Обоснование направлений государственного регулирования свеклосахарного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бекин, Роман Евгеньевич |
| Место защиты | Курск |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Обоснование направлений государственного регулирования свеклосахарного производства"
На правах рукописи
БЕКИН Роман Евгеньевич
ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА (на материалах Курской области)
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством область исследований: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Курск - 2005
Диссертация выпонена в ФГОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова
Научный руководитель: доктор экономических наук,
профессор Векленко Василий Иванович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Гранкин Владимир Филиппович
доктор экономических наук, доцент Сергеев Петр Владимирович
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Бегородская сельскохозяйственная академия
Защита диссертации состоится 2 февраля 2006 г. в 12 часов в аудитории 427 на заседании диссертационного совета Д 220.040.02 при ФГОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова по адресу: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, 70, КГСХА
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова
Автореферат разослан 2005
Ученый секретарь л .^ / л
диссертационного совета ] Шатохин В.А.
гооб ~ г г Ш1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Государственное регулирование экономики имеет важное значение в любых условиях ее развития, но особенно необходимым оно является в переходный период к рыночным отношениям. Особенности сельского хозяйства в целом и производства сахарной свеклы в частности, связанные с использованием земли, большей потребностью в ресурсах и низкой отдачей от них, низкими и неустойчивыми доходами объективно обуславливают необходимость более значительного воздействия государства на развитие отрасли.
Восстановление и поддержка продовольственной безопасности страны в обеспечении сахаром предполагает увеличение объемов его производства из отечественного сырья. Разработка направлений государственной политики для увеличения производства сахарной свеклы приобретает в настоящее время особую актуальность.
Состояние изученности проблемы. Необходимость и направления государственного регулирования экономики на макроуровне нашли отражение в трудах Дж. Кейнса и его последователей. Применительно к отрасли сельского хозяйства в современных условиях проблемы государственной поддержки, форм и методов ее оказания, принципов, на которых она построена, рассмотрены в трудах С. Авдашева, Н.Я. Коваленко, B.C. Крылова, Н.М. Малыша, И.А. Минакова, A.A. Михалева, H.A. Попова, JI. Слепнева, Ф.К. Шакирова и др. Государственное регулирование свеклосахарного подкомплекса в отношении внешнеторговых связей рассмотрено в трудах Т.А.-Х. Амалиева, Ю.Н. Михайлова, Л.Д. Нестеренко С.Н. Серегина, и др.
Однако вопросы государственного регулирования производства сахарной свеклы как отрасли сельского хозяйства, имеющей свои особенности, остаются еще не достаточно изученными. Нуждаются в уточнении теоретические и методические положения решения проблемы, система показателей оценки эффективности государственного регулирования. Мало исследованы принципы, формы и методы государственного влияния на развитие свекловичной отрасли. Не систематизированы государственные меры повышения экономической эффективности производства сахарной свеклы.
Цель п задачи исследования. Цель исследования - оценить современный уровень государственного регулирования в свеклосахарном производстве и обосновать наиболее эффективные направления его совершенствования.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие основные задачи:
- рассмотрены теоретические и методические основы государственного регулирования в свеклосахарном производстве, определены подходы и система показателей оценки эффективности государственных мер в развитии отрасли;
- проведен анализ современного уровня государственной поддержки производства сахарной свеклы, определены ерЗ^нцщ^Щртатттг-их
УР
- оценена эффективность государственного регулирования, выявлены и объяснены факторы его уровня эффективности;
- разработаны прогнозные параметры развития производства сахарной свеклы в Курской области;
- обоснованы направления государственного регулирования свеклосахарного производства.
Объектом исследования стали экономические отношения в процессе производства сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях Курской области.
Предметом исследования явились формы и методы государственного регулирования свеклосахарного производства, факторы, определяющие уровень эффективности регулирования.
Методы исследования. Научной основой исследования послужили диалектический метод, труды классиков экономической теории, известных ученых экономистов-аграрников, законодательные акты, регулирующие деятельность агропромышленного комплекса страны и его сахарного подкомплекса.
Источники информации состояли из материалов статистических учреждений, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Курской области за 1991-2004 гг. Основные методы экономических исследований: статистико-экономический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-математический и др.
Научная новизна. В диссертации на основе изучения теоретических и методических основ государственного регулирования свеклосахарного производства и оценки современного состояния и уровня его эффективности определены основные направления совершенствования государственного влияния на развитие производства сахарной свеклы. Научную новизну результатов исследований составляют следующие разработки:
- дана авторская трактовка понятия сущности государственного регулирования свеклосахарного производства, его задач и основных принципов построения;
- обоснована система показателей и разработана методика оценки эффективности государственного воздействия на свекловичную отрасль;
- выявлено, что формы и методы государственного регулирования производства сахарной свеклы являются несовершенными, государственная поддержка отрасли недостаточна и не оказывает практического влияния на ее развитие, поскольку вместо поддержки государство проводит в ней предпринимательские операции;
- определены прогнозные объемы производства сахарной свеклы, урожайность и затраты на возделывание сахарной свеклы в разных условиях ее производства, позволяющие обеспечить отечественным сырьем перерабатывающие предприятия для восстановления продовольственной безопасности в потреблении сахара;
- обоснована система мер государственного регулирования свеклосахарного производства, включающая два направления: косвенные меры, состоящие из регулирования рынка сахара и поддержки сахарной
промышленности, и прямое воздействие на развитие свеклопроизводя-щих хозяйств, включающее меры по увеличению объемов производства и обеспечению доходов, достаточных для расширенного воспроизводства в отрасли;
- произведена оценка экономической эффективности предлагаемых мер по совершенствованию государственного регулирования в свеклосахарном производстве.
Практическое значение исследования. Исследования были выпонены в соответствии с тематическим планом научно-исследовательских работ Курской ГСХА по теме 01-9.70000668. В результате разработаны методические подходы к совершенствованию государственного регулирования свеклосахарного производства, позволившие обосновать в современных условиях наиболее важные меры, к которым относится политика компенсации издержек при производстве сахарной свеклы, обеспечивающая возможность расширенного воспроизводства.
Важное значение для развития производства сахарной свеклы имеет политика государства, позволяющая перейти от распределения бюджетных средств к формированию кредитной активности путем поддержки специализированных банков, развития кредитной кооперации, предоставления налогового кредита, создания условий для привлечения иностранного капитала, развития интегрированных объединений вокруг сахарных заводов, поддержки лизинговых компаний.
Апробация проведенных исследований и публикации. Основные теоретические положения и выводы, сделанные в диссертации, доложены, обсуждены и опубликованы в материалах различных научных конференций. Результаты и практические рекомендации прошли производственную проверку и внедрены в сельскохозяйственных предприятиях Курской области. По материалам исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом около 2 п.л. (из них около 1,2 п.л. авторского текста).
Основные положения, выносимые на защиту:
- государственная поддержка свеклосахарного производства осуществляется в основном в виде дотаций, величина которых не оказывает практического воздействия на развитие отрасли, являющейся убыточной и не имеющей возможностей для воспроизводства;
- в современных условиях государственные мероприятия дожны проводиться в двух основных направлениях: первое - косвенные мероприятия, включающие регулирование рынка сахара и поддержку сахарных заводов, второе - прямая поддержка свеклосеющих хозяйств, позволяющая увеличить объемы производства сахарной свеклы и обеспечить доходы, достаточные для расширенного воспроизводства в отрасли;
- для поддержки цен, обеспечивающих уровень рентабельности производства сахарной свеклы 35-40% и возможность расширенного воспроизводства, необходимо проводить государственную политику компенсации производственных издержек за счет бюджетных средств, средств сахарных заводов, кредитов банков, средств инвесторов.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения. Она изложена на 158 страницах, содержит 20 таблиц, 4 рисунка, 9 формул, 134 наименования литературных источников.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе Теоретические и методические основы государственного регулирования свеклосахарного производства рассмотрены сущность и задачи государственного регулирования сельскохозяйственного производства, притопы, формы и методы государственного регулирования свеклосахарного производства, методические подходы и способы оценки его эффективности.
Сущность государственного регулирования производства сахарной свеклы, как важнейшей сферы свеклосахарного продуктового подкомплекса, заключается в целенаправленном воздействии соответствующих государственных органов на производство, переработку и реализацию сахарной свеклы, а также па производственно-техническое и материально-техническое обеспечение отрасли.
Основной целыо государственного регулирования свеклосахарного производства является обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, более поное удовлетворение потребностей населения в сахаре и продуктах его переработки при минимальных затратах используемых ресурсов.
Достижение главной цели состоит в решении таких стратегических задач, как повышение эффективности производства сахарной свеклы, поддержка продовольственной безопасности страны в обеспечении сахаром, сохранение и улучшение окружающей среды.
Проведенные исследования позволили сделать вывод о том, что государственное регулирование свеклосахарного производства дожно быть построено на следующих принципах- создание условий для постоянного повышения экономической эффективности производства сахарной свеклы;
- оптимальное сочетание государственного регулирования с рыночными механизмами;
- обеспечение экономических свобод производителям сахарной свсклы;
- преимущественное использование косвенных экономических методов государственного регулирования;
- повышение конкурентоспособности свеклосахарного производства;
- приоритет развития свеклосахарного производства среди отраслей сельского хозяйства в регионах, специализирующихся на нем;
- защита отечественного товаропроизводителя от чрезмерной внешней конкуренции:
- повышение доходов производителем сахарной свеклы до уровня эффективных отраслей сельского хозяйства и промышленности;
- сохранение плодородия почвы и окружающей среды.
