Необходимые условия развития субъектов малого предпринимательства

Воронцова, Лариса Сергеевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Необходимые условия развития субъектов малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Воронцова, Лариса Сергеевна
Место защиты	Хабаровск
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Необходимые условия развития субъектов малого предпринимательства - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Необходимые условия развития субъектов малого предпринимательства"

На правах рукописи

Воронцова Лариса Сергеевна

НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализации: - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность); - предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2004

Работа выпонена в Хабаровском государственном техническом университете

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Заусаев Вадим Константинович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Шишмаков Владимир Трофимович

кандидат экономических наук, доцент Корнилов Анатолий Михайлович

Ведущая организация: Министерство экономического

развития и внешних связей Хабаровского края

Защита состоится 01 июля 2004 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212. 294. 03 при Хабаровском государственном техническом университете по адресу: 6800035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136, ауд. 315 л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровского государственного технического университета.

Автореферат разослан 31 мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

-Федоров В. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Для России создание среднего класса, формирование активной экономической среды - необходимое условие создания поноценных рыночных отношений. Реальность современной ситуации такова, что деятельность предпринимателей способствует не только созданию рабочих мест, формированию конкурентной среды, но и использованию прогрессивных методов для организации и управления деятельностью хозяйствующих субъектов. Возникает необходимость глубокого теоретического осмысления современной практики предпринимательской деятельности, особенно наиболее динамичной её составляющей - малого бизнеса.

В России малое предпринимательство начало формироваться в конце 1980-х годов на основе кооперативов. В последующем был принят целый ряд законодательных документов, декларирующих важность и полезность малого бизнеса, формы и механизмы его поддержки. На фоне общеэкономического спада рост количества малых предприятий, освоение ими различных сфер хозяйственной жизни позволили смягчить последствия кризиса, насытить рынок товарами первой необходимости. Однако помимо положительных сторон их деятельности проявились и даже усилились некоторые отрицательные явления. Малый бизнес в значительной своей части "ушел в тень", формируя ненормативные отношения не только в своей среде, но и с другими участниками рынка, а также представителями государственной власти. В свою очередь, это породило обратную реакцию со стороны последней в виде усиления контроля, налогового и административного пресса.

На Дальнем Востоке малое предпринимательство стало формироваться с некоторым опозданием, но развивалось в контексте общероссийских тенденций. В настоящее время оно стало неотъемлемой частью региональной экономики. Здесь складываются те же проблемы, что и в стране. Экспортная специализация стимулирует развитие малого бизнеса. Он находится под воздействием множества проблем, в том числе сугубо специфических, обусловленных региональными особенностями. Усиливается конкурентная борьба за местные рыночные ниши с зарубежными и отечественными предпринимателями. В то же время возможности государственной поддержки здесь ограничены в силу дотационности местных бюджетов. Значит, требуются выявление и формирование необходимых условий для эффективной деятельности малого предпринимательства, поиск перспективных направлений развития и сфер приложения капитала, механизмов его взаимодействия с органами государственной власти. Хабаровский край, как один из наиболее развитых регионов Дальнего Востока, где проблемы предпринимательства проявляются с районным коэффициентом, - хороший полигон для научного осмысления и выработки рекомендаций.

Целью диссертационной работы является выявление на примере Хабаровского края необходимых условий и разработка основных направлений

устойчивого развития малого

акльспяциШЛЫНАЯ!

БИБЛИОТЕКА Стрвург -а

регионах

России, форм и механизмов его государственной поддержки в процессе продожающихся институциональных преобразований. Это потребовало решения следующих задач:

Х формулирование основных признаков предпринимательства вообще и малого предпринимательства в частности, выявление региональных особенностей;

Х определение социально-экономической роли малого предпринимательства как необходимого условия формирования новых экономических отношений в России;

Х обобщение зарубежного опыта строительства взаимоотношений малого предпринимательства и власти;

Х анализ и классификацию факторов, оказывающих доминирующее воздействие на деятельность субъектов малого бизнеса;

Х выявление основных тенденций развития малого предпринимательства;

Х описание социально-экономических характеристик субъектов малого предпринимательства;

Х разработка методики и оценка значимости малого бизнеса в экономике Хабаровского края;

Х формулирование и систематизация ключевых проблем, сдерживающих активность малого предпринимательства;

Х разработка концепции успешной деятельности малого предпринимательства;

Х обоснование основных направлений развития малого бизнеса;

Х оценка перспектив развития малого предпринимательства в Хабаровском крае.

Объект исследования Ч производственно-хозяйственная деятельность субъектов малого предпринимательства в восточных регионах России.

Предмет исследования - экономические отношения, складывающиеся между субъектами малого предпринимательства и в их взаимодействии с органами власти.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составили труды российских и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам предпринимательства и развития малого бизнеса: Ж. Сэй выделил в предпринимателе его организаторские способности, обеспечивающие соединение двух основных факторов производства - капитала и труда. Й. Шумпетер рассматривал предпринимателя как инноватора, созидающего разрушителя, использующего элементы творчества в бизнесе. И. Кирцнер выделил в предпринимателе его способность использовать неравновесные ситуации для получения прибыли.

Относительно малого предпринимательства отмечаются его пластичность в меняющихся условиях хозяйствования (Ю. Юданов, А. Сабо), коммутирующая (соединяющая) роль во взаимодействии с крупным бизнесом (И. Брциева), высокая теневая составляющая (В. Папава). Для него характерны также такие латентные (скрытые) функции как повышенная инновационная

активность, формирование среды и духа предпринимательства, поддержание и укрепление политической и социальной стабильности в обществе, попонение доходной части местных бюджетов (Ф. Шамхалов). Представляют значительный интерес работы дальневосточных ученых, посвященных вопросам теории и практики предпринимательской деятельности в современных условиях хозяйствования: В. М. Бузника, В. К. Заусаева, А. Е. Зубарева, М. М. Третьякова, В. Т. Шишмакова.

