Нормативно-экономическое обеспечение новых форм хозяйствования в АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Захарова, Наталия Владимировна |
| Место защиты | Кишинев |
| Год | 1990 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Нормативно-экономическое обеспечение новых форм хозяйствования в АПК"
Кишиневский ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственны!л институт им. М. В. Фрунзе
На правах рукописи Захаропа Наталии Владимировна
УДК 634 : 031.16 : 658.155
НОРМАТИВНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОВЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК
Специальность 08.00.05 Ч экономика, планирование и организация управления народным хозяйством (сельское хозяйство)
Авторе ф е р а т
диссертации па соискание ученой степени кандидата экономических наук
Кишинев 1990
Работа выпонена на кафедре экономики сельского хозяйства Вогоградского сельскохозяйственного института.
Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор Шабунина И. Л1.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Лущук А. П.;
кандидат экономических наук, ассистент Ротарь В. И.
Ведущая организация Ч Всесоюзный научно-исследовательский институт планирования н нормативен ПК. (г. Ростов-иа-Допу).
Защита диссертации состоится л. 6 октября 1990 г. и АО часов на заседании специализированного совета Д 20.14.03 при Кишиневском ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственном институте им. М. Б. Фрунзе (277049, г. Кишинев, ул. Грибова, 44).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кишиневского сельскохозяйственного института.
Автореферат разослан л сентября 1990 г.
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент Ч е р т а н С. И.
Актуальность проблей'. Процесс нарастания противоречий в развитии агропромышленного производства, огразшя двиненпе всего общественного производси/. , но находит своевременного адекватного объект вным экономическим законам разрешения. Это приводит к неэффективным формам его функционирования, гасит импульсы его дальнейшего прогрессивного развития.
Социально-экономические изменения в стране, обусловленные политикой перестройки, предоставление хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственным предприятиям, призпаяие необходимости функционирования в системе АПК производственных звеньев различных типов (в т.ч. кооперативных формирований), широкое развитие экономических методов хозяйствования, демократического управления в рамках гибкого сочетания различных форм реализации собственности, создают благоприятную ситуацию в агропромышленной сфере экономики. Устранение опасности перехода к использованию различных ферм хозяйствования в АПК "сменой вывесок" требует разработки принципиально новых форм организации и управления производством, способных обеспечить рациональное сочетание системы экономических интересов. Этот тезис подтверздается тем по' ложениём, что потребности передовей пракгшш в развитии новых прогрессивных структур, форм производства и управления на этапе обновления экономики пока еще не. упреждены теорией и инструментария... обеспечением,, что усиливает однобокость в поисках альтернативных форм хозяйственного управления в период становления рыночных отношений.
Анализ тенденций и закономерностей развития общественного производства в странах так называемого социализма, капитализма и нашей стране, на:,ганое осмысление объективных экономически законов общественного развития, представления о степени научной реализации проблемы позволяют сделать вывод о необходимости разработки методологических и теоретических основ развития агропромышленного производства по пути обобществления, но с учетом исторических особенностей современного его этапа. Проблемы развития процесса обобществления-и его перспективы поднимаются в работах Башмачникова В., Буздалова И., Доброва Л., Емельянова А., Игнатовской Т., Исправникова В- Кагнера Я., Козлова В., Овчин-
ннкова В., Одьсевича Ю., Панченко Н., Плетнева Э., Попова В.. Рачкнского 0., Соболя В. я многих других. Поворот к обновлению хозмеханизма развития общественного производства потребовал переосмысления научного наследия советских деономясгов по проблемам обобществления и, в частности, развития кооперация в рамках /IПК, ингенеягбшеадш! производительных сил, формирования новых форм хозяйствования с развитием их социально-экономической основы - всего этого комплекса органязщмонно-экономических и управленческих решений применительно к современному этапу общественного развития в нашей стране.
Целонаправлишая работа по совершенствованию управления в АПК, создашда новых органов управления существенно укрепляет основополагающий принцип территориальной целостности. В разработках Бухвальда Б., Битунова В., Валенгея С., Гончарова Ю., Курчатова Р., Панскова В., Семенова В. и других контурно намечены пути совершенствования и развития региональных комплексов как самостоятельных воспроизводственных звеньев, социально-экономических конгломератов в рамках единых национальных макросистем. Следует лишь отметить, что научный поиск в очерченных рамках с позиций принципа историзма позволяет выявить специфику процессов, происходящих на каждом данном этапе общественного развития по пути развития кооперативных связей.
Современным аспектом проблемы, требующего незамедлительных теоретических и практических разработок, является решение задач "встроенности". з воспроизводственный процесс рычагов, ответственных за равновесное природопользование, в.т.ч. землепользование (земля - главное средство производства в аграрной сфере). Эта проблема актуализируется и при оценке ресурсного потенциала производственных звеньев этой сферы деятельности с целью дать основу для нормирования механизма управления природопользованием.
Радикальная экономическая реформа по-новому высветила значимость экономических рычагов и стимулов, действующих в аграрном производстве, что поставило задачу научного обоснования адекватного механизма распределения прибыли с целью решения проблем расширенного воспроизводства субъектов агропромышленного производства в условиях развития кооперативных связей.