Механизм государственного регулирования свеклосахарного производства, представляющий собой совокупность форм, методов и инструментов, с помощью которых осуществляется регулирование, дожен соответствовать текущим условиям и позволить решить стоящие перед отраслью задачи. Для повышения эффективности производства сахарной свеклы решающее значение имеет использование государством экономических методов регулирования, важнейшими среди которых являются налоговая, финансово-кредитная, инвестиционная, ценовая политика и регулирование цен, различные виды государственной поддержки свеклосахарного производства (субсидии, субвенции, дотации, компенсации, гарантированные цены, государственное страхование и др.).
Определение эффективности государственного регулирования свеклосахарного производства может быть произведено путем оценки его результатов в этой отрасли, используя макроэкономический подход. В связи с этим в качестве критерия эффективности производства сахарной свеклы в совокупности сельскохозяйственных предприятий региона может быть использован показатель выхода сахарной свеклы и сахара в расчете на единицу затрат общественного труда.
Государственное регулирование свеклосахарного производства дожно создать условия, позволяющие получить нормально работающим предприятиям отрасли достаточную величину прибыли, чтобы осуществлять расширенное воспроизводство. Уровень рентабельности производства не дожен допускать отраслевых диспропорций. Дифференциация в уровне рентабельности производства сахарной свеклы в отдельных предприятиях дожны снижаться, что позволит повысить конкуренцию на сырьевом рынке сахарной свеклы.
Для оценки эффективности свеклосахарного производства следует использовать систему показателей, рассчитываемую путем соотношения полученного эффекта (сахарной свеклы определенного качества) с использованными ресурсами или затратами. В эту систему дожны входить показатели эффективности всех стадий воспроизводства в свеклосахарной отрасли. Показатели дожны рассматриваться в динамике не менее чем за 35 лет для сглаживания влияния погодных условий. Вместе с тем снижение колеблемости доходов от производства сахарной свеклы будет одним из показателей эффективности государственного регулирования отрасли.
Для количественного определения степени и результатов государственного регулирования свеклосахарного подкомплекса могут быть использованы показатели оценки эффективности политики аграрного протекционизма, основанные на сопоставлении внутренних и мировых цен на сахар: коэффициент и степень номинальной и эффективной защиты, коэффициент-эквивалент субсидий производителю.
Социально-экономическая эффективность может быть оценена путем сопоставления индекса доходов работников свеклосахарного производства с индексом стоимости жизни, а эколого-экономическая - величиной допонительной урожайности сахарной свеклы за счет повышения плодородия земли, недопущения ее разрушения.
Во второй главе Современное состояние государственного регулирования свеклосахарного производства в Курской области дана
оценка фактического уровня развития и эффективности производства сахарной свеклы, проанализирован механизм государственного регулирования свеклосахарного производства, определена эффективность государственного регулирования.
За годы реформ в Курской области произошел более значительный спад производства сахарной свеклы, чем в других областях Центрального Черноземья. Объемы ее производства в 2001-2004 гг. снизились в 2,32,5 раза по сравнению с 1991 г. За этот период доля области в валовом производстве сахарной свеклы в целом по областям Центрального Черноземья сократилась с 25 до 16%. Вместе с тем область располагает благоприятными природными и экономическими условиями для производства сахарной свеклы. Несмотря на сокращение размеров свеклосахарного производства, отрасль по-прежнему является одной из основных в растениеводстве и в сельском хозяйстве в целом. Производство сахарной свеклы сосредоточено в основном в сельскохозяйственных предприятиях.
Проведенный анализ показал, что в 2001-2004 гг. возросло приобретение новой техники и оборудования для возделывания сахарной свеклы, повысилась производительность труда, увеличились затраты па удобрения, что позволило повысить урожайность. В этот период произошел относительно небольшой рост себестоимости производства 1 ц сахарной свеклы в сравнении с ростом цен на ресурсы. Цены же реализации увеличивались значительно медленнее, а производство сахарной свеклы в связи с этим было убыточным. Несмотря на низкие цены закупки свекловичного сырья, составляющего основу себестоимости производства сахара, сахарные заводы не смогли осуществить его рентабельное производство.
Существующее финансовое положение свеклосеющих хозяйств и сложившиеся в настоящее время взаимоотношения с перерабатывающими предприятиями не позволяют им самостоятельно решать вопросы развития материально-технической базы для увеличения производства сахарной свеклы. Для решения этих проблем необходима государственная поддержка.
В свеклосахарном производстве, как и в других отраслях сельского хозяйства, в ходе реформ роль государства существенно изменилась. Вместо государственного управления с фондовым обеспечением отрасли и государственными закупками продукции в дореформенный период осуществлен переход к государственному регулированию производства.
В первые годы реформ произошла поная отмена управленческих функций государства. Только в середине 90-х годов было начато формирование системы государственного регулирования свеклосахарного подкомплекса. Концепция сахарного режима получила развитие на практике лишь в отношении внешнеторгового регулирования.
За последние десять лет было принято множество законов, указов, постановлений, касающихся свеклосахарного производства. В них достаточно детально установлены меры, направленные на максимальное сокращение поставок сахара на российский рынок и контроль за поставками сахара-сырца. Они оказали положительное воздействие на развитие отечественного производства сахарной свеклы. Однако частое изменение правил внешнеторговых отношений свидетельствует о необхо-
димости дальнейшего совершенствования мер государственного воздействия на свеклосахарное производство.
Внутренняя государственная поддержка производителей сахарной свеклы постоянно сокращается. Это связано с налогообложением, мало учитывающим особенности свеклосахарного производства, недостаточным льготным кредитованием и короткими сроками кредитов, незначительными суммами бюджетного финансирования в рамках инвестиционной политики, конкурсным выделением инвестиционных кредитов, отсутствием контроля со стороны государства за движением цен на сахарную свеклу и сахар, слабым использованием гарантированных цен, товарных интервенций для регулирования цен, что не позволяет осуществлять расширенное воспроизводство в свекловичной отрасли.
Анализ мер государственного регулирования свеклосахарного производства, проведенный на примере Курской области, показал, что и на региональном уровне принято значительное количество законов, постановлений и программ, касающихся как развития отрасли, так и сельского хозяйства, и АПК в целом. В последние годы было разработано две комплексные программы, касающиеся развития производства сахарной свеклы.
В первой из них, предназначенной для реализации в 1998-2005 гг., планировалось значительное использование государственных средств. Но на практике выделенные бюджетные суммы были незначительными и не оказали практически никакого влияния на развитие производства сахарной свеклы. Во второй программе, разработанной на 2005-2007 гг., существенно снижено участие государства в финансировании данной отрасли. Государственные мероприятия преимущественно касаются планирования расходов, которые дожны осуществить товаропроизводители за счет собственных средств, привлечь за счет кредитов банков и ресурсов инвестиционных компаний. Использование сравнительно небольших бюджетных средств на конкурсной основе направлено на максимальную их экономию и носит характер не государственной поддержки, а предпринимательства в свеклосахарной отрасли.
Проведенные исследования свидетельствуют, что в свеклосахарном производстве основным видом государственной поддержки являются дотации. Их величина относительно небольшая, составляющая менее 3% от суммы затрат на возделывание сахарной свеклы, и не оказывает в целом заметного воздействия на ее производство. В 2004 г. около двух третей свеклосеющих хозяйств Курской области дотаций не получали (рис. 1).
Сумма дотации по хозяйствам области распределялась неравномерно. Третья часть хозяйств, где дотации на 1 га посевов сахарной свеклы превышали 900 руб., получила около 73% средств. В этой группе хозяйств относительно большие размеры посевных площадей, более высокий уровень интенсификации, выше урожайность, ниже себестоимость и убытки от производства сахарной свеклы. Дотации позволили компенсировать убытки и осуществлять производство с прибылью. В настоящее время условия для осуществления расширенного воспроизводства в свеклосахарной отрасли имеют хозяйства с относительно высоким уровнем эффективности производства, в которых государственные дотации составляют не менее 10% произведенных затрат (табл. 1).
без 401-900 1401- свыше
дотаций 1900 2400
Сумма дотаций на 1 га посевов сахарной свеклы, руб.
Рис. 1 - Количество свеклосеющих хозяйств Курской области с различной величиной дотаций в 2004 г.
Несмотря на то, что производительность труда при производстве сахарной свеклы за последние пять лет возросла более чем в 2 раза, оплата труда номинально увеличилась только на 72%, а реальная ее величина - снизилась. Уровень заработной платы в свеклосахарном производстве не превышал 40% прожиточного минимума, что привело к дальнейшему обострению социальных проблем.
Убытки в свеклосахарном производстве не позволяют обеспечить собственными средствами даже производство товарной части. Из-за роста цен на ресурсы недостаток средств в относительном выражении значительно превышает уровень убыточности производства. Государственная политика в отрасли не позволила создать условия для осуществления не только расширенного, но и простого воспроизводства.
Значительная дифференциация в уровне рентабельности отдельных свеклопроизводящнх хозяйств обусловлена прежде всего существенными различиями в себестоимости производства 1 ц сахарной свеклы, разными условиями ее производства, недостаточными государственными мерами по их выравниванию. Различия в ценах реализации сахарной свеклы менее существенны и определяются прежде всего ее качеством. Однако их дифференциация в отдельных хозяйствах превышает 2,5 раза, что свидетельствует о несовершенстве рынка свекловичного сырья и недостаточном его государственном регулировании.
