Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика зарубежных стран

Некоторые аспекты продовольственной ситуации в арабском мире тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Джано Джомаа
Место защиты Москва
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.29

Автореферат диссертации по теме "Некоторые аспекты продовольственной ситуации в арабском мире"

Р Г 5 ОД

^ 3 1995 россииская академия наук

ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

ДЖАНО ДЖОМАА

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СИТУАЦИИ В АРАБСКОМ МИРЕ (НА ПРИМЕРЕ СИРИИ, САУДОВСКОЙ АРАВИИ

И СУДАНА)

Специальность 08.00.29 Ч Экономика зарубежных стран

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва Ч 1995

Работа выпонена в Отделе арабских стран Института востоковедения РАН

Научный руководитель Ч кандидат экономических наук

А. О. ФИЛОНИК

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

П. П. МОИСЕЕВ

доктор экономических наук С. Н. АЛИТОВСКИИ

Ведущая организация Ч Институт мировой экономики и

международных отношений РАН

Защита состоится л $ _ 1995 г. на

заседании специализированного совета Д.003.01.05 при Институте востоковедения РАН по адресу: Москва, ул. Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института постоковедения 'РАН (Москва, ул. Рождественка, 12).

Автореферат разослан л//Х . . ^и! 1995 г

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат экономических наук Н. М. Хрящева

С Институт востоковедения РАН, 1995

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы предлагаемой работы заключается в том, что продовольственное положение в арабских странах - одна из наиболее экономически насущных и остро-социальных тем, которые возбуждают непреходящий интерес не только со стороны специалистов, но и широких народных масс. В ряду других, имеющих определяющее значение для жизни государства, продовольственная проблема особо значима тем, что непосредственным образом затрагивает все слои общества, будучи исключительной по важности составной частью комплекса жизненных средств людей.

Освобождение стран арабского Востока от колониальной зависимости и нарастание в них вслед за этим гигантских социально-экономических сдвигов в ходе инициированных, в той или иной степени, национальными режимами глубинных перестроечных процессов, которые вылились в масштабные действия, связанные с индустриализацией, урбанизацией, реформированием местных аграрных систем, ломкой социальных структур и т.п. затронули разные сегменты национального пространства в арабском мире. Одновременно они обострили многие проблемы, которые прежде как бы находились в "холодном" состоянии, проявлялись периодически или загонялись внутрь волевыми решениями, как случайные и кратковременные.

Оказавшийся неконтролируемым демографический взрыв после достижения независимости в числе первых оголил здесь продовольственную проблему, нарушив неустойчивое соотношение между производством и потреблением продовольствия в ходе взрывообразного наращивания численности населения.

Продовольственная проблема сложна сама по себе. Она является производной не только от механического увеличения числа людей, но и порождается социально-экономическими причинами, в частности, зримой отсталостью производительных сил арабского сельского хо-

зяйстве как отрасли, единственно способной дать средства к жизни для новых появляющихся поколений едоков. Эта отрасль в экономически отсталой части мира в целом ряде аспектов не успевает в своем развитии за удовлетворением насущных потребностей прибывающего населения, испытывая на себе влияние разных факторов, как чисто природного происхождения - падение плодородия, сокращение фонда обрабатываемых земель, неблагоприятное климатическое воздействие и т.п., так и антропогенного, также оказывающего негативное действие на воспроизводственные возможности аграрных организмов. Кроме того, эти проблемы переплетаются с другими, не менее жгучими для многих арабских стран - занятости, накопления, энергетической, экологической и т.п., создавая сгустки трудностей, поные внутренних противоречий и антагонизмов.

Все это служит непреходящим фондом для попыток арабов вырваться из плена продовольственной зависимости, которая после обретения национальной самостоятельности стала для целой группы арабских стран задачей первейшей необходимости. Это стремление питается всеобщей уверенностью в арабском мире в том, что национальная независимость не может быть поной до тех пор, пока не будет обеспечена продовольственная безопасность, гарантирующая максимально поное удовлетворение внутренних потребностей из собственно арабских источников. Укрепляет арабов в правильности подобного подхода и их убежденность в том, что арабский мир обладает в целом большими потенциальными возможностями для формирования национального продовольственного фонда за счет собственных ресурсов.

Хотя арабы не попали в прорыв и не попонили собою число стран, регулярно нуждающихся в продовольственной помощи, ими было осознано, что разовое напряжение сил и ресурсов не способно принести договременного эффекта, и только последовательная работа на широком фронте, включающая не только модернизацию производительных сил и средств производства, но и поное обновление социальной сферы в агросекторе, может обеспечить нужный эффект.