Выработка новых позиций в оценке научного потенциала (согласно публикациям) потребовала подвести единую основу под создание условий реализации равных возможностей, самостоятельности
в решении социально-экономических задач новых хозяйственных структур. Осуществление избранного направления, по мнению автора исследования, требует задействования адекватной научной базы, к которой следует огне' -к оценку ресурсного потенциала как нор-мообразувдую основу в -теме отношений субъектов индивидуального воспроизводства, а гак&е последних с государством.
Научное наследие по данной проблеме таково, что предлагаемые современными авторами подхода и их инструментарное обеспечение не поностью решают ряд актуальнейших задач: выравнивание стартовых условий хозяйствования "на деле"; разработка стимулов, ответственных за эффективное использование производственных и природных ресурсов (ресурсосбережение); определение основы для равнояапряненкого распределения плана-заказа (самопланировгния) и инвестирования (самофинансирования), взаимоотношений с государством; создание условий паритетного партнерства субъектов хозяйствования в системе кооперирования, в т.ч. для решения общих проблем совместными усилиями.
Незавершенность разработки проблемы в ее основных аспектах и определила цели и задачи настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является выявление и обоснование качественно новой органкзаци-онно-зконошпескОй основы реализации процесса обобществления агропромышленного производства да современном этапе становления хозрасчетного территориального формирования а перехода к рыночным отношениям, позволяющей раскрыть и реализовать потенциал хозяйственных звеньев индивидуального воспроизводства в рамках нового механизма взаимодействия последних между собой и с государством. Реализация поставленной цели и потребовала решения ряда задач:
- на основе анализа развития процесса обобществления определить тенденции его дальнейшего прогрессивного развития;
- выявить особенности обобществления агропромышленного производства на переходном этапе формирования сбалансированного развития территориальной организации в условиях становления рыночных отношений;
- предложить и обосновать качественно новую организационно-экономическую основу реализации процесса обобществления агропромышленного производства, позволяющую подвести принцип социальной справедливости под совместную деятельность партнеров
коопераций в М!Ге-риро ванном агропрог.ьсилешюм производстве: вы-равйить стартовые условия хозяйствования, перестроить инвестиционный процесс в направлении подтягивания отстающих уровней хозяйствования в его рамках и решения общих социально-экономических задач;
- определить место и функции основного производственного звена (предприятия) в системе общественного воспроизводства;
- обосновать методологический подход, рассматривающий территориальное формирование как исходное, первичное звено агропромышленного производства в развитии социалистического обобществления в системе всего общественного воспроизводства;
- показать необходимость аккумуляции средств кооперирующихся партнеров с образованием фондов совместного пользования я опред&тать круг задач, решаемых на их основе;
- предложить механизм формирования фондов совместного пользований и сформулировать принципы их функционирования;
- раскрыть функциональную роль прибыли в процессе расширенного воспроизводства и наметить подхода к совершенствованию механизма ее распределения;
- разработать инструментарий и решить задачу определения ресурсного потенциала, как интегральной характеристики состояния производительных сил;
- разработать механизм оптимизации структуры производительных сил индивидуального воспроизводства как нового качественного их состояния и показать возможности их эффективного функционирования в рамках территориальных хозрасчетных формирований;
- ос^сновать необходимость использования оценки ресурсного потенциала как нормообразущей основы перестройки всего хозме-ханизма .АШ.
Методолодщческиа основы и эмпирическая база исследования.. Методологической и теоретической основой исследования явились некоторые кошштуалыше положения классиков марксизма, Законы СССР о коопераций, о собственности, о государственном предприятии (объединении), работы советских и зарубежных ученых.
В работе реализованы различные метода, методики и приемы экономического анализа; научной абстракции, экономико-статистических группировок, сравнительный, корреляционно-регрессионный, монографическое обследование объектов, экспертных оценок, нормативный, расчетно-консгруктивный прием и др. Э.и частные приемы
анализа использовались в порядке соблюдения я обеспечения общей логики исследования в зависимости от их й^нгашонального назначения, аналитических возможностей.
Фактический, материал работы представлен на основании официальных данных статистических сборников, сводных годовых отчетов районных формирований Вогоградской области, документов первичной отчетности ряда хозяйств, данных Госгидромета, БНШОЗа, Гипрозеыа, материалов конференций, периодической печати в специальных исследований.
Догику структуры работы определила изначально разработанпая парадигма исследования (рис. I), содержание которой нашло отражение в трех главах, состоящих из 9 параграфов.
Последовательная реализация объединенных единой целевой ориентацией этапных задач исследования позволила- создать концепцию экономического механизма развития кооперации в агропромышленной сфере экономики и решить ряд практических задач по его конкретизации.