Доходы от производства сахарной свеклы не только низкие, но и неустойчивые. Расчеты показывают, что чем меньше государственная поддержка производства, чем ниже его эффективность, тем выше колеблемость доходов от реализации сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях.
Таблица 1 - Влияние размеров дотаций на эффективность производства сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях Курской области в 2004 г.
Показатели Хозяйства без дотаций Группы хозяйств с величиной дотаций на 1 га посевов сахарной свеклы, руб. В целом по совокупности свеклосеющих хозяйств
до 400 400900 свыше 900 всего в хозяйствах с дотациями
Количество хозяйств 164 29 23 28 80 244
Дотации на 1 га посева, руб. - 209 600 2004 906 456
Посевная плошадь в среднем на 1 хозяйство, га 145 326 285 280 298 195
Урожайность, ц/га 189 206 195 284 229 209
Себестоимость производства 1 ц,руб. 84.4 75.1 86,6 72,2 76,6 80,1
Цена реализации 1 ц. руб. 76,4 66.6 76.2 87,3 78,4 77,5
Уровень рентабельности (убыточности "-"). % -15,8 -15.3 -18.7 7.8 -6,0 -10,9
Более высокая относительная концентрация посевов сахарной свеклы в хозяйствах Курской области с большими площадями на эрозион-ноопасных склонах свидетельствует о нерешенности экологических вопросов, отсутствии государственных программ, нацеленных на более широкое использование под посевы сахарной свеклы земель с благоприятными рельефными условиями.
В целом исследования позволяют сделать вывод, что государственная политика в свеклосахарном производстве не позволяет эффективно развивать отрасль. Необходима ее существенная корректировка, заключающаяся в усилении государственного регулирования производства сахарной свеклы, значительном расширении государственной его поддержки.
В третьей главе Совершенствование государственного регулирования в свеклосахарном производстве определены прогнозные параметры развития производства сахарной свеклы в Курской области, обоснованы направления государственного регулирования свеклосахарного производства, проведена оценка экономической эффективности проектируемых мер государственного регулирования.
Исходя их прогнозных объемов необходимого производства сахарной свеклы в целом по стране, места, роли, традиций и условий в этом производстве Центрального Черноземья и Курской области, анализа результатов исследований научных учреждений, отдельных ученых, государственных программ развития свекловодства, собственных про-
гнозных расчетов с использованием различных методов было определено, что на период до 2010 г. объем производства сахарной свеклы в области дожен быть увеличен до 3,0-3,5 мн. т при средней урожайности 270-280 ц/га. При прогнозном значении колеблемости урожайности сахарной свеклы 12-13% ее значение в неблагоприятных условиях составит 235 ц/га, а в благоприятных - 315 ц/га.
Для обеспечения устойчивого производства сахарной свеклы не менее 3,0 мн. т в неблагоприятных условиях необходимо расширить к 2010 г. ее посевные площади до 125-130 тыс. га. Тогда в благоприятных условиях при более высокой урожайности валовое производство составит около 4,0 мн. т, а в среднем - 3,5 мн. т.
Расчет нормативных затрат, проведенный на основе технологической карты на возделывание сахарной свеклы по ресурсосберегающей технологии, позволил определить, что в ценах 2004 г. на рассматриваемую перспективу при средней ее урожайности их величина дожна составить около 19,5 тыс. руб. на 1 га посевов сахарной свеклы, что на 3 тыс. руб., или на 18% больше, чем фактически в 2004 г. (табл. 2).
Таблица 2 - Расчет затрат на возделывание сахарной свеклы в Курской области на 2010 г. (на 100 га посевов, урожайность 275 ц/га, в ценах 2004 г.)
Показатели Ресурсы и работы Затраты
на единицу ресурсов и работ, руб. на весь объем, тыс. руб.
единица измерения объем
Затраты труда чел.-ч 9051 57 515,9
Семена кг 400 200 80,0
Горюче-смазочные материалы кг 8575 12 102,9
Минеральные удобрения ц 315 600 189,0
Средства защиты растений га 100 3500 350,0
Транспортные работы ткм 20778 4 83,1
Ремонт и техническое обслуживание га 100 2000 200,0
Амортизация га 100 1000 100,0
Накладные расходы и прочие затраты % 14 16200 226,8
Процент за пользование кредитом % 16 6250 100,0
Всего затрат X X X 1947,7
Изменение затрат в различных условиях будет незначительным. Однако варьирование проектной себестоимости производства 1 ц сахарной свеклы будет значительно большим: в неблагоприятных условиях она может возрасти на 15%, а в благоприятных - снизиться более, чем на 11% по сравнению со средним уровнем, равным 70-71 руб.
Обоснованные в диссертации направления государственного регулирования свеклосахарного производства составляют две группы. К первой группе мероприятий отнесены регулирование рынка сахара и поддержка развития предприятий сахарной промышленности. Поскольку применяемое в настоящее время квотирование импорта приводит к дестабилизации рынка сахара, то более целесообразно регулировать импорт сахара и сырья с помощью таможенных пошлин и НДС, лицензирования импорта, что позволит повысить качество продукции.
Более предпочтительными для производителей и покупателей сахара являются мероприятия, направленные на расширение спроса на сахар, включающие стимулирование экспорта сахара и его реэкспорта из сахара-сырца на внешнем рынке, а на внутреннем - изменение его структуры, формирование новых направлений использования сахара, повышение доходов населения.
Государство как непосредственный участник на рынке сахара, проводя закупочные и товарные интервенции, дожно регулировать цены на сахар, способствуя стабилизации ситуации на рынке и поддерживая производителей сахара.
Как показали исследования, наиболее эффективные меры государства для осуществления влияния на развитие рынка сахара и повышение эффективности производства сахарной свеклы заключаются в поддержке сахарных заводов через квотирование и лицензирование их деятельности, выделение субсидий для повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, расширение и повышение эффективности функционирования сырьевой зоны, хранение продукции и сглаживание сезонности ее предложения на рынке, предоставление налоговых льгот в отношении суммы прибыли, выделенной на техническую модернизацию сахарных заводов и их сырьевых зон, поддержку формирования вокруг сахарных заводов ходинговых объединений.
Вторая группа, включающая главные в сложившихся условиях направление государственной политики, состоит из мероприятий, позволяющих оказать прямую поддержку свеклосеющих хозяйств. Для стимулирования развития производства сахарной свеклы государственная политика дожна включать в себя меры, позволяющие увеличить объемы ее производства и получить достаточные доходы для ведения расширенного воспроизводства в отрасли.
В ценовой политике важное значение имеют расчетные цены, которые устанавливаются государством для обоснования финансирования, кредитования, налогообложения, страхования сельскохозяйственных предприятий, производящих сахарную свеклу. Для условий Курской области расчетные цены, обеспечивающие уровень рентабельности 3540% и позволяющие осуществлять расширенное воспроизводство в свекловичной отрасли, дожны составлять не менее 100 руб. за 1 ц в ценах 2004 г. с их изменением от 90 руб. в благоприятных условиях до 115 руб. - в неблагоприятных.
Для поддержки цен на расчетном уровне государственным органам наиболее целесообразно использовать политику компенсации производственных издержек, т.е. разницы между расчетными ценами и средними
издержками, что будет способствовать снижению себестоимости производства сахарной свеклы и не приведет к росту цен на нее.
В сложившихся условиях для совершенствования налоговой политики целесообразно списать с сельскохозяйственных предприятий все штрафы и пени в связи с неуплатой налогов, а задоженность реструктурировать, предоставить им налоговый кредит по текущим платежам и задоженности в областной бюджет для инвестирования этих средств в производство сахарной свеклы, период погашения договых обязательств увеличить до одного года, для сахарных заводов исключить стоимость сырья из облагаемого оборота по НДС.
Финансовая политика дожна заключаться в постепенном переходе от распределения бюджетных средств к формированию кредитной активности предприятий, производящих сахарную свеклу. Государственные меры по реализации стратегии финансирования производства сахарной свеклы дожны состоять из программ поддержки убыточных и начинающих производство сахарной свеклы предприятий с предоставлением наиболее крупных сумм бюджетных средств на длительный период под низкие проценты, финансированием важнейших мероприятий при производстве сахарной свеклы с крупными суммами на средний срок под невысокие проценты, а текущей деятельности с относительно небольшими суммами на короткий срок - под сравнительно высокие проценты, но ниже, чем в коммерческих банках.
Для расширения возможностей использования кредитных средств коммерческих банков государством дожны быть созданы условия для применения залоговых операций, предоставлены государственные гарантии по возврату кредитов, оказана государственная поддержка специальных кредитных учреждений, финансирующих свекловичное производство, проведены мероприятия, способствующие развитию кредитных кооперативов и поддерживающие их деятельность.
Для повышения инвестиционной привлекательности сахарного подкомплекса со стороны государства дожны быть приняты меры по созданию условий для формирования совместных предприятий с долевым участием иностранного капитала и государства, развитию крупных интегрированных объединений вокруг сахарных заводов, лизинговых компаний.
Для достижения спроектированных на 2010 г. показателей производства сахарной свеклы в Курской области необходимо увеличивать ее урожайность, расширять посевные площади, увеличивать затраты, рост которых в расчете на 1 га посевов ежегодно дожен составлять не менее 500 руб., а в целом на производство сахарной свеклы в области - 250-300 мн. руб.
Для получения уровня рентабельности, необходимого для расширенного воспроизводства сахарной свеклы, компенсация издержек на 1 га посевов дожна ежегодно возрастать на 200-250 руб., а на весь объем производства - 120-130 мн. руб. В первой половине прогнозного периода в связи с относительно более высоким уровнем себестоимости расчетные цены и величина компенсации издержек дожны быть относительно более высокими, чем в последующие годы (табл. 3).
