НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ КАДАСТРА В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Мурашкин, Николай Фадеевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1987 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.27 |
Автореферат диссертации по теме "НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ КАДАСТРА В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА"
Государственный агропромышленный комитет СССР
. институт инженеров землеустройства
'ХХХ >/ На:'/правах рукописи \ V.;
МУРАШКИН Николай Фадеевич ^ : 1
:Х УДК Х 347.2.-/631.15:332.33/{(>43.3)
Научно-мвтоднчесш основы применения кадастра в уаравленни земельнымк ресурсами сельскохозяйственного
'-: Специальность1 08.00.27Чземлеустройства ,' ' * Г ':'
А ВТО Р Е Ф Е Р А т
; Х , ' / диссертации Х на соискание ученой, степени * - ^ <".;"-.'' ' .* -: -У;.-"Х- доктора экономических наук ^ " \
ХХ Х МоскваЧ187- 1
I-С-С- (-г V " ' ' с' . . . <
Работа выпонена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Плодоовощного института им. И. В. Мичурина.- ,
Официальные оппоненты:Чдоктор . экономических наук,
профессор 1. С. Семин. Чдоктор экономических наук, профессор Ю. И. Быстра ков. , * Чдоктор экономических наук,
профессор И. Р. Михасюк. -
Ведущая организаяЧЦентрально-Черноземный государственный проектный институт по Землеустройству Ц.Ч.О. Ги-прозем.
Защита диссертации состоится л ^.^ 198^ г. в час.р$ мин. на заседании специализированного совета.'
Д. 120.59.02. при Московском ордена Трудового Красного Знамени институте инженеров землеустройства.
но адресу: 103064, г. Москва, ул, Казакова, 15.
С диссертацией можно 'ознакомиться-в библиотеке Московского ордена трудового Красного Знамени института инженеров землеустройства.
Автореферат разослан. л
Ученый секретарь (} *
специализированного совета, доцентВ. И. Король.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы, XXVII съезд КПСС разработал широкую программу ускорения социально-экономического развития:нашей страны.: В соответствии с решением съезда июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС наметил коренную перестройку управлением экономикой народного " хозяйства, в том числе и агропромышленным комплексом страны. В речи на Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев сказал: Сейчас перед нами' в. качестве первоочередной неотложной задачи, стало создание целостной, эффективной, четкой системы управления1.
Ускоренное решение практических задач агропромышленного комплекса по реализации Продовольственной программы СССР обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования его управления. -
Перестройка экономического механизма управления агропромышленным комплексом требует в первую очередь совершенствования планирования, материального стимулирования, дальнейшего, развития хозяйственного. расчета и системы ценообразования, перехода предприятий на самофинансирование и самоокулаемость, усиления контроля за мерой труда п потребления, осуществления природоохранительных мер и рационального использования пронзводственого потенциала, в том числе и'земли как главного средства производства. -
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР о дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования агропромышленным комплексом страны установлен нормативно-ресурсный метод планирования сельского хозяйства, прн котором дожны учитываться данные эко-
1Горбачев М. С. О задачах партии по коренной перестройке управления экономимей'"ДокладЧнаЧП.-тепуме-цЦ1 С КПСС 25........-
1987 г./, Правда. -1987.-^2о РчЙонЙ,
Микозе ..ой орАлиа ,г<>
ВЦ* К, А,
номической оценки земли, основные фонды, трудовые ресурсы. Л '
. Преобразования действующей системы управления агропромышленным комплексом обусловливает необходимость совершенствования управления земельными, ресурсам.
Управление земельными ресурсамиЧне только экономический, но и социальный вопрос, потому что от уровня использования земли зависит оценка работы колективов, специалистов, руководителей по результатам их производственной деятельности, а следовательно, материальное и моральное стимулирование. .-...',.,',-., . . - ........ - .
Земля является-важнейшим материальным условием всякого производства, ничем не заменимым источником богатства и благосостояния нашего общества. Особенно велика роль ее в сельском хозяйстве, где она выступает в качестве главного средства производства. В зависимости от"уровня плодородия .продуктивность земель, не одинакова, различна эффективность капитальных вложений и себестоимость продукции земледелия. Поэтому сохранение - и повышение плодородия земли является одним из важнейших условий увеличения производства продукции и снижения ее себестоимости.
Свойства земли оказывают влияние на производственную структуру хозяйства, ,на состав;отраслей, следовательно, н на организационную ' структуру.";;;.....-;. " - 'Г-Г ^-;
- При одном и том же типе структур в хозяйствах, в зависимости от точности поноты информации.о свойствах земли степень обоснованности управленческих решений будет различна. .'.' "Г" " ^ - " . Эту информацию дожен обеспечивать земельный кадастр. В связи с этим возрастает его-роль и значение. .''-.