Научная новизна. В диссертационном доследовании автором была предпринята попытка на основе анализа л обобщения извест-' ного по публикациям и на практике материала экономических аспектов обобществления агропромышленного производства определить направления, характер, особенности и формы его дальнейшего раз, вигия на современном этапе реформы экономики страны, в т.ч. АПК, позволяющего раскрыть потенциал каждого субъекта хозяйствова-" ния. Неразработанность ряда теоретических положений, важность доведения их до практической реализации выдвинула необходимость обосновать ряд положений, содержащих элементы научной новизны:
- реализован принцип историзма в анализе диалектики движения современных форм обобществления производства и груда, что позволяет выявить качественно новую органязационно-экономячес-куб основу развития этого процесса;
- на основании проведенного анализа и определения места и функций основного производственного звена (предприятия) в системе социалистического воспроизводства, развития процесса реального обобществления, предложен методологический подход, определяющий первичное звено организацией производительных сил на уровне районного территориального агропромышленного объединения;
- обоснована необходимость аккумуляции средств участников агропромышленной кооперации и интеграции на территориальном
; Р е в в я я в задач
Рвадззают {упоз зюяоки-ческого иехаягонз едеквпт-вого цели/ хозяйствовала Решелие проблема ваучяо Ые-спечевяоЛ бази рогулирова-ют (определенл яормы производства, налогов); переход к поно!! Економячееясй еакостэ-ятвлькостя
Реиязапюг реягши отвоаенгЯ
йжеяябзяез стартогнх уаго-ЕИ ЮЗЯяСТВОВаНЕЯ !
РешсзЕо обетх задач коэпвра-рупкхся партнеров. з т.ч. формироваЩ СЕотига врого-водственяой, социальной в 850ЯЭГЯЧ8СЗ2 инфраструктур
Подтягиваете отстеадях уровней кояокшз
Вашкнгз деструктивах со- отношений и прополов фадто- | ров-ресурсов и п. оптгаза- -шя в форгировангЕ ресурсного ьотевзяала как етрежэ-яяз нового качественного состояния про из водит елъп*гх сгл
Ресурсосйгрежгкгз, установление граштанге условия 1 экологически допустимых) шггепсив-востя использования ресурсяо-го сотеэдяала
Стимулирование роста эйзя-тгвкостк общественного производства
Созданяа воспроизводственной азы кооперирующихся едянгп с/х предприятия) и территория
о X Средстве
5Я с? ет рзеурегаго потеяшила советов ИнструиеятараЯ опр^-.геяия яормц просзводетва в правили на едянгцу ресурсного потеязвала РвзраЗотга иетеяззмз формирования в еетользовавая фондов сожесгяого пользомы Рмлюзцяя Еокя подходов в рвепрадо-лителыщх отношениях ^ Разработка способов ремизамл форм сойотаэяяоетг. хозяйствования
Цели й^Щ8 тяиЗши собранного этапа обойзвстЕжгяая агропромышленного цроазводгтЕа -шмелии Определение иаправгтй развгтгя горюоятаиноЗ я вап-тгкаряоа гоопершЕз в вгропршлиианяоЛ гнтегрзни кя фора котфетвзгдгз пропасса обобизствваяя^ Овеспеяеяяв еЛиаясироваавоми к еоцгадьпог кгясавзз-еости парвячлето звена агрспретяашенного производства Создание воспровзгодствашгаА базы развития сЛ предприятий я территории для паритетного взаимодействия первых в условиях шета я рационального использован! ресурсов последней
Ооциальпо-еконоюческяэ поевдетввя
иоэдаяяе условий для двгаеяия к свалансяроваяао2 хоэ-расчетноа оргвяизащш герреторгЗ РадкопальЕов юаюльзоваяив ресурсов терриовю (в т.ч. природшсс/ Адаптивность к ршгочты отяоиевеяа Адтгэизацяя человеческого фактора Рост "качества вязаи"
ПосвдуЕШ втал гооздокшгя
ГШ. I. Парадвпт емяеяаваяи
И д а о л о г в и
Оцепи качества жжгкг" ооьечатаавческаа ценпоо-тяая
Реанзадяя оОътганого коноютвекого затона обобществления, спешней его совремеяяого тапа
Реаетгаашет воеггрогзводег-ввняого похода к раэая-м обавсгвеяного проет-водства (форма его ковхрв-тязаяяя - 1юлого-8коиошг-чвекий подход)
Переход к южомичвекоиу ыеханаэму хозяйствования, регулируемого раючкыа ^ отнозеяяяыя
Гибкое сочетаял форм рваляэадии собственности, хозяйствования
уровне и образования на их основе фондов совместного пользования для решения общих социально-экономических и экологических задач как выражения реального обобществления агропромышленного производства на данно? историческом этапе, как основы для дальнейшего его развития 1 зго конкретной форме - кооперации - на пути создания акционерных формирований, трансформирующих государственную собственность в собственность каждого и всех;
- предложен механизм формирования и функционирования фондов совместного пользования в соответствии с их структурой, позволявший реализовать принцип социальной справедливости в паритетном кооперационном партнерстве на этапе становления;
- намечены подхода к реформации распределительных отношений (в т.ч. с государством) на принципах социальной справедливости, поного хозрасчета в режиме ресурсосбережения;
- отработано концептуальное представление о ресурсном по-^ тенциале сельскохозяйственных предприятий как интегральной характеристике производительных сил, обеспечивающих процесс индивидуального воспроизводства;
- определены экономические рычаги, ответственные за наращивание ресурсного- потенциала, его оптимизацию и повышение эффективности использования, что позволяет представить новое качественное состояние производительных сил. Одним из радикальных способов осуществления указанного процесса, наряду с мобилизацией оптимальных технико-организационных факторов, является обеспечение реализации генетического потенциала продуктивных зивотных и культурных растений;
- предложена методика интегральной оценки ресурсного потенциала как условия определения объективной нормы производства, выравнивания стартовых условий хозяйствования, выработки критерия объективной оценки результатов хозяйственной деятельности
и стимулирования их роста, совершенствования швестиционной политики, отношений с бюджетом (налоги), формирования фондов совместного пользования. Ее достоинства - уход от искажения стоимостными формами, доступность применения и достоверность (с определенными условностями) ;
- совершенствование методики оценки ресурсного потенциала требует введения новых факторов - ресурсов (метеоусловий), что является приргщением научного знания и допонением методики;
- реализация воспроизводственного подхода в его различных конкретизация* позволила обосновать необходимость комплексной оценки деятельности сельхозпредприятий, мера которой представлена триедино: производство конечного продукта, воспроизводство ресурсного потенциала ж сохранение стандартов качества окру-газдей среда (граничные условия деятельности предприятий), что способствует воспроизводству самого человека.