Таблица 3 - Расчет компенсации издержек на возделывание сахарной свеклы в Курской области в 2006-2010 гг.
Показатели Год
2006 2007 2008 2009 2010
Количество хозяйств 381 432 478 500 520
Средняя площадь на 1 хозяйство, га 210 220 230 240 250
Площадь посева, тыс га 80 95 110 120 130
Прогнозная урожайность, ц/га 220 230 245 260 275
Валовой сбор, тыс т 1760 2185 2695 3120 3575
Затраты на I га, тыс руб 17.5 18,0 18,5 19.0 19,5
Себестоимость 1 и, руб 79.5 78.3 75,5 73,1 70,9
Расчетная иена реализации 1 ц. руб. 114.7 112.8 108,9 105.4 102.2
Затраты всего, мн руб 1400 1710 2035 2280 2535
Компенсация издержек, мн руб 618.8 755.8 899.5 1007.8 1120,5
Компенсация на 1 га. тыс руб 7 74 7.96 8.18 8.40 8.62
Несмотря на то, что в неблагоприятных условиях компенсация издержек на 1 ц продукции дожна быть на 16% выше, чем в среднем, а в благоприятных, соответственно, может быть снижена более чем на 10%, в расчете на 1 га посевов компенсационная сумма будет мало изменяться - в пределах 1-2%.
Значительная сумма компенсационных выплат дожна быть осуществлена за счет бюджетных средств, удельный вес которых необходимо увеличить не менее чем до 20% от общих затрат, чем обеспечить нормальный уровень прибыли для простого воспроизводства. Компенсацию транспортных издержек целесообразно осуществлять за счет средств сахарных заводов, инфляционных процессов - за счет краткосрочных кредитов банков, а расширение производства сахарной свеклы - за счет привлечения средств инвесторов. Финансирование всех этих затрат дожно находиться под контролем и при непосредственном участии государства. Остальная сумма финансирования, составляющая около 56% от всей величины затрат на производство сахарной свеклы, дожна осуществляться из собственных средств хозяйств (30-35%) и средств инвесторов (2025%).
Государственная поддержка дожна касаться сельскохозяйственных предприятий с разным уровнем эффективности. Однако суммы компенсации издержек в расчете на 1 ц сахарной свеклы более эффективно работающим хозяйствам дожны быть на 50-60%, а в расчете на 1 га посевов - более чем в 2 раза выше по сравнению с хозяйствами с относительно низким уровнем эффективности производства сахарной свеклы. Это позволит в рассматриваемом прогнозном периоде к 2010 г. увеличить урожайность, повысить производительность труда, ликвидировать убытки и получать прибыль (табл. 4).
Повышение уровня рентабельности производства сахарной свеклы позволит устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство в от-
Таблица 4 - Экономическая эффективность проектируемых мер государственного регулирования производства сахарной свеклы в Курской области (в ценах 2004 г.)
Показатели Фактически в 2002-2004 гг. По проекту на 2010 г. Проектные показатели в % к фактическим
Валовой сбор, тыс т 1138 3575 3,14 раза
Урожайность, ц/га 192 275 143,2
Производство сахарной свеклы на 1 чел.-ч, Ц 1,89 3,04 160,8
Себестоимость 1 ц, руб. 83,0 70,9 85,4
Прибыль" от реализации 1 ц, руб -10,4 30,1 +40,5*
с 1 га посевов, тыс. руб. -1,4 8,3 +9,7*
от реализации сахарной свеклы - всего, мн. руб. -74 1079 +1153*
Уровень рентабельности, % -8,1 40,0 +48,1*
проектные показатели +- к фактическим
расли, решить социальные вопросы. Основная часть сахара будет производиться из отечественного свекловичного сырья, что позволит восстановить продовольственную безопасность при производстве и потреблении сахара как важнейшего стратегического продукта питания.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
1. Сущность государственного регулирования производства сахарной свеклы заключается в целенаправленном воздействии государства на производство, переработку и реализацию сахарной свеклы, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение отрасли. Основной целью государственного регулирования является обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем и более поное удовлетворение потребностей населения в сахаре и продуктах его переработки при минимальных затратах используемых ресурсов, а также улучшение социально-экономических условий жизни работников отрасли.
2. Для оценки эффективности свеклосахарного производства следует использовать систему показателей, рассчитываемую путем соотношения полученного эффекта (сахарной свеклы определенного качества) с использованными ресурсами или затратами. Эффективность политики аграрного протекционизма может быть основана на сопоставлении внутренних и мировых цен на сахар.
3. Несмотря на увеличение производства сахарной свеклы в Курской области в 2000-2004 гг. финансово-экономическое положение отрасли существенно не улучшилось. За период реформ доля области в валовом производстве сахарной свеклы в целом по областям Централь-
ного Черноземья сократилась с 25 до 16%, хотя она располагает для этого благоприятными природными и экономическими условиями. Производство сахарной свеклы было убыточным. Без помощи государства в свекловодческой отрасли невозможно осуществить даже простое воспроизводство.
4. Проводимые с середины 90-х годов государственные меры касались в основном внешнеторговых отношений, оказавших положительное влияние на развитие свеклосахарного производства. Внутренняя государственная поддержка отрасли постоянно сокращалась. В Курской области осталась невыпоненной государственная программа развития производства сахарной свеклы на 1998-2005 гг. Низкие объемы бюджетного финансирования предусмотрены в новой программе на 20052007 гг. Вместо поддержки государство в этой отрасли осуществляет предпринимательские операции.
5.Дотации, как один из немногочисленных видов государственной поддержки, составившие в 2004 г. менее 3% от суммы затрат на возделывание сахарной свеклы, не оказали практического воздействия на развитие производства сахарной свеклы в области. Они выделялись только третьей части свеклосеющих хозяйств, причем очень неравномерно. Только в группе хозяйств с относительно высоким уровнем эффективности производства сахарной свеклы, где величина дотаций составила свыше 10% от произведенных затрат, с помощью государственной поддержки хозяйства смогли покрыть издержки. Несовершенная государственная политика является важнейшей причиной убытков в отрасли, отсутствием условий для простого воспроизводства.
6. Для производства к 2010 г. 3-4 мн. т сахарной свеклы урожайность дожна быть увеличена в среднем до 270-280 ц/га с колебаниями ее в неблагоприятных и благоприятных условиях от 235 до 315 ц/га. Для этого необходимо использовать ресурсосберегающие технологии производства, предполагающие в рассматриваемой перспективе увеличение затрат на 1 га посевов на 18% по сравнению с 2004 г.
7. Обоснованные в диссертации государственные мероприятия составляют два направления. Первое направление государственного воздействия на развитие свеклосахарного производства заключается в регулировании рынка сахара и поддержке развития предприятий сахарной промышленности. Второе, главное в сложившихся условиях, направление государственной политики включает мероприятия, прямо направленные на поддержку свеклосеющих хозяйств. Для стимулирования развития производства сахарной свеклы государственная политика дожна включать в себя мероприятия, позволяющие увеличить объемы ее производства и получить в свеклосеющих хозяйствах доходы, достаточные для ведения расширенного воспроизводства.
8. Для условий Курской области расчетные цены, обеспечивающие уровень рентабельности 35-40% и позволяющие осуществлять расширенное воспроизводство в свекловичной отрасли, дожны составлять не менее 100 руб. за 1 ц в ценах 2004 г. Для поддержки такого уровня цен наиболее целесообразно использовать политику компенсации производственных издержек. Источники компенсационных выплат дожны со-
стоять не только из бюджетных средств, но и средств сахарных заводов, кредитов банков, средств инвесторов.
9. Для совершенствования налоговой политики нужно реструктурировать доги, предоставить налоговый кредит. В финансовой политике необходимы переход от распределения бюджетных средств к формированию кредитной активности, поддержка специальных кредитных учреждений, развитие кредитных кооперативов. В инвестиционной политике нужны меры по созданию условий для привлечения иностранного капитала, развития интегрированных объединений, лизинговых компаний.
10. Реализация предлагаемых мер позволит повысить эффективность производства сахарной свеклы, в частности увеличить на 40-45% урожайность, более чем на 60% производительность труда, почти на 50% уровень рентабельности.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ
1. Государственной думе п Правительству РФ целесообразно предусмотреть выделение средств из федерального бюджета для компенсации до 10% затрат на производство сахарной свеклы, оказать содействие формированию и функционированию специализированных банков, финансирующих производителей сахарной свеклы, способствовать развитию кредитных кооперативов, создать условия для привлечения иностранного капитала, развития интегрированных объединений на базе сахарных заводов, лизинговых компаний в свекловичной отрасли, совершенствовать регулирование внешнего рынка сахара, используя таможенные пошлины и НДС, лицензирование импорта, стимулирование экспорта и реэкспорта, и внутреннего, проводя закупочные и товарные интервенции для регулирования цен, нзменяя его структуру, формируя новые направления использования сахара, повышая доходы населения.
2. Государственным органам налогообложения необходимо списать с сельскохозяйственных предприятий штрафы и пени в связи с неуплатой налогов, а задоженность реструктурировать, период погашения договых обязательств увеличить до одного года, для сахарных заводов исключить стоимость сырья из облагаемого оборота НДС.
3. Государственным органам власти Курской области проводить политику компенсации издержек при производстве сахарной свеклы, позволяющую получить прибыль нормально работающим предприятиям и вести расширенное воспроизводство в свекловичной отрасли, выделяя из областного бюджета средств, компенсирующих не менее 10% затрат на производство сахарной свеклы.
