Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » История экономических учений

Общественная агрономия в России: теория и практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Овчинцева, Любовь Александровна
Место защиты
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.02

Автореферат диссертации по теме "Общественная агрономия в России: теория и практика"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

ОВЧИНЦЕВА ЛЮБОВЬ АЛЕКСАНДРОВНА

ОБЩЕСТВЕННАЯ АГРОНОМИЯ В РОССИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ( КОНЕЦ XIX -'Х НАЧАЛО XX ВЕКА).

Специальность 08.00.02 - история экономических учений

АВТОРЕФЕРАТ, диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1995

Диссертационная работа выпонена в Институте экономики РАН

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук Н.К.Фигуровская

доктор экономических наук, профессор В-В.Орешкин кандидат экономических наук А.М.Никулин

Ведущая организация - Аграрный институт Российской Акадешн сельскохозяйственных наук

Защита состоится "^Т-Ф....... 1995 года в 15 часов на заседании специализированного совета К.002.21.02 в Институте экономики РАН по адресу: 117218, Москва, ул. Красикова, 27

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИЭ РАН

Автореферат разослан "^".09.........1995 года.

Ученый секретарь специализированного совета

Л.В.Зеленобореказ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Проходящая в стране аграрная ре форма постепенно изменяет условия хозяйствования в сфере сельскохозяйственного производства в направлении от командно-управляемого к рыночному типу. Создание в среде сельскохозяйственных производителей фермерского слоя и связываемые с ними надежды отчасти напоминают, попытки реформирования сельского хозяйства в период столыпинской реформы в начале века. В обществе ведется поиск эффективных механизмов воздействия на процесс сельскохозяйственного производства в направлении его интенсификации, в том числе и через субъекта хозяйствования, на уровне местного самоуправления.

Под общественной агрономией мы понимаем концепцию интенсификации сельскохозяйственного производства, сложившуюся в русской аграрно-экономической литературе в конце 19 - начале 20 века. Общественная агрономия была направлена на крестьянское хозяйство. Она сочетала собственно агрономические мероприятия с организационно-экономическими. В ее задачи входило способствовать адаптации крестьянского сельского хозяйства к капиталистическим производственным отношениям, повысить интенсивность и эффективность крестьянского хозяйства путем реорганизации, приложения к нему достижений естественных и технических наук, использования преимуществ ассоциации. Концепция общественной агрономии возникла как теоретическое обобщение опыта земской и правительственной агрономической помощи в соединении с'достижениями русской аграрно-экономической науки, в особенности ее организационно-производственного направления.

Добавим также, что для научной мысли конца XIX - начала XX века была характерна известная универсальность. Специализация отраслей научного знания не была так глубоко развита, как в настоящее время. Экономика сельского хозяйства и агрономия были связаны органически очень тесно. Этим объясняется значительный обьем экономического направления деятельности общественной агрономии, исследуемого в данной работе.

Общественная агрономия, возникшая как реализация идей русской аграрно-экономической школы на земской почве, развивалась паралельно с аналогичными институтами в Европе, Америке, Австралии и Японии, которые в настоящее время трансформировались в

рынок услуг по сельскохозяйственному консультированию. Обращение к аграрно-экономическим концепциям начала века позволяет восстановить прерванную традицию. Методы общественной агрономии, разработанные теоретически выдающимися русскими учеными А.Ф.Фортунатовым, А.И.Чупровым, А.В.Чаяновым и возникшие в практике деятельности множества известных и малоизвестных русских земских агрономов, не утратили своего значения и сегодня.

Степени изученности проблемы. Термин "общественная агрономия" часто встречается в трудах экономистов-аграрников и на страницах сельскохозяйственной печати в первой четверти 20 века. Затем он надого исчез из употребления . В фундаментальных исследованиях столыпинской реформы и агроэкономических процессов в конце XIX - начале XX века, проводившихся отечественными учеными в советский период , агрономической помощи отводится небольшое значение(1) а общественная агрономия как понятие не упоминается, отчасти потому, что внимание исследователей в соответствии в принятыми в то время представлениями концентрировалось, преимущественно на социально-политических аспектах исследовавшихся явлений, отчасти потому, что труды ученых организационно-производственного направления, внесших значительный вклад в разработку концепции общественной агрономии, находились под запретом. В то же время в работах М.С.Симоновой и В.В.Орешкина можно найти ценный фактический материал, характеризующий развитие содействия правительственной агрономической помощи земским начинаниям. (2)

Не требует доказательства тот факт, что сословная и право-вовая ограниченность крестьян, абсолютная земельная нужда в районах аграрного перенаселения были самыми острыми проблемами. Однако недооценка комплекса агрикультурных мероприятий, прово-

1. Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., 1963, Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., 1980 и др.

2. Симонова М.С. Кризис аграрной политики царизма накануне первой русской революции. М.. 1987, С. 29, 35. 168, Ей же. Борьба течений в правительственном лагере по вопросам аграрной политики в конце XIX века// История СССР, 1963, N 1. С. 65 - 82. Орешкин В.В. Вольное экономическое общество в России. 1765 -1917, М., 1963. С. 170 - .171.

