Обеспечение экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кулян, Руслан Анатольевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Обеспечение экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса"
Учреждение Российской академии наук Институт экономики РАН
На правах рукописи
КУЛЯН Руслан Анатольевич
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ОАО ГМК НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ)
Специальность 08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степек кандидата экономических наук
4855109
Москва-2011
2 9 ГРЧ 2011
4855109
Диссертационная работа выпонена в Центре финансовых исследований Учреждения Российской академии наук Институт экономики РАН
Научный руководитель: кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
РОГАЛЬСКИЙ Григорий Львович Научный консультант: кандидат экономических наук, доцент,
ПОТАПОВ Вячеслав Алексеевич
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:
ИВАНЧЕНКО Василий Матвеевич доктор экономических наук, профессор ПУРДЕНКО Юрий Александрович доктор экономических наук, профессор
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:
ФГОБУ ВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Защита состоится 18 октября 2011 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д.002.009.01 Института экономики РАН по адресу: 117219, г. Москва, Нахимовский проспект, 32.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института экономики РАН по адресу: 117219, г. Москва, Нахимовский проспект, 32.
Автореферат разослан 13 сентября 2011 г.
Официальный сайт Института экономики РАН Ссыка на домен более не работаетp>
Ученый секретарь диссертационного совета Д.002.009.01 кандидат экономических наук, доцен
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Модернизация российской экономики неразрывно связана с устойчивым и динамичным развитием компаний, занятых базовыми видами экономической деятельности и поставляющих свою продукцию на мировой рынок. Они формируют стратегически ориентированные промышленные комплексы (СОПК), в структуру которых входят добывающие и перерабатывающие предприятия, функционирующие в различных регионах и, как правило, в муниципалитетах с узкоспециализированной экономикой. Поэтому для таких комплексов актуальна задача обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) их производств и стабильного социально-экономического развития муниципалитетов, на территории которых они размещены (дислоцированы).
Результаты воздействия мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. на российскую экономику уже нашли отражение в научных исследованиях. Однако, по нашему мнению, ОЭБ СОПК и территорий их ресурсно-производственного размещения нуждается в дальнейших научно-практических исследованиях. Это особешю важно для СОПК, чья продукция занимает важное место в мировой торговле. Это определяет ключевое значение стратегически ориентированных промышленных комплексов в финансово-экономическом и модернизационном развитии экономики Российской Федерации.
Усложняющаяся ситуация в мировой экономике делает защиту от внешних и внутренних экономических угроз все более актуальной проблемой российских компаний, формирующих СОПК, успешное решение которой состоит в формировании комплексной системы ОЭБ СОПК и муниципалитетов, на территории которых функционируют градообразующие производства Данный научно-практический подход к ОЭБ СОПК обусловил выбор направления исследования. В се основу положены научно-методологические, методические и практические подходы решения задач обеспечения экономической безопасности ОАО ГМК Норильский никель (ГМК НН). Эта компания является крупнейшим российским производителем никеля, меди, платины, золота и ряда других цветных металов и их экспортером на мировые рынки. При этом ее производственные и обслуживающие активы формируют социально-экономическую основу муниципалитетов в десяти странах мира Ключевым среди них является Заполярный филиал (ЗФ) ГМК НН и группа производственных структур в г. Норильске.
Степень научной разработанности проблемы. Теория экономической безопасности, концептуальные и стратегические направления ее повышения, пороговые значения экономической безопасности и методы их определения, ее социально-экономические аспекты достаточно поно разработаны известными зарубежными и отечественными иссле-
доватслями. Однако крупные транснациональные корпорации, города с узкоспециализированной экономикой, в которых функционируют их подразделения и в целом стратегически ориентированные промышленные комплексы, являются мало изученными объектами.
Обширная теоретическая база исследования проблем экономической безопасности сформирована в трудах В.А. Богомолова, А.П. Градова, В.К. Сенчагова, А.И. Тэтаркина. В них отражено влияние определяющих факторов на экономическую безопасность государства, регионов, хозяйствующих субъектов реального сектора экономики и финансовой сферы, инновационно-инвестиционной политики и уровень криминализации.
Отдельными вопросами исследования проблем обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов занимались Л.И. Абакин, В.И. Авдийский, С.А. Айвазян, В. Андрианов, О.Я. Бакинд, Г.Б. Баснина, В.П. Бауэр, В.Г. Благодатский, Л.Л. Богатырев, Е.М. Бухвальд В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, В.И. Галицкий, С.Ю. Глазьев, А. Гло-вацкая, А.Г. Гранберг, Б.В. Губин, B.C. Гусев, А.И. Иларионов, P.M. Качалов, Г.Б. Клей-нер, A.B. Колосов, A.A. Куклин., В.И. Кушлин., С. Лазаренко, А.Н. кгвинешсо, Д.С. Львов, С.Е. Метелев, АЛ Мызин, В.К. Сенчагов, А.И. Страхов, ВЛ. Тамбовцев, Т.Ю. Феофилова, А.Н. Фоломьев, Р.Г. Халиулин, К.В. Храмцов, В.И. Ярочкин и др.
Проблемы моногородов и градообразующих предприятий (ГТТ) получили отражение в трудах В.А. Агафонова, Г.Н. Алимурзаева, М.С. Бернштама, Е.Р. Богатовой, Я.Н. Бу-зановой, В.В. Верещагина, Е.А. Вигдорчика, Н.И. Горина, З.А. Горловой, Г. Жога, Е.И. За-лесской, Н.В. Зубаревич, Н.Г. Каминарской, И.В. Караваевой, В.К. Кашина, П. Козлова, H.A. Кричевского, В.Н. Лексина, И.В. Липсиц, О.В. Лускатовой, В .Я. Лускатова, В Л. Любовного, В .A. May, A.A. Нещадина, В.А. Потапова, О. Сохневой, и др. Как показал анализ отечественных публикаций, вопросы экономической безопасности, в частности, в отношении стратегически ориентированных промышленньк комплексов и структур монопрофильных муниципальных образований мало разработан, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Область исследования. Тема диссертационного исследования и его содержание соответствуют области исследования Паспорта специальности ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством п. 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.).
Предметом исследования являются проблемы обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов, производящих продукцию, востребованную мировым рынком и играющих ключевую роль в социально-экономическом развитии территорий страны.
Объектом исследования является производственная деятельность Заполярного филиала ОАО ГМК Норильский никель - базовой части стратегически ориентированного промышленного комплекса, его взаимодействие по вопросам согласованного обеспечения экономической безопасности производственных подразделений и социально-экономической системы муниципального образования г. Норильска.
Цель исследования - разработка научно-методических подходов изучения особенностей функционирования российских стратегически ориентированных промышленных комплексов общенационального значения и занимающих активные конкурентные позиции в мировой экономике. Разработка на их основе концепции обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) СОПК и монопрофильных муниципальных образований (ММО), на территории которых дислоцированы производственные и трудовые ресурсы.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- определить теоретико-методологические подходы на основе выявления сущности стратегически ориентированного промышленного комплекса к обеспечению его экономической безопасности, включающие научное понимание сущности и особенностей экономической безопасности градообразующего предприятия и монопрофильного муниципального образования его дислокации (индикаторов, их пороговых значений и экономических угроз);
- сформулировать концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности градообразующего предприятия и территории муниципалитета его дислокации;
- разработать систему институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципального образования его дислокации;
- разработать на примере ОАО ГМК Норильский никель и муниципального образования г. Норильска методы формирования программно-целевых ориентиров социально-экономического развития СОПК в целях обеспечения его экономической безопасности (разработка финансово-экономических, организационно-управленческих, нормативно-правовых стратегически ориентированных методов управления).
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют методы современной экономической науки, общей теории систем, системного анализа и синтеза сложных систем, теории управления и экономического анализа, методология исследования систем ОЭБ.
Теоретической основой исследования послужили положения экономической науки, теории систем, государственного и социального управления, положения теории безопасности и экономики рисков, теории регионального развития, теории отраслевой экономики, а также труды отечественных и зарубежных ученых в рассматриваемой области.
Эмпирическую базу исследования составляет информация Федеральной службы государственной статистики и её территориальных от делений, статистические материалы муниципальных образований, правоохранительных и контрольных органов, общественных и коммерческих организаций, публикации в экономических изданиях, материалы международных организаций, информация по теме, размещенная в сети Интернет, в т.ч. на официальных сайтах органов власти.
Научная новизна исследования представлена следующими результатами, полученными лично автором:
1. Уточнено и допонено теоретическое содержание понятия стратегически ориентированный промышленный комплекс (СОПК), сущность которого представляет собой систему финансово-экономических, производственных и организационно-управленческих отношений (взаимосвязей), обеспечивающих комплексное решение общенациональных задач производства и реализации на российском и мировом рынках промышленных товаров, имеющих стратегическое значение. Выявлены особенности функционирования СОПК применительно к предприятию, осуществляющему добычу и переработку руд цветных, драгоценных и редкоземельных металов, продукция которого реализуется преимущественно на мировых рынках. К этим особенностям относятся: относительно высокий и устойчивый спрос мировых рынков на такие специфические промышленные продукты, как никель, медь, платина, золото и др.; жесткая ценовая конкуренция в рамках мировой конъюнктуры с учетом специфики зарубежных региональных рынков; технологическая сложность добычи и промышленной переработки продукции, обеспечения этого процесса энергетическими, производственными и финансово-экономическими ресурсами, высокопрофессиональным трудовым потенциалом, воспроизводство которого требует особых социально-экономических и экологических условий проживания.
2. Сформулированы теоретико-методологические подходы к определению содержания процесса обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов и территорий муниципальных образований, где они функционируют. Представлена система индикаторов и их пороговых значений, возможных и реально действующих угроз экономической безопасности градообразующему предприятию, а также меры по их предотвращению или смягчению как важнейших условий обеспечения устойчивости работы СОПК, социально-экономической защищенности и стабильности жизни работников и в целом жителей
муниципальной территории дислокации СОПК.