4. Для повышения урожайности и эффективности производства сахарной свеклы сельскохозяйственным предприятиям Курской области использовать ресурсосберегающие технологии ее возделывания, увеличить затраты на 1 га посевов до 19,5 тыс. руб.
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Бекин P.E. Необходимость и задачи государственного регулирования свеклосахарного производства// Инновационное развитие и эффективность агропромышленного производства региона (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 21-25 марта 2005 г., ч.1).-Курск: Изд-во КГСХА, 2005.-С.222-224.
2. Воронцова Ю.В., Солошенко Р.В., Бекин P.E. Тенденция изменения экономической эффективности интенсификации в растениеводческих отраслях сельскохозяйственных предприятий Курской области // Проблемы развития сельского хозяйства Центрального Черноземья (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 21-25 марта 2005 г., ч. 2) - Курск: Изд-во КГСХА, 2005. - С. 145-147.
3. Векленко В.И., Бекин P.E., Догополов В.А. Административные меры государственного регулирования свеклосахарного производства // Инновационное развитие и эффективность агропромышленного производства региона (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 21-25 марта 2005 г., ч.1).-Курск: Изд-во КГСХА, 2005.-С.218-221.
4. Векленко В.И., Бекин P.E., Солошенко Р.В. Эффективность государственного регулирования свеклосахарного производства П Инновационное развитие и эффективность агропромышленного производства региона (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 21 -25 марта 2005 г., ч.2).-Курск: Изд-во КГСХА, 2005.-С.224-226.
5. Бекин P.E., Пигорева И.И. Анализ механизма государственного регулирования свеклосахарного производства // Инновационное развитие и эффективность агропромышленного производства региона (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 2125 марта 2005 г., ч.2).-Курск: Изд-во КГСХА, 2005.-С.227-228.
6. Бекин P.E., Романенко A.B., Догополов В.А. Определение прогнозных параметров развития производства сахарной свеклы в Курской области// Инновационное развитие и эффективность агропромышленного производства региона (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 21-25 марта 2005 г., ч.2).-Курск: Изд-во КГСХА, 2005.-С.228-229.
7. Бекин P.E., Сухорукова Г.Н., Солошенко Р.В. Обоснование пер-1 спективных затрат на производство сахарной свеклы в условиях Курской области// Инновационное развитие и эффективность агропромышленного производства региона (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 21-25 марта 2005 г., ч.З).-Курск:
'' Изд-во КГСХА, 2005.-С. 192-194.
8. Сухорукова Г.Н., Бекин P.E., Догополов В.А. Обоснование размеров посевных площадей сахарной свеклы в Курской области на перспективу// Инновационное развитие и эффективность агропромышленного производства региона (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 21-25 марта 2005 г., ч.З).-Курск: Изд-во КГСХА, 2005.-С.195-196.
Формат 60*84 1/16. Бумага для множительных аппаратов
Печать на копировальном аппарате КГСХА
Успечл 1,0 Уч-нздл 1,0 Тираж 100экз *
РНБ Русский фонд
2006-4 29772
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бекин, Роман Евгеньевич
Введение
1 Теоретические и методические основы государственного регулирования свеклосахарного производства
1.1 Сущность и задачи государственного регулирования сельскохозяйственного производства
1.2 Принципы, формы и методы государственного регулирования свеклосахарного производства
1.3 Оценка эффективности государственного регулирования свеклосахарного производства
2 Современное состояние государственного регулирования свеклосахарного производства в Курской области
2.1 Фактический уровень развития и эффективности производства сахарной свеклы
2.2 Анализ механизма государственного регулирования свеклосахарного производства
2.3 Эффективность государственного регулирования свеклосахарного производства
3 Совершенствование государственного регулирования в свеклосахарном производстве
3.1 Определение прогнозных параметров развития производства сахарной свеклы в Курской области
3.2 Обоснование направлений государственного регулирования свеклосахарного производства
3.3 Экономическая эффективность проектируемых мер государственного регулирования
Диссертация: введение по экономике, на тему "Обоснование направлений государственного регулирования свеклосахарного производства"
Актуальность темы. Государственное регулирование экономики имеет важное значение в любых условиях ее развития, но особенно необходимым оно является в переходный период к рыночным отношениям. Особенности сельского хозяйства в целом и производства сахарной свеклы в частности, связанные с использованием земли, большей потребностью в ресурсах и низкой отдачей от них, низкими и неустойчивыми доходами объективно обуславливают необходимость более значительного воздействия государства на развитие отрасли.
Восстановление и поддержка продовольственной безопасности страны в обеспечении сахаром предполагает увеличение объемов его производства из отечественного сырья. Разработка направлений государственной политики для увеличения производства сахарной свеклы приобретает в настоящее время особую актуальность.
Состояние изученности проблемы. Необходимость и направления государственного регулирования экономики на макроуровне нашли отражение в трудах Дж. Кейнса и его последователей. Применительно к отрасли сельского хозяйства в современных условиях проблемы государственной поддержки, форм и методов ее оказания, принципов, на которых она построена, рассмотрены в трудах С. Авдашева, Н.Я. Коваленко,
B.C. Крылова, Н.М. Малыша, И.А. Минакова, А.А. Михалева, Н.А. Попова, JI. Слепнева, Ф.К. Шакирова и др. Государственное регулирование свеклосахарного подкомплекса в отношении внешнеторговых связей рассмотрено в трудах Т.А.-Х. Амалиева, Ю.Н. Михайлова, Л.Д. Нестеренко
C.Н. Серегина, и др.
Однако вопросы государственного регулирования производства сахарной свеклы как отрасли сельского хозяйства, имеющеи свои особенности, остаются еще не достаточно изученными. Нуждаются в уточнении теоретические и методические положения решения проблемы, система показателей оценки эффективности государственного регулирования. Мало исследованы принципы, формы и методы государственного влияния на развитие свекловичной отрасли. Не систематизированы государственные меры повышения экономической эффективности производства сахарной свеклы.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - оценить современный уровень государственного регулирования в свеклосахарном производстве и обосновать наиболее эффективные направления его совершенствования.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие основные задачи: рассмотрены теоретические и методические основы государственного регулирования в свеклосахарном производстве, определены подходы и система показателей оценки эффективности ц государственных мер в развитии отрасли;
- проведен анализ современного уровня государственной поддержки производства сахарной свеклы, определены тенденции изменения их уровня;
- оценена эффективность государственного регулирования, выявлены и объяснены факторы его уровня эффективности;
- разработаны прогнозные параметры развития производства сахарной свеклы в Курской области; обоснованы направления государственного регулирования свеклосахарного производства. кГ
Объектом исследования стали экономические отношения в процессе производства сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях Курской области.
Предметом исследования явились формы и методы государственного регулирования свеклосахарного производства, факторы, определяющие уровень эффективности регулирования.
Методы исследования. Научной основой исследования послужили диалектический метод, труды классиков экономической теории, известных ученых экономистов-аграрников, законодательные акты, регулирующие деятельность агропромышленного комплекса страны и его сахарного подкомплекса.
Источники информации состояли из материалов статистических учреждений, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Курской области за 1991-2004 гг. Основные методы экономических исследований: статистико-экономический, абстрактно-логический, расчетноконструктивный, экономико-математический и др.
Научная новизна. В диссертации на основе изучения теоретических и методических основ государственного регулирования свеклосахарного производства и оценки современного состояния и уровня его эффективности определены основные направления совершенствования государственного влияния на развитие производства сахарной свеклы. Научную новизну результатов исследований составляют следующие разработки:
- дана авторская трактовка понятия сущности государственного регулирования свеклосахарного производства, его задач и основных принципов построения;
- обоснована система показателей и разработана методика оценки эффективности государственного воздействия на свекловичную отрасль;
- выявлено, что формы и методы государственного регулирования производства сахарной свеклы являются несовершенными, государственная поддержка отрасли недостаточна и не оказывает практического влияния на ее развитие, поскольку вместо поддержки государство проводит в ней предпринимательские операции;
- определены прогнозные объемы производства сахарной свеклы, урожайность и затраты на возделывание сахарной свеклы в разных условиях ее производства, позволяющие обеспечить отечественным сырьем перерабатывающие предприятия для восстановления продовольственной безопасности в потреблении сахара; обоснована система мер государственного регулирования свеклосахарного производства, включающая два направления: косвенные меры, состоящие из регулирования рынка сахара и поддержки сахарной промышленности, и прямое воздействие на развитие свеклопроизводящих хозяйств, включающее меры по увеличению объемов производства и обеспечению доходов, достаточных для расширенного воспроизводства в отрасли;
- произведена оценка экономической эффективности предлагаемых мер по совершенствованию государственного регулирования в свеклосахарном производстве.
Практическое значение исследования. Исследования были выпонены в соответствии с тематическим планом научно-исследовательских работ Курской ГСХА по теме 01-9.70000668. В результате разработаны методические подходы к совершенствованию государственного регулирования свеклосахарного производства, позволившие обосновать в современных условиях наиболее важные меры, к которым относится политика компенсации издержек при производстве сахарной свеклы, обеспечивающая возможность расширенного воспроизводства.
Важное значение для развития производства сахарной свеклы имеет политика государства, позволяющая перейти от распределения бюджетных средств к формированию кредитной активности путем поддержки специализированных банков, развития кредитной кооперации, предоставления налогового кредита, создания условий для привлечения иностранного капитала, развития интегрированных объединений вокруг сахарных заводов, поддержки лизинговых компаний.