лившихся в ходе реформы, привела к непоному ее освещению, на что справедливо указывает японский ученый Кимитака Мацузато. (1) Среди зарубежных исследований развитие агрономической помощи в России наиболее детально исследовано Дж. Ейни, но эволюция земской агрономической помощи специально автором не исследуется.(2)

В последнее время упоминание общественной агрономии вновь появилось в переизданных трудах реабилитированных экономистов организационно-производственного направления и в работах современных историков и экономистов, занимающихся изучением научного наследия ученых указанного направления. (3)

С другой стороны к этому вопросу подошли ученые, исследовавшие русскую дореволюционную кооперацию и земства А. П.Корелин. Н.К.Фигуровская, C.B.Вайровская (4) . отметившие связь между земской экономической деятельностью и развитием кооперации, однако в работах этих авторов не нашел отражения тот факт, что в основе этого явления лежала концепция общественной агрономии. Одно из новейших исследований земства и русской дореволюционной кооперации проводилось в рамках совместного русско-немецкого проекта "Институты в процессе трансформации сельского хозяйства. Исторический опыт России и Германии" группой отечественных историков и экономистов C.B.Вайровской, Е.Н.Морозовой, Т.А.Свиридовой, И. И. Собко, Н.К.Фигуровской и автором настоящей работы. (5)

1. Мацузато Кимитака. Столыпинская реформа и российская аг-ротехнологическая революция.// Отечественная история, 1992, N 2, С. 194 - 200

2. Yaney Georg: The Urge to Mobilize. Agrarian Reform In Russia. 1861 - 1930. Urbana, Chicago, London, 1982

3. Балязин В.H. Профессор Александр Чаянов. М, 1990, С. 42-48, 5.4-75.

4. Корелин А.П. Земства и мекий кредит.// Кооперация. Страницы истории. Вып. 4, М., 1994, С. 17 - 21, Фигуровская Н.К. К проблеме региональных путей кооперативного развития.// Там же, С. 1-16, Вайровская С.В. Роль земских учреждений в развитии кооперации в Вологодской губернии в начале XX века. // Кооперация. Страницы истории. Вып.З, М., 1993, С.49.

5. Кузнецова Т.Е., Овчинцева Л.А. Кооперация и самоуправление: Россия и Германия от середины прошлого века до наших

Материалы, собранные автором в ходе этого проекта, используются в настоящей работе.

Цель и задачи исследования определяются актуальностью темы и степенью ее разработанности. Предпринимается попытка дать комплексное историко-экономическое исследование зарождения, развития и гибели общественной агрономии как научной концепции и как общественно-экономического явления. Исходя из этого поставлены следующие задачи:

- исследовать истоки и предпосыки возникновения идеи общественной агрономии.

- проанализировать эволюцию концепции общественной агрономии в трудах экономистов-аграрников, с привлечением земских материалов, отражающих представление широких слоев общественности о данном явлении.

- дать анализ методов общественно-агрономического воздействия. ( при этом ставится проблема определения эффективности общественно-агрономического воздействия),

- исследовать влияние столыпинской аграрной реформы на развитие общественной агрономии,

- исследовать роль общественной агрономии в развитии сельскохозяйственной кооперации на примере Московской и Калужской губерний.

Х Источниковая база. Данная работа выпонена с привлечением следующих групп материалов:

- труды экономистов-аграрников конца 19 - начала 20 века,

- научные статьи, монографии и диссертации российских и зарубежных ученых.

- труды съездов агрономической помощи населению, сельскохозяйственных съездов, земские материалы, материалы периодической печати изучавшегося периода,

- фонды Центрального исторического архива г.Москвы и Государственного архива Калужской области (среди последних некоторые материалы вводятся в научный оборот впервые).

Научная новизна работы. Настоящая диссертация представляет

дней.// Вопросы экономики, М., 1995, N 1. С. 186 - 187, Их же. Россия и Германия: кооперация и самоуправление от прошлого к настоящему.// Проблемы прогнозирования, М., 1995, N 3, С.

собой первую попытку концептуального историко-экономического анализа явления общественной агрономии после многих десятилетий забвения самого понятия. Впервые сделана попытка комплексного исследования общественной агрономии как научной концепции в связи с агрономической политикой государства и с широкомасштабным земским движением. В работе проанализирован и введен в научный оборот широкий круг земских и архивных материалов, необходимых для анализа эволюции общественной агрономии. Выявлена и показана роль общественной агрономии в экономическом развитии крестьянского сельского хозяйства и поставлена проблема определения эффективности общественной агрономии в дореволюционный период.

Теоретическая и практическая значимость работы. Материал и научные выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов "История экономической мысли" и "История народного хозяйства". Исследованная методология общественной агрономии может послужить исходным материалом при'выработке концепций реформирования сельского хозяйства. повышения его технологического уровня и интенсивности.

Апробация работы. Основные положения данного исследования были доложены на рабочих конференциях в ходе осуществления проекта "Институты в процессе трансформации сельского хозяйства. Исторический опыт России и Германии" и на заключительной конференции, проходившей в г. Билефельде (Германия)'в сентябре 1994 г.

Структура работы.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Формирование концепции общественной агрономии в трудах экономистов-аграрников ( конец XIX - начало XX века).

1.1. Социально-экономические и теоретические предпосыки идеи общественной агрономии.

1.?. Развитие концепции общественной агрономии в трудах экономистов^аграрников.