Исследовательский аппарат включает как общенаучные методы исследования (анализ и синтез, сравнения и аналогии, логический и построения гипотез), так и социологические, экспертных оценок, статистические и экономико-статистического моделирования. Их использование позволило получить достоверные результаты и обоснованные выводы.

Нормативно-правовой и фактологической базой диссертации послужили Федеральные Законы РФ, Указы Президента, постановления Правительства РФ, федеральные и региональные нормативные акты, данные краевой и районных налоговых инспекций, статистические материалы Государственного комитета статистики РФ, Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, публикации в научной литературе и периодической печати, финансовые и экономические показатели деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, социологические и экспертные опросы.

Основные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

Х систематизированы сущностные признаки предпринимательства, выявлены особенности его развития в России;

Х раскрыты основные социально-экономические факторы воздействия малого предпринимательства на формирование рыночных отношений;

Х разработана методика оценки роли малого предпринимательства в современной экономике;

Х выявлены и систематизированы основные причинно-следственные связи формирования в малом предпринимательстве теневого оборота;

Х обоснованы концептуальные принципы и необходимые условия успешного развития малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

Х социально-экономические факторы воздействия малого предпринимательства на развитие рыночных отношений показаны в системе общество - государство - предпринимательство;

Х оценка роли малого предпринимательства в экономике Хабаровского края дана с использованием как экономического, так и социологического инструментария в трех измерениях: официальном, реальном и потенциальном;

Х социально-экономические характеристики субъектов малого предпринимательства показывают, что существующие здесь нецивилизованные

отношения в значительной степени определяются приходом их в бизнес не осознанно, а от безысходности;

Х система причинно-следственных связей формирования в малом предпринимательстве теневого оборота представлена на субъектном, региональном и государственном уровнях;

Х в рамках концептуальных подходов вскрыто основное противоречие взаимоотношений бизнеса и власти, сформулирована система необходимых условий успешного функционирования малого предпринимательства: избирательная государственная поддержка, самоорганизованность, прозрачность финансовых отношений, сокращение административных барьеров.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты сформулированы в виде концептуальных положений и основных направлений развития малого предпринимательства в Хабаровском крае, позволяющих создать комплексную систему взаимодействия бизнеса и власти. Разработки автора по совершенствованию развития малого предпринимательства могут быть использованы при изучении специальных экономических дисциплин студентами вузов, слушателями факультетов повышения квалификации и учебно-методических центров по подготовке специалистов малого бизнеса.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования изложены диссертантом в пяти научных публикациях общим объемом 2,5 п. л. Они докладывались и обсуждались на конференциях: Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы (региональная научно-практическая конференция, г. Хабаровск, 2003 г.); Опыт, проблемы, перспективы развития микрофинансовых институтов на Дальнем Востоке и в Забайкалье (межрегиональная конференция, г. Хабаровск, 2003 г.); Современная цивилизация в глобальной экономике, политике, культуре и кооперативная деятельность (краевая научно-практическая конференция, г. Хабаровск, 2004 г.); Экономика, управление, общество (межрегиональная научно-практическая конференция молодых исследователей, аспирантов и соискателей, г. Хабаровск, 2004 г.); Состояние и перспективы социально-экономического развития Камчатской области (межрегиональная научно-практическая конференция, г. Петропавловск-Камчатский, 2004 г.). Результаты исследования были заслушаны также на заседании Совета по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края по развитию малого предпринимательства на период до 2007 года (г. Хабаровск, 2003 г.); совещании Межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск, 2003 г.).

Материалы исследования использовались при подготовке краевой целевой программы Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 гг..

Структура диссертации. Диссертационное исследование изложено на 162 стр. и состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе Малое предпринимательство в системе экономических отношений представлен анализ эволюционного развития предпринимательства по работам известных экономистов, определены сущностные аспекты этого вида деятельности; социально-экономическая значимость малого бизнеса; рассмотрены предпосыки и особенности его развития в России.

Анализ литературы, посвященной развитию предпринимательства в разных странах, позволили выделить основные его отличительные признаки. Предприниматель как субъект экономических отношений обладает способностями предвидеть, рисковать, брать ответственность на себя в стандартных и рисковых ситуациях, организовывать и направлять производство в конкурентной системе, реализуя тем самым механизм цен. При этом, как правило, он Ч собственник, инвестор, инициатор, инноватор, беспрерывно использующий нововведения, внедряющий в новую организацию труда элементы творчества.

Предпринимателю сопутствует духовная свобода, энергия, богатство идей, воля, настойчивость, умение соединять многих людей для совместной работы. Основная цель деятельности предпринимателя - стремление к процветанию и росту своего дела, а производная - рост прибыли, поскольку без нее невозможно процветание. Предприниматель действует не в зависимости от происходящих процессов, а сам их определяет.

Делается вывод, что в современной научной литературе утвердися однозначный взгляд на предпринимательство как важнейший экономический ресурс, приводящий в движение остальные факторы производства и вносящий тем самым свой вклад в развитие общества. Именно предприниматель является источником всех динамических изменений в экономике. Предпринимательство выступает как фактор, нарушающий равновесие рынка, смещающий кривые спроса и предложения в иное положение под воздействием инноваций. Предпринимателем в его деятельности движут воля к достижению намеченных целей, желание борьбы, особый творческий характер труда.