Апробация результатов. Диссертационное исследование выпонено на кафедре экономики сельского хозяйства Вогоградского сельскохозяйственного института в соответствии с утвержденной приказом Минвуза РСФСР .'г 279 от 23.04.36 целевой комплексной межвузовской программой "Повышение уровня обобществления производства и совершенствование производственных отношений в arpo--промышленном комплексе СССР". Основанием дош проведения данного исследования также является программа научных исследований Минвуза РСФСР У> 554 (1986 г.) "Социально-экономические проблемы ускорения научно-технического прогресса и пути их решения" (направление У. "Ускорение КШ и рациональное природопользование"). Результаты исследований представлялись на всесоюзных и региональных конференциях, а также в опубликованных работах. Материалы научных разработок использовались в лекционной работе, выступлениях по линии НТО, ЙЭО, общества "Знание", общества охраны природа.
Практическая значимость работы: разработанные методики и инструментарий решения прикладных задач оценки ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий, позволяющий использовать стимулы в повышении степени его использования как нормообразующей основы производства (самопланирования), условия выравнивания факторов хозяйствования, действенного критерия эффективности, основы реализации принципа социальной справедливости в ме::с-хозяйственной кооперации и во взаимоотношениях с государством, реализации рентных отношений (на примере Михайловского района Вогоградской области) - все это было представлено в Областную плановую комиссию Вогоградского государственно-кооперативного агропромышленного объединения и одобрено его НТС, что подтверждено соответствующими документами.
Основное содержание диссертации. Проведенное исследование теоретического научного наследия по проблемам обобществления и механизма повышения эффективности функционирования индивидуального производства в егс рамках, а также анализ практического опыта в условиях совегс эй экономики позволили автору определить характер особенностей развития я механизм реализации згого процесса в аграрной сфере производства на 'современном этапе, определить вектор направления его дальнейшего развития в рамках экономической реформы.
Обобществление производства и труда как процесс, подчиняющийся законам общественного развития, на каждом этапе своего поступательного движения дожен иметь специфические формы организация и,' следовательно, управления, объективно обусловленные уровнем развития производительных сил и социальными целями общества. К сожалению, исторический опыт нашей страны свидетельствует об игнорировании объективных закономерностей развития экономических отношений, в т.ч. тенденций развития процесса обоб- ' ществлени&шроизЕОДства и труда. Процессы кооперации, интегра-' ции осуществлялись централизованным методом без учета организационно-экономического, производственно-технологического единства процесса воспроизводства. Попытки образования крупнейшего народнохозяйственного комплекса АПК: сошный, республиканские, . областные, районные агропромы, в.силу их формального организационно-управленческого характера,, отсутствия воспроизводственной базы, развитой системы прямых и обратных кооперационных связей не увенчались успехом. Были созданы громоздкие структуры организации, но реализующие заданные цели. Новый тип организационно-управленческих и хозяйственных структур, такой как комбинат "Кубань" (Краснодарский край), "Раменский" (Московская область) и др., во многом повторили прежние ошибки (по существу агропромышленные формирования такого типа явились новой усовершенствованной ступенью в реализации административно-управленческих методов разрешения межхозяйсгвенных кооперационных и интеграционных проблем).
Прогрессивное развитие процесса обобществления требует отказа от административно-командных и перехода к экономическим методам хозяйствования на демократической основе, перевода экономики на управление "через интересы" с учетом их многозвенности и многоуровненности. Иначе, как отмечал Энгельс Ф., "где нет
. общности интересов, там ке монет быть единства целей, не говоря узе о единстве действий", (г. 8, с. 14).
Необходимость учета опыта высокоразвитых стран, где обобществление в аграрном секторе представляй? сштез крупных агро-монополий и фермерских кооперативов, обеспечивавших сбалансированность воспроизводственного процесса, рациональное использование ресурсного потенциала, адекватное функционирование производственной и социальной инфраструктур, обеспечивающих общественно-экономические потребности, условия специализации, тесной кооперации и интеграции, формирование структуры производства на основании информации о состоянии рынка, регулирование процесса воспроизводства через систему прямых связей (договоров, контрактов и т.д.), позволяет объективно оценить опыт нашей страны и выверить варианты ее перспективного развития. Современный этап развития советской экономики убедительно свидетельствует, что недоучет требований объективных особенностей общественного развития способен привести к тупиковым ситуациям.
