, 106,107/.

Таким образом, разработка эффективных организационно-экономических механизмов взаимодействия государства и малого предпринимательства является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося экономического потенциала малого бизнеса и высокие темпы его развития.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологическим основам государственной поддержки малого предпринимательства посвящены многочисленные работы отечественных и зарубежных ученых, среди которых можно отметить М. Бейтмена, К.Р. Макконнэла, М. Портера, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, В. Хойера.

В числе российских ученых, труды которых посвящены данной проблематике, можно назвать В.М. Баутина, А.О. Блинова, В.П. Бычкова, Б.И.

Домненко, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, С.М. Миронова, П.Д. Половинкина, Ф.И. Шамхалова, Ю.М. Швыркова, Ю.В. Яковца, Ю.В. Яременко и других.

Несмотря на выявленный интерес исследователей к проблеме взаимодействия государства и малого предпринимательства, механизмы ее решения весьма сильно дифференцированы в зависимости от условий региона, в котором действуют субъекты малого предпринимательства, так как большой круг этих вопросов находится в сфере компетенции и ведении региональных властей.

Государственная поддержка малого бизнеса во многих экономически развитых странах является самостоятельным и приоритетным направлением экономической политики государства. Исходя из этого дожна быть сформирована целостная система поддержки и развития малого предпринимательства, учитывающая региональные особенности российской экономики и конкурентные преимущества территорий.

Гипотезой, положенной в основу диссертационного исследования, является предположение о том, что, во-первых, проблема развития малого бизнеса дожна решаться, как правило, на региональном уровне при условии активного государственного протекционизма и, во-вторых, повышение эффективности и конкурентоспособности малого предпринимательства во многом зависит от создания целостной инфраструктуры государственной поддержки.

Это, а также актуальность и недостаточная исследованность проблем взаимодействия государства и предпринимательства, их высокая значимость для развития региональной экономики предопределили цели, задачи и основные направления диссертационного исследования.

Работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Воронежского государственного технического университета по теме ГБ 01.51 Эффективный менеджмент и развитие субъектов хозяйствования в условиях конкурентной среды.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке механизма государственной поддержки развития малого бизнеса в контексте взаимодействия государства и предпринимательства на уровне региона (на примере Воронежской области).

Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

1. Раскрыть сущность и характеристики функции государственной поддержки малого предпринимательства и проанализировать существующие механизмы взаимодействия государства и малого бизнеса;

2. Обобщить и систематизировать позитивный отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки малого бизнеса и провести их сравнительный анализ;

3. Исследовать закономерности и особенности государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Воронежской области, оценить его современное состояние, провести анализ системы микрофинансирования как специфического механизма поддержки малого бизнеса;

4. Обосновать создание гарантийных и инвестиционных механизмов поддержки малого предпринимательства;

5. Уточнить и разработать региональный нормативно-правовой механизм взаимодействия государства и малого предпринимательства;

6. Развить методическое обеспечение процесса поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, используя программно-целевой подход;

7. Разработать рекомендации по совершенствованию механизма поддержки в сфере малого бизнеса при возникновении рисковых ситуаций;

Предмет исследования Ч организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия государства и малого бизнеса в условиях государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.

Объект исследования Ч субъекты малого предпринимательства, а также инфраструктура поддержки предпринимательства.

Методологическая база исследования. Методологическую базу исследования образует совокупность научных принципов и методов познания, в первую очередь - диалектический и историко-логический, сравнительный, экономико-статистический анализ, системный подход.

Информационную базу исследования составили статистические данные о состоянии и динамике параметров развития малого предпринимательства России в отраслевом и региональном разрезах, опубликованные Госкомстатом России и статистическим управлением Воронежской области, а также полученные автором в органах государственной власти и управления Воронежской области, положения законодательства и нормативных документов федерального и регионального уровня, относящиеся к сфере малого предпринимательства.

В процессе изучения практики взаимодействия государства и малого предпринимательства на региональном уровне использованы опубликованные материалы, отражающие опыт разработки и реализации региональных программ социально-экономического развития субъектов федерации, включая сектор малого предпринимательства, нормативные документы и иные материалы, в частности, Ханты-Мансийского АО, Приморского, Краснодарского краев, Ярославской, Ростовской, Томской, Челябинской и Московской областей, города Москвы и др.