Малый бизнес Ч основная организационная форма, через которую милионы предпринимателей реализуют свои устремления и вступают в экономическую жизнь с новыми идеями. Как особый институт, он позволяет обществу ставить эксперименты с новыми видами товаров и услуг,

методами управления, организацией социальных взаимодействий и т. п. Как единый сектор экономики, он способен составить достаточно серьезную конкуренцию самым мощным компаниям. Малое предпринимательство обладает рядом особенностей и преимуществ в рамках реализации своих явных

функций, выгодно отличающих его от крупного бизнеса. Далеко не последнюю роль играет общественная функция малого предпринимательства в виде финансового напонения доходной части местных бюджетов.

Развитие малого предпринимательства в современный период перехода от плановой экономики к рыночному хозяйству приобретает особое значение и в России. Становление и функционирование предпринимательской среды находилось под влиянием множества факторов объективного и субъективного характера. Приватизация, как основа формирования новых субъектов хозяйствования, была нацелена прежде всего на разрушение экономического базиса плановой экономики - государственной собственности. Решалась по сути не экономическая, а политическая задача - формирование социального слоя предпринимателей, отвергающего прежние ценности и принципы. Бизнес формировася не на созидательной, а на разрушительной основе.

В российских условиях следует выделить следующие особые факторы развития предпринимательства: размытость социальных границ предпринимательства; правила игры, далекие от цивилизованных; относительная бедность социального опыта; недостаточно развитая предпринимательская культура; ломертвление культурной памяти вследствие длительного исторического перерыва российского предпринимательства. В результате российское предпринимательство зиждется на суперриске, граничащем с авантюризмом.

Российский предприниматель в той или иной мере (или в определенной комбинации вариантов) обладает набором всех качеств, присущих современному бизнесмену. Но в силу сложившейся окружающей экономической среды наиболее недостающими являются профессионализм, организаторские способности, законопослушность, бизнес-культура, ответственность перед обществом. Все это в совокупности рождает дефицит конструктивизма, что не позволяет в поной мере реализовать формулу созидательного разрушения Й. Шумпетера.

В результате системного анализа выявлены основные социально-экономические факторы воздействия малого предпринимательства на формирование рыночных отношений. Они представлены на рис. 1 в виде трех составляющих. Для государства Ч это формирование конкурентной среды, бизнес-элиты и инновационного (венчурного) бизнеса; для общества действие этих факторов проявляются в расширении классовой основы рыночной экономики; росте ассортимента товаров и услуг и, за счет этого, сдерживании цен; производительном использовании собственных накоплений; повышении устойчивости крупного и среднего бизнеса путем взаимной кооперации. Для предпринимателя они важны расширением возможностей конструктивной самореализации, повышением социального статуса и собственного благосостояния. Для стран с переходной экономикой важность малого предпринимательства заключается ещё и в его более высокой приспособляемости к рыночной среде.

Рис. 1. Социально-экономическая значимость малого предпринимательства

Формирование малого предпринимательства как экономического явления диктовалось системой социально-экономических факторов. Но существовали и политические мотивы, которыми руководствовалась законодательная и испонительная власть. Главный - настоятельная необходимость классовой трансформации общества, формирование россиянина-собственника, отрицающего прежний способ производства и поддерживающего рыночные реформы. Вкупе они и создали предпосыки интенсивному росту субъектов малого предпринимательства.

Анализ динамики развития малого предпринимательства в России в 1990-е годы показал наиболее тесную взаимосвязь с такими макроэкономическими показателями как валовой внутренний продукт и промышленное производство. И это не случайно. По объемам производства промышленная направленность малого бизнеса растет. Улучшаются основные показатели действующих в этой сфере предприятий.

Во второй главе Особенности формирования малого предпринимательства в восточных регионах России представлен аналитический обзор состояния малого предпринимательства в Хабаровском

крае в сравнении с Россией в целом и отдельными ее регионами. Значительное место уделено определению мотивационной характеристики субъектов малого предпринимательства, выявленной с помощью проведенного репрезентативного социологического исследования.

Формирование малого предпринимательства в Хабаровском крае шло в контексте российских тенденций, но с некоторым опозданием. Наблюдается тесная взаимосвязь между динамикой промышленности Хабаровского края и развитием малого предпринимательства, что говорит о его тесном сотрудничестве с местными промышленными предприятиями. Более детальный анализ развития малых предприятий промышленной сферы показал, что они играют важную роль в экономике Хабаровского края.

Географическое распределение малого предпринимательства имеет ярко выраженное тяготение к промышленным центрам (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре) и ресурсодобывающим районам (Аяно-Майский, Советско-Гаванский, Комсомольский, Верхне-Буреинский и др.). Первые характеризуются более развитой рыночной инфраструктурой, высоким уровнем жизни, широким спросом на производственные и потребительские товары, наличием трудовых ресурсов, вторые - эффективными природными ресурсами и возможностями развития высокоприбыльных производств. Растет доля малого бизнеса в выпуске промышленной продукции. Например, на него приходится 100% произведенных в крае стиральных машин, 57% телевизоров, 33% мебели, 32% вывезенной древесины, 24% вылова рыбы, 21% пиломатериалов. Особо следует отметить освоение малым бизнесом сборочных производств, выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

Однако эти данные не в поной мере отражают вклад малого предпринимательства в экономику края, так как объемы произведенной ими продукции (работ, услуг) занижены: отсутствует поная статистика, присутствует значительная теневая сфера.