Между тем в конкретных условиях арабских стран, в большинстве своем сотрясаемых разного рода дефицитами, где процессы развития осуществляются крайне неравномерно как в пределах отдельных стран (секторные и отраслевые диспропорции), так и на региональном уровне, крайне трудно, если не невозможно вообще, добиться

поступательного движения одинаковыми темпами. Особенно болезненно это ощущается на внутристрановом уровне, когда упор на социальные аспекты при игнорировании технической стороны перестроечных процессов в сельском хозяйстве или выделении технологических аспектов при забвении социальных чреват сбоями в движении, пробуксовыванием или прямым застоем в развитии аграрного сектора, а, следовательно, и серьезными заминками в попонении национального продовольственного фонда с национальных угодий.

Справедливо отмечается, что продовольственная проблема является производной от социально-экономических форм хозяйствования и уровня развития производительных сил. В арабских же странах относительная нехватка продовольствия возникает, в основном, из-эа незрелости существующих производительных сил и производственных отношений, формально соответствующих капиталистическому способу производства, но на деле не освободившихся от наличия многочисленных пережиточных форм, тормозящих становление системы капиталистического хозяйствования в ее развитом виде, от затянувшейся переходности и консервируемой на этой основе отсталости, от невозможности на этой почве избежать несоответствия между имеющимся ресурсным потенциалом и реальным положением дел, что порождает противоречия между производством продовольствия и потребностями в нем.

В, советской литературе указывалось, что "на характер, масштабы и формы продовольственного дефицита в странах субрегиона оказывает непосредственное влияние выбор пути их дальнейшего развития"1 ' . Такая постановка вопроса была логически обоснована, но в то же время, как представляется, она нуждается в некоторых корректировках, так как опыт исследуемых стран, в частности, Сирии, развивавшейся, по некоторым оценкам, по некапиталистическому пути, и Судана, развивающегося по капиталистическому пути (но в обоих случаях в условиях ограниченных финансовых ресурсов) дает почти одинаковый итог и показывает, что их результаты в достижении продовольственного обеспечения к тому же не сопоставимы с полученными в Саудовской Аравии, развивающейся по капиталистическо-

' > Шестопалова З.В. Продовольственная проблема и перспективы ее решения в арабских странах, М. 1985, сс.' 3-4

му пути, но в условиях неограниченных финансовых ресурсов.

В свете этого выбор в качестве предмета исследования практики продовольственного обеспечения в трех арабских странах - Сирии, Саудовской Аравии и Судане - не случаен. Каждая из этих стран по отношению к другой обладает особой спецификой и к тому же представляет три группы государств, фигурирующих на Арабском Востоке. При этом Саудовская Аравия относится к числу нефтеэкс-портеров, Сирия - к группе с наиболее сбалансированной социально-экономической структурой и Судан - к аграрно-сырьевой группе стран1 > .

Это обстоятельство позволяет сделать более рельефным сравнительный анализ комплекса вопросов, обусловливающих характер продовольственного положения в исследуемых арабских странах, что, в свою очередь, дает возможность более выпукло обрисовать соотношение общего и особенного в их практике продовольственного самообеспечения и установить в той или иной мере наиболее характерные моменты их развития как стран, входящих в соответствующие группы.

Научная новизна темы определяется тем, что в советской и российской востоковедной литературе проблема продовольственного обеспечения применительно к Судану и Саудовской Аравии фактически не освещалась в рамках отдельных исследований, хотя некоторые аспекты темы, как правило, ограничивавшиеся краткими констатациями отдельных фактов, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме, затрагивались рядом авторов. В основном это трактовка и анализ сведений, касающихся таких моментов, как природные ресурсы, про-извадство сельскохозяйственной продукции, системы ирригации и водоснабжения, характер сдвигов в аграрной сфере.

Естественно, общим и частным аспектам тем, так или иначе входящих составной частью в продовольственную проблему, посвящены как фундаментальные колективные работы, так и индивидуальные монографии многих авторов. Однако в рамках проводившихся ими исследований продовольственные мотивы отражения не находили, либо звучали глухо.

'1 По градации, используемой в книге С.Л.Стоклицкого, Л.А.Фридмана и П.Ф.Андруковича "Экономические структуры арабских стран", М. 1985

В части работ разрозненные сведения по исследуемым 8 диссертации странам приводятся в качестве илюстративного материала применительно к более общим случаям и, хотя имеют большую ценность даже в этом качестве, все же служат другим, не способствующим созданию поной картины по данной стране, целям. В результате по Судану и Саудовской Аравии не складывается целостная обобщающая картина продовольственной ситуации, хотя потребность в этом, видимо, назрела, учитывая новый опыт Саудовской Аравии и колоссальные потенциальные возможности Судана, в том числе и как мировой житницы.

Исключением на этом фоне является Сирия, которая была, в числе некоторых других стран региона, объектом специального монографического исследования в силу того, что возникла тенденция превращения ее в 70-80-е годы иэ экспортера продовольственной продукции в ее импортера. Однако в этом варианте Сирия рассматривалась в сопоставлении с иными, нежели в этом исследовании странами, кроме того и упор в предшествовавшей работе делася на аспекты, не впоне сопоставимые с данной работой. В то же время выбор автора пал на Сирию в связи с ее типичностью для представляемой ею группы стран, а также был обусловлен тем, что автор является гражданином Сирии, и изучение им своей страны рассматривается им как возложенная на него обязанность.