Научной новизной отличаются следующие результаты исследования:

1. Раскрыто содержание функций государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, проанализированы основные принципы построения и выявлены организационно-экономические особенности функционирования механизма взаимодействия государства и предпринимательства (дано его авторское определение), на основе чего выделены приоритетные и наиболее значимые с точки зрения государственной под держки сегменты взаимодействия.

2. Обобщение и сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта государственной политики в области поддержки малого предпринимательства позволили адаптировать рассмотренные подходы в сфере взаимодействия государства и малого бизнеса к современным условиям организации предпринимательской деятельности.

3. Исследование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, анализ программ становления и развития малого предпринимательства в различных субъектах РФ, подпрограмм микрофинансирования субъектов малого предпринимательства и существующей системы микрофинансирования, в рамках которых уточнены такие понятия, как микропредприятие и микрофинансирование, дают возможность устанавливать единые правила и условия кредитования для субъектов малого предпринимательства.

4. Разработаны и обоснованы гарантийные и инвестиционные механизмы государственной поддержки малого предпринимательства, в рамках которых предложены два варианта создания регионального гарантийного фонда с целью предоставления государственных гарантий по кредитам и структура государственной инвестиционной компании, реализующей инвестиционный механизм государственной под держки.

5. Предложен нормативно-правовой механизм государственной поддержки малого предпринимательства, в основу которого положен проект регионального закона о поддержке малого бизнеса и отличительной особенностью которого является развитие рынка микрофинансовых услуг и решение проблемы ограниченного доступа субъектов малого бизнеса к денежным средствам.

6. Разработано техническое задание на формирование региональной программы поддержки малого предпринимательства, реализующее программно-целевой подход в сфере государственной поддержки малого бизнеса.

7. В рамках механизма принятия управленческих решений в условиях риска обосновано влияние инфраструктуры государственной поддержки на принятие решений субъектами малого предпринимательства в рисковых ситуациях и предложена методика оценки их склонности к риску, отличительной особенностью которой является экспертное оценивание приемлемости риска.

Теоретическая, методологическая и практическая значимость работы.

В диссертации раскрыты концептуальные основы системы государственной поддержки малого предпринимательства, выявлены ее структура, функции и механизмы, что позволяет углубить теоретические представления о перспективных направлениях развития региональной политики в сфере поддержки малого предпринимательства и формирования инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса, роли государства в этом процессе.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические и методические разработки, выводы и рекомендации позволяют обосновать важность государственной поддержки малого бизнеса для решения экономических и социальных задач развития регионов. Они могут быть адресованы органам государственной власти и управления, предпринимательским структурам, использованы при разработке промышленной и инвестиционной программ развития регионов, а также хозяйственных и управленческих стратегий предприятий и их ассоциативных форм.

Рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения процессов государственной поддержки малого предпринимательства приняты к использованию в администрации Воронежской области.

Основные результаты исследования могут быть использованы при изучении учебных курсов Основы предпринимательства, Антикризисное управление и др.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях Механизмы развития социально-экономических систем региона (г. Воронеж, 2003 г.), Управление изменениями в социально-экономических системах (г. Воронеж, 2003 г.), на международной научной конференции Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур (Воронеж, 2002 г.).

Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 6 работах, общим объемом 1,47 п.л. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в автореферате, личный вклад автора состоит в следующем: [1] Ч формулировка проблемы определения степени влияния налогов на ценообразование; [4] - обоснование отдельных индикаторов, используемых при расчете рейтинга; [6] Ч постановка отдельных задач по анализируемой проблеме.

Объем и структура диссертационной работы.

Диссертация изложена на 187 страницах, состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, содержит 8 таблиц, 10 рисунков и 2 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Солодуха, Андрей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование концептуальных основ государственной поддержки малого предпринимательства и разработка соответствующих организационно-экономических механизмов позволило:

1. Привести характеристику функций государственной поддержки малого предпринимательства, а именно: формирование субъектов современного предпринимательства; создание режима наибольшего благоприятствования для использования потенциала предпринимателей; формирование конкурентной среды; создание условий для устойчивого развивающегося предложения товаров и услуг; стимулирование и формирования спроса; формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства; социальная ориентация процесса формирования и развития предпринимательства.