3. Обоснована необходимость создания Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией (далее Центр) при администрации ММО с целью выявления, классификации, оценки и предотвращения внешних и внутренних угроз стратегически ориентированному промышленному комплексу и социально-экономическим системам территории его градообразования, включающего:
Институт проблем экономической безопасности, определяющий критерии и адекватный набор индикаторов для объективной оценки уровня экономической безопасности, режим анализа статистической информации для формирования системы мониторинга идентифицируемых угроз;
Институт оценки угроз стратегически-ориентированному промышленному комплексу, формирующий классификацию угроз, определяющий уровень и степень негативного воздействия, их критичности, рекомендующий приоритеты их парирования;
Институт социально-экономического развития территорий муниципальных образований, на которых функционируют СОПК, формирующий предложения по преодолению угроз, их предотвращению и интеграции соответствующих мер ОЭБ в профамму социально-экономического развития муниципальной территории.
Взаимодействие институтов в структуре научно-прикладного Центра формирует механизмы ОЭБ СОПК и муниципального образования его дислокации.
4. На примере ОАО ГМК Норильский никель и г. Норильска предложена методика формирования эффективной системы управления устойчивым и экономически безопасным средне- и догосрочным развитием градообразующего предприятия и социально-экономической инфраструктуры муниципального образования. В основе методики лежит взаимодействие финансово-экономических, организационно-управлетеских и нормативно-правовых методов управления исходя из предлагаемой в диссертации системы основ-ньгх индикаторов обеспечения их экономической безопасности: 1) наличие и использование запасов руды, предназначенных для производства продукции с обеспечением возможности ее реализации на внутрироссийском и мировом рынках; 2) объемы производства основных видов продукции по ценам, обеспечивающим прибыльность на внутрироссийском и мировом рынках; 3) продуктовая структура российских и мировых рынков сбыта продукции; 4) финансово-экономическое состояние СОПК, включая уровень социальной обеспеченности его работников; 5) состояние экологического воздействия от функционирования СОПК на условия труда на предприятии и жизнедеятельность населения муниципального образования; 6) обеспеченность профессио-
нальными кадрами СОПК и инфраструктуры города; 7) эффективность взаимодействия администрации СОПК с администрацией муниципального образования в интересах обеспечения экономической безопасности и др.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии существующих представлений об экономической безопасности как об управляемом свойстве сложной социально-экономической системы - стратегически ориентированного промышленного комплекса и создает теоретическую основу дальнейших научных исследований в этой сфере.
Практическая значимость исследования состоит в применения научно обоснованных предложений для управления экономической безопасностью отечесгвенньк стратегически-ориентированных промышленных комплексов.
Обоснованность н достоверность выводов, предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, гарантируется результатами научных исследований, проведенных с использованием нормативной и правовой базы, регулирующей отношения в сфере экономической безопасности, трудов отечественных и зарубежных ученых, официальной статистики ОАО ГМК Норильский никель и Администрации муниципального образования г. Норильска о социальной и финансово-экономической деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в восьми научных публикациях автора, с общим объемом - 9,56 пл., из них: 1 монографическое исследование - 8,70 п.л.; 7 статей - 0,86 пл., в том числе: 3 статьи (0,40 пл.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ и 4 статьи (1,74 пл.), опубликованные в иных изданиях. Результаты исследования были представлены на: Международной научно-практической конференции Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы (г. Москва, 2010 г.); 9-м Международном семинаре-конкурсе - Таймырские чтения -2010 (г. Норильск, 2010); П-й Международной научно-практической конференции Молодые ученые (г. Таганрог, 2011 г.), а также в ежегодных отчетах аспирантов ГОУВПО Норильский индустриальный институт (г. Норильск, 2008-2010 гг.) и на научно-практической конференции ГОУВПО Норильский индустриальный институт г. Норильск (2008-2010 гг.). По результатам исследований автором был сделан доклад на заседании рабочей группы муниципалитета по вопросу привлечения студентов к решению задач социально-экономического развития муниципального образования г. Норильск (октябрь 2010 г.). Предложения по созданию Центра, включающего институты оценки внутренних и внешних угроз, проблем экономической безопасности и стратегического социально-экономического развития СОПК в составе ОАО ГМК Норильский никель вклю-
чены в программу социально-экономического развития г. Норильска на период до 2020 г.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 116 наименований. Диссертация проилюстрирована 36 таблицами, 17 рисунками и 3-мя приложениями. Общий объем диссертации составляет 186 страниц (8,6 пл.), из них 8 стр. приложений. Структура диссертации следующая.
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса
1.1. Стратегически ориентированный промышленный комплекс как важнейший элемент национальной экономики
1.2. Теоретико-методологические подходы к критериям обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса
1.2.1. Индикаторы, пороговые значения и угрозы
1.2.2. Индикаторы экономической безопасности градообразующего предприятия-СОПК и муниципального образования его дислокации
1.2.3. Методология оценки обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса
Глава 2. Институты и механизмы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и муниципальной территории его дислокации
2.1. Институт проблем экономической безопасности
2.2. Институт оценки угроз стратегически ориентированного промышленного комплекса
2.3. Институт социально-экономического развития территории муниципального образования дислокации СОПК
2.4. Механизмы обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации
Глава 3. Концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и муниципальной территории его дислокации
3.1. Программно-целевые ориентиры социально-экономического развития стратегически ориентированного промышленного комплекса
3.2. Методические рекомендации по разработке механизмов обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса
3.3. Стратегия управления обеспечением экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации
Заключение
Литература
Приложения
П. Основные результаты исследования, выносимые на защиту
1. Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности СОПК, В России наиболее эффективно функционируют крупные СОПК, произво-
дящие высоколиквидную продукцию для мировых рынков. Их промышленный потенциал функционирует на территориях муниципалитетов различных регионов, создавая занятость населения и способствуя их социально-экономическому развитию. СОПК, в зависимости от масштаба деятельности стратегически значимы не только для страны, но и являются определяющим фактором развития региона, муниципалитета, моногорода. Особенно это проявляется в ММО, формирующих среду дислокации бизнеса, поэтому ОЭБ дожно базироваться на комплексном решении проблем развития как СОПК, так и ММО.
При рассмотрении теоретико-методологических основ обеспечения экономической безопасности СОПК значение, как показали исследования, имеет вопрос, связанный с определением его сущности. В 1940-х гт. в экономическую географию Николаем Колосов-ским было введено понятие территориально-промышленный комплекс (ТПК), как форма административно-планового устройства экономики и централизованной системы управления. ТПК обеспечивали эффективное функционирование всех входящих в него организаций, за счет сокращения издержек при скоординированной взаимодопоняющей кооперации предприятий производственной и непроизводственной сфер. Эффективность обеспечивалась перераспределением финансовых потоков в пользу развития социальной и промышленной инфраструктуры, повышения благосостояния населения городов и посеков. Это сказывалось на привлекательности осваиваемых территорий и активном миграционном притоке трудовых ресурсов.
В современной экономической литературе и нормативных документах существует широкий диапазон понятий, образованных с термином комплекс. Они обозначают сложные промышленные группы взаимосвязанных организаций одного или нескольких видов деятельности: л...Производственно-технологический комплекс - это совокупность технологически и организационно взаимосвязанных объектов (недвижимых и движимых), используемых в производственной деятельности организации и обеспечивающих непрерывный производственный процесс. Его состав определяется правообладателем. л...Топливно-энергетический комплекс государств-участников СНГ - совокупность отраслей экономики государств-участников СНГ, обеспечивающих добычу, производстао, транспортировку, хранение, переработку и использование всех видов энергоносителей, за исключением ядерных материалов.... Применение этого понятия законодательно утверждено в отношении arpo-, военно- и инновационно-промышленных, много- и межотраслевых, научно-производственных и производственно-технологических, топливно-энергетических, природных, транспортных и торговых комплексов1.
1 Приказ Госстроя РФ от 29.12.2000 № 308 Об утверждении порядка составления комплекта документов по технической инвентаршаини имущественных комплексов .... Решение Совета глав правительств СНГ О Концепции сотрудничества ... (Принято в г. Яте 20. П.2009)
Автор исходит из того, что стратегически ориентированный промышленный комплекс представляет собой систему устойчивых взаимосвязей промышленных предприятии, производящих промышленную продукцию для внутреннего и мирового рынков. Отношения между субъектами СОПК носят финансово-экономический, производственный, органнзацнонно-управленческий и нормативно-правовой характер и осуществляются в условиях жесткой ценовой конкуренцией с учетом специфики зарубежных рынков.
Характерным примером российских СОПК является ОАО ГМК Норильский никель (ГМК НН), добывающий полиметалические руды и перерабатывающий их в стратегически значимую продукцию: никель, медь, платина, паладий, золото. Почти 93% ее ГМК НН реализует на мировых рынках (табл. 1).
Таблица 1. Показатели функционирования ОАО ГМК Норильский никель (2010 г.)
Продукция Структура сбыта, % Финансовые показатели ГМК НН, мрд. руб.
Никель - 297000 т Медь - 389000 т Паладий - 2861 тыс. унций Платина - 693 тыс. унций Россия - 7-15 Европа - 51-72 Америка - 7-19 Азия - 8-23 Выручка от продажи металов - 292, 1 Валовая прибыль - 211,5 Прибыль от продаж - 196,2 Чистая прибыль - 110,0
Источник: Норильский никель. Горно-металургическая компания, ОАО. Заключение аудиторской компании ООО Росэкспертиза // Российская газета, № 138,29 июля 2011 г.
Исходя из авторской формулировки СОПК, в диссертации рассматривается система обеспечения экономической безопасности Индикатор - пороговые значения Ч угроза -мера противодействия. Оценка производственных и финансовых результатов функционирования ГМК НН в интересах обеспечения его экономической безопасности возможна лишь на основе количественных и качественных индикаторов, формирующих системное представление о возможных и реально существующих угрозах и мерах противодействия, преодоления или смягчения опасностей во всех зонах интересов компании.