Цель данного исследования состоит в том, чтобы дать обобщенный абрис продовольственной ситуации и некоторых ее составляющих в Сирии, Саудовской Аравии и Судане в 70-80-е годы и, по возможности, на рубеже 90-х годов и выявить обстоятельства, которые обусловливают конкретные проявления основной диспропорции современной аграрной действительности в этих странах, выраженной в расхождении между национальным производством продовольствия и способностями арабской деревни удовлетворять спрос на него для обеспечения нормальных физических процессов воспроизводства рабочей силы.

В рамках поставленной цели автор стремися к решению следующих научных задач:

- выявить характерные явления в продовольственной ситуации в арабских странах, которые определяют устойчивость тенденций в спросе-предложении на продовольственные товары;

- изучить особенности функционирования систем продовольст-

венного обеспечения и формирования продовольственного фонда арабских стран;

- проследить причины, вызывающие хроническую несостыкован-ность общественных потребностей в продовольствии и деятельности национальных механизмов по их удовлетворению;

- исследовать степень усвоения и применения технических новшеств в сельском хозяйстве в целях увеличения продовольственных ресурсов;

- проанализировать влияние социально-экономических преобразований и аграрной политики государств на формирование условий для оптимизации производственной деятельности в продовольственном секторе ряда арабских стран.

В качестве методологической основы исследования проблем был избран диалектический принцип при подходе к явлениям и фактам, составляющим понятие темы продовольственного обеспечения. Автор широко пользовася трудами советских востоковедов, которые традиционно опираются на диалектический метод познания окружающей действительности, что и помогло автору реально видеть изучаемые процессы в их сложном единстве и противоречии.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней фактический материал и выводы могут быть использованы как в научных целях для дальнейшей разработки темы, так и в прикладном плане, что связано с попыткой обогащения подходов к проблеме, составляющей предмет особых забот в арабских государствах и, возможно, привлечения внимания практических органов в арабском мире, вовлеченных в конкретную деятельность на данном поприще, с целью ориентации их не на валовые, а избирательные решения.

Источники и литература. Автор почерпнул большой объем знаний теоретического и обобщающего плана по общим проблемам социально-экономического развития Востока из фундаментальных трудов, принадлежащих большой группе советских ученых-востоковедов, среди которых С.А.Былиняк, А.И.Левковский, Л.И.Рейснер, Н.А.Симония, В.И.Шейнис, Г.К.Широков, В.А.Яшкин и др.

Знания автора формировались также под непосредственным влиянием крупных советских ученых-страновиков, одновременно выступающих и в качестве специалистов по региональным проблемам общего и аграрного развития стран Востока. Это Ю.Г.Александров, Р.Н.Андре-

асян, С.Н.Алитовский, И.П. Иванова, В.А.Исаев, Л.А.Княжинская

A.А.Максимов, П.П.Моисеев, С.А.Панарин, В.Г.Растянников, С.Л.Стоклицкий, А.О.Филоник, Л.А.Фридман и др.

Значительный объем информации был почерпнут автором из монографий и статей советских арабистов, работающих на страновом уровне. В их числе В.И.Гусаров, Л.С.Бочарова, А.А.Кулямзин,

B.В.Озолинг, А.А.Сорокин, А.А.Ткаченко, З.В.Шаповалова, А.И.Яковлев и др.

Большую попьзу автору принесло также знакомство с колективными трудами советских авторов, в которых, как правило, рассматриваются в обобщающем плане наиболее жгучие вопросы социально-экономического развития стран Востока.

Диссертант также прибегал к работам советских ученых и специалистов в некоторых областях, которые давали допонительный материал для раскрытия темы. В частности, было полезно знакомство с работами географов В.Т.Зайчикова, П.В;Кугенова, А.М.Рябчикова, специалиста в области советского сельского хозяйства М.Л.Теренть-ева и некоторых других.

В поисках фактического материала диссертант обращася к изданиям международных и межарабских организаций, ежегодникам, справочникам и обзорам различных иностранных научно-информационных центров по странам арабского мира.

Ценный фактологический материал был получен диссертантом в ходе ознакомления с работами сирийских и арабских ученых по проблемам развития деревни, аграрных реформ, продовольственных ресурсов. Среди них Абдель Ваххаб Хамид Рашид, Мухаммад Махмуд ас-Са-йяд, Джами Халяб, Халид аль-Хамид, Абдель Хади Ямут и др.