1.3. Общественно-агрономическая концепция А.В.Чаянова.

ГЛАВА 2. Формы и методы общественно-агрономической работы.

2.1. Общая характеристика развития форм и методов общественно агрономической.работы,

2.2. Общественная агрономия и кооперация: социально-экономические причины взаимосвязи и взаимодействия.

2.3. Роль общественной агрономии в развитии кооперации в

Волоколамском уезде Московской губернии.

2.4. Сельскохозяйственные общества малого района действия как форма общественной агрономии. ( На примере Жиздринского и Калужского уездов Калужской губернии).

ГЛАВА 3. К проблеме оценки эффективности общественно-агрономической работы.

ГЛАВА 4. Судьба общественной агрономии после 1917 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Библиография.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Первая глава начинается с анализа предпосылок возникновения идеи общественной агрономии:

Реформа 1861 года способствовала росту капиталистических отношений в деревне, но полуфеодальная структура сельскохозяйственного производства сохранялась. В результате реформы крестьянское землевладение было урезано, экономическая зависимость крестьян от помещиков оставалась значительной. Выкупные платежи, различные сборы и налоги, а также общий низкий культурный уровень крестьянства тормозил развитие техники сельскохозяйственного производства. Наиболее ярким проявлением тяжелого положения крестьянского хозяйства были регулярно повторявшиеся голода и особенно тяжелый голод 1891 - 1892 гг. Трагические последствия неурожая и неспособность правительства справиться с голодом активизировали общественно-политическую мысль. В обществе начася поиск способов подъема экономического положения населения. Одним из таких способов представлялось развитие агрономической помощи.

Еще с 80-х годов XIX века начал развиваться институт земской агрономии, представлявший собой систему опытных, показательных, консультационно-пропагандистских и прочих мер содействия сельскому хозяйству. Отдельные земства по собственной инициативе приглашали агрономов. Первый из них начал работу в 1878 г. в Верхотурском уезде Пермской губернии, в 1883 г. в этой же губернии была создана первая земская агрономическая организация. Положением о земских учреждениях 1890 года на земства была прямо возложена забота о "воспособлении местному земледелию". В качестве способов "воспособления" предусматривалось открытие низших сельскохозяйственных школ, организация сельскохозяйственных

складов, открытие земских товарных складов, которые были осво бождены от торговых пошлин.

Голод 1891-92 годов подтокнул земцев к более активным действиям. Развивая агрономическую организацию земство руководствовалось не только филантропическими соображениями. Большую часть земских доходов составляло обложение земель ( 54,1% в 1900 г.), причем крестьянские земли облагались выше земель остальных владельцев. Поэтому повышение эффективности крестьянского земледелия означало повышение и платежеспособности крестьян.

Неофициальная агрономическая секция, организованная

A.Ф.Фортунатовым во время 9 Съезда естествоиспытателей и врачей

(1894), и земская секция на 6 Съезде сельских хозяев в Москве

(1895) были первыми попытками выработать колективную эмпирическую концепцию общественной агрономии. В 1901 г. по инициативе

B. Г. Бажаева состояся состояся первый съезд агрономической помощи населению, суммировавший накопленный опыт общественно-агрономической' работы.

С конца XIX века в России в рамках государственной аграрной политики начал действовать институт правительственной агрономической помощи населению. В 1899 г. Министерство земледелия было преобразовано в Главное Управление Землеустройства и Земледелия и были введены дожности упономоченных на местах по сельскохозяйственной части и правительственных инструкторов. Численность правительственного агрономического персонала на местах была невелика и его функции были скорее административно-информационные.

Совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности 1902 - 1904 г. подчеркнуло необходимость коренной реорганизации крестьянского сельского хозяйства. Конечно, было ясно, что аграрный вопрос дожен был решаться в комплексе - пока сохранялась сословная обособленность и правовая ограниченность крестьян сельскохозяйственное образование и агрономическая помощь были мало эффективны. Но с другой стороны, анализ экономического воздействия начавшейся столыпинской реформы показал, что одного только введения личной собственности на землю и переверстания земель недостаточно. .Не просто показать крестьянам на образцовом хуторе, как можно вести хозяйство, но убедить и научить их. Для этого нужен был специальный инструмент - общественные агрономы. В объяснительной записке к смете 1909 г. появилась мысль о том.

что "землеустроительные меры являются лишь первым шагом на трудном и догом пути поднятия земледельческой культуры. Необходимо наглядно убедить сельское население в возможности и выгодности изменения устарелых форм хозяйства и перехода к более совершенным системам полеводства". (1)

Осенью 1909 г. по инициативе П.А.Столыпина вопрос об организации агрономической помощи землеустроенным крестьянским хозяйствам был обсужден на земских собраниях. Земские агрономические мероприятия финансировались из правительственных средств по принципу равенства местным ассигнованиям. Многие земства, особенно южные, поддержали инициативу правительства. Но многие, особенно те, где земская агрономия уже начала развиваться, настаивали на равномерной агрономической помощи как землеустроенным хуторским хозяйствам, так и не землеустроенным. Основной аргумент земств был - в агрономической помощи нуждаются все земские плательшики.