2. Выявить среди них приоритетную с точки зрения государственной поддержки, а именно: формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства. На наш взгляд реализация государством именно этой функции является одним из актуальных направлений в области государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время.

3. Выделить различные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства: правовое обеспечение деятельности малых предприятий; для эффективного функционирования действующих и вновь создаваемых малых предприятий необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы субъектов малого предпринимательства, их взаимоотношения с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства; главной целью финансовой политики государства в отношении малого бизнеса является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также целевое финансирование отдельных высокоэффективных программ и проектов, позволяющих раскрыть внутренний потенциал малых предприятий, обеспечить их поступательное развитие и повышение конкурентоспособности; имущественная поддержка малого предпринимательства; при формировании механизма ресурсного обеспечения субъектов малого предпринимательства ключевое значение приобретают вопросы учета федерального имущества, задействованного в данной сфере. К приоритетным задачам относится построение и обеспечение функционирования системы учета федерального имущества, которое может быть востребовано субъектами малого предпринимательства, а также уже переданного имущества, обеспечение контроля эффективности использования указанного имущества; снижение административных барьеров; сложившаяся практика регулирования предпринимательской деятельности требует от субъектов малого предпринимательства необоснованно завышенных затрат времени и финансов на регистрацию, получение различных разрешений, согласований, лицензий, сертификатов, аккредитаций и прохождения проверок, отвлекая их от производства; формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; инфраструктура поддержки малого предпринимательства включает специализированные структуры различных на правлений: информационного, обучающего, научно-технического, технологического, финансового, имущественного, оказания спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации и пр. информационное обеспечение развития малого предпринимательства; российские предприниматели находятся в качественно новой информационной среде и имеют возможность получить значительное количество видов ин формационных услуг, предлагаемых на мировом рынке. Вместе с тем, несмотря на принятые решения и неоднократные попытки создания единой системы в области информационного обеспечения малого предпринимательства, такая система не создана; подготовка кадров для сферы малого предпринимательства; по экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого предпринимательства примерно 250-350 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных вести не только обучение кадров и консультирование предпринимателей, но и оказывать помощь в создании предприятия, разработке бизнес-плана, выборе сектора рынка и вида продукции, информационной поддержке; международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства; основными направлениями такого сотрудничества являются: привлечение зарубежной технической помощи, иностранных инвестиций и кредитов в малый бизнес, изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области развития и поддержки малого предпринимательства, содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая их торговые, научно-технические, производственные, исследовательские и информационные связи с зарубежными партнерами.

Проведенные аналитические исследования позволяют утверждать следующее: на сегодняшний день нормативно-правовая база деятельности и развития малого предпринимательства является в значительной мере несовершенной из-за отсутствия четкой вертикали, логически соединяющей уровень федерального, областного и муниципального законодательства. Началом такой вертикали является закон, принятый на федеральном уровне, и носящий рамочный характер, то есть определяющий основные положения по применению тех или иных норм. Конкретные нормативно-правовые акты принимаются затем на региональном и муниципальном уровне, что и является завершением вертикальной цепочки. Но кроме вертикальной структуры дожна быть еще структура горизонтальная, что подразумевает существование местного законотворчества. Проблема состоит в том, что принимаемые на местах нормативно-правовые акты иногда вступают в противоречие с документами более высокого уровня, скажем, с Федеральными законами; несмотря на принятые меры государственной поддержки развития малого предпринимательства, отдельные мероприятия Программы по поддержке малого предпринимательства в Воронежской области не реализованы. Так, не решены вопросы законодательного обеспечения ряда проблем в развитии малого бизнеса, главные из которых совершенствование Закона Воронежской области О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области и принятие нормативного правового акта о финансировании программ поддержки предпринимательства за счет средств, поступающих в виде налогов от субъектов предпринимательства. Основная причина недостаточной эффективности работы по совершенствованию региональных законов и нормативных актов Ч отсутствие базового федерального законодательства по вышеуказанным вопросам; анализ показателей деятельности сектора малого бизнеса свидетельствует о его достаточной дееспособности в экономической сфере, однако для стабилизации состояния этого сектора необходимо вмешательство государства посредством специальных учреждений, деятельность которых направлена именно на взаимодействие с малым предпринимательством как особым субъектом экономики; в настоящий момент сформирована определенная инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Однако необходимо отметить, что комплексное повышение эффективности работы этой системы по различным направлениям: нормотворческой, научно-методической и т.п. является актуальной задачей; система поддержки микропредприятий в России лишь только зарождается, поэтому огромное большинство микропредпринимателей вынуждено как-то бороться за свое существование, полагаясь на собственные силы; на современном этапе развития реформ в России просматривается явная недостаточность инвестиций в малый бизнес. Проблема заключается в низкой активности подавляющего большинства частных инвесторов (в первую очередь, банков) в осуществлении вложений денег в развитие производства. Это, в частности, обусловлено отсутствием в сфере малого бизнеса достаточного количества собственников, имеющих возможности предоставлять крупные залоги, требуемые при прямом кредитовании и относительно высокими процентными ставками, вызванным большими рисками таких кредитов. Все это приводит к большим трудностям при получении кредитов предпринимателями для реализации своих коммерческих идей. Не имея возможности получить в банке кредит, предприниматели обращаются за ним в региональные государственные фонды поддержки предпринимательства, но и фонды не способны поностью удовлетворить большинство заявок, т.к. зависят от бюджетов.