Апробация проведенных исследований и публикации. Основные теоретические положения и выводы, сделанные в диссертации, доложены, обсуждены и опубликованы в материалах различных научных конференций. Результаты и практические рекомендации прошли производственную проверку и внедрены в сельскохозяйственных предприятиях Курской области. По материалам исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом около 2 п.л. (из них около 1,2 п.л. авторского текста).
Основные положения, выносимые на защиту: государственная поддержка свеклосахарного производства осуществляется в основном в виде дотаций, величина которых не оказывает практического воздействия на развитие отрасли, являющейся убыточной и не имеющей возможностей для воспроизводства;
- в современных условиях государственные мероприятия дожны проводиться в двух основных направлениях: первое - косвенные мероприятия, включающие регулирование рынка сахара и поддержку сахарных заводов, второе - прямая поддержка свеклосеющих хозяйств, позволяющая увеличить объемы производства сахарной свеклы и обеспечить доходы, достаточные для расширенного воспроизводства в отрасли;
- для поддержки цен, обеспечивающих уровень рентабельности производства сахарной свеклы 35-40% и возможность расширенного воспроизводства, необходимо проводить государственную политику компенсации производственных издержек за счет бюджетных средств, средств сахарных заводов, кредитов банков, средств инвесторов.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бекин, Роман Евгеньевич
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
1. Сущность государственного регулирования производства сахарной свеклы заключается в целенаправленном воздействии государства на производство, переработку и реализацию сахарной свеклы, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение отрасли. Основной целью государственного регулирования является обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем и более поное удовлетворение потребностей населения в сахаре и продуктах его переработки при минимальных затратах используемых ресурсов, а также улучшение социально-экономических условий жизни работников отрасли.
2. Для оценки эффективности свеклосахарного производства следует использовать систему показателей, рассчитываемую путем соотношения полученного эффекта (сахарной свеклы определенного качества) с использованными ресурсами или затратами. Эффективность политики аграрного протекционизма может быть основана на сопоставлении внутренних и мировых цен на сахар.
3. Несмотря на увеличение производства сахарной свеклы в Курской области в 2000-2004 гг. финансово-экономическое положение отрасли существенно не улучшилось. За период реформ доля области в валовом производстве сахарной свеклы в целом по областям Центрального Черноземья сократилась с 25 до 16%, хотя она располагает для этого благоприятными природными и экономическими условиями. Производство сахарной свеклы было убыточным. Без помощи государства в свекловодческой отрасли невозможно осуществить даже простое воспроизводство.
4. Проводимые с середины 90-х годов государственные меры касались в основном внешнеторговых отношений, оказавших положительное влияние на развитие свеклосахарного производства. Внутренняя государственная поддержка отрасли постоянно сокращалась. В Курской области осталась невыпоненной государственная программа развития производства сахарной свеклы на 1998-2005 гг. Низкие объемы бюджетного финансирования предусмотрены в новой программе на 2005-2007 гг. Вместо поддержки государство в этой отрасли осуществляет предпринимательские операции.
5.Дотации, как один из немногочисленных видов государственной поддержки, составившие в 2004 г. менее 3% от суммы затрат на возделывание сахарной свеклы, не оказали практического воздействия на развитие производства сахарной свеклы в области. Они выделялись только третьей части свеклосеющих хозяйств, причем очень неравномерно. Только в группе хозяйств с относительно высоким уровнем эффективности производства сахарной свеклы, где величина дотаций составила свыше 10% от произведенных затрат, с помощью государственной поддержки хозяйства смогли покрыть издержки. Несовершенная государственная политика является важнейшей причиной убытков в отрасли, отсутствием условий для простого воспроизводства.
6. Для производства к 2010 г. 3-4 мн. т сахарной свеклы урожайность дожна быть увеличена в среднем до 270-280 ц/га с колебаниями ее в неблагоприятных и благоприятных условиях от 235 до 315 ц/га. Для этого необходимо использовать ресурсосберегающие технологии производства, предполагающие в рассматриваемой перспективе увеличение затрат на 1 га посевов на 18% по сравнению с 2004 г.
7. Обоснованные в диссертации государственные мероприятия составляют два направления. Первое направление государственного воздействия на развитие свеклосахарного производства заключается в регулировании рынка сахара и поддержке развития предприятий сахарной промышленности. Второе, главное в сложившихся условиях, направление государственной политики включает мероприятия, прямо направленные на поддержку свеклосеющих хозяйств. Для стимулирования развития производства сахарной свеклы государственная политика дожна включать в себя мероприятия, позволяющие увеличить объемы ее производства и получить в свеклосеющих хозяйствах доходы, достаточные для ведения расширенного воспроизводства.
8. Для условий Курской области расчетные цены, обеспечивающие уровень рентабельности 35-40% и позволяющие осуществлять расширенное воспроизводство в свекловичной отрасли, дожны составлять не менее 100 руб. за 1 ц в ценах 2004 г. Для поддержки такого уровня цен наиболее целесообразно использовать политику компенсации производственных издержек. Источники компенсационных выплат дожны состоять не только из бюджетных средств, но и средств сахарных заводов, кредитов банков, средств инвесторов.
9. Для совершенствования налоговой политики нужно реструктурировать доги, предоставить налоговый кредит. В финансовой политике необходимы переход от распределения бюджетных средств к формированию кредитной активности, поддержка специальных кредитных учреждений, развитие кредитных кооперативов. В инвестиционной политике нужны меры по созданию условий для привлечения иностранного капитала, развития интегрированных объединений, лизинговых компаний.
10. Реализация предлагаемых мер позволит повысить эффективность производства сахарной свеклы, в частности увеличить на 40-45% урожайность, более чем на 60% производительность труда, почти на 50% уровень рентабельности.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ
1. Государственной думе и Правительству РФ целесообразно предусмотреть выделение средств из федерального бюджета для компенсации до 10% затрат на производство сахарной свеклы, оказать содействие формированию и функционированию специализированных банков, финансирующих производителей сахарной свеклы, способствовать развитию кредитных кооперативов, создать условия для привлечения иностранного капитала, развития интегрированных объединений на базе сахарных заводов, лизинговых компаний в свекловичной отрасли, совершенствовать регулирование внешнего рынка сахара, используя таможенные пошлины и НДС, лицензирование импорта, стимулирование экспорта и реэкспорта, и внутреннего, проводя закупочные и товарные интервенции для регулирования цен, изменяя его структуру, формируя новые направления использования сахара, повышая доходы населения.
2. Государственным органам налогообложения необходимо списать с сельскохозяйственных предприятий штрафы и пени в связи с неуплатой налогов, а задоженность реструктурировать, период погашения договых обязательств увеличить до одного года, для сахарных заводов исключить стоимость сырья из облагаемого оборота НДС.
3. Государственным органам власти Курской области проводить политику компенсации издержек при производстве сахарной свеклы, позволяющую получить прибыль нормально работающим предприятиям и вести расширенное воспроизводство в свекловичной отрасли, выделяя из областного бюджета средств, компенсирующих не менее 10% затрат на производство сахарной свеклы.
4. Для повышения урожайности и эффективности производства сахарной свеклы сельскохозяйственным предприятиям Курской области использовать ресурсосберегающие технологии ее возделывания, увеличить затраты на 1 га посевов до 19,5 тыс. руб.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бекин, Роман Евгеньевич, Курск
1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики Текст. / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. -1999. -№8. С.4-12.
2. Авдашев С.Н. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы сельскохозяйственных предприятий Текст. / С.Н Авдашев, О.П Ястребов // Вопросы экономики. -2001. №5. - С.113-115.
3. Аграрное право: Учебник для вузов Текст. / Г.Е. Быстров, М.И. Козырь // М.: Юрист, 2003. 534 с.
4. Адуков Р.Х. Управление агропредприятием (теория и практика) Текст. /Р.Х. Адуков // М.: ВНИЭТУСХ, 2001.-216 с.
5. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики Текст. / Н.Б. Антонова // Минск: Ника, 2004.-352 с.
6. Барбашин А.И. Экономика сельского хозяйства Текст. / А.И. Барбашин // Курск: Изд-во КГСХА, 2002. 152 с.
7. Бархунов Н. Аграрная реформа и ценообразование Текст. / Н. Бархунов // Экономика сельского хозяйства России. -2001. №10. - С. 13-15.
8. Бункин М.К. Макроэкономика основы экономической политики Текст. / М.К. Бункин, В.А. Семенов // М.: Инфра-М, 1998. - 259 с.
9. Буряк О.Г. Государственное регулирование регионального АПК Текст. / О.Г. Буряк// М.: Изд-во МСХА, 2001.-347 с.
10. Видяпин В.И. Экономическая теория Текст. / В.И. Видяпин и др. // М.:. Инфра-М, 2002. 99 с.
11. Векленко В.И. Экономические проблемы устойчивости и повышения эффективности земледелия Текст. / В.И. Векленко // Курск: Изд-во КГСХА, 1999.-216 с.
12. Глазунова И. Ценовые аспекты государственного регулирования экономики АПК Текст. / И. Глазунова // АПК: экономика, управление. -2001. №1. - С.35-42.
13. Гордеев А. Будущее за крупными агропредприятиями Текст. / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. -2001. №4. - С.3-4.
14. Гордеев А. Сельское хозяйство России на современном этапе и ближайшей перспективе Текст. / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. -2003. №1. - С.4-5. '
15. Гордеев А. Стабильное и динамичное развитие АПК -первостепенная задача Текст. / А. Гордеев // АПК: экономика, управление. -2004. №5. - С.6-11.