Правительственные средства выделялись по линии Департамента земледелия с отделами Земельных улучшений и Сельскохозяйственной экономии и статистики и по линии Департамента государственных земельных имуществ. В 1909 г. Департамент Госимуществ переориентировася с показательных хуторов на агрономическую помощь, и земства получили мощную финансовую поддержку, превратившую "начинания отдельных передовых земств" в колоссальный общественный институт.

К 1913 г. в 335 уездах ( 93,3%) была создана участковая агрономия. Общая численность агрономического персонала к 1914 г. составила 7.7 тыс.чел.. в том числе земского 5,8 тыс.чел. Из департаментских средств финансировалось оборудование участков и часть расходов на содержание агрономического персонала, опытные мероприятия, приобретение племенного скота, оборудование случных пунктов, прокатных и зерноочистительных станций, передвижные и постоянные сельскохозяйственные выставки. Из мелиоративного капитала выдавались ссуды на оборудование маслодельных заводов.

1. Цитируется по Литошенко Л. Н. Земские и правительственные ассигнования на мероприятия агрономической помощи населению.// Труды Московского съезда деятелей агрономической помощи населению. Т. 1. М. 1911, С. 109

Главное Управление заняло достаточно жесткую позицию и приступило к организации системы агрономической помощи хуторянам при землеустроительных комиссиях. В некоторых губерниях, например, в Московской возникли сразу две паралельных агрономических организации. Паралельная "хуторская" агрономия была одной из наиболее острых тем на Московском съезде агрономической помощи

Трудно назвать политику форсирования землеустроительной агрономии абсолютно верной. Землеустроительная агрономия работала эффективно в неземских губерниях, а также на юге, но в центральном и промышленном районах это приводило к нерациональной трате средств. Если по общим расходам на нужды сельского хозяйства Россия к 1910 г. значительно отставала от европейских стран, то уровень специальных землеустроительных расходов значительно опережал все европейские показатели. Землеустроительная агрономия была направлена не столько на агрономическую помощь хуторским хозяйствам,. сколько на насаждение хозяйств предпочитаемой правительством формы землевладения. Объединение агрономических организаций и передача их в руки земств произошла уже при временном правительстве, но проявить себя эта мера, конечно, не успела.

В последней трети 19 века в работах А.Н.Шишкина. А. В. Сове-това, А. П. Людоговского, А.С.Ермолова, И. А. Стебута было развито учение о системах хозяйства. Опираясь на учение о системах хозяйства А.Н.Челинцев и Б.Д.Бруцкус продожали развивать концепцию экономки сельского хозяйства ( сельскохозяйственной экономии - как ее тогда называли) как самостоятельной науки. Понимание процесса сельскохозяйственной эволюции, -сознательное приспособление отдельными хозяевами сельскохозяйственного предприятия к изменяющимся экономическим условиям позволяло, по мнению Челин-цева. избежать убыточных форм. Процесс интенсификации неизбежен, "надо лишь , чтобы он совершася не ценой лишений для массы хозяйств. а чтобы последние имели знания и всяческую возможность приспособляться к этому могучему процессу". (1)

В русской сельскохозяйственной печати в 90-х - 900-х годах появилось множество публикаций о зарубежной агрономической помо-

1. Челинцев А.Н. Вопросы экономики помещичьего и крестьянс-. кого сельского хозяйства .//Саратовская земская неделя, 1905.N 3, С. 87-92

щи. получившей большое развитие во второй половине XIX века. На русском языке были изданы труды зарубежных авторов по аграрной политике А.Бухенбергера, Т. ф. д. Гольца включавшие в себя соответствующе разделы об организации агрономической помощи. Зарубежный опыт Италии. Бельгии, Франции. Швейцарии изучася А.Ф.Фортунатовым, Д.Н.Прянишниковым, А.И.Чупровым, А.В.Чаяновым, обобщася и распространяся в соответствующих публикациях. Но общественно-экономические условия Западной Европы и России в тот период существенно различались. Русская общественная агрономия вырабатывала свои идеи и методы работы.

Концепция общественной агрономии складывалась постепенно, в ходе развития русской аграрно-экономической школы посредством анализа и осмысления русской экономической действительности конца XIX - начала XX века. Термин общественная агрономия был введен в научный оборот В. Г. Бажаевым в 1899 г. Первоначально термины общественная агрономия и агрономическая помощь понимались как синонимы. Это видно, например, из определения, данного В.Г.Бажаевым. Под общественной агрономией он понимал всякую агрономическую деятельность, направленную на улучшение сельского хозяйства всех слоев населения по линии а) земств, б) правительства, в) через учебные заведения, г) посредством сельскохозяйственной статистики, д) через сельскохозяйственные общества, е) через сельско-хозяйственную прессу. (1) То есть под общественной агрономией он понимал полный комплекс правительственных и земских мероприятий агрономической помощи.

На сходной позиции стоял А.Ф.Фортунатов, который определял общественную агрономию как часть сельскохозяйственной политики государства и А.0.Фабрикант, согласно определению которого общественная агрономия - форма организованного содействия сельскому хозяйству, учение об организации агрономической помощи населению.