В то же время необходимо отметить, что автору пришлось стокнуться с большими трудностями, вызванными скудостью в целом статистических материалов по всем трем странам, особенно по Судану и лишь в несколько меньшей степени по Сирии и Саудовской Аравии. Многие данные не публикуются даже в странах с относительно хорошо налаженной статистической службой по политическим мотивам, оставляя читателя в неведении относительно социальной статистики, характеризующей взаимоотношения в процессе производства продовольствия, его распределения и потребления и по более частным вопросам, связанным, например, с формированием продовольственных потребительских корзин и т.п., включая и многие другие. В резуль-

тате некоторые вопросы не могли найти отражения в работе, другие оказались освещенными неравномерно.

Апробация результатов исследования была проведена в ходе обсуждения на заседании сектора экономики Отдела арабских стран Института востоковедения РАН. Отдельные положения диссертации обсуждались на экономическом факультете Халебского университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, статистического приложения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, приводится краткий обзор литературы по изучаемому вопросу, излагаются основные положения, выносимые на защиту.

В главе I "Продовольственное положение в ряде арабских стран" рассматриваются вопросы, связанные с продовольственным потреблением, потребительскими расходами, с состоянием баланса производства и импорта продовольствия.

Продовольственная ситуация в арабском мире, как в плане нормы потребления питательных веществ, так и по наличию пищевых продуктов, не требует значительного немедленного увеличения количества продовольствия по всем позициям. Исключение здесь составляют лишь некоторые государства, которые не в состоянии обеспечить свой рынок достаточным количеством продовольствия. Тем не менее это не означает, что арабские государства не дожны заботиться о попонении своих национальных продовольственных фондов.

Важно и совершенствование социальной системы перераспределения продовольствия, которое в одних случаях в избытке, при качественно более высоких показателях, скапливается на полюсе зажиточности и богатства, а с другой стороны, создает поле относительного дефицита в зонах распространения бедности.

Необходима и корректировка продовольственного ассортимента, в котором преобладают фрукты, овощи и зерно, особенно пшеница, при сравнительно низком уровне потребления бека животного происхождения. Хотя следует отметить, что включение пшеницы в рацион жителей уже само по себе является свидетельством более высоких

стандартов питания, чем в целом ряде других стран, где используются зерновые, но низшей категории. Также нужны и изменения в ситуации с качеством потребляемого бека. Так, среди продуктов животного происхождения, потребляемых в арабских странах, основное место занимают молочные изделия, тогда как мяса потребляется сравнительно мало.

По сравнению с другими частями развивающегося мира продовольственное положение в арабских странах, видимо, нельзя признать критическим (за исключением, возможно, отдельных случаев и по отдельным видам продуктов). Однако в целом ситуация, конечно, не может рассматриваться как благоприятная, так как имеет место факт относительной, а порой и абсолютной нехватки продуктов питания, а спрос из внутренних источников покрывается непоностью, не по всей номенклатуре даже по грубым видам питания местного происхождения .

Очевидно, что в силу климатических условий, неустойчивости урожаев иэ-эа преобладания богарного земледелия, слабой материально-технической базы производства, общей отсталости сельскохозяйственной отрасли, функционирующей в значительной степени на экстенсивной основе, повсеместная технологическая революция в аг-росфере, сопровождаемая качественными сдвигами в агротехнике и агрокультуре при слабой базе накоплений, дефиците инвестиций, нехватке энергоресурсов и сильном демографическом давлении, представляется нереальной, по крайней мере ее проявления имеют очаговый характер и неравномерно размещаются на аграрном пространстве арабских стран. При этом такие очаги образуются как целыми странами, так и отдельными районами внутри конкретных стран, где осуществляется интенсификация сельскохозяйственного производства .

Поэтому в поисках выхода из сложной ситуации арабские государства в той или иной мере опираются на внешние источники попонения внутреннего рынка продовольствия. При этом, если ранее для внешнеторгового обмена была характерна определенная компенсиро-ванность импортных операций с продовольствием за счет экспортных сделок с теми же группами товаров, то за последние десятилетия ситуация изменилась, и разрыв во взаимном покрытии расходов увеличивается. Так, в 1970 г. общий объем экспорта сельскохозяйственной продукции составил около 1.774 мрд. дол., т.е. экспорт

перекрывал импорт на 8%.

К началу же 80-х годов образовавшийся за десятилетия стойкий дефицит увеличися резко, составив 17,699 мрд. доларов. Отмечая столь быстрый рост цифр, характеризующих экспорт продовольствия в арабские страны, следует отметить, что это явление не было только прямым следствием внезапного нарастания дефицита продуктов питания. Столь драматический скачок, свершившийся на протяжении одного десятилетия, объясняется, помимо действительного роста спроса на продовольствие, также и возможностью нефтеэкспортеров ввозить большие партии продовольствия для диверсификации рыночного предложения, оплачивая поставки за счет образовавшихся накоплений от экспорта нефти. Но, естественно, имел место и импортный прирост в силу ощущавшейся потребности в допонительных вливаниях продовольствия на рынки арабских стран.