Для выяснения истинного вклада малого предпринимательства в экономику края нами разработана специальная методика, позволяющая дать объективную оценку. Помимо аналитической обработки данных налоговых материалов и статистических данных нами использовались результаты социологического исследования, которые позволили получить экономические оценки (в том числе объем теневого сектора), сформулировать основные экономические проблемы, расставить приоритеты в экономической поддержке малого предпринимательства.

По анкете, содержащей более 200 переменных, что приблизило ее к интервью, было опрошено 435 предпринимателей и

лиц). Подобная выборка позволила получить результаты с 5% ошибкой. Проведено также анкетирование 90 ответственных работников всех уровней власти - краевой, городских, районных, - курирующих различные сферы народного хозяйства и по роду своей деятельности знакомых с проблемами малого бизнеса. Опрос был анонимным, все ответы

использовались только в закодированном виде, что позволило респондентам более откровенно высказывать свою точку зрения.

Доля доходов, отражаемая малыми предприятиями в официальной отчетности, по результатам социологического опроса показана на рис. 2. Средневзвешенное их значение по оценкам предпринимателей и государственных служащих составляет, соответственно, 40,4% и 36,5%. Следовательно, реальные доходы предпринимателей превышают официальные в 2,5 - 2,7 раза.

Оценка государственными служащими

Рис. 2. Доля доходов, отражаемая малыми предприятиями в официальной

отчетности

Как правило, при оценке роли малого бизнеса в экономике говорится о создаваемых им рабочих местах. Анализ показал, что на среднегодовую численность трудившихся в малом предпринимательстве в Хабаровском крае пришлось в 2000 г. 10,7%, в 2001 г. - 11,0%. 2002 г. - 11,3% от общего количества занятых. За период 1998 - 2002 гг. численность выросла с 52,6 до 81,2 тыс. чел., но в последние годы она, находится примерно на одном уровне.

Вышеприведенные данные не учитывают занятость в индивидуальном предпринимательстве. А здесь только собственно физические лица, отчитавшиеся в налоговых инспекциях края, составили в 2001 г. 21,5 тыс. человек. С учетом наемных рабочих нами дана оценка фактической занятости в малом бизнесе.

В формировании доходов жителей Хабаровского края малое предпринимательство участвует, прежде всего, посредством выплачиваемой заработной платы, которая по официальной отчетности существенно уступает как средней по краю, так и по основным отраслям. Данные налоговых инспекций позволяют методом обратного счета выйти на более точную официальную заработную плату. Расчет официальной средневзвешенной заработной платы в целом по малому предпринимательству показал, что в 2001 г. она составила 1740 руб. На самом деле она существенно выше, так как значительные выплаты идут в конвертах; по нашим оценкам она не меньше средней по краю и, например, в 2001 г. составила порядка 4,0 тыс. руб., в 2002 г. - 4,5 тыс. руб.

С учетом экспертных опросов скорректированы объемы налоговых поступлений в региональный бюджет.

Нами определены реальная и потенциальная роли малого предпринимательства в экономике Хабаровского края. Как видно на рис. 3, реальные оценки существенно выше традиционных представлений, основанных на имеющейся статистике.

Рис. 3. Официальные, реальные и потенциальные оценки роли малого предпринимательства в народном хозяйстве Хабаровского края, рассчитанные по данным 2001 г.

Оценка мотивационных характеристик малого предпринимателя потребовала составления его социально-экономического портрета. Выдвинув гипотезу, что пришедшие в предпринимательство для самоутверждения (назовем их оптимистами) наиболее жизнестойки и полезны обществу, нежели занявшиеся бизнесом от безысходности (пессимисты), с помощью расчета двумерных (парных) распределений, мы попытались выявить сильные и слабые стороны этих двух полюсных социальных групп.

Большинство из опрошенных (65,7 %) имеют высшее образование, причем 74,0% - это люди, для которых реализация своих способностей имеет первостепенное значение. Менее образованы те, кто пришел на данную стезю от безысходности. Большинство предпринимателей (80,8%) находятся в зрелом возрасте (31 - 55 лет), что позволяет им, используя накопленный жизненный и профессиональный опыт, работать и выживать в конкурентной борьбе. В основной своей массе Ч это люди семейные (82,5%), имеют традиционный, по меркам нашего времени, состав семьи (48,1% - 3 человека, 41,4% - 4 человека) Большинство из них - предприниматели со стажем свыше 5 лет -53,5% (до 5 лет - 22,1%, до 3-х лет - 19,5%, менее года - 4,9%). Причем, в этой градации также больше оптимистов (65,8%), нежели пессимистов (43,3%). Уже сам этот факт говорит о том, что, пройдя более длительный временной путь по выбранной стезе, выдержав горечь поражений и не изменив своему делу, люди-энтузиасты более жизнестойки.

Общеизвестно, что социальную почву, уготованную бизнесу в России, можно рассматривать как неудовлетворительную. Особенность работы малого бизнеса - его высокая теневая составляющая. Высока доля тех, кто пришел в бизнес от безысходности; в основном предпринимателями движет материальный интерес; большинство предпринимателей оценивают свое положение как удовлетворительное, что наложило свой отпечаток на его предпринимательское поведение: теневые стороны его деятельности институционализировались и стали составной частью повседневности, мочаливо принимаемой как реальность. Поэтому сокрытие налогов и доходов - это и реакция на ненормативные отношения бизнеса и власти. Выход из тупика тотальной проблемности российские бизнесмены находят в симбиозе властных и -предпринимательских структур, в неформальных связях их представителей. В качестве ненормативных отношений особенно выделяется бюрократизация при решении деловых вопросов.