Важнейшими индикаторами являются: 1. Запасы руд, мн. т. 2. Объем добычи руды, мн. т. Контроль доказанных, вероятных, разведанных и обозначенных запасов руд на территории Норильска и темпы добычи позволяет измерить степень опасности истощения запасов. 3. Объемы производства никеля, меди и др. металов дают представление о силе угроз, связанных с сокращением производства основных видов товарной продукции (ТП). 4. Учет среднегодовых мировых цен на ТП и их сопоставление с безубыточными для ГП мировыми ценами на нее дает представление о реальных потерях в случае вынужденной реализация продукции по ценам ниже безубыточного уровня. 5. Индикатор снижения эффективности конечных потребителей цветных металов свидетельствует об угрозе снижения спроса на продукцию ГП и сокращения масштабов рынка сбыта и, соответственно, сокращения производства продукции. 6. Оценка структуры ТП, ниш на рынке, занимае-
мых каждым ее видом, рентабельность компаний-аналогов, определяет уровень конкурентоспособности товарной продукции и т.п.
Наиболее сложными при оценке доли каждого сегмента в рынке сбыта никеля и меди, доли внутреннего и внешнего рынка и рентабельности, являются пороговые значения указанных выше показателей. Текущие и прогнозные оценки состояния потребителей никеля, меди и другой продукции дожны, как показал глобальный финансовый кризис 2007-2010 гг., строиться с учетом возможности парирования такой угрозы.
Экономическая безопасность муниципалитета, как показали исследования, оценивается индикаторами: 1. Численность и возрастная структура трудоспособного населения. 2. Наличие работающих и не работающих пенсионеров. 3. Количество работников ГП и муниципальных бюджетных организаций. Эти индикаторы выявляют степень угроз городу и основному работодателю при количественных и качественных потерях трудового потенциала. Угрозу стабильной работе ГП создает нерегулируемый отток населения. Сокращение контингента работников в организациях города происходит в результате потери его привлекательности для жизни. Важными социальными индикаторами являются: уровень реальной заработной платы и пенсий, оценки состояния здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной инфраструктуры. Существенным является соотношение средней зарплаты работников ГП и бюджетной сферы, а также средних зарплат работников Норильска и других муниципалитетов с аналогичной структурой занятости.
В диссертации подчеркивается, что развитие российских моногородов зависит от активности бизнеса, формирующего налоговыми выплатами их бюджет. Снижение доходов местного бюджета, снижение ставки налога на прибыль и снижение муниципальной доли в ставке налога на прибыль создает прямую угрозу развитию Норильска Вследствие этого сокращаются расходы местного бюджета на развитие и сохранение инженерной и социальной инфраструктуры города Однако для контроля доступны лишь абсолютные и относительные показатели расходов, в т.ч.: на капитальный и текущий ремонт, на строительство, доля местного бюджета в развитии социальной сферы, обеспеченность населения минимальными социальными нормами и доля участия ГП в расходной части местного бюджета.
Анализ возможных угроз экономической безопасности ГП и ММО показывает, что их можно классифицировать, во-первых, как внутренние или внешние. Внутренние угрозы легче контролируются и предотвращаются собственными ресурсами. Внешние же создают больше неопределенности и требуют допонительных ресурсов для их нейтрализации. Второй признак классификации - это объекты воздействия: технические и природные или социальные и гуманитарные. Однако проблема состоит в том, что современная сгати-
стика, как организаций, так и макроэкономическая, не располагает объективными индикаторами оценки социальной и гуманитарной сферы, поэтому для ее решения также необходимы новые научные подходы.
2. Концептуальные подходы к ОЭБ СОПК н муниципального образования. На примере г. Норильска и функционирующих на его территории производственных активов ГМК НН делается вывод о финансово-экономической взаимозависимости СОПК и муниципального образования и необходимости их взаимодействия. В системе ОЭБ это взаимодействие дожно базироваться на учете индикаторов экономической безопасности производственных предприятий и муниципалитетов. Основной их перечень включает: 1) стабильность использования запасов, позволяющая развивать территорию дислокации производственных мощностей СОПК в догосрочной перспективе; 2) стабильность эффективного производства основных видов товарной продукции и ее реализации по ценам, выше экспертного безубыточного уровня; 3) эффективное потребление основных видов товарной продукции; 4) устойчивая конкурентоспособность товарной продукции; 5) стабильность оптимальной численности населения достаточной для формирования бездефицитного контингента работников в течение периода разработай месторождений полезных ископаемых; 6) конкурентоспособный уровень жизни населения в муниципальном образовании; 7) стабильность роста доходов местного бюджета; 8) эффективность инженерной и социальной инфраструктуры территории и др. Наиболее значимыми в системе оценки угроз являются следующие индикаторы.
Индикаторы внутренних угроз СОПК. Объем реализация ТП по ценам ниже безубыточного уровня в связи с острой потребностью в оборотных средствах; сокращение контингента работников в связи с модернизацией производства или вынужденным сокращением; уменьшение доходов местного бюджета в связи с сокращением активности бизнеса на территории; ухудшение состояния инфраструктуры города из-за плохого качества управления. Для оценки угроз на основе сводного индекса предложен мониторинг опасностей по векторам деятельности организаций СОПК. Агоритм определения уровня безопасности основан на сопоставлении отклонений каждого наблюдаемого показателя текущего или прогнозируемого периода от предыдущего или текущего. Он позволяет определить степень угрозы по 3-х уровневой шкале: I - это минимальный уровень, 2 - неопределенный и 3 - максимальный.
Индикатор запасов разведанных ресурсов. На Таймыре доказанные и вероятные запасы руды цветных металов составляют 221,7 мн. т в 2003 г.; 238,3 - в 2004; 318,3 - в 2005; 328,7 - в 2006; 328,7 - в 2007; 319,9 - в 2008 и 359,0 - в 2009 п\ Разведанные и обозначенные руды в эти же годы составляли соответственно 1419,6; 1418,8; 1418,8; 1414,1;
1414,1; 1413,4и 1371,7 мн. т2. Эти ежегодно уточняемые сведения отражают уровень допонительной разведки полезных ископаемых. ГМК НН в основном уточняет объем доказанных месторождений и медленно осваивает новые. При достигнутом уровне ежегодной добычи от 13,1 до 15,3 мн. т срок эксплуатации норильских и танахских месторождений составляет от 125 до 113 лет. Сокращение периода использования обусловлено действием двух факторов: регулярным снижением запасов разведанных и обозначенных руд и ростом интенсивности добычи. Безопасным является состояние, когда темпы прироста запасов равны темпам прироста добычи. По этому вектору уровень угрозы колебася от минимального значения в 2006 г. до - максимального в 2004, 2007 и 2009 гг. В остальные годы он был неопределенным.
Индикатор цен товарной продукции позволяет определить, эффективность функционирования ГМК НН под воздействием внутренних (объем производства) и внешних (уровень цен) факторов и их влияние на уровень угрозы. Если сумма отклонений реализации ТП по среднегодовой цене от реализации по экспертной безубыточной цене принимает отрицательное значение, то угроза становится максимальной (3 уровень). Если сумма отклонений принимает положительное значение - уровень угрозы минимальный. Если сумма отклонение равна нулю, то уровень угрозы неопределенный (2,0). При этом важное значение имеет себестоимость ТП формируемая воздействием запасов руд, понотой производственного цикла, элементами калькуляции себестоимости, экологической обстановкой, природно-климатическими условиями, налоговой нагрузкой. Анализ подтверждает взаимосвязь угроз экономической безопасности ГП и ММО. Цены цветных металов определяются спросом промышленных потребителей, спекулятивным спросом, курсом валют, конкуренцией (объемом предложений и рыночных инструментов). Классификация угроз товарной продукции может быть использована для идентификации угроз и рисков экономической безопасности любыми добывающими и перерабатывающими производствами в составе СОПК.
Комплексный индикатор добыча-запасы и цена-объем производства позволяет определить сводный уровень угрозы и соответствующий ему индекс по этим векторам исследования. В 2004 г. - максимальный (3,0), в 2005 - 1,5; в 2006 - 1,0; в 2007 - 2,0; в 2008 -1,6 и в 2009 - 2,0 (рис. 1).
Объем запасов, добычи, производства и уровень цен позволяет определить и величину экономического потенциала (ЭП) его ТП для эффективного управления производимым сортаментом. Добавление в него товарных форм с высокой добавленной стоимостью
" Годовой отчет 2009, Фокус на эффективность Р-тсетронный рес\рс|. Режим доступа: htlp://www.nomik.nj/investor/repon/
обеспечивает устойчивый поток оборотных средств и формирует инвестиционные ресурсы. Потребность в них особенно возрастаег при переходе к модернизационно-инновационному развитию, когда вопрос о диверсификации экономик ММО ставится на федеральном уровне, а решается на муниципальном.
векторам производственной деятельности ЗФ ГМК НН
Индикатор состава основных псггреоителей товарной продукции показывает, что
основными потребителями никеля являются производители машин и оборудования (39%), транспортные компании (22%). Производители металических товаров покупают 15% никеля, 10% - строительные организации, 5% - производители химикатов и 9% - прочие организации. Основными потребителями меди являются строители (35%), производители электроники (32%), машиностроители (12%), транспортные компании (11%), производители потребительских товаров (10%). Мониторинг состояния основных потребителей товарной продукции, а также экономики городов, регионов и стран, в которых они расположены, позволяет диверсифицировать рынки сбыта и осуществлять вложения ГМК НН в соответствующие зарубежные активы.