На них приходится примерно 1/8 часть общего мирового импорта продовольственных товаров, в том числе около 1/5 импорта зерна. Некоторые арабские государства удовлетворяют за счет импорта более половины своих потребностей в зерне, в том числе кормов для скота.

Непрекращающийся рост затрат на импорт продовольственных товаров поглощает значительную часть национального дохода арабских стран, усиливает давление на платежный баланс и препятствует развитию других отраслей экономики. К 2000 г. расходы этих 'стран на импорт продуктов питания составят (по некоторым расчетам) около 200 мрд. доларов, тогда как в 1987 г. они не превышали 22 мрд. дол.

Представляется очевидным, что продовольственный дефицит растет, став объективным явлением на Арабском Востоке. Большую роль в этом сыграло то, что в арабском мире в целом, а равно и о отдельных его странах наблюдаются определенный рост доходов населения наряду с быстрым количественным ростом этого последнего, с одной стороны, и неспособность арабского сельского хозяйства обеспечить адекватные явлению темпы прироста продовольствия, соответствующие нарастающему спросу на продукты питания, с другой стороны.

Причины недостаточной готовности сельского хозяйства удовлетворять продовольственный рынок порождаются комплексом разных обстоятельств, в том числе низким уровнем развития производитель-

ныл сил аграрного сектора, незавершенностью преобразовательных процессов в деревне, недостаточностью инвестиционного обеспечения развития, наличием докапиталистических пережитков и т.п. факторами. Одну из ведущих ролей в сохранении ограниченного сельскохозяйственного потенциала арабских стран играет сильное отставание материально-технической базы производства продовольствия от растущих потребностей рынка, несоответствие темпов ее развития темпам прироста населения, распространения урбаниэационных процессов, нарастания миграционных потоков из деревни в город и т.п. В результате ширится разрыв между скромными воспроизводственными Хвозможностями аграрного сектора в арабском мире и растущими потребностями населения, нуждающегося в больших объемах поставок из сельского хозяйства при сокращающейся доли сельского хозяйства в ВВП, что дожно быть компенсировано за счет применения прогрессивных технологий, более насыщенных методик производственной деятельности, интенсификации производства и совершенствования его структуры.

В главе II "Условия производства продовольствия" рассматривается группа вопросов, связанных с ресурсной базой сельского хозяйства, техническим прогрессом и структурой и динамикой производства продуктов питания. ! Ознакомление с ситуацией, сложившейся в области интенсифика-

ции сельскохозяйственного производства, позволяет сделать определенные выводы. Один из них, представляющийся значимым, ибо обусловливает содержание многих процессов в области перестройки сельского хозяйства, проявляется весьма четко и проистекает из безусловного стремления арабских стран добиться сдвигов в производстве аграрной продукции в условиях ограниченных природных ресурсов. Однако, если вести речь не об очаговых успехах, а в более широком плане, т.е. обо всем аграрном пространстве Ближнего Востока, то с необходимостью дожен быть поставлен вопрос о способности большинства арабских стран создать материально-техническую базу для обеспечения качественного скачка в таком актуальном направлении, как рационализация сельского производства. Совершенно очевидно, что быстрые качественные изменения, касающиеся механизации, химизации и др. аспектов оптимизации аграрного сектора, доступны лишь узкому кругу арабских стран и только на отдельных участках. Для большинства же из них характерно медленное накопление факторов,

способствующих росту показателей развития агросектора. Для других серьезные сдвиги вообще недоступны при их тяжелом экономическом и финансовом состоянии. Реализация планов наращивания аграрного потенциала затруднена объективными природными ограничителями, и обобщающий облик аграрного сектора в арабском мире и в обозримой перспективе будет определяться в основном малой вероятностью равномерного применения интенсивных агротехнологий на арабском поле.

Воспроизводственный потенциал сельского хозяйства в засушливой зоне арабского мира в большой мере зависит от наличия орошаемых угодий. Если ранжировать рассматриваемые траны по этому показателю, т.е. по доле орошаемых земель в общем фонде обрабатываемых земель, то Саудовская Аравия займет первое место - 70% против Зг'% на рубеже семидесятых - восьмидесятых годов, затем Судан - 20 и 22% соответственно, и Сирия - 7,7 и 11%. При этом в Судане прирост в показателе этого соотношения будет минимальным, а применительно к продовольственным культурам еще меньшим, так как значительная масса воды поступает на орошение технических экспортных культур.

В цепом же можно считать, что три указанные арабские страны, несмотря на крупные различия в их финансовых, технических возможностях и уровнях социально-экономического развития, обладают потенциально существенными природными сельскохозяйственными ресурсами, пригодными для развития их аграрных секторов на перспектив^ и способными при соответствующем подходе обеспечить продовольствием не только собственно эти страны, но и создать мощный экспортный излишек продуктов питания в каждой из них.