По сравнению с другими субъектами хозяйствования малый бизнес наименее защищен. Проблемы формирования и развития малого предпринимательства можно объединить в три группы: общие для экономики страны; особенные для малого предпринимательства; единичные для малого предпринимательства Дальнего Востока (рис. 4). Естественно, малый бизнес Хабаровского края находится под прессом всех этих проблем.

Под разным углом зрения задавались три вопроса: собственно о проблемах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае и повышения его эффективности, а также причинах нежелания бизнесменов вкладывать собственные накопления в свое дело. В сгруппированном виде оценки респондентов приведены на рис. 5.

Наиболее значимый ранг получила проблема высоких налогов (52,7%), слабая платежеспособность населения (52,2%), затратный фактор (47,3%). Думается, что акцентирование на проблеме налогов объясняется не столько неподъемностью этого бремени, сколько стремлением предпринимателей оправдать свои противоправные действия: уход в тень, недобросовестную конкуренцию, выплаты заработной платы в конвертах и др.

Уход предпринимательства в теневой сектор обусловлен не только уклонением от уплаты налогов. Он выступает естественной реакцией на проблемность своего бизнеса. Уходя в тень, предприниматели снижают риски функционирования своего бизнеса, тем самым повышая его конкурентоспособность.

В течение последнего десятилетия внутри теневой экономики, как и в ее положении в обществе, произошло качественное изменение - ее институционализация. Это закрепление теневого экономического поведения в те или иные устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующим поколениям занятых ею субъектов.

о a и m о a

СЗ Ю CS

я a н и л

V H Я 2 я ж s о, с

Рис. 5. Оценка предпринимателями основных проблем развития своего бизнеса

Пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения: из хаотичных и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самопроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию.

На рис. 6 нами предпринята попытка систематизации причинно-следственных связей формирования в малом предпринимательстве теневого оборота (на субъектном, региональном и государственном уровнях).

В качестве первого уровня выделены проблемы: стремление обеспечить высокие собственные доходы, поддержание высокой заработной платы работников и конкурентоспособность своего бизнеса, необходимость иметь наличность для ненормативных расчетов с партнерами и органами государственной власти. Здесь следует добавить, что последнее зачастую провоцируется самими предпринимателями из-за нежелания работать по правилам, пусть и несовершенным.

Ненормативные отношения обострились в связи с формированием в регионе высоких жизненных стандартов в среде бизнесменов и чиновников, на рынке труда. Подобное - результат высокой эффективности рентообразующих отраслей и неспособности государства регулировать перераспределение ренты. Но существуют и объективные факторы лэкономии на налогах -усиление воздействия удорожающих факторов. Кроме того, местные

предприниматели испытывают высокое давление со стороны китайского экспорта и поставок более дешевой продукции из западных регионов страны.

Наконец, верхний уровень проблем - отсутствие институциональных механизмов и государственной воли, направляющих малое предпринимательство в цивилизованное русло. Только сняв их, можно надеяться на решение всех вышеназванных проблем.

Рис. 6. Система причинно-следственных связей формирования в малом предпринимательстве Дальнего Востока теневого оборота

В третьей главе Повышение устойчивости развития малого предпринимательства в Хабаровском крае определены концептуальные подходы к развитию малого предпринимательства и основные направления его

развития, дана оценка перспективы развития этого вида экономической деятельности.

Рассматривая малое предпринимательство как подсистему хозяйственного комплекса юга Дальнего Востока, необходимо основные идеи его развития увязывать с общерегиональными стратегическими установками. Они требуют сохранения и преумножения социально-экономического потенциала Дальнего Востока. Ключевым здесь является формирование, особенно на юге, постоянного (укорененного) населения. Сложность данной проблемы заключается в том, что решаться она дожна, в значительной степени, на собственной базе при сокращении государственной поддержки. Возрастает роль фактора саморазвития, что требует поиска лидирующего продукта, который, несмотря на повышенные затраты на транспорт, энергию и рабочую силу, принимася бы рынком.

В наибольшей степени этим условиям отвечает продукция ресурсодобывающих отраслей, содержащая ренту. Однако только на такой основе Дальнему Востоку невозможно обеспечить стратегическую достаточность и рост постоянного населения. Значит, дожна быть создана диверсифицированная экономика с более сложными технологическими переделами. Использование ренты по природным ресурсам дожно быть допонено развитием наукоемких и перерабатывающих производств, включением в воспроизводственный процесс региона ренты по интелекту. В этом контексте в диссертации и разработаны концептуальные подходы к развитию малого бизнеса Хабаровского края.

В настоящее время конкурентоспособность малого предпринимательства достигается в значительной мере за счет лэкономии на налогах. Это обостряет имманентные (внутренне присущие) современному обществу противоречия между властью и бизнесом. Государственные органы не удовлетворены участием малого предпринимательства в реализации общегосударственных интересов, так как оно скрывает доходы и не доплачивает в бюджеты разных уровней. Противоположная сторона считает, что государство облагает их высокими налогами, практикует ненормативные отношения, злоупотребляет регулятивными функциями (рис. 7).

Высокие налоги.

ненормативные отношения, Государственные органы

Малое злоупотребление регулятивными

предпринимательство функциями власти

Сокрытие доходов, недоплата налогов

Рис. 7. Главное противоречие, сдерживающее развитие малого предпринимательства

Разрешение противоречия бизнеса и власти - лулица с двухсторонним движением. Однако первый шаг дожна сделать власть. Суть его -формирование целостной системы взаимодействия государственных органов и

предпринимательства. Дожна проводиться активная экономическая политика, направленная не на сохранение диктата государства и его мелочной опеки, а на создание стимулирующей экономической, политической и социальной среды.