Накопленный уровень теоретических знаний и практического опыта позволяет по новому подойти к.проблеме объективной необходимости социалистического обобществления производства и труда "на деле", поставить вопрос о механизмах реализации данного процесса с учетом нового качества экономического роста в рамках индивидуального воспроизводства. Автор разделяет точку зрения Ольсевича Ю.^, что качественное преобразование обобществления дожно происходить на основе взаимодействия крупных, средних и меких предприятий на пути движения к рыночным отношениям, приоритетности социального регулирования.
Чтобы.проявися потенциал обобществления производства и груда, необходимо найти качественно новую организационно-экономическую основу реализации данного процесса, отражающую реальные возможности преодоления форм крайнего централизма и вызванных имя последствий, противопоставив альтернативу гармоничного соединения организационно-производственных и управленческих структур, согласования экономических рычагов и стимулов через экономические интересы.
Правомерно, что исходной формой обобществления дожна быть, по замыслам Б.И.Ленина, кооперация, охватывающая все стадии
* Ольсевпч Ю. Парадоксы или новые тенденции? - Коммунист, 1969, й 6.
воспроизводства. Кооперация как способ хозяйствования позволяет найти исходный пункт для построения модели всего хозяйственного механизма по направлению вектора его развития снизу вверх (а не сверху вниз, как это было до сих пор), обеспечивая демократизацию и экономические методы хозяйствования. В этих условиях становится возмогшим формирование механизма, при котором уменьшается разрыв между общественным, колективным и индивидуальным интересами. Следовательно, формой конкретизации процесса обобществления на совраменном этапе объективно является развитие кооперационных я интеграционных процессов.
Закономерности диалектического взаимодействия формы и содержания в реализации процесса обобществления требуют выработки соответствующего критерия я к определенно первичного звена агропромышленного производства как выражения процесса вертикальной и горизонтальной интеграции. Проблема самостояния, самодвижения, саморазвития хозяйствующих объектов, а в связи с этим проблемы самоуправления, самоокупаемости, самофинансирования, т.е. поной хозяйственной самостоятельности, выдвигают требования технологической кооперированности, социально-экономической, инвестиционной согласованности. Решение данной проблемы становится на реальную основу в условиях единения целей производства, формирования единого экономического интереса членов производственно-хозяйственной ассоциации системой тесных кооперацийнно-интограционных связей, которые обеспечивают становление в качестве единого субъекта хозяйствования обобществленное межотраслевое производство в рамках определенных территорий.* В новых условиях регион различного уровня масштабности выступает не только как звено в процессе, организации общественного производства я как объект управления, на а приобретает статус самостоятельного и ответственного субъекта социально-экономических отнопений.
Таким образом, агропромышленное формирование, функционирующее на кооперативных принципах Сна уровне района, области, а затем я экономического региона), дожно составлять главное звено системы формирующегося производственно-хозяйственного хозрасчет-
В дальнейшем развитие территории, воплощающей в себе интегральный субъект хозяйствования, будет тяготеть к необходимости использования природного комплекса, чем и будут определяться ее пространственные границы.
кого территориального комплекса, поскольку оно несет в себе главные производственно-хозяйственные и кооперативные функции-связи, . обеспечивающие сбалансированное развитие. В целом система хозрасчетного территориального комплекса представляет собой систему, включающую производственные отношения шзду отдельными звеныши (предприятия), которые формируются в блоки (кооперативные формирования) функционирующих на пр1хнципах поного (а не внутрихозяйственного) хозрасчета. Каздый блок (звено) системы является сямосгоятелышм юридическим лицом (в производственно-экономяческоы, финансовом и др. отношениях), самофинансирующимся ее элементом. Сбалансированность, гибкость, теснота системы прямых и обратных хозрасчетных связей определяют степень зрелости всей системы территориального хозяйствования. Система выпоняет функции, обеспечивающие развитие всех ее элементов на принципах расширенного воспроизводства. Однако не следует представлять форму территориального хозяйствования как систему обязательного самообеспечения. Эта система является открытой, участвует в общественном разделении труда, обмене результатами производства, Х что дожно происходить на эквивалентной основе. ( Определяя территориальное звено хозяйствования как форму соцлачЕстического обобществления первичного звена агропромышленного производства, необходимо иметь в виду, что переход к такой степени обобществления, когда территория будет функционировать как технологически единый территориальный сбалансированный комплекс с отлаженной системой кооперационных и интеграционных связей в условиях хозяйственного расчета не может быть реализован единовременными мерами. Прогрессивное развитие горизонтальной и . вертикальной кооперации докно пройти через определенные этапы, соответствующие уровню развития производительных сил и степени зрелости производственных отношений.
Экономической предпосыкой развития интеграционных процессов и укрепления кооперативных связей, которые, в свою очередь, создают возможность аккумуляции средств для решения общих социально-экономических задач индивидуального воспроизводства и сбалансированного развития территории, являются фонды совместного пользования как выражение реального обобществления на первых этапах перехода к территориальной организации производства.
Особенности формирования и функционирования фондов совместного пользования дожны служить цели обеспечения функциональной
согласованности и адаптивности общественного производства к многообразии форм хозяйствования. Реализация данных целей определяет направления и характер использования фондов, главной мотива-ционной основой функционирования которых является социальная ориентация, активизация 'человеческого фактора, стимулирование экономического роста и развития научно-технического прогресса, ресурсосбережение (в т.ч. природосбережение).