Ситуация с сельскохозяйственными ресурсами в трех исследуемых странах показывает много сходного между ними и может одновременно сочетаться с другими арабскими странами, для которых дефицит тех или иных ресурсов - существенная черта аграрной действительности. Тем не менее факторы типичности могут быть в одно и то же время факторами специфичности в связи с тем, что в каждой из стран невозможно добиться единства и концентрации по месту и времени трех основных компонентов, обеспечивающих поступательное нарастание производственного сельскохозяйственного потенциала, а именно: земли, воды и капиталов.

Попытки большинства арабских правительств решать эту проблему увенчиваются успехом, как правило, лишь на узких участках

из-за наличия естественных ограничителен в одном случае и нехват--,ки финансовых средств в других. Но оба эти фактора неуклонно действуют в одном направлении - сужают воспроизводственную базу в аграрном секторе арабского мира, не давая ей возможность обрести зрелость и способность удовлетворять растущие потребности рынка продовольствия.

Развитие арабского сельского хозяйства осуществляется во многом за счет процессов, протекающих в горизонтальной плоскости, хотя для достижения прогресса большее значение имеет развитие по вертикали, т.е. использование интенсивных форм, обеспечивающих более высокие темпы роста на базе серьезных структурных сдвигов в сельской экономике.

Продвижение по такому пути связано с применением наиболее передовых методов ведения производственной деятельности, позволяющих добиваться серьезных сдвигов в материально-технической базе и в результатах производственной деятельности. Между тем не все арабские государства располагают необходимым для этого экономическим потенциалом и финансовыми возможностями, в силу чего успехи их на путях технического реформирования аграрной сферы неравнозначны, и зависят не только от внутренних факторов (местных источников накопления), но и внешних, связанных со способностью привлечь кредитные средства или помощь извне.

Технологический сдвиг в сельском хозяйстве арабских стран во многом определяется тем, насколько они расположены к применению средств повышения эффективности труда и факторов повышения урожайности в виде минеральных удобрений, механизации, ирригации и других элементов программ интенсификации сельскохозяйственного

производства. В то же время следует иметь в виду, и это подтверж-i

дается опытом стран, прошедших через "зеленую революцию", что одни только меры технического порядка не могут принести желаемого 'результата, и социальная организация аграрной базы имеет не меньшее значение, чем техническое совершенствование производственного процесса.

Глава III "Тенденции развития в продовольственном секторе сельского хозяйства" посвящена исследованию характера социально-экономических преобразований в арабской деревне и государственной политике в сельском хозяйстве.

В целом, говоря о социально-экономических преобразованиях в

деревне трех рассматриваемых арабских стран, следует подчеркнуть, что аграрное развитие в них осуществляется в интересах повышении уровня самообеспеченности продовольствием. Однако темпы и методы продвижения по пути к этой цели отличаются выраженной индивидуальностью при наличии определенных общих черт. В любом случае общей чертой здесь может являться обстоятельство, воплощающееся в том, что "решительное воздействие государства на систему аграрных отношений, учитывая важный вклад сельского хозяйства в производство ВВП, было вызвано необходимостью преодолеть инерцию развития колониальной экономики и расширить воспроизводстсенную базу в жизненно важном секторе хозяйства...'>

Естественно темпы преодоления этой инерции у разных государств разные, и диктуются их финансовыми возможностями, готовностью воспринимать и усваивать передовой опыт, степенью зрелости укладов, которые по преодолении этой инерции могут занять место системообразующих или ведущих в производстве продовольствия. Между тем "...аграрная структура в большинстве арабских стран остается недостаточно трансформированной для необходимого ускорения развития новых укладов, что создает немалые трудности на этапе их становления"2 > . (34, с. 41) Это утверждение абсолютно справедливо по отношению к Судану, в определенной мере к Сирии, возможно, в меньшей степени по отношению к Саудовской равии. Соглашаясь в принципе с этим верным выводом, все же следует, как кажется, отметить, что он обоснован для тех случаев, когда речь идет о возникновении одних укладов на месте других. Но есть примеры, когда новые и, как правило, более прогрессивные в экономическом и социальном планах уклады формируются на свободной части аграрного пространства под воздействием соответствующей политики государства и при участии национального капитала, как это имеет место в Саудовской равии, являющей собой уникальный пример развития крупного фермерского уклада и капиталистически устроенных крупнотоварных компаний, поностью трансформирующих современный облик арабской саудовской деревни, которая является неотъемлемой частью

1> Иванова И.П., Особенности воспроизводства общественного продукта в арабских странах, М. 1984, с. 29

2> Там же, с. 41

современной арабской деревни.