16. Даишев М.И. Накормит ли запад дешевым сахаром Текст. / М.И. Даишев // Сахар. -2001. №9. - С.5-7.
17. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса Текст. / В.А. Добрынин// М.: Изд-во МСХА, 2001.-402 с.
18. Добрынин В.В. Государственное регулирование агропромышленного производства Текст. / В.В. Добрынин// М.: Изд-во МСХА, 2000. 130 с.
19. Донцова J1.B. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы Текст. / JI.B. Донцова // Менеджмент в России и за рубежом. -2004. №4. - С.34-41.
20. Евлоев Я.В. Эффективность современных форм организации сельскохозяйственного производства Текст. /Я.В. Евлоев// Международный сельскохозяйственный журнал. -2003. №8. - С. 10-15.
21. Егорова М.И. Перспективы повышения эффективности свеклосахарного комплекса Текст. / М.И. Егоров, В.В. Спичак, В.М. Дудкин, Я.В. Евлоев // Сахар. -2003. №2. - С. 10-12.
22. Егерева О.С. Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Текст. /О.С. Егерева // АПК: экономика, управление. -2004. -№3.- С. 14.
23. Жуков Н.И. Проблемы управления агропромышленным комплексом России Текст. / Н.И. Жуков // Российский экономический журнал. -2000. №1. - С. 47-49.
24. Закон Курской области от 15 февраля 2002 г. № 5-ЗКО "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2002-2005 годы" Текст. / Сборник законов Курской области. -2002. С. 259.
25. Закон Курской области от 6 августа 2001 года № 62 ЗКО "Об областном заказе Курской области" Текст. / Сборник законов Курской области.-2001. - С. 241.
26. Заец А.С. Развитие мирового рынка сахара Текст. / А.С. Заец // Сахарная свекла. -1999. №1. - С. 2-4.
27. Зинченко А.П. Сельскохозяйственная статистика с основами социально-экономической статистики Текст. / А.П. Зинченко// М.: Изд-во МСХА, 1998.-427 с.
28. Зельднер А.Г. Экономические механизмы регулирования рынка сахара Текст. / А.Г. Зельднер // Сахарная свекла. -1998. №8-9. - С. 5.
29. Ибрагимов И. Государственное регулирование рынка сахара в Канаде Текст. / И. Ибрагимов// Экономика сельского хозяйства России . -2002. №6. - С. 33.
30. Иванова В.П. Принципы финансирования АПК Текст. / В.П. Иванова// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №1. - С. 25-28.
31. Иванченко В.И. Общность критериев экономической и государственной безопасности в АПК Текст. / В.И. Иванченко// Экономист. -2002. №2.-С. 21-22.
32. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков Текст. / Н.Я. Коваленко // М.: Экмос, 1999. 448 с.
33. Королев Ю.Б. Менеджмент в АПК Текст. / Ю.Б. Королев // М.: .Колос, 2003.-304 с.
34. Корниенко А.В. Внутренние резервы отрасли. Текст. / А.В. Корниенко, А.К. Нанаенко // Сахарная свекла 1998. - №4. - С. 6-8.
35. Корниенко А.В. Концепция устойчивого свекловодства. Текст. / А.В. Корниенко, А.К. Нанаенко // Сахарная свекла 1999. - №10. - С. 2.
36. Корниенко А.В. Перспективы развития свекловодства Текст. /
37. A.В. Корниенко, А.К. Нанаенко // Сахарная свекла 2002. - №3. - С. 2-4.
38. Куропаткин Н.А. Некоторые итоги рыночных реформ в свеклосахарном производстве Текст. / Н.А. Куропаткин // Сахарная свекла. -№2.-2003.-С. 3-5.
39. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. /Дж.М. Кейнс // Петрозаводск: Петроком, 1993. -315 с.
40. Кундиус В. Организационно- экономический механизм государственного регулирования АПК региона. Текст. / В. Кундиус, И. Апарин // АПК: экономика, управление 2002. - №1. - С. 61-68.
41. Лазарев В.А. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. / В.А. Лазарев // АПК: экономика, управление. 2001. - №12. - С. 34-35.
42. Лукичев П.М. Государственное регулирование аграрной сферы Текст. /П.М. Лукичев// СПб.: Изд-во СпбГУ, 2004.-383 с.
43. Логинов В.Г. Особенности регулирования рынка сахара Текст. /
44. B.Г. Логинов// Сахарная свекла. 2002. - №12. - С. 5-6.
45. Лопаткин Н.А. Некоторые итоги рыночных реформ в свеклосахарном производстве Текст. / Н.А. Лопаткин // Сахарная свекла. -2003.-№2.-С. 3-5.
46. Мамедов Р. Поддержка села целевые ориентиры Текст. / Р. Мамедов// АПК: экономика, управление. - 2002. - №6. - С. 37-41.
47. Малыш М.Н. Аграрная экономика Текст. / М.Н. Малыш // СПб.: Троя, 2002.-422 с.
48. Макин Г.Н. Сельскохозяйственные предприятия в системе кооперационных связей и отношений АПК Текст. / Т.Н. Макин // АПК: экономика, управление. 2001. - №8. - С. 13.
49. Милюхина О. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике. Текст. / О. Милюхина, Е. Серова // Вопросы экономики. 1996. - №7. - С. 101-102.
50. Миклашевская Н.А. Международная экономика Текст. / Н.А. Миклашевская, А.В. Хохлов// СПб.: Троя, 2002. 422 с.
51. Маршев И. Об управлении в государственном и частном секторах Текст. / И. Маршев, И. Телешева // М.: Экономика, 2001. 360 с.
52. Меры по стабилизации агропромышленного производства Текст. // Сахарная свекла. 2002.- № 5. - С. 6-7.
53. Минаков И.А. Экономика сельского хозяйства Текст. / И.А. Минаков // М.: Колос, 2005. 431 с.
54. Назаренко Р.Е. Государственная политика в аграрной сфере Текст. / Р.Е. Назаренко // Вопросы экономики. 2001. - №10. - С. 40-53.
55. Назаренко Р.Е. Государственная политика в аграрной сфере Текст. / Р.Е. Назаренко // Вопросы экономики. 2001. - №10. - С. 40-53.
56. Налоговый кодекс РФ. Ч. 2 Текст. / Ассоциация авторов и издателей Тандем // М.: Экмос, 2003. 136 с.
57. Нестеренко Л.Д. Федеральный закон о сахаре еще в проекте Текст. / Л.Д. Нестеренко, А.К Бондарев // Сахар. № 1. - С. 13-14.
58. Новиков С.Е. Интеграция сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими предприятиями Текст. / С.Е. Новиков // АПК: экономика и управление. 1995. - №8. - С. 68-71.
59. Об акционерных обществах Текст. / Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ // Российская газета, декабрь 1995 г. С. 8.
60. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Текст. / Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ// Российская газета, июль 2002 г.-С. 14.
61. Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства РФ. Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 г. №901 Текст. / Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 г. №901 // Российская газета, ноябрь 2000 г.- С. И.
62. Основные направления развития агропромышленного комплекса Курской области на перспективу до 2010 года Текст. // Курск: Изд-во КГСХА, 2003.- 190 с.
63. Олейников Г.П. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства: Автореф. дис. . к-та экон. наук. Текст. / Г.П. Олейников // Курск, 2001. -18 с.
64. Павлов Б.Б. Организационно-экономические предпосыки функционирования предприятий в условиях перехода к рынку Текст. / Б.Б. Павлов // Краснодар: Изд-во КГУ, 2003. -19 с.
65. Парсаданов Г. Каким дожно быть государственное планирование Текст. / Г. Парсаданов // Красноярск: Изд-во КГУ, 2001. -63 с.
66. Печенкина В.В. Организация рационального землепользования: Текст. / В.В. Печенкина // Тверь: Соболь, 2002. -176 с.
67. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Текст. / А.В. Пикулькин // М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -399 с.
68. Пиличев Н.А. Управление агропромышленным производством Текст./Н.А. Пиличев// М.: Колос, 2000.-296 с.
69. Планирование и прогнозирование экономики Текст. / В.И. Борисевич, Н.Н. Кандаурова // Самара: Дрофа, 2000. -72 с.
70. Плотников Б.Н. Государственное регулирование агропроизводство необходимо Текст. / Б.Н. Плотников, А.А. Михалев // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - №6. - С. 9-11.
71. Проекты реформирования регионального АПК Текст. / Ишков A.M.// М.: Росинформагротех, 2001.-53 с.
72. Посунько Н.С. Управление агропромышленным производством Текст. / Н.С. Посунько // М.: Росагропромиздат, 1989. -192 с.
73. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства Текст. / Н.А. Попов// М.: Экмос, 1999.-205 с.
74. Постановление Правительства РФ №417 от 11.04.1997 г. О мерах поддержки отечественной сахарной промышленности Текст. / Постановление Правительства РФ от 11.04.1997г. №417 // Российская газета, апрель 1997 г.- . 3.
75. Постановление Правительства РФ №783 от 17.06.1998 г. О временных мерах по защите российского свеклосахарного производства Текст. / Постановление Правительства РФ №783 от 17.06.1998 г.// Российская газета, июнь 1998 г.- С. 13.
76. Постановление Правительства РФ №783 от 17.06.1998 г. О временных мерах по защите российского свеклосахарного производства Текст. / Постановление Правительства РФ №783 от 17.06.1998 г.// Российская газета, июнь 1998 г. С. 13.
77. Постановление Правительства РФ №1549 от 24.12.1998 г. Об отмене временных специальных таможенных пошлин на сахар-сырец и сахар белый Текст. / Постановление Правительства РФ №1549 от 24.12.1998 г.// Российская газета, декабрь 1998 г. С. 6.
78. Постановление Правительства РФ №511 от 10.05.1999 г. Об утверждении ставок сезонных пошлин на сахар сырец и сахар белый, ввозимых на территорию РФ Текст. / Постановление Правительства РФ №511 от 10.05.1999 г.// Российская газета, май 1999 г. С. 12.
79. Постановление Правительства РФ №266 от 28.03.2000 г. Об утверждении ставок сезонных пошлин на сахар сырец и сахар белый, ввозимых на территорию РФ Текст. / Постановление Правительства РФ №266 от 28.03.2000 г.// Российская газета, март 2000 г. С. 14.
80. Постановление Правительства РФ №572 от 28.07.2000 г. О тарифном регулировании импорта сахара-сырца Текст. / Постановление Правительства РФ №572 от 28.07.2000 г.// Российская газета, июль 2000 г. -С. 5.
81. Постановление Правительства РФ №1120 от 27.08.2001 г. О тарифном регулировании импорта сахара-сырца и сахара белого в 2002 г. Текст. / Постановление Правительства РФ №1120 от 27.08.2001 г.// Российская газета, август 2001 г. С. 15.
82. Райзберг Б.А. Курс экономики Текст. / Б.А. Райзберг // М.: Инфра-М, 2002.-302 с.
83. Резников Н. Совершенствование финансово-кредитныхкотношений на селе Текст. / Н. Резников // АПК: экономика и управление. -2003.-№4.-С. 5.
84. Ратгауз М. Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве Текст. / Н. Резников // АПК: экономика и управление. 2000. -№10.-С. 57-60.
85. Российский статистический ежегодник Текст. /Статистический сборник // М.: Изд-во Госкомста России, 2001. 642 с.
86. Российский статистический ежегодник Текст. /Статистический сборник // М.: Изд-во Госкомста России, 2002. 679 с.
87. Российский статистический ежегодник Текст. /Статистический сборник // М.: Изд-во Госкомста России, 2003. 592 с.
88. Российский статистический ежегодник Текст. /Статистический l сборник//М.: Изд-во Госкомста России, 2004.-501 с.
89. Руднев В.Д. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствования в аграрном секторе экономики Текст. / В.Д. Руднев // М.: ГНОМиД, 2000. -235 с.
90. Румянцев A.M. Инструментарий экономической науки и практики Текст. / A.M. Румянцев // М.: Знание, 1985.-34 с.
91. Савицкая Г. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК Текст. / Г. Савицкая// М.: ИП Экоперспектива, 1999.-494 с.
92. Сабетова JT.A. О распределении сахара Текст. / JI.A. Сабетова // Сахарная свекла. 2001. - №4. - С. 4-5.
93. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Текст. // Российский экономический журнал. 2001. - № 1. - С. 5-32.
94. Слепнев JI. Государственное регулирование в сфере продовольственного обеспечения населения регионов Текст. / JI. Слепнев // Сахарная свекла. -2001. №4. - С. 7-8.
95. Серегин С.Н. Состояние и перспективы развития свеклосахарного комплекса ЦЧР. Текст. / С.Н. Серегин, Т.А-Х. Амалиев // Сахарная свекла. 2002. - №6. - С. 2-6.
96. Серегин С.Н. Сохранить устойчивую динамику развития отрасли основная задача нового механизма защиты сахарного рынка. Текст. / С.Н. Серегин // Сахарная свекла. - 2002. - №7. - С. 3-7.
97. Серегин С.Н. Об индикативном планировании в системе свеклосахарного комплекса. Текст. / С.Н. Серегин // Сахарная свекла. -2002. №4. - С. 2-5.
98. Сельскохозяйственные рынки. Текст. / В.В. Шайкин // М.: Изд-во МСХА, 2001.-335 с.
99. Система земледелия Курской области.- Текст. Курск, 1982.204 с.
100. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов Текст. / А. Смит // Петрозаводск: Петроком, 1993. -225 с.
101. Тарасов Н.Г. Перспективы развития сельскохозяйственных производственных кооперативов Текст. / Н.Г. Тарасов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - №8. - С. 15-18.
102. Теория управления производством (менеджмент). Текст. / Учебное пособие//М.: Изд-во МСХА, 1999.-308 с.
103. Тумгоев М. Совершенствование системы налогообложения в условиях кризиса сельского хозяйства. Текст. / М. Тумгоев // АПК: экономика и управление. 2000. - №2. - С. 31-36.
104. Ушачев И.Г. Вопросы экономического управления АПК в условиях кризиса Текст. / И.Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. - №1. - С. 9-12.
105. Ушачев И.Г. О неотложных мерах по совершенствованию системы управления АПК России Текст. / И.Г. Ушачев // Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. - №1. - С. 12-17.
106. Ушачев И.Г. Организация управления АПК и современные информационные системы Текст. / И.Г. Ушачев // АПК: экономика и управление. 1999. - №1. - С. 24-35.
107. Ушачев И.Г. Проблемы управления АПК России Текст. / И.Г. Ушачев // АПК: экономика и управление. 2000. - №11. - С. 23-29.
108. Урусов В.Ф. Концепция регулирования экономических отношений в АПК регионального уровня Текст. / В.Ф. Урусов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - №11. -С. 9-12.
109. Финансы учебник для вузов. Текст. / JI.A. Дробозина // М.: ЮНИТИ, 1999.-527 с.
110. Фролов В.И. Развитие форм хозяйствования в условиях многоукладной экономики Текст. / В.И. Фролов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. - №2. - С. 7-8.
111. Хозяйственный механизм управления экономикой СССР: Текст. / М.Г. Лапуста // М.: Экономика, 1991. 318 с.
112. Хицков И.Ф. О проблеме выбора оптимальных организационно-правовых форм ведения сельского хозяйства Текст. / И.Ф. Хицков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - №4. - С. 32-34.
113. Хицков И.Ф. О перспективах свеклосахарного комплекса. Текст. / И.Ф. Хицков, А.В. Корниенко, М.Г. Матвеев // Сахар. 2001. - №2. - С. 6-9.
114. Харитонов Н. Основные направлении стратегии развития АПК Текст. / Н. Харитонов // Экономист. 2002. - №6. - С. 20-23.
115. Холод Л.И. Регулирование аграрного рынка в России Текст. / Л.И. Холод // Экономист. 1999. - №2. - С. 3-4.
116. Храпова И.П. Рыночные структуры продовольственного комплекса России в условиях переходной экономики Текст. / И.П. Храпова // Вопросы экономики. 1998. - №8. - С. 112-134.
117. Черняков Б.А. Аграрная политика США в новом измерении и роль государственного регулирования в экономики Текст. / Б.А. Черняков// Международный экономический журнал. 1999. - №9. - С. 110-119.
118. Чернов С.Е. Основы менеджмента: Методические рекомендации: Текст. / С.Е. Чернов // М.: Экономика, 1998. 450 с.
119. Черний Р.Н. Проблемы формирования эффективной финансово-кредитной системы по обслуживанию АПК Текст. / Р.Н. Черний // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2000. №9. с. 24-26.
120. Шакиров Ф.К. Организация сельскохозяйственного производства Текст. / Ф.К. Шакиров и др.//М.: Колос, 2002.-504 с.
121. Шамхалов Ф.И. Государственная поддержка предпринимательства в России Текст. / Ф.И. Шамхмалов // М.: Экономика, 1997. 325 с.
122. Шайкин В.В. Инвестиции и развитие свеклосахарного производства в России Текст. / В.В. Шайкин // Сахарная свекла. 1997. -№4.- С. 4.
123. Шутько А.В. Многоукладная экономика АПК России Текст. / А.В. Шутько // М.: Колос, 1999. 615 с.
124. Шпаар Ш. Регулирование производства сахарной свеклы иусахара в Германии Текст. / Ш. Шпар // Сахарная свекла. 1997. - №6. - С. 20-23.
125. Щербак В.Н. О развитии интеграции в агропромышленном комплексе РФ Текст. / В.Н. Щербак // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - №10. - С. 6-10.
126. Щетинина И. Преодоление кризиса в АПК РФ Текст. / И. Щетинина // АПК: экономика и управление. 1999. - № 8. - С. 3-4.
127. Экономика сельского хозяйства Текст.: учебник; под ред. В.А. v Добрынина. М.: Колос, 1990. - 530 с.
128. Экономические проблемы повышения устойчивости сельскохозяйственного производства Текст. / И. Щетинина // К. Маркс и актуальные проблемы аграрной теории. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1989. - С. 201-219.
129. Экономическая статистика Текст. / Ю.П. Иванов // М.: Инфра -М, 1998. 480 с.
130. Экономическая энциклопедия Текст. / Л.И. Абакин // М.: -Экономика - М, 1999. - 1055 с.
131. Юридический энциклопедический словарь Текст. / А.Я.
132. Сухарев // М.: Советская энциклопедия М, 1987. - 528 с.
133. Ястребова O.K. Повышение устойчивости экономических условий развития сельского хозяйства. Текст. / O.K. Ястребова // Сахар. -2001.-№3.-С. 2.
Похожие диссертации
- Обоснование направлений повышения экономической эффективности производства на основе кооперации и диверсификации в предприятиях АПК
- Формирование и развитие свеклосахарного производства в региональном АПК
- Повышение эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства
- Повышение эффективности свеклосахарного производства
- Обоснование устойчивого развития свеклосахарного производства