Результатом исследования являются рекомендации и разработки, среди которых: о Федеральный гарантийный фонд (1-й способ), который получает бюджетные средства из федерального бюджета, создает в федеральных округах филиалы, каждый из которых имеет свои собственные финансовые средства для предоставления гарантий (может быть создано по два филиала в каждом округе: один Ч для предоставления гарантий по кредитам выдаваемым на создание предприятий; второй Ч для предоставления гарантий по кредитам на развитие действующих предприятий). Распределение бюджетных средств, выделяемых федеральному гарантийному фонду, между филиалами может осуществляться на основе экономических критериев, которые подлежат уточнению: экономическое благосостояние региона, плотность сети малых предприятий и т.д. Федеральный гарантийный фонд со своей стороны выступает гарантам по финансовым обязательствам своих филиалов. Федеральный гарантийный фонд определяет общую политику: тип гарантированных операций, эффект "рычага" (который может в случае необходимости учитывать экономическую ситуацию на данной территории), гарантируемую долю кредита. Он осуществляет контроль за расходованием филиалами финансовых средств и определяет условия их размещения; о Федеральный гарантийный фонд (2-й способ), который получает бюджетные средства из федерального бюджета, создает региональные гарантийные фонды в тех субъектах РФ, которые выразят желание на паритетных с ним условиях создать соответствующую организацию (как и при первом способе, может быть создано по два региональных гарантийных фонда). Федеральный бюджет через федеральный гарантийный фонд и региональный бюджет на паритетных условиях выступают гарантами на паритетных условиях по финансовым обязательствам регионального гарантийного фонда. Федеральный гарантийный фонд не вправе отказаться от участия в создании регионального гарантийного фонда при наличии инициативы со стороны соответствующего субъекта РФ; о для объединения усилий и возможностей всех участников рынка в регионе по реализации инвестиционных проектов мы предлагаем создать соответствующую инвестиционную компанию для анализа и реализации инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку. В состав учредителей необходимо привлечь Администрацию субъекта РФ, крупные промышленно-финансовые группы, банки, страховые и лизинговые компании; о Федеральным законом установлены лишь три направления поддержки прямого действия, три Ч которые дожны быть реализованы федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, остальные направления поддержки отданы на откуп органам испонительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, фондам поддержки предпринимательства и прочим организациям инфраструктуры поддержки и осуществляются в соответствии с установленным ими порядками; о анализ текста Федерального и областных законов показывает, что основные положения носят декларативный характер, являются отсылочными к другим законам и подзаконным нормативным правовым актам, и лишь единицы норм являются нормами прямого действия. Это, по всей видимости, отрицательно сказывается на эффективности применения норм Закона на практике; о в целом многие исследования показывают, что механизм федеральных государственных программ поддержки развития малого предпринимательства себя не оправдал. Малый бизнес в России существует и развивается сам по себе, федеральные программы поддержки и развития малого предпринимательства реального влияния на его положение не оказывают; о современные программы, в частности программы поддержки малого предпринимательства или какие-либо их части носят декларативный характер или же их эффективность не всегда достаточна. На наш взгляд это происходит прежде всего из-за того, что программы на последующий период часто разрабатываются на основе программ предыдущего периода, не всегда учитывая произошедшие изменения; о в отличие от других форм предпринимательства, именно в малом у предпринимателя, по существу, нет возможности разделить последствия риска с другим участниками хозяйственной деятельности, так как в подавляющем большинстве случаев, он отвечает по результатам своей деятельности исключительно личным имуществом; о именно региональная инфраструктура поддержки малого предпринимательства в силу таких факторов, как владение информацией о специфике конкретной предпринимательской среды в данной местности, знание политической и социальной обстановки в регионе, доступ к статистической информации по различным направлениям деятельности на данной территории и др. может и дожна разрабатывать и доводить до предпринимателей соответствующие методики и, далее, создавать и развивать необходимые инфраструктурные единицы.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Солодуха, Андрей Владимирович, Воронеж

1. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. - 1997. - № 6. - С. 4 - 12.

2. Абакин JI.A., Мильнер Б.З. и др. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. М.: Институт экономики РАН, 1998.

3. Абросимова И.В., Сазонов А.Ю. Региональная программа развития как средство увеличения ресурсного потенциала региона // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 3. -С. 89-91.

4. Алимов А.Н. Поддержка предпринимательства Ч как одно из направлений социально Ч экономической политики Мурманской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2000.-№8.-С. 70-80.

5. Алоян А. Малый бизнес: проблемы и приоритеты // Деловой мир. -1994.-№15. С.5.

6. Аналитическая справка Об опыте работы Правительства Москвы по развитию малого предпринимательства и его законодательном обеспечении., М.:2003.

7. Афанасьев В. "Анатомия" отечественного малого бизнеса // Российский экономический журнал. 1994. - № 2. - С.55-65.

8. Аяцков Д.Ф. Основные показатели промышленного и социально-экономического развития Саратовской области в 2000 г. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. Ч 2001. № 1. Ч С. 27-30.

9. Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса: Учебно-методическое пособие для российского бизнеса / Сер. "Бизнес-Тазаурус" М.: ЦСиЭИ, 1998.

10. Бакош Г. Технологическая политика в Японии: уроки для стран Восточной Европы // Вопросы экономики. Ч 1997. № 9. Ч С. 98 Ч 113.

11. Балабанов И. Т. Новые формы организации предприятий. Л.: Лениздат, 1991.

12. Баранников А. Помочь малому бизнесу // Экономика и жизнь. -1996. № 6. - С.39.

13. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. Ч 1999. № 3. Ч С. 33Ч41.

14. Баткина Г., Скамейкина Т. Поддержка малого предпринимательства: региональные аспекты // Экономика и жизнь. 1994. - № 6-С.18.

15. Бетин О.И., Преображенский Б.Г. Механизмы государственного межбюджетного регулирования. Воронеж.: Изд-во Фонд Центр духовного возрождения Черноземного края. Ч 2001. Ч 207 с.

16. Бжилянская JI. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист. 1996. - № 3. - С.23-33.

17. Блинов А., Никитов А. Немалые трудности малого бизнеса // Российский экономический журнал. 1995. - № 2. - С.44-49.

18. Блинов А., Эрматова Н. Направления финансовой поддержки малого и среднего бизнеса // Российский экономический журнал. 1994. - № 1.-С.44-48.

19. Бойцев А.А. Социально-экономическое развитие Новгородской области Ч расчет на собственные силы // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 12 Ч С. 81 Ч103.

20. Бобочан Ю.И., Расти Л.Г., Хрищев Е.И. Малое предпринимательство при переходе к рынку. К.: Штиинца, 1993. - 105 с.

21. Большие возможности малого бизнеса // Экономика и жизнь. -1996.- №7. С. 16-17.

22. Буров В.П., Морошкин В.А., Новиков O.K. Бизнес-план. М.: ЦИПККАЛ, 1995.

23. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между РФ и ее субъектами // Вопросы экономики, 1997, №7, с. 97-98.

24. Васильев С. Среднесрочные приоритеты экономической политики (по материалам выступления на семинаре " Экономическая политика и связи с общественностью") Москва, 16 июля 1995 года,

25. Викторов Д. Стена/ Д. Викторов// Бизнесжурнал. Ч 2003. №20. С.22.26.

26. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 104 - 112.