Отсталость материально-технической базы сельскохозяйственного производства вынуждает арабские страны прилагать значительные усилия для того, чтобы добиться максимально возможного (при их ресурсах) соответствия между состоянием воспроизводственных процессов и потребностями населения в продуктах отрасли. Учитывая, что частный капитал способен, как правило, функционировать в текущих производственных операциях и не растрачивается на дого временные инвестиции, основная тяжесть в реализации задач, связанных с обеспечением условий для подъема аграрного сектора, возлагается на государство. Именно это последнее осуществляет финансирование капиталоемкого инфраструктурного строительства в зоне сельскохозяйственного производства и непосредственно вовлечено в действия по возведению других обьектов, способствующих развертыванию и интенсификации воспроизводственных процессов о сельском хозяйстве с целью увеличения товарного выхода продовольствия.

Участие государства в создании материальных предпосылок для производства растущих количеств продовольствия весьма наглядно проявляется в том, где оно самым активным образом присутствует в программах интенсификации отрасли, отчасти само участвует в производстве. Аграрная политика государства, имеет важное значение для сельского хозяйства, в том числе для состояния производственных отношений и характера распределения земельной собственности. Эта политика включает, помимо прочего, предоставление средств производства, обеспечение соответствующей производительности труда, организацию тех или иных общественных форм, способствующих более поной мобилизации возможностей аграрного производства.

В этих целях государство в рассматриваемых странах активно осуществляет регулирующую функцию, активно внедряется в систему распределения, укрепляя позиции в снабженческо-сбытовой сфере, в кредите, в материально-техническом снабжении. Однако такие действия в разных странах совершаются с разными целями. Если в Сирии, например, концентрация функций в руках государства велась в соответствии с идеологией централизации государственного управления и реализации принципов плановой экономики, то в Саудовской Аравии государство способствует созданию свободного рынка и капитализации товаропроизводителя, видя в этом главный путь для решения продовольственной проблемы.

В заключении диссертации подводятся основные итоги исссдо вания, формулируются главные выводы, обобщаются некоторые стороны . арабского опыта по сдерживанию негативных моментов в продовольсг-венном обеспечении и предотвращению кризисных ситуаций.

Страны Арабского Востока в своем подавляющем большинстве не испытывают, по сравнению с другими частями развивающегося мира, острых продовольственных кризисов, которые чреваты крайними проявлениями в виде голода. Исключение составляет лишь Судан, в котором такая угроза является перманентной (для некоторых районов) и реализуется в той или иной степени в неурожайные годы. В целом же уровень развития производительных сил в арабских странах, сдвиги о аграрных структурах, социальном устройстве деревни и воспроизводственных механизмах позволяют им в той или иной мере поддерживать баланс между производством и потреблением продовольствия. Хотя и здесь ситуация не представляется безболезненной.

Тем не менее, как кажется, тот глобальный характер продовольственной проблемы, бесспорный для развивающегося мира, все же может иметь ограниченное приложение именно к арабскому миру, который располагает колоссальными потенциальными возможностями для удовлетворения собственных потребностей в продовольствии за счет собственных же ресурсов. Не случайно в работах арабских авторов подчеркивается идея самообеспеченности продовольствием арабского мира в отличие от других регионов, где наиболее актуальной проблемой оказывается продовольственная помощь. Большие надежды в связи с этим возлагаются на Судан, который может стать житницей арабов. Еще в 1975 г. Арабский фонд социально-экономического развития разработал проект освоения сельхозресурсов Судана.

Выдвигаемые в связи с этим заманчивые проекты, однако, могут быстро реапизовываться только при соответствующем финансовом обеспечении, что предполагает колективные действия арабов в сельскохозяйственной сфере. Однако опыт последнего десятилетия показал, что они предпочитают индивидуальные подходы к решению продовольственной проблемы. Нефтеэкспортеры, которые могли бы распределить часть своих средств, инвестировав их в аграрный сектор соседей, предпочитают осваивать капиталы на собственных территориях, не считаясь при этом с затратами, которые могли бы быть . значительно меньшими в более благоприятных климатических условиях Судана, Сирии, Иордании, Ирака или других родственных стран.

В рассогласовании программ производства продовольствия из-за

преобладания национального начала над общеарабским в качестве причины усматриваются главным образом политические противоречия. Экономические факторы, препятствующие созданию единого аграрного пространства в арабском мире, заключаются в основном в нежелании богатых арабских государств размещать капиталовложения в сферах, где отсутствуют гарантии их возвращения. В этих обстоятельствах скорее можно ожидать консолидации усилий в аграрной сфере среди

* государств Персидского залива, нежели перелива капиталов из них в бедные продуценты аграрной продукции, тем более, что идея общего арабского рынка, не нашедшая практического отклика в арабской .Среде, имеет наглядную тенденцию к воплощению в рамках ССГПЗ.