Фонды совместного пользования открывают возможности для решения комплекса общих экономических, социальных и экологических проблем территории и индивидуального воспроизводства, в т.ч.:
- строительство (создание) объектов производственной, социальной и экологической инфраструктуры;
- реконструкция и обновление производственной базы перерабатывающих предприятий;
- создание межхозяйсгвеяных агропромышленных предприятий, акционерных совместных предприятий с иностранными фирмами;
- формирование центров научно-производственных систем с целью внедрения передовых достижений науки и практики;
- выравнивание стартовых условий хозяйствования посредством задействования рентного механизма, совершенствования инвестиционного процесса в направлении подтягивания отстающих уровней экономики;
- решение вопросов страхования;
- реализация механизма рационального природопользования.
Круг решаемых задач определяв]? структуру и функции этих фондов. Представляется целесообразным аккумулировать средства по следующим целевым направлениям, с созданием резервного, страхового, экологического, инновационного фондов, фондов рентных платежей и финансовой помощи.
В общем виде реализацию механизма формирования фондов можно представить в следующей схематической последовательности: оценивается интегрально ресурсный потенциал каждого звена агропромышленного формирования; выявляются общественно-нормальные уровни производства и прибыли (т.е. норма отдачи единицы ресурсного потенциала); определяется потребность в инвестициях на решение об-1 щих задач (на основе Программы социально-экономического развития объединения с использованием фондов совместного пользования); определяется и утверждается квота отчислений на рубль нормативной
прибыли; строятся схема распределения прибили, которая учигываъг определенные требования: первоочередное изъятие рентного дохода и отчисление нормативного налога в государственные фонды. Таким образом, величина индивидуальных вкладов б фонды совместного пользования каждого звена формирования3*, участвующего в агропромышленной кооперации ж интеграции определяется объективными факторами (наличным ресурсным потенциалом и кормой отчислений).
Реализация вышеизложенного подхода позволяет наметить путь перехода сельскохозяйственных организационных структур на хозрасчет, перспективное развитие через кооперацию, которая, в свою очередь, позволяет производственным единицам совместно решать общие проблемы всех партнеров. Это и есть одна из важнейших ступеней реализации экономической реформы. Эта ступень предусматривает перестройку хозмеханизма в рамках последовательного перехода на регулирование хозяйственной деятельности экономическими рычагами для достижения, в первую очередь, сбалансированности, более глубокого и рационального использования ресурсов территории, .наращивания экономического потенциала и достижения поной экономической самостоятельности. Последнее служит социально-экономической основой перехода к рынку, где сфера рыночных отношений объединяет гартнеров кооперации на паритетных принципах. Нормообра-зушей основой взаимодействия партнеров кооперации между собой, а также последних с государством докны стать оценка наличного ресурсного потенциала каждого производственного звена, определение нормы производства (в т.ч. прибыли) на его единицу.
Господствующей моделью распределения совокупного продукта индивидуального воспроизводства дожна стать научно-обоснованная пропорция производства, распределения, обмена и потребления, ко-.торая приоритетно обеспечивала бы социальную направленность хозмеханизма. Основными элементами распределения совокупного общественного продукта в той его части, которая определяет отношения субъекта хозяйствования с государством, дожна являться плата за ресурсы в форме нормативного подоходного налога^ и рентные платежи. Перераспределение доджно осуществляться лишь по одному каналу -
1 Сельскохозяйственные предприятия, объединения, арендные колективы и т.д., обладающие правами самостоятельного юридического лица.
2 Он исчисляется на основе нормативного отчисления от нормативной
прибыли (нормативная отдача ресурсного потенциала).
з местные Советй, а затем узе из местных Советов - в централизованные фонды и резервы (бюджет, вышестоящие организации). Преимущества данного подхода выракаются в соблюдении принципа социальной справедливости, в г запуске" действенных стимулов нарашиваняя экономического потеявд. . за счет рационального использования ресурсов. Нераспределенная часть прибыли дожна использоваться на индивидуальное воспроизводство и развитие аферы совместной деятельности на территории посредством аккумуляции средств (на кооперативных принципах) (см. рис. 2).
?::с. 2. Модель распределения прибыли на основе оценки ресурсного потенциала
Вся сложность поставленной задачи заключается в выборе способа .оценки ресурсного потенциала. С этой целью автором сформулированы требования к построению такой методики: достоверность, сопоставимость, доступность применения и расширение спектра последующего анализа дая принятия управленческих решений. Традиционные методики имеют ряд недостатков, елиякщих на достоверность результатов оценки. Проведенный анализ позволил выделить основные из
них: неполный учет и двойной счет факторов-ресурсов; искажение оценки ресурсов в стоимостных категориях.
Предлагаемая нами методика относится к метолу нахождения многомерных средних, исчисляемых индексным способом. Преимущества данного способа заключаются в уходе от искажающего влияния стоимостных показателей. Использование ее требует соблюдение принципа прочих равных условий (уровень концентрации, специализации, идентичности природно-климатических условий) и наилучшим образом проявляет % свои возможности при исчислении ресурсного потенциала сельскохозяйственных структур в рамках районных (областных) агропромышленных формирований. В группу оцениваемых ресурсов включаются: соизмеримая пашня (с учетом качественной оценки земли в балах), среднегодовые работники (с учетом коэффициентов редукции труда различных групп работников по уровню квалификации), материально-технические средства (оценивается их энергетическая мощность). Правильность выбора факторов подтверждена высокими зяачеаияш коэффициентов множественной регрессии (И = 0,87) и детерминации Ф = 0,75), полученных при решении корреляционного уравнения о указанными факторами. Очевидна целесообразность включения погодко-кшшагисческого фактора, т.к. для аридной зоны - это вдонаЯпшВ ресурс производства.