Необходимы определенные шаги и на региональном уровне если не для разрешения главного противоречия, то хотя бы для сглаживания его остроты.

По результатам проведенного исследования были сформулированы основные концептуальные положения, которые прошли апробацию в процессе социологического опроса как предпринимателей, так и работников государственных органов власти разных уровней. Так, в связи с ограниченными возможностями федерального и региональных бюджетов необходимы избирательность направлений и объектов поддержки. Нами введено понятие Добросовестный предприниматель. Большинство предпринимателей поддержали этот принцип избирательности, посчитав первоочередным предоставление льгот именно субъектам такового статуса. Государственные служащие в качестве приоритета отметили малый бизнес в производственной сфере, особенно выделив такие виды промышленной деятельности как переработка природных ресурсов, утилизация отходов, инновационную, сборочные производства.

В диссертации сформулированы принципы добросовестности предпринимателей. К ним отнесены: выплата в бюджеты налоговых платежей в расчете на 1 работающего не ниже среднего значения по Хабаровскому краю (городу, району); разумное соотношение заработной платы руководителя и работников; выплаты в бюджет налоговых платежей в расчете на 1 работающего не ниже среднего значения по данной отрасли в Хабаровском крае. При социологическом опросе они получили у предпринимателей и государственных служащих высокие и близкие ранговые оценки. Кроме того, отмечалась необходимость проведения внутрифирменной политики по повышению конкурентоспособности продукции: противозатратные мероприятия, стратегическое планирование, диверсификация производства, расширение рынков сбыта.

Помимо установления четких критериев избирательности поддержки необходима система форм и механизмов её реализации. Особое место здесь занимает грамотно организованная кредитная поддержка. Она дожна включать: компенсацию малым предприятиям части процентной ставки, превышающей ставку рефинансирования; облегчение доступа к финансовым ресурсам посредством системы гарантий и залогового обеспечения как отраслевых общественных объединений, имеющих консолидированные счета, так краевых и муниципальных органов власти; групповое кредитование, где заемщики несут солидарную ответственность перед кредитором; создание и использование консолидированных счетов общественных объединений; упрощение получения кредитов Добросовестным предпринимателям в фондах поддержки малого предпринимательства.

Следующим направлением является арендная политика местных органов власти. На первом этапе необходимо: составить перечень объектов недвижимости, сдаваемых в аренду сроком на 1-5 лет и более, обеспечить

гласность (доступность) данной информации предпринимательским структурам; предоставлять помещения в аренду производителям продукции на срок не менее 3 лет; сдавать помещения в аренду преимущественно в форме открытого конкурса с обеспечением гласности; учитывать в стоимости аренды затраты, связанные с текущим и капитальным ремонтом зданий, обустройством территории; не допускать установление двойных тарифов при сдаче помещений в субаренду; определить порядок взаимовыгодной передачи в собственность (аренду) недостроенных или неиспользуемых зданий, оборудования и имущества; упростить процедуру перевода жилых помещений в нежилые.

Информационная поддержка - необходимое условие успешной работы малого предпринимательства. Она может быть обеспечена посредством размещения на сайте Правительства Хабаровского края на странице Малое предпринимательство бизнес-проспектов по малым предприятиям, перечня краевых консатинговых и научных организаций, выпоняющих работы по анализу финансово-хозяйственной деятельности, бизнес- и стратегическому планированию, маркетингу, информации о муниципальных и краевых заказах, условиях их получения.

Назрела необходимость издания справочника (каталога) о действующих в крае малых предприятиях с указанием перечня производимой продукции (услуг) и их потенциальных потребителях. Кроме того, органы государственной власти, призванные устанавливать формы государственного регулирования и контроля за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, дожны содействовать выходу малых предприятий, особенно действующих в инновационной сфере, на рынки регионов Дальнего Востока и Забайкалья, сопредельных стран; совершенствовать предоставление маркетинговой и нормативно-справочной информации; координировать организацию выставочно-ярмарочной деятельности.

Необходимым условием успешного развития малого предпринимательства является формирование в его среде отраслевых и межотраслевых саморегулируемых организаций (СРО). Саморегулирование является гибким инструментом, предполагающим более низкие издержки по его применению для бизнеса по сравнению с государственным регулированием и не предполагает допонительных затрат со стороны государства. В рамках саморегулирования появляется возможность повысить адаптационную эффективность деятельности экономических субъектов за счет того, что участники рынка самостоятельно устанавливают формальные правила, регулирующие данную сферу бизнеса, обладая при этом доступом к локальным информационным ресурсам.

Эффективное саморегулирование предполагает наличие следующих функций организации: установление и изменение правил ведения членами организации хозяйственной деятельности; разработку системы стимулов и санкций, принуждающих членов СРО соблюдать правила организации саморегулирования и лишающих их заинтересованности в нарушении данных обязательств; мониторинг и контроль за соблюдением членами СРО

установленных правил и регистрацию нарушения правил; применение санкции в случае обнаружения нарушения правил вплоть до исключения; реализацию процедуры внесудебного разрешения споров между членами организации.

Поставленные в жесткие условия солидарной ответственности, СРО будут бороться за чистоту своих рядов, предъявляя членам союза гораздо более высокие требования, чем государственные органы.

Помимо чистого саморегулирования возможны различные варианты смешанного регулирования, предполагающие совместную ответственность бизнеса и государства за регулирование отрасли.