Индикатор трудового потенциала СОПК (является также Индикатором демографического потенциала ММО) напрямую зависит от уровня инфраструктурной обеспеченности населения, определяемой соотношением количества жителей и характеристик инфраструктуры. В 2009 г. население г. Норильска составляло 203 тыс. чел., а в 2013 - планируется 190 тыс. Изменение этого показателя определяет динамизм модели развития социальной инфраструктуры (МРСИ) города по различным векторам наблюдения. В исследовании использованы лишь четыре вектора: Здравоохранение, Образование, Физическая культура и спорт, Культура и искусство. Как и в случае с ГП, социально-экономическое развитие города оценивается сопоставлением текущих значений с прогнозными в 3-х уровневой шкале. В МРСИ каждое целевое значение 2009 г. принято за 100%, а прогнозируемые параметры 2013 г. рассчитаны по прогнозной численности населения.
Построив МРСИ по каждому из векторов наблюдения их также можно объединить (рис. 2). Общее значение угрозы Здравоохранению равно 2,33; Образованию - 1,80; Физической культуре - 1,75; Культуре и искусству - 1. Таким образом, наиболее безопасной социальной сферой является Культура и искусство, а наиболее подверженной угрозам Ч Здравоохранение. Сводный индекс безопасности социальной сферы Норильска равен 1,72 - она находится в неопределенном состоянии.
123123 123123
Рис. 2. Общая оценка уровня угроз в МО
Индикатор социальной сферы ММО (через МРСИ) открыт для включения в него любых показателей других социально-экономических сфер. Такая матрица сводного индекса позволяет выявить факторы, негативно и позитивно влияющие на социально-экономическую систему. Положительно влияли в Здравоохранении факторы Зь и 35, в Образовании - 02, и О4, в Физической культуре - ФК3, и ФК4, в Культуре и искусстве - КИЬ КИ2, КИ3, КИ, и КИ5. Отрицательно влияли в Здравоохранении показатели 32, З3) 34 и 36, в Образовании - 0|, 03, и О5, в Физической культуре - ФК, и ФК2.
Оценку уровня безопасности ГП можно сопоставить с аналогичной оценкой социальной сферы города. Так, в 2009 г. сводный уровень (индекс) опасности ГП (рис. 2) оценивася как неопределенный (2,0). Объединяя его с оценкой опасности социальной сферы (1,72) с применением весовых коэффициентов, видно, что угроза элементам СОПК равна 1,81. В этом и проявляется преимущество сводного индекса - легкая консолидация результатов оценки экономической безопасности СОПК на уровне субъектов РФ.
Таким образом, предлагаемый сводный индекс позволяет объективно оценивать уровень экономической опасности по изменению доступных для измерения параметров деятельности элементов СОПК, выявлять наиболее уязвимые сегменты и классифицировать угрозы по степени критичности, принимать адекватные управленческие решения по снижению уровня угроз в соответствии с приоритетами деятельности.
Для эффективного управления экономической безопасностью СОПК в соответствии с критериями безопасности ГП целесообразно ввести понятие экономического по-
тснциала товарной продукции (ЭПТП).
Это совокупная способность ГП производить полный набор товарных форм основной продукции в объемах, обеспечивающих устойчивый приток оборотных средств и стабильный положительный финансовый результат. Для г. Норильска ЭПТП является производной от объема доказанных и вероятных запасов богатых, медистых и вкрапленных руд (И1), стоимостной оценки металов (Р) содержащихся в них и затрат необходимых для их производства (У) и реализации (БР): ЭПТП =/(РР, Р, У, ЭР). ЭПТП можно рассматривать и как сумму двух динамично меняющихся составляющих: фактическую стоимость извлеченной и реализованной продукции за минусом издержек на ее производство и реализацию - ЭПТЦ^ и ЭПТДст - планируемая стоимость оставшегося объема полезных ископаемых с учетом ожидаемых цен на продукцию и величины будущих издержек. Допонительная геологическая разведка рудных тел может увеличивать ЭШЦ**. за счет увеличения уточненных запасов руды (Э1ГП1лоп) или сокращать при проявлении рисков, связанных с условиями эксплуатации месторождения: ЭПТП = ЭПТПф^. + ЭГГЩ^ +/- ЭПТПд^
ЭПТП является положительным финансовым результатом деятельности компании на протяжении всего периода использования месторождения. Динамика этого показателя дает возможность определять конкурентоспособность предприятий ГМК НН и Норильска, а также перспективы деятельности их в составе СОПК.
В целом, как показали результаты исследования, проведенного автором, ЭПТП ГМК НН сформирован доказанным объемом руд (359 мн. т), который при достигнутом уровне ежегодной добычи полезных ископаемых (15,2 мн. т), рассчитан на 20-24-летний период. Среднегодовой ЭПТП ЗФ ГМК НН составил в ценах 2008-2009 гг. в среднем 1980,8 мн. дол. США. Он сформирован реализацией никеля на 50%, меди - 25%, паладия - 11%, платины - 13% и золота - 1%. С учетом зависимости ЭПТП от стоимостных параметров рынка можно управлять производимым сортаментом, обеспечивающим устойчивость потока оборотных средств и привлечения инвестиций. Таким образом, в целях системного учета признаков точной идентификации СОПК, разработанных критериев в соответствии с существующими угрозами и концептуальных подходов к обеспечению экономической безопасности СОПК и муниципального образования его дислокации, целесообразно разработать систему соответствующих институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности, в первую очередь -СОПК (рис.3).
Обеспечение экономической безопасности ГП Обеспечение экономической безопасности МО
Угрозы деятельности градообразующего предприятия Угрозы деятельности МО
|Индикаторы ГП:
[Внутренние |
1-го порядка: системы в целом
2-го порядка: основных подсистем
3-го порядка: элементов подсистем
Стратегически ориентированный промышленный
комплекс и муниципальное образование
[Индикаторы МО:
1-го порядка: системы в целом
2-го порядка: основных подсистем
3-го порядка: элементов подсистем
Взаимозависимость угроз стабильному функционированию ГП и ММО обуславливает необходимость развития институтов, функционал которых дожен быть реализован в Центре анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией
Центр анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией при Администрации муниципального образования
Институт проблем экономической безопасности Институт оценки угроз СОПК Институт социально-экономического развития территории ММО дислокации
Выбор критериев и оптимального набора Классификация внутренних и внешних угроз Предложения по смягчению и преодолению
индикаторов, позволяющих оценивать по сегментам СОПК угроз
уппвень экономической безопасности Определение уровня и оценки угроз Определение угроз и разработка
Анализ статистической информации по (расчет сводного индекса) предложений по их смягчению и
принятому набору индикаторов Классификация угроз по степени Интеграция программы по обеспечению
Формирование системы мониторинга выявленных угроз Классификация угроз по приоритету парирования экономической безопасности СОПК и . муниципального образования , ,
Рис. 3. Институты и механизмы обеспечения экономической безопасности СОПК и территории его дислокации в системе Цмггра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией, функционирующего при Администрации ММО
3. Институты и механизмы ОЭБ СОНК и муниципальных территорий его дислокации. Стратегический ориентированный промышленный комплекс и муниципальные территории его дислокации, функционирующие в соответствии с критериями эффективной и стабильной деятельности, предлагается обеспечивать системой институтов и механизмов, позволяющих своевременно выявлять угрозы экономической безопасности, оценивать степень их проявления и определять параметры стратегического развития. Стратегический ориентированный промышленный комплекс и муниципальные территории его дислокации, функционирующие в соответствии с критериями эффективной и стабильной деятельности, предлагается обеспечивать системой институтов и механизмов, позволяющих своевременно выявлять угрозы экономической безопасности, оценивать степень их проявления и определять параметры стратегического развития (рис. 3). В диссертации при рассмотрении роли Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией, функционирующего при администрации муниципального образования, подчеркивается, что его эффективность в интересах обеспечения экономической безопасности градообразующего предприятия и муниципальной территории в основном зависит от целенаправленного программно-целевого взаимодействия администраций СОПК и муниципального образования.
4. Методика формирования эффективной системы управления устойчивым и экономически безопасным средне- и догосрочным развитием СОПК и муниципальной территории его дислокации. В предлагаемой методике представлена система управления Индикатор - пороговое значение - угроза - мера противодействия, которая позволяет формировать программно-целевые ориентиры экономически безопасного развития ГП и ММО. Разработанная классификация индикаторов и угроз позволяет вырабатывать адекватные меры противодействия текущим экономическим опасностям и дает возможность рассчитывать сводный индекс по прогнозным показателям и определять безопасность целей стратегического развития организаций СОПК и муниципалитетов. В целом совокупность институтов в составе Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией формирует механизм управления экономической безопасностью стратегически значимых СОПК и городов их дислокации.
В диссертации представлены основные направления взаимодействия руководства ГМК НН и Администрации муниципального образования город Норильск в интересах решения задач, направленных на обеспечение экономической безопасности как промышленных предприятий, входящих в СОПК, так и стабильного социально-экономического развития города. Сделан вывод, что в этих целях важная роль дожна быть отведена вопросам дальнейшего совершенствования законодательства, связанного с функционирова-
нием градообразующих предприятий и муниципальных территорий их дислокации.
В Заключении излагаются обобщенные выводы и результаты исследования, даются конкретные предложения по совершенствованию ОЭБ СОПК и ММО с учетом дальнейшего совершенствования российского законодательства по вопросам функционирования органов местного самоуправления.
Ш. Публикации по теме диссертации: Монографическое исследование:
1. Кулян, P.A. Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности монопродуктовой экономики (на примере промышленного комплекса г. Норильска / под ред. Г.JI. Рогальского / P.A. Кулян /. Норильск, Норильский индустр. инт., 2011.(8,70 п.л.).
Работ ы по теме диссертации, опубликованные в изданиях, включенных в перечень ВАК РФ:
2. Кулян, P.A. Информационное обеспечение управления экономической безопасностью: временной аспект / P.A. Кулян, ГЛ. Рогальский // Экономические науки,
2009, №7(56). - 0,42 п.л. (аэт. 0,22 п.л.).