А. И.Чупров связывал решение аграрного вопроса отчасти с развитием общественной агрономии. Эту позицию разделяли многие либералы. Роль агрикультурных мероприятий, без сомнения, была велика в подъеме сельского хозяйства, однако современникам было

1. Бажаев В.Г. 0 съездах деятелей в области общественной агрономии.// Сельскохозяйственный журнал, 1899 N 1. С. 6

ясно, что без общедемократических преобразований решить аграрный вопрос нельзя.(1)

Общественная агрономия рассматривалась в комплексе с другими мероприятиям для решения аграрного вопроса и позже, в 1917 году (2), но реального воплощения все эти идеи не имели.

Специфический подход к общественной агрономии возник в земской среде в связи с развитием столыпинской агрономической помощи. Недовольные правительственными попытками навязать свой план организации агрономической помощи, земцы стали подчеркивать, что общественная агрономия это именно земская агрономия. В центре противоречий лежал вопрос об объекте агрономической помощи. Для правительственной агрономии объект был определен однозначно - землеустроенные хозяйства. А многие земства - пионеры агрономической помощи Пермское. Вятское, Ярославское, особенно Московское успешно работали с общинами. Эта точка зрения видна в том определении,которое дает М. Н. Вонзблейн. Общественная агрономия - мероприятия, направленные на улучшение мекого сельского хозяйства. Схожа с агрономической политикой, но агрономическая политика исходит от правительственных учреждений, а общественная агрономия сложилась главным образом в органах местного самоуправления.(3) М.Н.Вонзблейн подчеркивает разницу между общественной агрономией и хуторской агрономией. Под последней он подразумевал агрономические мероприятия, проводившиеся по линии землеустроительных комиссий.

Земская среда не была однородной. Анализ дискуссий на кооперативных съездах 1908 и 1913 годов, сельскохозяйственных съездов в Екатеринославе ( 1910 ) и Киеве ( 1913 ), Московского съезда агрономической помощи показывет, что в общественной агроно мии возникло два течения: "северное", работавшее с общиной и призывавшее оказывать агрономическую помощь всему населению, и

1. Мациевич К.А. Общественно-агрономические очерки. Харь КОВ, 1913 - 1916. С. 28 - 29

2. Вестник сельского хозяйства.// 1917, N 29 - 30, С. 17

3. Вонзблейн М.Н. Агрономия общественная.// Поная энциклопедия русского сельского хозяйства. Т. 12. СПб., 1912, Ст. 1(1 - 18

"южное" - поддержавшее направление государственной аграрной политики и ориентированное больше на хуторские хозяйства. А.В.Чаянов объяснял это различие разницей в организационном плане крестьянских хозяйств серерных и южных губерний Европейской России.

Научное определение общественной агрономии появилось в связи с развитием организационно-производственной школы. "При всякой специализации агроном в своей работе дожен иметь ввиду общественно-экономическую перспективу и организационно-производственную точку зрения" (1) Оригинальную концепцию общественной агрономии создал А.В.Чаянов. По Чаянову общественная агрономия -система общественных мероприятий, стремящихся направить эволюцию сельского хозяйства страны в сторону наиболее рациональных ( в условиях места и времени ) его форм . Сельскохозяйственная эволюция понималась им как отбор хозяйственных форм, наиболее подходящих в данных условиях ( аналогично биологической эволюции). Смена хозяйственных форм происходит стихийно, поэтому, пишет Чаянов. необходимо внести рационализацию в этот процессл Влияние на эволюцию оказывает государственная политика, которая при. помощи известной системы мер может изменять условия хозяйствования. Другой способ - влиять на сам процесс сельскохозяйственной эволюции, ускоряя и рационализируя его посредством воздействия на принятие людьми хозяйственных решений. (2)

Из этого Чаянов выводит следующие задачи общественной агрономии: 1) ввести в народное хозяйство страны усовершенствованные методы техники земледелия и скотоводства, 2) изменить организационный план хозяйств в сторону большего соответствия текущим условиям экономической действительности страны и 3) организовать местное население в союзы и группы, которые, с одной стороны, путем кооперативного обобщения отдельных сторон производства увеличили бы силу хозяйств, а с другой стороны, взяли бы на себя

1. Челинцев А.Н. О нуждах преподавания агрономического обществоведения в высших сельскохозяйственных школах.// Труды Московского областного съезда деятелей агрономической помощи населению 21 - 28 февраля 1911 г. Т. 2, М., 1911, С. 24.

2. Чаянов A.B. основные идеи и методы работы общественной агрономии. М. 1918. С. 5-6.

закрепление и дальнейшее углубление реформы народного хозяйства.

А.В.Чаянов подчеркивал, что объектом общественной агрономии является не столько частное хозяйство, сколько частный хозяин. Он различал понятие агроном-организатор и общественный агроном. Первый непосредственно организует вверенное ему хозяйство. Второй сам хозяйства не ведет. Его метод работы сводится к тому, чтобы путем воздействия на на ум и волю хозяйствующих людей оживить в их среде творческую самодеятельность и попытаться направить самодеятельность хозяев наиболее рационально. Таким образом, общественный агроном работник не столько технический, сколько социальный, "пахарь мозгов". Не частное хозяйство - а частный хозяин, человек хозяйствующий является объектом агрономического воздействия. Этот подход объясняется влиянием его учителя - А.Ф.Фортунатова, а также влиянием народнического мировоззрения, отражавшегося в высказываниях П.А.Вихляева, А.Н.Минина, В. А. Владимирского. Педагогический нюанс деятельности общественной агрономии особенно увлекал Чаянова. Углубление в психологию принятия хозяйственных решений отразилось в главе о методике общественно-агрономической работы в книге об общественной агрономии. В ней дается подробное изложение методов общественно-агрономической работы, позволяющих дать эмоциональный точок хозяевам. заменить в их сознании старые представления новыми. Это беседы, курсы, сельскохозяйственная печать, выставки, демонстрации. опыты и т.п.