\\ Земельный кадастр, основанный на тщательном изучении, учете и оценке земли, является важнейшей предпосыкой рационального управления использованием и охраной земель. Применение земельного кадастра в управлении земельными ресурсами - имеет народнохозяйственную значимость. В аграрной экономической науке': проблем а использования земельно-, кадастровых данных в управлении земельными.ресурсами ма-ло:11ССледована'и: слабо освещена в литературе.. Поэтому з настоящее время важную научную и производственную значимость' имеет разработка^ научно-методических основ:: применения кадастра- в управлении земельными ресурсами сель*, скохозяйственного производства: ' "'..'.'.'
Цель и задачи исследования- Целью исследования является разработка теоретических и методологических основ земельного кадастра в аспекте применения; его в экономическом управлении земельными ресурсами сельскохозяйственного про!
ИЗВО ДСТВЭ.
. Исходя из цели исследования в диссертации поставлены следующие основные задачи;
Чобосновать ; в системе управления земельный кадастр, его структурные элементы; дальнейшее развитие его" форм и методов; - .
;; г-.разработать методику оценки эффективного , плодородия сельскохозяйственных угодий; г..
Ч усовершенствовать, методику учета земель применительно к управлению ,'земельными ресурсами сельскохозяГг
ственпого производства., : ч ' .''. " "
; С учетом данных кадастра: \ '"...'.' " " '
Ч обосновать .систему показателей, характеризующих уровень экономического плодородия и степень его использования: . ;. /;''.'. ''..".'
;Ч исследовать вопросы материального стимулирования за эффективное; использование земли: ._-''" .'";
, Ч разработать Х методику : планирования государствен-ных.закупок сельскохозяйственных продуктов;
Ч " усовершенствовать -методы определения показателей эффективности производства; - - . , . ^
разработать методику внутрихозяйственного планирования урожайности культур в условиях-колективного подряда; . .''..-.::,-. -
Ч усовершенствовать методику дифференциации цен на продукцию растениеводства. - '...','.."Д.-
Методология Х и методика исследования. > Методологи чес-"кой ц методической основой исследования явились - труды классиков- марксизма-ленинизма, положения и категории диалектического материализма,-политической экономии социализма. важнейшие решения КПСС , и Советского правительства.по вопросам;совершенствования управления н.эко-номического механизма хозяйствования аграрно-промышлен-иого комплекса страны. , - "Д'.-."'>:*_
В процессе исследования широко применялись системный подход и методы: абстрактно-логический,"."статистических группировок и выборочных обследований, расчетно-конст-руктнвный и другие, конкретное применение которых показано при раскрытии содержания работы по ее разделам.
1 При . написании-' диссертации" использов ал не ь- матер и ал ы отделов землепользования - и ^землеустройства обл испоком-: ов,' - райиспокомов, - филиалов ЦЧОгннрозема,; кохозов и совхозов .Тамбовской и другнх:областей, данные1,ЦСУ/по областям Центрально-Черноземного региона, годовые отчеты кохозов,: сведения первичного ^учетаГ литературные' источники.- г . >.' ..V . - т Научная 'новизна.--Научная :новизна" работы " состоит в следующем: :. :Х.. : \.-Х'Х Х Х , Ч с марксистско-ленинских позиций в с и стен по м- аспекте : разработаны теоретические 7' основы ' экономического управления . земельными ресурсащг^еельскохозяйствешюго . "производства- сформулированы; понятия сущности и содержания управления/ обоснованы1 частные г и; общие: - функции, их це-.ли и. задачи,- освещены место: и роль'земельного кадастра ; как важнейшего рычага управлении; ' -V- .'У ;применен системный "подход' к' оценке,, эффективного> плодородия, на основе марксистско-ленинского ученИя о вн-" дах плодородия : обоснован^критерий оценки; эффективного экономического плодородия"; землиц состоящий .из ;двух взаимосвязанных показателей: стоимости продуктами нормы доходности: Х '. с-'-.:. ХХ ^Чразработана методика оценки ^фактического, и планово-то уровня экономического плодородия;
: - Ч^-усовершенствованы ^методические: положения: -трафн-ческого учета. земель; - г '^г:*;:; ;;.о::;'
.Ч в системе экономического управления земельными' ре-; сурсами' сельскохозяйственного^ производства ! обоснованы показатели,, характеризующие уровень экономического плодородия, степень"эффективности:его использования: с-.-; : ' Ч; разработаны' предложения по ; материальному^ стимулированию в -условиях колективного -подряда -за ; повышение эффективного*плодородия;' Х 'Х' :*.-:..:. :' л, ; гЧ разработана и апробирована методика -размещения плана' государственных закупок ' сельскохозяйственных про;, дуктов по хозяйствам, районам и областям; ; Д " обоснована: методика дифференциации урожайности культур_в_ хозяйствах ио^ хозрасчетным подразделениям . в условиях колективного, подряда; ' ~ ,
Ч обоснованы методические положения по .совершенствованию экономических ,рычагов..управления врастениевод; ствё; . ' " . .....