3. Кулян, P.A. Методика классификации статистической информации по степени пригодности к управлению экономической безопасностью / P.A. Кулян, Г.Л. Рогальский // Российское предпринимательство, 2011, №4(1). - 0,24 п.л. (авт. 0,14 п.л.)
4. Кулян, P.A. Метод определения пороговых значений критериев обеспечения экономической безопасности производства монопродукции (на примере ЗФ ОАО ГМК Норильский Никель) / P.A. Кулян, Г.Л. Рогальский // Российское предпринимательство, 2011, №4(2). - 0,24 пл. (авт. 0,14 пл.).
Работы по теме диссертации, опубликованные по результатам международных конференций:
5. Кулян, P.A. Диалектика экономической безопасности / P.A. Кулян, Г.Л. Рогальский // Сб. материалов И межд. научно-практ. конф. Молодые ученые. Таганрог, 2010. 0,64 пл. (авт. 0,3 пл.).
6. Кулян, P.A. Актуальность постоянного исследования категории Экономическая безопасность // Сборник материалов международной научно-практической конференции Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы / P.A. Кулян, ГЛ. Рогальский/. М, Литера, 2010. - 0,22 п.л. (авт. 0,1 пл.).
7. Кулян, P.A. Экономическая безопасность муниципальных образований, территорий дислокации производственных мощностей градообразующих, ресурсодобывающих организаций / P.A. Кулян, Г.Л. Рогальский // Сб. материалов межд. конф. Таймырские чтения - 2010. Норильск, 2010. - 0,26 п.л. (авт. 0,16 пл.).
Работы по теме диссертации, опубликованные в других изданиях:
8. Кулян, P.A. Исследование фундаментальных проблем и аргументация направлений совершенствования государственного регулирования экономики монопрофильных городов России / РА. Кулян, Г.Л. Рогальский // Норильский вестник,
2010, №7. - 0,62 пл. (авт. 0,3 пл.).
КУЛЯН Руслан Анатольевич
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ОАО ГМК НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель: кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
РОГАЛЬСКИЙ Григорий Львович Научный консультант: кандидат экономических наук, доцент,
ПОТАПОВ Вячеслав Алексеевич
Подписано в печать 06.09. 2011 г. Зак. 57. Тир. 100 экз. Объем 1,1 п.л. Отпечатано в ИЭ РАН
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кулян, Руслан Анатольевич
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.
1.1. Стратегически ориентированный промышленный комплекс как важнейший элемент национальной экономики.
1.2. Теоретико-методологические подходы к критериям обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.
1.2.1. Индикаторы, пороговые значения и угрозы.
1.2.2. Индикаторы экономической безопасности градообразующего предприятия -СОПК и муниципального образования его дислокации.
1.2.3. Методология оценки обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.
Глава 2. Институты и механизмы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и муниципальной территории его дислокации.
2.1. Институт проблем экономической безопасности.
2.2. Институт оценки угроз стратегически ориентированного промышленного комплекса.
2.3. Институт социально-экономического развития территории муниципального образования дислокации СОПК.
2.4. Механизмы обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации.
Глава 3. Концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и муниципальной территории его дислокации.
3.1. Программно-целевые ориентиры социально-экономического развития стратегически ориентированного промышленного комплекса.
3.2. Методические рекомендации по разработке механизмов обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.
3.3. Стратегия управления обеспечением экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса"
Актуальность темы исследования. Модернизация российской экономики неразрывно связана с устойчивым и динамичным развитием компаний, занятых базовыми видами экономической деятельности и поставляющих свою продукцию на мировой рынок. Они формируют стратегически ориентированные промышленные комплексы (СОПК), в структуру которых входят добывающие и перерабатывающие предприятия, функционирующие в различных регионах и, как правило, в муниципалитетах с узкоспециализированной экономикой. Поэтому для таких комплексов актуальна задача обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) их производств и стабильного социально-экономического развития муниципалитетов, на территории которых они размещены (дислоцированы).
Результаты воздействия мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. на российскую экономику уже нашли отражение в научных исследованиях. Однако, по нашему мнению, ОЭБ СОПК и территорий их ресурсно-производственного размещения нуждается в дальнейших научно-практических исследованиях. Это особенно важно для СОПК, чья продукция занимает важное место в мировой торговле. Это определяет ключевое значение стратегически ориентированных промышленных комплексов в финансово-экономическом и модернизационном развитии экономики Российской Федерации.
Усложняющаяся ситуация в мировой экономике делает защиту от внешних и внутренних экономических угроз все более актуальной проблемой российских компаний, формирующих СОПК, успешное решение которой состоит в формировании комплексной системы ОЭБ СОПК и муниципалитетов, на территории которых функционируют их градообразующие производства. Данный научно-практический подход к ОЭБ СОПК обусловил выбор направления исследования и тему диссертации. В ее основу положены научно-методологические, методические и практические подходы решения задач обеспечения экономической безопасности ОАО ГМК Норильский никель (ГМК НН). Эта компания является крупнейшим российским производителем никеля, меди, платины, золота и ряда других цветных металов и их экспортером на мировые рынки. При этом ее производственные и обслуживающие активы формируют социально-экономическую основу муниципалитетов в десяти странах мира. Ключевым среди них является Заполярный филиал (ЗФ) ГМК НН и группа производственных структур в г. Норильске.
Степень научной разработанности проблемы. Теория экономической безопасности, концептуальные и стратегические направления ее повышения, пороговые значения экономической безопасности и методы их определения, ее социально-экономические аспекты достаточно поно разработаны известными зарубежными и отечественными исследователями. Однако крупные транснациональные корпорации, города с узкоспециализированной экономикой, в которых функционируют их подразделения и в целом стратегически ориентированные промышленные комплексы, являются мало изученными объектами.
Обширная теоретическая база исследования проблем экономической безопасности сформирована в трудах В.А. Богомолова, А.П. Градова, В.К. Сенчагова, А.И. Татаркина. В них отражено влияние определяющих факторов на экономическую безопасность государства, регионов, хозяйствующих субъектов реального сектора экономики и финансовой сферы, инновационно-инвестиционной политики и уровень криминализации.
Отдельными вопросами исследования проблем обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов занимались Л.И. Абакин, В.И. Авдийский, С.А. Айвазян, В. Андрианов, О.Я. Бакинд, Г.Б. Баснина, В.П. Бауэр, В.Г. Благодатский, JI.JI. Богатырев, Е.М. Бухвальд В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, В.И. Галицкий, С.Ю. Глазьев, А. Гловацкая, А.Г. Гранберг, Б.В. Губин, B.C. Гусев, А.И. Иларионов, P.M. Качалов, Г.Б. Клейнер, A.B. Колосов, A.A. Куклин., В.И. Кушлин., С. Лазаренко, А.Н. Литвиненко, Д.С. Львов, С.Е. Метелев, А.Л Мызин, В.К. Сенчагов, А.И. Страхов, В.Л. Тамбов-цев, Т.Ю. Феофилова, А.Н. Фоломьев, Р.Г. Халиулин, К.В. Храмцов, В.И. Ярочкин и др.
Проблемы моногородов и градообразующих предприятий (ГП) получили отражение в трудах В.А. Агафонова, Г.Н. Алимурзаева, М.С. Берншта-ма, Е.Р. Богатовой, Я.Н. Бузановой, В.В. Верещагина, Е.А. Вигдорчика, Н.И.
Горина, З.А. Горловой, Г. Жога, Е.И. Залесской, Н.В. Зубаревич, Н.Г. Каминарской, И.В. Караваевой, В.К. Кашина, П. Козлова, H.A. Кричевского, В.Н. Лексина, И.В. Липсиц, О.В. Лускатовой, В.Я. Лускатова, В.Я. Любовного, В.А. May, A.A. Нещадина, В.А. Потапова, О. Сохневой, и др.
Как показал анализ отечественных публикаций, вопросы экономической безопасности, в частности, в отношении стратегически ориентированных промышленных комплексов и структур монопрофильных муниципальных образований мало разработан, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Область исследования. Тема диссертационного исследования и его содержание соответствуют области исследования Паспорта специальности ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством п. 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.).
Предметом исследования являются проблемы обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов, производящих продукцию востребованную мировым рынком и играющих ключевую роль в социально-экономическом развитии территории страны.
Объектом исследования является производственная деятельность ЗФ ОАО ГМК Норильский никель - базовой части стратегически ориентированного промышленного комплекса, его взаимодействие по вопросам согласованного обеспечения экономической безопасности производственных подразделений и социально-экономической системы муниципального образования г. Норильск.
Цель исследования - разработка научно-методических подходов изучения особенностей функционирования российских стратегически ориентированных промышленных комплексов общенационального значения и занимающих активные конкурентные позиции в мировой экономике. Разработка на их основе концепции ОЭБ СОПК и монопрофильных муниципальных образований (ММО), в которых дислоцированы его производственные и трудовые ресурсы.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- определить теоретико-методологические подходы на основе выявления сущности стратегически ориентированного промышленного комплекса к обеспечению его экономической безопасности, включающие научное понимание сущности и особенностей экономической безопасности градообразующего предприятия и монопрофильного муниципального образования его дислокации (индикаторов, их пороговых значений и экономических угроз);
- сформулировать концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности градообразующего предприятия и территории муниципалитета его дислокации;
- разработать систему институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципального образования его дислокации;
- разработать на примере ОАО ГМК Норильский никель и муниципального образования г. Норильск методы формирования программно-целевых ориентиров социально-экономического развития СОПК в целях обеспечения его экономической безопасности (разработка финансово-экономических, организационно-управленческих, нормативно-правовых стратегически ориентированных методов управления).
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют методы современной экономической науки, общей теории систем, системного анализа и синтеза сложных систем, теории управления и экономического анализа, методология исследования систем ОЭБ.