Значения по-ресурсной обеспеченности каждого хозяйства определяются в индексном выражении путем соотнесения индивидуальных значений с соответствующими средними (нормативными) данной зоны (района). Обобщающая оценка ресурсообеспеченности находится с помощью средней геометрической, что имеет явные преимущества перед среднеарифметическим аналогом. Использование индексного метода решает задачу,сравнимости качественно различных ресурсов, приведения несоизмеримых величин их оценок к сопоставимым показателям. Кроме того, реализуемый методикой подход позволяет выявить дисбаланс в структурном соотношении и пропорциях ресурсов и,- следовательно, оптимизировав их, представить новое качественное сос- , тояние производительных сил.
Как известно, эффективность функционирования всего целостного производственного организма зависит как от качественного состояния составляющих его элементов, так и от их функционального соответствия и сочетания. Нарушение оптимального структурного соотношения приводит к лимитирующему воздействию какого-либо фактора в силу его либо ограниченности, либо качественного несоответот-
вия, что отражается на возможности всей совокупности, Выявить я количественно определить лимитирующее значение такого фактора поможет предлагаемая система расчетов коэффициента соответствия структуры ресурсного потенциала. Методика такого расчета основана на сравнения исследуемых хозяйств с эталонным (выбранным в качестве такового по ряду результативных показателей). Сравнение проводится в индексном измерении путем сопоставления качественно-количественных характеристик элементов ресурсного потенциала с аналогом хозяйства-эталона. Обобщенное значение отклонений находятся посредством средней геометрической. Расчет коэффициента структуры определяется отклонением этого обобщенного индекса от эталонного значения. Умножение его на соответствующий параметр при "х" уравнения множественной корреляции укажет на возможный прирост продукции при оптимизации данного ресурса. Практическое значение данного подхода состоит в обосновании возможности повышения эффективности использования ресурсного потенциала посредством усиления степени соответствия, согласованности взаимодействия его составляющих.
Применение разработанной методики для оценки ресурсного потенциала хозяйств АПК "Вога" Михайловского района Вогоградской области доказательно подтвердило,-что инструментарно-аналитичес-кие возможности данного метода значительно репрезентативнее планово-распределительных, имеющих место в практике хозяйствования, поскольку он позволяет решить целый комплекс задач хозмеханизма ХАПК (см. рис. 3, таблицу I). Весь блок регулирующих воздействий оценки нормативно-ресурсной базы субъектов агропромышленной кооперации напоняет новым содержанием экономические рычаги хозмеханизма, реализующих действенные стимулы, способные решать не только экономические задачи, но и приоритетные социальные и экологические..
Разрабатывая хозмеханизм современного процесса обобществления в рамках агропромышленного производства и намечая путь движения к так называемому территориальному хозрасчету (решая первоочередные задачи сбалансирования и создания социально-экономической базы самостоятельности предприятий), следует учесть, что предложенный экономический механизм стимулирования рационального использования ресурсов индивидуального производства и территории (район, область), создает условия дал дальнейшего прогрессивного развития партнеров агропромышленной кооперации. Именно создание
Оценка ресурсного потенциала
.......Ч-
---^г -
Равные условия Формирование фондов сов-хозяйствования местного пользования- * Ресурсосберегающий механизм
Равнонапряжен-ное планирование Распределительные отношения решение общих задач, в т.ч. формщгавание произволе?- . венной, социальной и экологической инфраструктур подтягивание отстающих; уровней экономики выявление деструктивных соотношений и пропорций факторов-ресурсов и их оптимизация рациональное использование ресурсного потенциала, т Х природных ресурсов граничные условия Xэкологически допустимые) интенсивности использования ресурсов
Размеще ние по договорам плана-заказа рациональное самопланирование отчисления в бюджет рентные отношения
Стимулирование эффективности общественного производства
Расширенное воспроизводство
Удовлетворение материальных, социальных и экологических потребностей человека, _общества в целом_
Рис. 2. Использование оценки ресурсного потенциала.
Таблица
Использование оценки и оценка использования ресурсного потенциала (на примере хозяйств Ь'хайловского района Вогоградской области в среднем за 1981-1988 гг.
ПГооизводТ
цди ^корректированной !на ка- честно ! !земли ! ! Цт.зерв. I 1 !ед.) ! пЧГКШЧБ=Ь-Г ! ' >
Хозяйства
{Проаз- {Индекс >всдство;оценки Х 'ресур-
{УСЛОЙ-"НОЙ
(Продув дни Тт
цаи Ст. зерн. ед.)
Среднеотраслевой уровень
лотен-Щ^
даала !водст-!ва (т !зерн. !ед.)
1 2 ГЗЕГсрЗ?