-p/rs раскрытая ri; показана -сЁязЬ цеиьг продукта; растение-: во детва с. п ока з а тел ям iK о це пк и ^ зе м л и - Х ~ ; -:. .
-, * Апробация:4 работы-и " e: производственная- значимость. Результаты научных - исследованийбыли * дол ожены ' nia: науч: ных-н научно-производственных:конференциях^в' Плодоовощном ;1шстнтуте' им "И:^В^Мичуринал.( 1973,:;1975;с1979;-1982, 1987 *!ГГ.-)';':Всес6юзном^ научно-исследовательском институте нмИ. гВ. :Мнчур1ша:г( 1983,"Л985,-_ 1986 г гг.) . 'Воронежском государственном "университетеХ,( 1974,^ 1977 гг.),- Воронежском сельскохозяйственном^институте iim^-Kv*Дг Глинки (1980 г,)V Институте, экономики'АН ;УССР; (1978 г.), в Московском. iiH: 'стнтуте; инженеров1 землеустройства-Х-(1986,1:19871 гг.)
Х Материалы исследования апробировались ,.на 1 большом фактическом^ материале JB-кохозах}1 совхозах"- Централь; . Iю-Черноземкого района*, - в частности - Тамбовской ;области.-1;
Сучастием" автора ''были ^составлены^шкалы; ценкиГпа-хотных li; садовых 'земель'и; произведенабонитировка * почв > 409 хозяйствах Тамбовскопобластн на площади 2.6 мн. га, в 23' административных районах; в: 3:х--'агроклиматических зонах;' в; 574/ бригадах-кохозов,1-378''отделениях', "совхозов/; оценено 1210 севооборотов-и'чзгтысяч^полей. нчвнесевообо: ротных участков^, на, указанной : площади осуществлена эко-Х но M н ч ее ка я' оце н к а - з а м л! Г; ^ г отн оси тельпа я' ( б а л л ь ная ) и абсолютная (денежная) .'1Ц-- проанализировано использование эко н о ми ч ее к ого. п ло до род 11 я зем л н по продукту 'чистому доходу, ' исчислены- коэффнциеиты^испольгюватГя ' пло: до род и я земли. : Х' .. с-' - :
..-.': На 'примере кохоза Правда" Петровского -района-разработаны. проекты .'-кадастровых документов,, 'а'- в' совхозе Мордовский М6рдовского' ;района" применена система стимулирования"- за ^"показатели использования^земли-на основе данных кадастра. ;'- '/"/'. л^У ' ' /'.',"'
_ : ; r M етод" jr л а н и'р о в а ни я > государственных--закупок сельско: х озя i ст ве н н ьгх п р од у ктов применяло я ; ri р и _обо с но в ан 11 ц.пяти-летннх .планов Тамбовским облиспокомом, а также в снс-: тем е^ у п р ав л еипяА СУ ' ;се л'ьх'оз :М С X; PC Ф С Р ; п о; о б л а стя м Российской-Федерации^ - ^^7:' j';';-. ХХ .
Изложенные методы.л принципы совершен ствов а ния у и равнения использованиемземелыюго фонда:применимы как-для Центрально-Черноземной зрны.^так !! других регионов стра*
/'-;:^^;:^/"^"i^oл^eIiBte'фyльтты:i^ccдвния Являютсягнаучной r- г- ~ -.рсновой объективного . решения многих -; вопросов/" а ; именно: : . . ". осуществления.контроля -за - изменением-уровня -экономичес ;.' Х" . : кого .. плодородия;земли;-определения -резервовХ в нспользова-' пий -земли;" выявления причин -бесхозяйственного, отношения ' ; j ". к.земле; совершенствования рентных отношений;, улучшения ; , " . 1 системы.: планирования л и -анализа" результатов производст-. ХХ -г-: Г- в а," .оценки .хозяйственнон деятельности- работающих кол**- . . лективов;-системы материального и;морального-стнмунро-. - вания за-эффективное использование - экономического плодо- ; " родия; - совершенствования закупочных цен - на продукцию -.'-' Х Х' Х растениеводства*и показателей эффективности производства, " : 1 -упорядочения учета; основных; фондов предприятия. .-л
- V.. - Основные положения и выводы" полученные.в"днссерта: - * ции опубликованы в-16 работах, общий объем которых сос: "
. тавляет 58 п. л. ' -"V-. . ^ .'Х Х.'.'.;
" Х ' Объем диссертации. Диссертация . состоит? из : введения, \'уУ .,' \6, глав,.заключения; списка .использованной.' литературы; при* - *' 'Y-- ложения (в одном томе)," изложена, на"319.страницах ма-'. , цпш опасного текста-содержит 15'-таблиц, 7' рисунков^гБиб- - '" . . : лиография включает 251 наименование. ' - :Х - ^ ^
1 :;" . : 2.. основное содержание^работы ;
; Y/YВтвпервой,главе*Место назначение управления земельными ресурсами в системе ..сельскохозяйственного":производст:,, -; ва на . основе; марксистско-ленинского 'учения.- впервые рас- ' - -Y- Усматриваются научные основы, проблемы: управления земель-/ J ' ными ресурсами сельскохозяйственного"; производства;. место.