В нынешних условиях целый ряд функций регулирования и контроля нужно не передавать от государства объединениям предпринимателей, а практически создавать эффективные регулируемые механизмы заново в недрах самих предпринимательских общественных объединений, превратив их в важный инструмент цивилизованного ведения бизнеса. Они могли бы осуществлять контроль за безопасностью проведения отдельных работ, подготовку и представление документов в лицензионные органы, проведение конкурсов, тендеров и др., участвовать в административных комиссиях, принимающих решения по различным видам деятельности. Органы же представительной и испонительной власти в приоритетном порядке дожны рассматривать документы предпринимателей, поддерживаемых общественными объединениями, распространять успешный опыт, расширять и диверсифицировать их деятельность.

Важнейшая задача объединений предпринимателей (союзов, ассоциаций) - защитить в органах государственной власти интересы предпринимателя как члена корпоративного сообщества, обеспечить наиболее благоприятные условия для развития малого предпринимательства, добросовестную конкуренцию, повышение ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства.

В целях повышения значимости малого предпринимательства в социально-экономической жизни Хабаровского края необходимо иметь объективную картину о роли малого предпринимательства в экономике края. Для этого целесообразно разработать и создать в Министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края базу данных по малому предпринимательству; налоговым службам наладить учет поступления налоговых платежей и других доходов от малого предпринимательства в отраслевом и территориальном разрезе. Дожна быть обеспечена прозрачность финансовых отношений между участниками этой хозяйственной деятельности.

Одним из необходимых условий устойчивого развития малого предпринимательства является оптимизация регулятивных функций органов власти. Это концептуальное положение получило высокую оценку как предпринимателей, так и государственных служащих.

Одно из главных средств борьбы с административными барьерами -введение правила ответственности государственных ведомств и чиновников за причиненные бизнесу убытки и создание норм, при которых строительство барьера не гарантирует исключительных прав оператору барьера.

Одновременно нужно повысить профессиональные качества государственных и муниципальных служащих; разграничить функции, уточнить области компетенции и уменьшить сферы действия личного усмотрения служащего; упорядочить процедуры взаимодействия чиновников с представителями малого бизнеса; усилить внутренний и внешний общественный контроль за деятельностью государственных служащих; перейти к конкурсному подбору и ротации кадров чиновников с неформальной аттестацией по результативности их деятельности и отсутствию рекламаций.

Базируясь на количественном и качественном анализе развития малого предпринимательства в Хабаровском крае, рассчитан его среднесрочный прогноз. На первом этапе использовалась экстраполяция. Применены трендовые модели: линейная (Yx = а + Ьх) и параболическая (Y* = а + biX + ЬгХ2), где был исчислен коэффициент аппроксимации, отражающий высокую степень устойчивости развития изучаемого экономического явления.

Для более углубленной оценки была исследована зависимость развития малого предпринимательства от динамики основных макроэкономических показателей Хабаровского края. Как видно на рис. 8, последние 10 лет оно синхронизировано с промышленным производством.

Для измерения связи между промышленным производством и выпуском продукции малыми предприятиями в крае был использован корреляционно-регрессионный анализ. Расчеты и комплексный анализ проводились на базе

программного продукта Microsoft Excel 98 / 2000 // ХР.

6000 3000 4000 3000 2000 1000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Валовой региональный продукт Промышленное производство

* Среднедушевые денежные ЧЧПроизводство продукции

доходы населения малыми предприятиями

Рис. 8. Динамика основных макропоказателей и производства продукции (работ, услуг) малого предпринимательства в Хабаровском крае в действующих ценах, % к 1993 г.

Кроме вышеприведенных расчетов сделаны оценки, базирующиеся на факторном анализе перспектив развития малого предпринимательства в Хабаровском крае. Они оказывают как повышательное, так и понижательное влияние. Социально-экономические характеристики предпринимателей вселяют оптимизм. Так, более половины респондентов вкладывают или собираются вкладывать инвестиции в перевооружение своего производства. Почти 80% опрошенных предпринимателей оценивают экономическое положение предприятия как среднее, а свое материальное положение (48,4%) - как удовлетворительное. Подавляющее большинство настроено на получение специальных знаний для успешного ведения бизнеса. Достаточно высока социально-психологическая устойчивость предпринимателей. Наиболее оптимистичные настроения складываются в предпринимательстве, работающем в промышленной сфере.

В качестве факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, следует выделить высокую затратность производства. Начавшийся процесс вытеснения малого бизнеса из высокодоходных ресурсодобывающих секторов продожится. Концентрация производства Ч объективный процесс на Дальнем Востоке. Сюда придут крупные компании из европейской России и из-за рубежа.

Свою роль сыграет и Китай. Активное внедрение в региональный бизнес китайских бизнесменов коснется в будущем и промышленной сферы

Внутренний рынок Дальнего Востока узок, многие рыночные ниши уже заняты импортом или товарами западных российских производителей. Как отметили большинство респондентов, по их товарам рынок перенасыщен или стабилен. Более благоприятное положение в промышленной сфере.

В результате вышеприведенных расчетов и факторных оценок сделан прогноз развития малого предпринимательства в Хабаровском крае до 2008 г.: объемы производства в ценах 2002 г. увеличатся почти вдвое и составят 31,0 мрд. руб. Значительно возрастет его значимость для Хабаровского края (табл. 1). Благодаря предлагаемым мероприятиям теневой сектор малого предпринимательства, по нашим оценкам, сократится к этому времени на 20 процентных пунктов, что даст соответствующую допонительную официальную прибавку объемов производства. При росте производительности труда в 30% к 2008 г. можно ожидать прирост занятых здесь до 70 тыс. чел., а добавку налоговых поступлений - 2,0 - 2,2 мрд. руб.