Теоретической основой исследования послужили положения экономической науки, теории систем, государственного и социального управления, положения теории безопасности и экономики рисков, теории регионального развития, теории отраслевой экономики, а также труды отечественных и зарубежных ученых в рассматриваемой области.
Эмпирическую базу исследования составляет информация Федеральной службы государственной статистики и её территориальных отделений, статистические материалы муниципальных образований, правоохранительных и контрольных органов, общественных и коммерческих организаций, публикации в экономических изданиях, материалы международных организаций, информация по теме, размещенная в сети Интернет, в т.ч. на официальных сайтах органов власти.
Научная новизна исследования представлена следующими результатами, полученными лично автором:
1. Уточнено и допонено теоретическое содержание понятия стратегически ориентированный промышленный комплекс (СОПК), сущность которого представляет собой систему финансово-экономических, производственных и организационно-управленческих отношений (взаимосвязей), обеспечивающих комплексное решение общенациональных задач производства и реализации на российском и мировом рынках промышленных товаров, имеющих стратегическое значение. Выявлены особенности функционирования СОПК применительно к предприятию, осуществляющему добычу и переработку руд цветных, драгоценных и редкоземельных металов, продукция которого реализуется преимущественно на мировых рынках. К этим особенностям относятся: относительно высокий и устойчивый спрос мировых рынков на такие специфические промышленные продукты, как никель, медь, платина, золото и др.; жесткая ценовая конкуренция в рамках мировой конъюнктуры с учетом специфики зарубежных региональных рынков; технологическая сложность добычи и промышленной переработки продукции, обеспечения этого процесса энергетическими, производственными и финансово-экономическими ресурсами, высокопрофессиональным трудовым потенциалом, воспроизводство которого требует особых социально-экономических и экологических условий проживания.
2. Сформулированы теоретико-методологические подходы к определению содержания процесса обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов и территорий муниципальных образований, где они функционируют. Представлена система индикаторов и их пороговых значений, возможных и реально действующих угроз экономической безопасности градообразующему предприятию, а также меры по их предотвращению или смягчению как важнейших условий обеспечения устойчивости работы СОПК, социально-экономической защищенности и стабильности жизни работников и в целом жителей муниципальной территории дислокации СОПК.
3. Обоснована необходимость создания Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией (далее Центр) при администрации ММО с целью выявления, классификации, оценки и предотвращения внешних и внутренних угроз стратегически ориентированному промышленному комплексу и социально-экономическим системам территории его градообразования, включающего:
Институт проблем экономической безопасности, определяющий критерии и адекватный набор индикаторов для объективной оценки уровня экономической безопасности, режим анализа статистической информации для формирования системы мониторинга идентифицируемых угроз;
Институт оценки угроз стратегически-ориентированному промышленному комплексу, формирующий классификацию угроз, определяющий уровень и степень негативного воздействия, их критичности, рекомендующий приоритеты их парирования;
Институт социально-экономического развития территорий муниципальных образований, на которых функционируют СОПК, формирующий предложения по преодолению угроз, их предотвращению и интеграции соответствующих мер ОЭБ в программу социально-экономического развития муниципальной территории.
Взаимодействие институтов в структуре научно-прикладного Центра формирует механизмы ОЭБ СОПК и муниципального образования его дислокации.
4. На примере ОАО ГМК Норильский никель и г. Норильск предложена методика формирования эффективной системы управления устойчивым и экономически безопасным средне- и догосрочным развитием градообразующего предприятия и социально-экономической инфраструктуры муниципального образования. В основе методики лежит взаимодействие финансово-экономических, организационно-управленческих и нормативноправовых методов управления исходя из предлагаемой в диссертации системы основных индикаторов обеспечения их экономической безопасности: 1) наличие и использование запасов руды, предназначенных для производства продукции с обеспечением возможности ее реализации на внутрироссийском и мировом рынках; 2) объемы производства основных видов продукции по ценам, обеспечивающим прибыльность на внутрироссийском и мировом рынках; 3) продуктовая структура российских и мировых рынков сбыта продукции; 4) финансово-экономическое состояние СОПК, включая уровень социальной обеспеченности его работников; 5) состояние экологического воздействия от функционирования СОПК на условия труда на предприятии и жизнедеятельность населения муниципального образования; 6) обеспеченность профессиональными кадрами СОПК и инфраструктуры города; 7) эффективность взаимодействия администрации СОПК с администрацией муниципального образования в интересах обеспечения экономической безопасности и др.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии существующих представлений об экономической безопасности как об управляемом свойстве сложной социально-экономической системы - стратегически ориентированного промышленного комплекса и создает теоретическую основу дальнейших научных исследований в этой сфере.
Практическая значимость исследования состоит в применения научно обоснованных предложений для управления экономической безопасностью отечественных стратегически-ориентированных промышленных комплексов.
Обоснованность и достоверность выводов, предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, гарантируется результатами научных исследований, проведенных с использованием нормативной и правовой базы, регулирующей отношения в сфере экономической безопасности, трудов отечественных и зарубежных ученых, официальной статистики ОАО ГМК Норильский никель и Администрации муниципального образования город Норильск о социальной и финансово-экономической деятельности.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кулян, Руслан Анатольевич
Выводы из такой бюджетной политики:
1. Усиливается вертикаль власти и искусственно снижается инициативность органов местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития.
2. Органы региональной и федеральной власти выравнивают возможности бюджетного регулирования на территории страны, перераспределяя доходы в пользу бюджетов имеющих более слабую экономику.
3. Крупные стратегические компании и муниципалитеты, в которых они размещены легче контролировать с федерального и регионального уровня.
Органам же местного самоуправления предлагается конкурировать за бюджетные ресурсы посредством участия в конкурсах развития муниципальных территорий.
В соответствии с изменениями структуры доходов бюджета Норильска произошли вариации и в структуре его расходной части (рис. 8).
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
ЩЩ [10458] ГТ05921 [120451 [139141 [Ш70
2003 2004 2005
0 общегосударственные вопросы
0 национальная безопасность и правоохранительная деятельность п национальнаяэкономнга и охранаокружающен среды П латшдно-коммуналыюе хозяйство о образование п культура, искусство и кинематография а здравоохранение, физическая культура и спорт о социальная политика ппрочие
Рис. 8. Динамика структуры расходной части бюджета муниципального образования город Норильск, %, тыс. руб. [115]
Анализируя налоговые платежи ЗФ ГМК НН в бюджет Норильска, можно корректно определить степень их влияния на отдельные статьи расходов. Согласно табл. 19, доля налоговых платежей градообразующего предприятия в расходах норильского бюджета с 2006 по 2009 г. составляет 63,8; 64,7; 61,4 и 27,7% соответственно. Степень влияния налоговых поступлений на отдельные статьи расходов бюджета проявляется пропорционально объемам их финансированию (табл. 21).
Заключение
Крупные отечественные добывающие и перерабатывающие компании, эффективно производящие и реализующие свою товарную продукцию на мировом рынке, существенно влияют на развитие национальной экономики и формируют стратегически ориентированные промышленные комплексы. Их сущность проявляется в сложных устойчивых взаимосвязях градообразующих предприятий стратегически значимой компании с социально-экономическими системами муниципалитетов, ресурсы которых они потребляют и производят промышленную продукцию для внутреннего и мирового рынка. Учитывая многоплановое влияние СОПК на развитие национальной экономики, они и территории их дислокации нуждаются в разработке систем обеспечения экономической безопасности, функционирующих на основе принципов согласованного стратегически обоснованного взаимодействия органов власти и организаций реального сектора экономики.
Постоянное исследование экономической безопасности актуально для стратегически ориентированных промышленных комплексов подобных Заполярному филиалу ОАО ГМК Норильский никель, действующему на территории муниципального образования г. Норильска. Целью этого исследования является формирование системы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и территории его размещения. Устойчивое функционирование градообразующего предприятия и муниципальной социально-экономической системы г. Норильска базируется на критериях экономической безопасности, следование которым препятствует проявлению проблем в достижении стратегических целей их развития. В свою очередь, для мониторинга состояния этих систем сформированы адекватные индикаторы, объективность оценок которых позволяет определять уровень угроз экономической безопасности градообразующего предприятия и муниципального образования и управлять развитием стратегически ориентированного промышленного комплекса.
Совокупность критериев и индикаторов позволили сформировать основу методологии оценки обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса. В основу такой методологии заложено измерение состояния системы, чье динамика позволяет определять направление ее развития: прогрессивное, регрессивное и стабильное. Каждому из таких вариантов может быть присвоен определенный уровень опасности в зависимости от целей развития системы.
Предлагаемая автором методология оценки обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса позволяет согласованно управлять безопасной деятельностью градообразующего предприятия и бюджетных организаций, формирующих социальную и инженерную инфраструктуру монопрофильного муниципального образования, с целью организации стабильного производства товарной продукции и эффективной ее реализации на мировом и внутреннем рынке.
На основе критериев обеспечения экономической безопасности базовых элементов стратегически ориентированного промышленного комплекса, а также соответствующих для их анализа индикаторы угроз и режимов их мониторинга сформированы институты обеспечения экономической безопасности:
- институт проблем экономической безопасности;
- институт оценки угроз стратегически ориентированного комплекса;
- институт социально-экономического развития территории муниципального образования дислокации СОПК.
Их совокупность образует систему механизмов обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципального образования г. Норильск, реализованных в форме Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией. В функции этой организации входит классификация возможных опасностей как внешних, внутренних или смешанного происхождения с целью определения ресурсов для их предотвращения.
Агоритм определения характера и измерения степени угроз, предложенный автором, позволяет устанавливать величину индекса их опасности по одному или нескольким векторам мониторинга, по зонам ответственности лиц, принимающих решение о принятии мер противодействия угрозам. Также он позволяет использовать неограниченное количество показателей, объективно и точно определять наиболее критичные угрозы по силе их проявления и на основе весовых коэффициентов участия структуры в решении проблемы устанавливать приоритеты их преодоления.