Поэтому представляется, что арабские страны на обозримую перспективу в области продовольственного обеспечения будут дейс-тврвать по-прежнему разобщенно, решая эти вопросы применительно к своим конкретным финансовым обстоятельствам. Отсюда проистекает и

Х на перспективу неизбежность сохранения качеств, обретенных конкретными арабскими странами в последнее десятилетие. Весьма естественно предполагать, что и в обозримом будущем Судан, например, сохранит экстенсивный подход к решению продовольственной проблемы, тогда как Саудовская Аравия будет стремиться поддерживать интенсивную ориентацию в развитии своей аграрной сферы. Сирия будет являть собою образчик сочетания двух этих методов, опи-

раясь на практику перераспределения угодий и маневрирования культурами и севооборотами на относительно ограниченных площадях. , Крупная задача арабского мира - преодолеть разрыв между уровнем развития производительных сил в производстве продовольствия и динамикой численности населения и его платежеспособного спроса. Решение здесь связано с тем, чтобы подтянуть производительные силы до уровня национальных потребностей. Между тем это длительный процесс, и модернизация производительных сил осуществляется постепенно, формируя в лучшем случае отдельные очаги, которые едва ли сольются в единое целое в близкой перспективе.

В этом плане может выглядеть обнадеживающим установление мира на Ближнем Востоке, что дожно способствовать переливанию капиталов, технологий, рабочей силы в зоне, которая прежде была разделена строгими границами. Здесь имеется в виду возможность обмена современными технологиями с Израилем, который известен в

регионе как крупнейший производитель и поставщик продовольственной продукции. Заимствование передовых технологий могло бы существенно изменить картину арабского сельского хозяйства, что в совокупности с мерами социального порядка могло бы резко расширить выпуск товарной продукции. Препятствием к удовлетворению запросов населения оставася бы платежеспособный спрос. Однако улучшение технической стороны производства стало бы началом движения к устранению недоедания, вообще к ликвидации социальной дифференциации в потреблении продуктов питания.

Некоторые шаги в этом направлении в рпмкзх сотрудничеству арабских стран уже сделаны с целью консолидации усилий на отдельных, как правило, малых участках взаимодействия в инвестициоп(-но-производственной деятельности. Такие шаги можно считать пробными, но они создают как бы прообраз будущих отношений в области выпуска продовольствия, в системе которых есть место всем странам региона. Из числа рассматриваемых стран такой опыт одной из первых обрела Сирия, пойдя на создание совместных компаний по аграрному развитию с Ливией, Саудовской Аравией. Опыт был подхвачен и саудовцами, образовавшими ряд сходных компаний с Суданом.

Эти образования могли бы послужить базой для сопряженных действий, которые способны помочь в решении задач, нерешаемых на индивидуальном уровне. В этом подходе, кажется, кроется магистральный путь, ведущий к сбалансированному производству, потреблению и спросу на продовольствие. Другой путь, связанный с перераспределением продовольствия между разнонациональными производителями и потребителями может расцениваться как палиативный вариант, обрекающий отсталые страны, в том числе и ряд арабских, на зависимое (по продовольствию) существование.

Для понимания сути продовольственной проблемы в арабском мире важно учитывать не только его потенции в производстве сельскохозяйственной продукции продовольственного назначения, но и возможности ее переработки. Баланс между составляющими этого единого процесса в разных странах различен. Общее же состоит здесь в том, что имеется рассогласование между промышленной и аграрной частями, вовлеченными в единую деятельность. Промышленная развивается на основе расширенного воспроизводства, аграрная - основывается во многих случаях на базе простого. Это создает постоянное противоречие, которое в конечном итоге проектируется на масштабы про-

изводства продовольствия в национальных масштабах.

Существенным подспорьем здесь может стать помощь сельскохозяйственному развитию в разных его аспектах, которая с начала нефтяного бума 70-х годов превращается в важный фактор хозяйственного роста в арабских странах с низким и средним уровнем развития. Преобладающая форма оказания помощи - займы. И это резко снижает ее эффективность. Изменить картину могли бы прямые инвестиции в предприятия аграрно-промышленного комплекса, занятого переработкой. Однако эта практика не имеет устоявшегося характера. Поэтому мобилизация собственных ресурсов и некоторая поддержка займами являются единственным источником средств для реанимирования переработки сельхозсырья в продовольствие.

Ставя перед собой цель - насыщение спроса за счет удовлетворительного по объемам производства, арабские страны идут к ней разными темпами, определяемыми характером социально-экономических процессов, зрелостью производительных сил, социальными приоритетами и т.п. Резервы же ускорения движения в этой области, как свидетельствует опыт самих же арабских государств, кроются не только в мощной финансовой подпитке, но и в создании институциональной основы для этого в виде крепких товаропроизводителей, современной инфраструктуры, развития рыночных отношений, основанных на действии экономических законов и свободе предпринимательства. Видимо, только соблюдая эти условия, арабские страны смогут обеспечить свое продвижение в сторону преодоления продовольственных дефицитов, изживания порождаемых ими негативных социальных и экономических явлений.

Заказ 38 Тирак 100

Типография МНПО НИОПИК. 3-й Неглинный пер., д. 5

Похожие диссертации