27. Виленский А.В., Домнина И.Н., Маевская Л.И. Государственная поддержка малого предпринимательства в России // Проблемы прогнозирования. 1995. - №2.- С.43-56.

28. Виноградов Н.В. Среднесрочная программа развития Владимирской области: ориентиры экономического роста // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 7. - С. 34 Ч 42.

29. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики. -1999.- № 1. С. 4 - 12 ).

30. Воробьев А.В. Опыт государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в Свердловской области в 1992-2000 годах // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 12.-С. 93-100.

31. Воронежский статистический ежегодник. Воронежская область в 2002 году. Статистический сборник. Воронеж., 2003.

32. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общ. ред. Кушлина В .И., Вогина И.А.; редкол.: Владимирова А.А. и др. М.: ОАО НПО Экономика, 2000.

33. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики) / Под ред. Н.А.Вогина, В.И.Кушлина, А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 1997.

34. Гохберг М.Я. Южный Федеральный округ: Нижнее Повожье // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2001.-№5.-С. 42-43.

35. Григорьев JL В поисках пути к экономическому росту // Вопросы экономики. 1998. - № 8. - С. 35 - 55.

36. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России // Вопросы экономики. Ч 1996. -№ 5. Ч С. 29-40.

37. Динамика числа малых предприятий Российской Федерации и их отраслевой структуры // Деловой мир. 1996. -№28. - С.1.

38. Егоров Е.В. Система поддержки малого предпринимательства в г. Москве // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 12. - С.73-78.

39. Ершова Г.Е. Поддержка малого предпринимательства // Финансы. -1995. -№2. С. 17-19.

40. Ефремов А.А. Архангельская область: итоги, задачи, перспективы // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 11. - С.54 - 61.

41. Закон Владимирской области от 6 марта 2002 г. № 23-03 // Правовая база Консультант-плюс ЧРегиональное законодательство 2003.

42. Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области"//. Коммуна. -1997. 4 нояб.

43. Закон Воронежской области от 24.12.98г. №70-11-03 О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности // Правовая база Консультант-плюс ЧРегиональное законодательство 2003.

44. Иларионов А. Секрет китайского экономического "чуда" // Вопросы экономики. 1998. - № 4. С. 14 - 26.

45. Инфраструктура малого предпринимательства в научно-технической сфере / К.Плетнев, Ю.Евдокимов, Г.Козлов, В.Пимошенко и др. -М.: НИП "2Р", 1996. 87с.

46. Исследование и разработка рекомендаций по упрощению и оптимизации процессов лицензирования, сертификации и аккредитации в трех регионах РФ. М.: ООО Диксис Трейдинг. Ч 2001.

47. Исследование и разработка рекомендаций по упрощению и оптимизации процессов регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства в пяти регионах РФ. М.: ООО Диксис Трейдинг. Ч 2001.

48. Каменецкий В. Малый бизнес: проблемы, проблемы. // Деловой мир. 1994. - 26 янв. - С.5.

49. Кожевников Р., Дедова И. Государственная инновационная политика и ее финансовое обеспечение // Вопросы экономики. 1998. - № 12. -С. 87 - 94.

50. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. М.: 2003.

51. Концепция социально Ч экономической безопасности и устойчивого развития Воронежской области. Воронеж. 1998 г. 97 с.

52. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 19972000 годы. Структурная перестройка и экономический рост. // Вопросы экономики. 1997.- № 1. - С. 4 -68.

53. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М. - Экономика. - 1990.149 с.

54. Корявин JI. Малый бизнес большое американское дело // Российская Федерация. - 1994. - №17. - С.47-48.

55. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. -М.: Наука, 1988, с. 20-21.

56. Лапенков В.И., Панагушин В.Н., Сокуренко В.В. Экономика малого бизнеса. М.: МАИ, 1994. - 36с.

57. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и Росси/ С.Ю. Лебедева// Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №1. С. 90-96.

58. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. Ч 1999. № 4. -С. 53- 65.

59. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // российский экономический журнал. Ч 1997. № 3. - С. 32.

60. Лексин В., Швецов А. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1997.- №3.- С. 32-36

61. Лужков Ю. Россия в XXI веке: процветание или прозябание? // Вопросы экономики. 1998. № 12. - С. 4 - 11.

62. Лютов Л. Идея государственного управления экономикой: уроки истории // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 91 - 96.