Институт социально-экономического развития стратегически ориентированного промышленного комплекса и его механизмы на основании действующего законодательства формирует адекватные установленным критериям экономической безопасности меры предотвращения, преодоления или ослабления последствий угроз.
Интеграция этих мер на основе принципов проектного управления, предполагающих согласование всех видов ресурсов, необходимых для выпонения намеченных действий позволяет системно противодействовать внешним и внутренним угрозам в рамках единой системы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного комплекса и территории муниципального образования г. Норильска.
Предлагаемые автором методические рекомендации по разработке механизмов обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса базируются па статистической модели взаимодействия градообразующего предприятия и муниципальной социально-экономической системы. Эта модель позволяет имитировать развитие различных сценариев и выявлять проблемы функционирования градообразующего предприятия под воздействием различных факторов. Это позволит выявлять критерии безопасного развития, адекватные индикаторы угроз и векторы их мониторинга.
Разработанные автором критерии экономической безопасности градообразующего предприятия и территории его дислокации одновременно являются стратегическими целями их развития, реализация которых может осуществляться в рамках соответствующих программ. В настоящее время ОАО ГМК Норильский никель разрабатывает программу своего стратегического развития на период до 2025 г. Администрация МО г. Норильска также разрабатывает программу социально-экономического развития на такой же период.
Основные программно- целевые ориентиры развития градообразующего предприятия: развитие минерально-сырьевой базы, совершенствование и развитие новых технологий, усиление энергетической, транспортной и сбытовой безопасности, на основе усиления экономического потенциала товарной продукции (диверсификация товарных форм и рынков сбыта).
Основные программно-целевые ориентиры развития муниципального образования г. Норильска: формирование строительно-ремонтной сферы деятельности, входящей в пономочия Администрации города. Разработка программы привлечения трудовых ресурсов на территорию муниципалитета за счет повышения качества жизни населения (сбалансированность численности работников ГП и бюджетных организаций, опережающее профильное обучение по запросам работодателей). Развитие малого и среднего бизнеса расширяющего сферу производства и услуг в экономике Норильска.
Многочисленные связи, формирующие СОПК, и его внешние контакты с контрагентами обосновывают необходимость включения в систему ОЭБ механизмов согласования стратегий развития социально-экономических систем различного уровня, с целыо устранения внешних угроз для ГП и территории его дислокации.
Стратегия управления обеспечением экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации базируется на Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. с учетом приоритетов устойчивого развития страны.
Наилучшим способом достиэ/сения экономической безопасности является эффективное стратегическое планирование деятельности организаций. Для решения основной проблемы развития узкоспециализированных экономик - отсутствия системы согласования программ стратегического развития автор, предлагает включить в состав Центра институт и механизм согласования стратегических программ развития СОПК. Они базируются па принципах управления инвестиционными программами в реальном секторе экономики, позволяющими согласовывать графики мероприятий по времени и ресурсам в соответствии с их приоритетами и критичностью.
Цели развития ЗФ ГМК НН точно определены в общей стратегии развития Компании, разрабатываемой на период до 2025 г. Цели же муниципального образования г. Норильска в настоящее время формируются в рамках программы его социально-экономического развития. Единственным документом, разработанным в Администрации Норильска, является комплексный инвестиционный план с ограниченным набором мероприятий по развитию градообразующего предприятия и инженерной инфраструктуры города: развитие рудника Скалистый, модернизация жилищного фонда, очистных сооружений, объектов инженерной инфраструктуры, строительство объектов социальной инфраструктуры, полигона твердых бытовых отходов и переселение грасдан, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями.
Для стимулирования согласованного развития ГП и социальной сферы г. Норильска целесообразно внедрить в практику его управления структурную политику, ориентированную па:
- повышение качества и оптимизацию количества вакансий;
- усиление адекватности функции г. Норильска в региональной, национальной и глобальной экономике;
-усиление стимулов развития малого и среднего бизнеса;
- вложение капитала компаний в развитие рабочей силы и в инфраструктуру, поддерживающую инновации;
- поддержку муниципальных и региональных кластеров;
- повышение качества жизни населения МО г. Норильска и интеграцию с другими регионами.
Эти задачи являются объектами согласования между владельцами и менеджерами ГП и органами власти с целыо увеличения доходов резидентов, привлечения квалифицированного персонала в Норильске, надежных партнеров и отечественных новшеств.
В этих целях важная роль дожна быть отведена вопросам дальнейшего совершенствования законодательства, связанного с функционированием градообразующих предприятий и муниципальных территорий их дислокации. Учитывая проблемы выявляемые Центром и возникающие в связи с наличием институциональных барьеров, органам местного самоуправления необходимо разработать механизм улучшения местной нормативной базы, снимающий проблемы устаревающих нормативных актов. Например, для эффективной работы Центра необходим хорошо отлаженный внутри городской электронный документооборот, позволяющий, с одной стороны, оказывать предпринимателям и организациям услуги по учету и подготовке отчетности, с другой, своевременно получать информацию от ключевых участников социально-экономических процессов на территории г. Норильска с целыо ее анализа и принятия адекватных решений. В тоже время, из-за отсутствия нормативной базы предоставление такой информации, как и оказание услуг, является добровольным делом заинтересованных сторон. Улучшение информационного обеспечения органов местной власти может базироваться на протекционизме, стимулирующем взаимовыгодное сотрудничество на территории.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кулян, Руслан Анатольевич, Москва
1. Нормативные правовые акты
2. Федеральный закон Российской Федерации от 07.04.1999 №70-ФЗ О статусе наукограда Российской Федерации // Российская газета. 1999 - № 71. -ст. 1.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ Об охране окружающей среды // Российская газета, 2002. № 6. - ст. 1.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ О транспортной безопасности // Российская газета. 2007. - № 31. - ст. 1.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 № 6-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) // Российская газета 1998- №10-11. - ст. 132.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) // Российская газета. 2002. - №209-210.-ст. 169.
7. Модельный закон Об инновационной деятельности (протокол МПА СНГ от 16.11.2006 №27-16) // Информационный бюлетень МПА государств -участников СНГ. 2007.- № 39.
8. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета. 2009. - №88.
9. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 (ред. от 13.05.2010) Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // Собрание законодательства РФ. 2008. - №18. - ст. 2003.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 №440 О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов // Российская газета.-2011.-№125.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 1419п-П16 и от 30.11 2009 №5787п-П16 О формировании Рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №103 О предоставлении в 2009 г. государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской
13. Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения // Собрание законодательства РФ. 2009. - №8. - ст. 968.
14. Постановление Минтруда Российской Федерации от 06.05.2002 №33 Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций // Российская газета. 2002. - № 104. - п.3.9.
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р, от 13.07.2007 N 923-р) Социальные нормативы и нормы // Собрание законодательства РФ. 1996. - №29. - ст. 3504.
16. Распоряжение Правительства Москвы от 18.11.2004 №2323-РП О методических рекомендациях по осуществлению оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы
17. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2007 №150 Об утверждении Федеральных авиационных правил по штурманской службе государственной авиации // Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2007. - № 33. - п.4.
18. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 30.10.2008 № 536 О проведении в 2008 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий на реформирование муниципальных финансов (документ опубликован не был).
19. Решение Совета глав правительств СНГ О Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики (Принято в г. Яте 20.11.2009)
20. Решение №402 Межгосударственного Совета Евразийского экономического^ сообщества О Концепции формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС (Принято в г. Москве 12.12.2008)
21. Одобрено решением Межведомственной рабочей группой по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации от 28.07.2009.
22. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации ло предоставлении информации в соответствии с пунктом 8 протокола от 08.06.2009 №АЖ-П12-38пр
23. Книги, монографии, научные сборники, периодические издания
24. Абакин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН. 2002-228 с.-38 стр.
25. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России // Выбор за Россией / РАН. Ин-т экономики. М., 1995. - С. 63.
26. Авдийский В.И., Бауэр В.П. Экономическая безопасность в системе трансформации мировой финансовой архитектуры Электронный ресурс. -Режим доступа: www.e-c-m.ru/magazine/60/eau608.htm.
27. Александров Н. Металургия: уверенный подъем отрасли Электронный ресурс. // Металы и цены. Режим доступа: www.metal4u.ru.
28. Аналитический отчет Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации: Рынок никеля Электронный ресурс. // Федеральная антимонопольная служба / Режим доступа: www.fas.gov.ru/analytical-та1епа1з/апа1уЦса1-1т^епа15314.html.
29. Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 3. С. 47-58.
30. Архангельский В.Н. Макромаркетинг в экономике России. М.: Изд-во РАГС.-2002.-167 с.
31. Бендиков М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // Менеджмент в России и за рубежом, 2000, №2 Электронный ресурс. Режим доступа: www.mevriz.ru/articles/2000/2/863.html.
32. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления. -М., 2006.-295 е., С. 172.
33. Бухвальд Е., Гловацкая А., Лазаренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики, 1994, №12.-С. 25-44.
34. Влияние энергетического фактора на экономическую безопасность регионов Российской Федерации / Л.Л. Богатырев, В.В. Бушуев, A.A. Куклин, А.Л. Мызин, А.И. Татаркин и др. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1998. -228 с. С 28-35.
35. Глазьев С.Ю. Национальная безопасность России под угрозой? 14.11.07 // Официальный сайт С.Ю. Глазьева Режим доступа: www.gIazev.ru/art/2369
36. Градов А.П. Национальная экономика. 2-е изд. СПб.: ПИТЕР, 2005. -240 е., С. 184.
37. Губин Б.В., Караваева И.В., Потапов В.А. Муниципальная Россия (от провинциализма к цивилизации)- М.:ИЭ РАН, 2010. 244 с.
38. Гусев B.C. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. Учебник. СПб.: ИД Очарованный странник, 2001. - 256 е., С. 26.