Таблица 1

официальных, реальных, потенциальных и перспективных показателей развития малого предпринимательства в Хабаровском крае

Показатели Оценка

2001 2008

официальная реальная потенциальная перспективная (официальная)

Доля малых предприятий, %:

- в производстве продукции 9,8 29,4 - 16,1

- в среднегодовой численности 12,1 18,2 18,2

занятых

Налоговые поступления на 11,1 13,4 27,0 26,0

одного работающего, тыс. руб.

Оценка перспективы развития малого предпринимательства показывает значительные резервы увеличения производства. Они могут быть реализованы региональными органами власти при четком определении приоритетов, концентрации на них свои дефицитные ресурсы, оптимизации регулятивных функций.

В заключении сформулированы основные выводы исследования.

Публикации. По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Малое предпринимательство в системе экономического развития Дальнего Востока // Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы: Материалы региональной научно-практической конференции. -Хабаровск: Дальневост. гос. науч. б-ка, 2003. - Т. 1. - С. 52 - 55; 0,24 п. л.

2. Малое предпринимательство на Дальнем Востоке. // ЭКО. - 2003. -№7.-С. 41-48; 0,44 п. л.

3. Условия и факторы устойчивого развития малого предпринимательства на Дальнем Востоке // Опыт, проблемы, перспективы развития микрофинансовых институтов на Дальнем Востоке и в Забайкалье: Материалы межрегиональной конференции. - Хабаровск: Межрегиональная Ассоциация Кредитных Союзов Дальнего Востока и Забайкалья, 2003. -С.115-123;0,64п.л.

4. Совершенствование государственного регулирования предпринимательством // Экономика, управление, общество: История и современность: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Хабаровск: ДВАГС, 2004. - Ч. 2. - С. 80 - 86; 0,33 п.

5. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства на Востоке России // Состояние и перспективы социально-экономического развития Дальневосточного региона: материалы всероссийской научно-практической конференции. - г. Петропавловск-Камчатский: Издательство ДВФ ВАВТ, - 2004 г.; - С. 73 - 82; 0,9 п. л.

И 28 24

Воронцова Лариса Сергеевна

НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано к печати 27.05.2004 г. Формат 60x84 1/16 Бумага писчая. Гарнитура Таймс. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,39 Тираж110 экз. Заказ № 150

Отдел оперативной полиграфии издательства Хабаровского государственного технического университета 680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Воронцова, Лариса Сергеевна

Введение.

Глава 1. Малое предпринимательство в системе экономических отношений.

1.1. Сущностные аспекты предпринимательства.

1.2. Социально-экономическая значимость малого предпринимательства.

1.3. Развитие малого предпринимательства в России.

Глава 2. Особенности формирования малого предпринимательства в восточных регионах России.

2.1. Основные тенденции и место субъектов малого предпринимательства в экономике Хабаровского края.

2.2. Социально-экономический портрет предпринимателя.

2.3. Основные проблемы развития.

Глава 3. Повышение устойчивости развития малого предпринимательства в Хабаровском крае.

3.1. Концептуальные подходы.

3.2. Основные направления развития субъектов малого предпринимательства.

3.3. Среднесрочный прогноз развития малого предпринимательства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Необходимые условия развития субъектов малого предпринимательства"

Для России создание среднего класса, формирование активной экономической среды - важный вопрос жизни. Реальность современной ситуации такова, что деятельность малого бизнеса способствует не только созданию рабочих мест, формированию конкурентной среды, но и использованию инновационных методов для организации и управления деятельностью хозяйствующих субъектов. Возникает необходимость глубокого теоретического осмысления современной практики предпринимательской деятельности, особенно наиболее динамичной её составляющей Ч малого бизнеса.

В России малое предпринимательство начало формироваться в конце 1980-х годов на основе кооперативов. В последующем был принят целый ряд законодательных документов, декларирующих важность и полезность малого бизнеса, формы и механизмы его поддержки. На фоне общеэкономического спада рост количества малых предприятий, освоение ими различных сфер хозяйственной жизни позволили смягчить последствия кризиса, насытить рынок товарами первой необходимости. Однако помимо положительных сторон их деятельности проявились и даже усилились некоторые отрицательные явления. Малый бизнес в значительной своей части лушел в тень, формируя ненормативные отношения не только в своей среде, но и с другими участниками рынка, а также представителями государственной власти. В свою очередь, это породило обратную реакцию со стороны последней в виде усиления контроля, налогового и административного пресса.

На Дальнем Востоке малое предпринимательство стало формироваться с некоторым опозданием, но развивалось в контексте общероссийских тенденций. В настоящее время оно стало неотъемлемой частью региональной экономики. Здесь складываются те же проблемы, что и в стране. Экспортная специализация обусловливает высокую долю теневого оборота, который охватывает и малый бизнес. Он находится под воздействием множества проблем, в том числе сугубо специфических, обусловленных региональными особенностями. Усиливается конкурентная борьба за местные рыночные ниши с зарубежными и отечественными предпринимателями. В то же время возможности государственной поддержки здесь ограничены в силу дотационности местных бюджетов. Значит, требуются выявление и формирование необходимых условий для эффективной деятельности малого предпринимательства, поиск перспективных направлений развития и сфер приложения капитала, механизмов его взаимодействия с органами государственной власти. Хабаровский, край как один из наиболее развитых регионов Дальнего Востока, где проблемы предпринимательства проявляются с районным коэффициентом, Ч хороший полигон для научного осмысления и выработки рекомендаций.

Целью диссертационной работы является выявление на примере Хабаровского края необходимых условий и разработка основных направлений устойчивого развития субъектов малого предпринимательства в восточных регионах России, форм и механизмов его государственной поддержки в процессе продожающихся институциональных преобразований. Это потребовало решения следующих задач: