Дерегулирование субъектов малого предпринимательства в промышленности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Синягин, Александр Андреевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Дерегулирование субъектов малого предпринимательства в промышленности России"
На правах рукописи
синягин
Александр Андреевич
ДЕРЕГУЛИРОВАНИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МОСКВА 2003
Работа выпонена на кафедре экономических теорий Российского государственного гуманитарного университета
Научный руководитель доктор экономических наук, доцент
Аксенов Валерий Сергеевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Крышталев Владимир Кузьмич
кандидат экономических наук, доцент Нестеренко Юлия Николаевна
Ведущая организация Московская академия экономики
и права
Защита состоится __________
диссертационного совета Д 212.198.01
2003 года в _ при Российском
часов на заседании государстве ином
гуманитарном университете по адресу: 125267, г. Москва, Миусская пл., 6.
С Диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета
Автореферат разослан л 2? ал^тгл^ 2003 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
Меркулов В.Н.
1.0бщая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Развитие малого бизнеса в промышленности Российской Федерации в последние годы осуществляется с большими трудностями. Поэтому изучение не только барьеров для субъектов малого предпринимательства, но и базовых вопросов, связанных с механизмом функционирования малых предприятий и созданием достаточной инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса (МБ) представляют принципиальное значение на этапе становления МБ в условиях переходного периода в экономике страны.
Не последнюю роль в этом процессе занимает создание теоретической базы взаимодействия государства и малого предпринимательства.
В связи с этим ученые и практики отмечают рассматриваемую проблему, как очень сложную, но и весьма важную, считая ее, основным звеном в процессе выхода экономики России из кризиса. Это связано еще и с тем, что МБ играет большую социальную роль в государстве, определяющую благополучие основной массы населения, ее занятость, миграционные процессы, напряженность общественных отношений, формирование и развитие среднего класса в России.
Актуальность проблемы изменения механизмов государственного регулирования, поддержки и развития малого предпринимательства определяется процессами коренного реформирования экономической системы России, в целом, и формированием сектора малого предпринимательства, в частности. Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социально-экономическое развитие общества, как в промышленно развитых странах
Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового внутреннего продукта1.
Недостаточное внимание, уделяемое государством вопросам развития малого предпринимательства, не позволяет обеспечить рост экономической эффективности функционирования предприятий малого бизнеса, хотя именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике допонительную стабильность.
Одним из основных препятствий на пути предпринимательской активности являются чрезмерные административные препятствия. Процесс дерегулирования предполагает устранение излишних барьеров, установленных государством на пути развития свободного предпринимательства, снятие любых противозаконных ограничений деловой активности, снижение издержек субъектов малого предпринимательства от государственного вмешательства.
Именно по этому в современных условиях развития малого предпринимательства важной является проблема разработки методологии, методов и механизмов рационального взаимодействия субъектов малого предпринимательства и государства с учетом множественности связей, специфичных многоаспектных критериев эффективности такого взаимодействия, а также учитывая реальные обеспечивающие ресурсы.
Научная разработанность проблемы.
Степень научной разработанности проблемы в отечественной литературе представляется недостаточной. Несмотря на многочисленность публикаций по общей проблематике малого предпринимательства, публикаций научного и методического характера по вопросам выбора подходов, критериев
' Доклад рабочей группы по вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Госсовет РФ. М., 2001 г.
эффективности для организации и управления развитием малого предпринимательства, а также систематизации процессов функционирования малых предприятий в условиях многочисленных барьеров и неразвитой инфраструктуры практически нет. Но, несмотря на это, методической основой диссертации послужили труды отечественных ученых по проблемам взаимодействия государства и субъектов малого предпринимательства. Существенный вклад в разработку данной проблемы внесли: Абакин Л.И., Андреев В.К., Вельский Е.В., Блинов А.О., Глазьев С.Ю., Егорова Н.Е. Котико В.В., Нечипоренко B.C., Шамхалов Ф.И..
Вопросам формализации взаимодействия малых предприятий с госструктурами, и вопросам разработки принципов формирования программ поддержки МБ посвящено лишь несколько работ. Это работы Агурбаша Н.Г., Шамхалова Ф.И., Тамбовцева В.А. В этих работах ставятся проблемы использования системного анализа и его аппарата для многоаспектного и многокритериального анализа всей совокупности факторов, определяющих эффективность функционирования МБ.
Вместе с тем, сама методология такого системного подхода не раскрывается. Вопрос осложняется тем, что работ и трудов, непосредственно использующих научную методологию системного анализа для решения социально-экономических проблем еще нет. Имеются лишь работы общего характера (Плотницкий Ю.М., Емельянов A.A., Анфилатов B.C.), которые, однако, могут помочь решению вопроса взаимосвязанности экономических и социальных проблем.
Недостаточная изученность рассматриваемых вопросов послужила причиной выбора направления диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование методического обеспечения комплекса мер по дерегулированию малых предприятий, направленных на преодоление негативного влияния факторов, препятствующих эффективной поддержке и развитию малого
предпринимательства в Российской Федерации (административные барьеры, региональный и отраслевой дисбаланс в развитии малого предпринимательства, несовершенство законодательства и т.д.).
В ходе исследования достижение главной цели обеспечивалось путем решения следующих задач:
- изучение состояния и проблем развития МБ в России;
- анализ роли малого бизнеса в экономике РФ и социальной сфере;
- исследование форм и методов государственной поддержки МБ в промышленно-развитых странах;
- определение принципов формирования концепций и программ государственной поддержки малого бизнеса;
- разработка подходов, методов совершенствования и методики анализа механизмов управления развитием МБ;
- разработка системы критериев эффективности управления и контроля развития МБ со стороны всех участников процесса (государство, МБ и общественность);
- изучение путей совершенствования законодательной базы для развития
Гипотезой работы является предположение о том, что в условиях ограниченной материальной поддержки со стороны государства только процесс дерегулирования субъектов малого предпринимательства, их максимальная самостоятельность, в сочетании с адекватной, административной реформой, совершенствованием законодательной базы обеспечит увеличение количества малых предприятий и доли населения занятого в этой сфере, объем производимого в этом секторе ВВП и бюджетные доходы государства.
Объектом исследования выбрано малое предпринимательство в промышленности России.
Предметом исследования является система взаимодействия субъектов малого предпринимательства и государства, реализующие ее модели и агоритмы с учетом региональной и отраслевой специфики.
Методология для исследования.
Основное содержание диссертации базируется на формализации социально-экономических процессов функционирования малого предпринимательства.
Проблема рассматривается в рамках замкнутой системной операции. Формализация системного взаимодействия осуществляется с использованием многоуровневой схемы государственных структур, обеспечивающих устойчивое развитие МБ.
Методологической основой диссертации послужили научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные вопросам развития предпринимательства, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность и результаты социологических опросов. Были проанализированы статистические данные о состоянии малого предпринимательства в Российской Федерации. Помимо этого использовася опыт промышленно развитых стран в сфере государственной поддержки малого предпринимательства.
Научная новизна исследования состоит в том, что полученные в нем выводы допоняют уже имеющиеся теоретические наработки в рассматриваемой области знаний, а также в предложенном новом подходе к формированию государственной политики поддержки и развития малого бизнеса. В результате выпоненных в диссертации исследований получены следующие новые результаты:
- выявлены причины несоответствия существующей системы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации задаче решения основных проблем развития данного сектора экономики;
- определены основные направления совершенствования законодательной базы и государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации и механизмы их реализации;
- разработаны подходы, методы совершенствования и методики анализа механизмов управления развитием МБ;
- разработаны системы критериев эффективности управления и контроля развития МБ со стороны всех участников процесса (государство, МБ и общественность).
На защиту выносятся:
- принципы формирования и разработки концепций и программ развития малого бизнеса;
- методика разработки системы критериев, оценки эффективности функционирования МП и соответствующих систем управления ими в рамках отраслевых и региональных программ развития экономики страны;
- методика анализа механизма взаимодействия государства и малого бизнеса;
- комплекс мероприятий по совершенствованию законодательной базы
Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций подтверждена:
- убедительной аргументацией постановок задач;
- корректным обоснованием и анализом взаимодействия субъектов малого предпринимательства и государства;
- наглядностью интерпретаций формальных построений;
- опытом промышленно-развитых стран в области государственной поддержки малого предпринимательства;
- использованием представительного объема статистических данных;
- корректным применением экономико-математических методой.
Научное значение диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведен системный анализ состояния малого предпринимательства, определены факторы оказывающие негативное влияние на эффективное развитие малого предпринимательства, разработана методическая база формализации социально-экономических процессов функционирования малого предпринимательства.
Практическая ценность результатов работы состоит в том, что они создают методологическую базу для разработки государственных федеральных и региональных программ дерегулирования, поддержки и развития малого предпринимательства. Полученные в ходе диссертационного исследования результаты могут быть использованы в принятии решений в области совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства.
Апробация работы. Результаты исследования и выводы по рассматриваемым в диссертации проблемам излагались на теоретических и научно-практических конференциях в Российском государственном гуманитарном университете.
Публикации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано две научные работы общим объемом в 1,4 п.л.
Структура работы. Введение. Глава 1. Анализ проблем развития малого предпринимательства 1.1. Состояние малых предприятий в России. 1.2. Роль малого предпринимательства в экономике промышленно-развитых стран 1.3. Роль государства в поддержке малого предпринимательства 1.4. Основные принципы концепции развития малого предпринимательства 1.5. Методы управления рисками и разработка программ развития страхования малых предприятий Глава 2. Совершенствование механизма государственного регулирования малого бизнеса 2.1. Формирование механизма дерегулирования малых предприятий 2.2. Эффективное управление процессом развития малого
бизнеса 2.3. Пути совершенствования нормативной и законодательной базы малого бизнеса. Заключение. Приложения. Список использованной литературы.
П. Основное содержание работы.
Во введении обосновывается актуальность избранной темы; характеризуется состояние разработанности проблемы; задачи диссертационной работы и ее новизна; формулируются положения, выносимые на защиту.
В первой главе рассматриваются общие вопросы, определяющие МБ, его роль и значение в экономике, а также факторы, определяющие процесс развития МБ в конкретных социально-экономических условиях, анализируется состояние и опыт поддержки и развития малого предпринимательства в промышленно-развитых странах, определяются факторы, оказывающие негативное влияние на данный сектор народного хозяйства.
Развитие малого бизнеса в Российской Федерации осуществляется с большими трудностями, а в последние годы и вообще теряет прежние темпы и показатели (см. рис. 1). Поэтому изучение не только барьеров для субъектов малого предпринимательства, но и базовых вопросов, связанных с механизмом функционирования малых предприятий и созданием достаточной инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса (МБ) представляют принципиальное значение на этапе становления МБ в условиях переходного периода в экономике страны и в условиях ее системного кризиса.
Директивный метод управления развитием малого предпринимательства себя не оправдал, а создал целую сеть барьеров, которые препятствуют развитию малых предприятий. Политика радикального рыночного либерализма, основанная на массовой приватизации и поной самостоятельности предприятий, породила дисбаланс, отклоняющийся в сторону развития торговых и посреднических предприятий.
Рисунок 1.
Количество малых предприятий в России в 1991-2001 гг.
2М< 1И Х
т м(7 М11 ш
1997 19 IЖ
ип тг 1*93 Iл 1М5 1-т
Источник: Малое предпринимательство в России // Статистический сборник Госкомитета РФ по статистике. М. 2002.
Региональная дифференциация выразилась в том, что 25% от числа МП находятся в г. Москве, а в 8 регионах донорах - 50%.
Подавляющее большинство МП выпускает продукцию не конкурентоспособную как на внешних, так и на внутренних рынках, ориентируясь в основном на сырьевые рынки.
В развитии МБ допущены стратегические просчеты с ориентацией лишь на его развитие самотеком, между тем как он делает первые шаги в новых рыночных условиях.
Состояние инвестиционного климата в России характеризуется отсутствием возможности пользования, прежде всего, догосрочными
кредитами и сравнительно недорогими кредитными ресурсами для обновления оборудования и внедрения новых технологий. Сегодня пользоваться внешними кредитными ресурсами могут лишь примерно 15 тыс. предприятий из 850 тысяч, т.е. используется около 1 % потенциального финансового рынка, который составляет по оценкам экспертов около 200 мрд. руб.2
Обеспечить доступ МП к кредитам является сегодня одной из главных задач поддержки МБ. Таким путем можно рассчитывать на вывод его из зависимости от теневого капитала, на стимулирование появления новых МП и техническое перевооружение существующих МП.
С методической точки зрения важно отметить, что становление МБ в России ведется без дожного методического обеспечения в плане выбора и согласования целей развития МБ на различных региональных уровнях с учетом большой дифференциации регионов, как по экономическому положению, так и по располагаемым ресурсам.
Анализ роли малого предпринимательства в экономике развитых стран выявляет как общие для всех стран черты и факторы, так и специфические черты, связанные с особенностями национальных культур, традициями, географическим положением стран, а также историческим наследством в развитии экономик.
Нас же интересует тот положительный опыт развития предпринимательства, и формы функционирования МБ, который может быть использован в России, естественно с учетом особенностей и социокультурной среды.
Предварительный анализ роли МБ в экономике развитых стран показывает, что роль малого бизнеса имеет ярко выраженный и совершенно
Доклад рабочей группы Госсовета РФ Состояние и основные проблемы развития малого предпринимательства в РФ (анализ эффективности существующих механизмов государственной поддержки и развития) Москва, 2001 г.
определенный характер, основанный на его гибкости, охвате больших масс населения и политической направленности на стабилизацию общества.
С другой стороны МБ является в разных странах своеобразным генератором новых идей в экономике для среднего и крупного бизнеса.
В США сложилась гармоничная система взаимодействия меких, малых, средних и крупных предприятий. Эта единая, динамичная и обновляемая цепь позволяет эффективно работать всю экономику США. Преобладающую роль при этом имеют малые предприятия с численностью до 100 чел. (95 % от всех предприятий). Численность занятых в них работников достигает в сумме около 19 мн. человек или около 60 % от работающих и занятых в производстве.
Отличительной чертой МБ в США являются:
равномерность его развития во всех штатах страны; равномерность МБ по основным отраслям и направлениям деятельности (см. Таблицу 1.).
Таблица 1.
Число фирм в экономике США в зависимости от числа наемных работников, работающих полный рабочий день_
Отрасли Всего Число наемных работников.
1-4 5-9 10-19 20-49 50-99 100499 500999 10004999 50009999 10000 и более
л 3805368 1967748 881411 469265 301334 99579 71439 7180 5815 791 806
1 Сельское хозяйство 104768 64190 24895 9240 4505 116 719 57 36 3 7
2 Строительство 527373 323339 103400 55376 31809 8470 4540 267 148 14 10
3 Транспорт, связь, коммунальное обслуживание 135744 57544 33328 21532 14783 4611 3165 312 325 57 87
4 Оптовая торговля 420681 198547 113954 60043 33470 9008 5048 320 247 26 18
5 Розничная торговля 1044761 556632 261705 110061 73455 21650 10554 907 604 89 104
6 Финансовое обслуживание и страхование 237574 153830 54886 30442 20403 6923 5619 662 606 117 86
7 Услуги 906608 482298 197978 106372 66282 25053 23527 2604 2111 241 142
8 Промышленность 391859 131368 91265 67199 56627 22748 18267 2051 1738 244 352
Источник: Розенблатт П., Андерсон Р., Джонсон П. Семейный бизнес в США. Изд.
ШТА ВЕНЕ, МД 2001 г.
В США имеется очень широкий спектр предприятий по численности работающих, который включает четыре категории: мекие предприятия (от 1 до 20 чел); малые предприятия (от 20 до 500 чел.); средние предприятия (от 500 до 5000 чел.); крупные предприятия (от 5000 и более чел.).
В США наблюдается тенденция снижения численности меких предприятий с переходом на семейный и индивидуальный бизнес, а доля крупного бизнеса по количеству предприятий также стремится к сокращению, что связано со слиянием крупных предприятий в концерны.
Господдержка МБ в США носит строго централизованную структуру под эгидой федерального агентства по делам мекого бизнеса (АМБ), которое имеет широкие обязанности и выпоняет конкретные функции по обеспечению и развитию МБ в стране. Оно же осуществляет научное обеспечение поддержки МБ и разработку многочисленных программ развития МБ с привлечением штатов и основных министерств правительства (администрации).
Упор АМБ делает на просветительскую роль, внедрение и освоение новых технологий, практическое обучение персонала, а также посредничество в заключении контрактов на выпонение работ, выделение льготных субсидий со стороны банков, частных фирм и фондов.
Представляет объективный интерес процесс развития МБ в КНР, где всей политикой совершенствования господдержки МБ и обеспечения его развития занимается специальный Институт реформ и развития (СПШ).
Большое значение в развитие МБ в Китае придается опоре на национальный дух, традиции и патриотизм.
Важной особенностью развития МБ в этой стране является большая доля МП в форме кооперативов и колективных хозяйств, которые составляют около 60 % всех МП.
Что касается отраслевой направленности МП и занятости в МБ, то на сегодня заметно преобладание сельскохозяйственных фирм.
В результате реформ в Китае сложилась развитая инфраструктура обеспечения МБ и определенная структура собственности.
Обращает на себя внимание последовательность и достаточно длительный период реформирования китайской экономики, который начася с сельскохозяйственного производства.
Условия проведения реформ в силу этого носили благоприятный характер, особенно для МП, которые формировались и имели самые различные формы собственности и организационной структуры Ч в сельском хозяйстве это семейные фирмы, а в промышленности кооперативы и колективные хозяйства.
Двухсекторная экономика определила сочетание госпланирования (пятилетние планы) и индикативное (рекомендующее) планирование в частном секторе.
Для развития МБ большое значение имели централизованные и глубокие предварительные исследования и обоснования путей и методов развития МП с учетом национальных традиций и местных условий. Эти исследования проводились в специальном центре - институте, после чего реализовывались на практике.
Государственная политика поддержки МБ ориентировалась как на методы регулирования и помощи МП, так и на инициативу по производству высоко конкурентной продукции с расчетом на ее экспорт.
Рассмотрев опыт передовых экономически развитых стран в определении оптимальной роли государства в поддержке МБ, можно сделать следующие выводы:
ориентация на двухсекторную экономику и структуру МБ, включая плановый сектор поддержки с научным обоснованием распределяемых ресурсов и минимальным согласованием программ поддержки и стихийный
сектор с индикативными ориентирами, позволяющими достигнуть наиболее значимые и весомые результаты;
опережающее развитие инфраструктуры, которое финансируется государством;
наряду с частным предпринимательством государство стремится поддерживать колективные формы МП и разные виды кооперации по сбыту продукции, обеспечению технологических процессов производства и поставкам субпродуктов, топлива и т.п.;
в соответствии с концепцией развития МБ в своих странах, приоритетная поддержка тех сфер МБ, которые ориентированы на внедрение новых технологий и решение национальных задач, в том числе и социальных (увеличение рабочих мест и сглаживание социальных противоречий);
поддержка развитию тех МП, которые взаимодействуют со средним и крупным бизнесом с предоставлением льгот МП по передаче и освоению новых технологий;
развитие договорной и контрактной системы льготных госзаказов на взаимовыгодной основе;
поддержка государством МП, работающих на экспорт товаров и
Характер и специфика функционирования МП в рыночных условиях имеют чисто объективные закономерности, которые составляют сложные структурные и причинно - следственные взаимосвязи.
Перечислим некоторые из них:
постоянное выбытие и банкротство МП, с постепенным увеличением доли разорившихся МП в зависимости от времени;
постоянное расширение определенной доли МП, освоивших передовые методы управления и эффективного ведения хозяйства;
повышение производительности труда за счет сокращения доли управленческого аппарата, механизации и автоматизации производственной деятельности;
объединений малых предприятий в более крупные и средние предприятия;
процесс дробления и специализации деятельности предприятия.
Особенностью динамики развития МП является постоянное увеличение темпа перечисленных процессов, причем роль государства заключается в селекции и оказании целенаправленного влияния на эти процессы.
Таким образом, естественно поддерживается прогресс МБ за счет обновления МБ все новыми и новыми МП, освоившими новые методы управления и повышения технологии производства.
В конечном итоге рациональная роль государства в поддержке малого бизнеса сводится к регулированию и корректировке стратегической и тактической политики, которая включает следующие основные направления: налоговая политика; инвестиционная политика; тарифная политика;
экспортная политика (таможенные правила); лицензионная политика и инспекция МП; инновационная политика;
регулирование развития МП по отраслевым направлениям и региональному распределению;
финансово-кредитная политика и контроль.
Однако с методической точки зрения основной функцией государства все же является не регулирование всего комплекса направлений, уровней и аспектов МБ, а сведение всех этих компонентов в систему. Не максимальная понота охвата проблем и частностей, а взаимосвязанная системная поддержка, тем более при ограниченных ресурсах на реализацию выбранной программы.
А основным звеном системной поддержки все же является ясная и четкая концепция развития МБ, из которой дожны исходить частные доктрины развития МБ по отраслям и регионам.
Накопленный опыт планирования программ государственной поддержки МБ и основные нормативные акты, по существу, определили основные принципы сегодняшней концепции развития малого предпринимательства в России.
В соответствии с ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации Правительство РФ дожно ежегодно представлять на рассмотрение Федерального собрания основные направления для формирования программ.
На сегодня такими направлениями являются:
формирование инфраструктуры поддержки развития МП; создание льготных условий пользования государственными
ресурсами;
установление для МП упрощенной процедуры регистрации, лицензирования и бухгатерской отчетности;
упрощение системы налогообложения;
содействие развитию международных связей и экспорту продукции; организация подготовки и повышения квалификации кадров;
Реализация этих направлений дожна осуществляться на базе разработанной системы мероприятий с указанием ответственных за их реализацию.
В свою очередь комплекс мероприятий дожен внедряться в программы поддержки МБ на всех уровнях. При этом планы развития опять же ориентируются на уже приведенные основные направления развития.
Важным требованием Закона является упор на комплексную координацию программ всех уровней и направлений. Особенно это касается координации программы развития МБ с федеральными программами
экономического и социального развития (в том числе с миграционной политикой с программами содействия занятости населения, программами развития образования, средств коммуникации и т.п.).
Остановимся подробнее на принципах формирования концепций на базе использования основных положений системного анализа.
Основными из них являются:
1. Разделение функций разработки концепций и ее формирования с функцией испонения и контроля реализации основных положений концепции в обеспечивающих программах.
Разработанная Концепция Государственной политики поддержки и развития предпринимательства в Российской Федерации представлена Госсоветом РФ при участии представителей государственных органов власти РФ и субъектов РФ, а также представителей организаций негосударственного сектора, участвующих в реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Концепция разработана по поручению Президента РФ.
При этом не указан срок ее действия, а также не указаны сроки формирования обеспечивающих ее Доктрин по основным аспектам (сферам) ее применения;
2. Четкая временная последовательность, взаимосвязи и приемственность Концепции, Доктрин, программ и планов мероприятий по их реализации.
В рамках Доктрин формулируются направления развития МБ и задачи-функции преодоления проблем, угроз, недостатков, а также рубежи уровней развития или контрольные цифры.
3. В обеспечение развития и реализации Доктрин дожны разрабатываться проекты программ, представляемые министерствами, ведомствами, регионами и общественными организациями.
На основании анализа представленных программ правительство и Госсовет подготавливают комплексную программу развития МБ на определенный период и перспективную программу развития МБ на десять
последующих лет. Проект комплексной программы дожен быть опубликован и детально обсужден обществом, предпринимателями, общественными организациями. После обобщения критических замечаний, с учетом последующих предложений, программа согласовывается Госсоветом и передается на утверждение Федеральному Собранию. После утверждения Парламентом она подписывается Президентом.
Роль научных исследований заключается в анализе тенденций, опыта решения аналогичных проблем в экономически развитых странах, в прогнозировании функционирования МБ при реализации Доктрин и Программ. Решающая роль при этом отводится анализу причин срывов программ и динамики последовательного достижения контрольных параметров, а также степени достижения поставленных целей. При этом необходимы расчеты и обоснования конкретных планов мероприятий по решению поставленных задач, а, следовательно, не только прогноз эффективности функционирования МБ в рамках программ, но и текущие оценки эффективности реализации Доктрин и программ.
Идеальным было бы включение показателей эффективности в контрольные уровни итогов реализации программ.
Предпринимательская деятельность в условиях переходного периода в развитии экономики сопряжена с большим количеством разнообразных рисков и неопределенностей, характерных для рыночной экономики. Одна из причин слабого темпа развития малого бизнеса в РФ является отсутствие целенаправленной государственной политики по минимизации уровня риска в деятельности малого предприятия, включая задействование эффективного метода парирования рисков, каким является страхование.
Страхование, на сегодняшний день, является одним из наиболее доступных и проработанных с рыночной точки зрения механизмов. Таким образом, оно может стать эффективным способом минимизации возможных потерь, связанных с последствиями неблагоприятных случайных событий.
Уплата страховых премий, составляющих несколько процентов от стоимости застрахованного имущества или от установленной в договоре страхования страховой суммы в большинстве случаев предпочтительней для предприятия, чем компенсация убытков в поном объеме из собственных средств.
Практика внедрения страхования в малое предпринимательство показывает, что, несмотря на множество предложений со стороны страховых компаний по заключению страховых договоров, предприниматели осторожны в своих решениях, основываясь на отсутствии опыта и методической подготовки по оценке наиболее рискованных аспектов в своей деятельности работе.
Отсутствует четкий механизм и гарантия возмещения ущерба страховыми компаниями.
Поэтому и необходима государственная поддержка процессам законодательного и правового обеспечения механизма страхования малых предприятий.
Во второй главе исследуются механизмы государственного регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации, предлагается комплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных на дерегулирование МБ, связанного с преодолением негативного воздействия факторов, мешающих устойчивому развитию малого предпринимательства.
Что касается комплексной политики развития МБ в России, то можно отметить отсутствие комплекса мер по эффективному управлению развитием малого предпринимательства, а также отсутствие увязки концепции развития малого бизнеса с концепцией общего экономического развития РФ и концепцией развития социальной сферы России.
На основе проведенного в работе анализа определены следующие недостатки государственной политики развития МБ: недостаточное финансовое обеспечение;
отсутствие реальных финансово-кредитных механизмов обеспечения потребностей МБ;
чрезмерная бюрократизация и излишнее администрирование деятельности малых предприятий со стороны государства;
отсутствие механизмов реализации и контроля за действенностью законодательной базы;
неразвитость системы информационного обеспечения МБ; отсутствие развитой инфраструктуры обеспечения МБ с использованием эффективных справочных и коммуникационных информационных систем;
отсутствие развитой кооперации малого бизнеса.
С методической точки зрения, отмеченные недостатки вытекают из отсутствия общей модели взаимодействия основных субъектов, участвующих в процессе функционирования и развития МБ.
Поэтому реализация комплексной госполитики по развитию МБ дожна базироваться на формализации и уточнении целей и задач, разработке механизмов отношений и определению интересов основных субъектов, а также на определении организационных форм процедуры согласования интересов.
Ситуация осложняется проблемами переходного периода и отсутствием единого методического центра, специализирующегося на разработке и координации мероприятий по поддержке и развитию МБ. В экономически развитых странах такие центры созданы и эффективно функционируют.
Соответственно гарантированное выпонение социально-экономических задач МБ связано с еще более значительным кругом задач по реализации федеральной программы развития МБ. Это определяется уже учетом межотраслевых связей, созданием комплексной инфраструктуры функционирования малого бизнеса, разработкой систем льготного налогообложения, рациональной системы тарифов и таможенного регулирования и т.п.
Разработка реальных и адекватных критериев совершенствования программ развития и управления малым бизнесом требует уточненных данных,
поных и совершенных исходных нормативных документов, а также соответствующей законодательной базы.
В этой связи требуется:
существенная доработка Концепции развития МБ в части уточнения и формализации целей развития МБ и его вклада в экономическую и социальную сферу РФ;
увязка Концепции развития МБ с гарантированным ресурсным обеспечением и бюджетным финансированием на основе Концепции и Доктрин;
включением в Госпрограмму разделов, связанных с научным и методическим обеспечением программ развития в рамках системы научно-исследовательских работ (НИР) и созданием специализированного научного центра, ориентированного на решение задач по поддержке и развитию МБ, как это сделано в экономике развитых стран (США, Китай, Япония, Швеция и др.).
Основой решения методической задачи, связанной с Разработкой системы критериев оценки эффективности функционирования МБ и соответствующих систем их управления является применение эвристического подхода - экспертного метода оценивания ПАТТЕРН. Он основан на ранжировании задач, структур и мероприятий с оценкой коэффициентов веса рассматриваемых критериев эффективности на матрице критериев и мероприятий с оценкой коэффициентов значимости каждого элемента и коэффициента веса рассматриваемых критериев эффективности на матрице критериев и мероприятий, обеспечивающих осуществление программ развития.
Анализ развития и успешного функционирования МБ в этих странах показывает следующие основные и ключевые моменты в совершенствовании законодательной базы:
четкая схема государственной поддержки, включая основные направления функционирования МП, такие как кредитно-финансовое
обеспечение, консультационное обеспечение, упрощенное организационное обеспечение и инновационное обеспечение;
эффективная антимонопольная политика;
законодательное регулирование тематической и отраслевой направленности Ко и применение государственной контрактной системы с гарантией закупок избыточной продукции по твердым ценам;
законодательный контроль по обеспечению четкой связи МП со средним и крупным бизнесом через систему законов, по обязательному финансированию МП для предприятий, работающих по бюджетным заказам федеральных структур;
четкая регламентация разработки целевых программ развития и поддержки МБ с привлечением негосударственных исследовательских центров при жестком контроле парламентов, в которых созданы профильные комитеты по МБ.
Отечественные программы, как известно, разрабатываются правительством и используются им же, при том, что оно не обеспечивает даже принятые показатели поддержки МБ. Процесс согласования с регионами и ведомствами ведется через испонительную власть без учета пожеланий и нужд непосредственно МП и МБ в целом.
Рассмотрим основные предложения по совершенствованию законодательной базы МБ, вытекающие из решаемых в диссертации основных задач исследования.
1. По задаче создания системы государственных документов, направленных на разработку эффективных программ развития МБ. При этом рекомендуются следующие решения:
законодательно определить последовательную систему документов, согласованную с разработкой концепций и программ социально экономического развития РФ в целом. Такая система дожна включать Концепцию развития МБ на период 2 года и до 5-10 лет с указанием задач,
Доктрины развития по сферам действия (экономика, социальная сфера, духовная сфера, технологическая и информационная сфера), а также Стратегии развития по отраслям и регионам с учетом их потребностей и специфики;
законодательно определить сроки представления документов независимыми органами (а не испонителями) с привлечением консультационных структур (Госсовет), общественных ассоциаций, союзов и фондов, а также форм согласования и уровни утверждения этих документов;
законодательно определить сроки, испонителей, содержание и уровни представления программ развития МБ с указанием контрольных цифр и конкретного ресурсного обеспечения развития МБ. При этом дожны быть представлены научные обоснования реализуемости рубежей по всем поставленным направлениям и задачам.
2. По задаче механизма регулирования и управления развитием МБ с учетом интересов МБ. При этом рекомендуется разработать следующие нормативные акты:
правовое положение специального координационного органа, призванного регулировать интересы государства, МБ и общественности (официальная согласительная комиссия);
определить форму, регламент и представительство в согласительную комиссию от государства, малого бизнеса и общественности ;
определить и закрепить устав деятельности координационного органа, сроки и порядок ротации его руководящих работников.
3. По задаче выбора эффективных критериев управления МБ в целом, а также малого предпринимательства на региональном и отраслевом уровне. При этом рекомендуется следующие мероприятия:
уточнить обязанности, сферы пономочий и административной ответственности государственных служб управления развитием МБ по
основным сферам деятельности включая, экономическую, социальную и духовную сферу;
утвердить критерии экономической и социальной эффективности функционирования МБ и малого предпринимательства с отражением их в концепциях, доктринах, стратегиях и программах развития;
уточнить критерии и утвердить методики по анализу совершенства законотворчества и эффективности работы Государственной думы и Совета Федераций в части развития МБ;
разработать систему ранжирования разрабатываемых законов, в рамках специального для МБ законодательного пространства с учетом их эффективности.
Ш. Основные теоретические выводы и практические рекомендации
Для создания поновесных и научно обоснованных программ развития и поддержки МБ необходима система взглядов и политика целеполагания этих программ, такая например, как целеполагающие нормативные акты обеспечения национальной безопасности России. А именно: концепция и политика государства в определенном направлении, с ее детализацией по основным сферам государствоведения (экономика, социальная сфера, духовная сфера, технологическая и научная сфера, информационная сфера и т.п.). В Концепции по каждой сфере ставятся задачи для ведомств (отраслей), а также для регионов.
Основой метода анализа механизма взаимодействия государства и малого предпринимательства является формализованная модель взаимосвязи этих субъектов, которая основывается на частичном взаимном интересе развития МБ. Для МБ это интерес получения прибыли, а для государства это создание и укрепление среднего класса, как основы развития социальной сферы (рабочие места и благополучие граждан) и экономической сферы (доходы в
бюджет, подъем экономики дотационных регионов, развитие общей инфраструктуры и т.п.).
Следует отметить, что поного совпадения интересов в рыночной экономике, особенно в кризисной ситуации при сильной бюрократической системе госуправления не может быть. С другой стороны, достаточно автономно (при поном дерегулировании) малый бизнес не может развиваться даже в экономически развитых странах. Без экономически сильного государства и без его поддержки можно ожидать стагнации, а не развития МБ.
Формализация взаимосвязей и интересов МБ и государства может быть осуществлена путем рассмотренной в диссертации операционной модели взаимодействия, с выделением факторов прямого и косвенного воздействия МБ на государство, а также прямых и косвенных факторов воздействия государства на малый бизнес.
Предложена комплексная система критериев по определенным признакам классификации, включая направленность видов бизнеса, охват основных свойств совершенства функционирования МП и развития программ, критерии структурных особенностей малого бизнеса и виды критериев, анализирующих аспекты и методы управления.
Предложен метод комплексирования критериев по уровням МБ, малого предпринимательства и МП на временной шкале стратегического управления госпрограммами, тактического управления региональными и отраслевыми программами и оперативного управления развитием МП.
Предложены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, как общего характера, так и конкретно по проблемам, тормозящим развитие МБ в России.
Среди них можно отметить следующие:
определены принципы формирования законодательной базы МБ с учетом ее специфики;
законодательное регулирование и контроль взаимодействия МБ и среднего (крупного) бизнеса;
создание координационного органа с участием общественных, государственных структур и представительных организаций МБ;
предложены критерии совершенствования и увеличения эффективности законотворческого процесса, а также ранжирования законов по их действенности с учетом экономического и социального эффекта. Этот критерий учитывает прямые и косвенные затраты на разработку и применение закона на всем его жизненном цикле. Понятие эффекта от применения закона включает предотвращенный эффект при отсутствии применения целевых норм права.
IV. Основные публикации по теме диссертации, выпоненные лично
автором
1. Синягин A.A. Формирование механизма дерегулирования малых предприятий в промышленности России. М., МПА. 2002. 0,7 пл.
2. Синягин A.A. Управление рисками и развитие системы страхования малых промышленных предприятий в России. М., МПА. 2003. 0,7 п.л.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Синягин, Александр Андреевич
Введение.
Глава 1 л Анализ проблем развития малого предпринимательства.
1.1. Состояние малых предприятий в России.
1.2. Роль малого предпринимательства в экономике промышленно развитых стран.
1.3. Роль государства в поддержке малого предпринимательства.
1.4. Основные принципы концепции развития малого предпринимательства.
1.5. Методы управления рисками и разработка программ страхования малых предприятий.
Глава 2 Совершенствование механизма государственного регулирования малого бизнеса.
2.1. Формирование механизма дерегулирования малых предприятий.
2.2. Эффективное управление процессом развития малого бизнеса.
2.3. Пути совершенствования нормативной и законодательной базы малого бизнеса.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Дерегулирование субъектов малого предпринимательства в промышленности России"
Актуальность темы исследования. Развитие малого бизнеса в Российской Федерации в последние годы осуществляется с большими трудностями. Поэтому изучение не только барьеров для субъектов малого предпринимательства, но и базовых вопросов, связанных с механизмом функционирования малых предприятий и созданием достаточной инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса (МБ) представляют принципиальное значение на этапе становления МБ в условиях переходного периода в экономике страны.
Не последнюю роль в этом процессе занимает создание теоретической базы взаимодействия государства и малого предпринимательства.
В связи с этим ученые и практики отмечают рассматриваемую проблему, как очень сложную, но и весьма важную, считая ее, основным звеном в процессе выхода экономики России из кризиса. Это связано еще и с тем, что МБ играет большую социальную роль в государстве, определяющую благополучие основной массы населения, ее занятость, миграционные процессы, напряженность общественных отношений, формирование и развитие среднего класса в России.
Актуальность проблемы изменения механизмов государственного регулирования, поддержки и развития малого предпринимательства определяется процессами коренного реформирования экономической системы России, в целом, и формированием сектора малого предпринимательства, в частности. Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социально-экономическое развитие общества, как в промышленно-развитых странах
Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового внутреннего продукта [25].
Недостаточное внимание, уделяемое государством вопросам развития малого предпринимательства, не позволяет обеспечить рост экономической эффективности функционирования предприятий малого бизнеса, хотя именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике допонительную стабильность.
Одним из основных препятствий на пути предпринимательской активности являются чрезмерные административные препятствия. Процесс дерегулирования предполагает устранение излишних барьеров, установленных государством на пути развития свободного предпринимательства, снятие любых противозаконных ограничений деловой активности, снижение издержек субъектов малого предпринимательства от государственного вмешательства.
Именно по этому в современных условиях развития малого предпринимательства важной является проблема разработки методологии, методов и механизмов рационального взаимодействия субъектов малого предпринимательства и государства с учетом множественности связей, специфичных многоаспектных критериев эффективности такого взаимодействия, а также учитывая реальные обеспечивающие ресурсы.
Научная разработанность проблемы.
Степень научной разработанности проблемы в отечественной литературе представляется недостаточной. Несмотря на многочисленность публикаций по общей проблематике малого предпринимательства, публикаций научного и методического характера по вопросам выбора подходов, критериев эффективности для организации и управления развитием малого предпринимательства, а также систематизации процессов функционирования малых предприятий в условиях многочисленных барьеров и неразвитой инфраструктуры практически нет. Но, несмотря на это, методической основой диссертации послужили труды отечественных ученых по проблемам взаимодействия государства и субъектов малого предпринимательства. Существенный вклад в разработку данной проблемы внесли: Абакин Л.И., Андреев В.К., Вельский Е.В., Блинов А.О., Глазьев С.Ю., Егорова Н.Е. Котико В.В., Нечипоренко B.C., Шамхалов Ф.И.,
Вопросам формализации взаимодействия малых предприятий с госструктурами, и вопросам разработки принципов формирования программ поддержки МБ посвящено лишь несколько работ. Это работы Агурбаша Н.Г., Шамхалова Ф.И., Тамбовцева В.А. В этих работах ставятся проблемы использования системного анализа и его аппарата для многоаспектного и многокритериального анализа всей совокупности факторов, определяющих эффективность функционирования МБ.
Вместе с тем сама методология такого системного подхода не раскрывается. Вопрос осложняется тем, что работ и трудов, непосредственно использующих научную методологию системного анализа для решения социально-экономических проблем еще нет. Имеются лишь работы общего характера (Плотницкий Ю.М., Емельянов А.А., Анфилатов B.C.), которые, однако, могут помочь решению вопроса взаимосвязанности экономических и социальных проблем.
Недостаточная изученность рассматриваемых вопросов послужила причиной выбора направления диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование методического обеспечения и комплекса мер по дерегулированию малых предприятий, направленных на преодоление негативного влияния факторов (админстративные барьеры, региональный и отраслевой дисбаланс в развитии малого предпринимательства, несовершенство законодательства и т.д.), препятствующих эффективной поддержке и развитию малого предпринимательства в Российской Федерации.
В ходе исследования достижение главной цели обеспечивалось путем решения следующих задач: изучение состояния и проблем развития МБ в России; анализ роли малого бизнеса в экономике РФ и социальной сфере; исследование форм и методов государственной поддержки МБ в промышленно-развитых странах; определение принципов формирования концепций и программ государственной поддержки малого бизнеса; разработка подходов, методов совершенствования и методики анализа механизмов управления развитием МБ; разработка системы критериев эффективности управления и контроля развития МБ со стороны всех участников процесса (государство, МБ и общественность); изучение путей совершенствования законодательной базы для развития
Гипотезой работы является предположение о том, что процесс дерегулирования субъектов малого предпринимательства, их максимальная самостоятельность, административная реформа, совершенствование законодательной базы, в сочетании с адекватной системой поддержки обеспечит увеличение количества малых предприятий и доли населения занятого в этой сфере, уменьшение регионального и отраслевого дисбаланса в развитии малого предпринимательства, придаст новый импульс развитию МБ.
Объектом исследования выбрано малое предприятие и их совокупность с определенной спецификой, характеризуемой региональными и отраслевыми особенностями.
Предметом исследования Ч является система взаимодействия субъектов малого предпринимательства и государства, а также модели и агоритмы ее реализующие, методология и научные подходы (методы, критерии, аспекты и способы решения задач).
Методологические подходы, используемые для исследования. Основное содержание диссертации базируется на разработке методического подхода формализации социально-экономических процессов функционирования малого предпринимательства.
Проблема рассматривается в рамках замкнутой системной операции. Формализация системного взаимодействия осуществляется с использованием многоуровневой схемы с рассмотрением государственных структур, обеспечивающих устойчивое развитие системы с учетом переходных процессов, регулируемых обеспечивающими специализированными программами (ведомственными и региональными).
Методологической основой диссертации послужили научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные вопросам развития предпринимательства, федеральные и региональные нормативно- правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность и результаты социологических опросов. Были проанализированы статистические данные о состоянии малого предпринимательства в Российской Федерации. Помимо этого использовася опыт промышленно-развитых стран в сфере государственной поддержки малого предпринимательства.
Научная новизна исследования состоит в том, что полученные в нем выводы допоняют уже имеющиеся теоретические наработки в рассматриваемой области знаний, а также в предложенном новом подходе к формированию государственной политики поддержки и развития малого бизнеса. В результате выпоненных в диссертации исследований получены следующие новые результаты: выявлены причины несоответствия существующей системы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации задаче решения основных проблем развития данного сектора экономики; определены основные направления совершенствования законодательной базы и государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации и механизмы их реализации; разработаны подходы, методы совершенствования и методики анализа механизмов управления развитием МБ; разработаны системы критериев эффективности управления и контроля развития МБ со стороны всех участников процесса (государство, МБ и общественность);
На защиту выносятся: принципы формирования и разработки концепций и программ развития малого бизнеса; методика разработки системы критериев, оценки эффективности функционирования МП и соответствующих систем их управления в рамках отраслевых и региональных программ развития экономики страны; методика анализа механизма взаимодействия государства и малого бизнеса, с целью его совершенствования; разработка мероприятий по совершенствованию законодательной базы МБ. Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций подтверждена: убедительной аргументацией постановок задач; корректным обоснованием и анализом взаимодействия субъектов малого предпринимательства и государства; наглядностью интерпретаций формальных построений; опытом промышленно-развитых стран в области государственной поддержки малого предпринимательства; использованием представительного объема статистических данных; корректным применением экономико-математических методов. Научное значение диссертационного исследования состоит в том, что проведен системный анализ состояния малого предпринимательства, определены факторы оказывающие негативное влияние на эффективное развитие малого предпринимательства, разработана методологическая база формализации социально - экономических процессов функционирования малого предпринимательства.
Практическая ценность результатов работы состоит в том, что они создают методологическую базу для разработки государственных федеральных и региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства. Полученные в ходе диссертационного исследования результаты могут быть использованы в принятии решений в области совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства.
Апробация работы. Результаты исследования и выводы по рассматриваемым в диссертации проблемам излагались на теоретических и научно-практических конференциях в Российском государственном гуманитарном университете.
Публикации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано две научные работы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Синягин, Александр Андреевич
Заключение.
Основной целью выпонения кандидатской диссертации являлось разработка методического обеспечения развития малого бизнеса. Сформулированная тема диссертации решалась путем комплексного рассмотрения этой проблемы с выделением корневых вопросов исследования, которыми являются вопросы как общего методологического анализа совершенства программ государственной поддержки МБ, так и обоснования критериев оценки эффективности реализации программ, с учетом интересов МБ и государства.
Такой подход позволяет, на базе методов системного анализа, включая многоаспектный анализ, структурно-целевой анализ дерева целей и задач, операционного подхода, а также многоуровневой декомпозиции объекта исследования, выпонить исследование.
Х Последний методический прием разделения объекта исследования на малый бизнес как специфическую отрасль коммерческой деятельности в рамках государства, на малое предпринимательство как элемент экономики на уровне регионов и отраслей, а также на уровень типовых малых предприятий, функционирующих по общим рыночным законам, позволил детально и поно разграничить методологический аппарат и сконцентрировать внимание на сформулированных задачах и получить соответствующие рекомендации, в комплексе охватывающие поставленную проблему.
Естественно, что комплексность предполагает учет системных связей как на каждом уровне объекта (МБ, Ml 111, МП), так и межуровневых связей, Ф которые отражают специфические требования к системам каждого уровня со стороны метасистемы.
Например, для МБ такой метасистемой является экономика государства, а для МП такой метасистемой будет малое предпринимательство региона с учетом профильной направленности их деятельности по отраслевому признаку.
Такое системное построение структуры объекта, кроме того, позволяет применить набор критериев эффективности, характерных для каждого уровня, а также построить модель взаимодействия государства, МБ и общества с учетом их интересов.
И, что не менее важно, этот методический прием позволяет завязать экономические и социальные аспекты деятельности МБ с их эффективным Х управлением. В частности по вопросу оценки степени децентрализации государственного управления МБ и его дерегулирования в основном на нижнем уровне, каким является малое предприятие.
Перейдем к выводам общего характера, которые следуют из анализа опыта развития и управления МБ в развитых странах.
Прежде всего, он показывает, что даже в экономически развитых странах с большими дотациями и финансовой помощью со стороны государства, МБ развивается в условиях заинтересованного целевого планирования, регулирования и всесторонней поддержки.
Поэтому дерегулирование на уровне МП в этих странах сочетается с плановым регулированием и управлением на уровне МБ в целом.
Допонительная польза при этом, получается, от индикативного (рекомендательного) эффекта, который связан с поляризацией общей политики государства и общества для участников других видов коммерческой деятельности, в которую вовлечены еще поставщики, потребители, менеджеры, законодатели, лоббисты, инвесторы и собственники будущих малых предприятий.
Таким образом, ведущие зарубежные страны пришли к двухсекторной экономике - экономике плановой, с использованием программно целевых способов управления поддержкой и развитием МБ и экономике частного сектора, которая развивается по законам самоуправления и регулируется законами свободного рынка, но при достаточно жестком контроле со стороны государства.
Общий анализ особенностей развития МБ за рубежом выявил определенную закономерность процессов становления, развития и банкротства МП. Это объясняет новаторскую суть, инновационный характер в деятельности МП, что является рыночной сутью экономики, на переднем плане которой и работает МБ. Т.е. трехзвенный характер малого бизнеса включает создание все новых МП, удачная раскрутка и взлет части МП с переходом в средний бизнес, и невольное банкротство наименее приспособившейся к ситуации части предприятий. Вот механизм эффективного бизнеса. Этот процесс отслеживается, статистически фиксируется, анализируется и является основой для прогноза развития МБ. Если же эти функции не учитывать, не вскрывать причины, не владеть статистикой, а лишь примерно знать - сколько имеется МП различных видов, то не будет исходных предпосылок для задействования научно-методической базы.
Х Этот тривиальный вывод является отправным моментом для построения модели взаимодействия малого бизнеса и государства, а также анализа механизма регулирования государственной поддержки МБ. Только изучение причинно-следственных связей, противоречий и проблем устойчивого развития МП позволит создать действенную методику анализа эффективного развития МБ и рациональные системы управления им.
Поэтому необходима достоверная статистика о динамике функционирования и состоянии МП всех категорий, включая сколько в год создается МП, сколько перешагнуло нормативный рубеж и перешло в средний бизнес, а сколько, по существу, разорилось, а не числится по документам в
Х числе действующих. Сегодняшняя статистика при составлении реестров государственного учета МП не дает такой картины и тем более не учитывает причины банкротства.
Следующий вывод по анализу зарубежного опыта касается создания в стране единого научно методического центра, без которого не может быть сформирована единая политика развития МБ, составлена сбалансированная программа государственной поддержки МБ, определены и обоснованы критерии оценки социальной и экономической эффективности выпонения программ, а также выпонен анализ узких мест программ, и выбран необходимый механизм управления системой МБ в рамках реальной экономики на государственном, региональном и местном уровнях.
Х Если в США это АМБ, Китае CIRD, то в России этим занимаются различные разрозненные институты и фонды, например ОПОР (Объединение предпринимательских организаций России), ИСАРП (Институт стратегического анализа и развития предпринимательства), ФФПМП (Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства) и др.
Перейдем к частным вопросам по задачам, поставленным в диссертации.
По первой задаче, касающейся принципов формирования и разработки Х концепций и программ развития МБ, можно сделать следующие выводы:
1.1. Для создания поновесных и научно обоснованных программ развития и поддержки МБ необходима система взглядов и политика целеполагания этих программ, такая например, как целеполагающие нормативные акты обеспечения национальной безопасности России. А именно: концепция и политика государства в определенном направлении, с ее детализацией по основным сферам государствоведения (экономика, социальная сфера, духовная сфера, технологическая и научная сфера, информационная сфера и т.п.). В Концепции по каждой сфере ставятся задачи для ведомств (отраслей), а также для регионов. т После формализации задач перед ведомствами ставится задача подготовки проектов Доктрин по реализации поставленных задач по своим направлениям с планом мероприятий по реализации задач.
После широкого обсуждения этих доктрин и рассмотрения их на Госсовете, в Правительстве и в обществе, эти проекты Доктрин корректируются, согласовываются и утверждаются.
На основании утвержденных и согласованных Доктрин разрабатываются проекты программ развития МБ в ведомствах и регионах на двухлетний и пятилетний срок в рамках соответствующих государственных перспективных подпрограмм развития экономики и социальной сферы в РФ.
Такие подпрограммы уточняются и корректируются, после чего Х Правительство выпускает Программу социально-экономического развития и поддержки МБ на двух- и пятилетний период.
Эта программа утверждается Президентом. Такая схема формирования, разработки, согласования и утверждения системы нормативных документов является общепризнанной не только в России, но и в экономически развитых странах, однако ее реализация в России не осуществляется по разным причинам или организационным, или ресурсным.
1.2. Главной задачей создания и реализации системы нормативных Х документов является разработка взаимодействия как структур испонительной власти с участием единого методического центра, так и обеспечение и взаимодействия основных субъектов МБ в лице государства, МБ и общественности. Это связано не столько с разработкой декларативных Концепций и Программ, сколько с напонением их конкретными задачами в области экономики и социальной сферы, поскольку реализацией программы будут заниматься МП в реальных рамках экономической ситуации на местах с определенными производственными отношениями и трудовыми ресурсами в конкретной социо-культурной среде.
1.3. С методической точки зрения реализация системного подхода в
Х области формирования системообразующего комплекса нормативных документов возможна на базе использования методов программно-целевого планирования, многоаспектного анализа, разработки многосвязного дерева целей и задач, а также методов эвристического анализа с использованием экспертных методов типа ПАТТЕРН.
По второй задаче, касающейся Методологии анализа механизма взаимодействия государства и малого предпринимательства с учетом их интересов можно сделать следующие выводы:
2.1. Основой метода анализа механизма взаимодействия государства и малого предпринимательства является формализованная модель взаимосвязи этих субъектов, которая основывается на частичном взаимном интересе
Х развития МБ. Для МБ это интерес получения прибыли, а для государства это создание и укрепление среднего класса, как основы развития социальной сферы (рабочие места и благополучие граждан) и экономической сферы доходы в бюджет, подъем экономики дотационных регионов, развитие общей инфраструктуры и т.п.).
Следует отметить, что поного совпадения интересов в рыночной экономике, особенно в кризисной ситуации при сильной бюрократической Х системе госуправления не может быть. С другой стороны, достаточно автономно (при поном дерегулировании) малый бизнес не может развиваться даже в экономически развитых странах. Без экономически сильного государства и без его поддержки можно ожидать стагнации, а не развития МБ.
2.2. Формализация взаимосвязей и интересов МБ и государства может быть осуществлена путем рассмотренной в диссертации операционной модели взаимодействия, с выделением факторов прямого и косвенного воздействия МБ на государство, а также прямых и косвенных факторов воздействия государства на малый бизнес. В этой операционной модели учитываются также типичные для рынка помехи МП ситуационного характера Ч конкуренции со стороны
Х крупного бизнеса, давление импорта и инфляции, сложность и недоступность кредитов и т.п.
2.3. Для реализации процедуры и механизма согласования интересов разнородных субъектов бизнеса предложено использовать как традиционные методы дипломатии, конфликтологии и баланса интересов в области экономических и социальных взаимоотношений, юридическую практику судебного и арбитражного разбирательства, а также и специальные методы лисследования операций: математического моделирования, теории игр и анализа дерева целей и задач на фазе декомпозиции целей и задач на различных уровнях хозяйствования и хозяйственных связей, а также на фазе композиций (синтеза) задач и операций с их ранжированием и оценкой вклада в
Х реализуемые Программы и Доктрины.
2.4. Модель взаимодействия МБ и государства дифференциирована по уровням бизнеса и управления, включая:
- уровень МБ в целом с госпрограммами;
-уровень малого предпринимательства с отраслевыми программами и региональными программами;
- уровень малых предприятий в рамках рыночных отношений предприятий и потребителей через спрос и предложение.
По третьей задаче, касающейся разработки системы критериев оценки эффективности функционирования МБ и соответствующих систем управления в рамках отраслевых и региональных программ, можно сделать следующие выводы:
3.1. Предложена комплексная система критериев по определенным признакам классификации, включая направленность видов бизнеса, охват основных свойств совершенства функционирования МП и развития программ, критерии структурных особенностей малого бизнеса и виды критериев анализирующих аспекты и методы управления.
3.2. Предложены критерии качества управления в соответствии с основными функциями управления системами (планирование, диагностика, контроль, анализ, корректировка планов).
3.3. Предложена многоаспектная иерархическая система эффективности функционирования и управления в системе координат уровни функционирования и управления, функции (задачи) бизнеса и управления, формы и способы реализации бизнеса и управления, включая все виды менеджмента (финансового, инновационного, инвестиционного, кадрового и др. видов).
3.4. Предложен метод комплексирования критериев по уровням МБ, малого предпринимательства и МП на временной шкале стратегического управления госпрограммами, тактического управления региональными и отраслевыми программами и оперативного управления развитием МП.
3.5. Предложена методология использования программно-целевого планирования слабо формализуемых программ с использованием дерева логических возможностей и коэффициентов значимости Ч реализуемости операций, мероприятий, задач и программ.
По четвертой задаче Ч проблемы совершенствования законодательного обеспечения МБ предложены мероприятия по его совершенствованию как общего характера, которые предлагались рядом авторов, так и конкретно по вопросам, тормозящим развитие МБ в России.
Среди них можно отметить следующие:
4.1. Определены принципы формирования законодательной базы МБ с учетом ее специфики.
4.2. Законодательное регулирование и контроль взаимодействия МБ и среднего (крупного) бизнеса.
4.3. Создание координационного органа с участием общественных, государственных структур и представительных организаций МБ.
4.4. Предложены критерии совершенствования и увеличения эффективности законотворческого процесса, а также ранжирования законов по их действенности с учетом экономического и социального эффекта.
Этот критерий учитывает прямые и косвенные затраты на разработку и применение закона на всем его жизненном цикле. Понятие эффекта от применения закона включает предотвращенный эффект при отсутствии применения целевых норм права.
При развитии и расширении исследований в направлении задач, поставленных в диссертации, можно рекомендовать следующие проблемы, требующие допонительных исследований и углубленного анализа:
- взаимосвязь параметров функционирования и управления в области малого бизнеса между сферами экономики и социальной сферой;
- разработка комплекса мер по информационному обеспечению МБ в социально-экономической сфере и в области управления в рамках государственных и общественных структур:
-детально разработать дерево целей и задач социального обеспечения МБ и его вклада в экономический потенциал государства;
- разработка дифференцированной модели регионального развития малого предпринимательства с учетом различных уровней их экономического состояния (катастрофические и критические регионы, дотационные регионы, регионы доноры, передовые регионы).
Источники.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М.: Кодекс,
Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 14 июня 1995г.// Российская газета. 1995. 20 июня.
Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов МП. Федеральный закон от 29 дек. 1995г. М., 1996.
Об упорядочении государственной регистрации предприятий на территории Российской Федерации. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. // Российская газета. 1994. 13 июля.
О первоочередных мерах государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 4 апр. 1996 г. // Российская газета. 1996. 16 апр.
О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. №498 // Российская газета. 1994. 27 мая.
Об утверждении Положения о расходовании средств от приватизации, получаемых Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Постановление Правительства РФ от 14 окт. 1996 г. // Российская газета. 1996. 23 окт.
О лицензировании отдельных видов деятельности. Постановление Правительства РФ от 24 дек. 1994 г. №1418 // Российская газета. 1995. 6 янв.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Синягин, Александр Андреевич, Москва
1. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. Изд. АНКЛ, М., 2000г.
2. Абакин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. Изд. Экономика, М., 1994 г.
3. Заславская Т.И. Бизнес Ч слой российского общества: сущность, структура, статус. Ж. Социологические исследования. № 3, 1995 г.Х 4. Абакин Л.И., Радаев В.В., Погосов И.А. Курс переходнойэкономики. Изд. ЗАО Финстатинформ, М., 1997 г.
4. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. Изд. Наука, М. 1992 г.
5. Бунич П.Г., Петраков Н.Я., Шаталин С.С. Рыночная экономика Ч выбор пути. Изд. Профиздат, М., 1991 г.
6. Абакин Л.И., Городетский А.Е. и др. Курс переходной экономики. Изд. Финансы и статистика, М., 1997 г.8. Национальная экономика России. Под редакцией В.И. Лисова,
7. Изд. Экономика, М., 2000 г.
8. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). Изд. Экономика, М., 1999 г.10. Организация поддержки малого бизнеса. Под ред. В.Ш. Качанова Изд. Академии менеджмента и рынка, М., 1995 г.
9. Борисенко Е.Н. Социальная ответственность малого предпринимательства. Изд. Клистор, М., 2000 г.
10. Тамбовцев В.А. К вопросу о государственном регулировании в переходной экономике России. Ж. Экономические методы, М., 1998 г.
11. Шахмалов Ф.И., Нечипоренко B.C. Государственная поддержка предпринимательства в России. Изд. Экономика, М., 1997 г.Х 14. Плотнинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. Изд. Логос, М, 1998 г.
12. Зяблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США: социально Ч политические аспекты. Изд. №Наука,., 1987 г.
13. Панорин А.С. л Проблемы социокультурной реабилитации предпринимательства в России, ж. Вестник Государственной службы, № 5,1993 г.
14. Скрябин В.В. Особенности подготовки кадров для развития щ предпринимательства. Автореферат диссерт. канд. экон. наук. ГАСБУ, М.,1996 г.
15. Шаркова А.В., Курова Т.П. Экономика малого предпринимательства. Изд. Маркетинг. М., 2001 г.
16. Андреев В.К., Вельская Е.В. и др. Правовые проблемы малого предпринимательства Изд. Экзамен. М.2001 г.
17. Доклад рабочей группы Госсовета РФ Состояние и основные проблемы развития малого предпринимательства в РФ (анализ эффективности существующих механизмов государственной поддержки и развития) Москва, 2001 г.
18. И.Разумнова Мекие фирмы в США: экономика и управление. Х Издательство Наука. М. 1989 г.
19. Государственная программа Патриотическое воспитание Граждан РФ на 2001 Ч 2005 годы. Изд. Военного историко-культурного центра, М., 2001 г.28. Малое предпринимательство в России статистический сборник Госкомитета РФ по статистике. М. 1999 г.
20. Розенблатт П., Андерсон Р., Джонсон П. Семейный бизнес в США. Изд. лNOTA BENE, М., 2001 г.Х 30. Дейч T.J1. Интеграция Китая в мировую экономику: уроки для
21. России Изд. УРСС, М., 1999 г.31. Перспективы социально-экономического развития Китая до 2010 г. т. Проблемы Дальнего востока № 1, 1996 г.
22. Рапопорт Б.М., Скубченко А.И. Инжиниринг и моделирование бизнеса. Изд. Тандем Экмос, М. 2001 г.
23. Плотнинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. Изд. Логос, М., 1998 г.
24. Пустовалов В.В., Голиков М.Е. Бизнес и предпринимательство: проблемы функционирования фирм на российском рынке. Изд. Академии проблем безопасности, М., 2001 г.
25. Социологический обзор Малое предпринимательство: мнения, оценки, настроения. Изд. Национальное деловое партнерство и Альянс Медиа, М., 2002 г.39. Методология программно Ч целевого управления. Изд.Х ЦНИИАТОМИНФОРМ, М., 1999 г.
26. Катасонов Ю.В. США военное программирование. Изд. Наука, М., 1972 г.
27. Лопухин М.М. ПАТТЕРН Ч метод планирования и прогнозирование научных работ. Изд. Советское радио, М., 1971 г.
28. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. Изд. Финансы и статистика, М., 2000 г.Х 43. Гранатуров В.М. Экономический риск Изд. Дело и сервис. М.1999 г.
29. Коконин М.С., Костров А.В. Страхование субъектов малого предпринимательства: проблемы и перспективы. Финансовая газета Региональный выпуск, № 9, 1999 г.
30. Прасолов А.В. Математические модели динамики в экономике. Изд. Санкт Ч Петербургского Государственного Университета экономики и финансов, С.Пб., 2000 г.
31. Амосов Н.М. Реальность идеалы и модели ж. Наука и жизнь, № 5, 1989 г., стр 65-72.
32. Козловский П. Общество и государство: неизбежный дуализм (Пер. с нем.) Изд. Республика, М., 1998 г.
33. Малыгин В.И. Математическое регулирование экономики. Изд. УРАО, М., 1998 г.Х 52. Авилова А.В. Разработка механизма воздействия МП с крупнымпроизводством на региональном уровне, Труды ИСАРП. М. 2001 г.
34. Ювица Н.В. Система управления промышленными предприятиями в условиях рынка Автореферат диссертации на соискание учетной степени Доктора эконом, наук, Аматы. 2000 г.
35. Кочетков Г.Б. Национальная инновационная способность США Х (опыт формирования в программах 1980 Ч 2000г.). ж. США Ч Канада.экономика, политика, культура) № 5. 2001 г. стр 90-110.
36. Г. Известия от 9 апреля 2002 г.
37. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология / экономической жизни. Изд. Наука, Новосибирск, 1995 г.
38. Ларионов И.К. Социальная теория л (общие основы и особенности России) Изд. Дом Дашков и Ко, М., 2001 г.
39. Липехин В. Группы давления: генезис и классификация. Ж. Власть, № 3, 1994 г.
40. Абчук В.А. Лекции по менеджменту (решение, предвидение, Ь риск) Изд. Союз, С.-Пб., 1999 г.
41. Слутский Л.Э. Малые предприятия в системе трудовых отношений. Изд. МЭСИ, М., 2001 г.
42. Изд. Финансы и статистика, М., 1998 г.
43. Майер Э. контролинг как система мышления и управления. Изд. Финансы и статистика, М., 1993 г.
44. Анфилатов B.C., Емельянов А.А., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении. Изд. Финансы и статистика, М., 2002 г.
45. Локтионов М.В. Системный подход в менеджменте. Изд. Генезис, М., 2000 г.
46. Варфоломеев В.И. Агоритмическое моделирование элементов экономических систем. Изд. Финансы и статистика, М., 2000 г.
47. Чиркин Ю.А Государственное управление. Изд. Юрист, М., 2002 г.
48. Чепурко Ю.А. Совершенствование процесса регулирования регионального социально Ч экономического развития Автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук. Краснодар: КРУ, 1998 г.
49. Авилова А.В. Разработка механизмов взаимодействия малых предприятий с крупным производством на региональном уровне труды ИСАРП, МД 2001 г.
50. Широков Б.М. Введение в оптимальный бизнес Изд. ЮНИТИ. М. 2002 г.
51. Борисенко Е.Н. Социальная ответственность малого предпринимательства. Изд. КЛИСТАР, М. 2002 г.
52. Брюханов В.Н., Косов М.Г. и др. Теория автоматического управления Изд. Высшая школа, М., 200 г.
53. Прасолов А.В. Математические модели динамики в экономике. Изд. С.Пб. Государственного Университета Экономики и Финансов, С.Пб., 2000 г.
54. Холод Н.И., Кузнецов А.В. и др. Экономика Ч математические методы и модели. Изд. БГЭУ, Минск, 2000 г.
55. Лопухин М.М. ПАТТЕРН Ч метод планирования и прогнозирования научных работ. Изд. Советское радио, М., 1971 г.
56. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. Изд. Русская деловая литература, М. 1999 г.
57. Андреев В.К., Вельская Е.В. и др. Правовые проблемы малого предпринимательства. Изд. Экзамен, М., 2001 г.
58. Кураков В.Л., Климова Г.В. Правовая поддержка малого бизнеса. Изд. Гелиос, М., 1998 г.83. Законодательное регулирование развиитя малого предпринимательства Проект Тасис SMERUS Ч 9501, М., 1998 г.
59. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о малых предприятиях. Изд. Юрайт, М., 2001 г.85. Доклад рабочей группы по вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Изд. ГОССОВЕТА РФ, М., 2001 г.
60. Абрамова А.И., Губарев Т.В. и др. Законотворчество в Российской Федерации. Изд. Формула права, М., 2000 г.
61. Кулатин М.И. Предпринимательство и право (опыт Запада). Изд.1. Дело, М., 1992 г.
62. Дейч Т.Л. Интеграция Китая в мировую экономику: уроки для России. Изд. УРСС, М. 1999 г.
63. Емельянов С.В. Конверсия военной науки. Изд. Международные отношения, М., 1999 г.
64. Савельев Е.М. О понятии качества закона ж. Право и политика, 2000 г. № 10.
65. Керимов Д.А. Законодательная техника Изд. Норма Инфра Ч М., М., 2000 г.
66. Слутский Л.Э. Малые предприятия в системе трудовых отношений (Научная монография). Изд. Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, М., 2001 г.
67. Максимов С.В. Коррупция Ч закон и ответственность. Изд. Учебно-консультационного центра ЮрИнформ, М., 2000 г.
68. Прохоров А.П. Русская Модель управления. Изд. ЗАО Журнал Ч эксперт, М., 2002 г.
69. Оболенский А.В. Бюрократия для 21 века: модели государственной службы. Изд. Дело, М., 2002 г.
70. Кудрявцев В.П. Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазирин В.В. Эффективность правовых норм. Изд. Форист, М., 1980 г.97. Экономический анализ нормативных актов под ред. В.Л. Тамбовцева. Иэд. ТЭИС МГУ, М., 2001 г.
71. Лебедев В. Большой сюрприз для маленьких г. Известия от 9 апреля 2002 г, (мнение Объедин, Предпринимательских организаций России (ОПОР).поле совместных интересов
72. Оценка последствий устспок:- безразличные;- потеря устойчивости;- угроза бизнеса;- угроза нац. безоп.поле проблем.1. Оценка целесообразностипродожениясогласования.1. US=Wl*ct+W2*P+.граничная ценакомпромиса.
73. Рис. 1. л схема процедуры согласования интересов разнородных субъектов бизнеса.1. МБ Ч малый бизнес;
74. ГОС Ч государственные структуры;
75. Общ Ч общество, потребитель.
76. Не совместимые цели Согласование не возможно МБ )л ОБЩ Л .Сближение позиций К . , yfrl^ эксцентричность двух сфер / rqc \ (разность интересов)
77. Разрозненные цели Ограниченные возможности согласования / \ Сферы согласования V 1ГОГБЩ) интересов OCD CDO
78. Частично совпадающие цели Возможно согласование интересов Сферы согласования \ Интересов / ГОС л МБ \ интересов ---- Изменение роли каждого субьекта
79. Совпадение целей В согласовании нет необходимости (уточн. тактика) / ОБЩ I у--\ Устойчивая сфера \ 1 ГО^т^ ^Чвлияния
80. Рис. 2. Альтернативные подходы к согласованию интересов различных субъектов бизнеса.
81. Рис. 3 Схема (инвестиционный аспект) разработки и реализации программ поддержки малых1. Предприятий (МП).
82. Программ. Ч1 отраслевые задачи Чразвития;- региональные задачиразвития;- согласование.
83. Степень достижения целей и Иэффективность реализации. Ц
84. Комплексная программа развития МБ3
85. Рис. 4. Система нормативных Государственных документов по развитию МБ в РФ.случ.возд.' (помехих1. Г" I .
Похожие диссертации
- Теоретические основы формирования института государственной поддержки малого предпринимательства и оценка его эффективности
- Формирование институциональной среды развития системы малого предпринимательства
- Совершенствование механизмов государственной поддержки малого предпринимательства в национальной экономике
- Государственное регулирование малого предпринимательства
- Финансовая деятельность социально-деловых центров малого предпринимательства