39. Доклад о развитии человека за 1999 год. 1999. - Нью-Йорк. - По заказу ПРООН-С. 159-160.
40. Жога Г. Исследование экономических проблем городов Урала Электронный ресурс. / Г. Жога // Журнал Эксперт Урал №8 (365). Режим доступа: www. expert-ural. com/1 -3 72-7032/
41. Защита информации. Конфидиент: Информационно-методический журнал. -М.: Конфидиент, 2002, №43.
42. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация.- М.: Независимый институт социальной политики, 2010,- 160 с.
43. Игревская JI.B. Прогноз развития мирового рынка никеля Электронный ресурс. // Информационно-аналитический центр Минерал / Режим доступа: www.mineral.ru/Analytics/worldtrend/index.html.
44. Иларионов А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 2004. - №10
45. Качалов Р. М. Управление хозяйственным риском. М.: Наука, 2002. -192 с.
46. Клейнер Г.Б., Тамбовцев B.JL, Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: Экономика, 1997 -392 с.
47. Коломиец А.Л., Анализ концептуальных подходов и методов оценки налогового потенциала регионов, Налоговый вестник, Электронный ресурс. -Режим доступа: www.nalvest.com/nv-articles/detail.php?ID=3233.
48. Кохановский В.П. Философия и методология науки: Учебник для высших учебных заведений. Ростов н/Д.: Феникс, 1999. - 576 е., С. 109.
49. Кричевский, H.A. Постпикалевская Россия: новая политико-экономическая реальность Электронный ресурс.: доклад / H.A. Кричевский. Режим доступа: www.krichevsky.ru.
50. Лускатова О.В. Оценка риска и экономической устойчивости горных предприятий на основе нечеткой логики Текст. / Норильский индустриальный институт. Норильск, 2004. - 221.
51. Любовный В.Я. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации. М., ЗАО Дор-транспечать, 2009, 110 с.
52. May, В. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису Электронный ресурс. / В. May // Вопросы экономики. 2009. - № 2.-Режим доступа: www.vopreco.ru/rus/redaction.files/2-09.pdf.
53. Метелев С.Е. Экономическая безопасность и выбор стратегических приоритетов развития российской экономики // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2007, №7. С. 134.
54. Метелев С.Е., Храмцов К.В. Экономическая безопасность предприятия (правовая защита от недобросовестного перехвата корпоративного контроля). Учебное пособие / Омск: Типография ИП Догов Р.Н., 2006 120 е., С. 5.
55. Мировой рынок никеля: добыча, производство и потребление Электронный ресурс. Режим доступа: www.ereport.ru/articles/commod/nickel.htm.
56. Моногорода России: как пережить кризис? Электронный ресурс. / О. Со-хнева, П. Козлов // Институт региональной политики. 2008. - С. 20. - Режим доступа: www.regionalistica.ru.
57. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе. Под редакцией к.э.н. Липсица И.В. М.: Издательский дом Хроникер, 2000. - 280 е., С.237-238.
58. Никифоров А.Л. Философия науки: история и теория (учебное пособие). М.: Идея-пресс, 2006.-264 е., С. 93.
59. Перспективы развития российской металургии Электронный ресурс. // Федеральный портал protown.ru Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
60. Плотницкий М.И. Макроэкономика: учебное пособие. М.: издательство Экзамен, 2004. - с. 112.
61. Рогальский Г.Л. Оценка влияния инноваций на интелектуальный и организационный капитал компании Текст. // Цветные металы. 2008. - С. 7.
62. Рогальский, Г.Л. Сетевая экономика Текст.: курс лекций/Г.Л. Рогальский, Норильский индустр. ин-т. Норильск: НИИ, 2007 - 136 с.
63. Рубанов В.А. Оборонный достаток и экономический остаток // Международная жизнь, 1990, №12-С. 6.
64. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая) / Институт экономики РАН. -М.: ЗАО Финстатинформ, 2002. 123 с.
65. Степашин С. Не счетом единым // Российская газета. -№5209 (130) от 17.06.2010 г. Электронный ресурс. Режим доступа: www.rg.ru/2010/06/17/stepashin.html.
66. Степин B.C. Философия науки и техники // Глобальные кризисы и проблема ценности научно-технического прогресса. Электронный ресурс.- Режим доступа: www.philosophy.ru/library/fnt/0l.html.
67. Страхов А.И. Безопасность общества социально-трудовой аспект // РАН. Ин-т экономики. - М., 2001. - 320 с.
68. Тоффлер, Э. Шок будущего Электронный ресурс.// Стратегия социального футуризма. Режим доступа: www.koob.ru/toffler/shokbudushego.
69. Филиппенко Е. Во всем цвете Электронный ресурс. // Ежемесячный журнал об индустрии Энергия промышленного роста №4-5 апрель-май 2009 Режим доступа: www.epr-magazine.ru/epr.css.php.
70. Халиулин Р.Г. Понятие экономической безопасности Российской Федерации // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения / Вестник Нижегородской академии МВД России. № 7. - 2007. - с. 21-27.
71. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова.-М.:Дело,2005. 896 е., С. 72.
72. Экономическая безопасность хозяйственных систем: Учеб. / Колосов A.B., Кушлин В.И., Фоломьев А.Н. и др.; Под общ. Ред. A.B. Колосова; РАГС при Президенте РФ. М.: Изд-во РАГС, 2001. - С. 83.
73. Ярочкин В.И. Предприниматель и безопасность. М.: Ось-89, 1994. - 230 с.
74. Ярочкин В.И., Бузанова Я.Н. Недобросовестная конкуренция. М.: Ось-89, 2000. - 245 с.1. Видео формат
75. Интервью Н. Зубаревич (телеканал Эксперт лonline от 20.08.2009, рубрика Угол зрения) Видео формат.: Режим доступа: www.expert.ru/articles/2009/08/20/zybarevich.
76. Интервью В. Лексина (телеканал Вести от 18.10.2009) // Правительство еще может спасти моногорода Видео формат.: Режим доступа: www.vesti.ru/videos?vid=245747.
77. Официальные сайты и вспомогательные материалы:
78. Федеральная служба государственной статистики // Основные экономические показатели деятельности организаций Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.gks.ru / bgd / regl/blO46/IssWWW.exe
79. Федеральная служба государственной статистики: табель (перечень) форм федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе ФСГС на 2009 год Электронный ресурс. Режим доступа: www.gks.ru.
80. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации // Проектные инвестиционные проекты Сибирского федерального округа, Электронный ресурс. Режим доступа: www.minpromtorg.gov.ru/industry/metal/95.
81. Догосрочная муниципальная целевая программа Содействие выезду жителей МО город Норильска в благоприятные для проживания регионы РФ // Отчет об испонении догосрочных муниципальных целевых программ города Норильска за 2010 год. С. 30 - 20 с.
82. Норильский никель. Годовой отчет, 2008. Предварительно утвержден решением Совета директоров ОАО ГМК Норильский никель от 21 мая 2009 года. Протокол № ГМК/11-пр-сд // Производство товарных металов Электронный ресурс. Режим доступа: www.nornik.ru.
83. Норильский никель. Отчет о корпоративной социальной ответственности, 2009: Социальная стабильность в условиях кризиса // Экономическая деятельность (Выручка от реализации) Электронный ресурс. Режим доступа: www.nornik.ru.
84. Норильский никель. Годовые отчеты, 2003-2009 гг. // Запасы руды и металов Электронный ресурс.- Режим доступа: www.nornik.ru.
85. Норильский никель. Годовые отчеты, 2003-2009 гг. // Структура сбыта Электронный ресурс.- Режим доступа: www.nomik.ru.
86. Норильский никель // Пресс-релизы, 2010 Электронный ресурс. Режим доступа: www.nornik.ru/press/news/3204/.
87. Аграрно-промышленный комплекс (АПК) / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. // Современный экономический словарь. 2006, ИНФРА-М
88. Комплекс / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. // Современный экономический словарь. 2006, ИНФРА-М
89. Стратегии бизнеса. Айвазян С.А., Бакинд О.Я., Баснина Г.Б. и др.: Справочник/ Под ред. Г.Б. Клейнера М: КОНСЭКО, 1998 г., с. 303-308.
90. Словарь экономических терминов: запрос Экономический потенциал Электронный ресурс. // Режим доступа: www.bank24.ru/info/glossary.
91. Информационно-правовая система Консультант плюс // запрос качество жизни: Дата обращения: 27.04.11
92. Вещества и материалы. Нанопорошок никеля Электронный ресурс. // Интернет-магазин инновационной и научно-технической продукции предприятий Томской области / Режим доступа: www.innoproducts.ru/material-468.html.
93. Вещества и материалы. Нанопорошок меди Электронный ресурс. // Интернет-магазин инновационной и научно-технической продукции предприятий Томской области / Режим доступа: www.innoproducts.ru/material-465.html.
94. Цены на никель. Прайс-лист на никель Электронный ресурс. // Мето-техника / Режим доступа: www.metotech.ru/nikel-price.htm.
95. Генеральный директор ОАО КРАСЦВЕТМЕТ Игорь Тихов: Кризис прошлых лет оказася полезным Электронный ресурс. // Красноярский рабочий. 27.01.2011. / Режим доступа: www.krasrab.com/archive/2011/01 /27/08/view article.
96. Лондонская биржа металов (LME), Электронный ресурс. Режим доступа: www.lme.co.uk.
97. Данные предоставлены Управлением экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска
98. Инфокарт все карты сети, 2011. Электронный ресурс.- Режим доступа: www.infokart.ru
Похожие диссертации
- Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России
- Научно-методические аспекты обеспечения экономической безопасности промышленного комплекса
- Формирование механизмов обеспечения экономической безопасности организации
- Обеспечение экономической безопасности в налоговой сфере
- Обеспечение экономической безопасности в инвестиционной сфере России