63. Малое предпринимательство заявляет о себе (по материалам первого всероссийского съезда представителей малых предприятий) // Российский экономический журнал. 1996. -№3. - С.50-58.

64. Малый бизнес в России: Аналитические справочники для российского бизнеса / Сер. "Бизнес Тазаурус". - М.: КОНСЭКО, 1998. - 352с.

65. Малый бизнес России: Проблемы и перспективы / Аналитический доклад. М.: Российская ассоциация развития малого предпринимательства, 1996.-292с.

66. Маркова Г.И. Основные итоги работы промышленных предприятий Нижегородской области в 2000 году // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 5. - С. 85 Ч 92.

67. Мартин Д. Гл. Классические теории управления и концепции производительности в государственном секторе // В кн.: Эффективность государственного управления., с. 84.

68. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 23 - 35.

69. Методические рекомендации по анализу процесса реформирования промышленных предприятий / Под ред. Т.Г. Догопятовой. Ч М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

70. Миль Дж.С. О влиянии правительства // Миль Дж. С. Основы политической экономии в 3 т. Т. 3. М. Изд-во Прогресс. - 1981. - С. 143 - 388.

71. Минаева Н.В. Экономика и предпринимательство.- М.: ВЛАДОС, 1994.-256с.

72. Миронов С.М. Малый бизнес России: тенденции и перспективы развития /С.М. Миронов. Ч С-Пб.: Береста, 2003. Ч103 с.

73. Никифоров Л., Кузнецова Т. Концептуальные основы разгосударствления и приватизации // Вопросы экономики. 1991.- № 2.- С. 4052.

74. Никифорова Т.В. Приоритет работы Псковского губернатора Ч благополучие Псковской земли // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 8. - С. 54 Ч 65.

75. Областной закон Ростовской области от 27 декабря 2002 г. № 296-ЗС // Правовая база Консультант-плюс ЧРегиональное законодательство -2003.

76. Основные итоги социально-экономического развития Воронежской области в 2002 году. Воронеж, 2003.

77. Основные показатели социально-экономического развития Воронежской области за 2001-2002 годы в цифрах. Воронеж: 2003.

78. Основы предпринимательской деятельности / Под ред. Власовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1994. - 496с.

79. Петров Ю. Налоговый Кодекс РФ и реформа финансово-кредитной системы: упорядочение фискальных отношений или ослабление налогового бремени ? // Российский экономический журнал. 1998.- № 4. - С. 35.

80. Питере Н., Хизрич Р. Предпринимательство. М.: Прогресс, 1992.256с.

81. Полонский Ю. Предприниматель без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель. -М.: Ось 89, 1996. - 128с.

82. Попов М. Величины малого / М. Попов// Бизнесжурнал. Ч 2003. -№4. С. 32-36

83. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 81 - 89.

84. Постановление администрации Воронежской области №130 от 05.02.96 г. О мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства в

85. Воронежской области // Правовая база Консультант-плюс ЧРегиональное законодательство 2003.

86. Постановление Администрации Челябинской области от 3 ноября 2000 г. № 311 // Правовая база Консультант-плюс ЧРегиональное законодательство 2003.

87. Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31 октября 2002 г. № 685 // Правовая база Консультант-плюс ЧРегиональное законодательство 2003.

88. Предложения Правительства Москвы о первоочередных мерах по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования и государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации. М.: 2003.

89. Преображенский Б.Г., Турищев В .И. Государственная под держка малого предпринимательства как фактор устойчивого развития региона // Региональный научно-технический вестник Информация и безопасность л, Вып. 2.: ВГТУ. 1998. - С. 51 - 56.

90. Проблемно-ориентированный анализ ситуации в сфере малого бизнеса: Учебно-методическое пособие для российского бизнеса / Сер. "Бизнес-Тазаурус". М.: ЦСиЭИ, 1998. - 62с.

91. Прогноз социально-экономического развития Воронежской области на период до 2003 года. Воронеж, 2001.

92. Программа государственной поддержки развития малого предпринимательства в Мурманской области на 2000 Ч 2004 годы // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2000. -№ 8.-С. 81 -103.

93. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. М.: Редакционно-издательский центр Муниципальная власть. Ч 2000.

94. Разработка программы поддержки малого бизнеса: Учебно-методические пособия для российского бизнеса // Сер. "Бизнес-Тазаурус". М.: ЦСиЭИ, 1998. - 154с.

95. Разработка стратегии и основных направлений поддержки малого бизнеса: Учебно-методические пособия для российского бизнеса // Сер. "Бизнес-Тазаурус". М.: ЦСиЭИ, 1998. - 96с.

96. Ракитская Г. Общественно-экономические стратегии в современной России // Вопросы экономики. Ч 1996.- № 8. Ч С. 86 Ч 98.

97. Решение Законодательного собрания Ростовской области от 10 мая 2000 г. № 52 // Правовая база Консультант-плюс ЧРегиональное законодательство 2003.

98. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Теория и практика государственного регулирования современной экономики. М.: День Серебра, 2000. Ч 209 с.

99. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Российский экономический журнал. № 4. - С. 8 Ч 10.

100. Россель Э.Э Развитие производительных сил как основополагающий фактор догосрочной социально-экономической политики Свердловской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 5. - С. 55 Ч 62.

101. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М. - 2001. - 749 С.

102. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М. - 2002. - 813 С.

103. Российское обозрение малых и средних предприятий 2001. М.: Ресурсный центр малого предпринимательства. Ч 2002.

104. Рыбина М.Н. Организационно-экономические условия формирования конкурентоспособного малого предпринимательства /М.Н. Рыбина// Экономика менеджмента. Ч 2001. №3.

105. Самаева Е.В. Малый бизнес в Российской Федерации / Е.В. Самаева// Материалы V Международной научно-практической конференции Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Ч Вогоград, 2003. Ч С. 248-252.

106. Собянин С.С. Экономическая политика администрации области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2001.-№5.-С. 63-68;

107. Социально-экономическое положение России / Государственный комитет Российской Федерации по статистике. М., 2001, № 12.

108. Стакун А.В., Никитина А.В. Анализ промышленного и социально-экономического развития в регионах России в январе-сентябре 2000 г. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. -№ 12. 10-26.

109. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост-Вашингтонскому консенсусу // Вопросы экономики. 1998. - № 8. - С. 4. -34.

110. Стратегия развития государства на период до 2010 года (проект). Подготовлен рабочей группой в составе: В.И. Ишаев, А.Р. Белоусов, С.Ю. Глазьев и др. М: 2000. 99 с.

111. Супян В. Роль государства в экономике: американский опыт /В. Супян// Проблемы теории и практики. Ч 2002. №4.

112. Ткаченко Н. Малые предприятия: новое в государственной политике // Экономика и жизнь. 1999. - №3. - С.З.

113. Указ Президента РФ от 29.06.98г. №730 О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства // Правовая база Консультант-плюс Ч Федеральное законодательство 2003.

114. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 4 - 17.

115. Фильченко Д., Ящинский М. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства/ Д. Фильченко, М. Ящинский// Право и экономика. 2003. - №4. С. 32-35.

116. Хэнсон Ф. Влияние фактора регионального разнообразия на экономическую трансформацию. России // Проблемы прогнозирования. Ч 2001. №3. Ч С.78-87.

117. Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 97 - 103.

118. Частный бизнес: Становление и развитие в регионах России. М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 2001.

119. Чуб В.Ф. Программно-целевые подходы в решении социально-экономических проблем Ростовской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 8. - С. 44 - 49

120. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. М.: ОАО НПО Издательство Экономика, 2000. Ч 382с.

121. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. Ч М.: Гелиос АРВ, 2000. Ч 208 с.

122. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. С.А.Батчикова и С.Ю. Глазьева. М. - Фонд "за экономическую грамотность". Изд-во. АО "Консатбанкир". - 1998. - 848 с.

123. Яковлев В.А. В Петербурге мы сойдемся снова // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 1. -С.45-51.

124. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 13 - 22.

Похожие диссертации

• Совершенствование организационно-экономического механизма развития региональной инфраструктуры малых предприятий
• Организационно-экономические механизмы становления и развития финансового предпринимательства
• Организационно-управленческий механизм становления и развития малого предпринимательства
• Организационно-экономический механизм и методическое обеспечение управления государственным имуществом региона
• Организационно-экономический механизм взаимодействия крупного и малого предпринимательства в сфере железнодорожного транспорта