Зная существующее состояние крестьянского хозяйства, помня о направлении сельскохозяйственной эволюции, агроном дожен определить те звенья организационного плана крестьянского хозяйства, с которого дожно начаться его переустройство, определить те рё-шающие пункты, на которые дожна быть обращена вся сила агрономического воздействия. Но при этом реализация всей этой программы предлагается Чаяновым преимущественно педагогическая. В этом, на наш взгляд, некоторая слабость концепции Чаянова. Не просвещение сверху, а хозяйственная заинтересованность крестьян, очевидность выгодности проводимых изменений дожна оказать большее убеждающее воздействие на хозяев.

Чаяновская концепция общественной агрономии органично сое-диняетеся с его учением об организации крестьянского хозяйства и учением о сельскохозяйственной кооперации. Более того, она явля-

ется необходимым звеном, соединяющим оба эти учения с реальной хозяйственной действительностью. С общественной агрономией Чаянов связывал определенные социальные ожидания - общее сельскохозяйственное возрождение России. Чаяновская концепция общественной агрономии имеет в себе элементы либерально-буржуазного и народнического мировоззрений, но определяющим при этом является особый чаяновский подход, удачно названный А.М.Никулиным "организационно-производственным романтизмом"(1) Тем не менее многие высказанные им идеи, например, о недопустимости шаблонного подхода к разработке программы агрикультурных улучшений, об учете местного стихийного агрономического знания, о комплексном экономическом подходе к агрикультурным улучшениям, сохраняют свою актуальность и значимость до сегодняшнего дня.

Во второй главе рассматриваются формы и методы общественной агрономии, структура агрономической организации, общественно-экономическое условия, подтокнувшие общественную агрономию к использований кооперативного принципа в качестве метода своей работы, конкретные формы проявления этого процесса ? активное содействие агрономов развитию кооперации в Московской и Калужской губерниях.

,.А.В. Чаянов заметил: для общественной агрономии важны не столько сами задачи, сколько методы их разрешения.(2) Мероприятия агрономической помощи отличались большим разнообразием, определявшимся особенностями сельскохозяйственного производства в каждой губернии, различным подходом к разделению сфер деятельности между уездным и губернским земством, а позднее и правительственными средствами.

Развитие агрономической организации происходило постепенно. Сначала приглашались агрономы отдельными уездными земствами, с начала 1890-х годов стали возникать губернские организации, в 1899 г. введены држности упономоченных по сельскохозяйственной части в губерниях, в 1906 г. возникла участковая агрономическая

1. Никулин A.M. Организационно-производственный романтизм А.В.Чаянова. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. М., '1991

2. Чаянов А.В. Основные идеи и методы работы общественной агрономии., М.. 1918, С. 10.

организация. В 1910 г.- 1912 гг. возникла агрономическая организация при землеустроительных комиссиях. Участковая агрономия была крупным шагом вперед по сравнению с уездной на пути приближения агронома к населению. Однако в своей работе участковые агрономы все же стремились опереться на колективные объекты. В центральных губерниях агрономы активно работали с общинами, в части губерний была создана сеть сельскохозяйственных обществ малого района действия, в других местах агрономы активно использовали кооперативы.

Отсутствие волостного звена заставляло земство искать опору на местах. Участковая агрономия приблизила агрономическую помощь к населению, но агроном, разъездной характер его работы, не могли заменить организацию. Выход земства увидели в кооперации. С другой стороны, правительство тормозило союзное строительство в кооперации. Союзам был дан зеленый свет только после 1915 г. Кооперативы искали различные альтернативные пути, активно использовали земские структуры для воспонения своей организации сверху. Тесное взаимодействие общественной агрономии и кооперации на начальном этапе развития привело к смешению понятий. Многие земцы начали относиться к кооперации как к институту, подсобному земской агрономии. Но кооперацию нельзя было рассматривать как рядовое орудие агрономической помощи наряду со складами и случными пунктами. Отсу1ствие правильного принципиального размежевания между задачами и работой кооперативов и органов общественного самоуправления ни раз приводило к борьбе и конфликтам, особенно в области культурно-просветительной и торгово-посредничес-кой работы. Увлечение участковых агрономов кооперативной работой вызывало непонимание на земских собраниях, раздавались голоса, что агрономы занимаются не своим делом. Кооператив - это хозяйственная организация, а земство дожно было заниматься созданием условий для хозяйственной деятельности. В русской действительности все было ' смешано. Земские сельскохозяйственные склады, земские кассы мекого кредита одновременно являлись и хозяйственными организациями, и организациями, создающими более благоприятные условия хозяйственной жизни. В этой связи А.В.Чаянов писал, что земцы и агрономы сами не дожны заниматься кооперативной работой, земство дожно обучать специалистов, а не подме-

нять собой кооператоров.(1) В реальности земская общественноаг-рономическая и кооперативная работа до начала массового кооперативного союзного строительства ( 1915 ) образовали, по выражение А.В.Тейтеля, единый агрокооперативный процесс. (2)

Тесное взаимодействие между общественной агрономией и кооперацией объяснялось также причинами организационно-экономического характера. Введение большинства агрикультурных мероприятий требовало определенных затрат капитала, поэтому важнейшей предпосыкой для их развития была организация кредитной кооперации. Организация продуктивного молочного скотоводства приобретала экономический смысл только при сопутствующем развитии кооперации по переработке и сбыту молочной продукции. Использование в крестьянских хозяйствах дорогостоящих сельскохозяйственных машин облегчалось развитием машинных товариществ, прокатных пунктов при сельскохозяйственных обществах.

Поэтому к общественной агрономии близко стояли кооперативы, непосредственно связанные с сельскохозяйственным производством -сельскохозяйственные товарищества разных типов, а тают сельскохозяйственные общества. Согласно нормальному уставу 1908 г. под термином "сельскохозяйственные товарищества" понимались кооперативы V по совместной переработке сельскохозяйственной продукции, совместному сбыту и совместной закупке. Товарищества могли быть общие и специальные - молочные, машинные, мелиоративные и т.п. Также земства принимали активное участие в развитие кредитной кооперации, особенно способствовали этому земские кассы мекого кредита, выпонявшие роль союзных кооперативов низшего звена.

Московское земство одно из первых в России занялось организацией агрономической помощи. С 1890 г. в губернии работал агроном Ь.Г.Бажаев. В Волоколамском уезде с 1892 по 1903 г. работал А.А.Зубрилин -"гордость русской агрономии". Благодаря самоотверженной деятельности А.А.Зубрилина в уезде широко распространилось правильное травосеяние. К 1910 около половины общин Волоколамского уезда ввели у себя травопольные севообороты, 58,1% на-

1. Чаянов A.B. Дожен ли земский агроном работать в кооперативах.// Кооперативная жизнь. 1915, N 1, С. 7

2. Тейтель A.B. Агрономическая помощь населению на путях своего развития. М., 1929, С. 36.

дельных земель было занято посевами трав. При уездной управе действовал сельскохозяйственный склад, , зерноочистительный и случной пункт. К 1910 г. в некоторых волостях уезда плуг поностью вытеснил соху.(1)

В 1910 г. в губернии и в том числе в Волоколамском уезде были приняты тезисы о содействии земства кооперации. С 1910 г. и уезде начала организовываться участковая агрономия, с 1911 г. действует касса мекого кредита.

' Волоколамское агрономическое совещание приняло положение, согласно которому было обязательно участие агрономов в кооперативах, близко стоящих к сельскому хозяйству - молочных и кредитных, а в неимеющих непосредственной связи ( потребительных, кустарных и трудовых артелях) желательно работать в смысле пропаганды сельскохозяйственных улучшений. (2) Наибольшее число кооперативов в Волоколамском уезде появилось именно как следствие деятельности участковых агрономов (с 1910 года) и благодаря деятельности уездной кассы мекого кредита. '.

Активная кооперативная деятельность была характерна для агрономов Московской губернии. В 1912 году, агрономы организовали 123 кооператива ( 57,5% всех кооперативов в губернии). Особённо велика была их роль при организации кредитных кооперативов - 81 из 122, т.е. 66,4%, и молочных товариществ - 15 из 18 ( 83,4%) (3) Помощь агрономов выражалась в организационной деятельности, проведении чтений и бесед, консультировании по счетоводству и отчетности, в проведении ревизий. Кооперативная деятельность агрономов не была целью их работы, а только средством. Агрономы отмечали, что кооперативы повышали связь агронома с населением и тем самым улучшали условия работы, облегчали проведение агрономических мероприятий, увеличивали для крестьян возможность проводить улучшения в хозяйстве.

В Калужской губернии, особенно в Жиздринском уезде,большое развитие получили сельскохозяйственные общества малого района

1. Отчет агронома К.К.Дыского. Приложение к докладу уездной управы собранию 1910 г. Волоколамск, 1910. С.'6

2. Хижняков В.В. Кооперативная деятельность земских агрономов Московской губернии. М., 1914, С. 68.

3. Хижняков В. В. Ук. соч. , С. 6

действия ( их еще называли местные или крестьянские сельскохозяйственные общества ). Они стали возникать в России после учреждения в 1898 году нормального устава таких обществ. По роду своей деятельности местные сельскохозяйственные общества отличались от сельскохозяйственных обществ в городах (называвшихся также дворянскими) существовавших в России с начала XIX века. Согласно нормальному уставу местные сельскохозяйственные общества имели разрешительный порядок возникновения и права юридического лица. Цель обществ была сформулирована в уставе очень широко: "содействовать ... развитию и усовершенствованию сельского хозяйства и сельской промышленности". (1) Для достижения этих целей местное сельскохозяйственное общество могло вести культурно-просветительную и хозяйственную деятельность. Они не были кооперативами, так как имели административное подчинение и не были финансово самостоятельными. Но на основании своего устава местные сельскохозяйственные общества выпоняли кооперативные функции: организовывали совместное пользование сельскохозяйственной техникой, снабжение населения сельскохозяйственнымилорудиями, удобрениями, семенами. Также они могли выступать инициаторами создания кооперативов и участвовать в них, что они активно и делали^ Благодаря сельскохозяйственным обществам в Жиздринском уезде распространялись улучшенные орудия труда, вводилось травосеяние, ставились опыты с минеральными удобрениями, проводились чтения, организовывались сельскохозяйственные выставки.

В третьей главе рассматривается проблема оценки результативности общественной агрономии. Здесь возникает ряд сложностей Во-первых, об агрономической помощи как широкомасштабном явлении в нормальных экономических условиях мы можем говорить только имея ввиду предвоенное пятилетие. Если сравнивать с западноевропейскими странами, то в большинстве из них агрономическая помощь началась раньше и действовала более длительное время. Во-вторых, в различных регионах России агрономическая помощь была направлена по разному в соответствии со спецификой сельскохозяйственного производства в конкретной местности. В-третьих, имелись региональные особенности в объектах агрономической помощи, связанные

1. Государственный Архив Калужской Области, Ф.648, Оп. 1. Д. 273, Л. 5.

как с особенностями местного сельскохозяйственного производства, так и с позицией местного самоуправления, если говорить о земс ких губерниях. Сложность оценки общественной агрономии заключалась также в том. что. грубо говоря, средства тратили земства, а результат получали крестьяне. Для илюстрации мы приведем поде четы агронома Е.Рауде по Вольскому уезду Саратовской губернии. Затраты земства на агрономические улучшения в 1911 - 12 гг сос тавили 11,5 тыс. руб. А крестьяне от введения вспашек на зябь и рядового посева по приблизительному подсчету получили 175,6 тыс. руб. допонительной прибыли. Но этот результат делится на все хозяйства, поэтому он не так заметен. Экономическая эффективность общественной агрономии дожна оцениваться дифференцированно в соответствии с вводимыми улучшениями в каждой конкретной местности. Безусловно значительной была экономическая отдача от организованных агрономами кооперативов.

В четвертой главе дан краткий очерк судеб общественной агрономии после 1917 г. В 1919 г. Чаянов опубликовал статью, в которой размышлял о будущем общественной агрономии.(1) Общая интонация статьи довольно горькая: "Нам, работникам русской общественной агрономии, выброшенным из былых знакомых рамок работы, многие годы уже ведущим продовольственные заготовки, организующим советские предприятия, торгующим семенами, льном и картошкой в кооперативных союзах , наше будущее представляется весьма туманными, расплывчатыми чертами". Чаянов и раньше подчеркивал, что общественная агрономия явление изменчивое, и изменяется она в соответствии с социально-экономическими условиями. Спустя два года после революции ему было очевидно, что условия, в которых дожны работать агрономы изменились бесповоротно - конъюнктура, рентабельность, сознание крестьян - все стало иным. Но в 1919 г. Чаянов еще не мог знать о той самой главной перемене, которая произойдет. Крестьянские хозяйства превратятся в часть единой общегосударственной экономической системы, их труд на многие годы станет почти бесплатным источником средств, перекачиваемых в промышленность. Агрономическая помощь как институт продожала су

1. Чаянов A.B. Возможное будущее русской общественной агрономии.// Вестник сельского хозяйства, N 43 - 52, 1919, С. 3 12

чествовать при новом строе, но концепция общественной агрономии в том виде, как она сложилась до революции, стала ненужной.

В заключении подводятся итоги проделанного исследования, подчеркивается значение общественной агрономии для развития русской дореволюционной кооперации. В современных условиях, когда в обществе делаются 'попытки движения в сторону либерализации экономических отношений, вновь звучат актуально многие общественно-агрономические идеи: первоочередной учет местных интересов и сопоставление их с рыночной конъюнктурой при реорганизации хозяйства, экономический обсчет проводимых агрономических мероприятий, роль органов местного самоуправления в содействии внесению достижений агрономической науки в частные хозяйства. Русская общественная агрономия позволяет осознать историческую традицию в развитии современной системы агрономического консультирования.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах автора:

1. Комментарии к кн.: Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство. Избранные труды. М., "Экономика", 1989, - 2.3 п.л. ( всоавторс-тве)

2. Эволюция социально-кооперативной концепции А.В.Чаянова (1908 - 1927).// Развитие системы производственных отношений социализма в условиях экономической реформы. М.. 1989, - 0,6 п. л.

3. Комментарии к кн.: Чаянов А. В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М., "Наука", 1991, -1.6 п.л. - ( в соавторстве)

4. Русские экономисты-аграрники начала XX века о хозяйственной мотивации крестьян. // Из истории экономической мысли и наро^цного хозяйства России. М., 1993, - 0,6 п. л.

5. Кооперация и самоуправление: Россия и Германия от середины прошлого века до наших дней. // Вопросы экономики, М.. 1995, N 1, - 0,4 п.л. (в соавторстве)

6. К истории общественной агрономии в России (конец XIX -начало XX века). // Сборник научных трудов Аграрного института. -1.5 п.л. (в печати)

Х7. Россия и Германия: кооперация и самоуправление от прошлого к настоящему.// Проблемы прогнозирования., М., 1995, N 3, - 0.8 п.л. (в соавторстве)

Похожие диссертации