каче ства земли
Рентный доход (продукт)
% от конечного результата
Црганизацион-!11роиэасд4-но-хозяйст- !ство усйИсполь-венный доход ловнои зование (продукт) | !продук-!ресурс-Поот ! ц/л при!ного
зерн. ед.
конеч-! злимини4-потен-!ного !ровании!вдала !резу- рентных! (,) !льтата'разли- ! ! !чий (т.! ! зерн. ! ! ед. I
9 тп-т-д 9 !хи=1~6 хюш:
Безымянский 30380 1,12 29450 0,86 Х 26127
Кумыженскай 28696 1.22 32080 1.07 30705
Реконструкция 30004 1,25 32869 1.07 32104
Себряковский 42769 1,48 38917 0,98 41914
Труд 36667 1,26 33132 1,09 39967
Борец за коммунизм 16232 0,75 19721 1,01 16394
Заветы Ленина 14974 0,61 16040 0,79 11829
Им. Калинина 29463 0,99 26032 1,00 29463
Красный партизан 32388 0,87 22877 1,03 33360
Рассвет 26454 0,87 22877 1,02 26983
Россия 12922 0,76 19984 1,10 14214
Страна Советов 14594 0,74 19458 1,03 15032
Всего 315543 Ч 304760 - -
Среднеусловноа 26295 1,00 26295
хозяйство 26295 1,00
-4253 2009 2100 -865
3300 162 -3145 О 972 529 1292 438
-14 7 7 -2 9
5183 -5393 -4965 4707 235 -3651 2079 3431 8539 3048 -8354 -5302
17 -19 -16
-22 14 17 26
12 -65 -36
34633 26687 27904 43624 33367 16070 18119 29463 31416 25925 11630 14156
117,5 83,1 84,8 112,0 100,7 81,4 112,9 ПЗД 137,3 113,3 58,1 72,7
26295 100,0
воспроизводственной базы в кохозах, совхозах и др. предприятие, а тшс*е на территория их функционирования напоняет реальным содержанием экономическую реформу перехода к экономическим методам хозяйствования, что, в свою очередь, обеспечит их паритетное взаимодействие в условиях рынка. Именно экономическая самостоятельность сельскохозяйственных предприятий позволит "снизу" реформировать отношения собственности (кохозы и совхозы реально могут стать кооперативами индивидуальных производителей, арендных колектгзов и др.), при этом осуществлять необходимые им функции, иметь звенья, обслуживание производство и быт тружеников., Кооперативные ассоциации будут иметь социально-экономическую основу трансформации в акционерные формы (фонды совместного пользования - в акционерные фонды). Дальнейшее интегрирование многообразных организационных структур на акционерных началах посредством горизонтальных и вертикальных связей дожно охватить весь воспроизводственный процесс территории (территории постепен- ' но будут тяготеть к использованию целых природных комплексов, например, бассейн р. Воги и т.д.) с образованием самоуправляемых акционерных формирований, масштаб которых дожен определяться целями и задачами их функционирования, а также потребностями и условиями производства и рынка.
По материалам диссертации опубликованы следующие работы:
1. К вопросу о подходах в моделировании прнродохозяйствен-ных систем агропромышленного типа (РАЛО)// Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования:-Тезисы докл.-Ростов-яа-Дону, Новороссийск, 1935, 0,1 п.л. (в соавторстве).
2. Условия реализации эколого-экономшеских интересов субъектов хозяйствования в осуществлении равновесного природопользования // Проблемы совершенствования хозяйственного механизма, научной организации труда и управления производством: Тезисы докл. - Краснодар, 1986, 0,03 п.л.
3. Показатели оценки хозяйственной деятельности // Совершенствование экономических отношений в системе агропромышленного производства: Тезисы докл. - Вогоград, 1985, 0,25 п.л. (в соавторстве) .
4. К вопросу об эколого-экономической эффективности (критерии, показатели) // Совершенствование экономических отношений в
системе агропромышленного производства: Тезисы докл. Ч Вогоград, 1986, 0,3 п. л. (в соавторстве).
5. К вопросу об оценке ресурсного потенциала // Экономические проблемы ускорения научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе: Тезисы докл. Ч Вогоград, 1987, 0,2 п. л.
6. Мотпвациошшй механизм формирования централизованных фондов государсгвенпо-коопсратипиого агропромышленного объединения // Радикальная хозяйственная реформа: опыт, проблемы, перспективы: Тезисы докл. Ч Ростов-на-Дону, 1990, 0,2 п. л. (в соавторстве).
7. Оценка ресурсного потенциала Ч регулирующий фактор в переходный период к социалистическому рынку // Перестройка экономических отношений п ПК страны, секция 3: Обновление хозмеханизма ПК и формирование аграрного рынка: Тезисы докл. Ч Ростов-на-Дону, 1990, 0,2 п. л.
Формат 60X84 1/16. Уч.-изд. л. 1. Тир. 100. Зак. 1281. Формат 60X84 1/16. Уч.-изд. л. 1. Тир. 100. Зак. 1281. Ротапринт. Типография Вогоградского сельскохозяйственного института
Похожие диссертации
- Экономическая эффективность новых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики
- Организационно-экономические основы развития форм хозяйствования в региональном АПК
- Развитие малых форм хозяйствования в АПК региона
- Выбор эффективных форм хозяйствования в АПК региона
- Экономическая эффективность новых форм хозяйствования