Х - роль и значение'земельного кадастра в ^управлении-"". Y -:.Y
Y -'-V ^ ; В решенни теоретических "н; практических задач; управ- ' -;; ' сння . производством получил ^ распространение системный .
Ч подход. Его основные -положения был и у разработаны -осно*; * ;
. : воположииками" научного коммунизма.в учении'об.общест--
Y венно-экоиомических формациях. Х ' ;
Л * В,настоящее время многими:учеными (акад: Б. Г. Афа-Х'Х
>' иасьев, профессора: О;-В. Козлова, Д. М-, Кру к."Г. И.-Буды-' > кшьИ.Г- Ушачев. И.' С. Завадский и др.) ' разработана тео--рия о;системах и способах* их"применения при решении!тео- ."
Х ;ретнческнхХ и практических задач' -Х'Х : :YY" v
: работе "анализируется понятне'о системах и: принимав , ется нх определение,'данное акад. В, Г. Афанасьевым: Под
' ' " . 0 , .-V ' Y ' ' '' . . .''.:'' ' "
; . :церстпон ' системой - понимается совокупность ' коййонентов."л ..V.: ' взаимодействие- которых порождает: новые (интегратнвные1, -
* ;// .системные) качества,-не: присущие ее "образующим1.'" - .1
- - ^Основываясь на^.ученнн; о!системе,/раскрываются",ее ;осо-'. . :Л ; бенностн ;.применительно/к- сельскохозяйственному/ производи* " ству.' Характерной особенностью ; этой управляемой снстс- .' Х
- _ ми. в- отличие от; других социально-экономических систем,'./ /^
- является земля и:природная среда.-; Здесь 'земля, не. Столько : ; ; -; ' . -; объект - хозяйства, ^но^и- предмет, труда; основное/'//средство-
_ ' производства- Оиа; в отличие от других ^средств ,производства V ,.- имеет *_ту особенность, что - пространственно/ограничена," нн* ; чём/ не-заме1П1ма,-'характеризуется; целым рядом--, свойств:.-/ Х ".. размером, рельефом/ плодородием и др. ' ' : :"г ;"/'/Х' ' г.1 / : Производство продукции растениеводства находится в'пря- .
.../.;'.. мой: зависимости* от климатических условий/ поскольку в рас-. ./:"' л - ХХ тениях протекают биологические процессы. К. Маркс указы'' вал, что1 здесь экономическое воспроизводство ^переплетается . ,
с естественным. Природные факторы, как известно, влияют '' на/ технические' н социально-экономические стороны ;пронз- // / водства.,Биологические, процессы,/протекающие^В; растениях; .,
. влияютгна п ро 1 [3 во дет во_в.'хозяйствах/ обусловнвают~сезон-., ;..
Х / ///-ность Х в производственном цикле/. :. с. Х;./ Х ; Х Х . .'///.
1 " '-Л" Та к им. обр азом,'.; сел ьскохозяйственное роизводство пред-; ^ - ' . ста вляетсобой^ сложную'открытую биоэконом ическую'снсте- :'-. --:/ / му-в смешанной среде. Вработе освещен важнейший'вопрос -Х Чуправление, объективно'необходимое свойство этой-систе- ::
/. > " :В -диссертации'рассмотрены марксистско-ленинское уче->/.-/ ' нне об -'управлении: производством * и разнчные'тЬчки: зрения' : \ ; ~ . /' ученых . нашей страны на Х'этот..вопрос.' . Х /...Х '' _ .'
~ . В общей "характеристике управления выделяется свойст;
во, определяющее' его как сознательное, целенаправленное /.. /, н планомерное воздействие, идущее^по:двум .направлениямЧ / / * \ управление?людьми: (управляющая:субсистема)и-управле-, / - , нне; вещами/(управляемая .субсистема) ..Подробно рассмат.. ривается/.управляемая : система сельскохозяйственного про-;- нзиодства. Здесь объектом управления является земляЧсе
."' -, экономическое /плодородие/ .:..-; . Х Г/*..-'..'Л.- ;V-'
.-. . Афанасьев .В1"-Г. : Системность" н.общество:ЧМ.; Политиздат,
1000.Чс. 34. . ;.Д..____________
.-" ' качество земель и особенности землепользования хозяй*, -' -ств..(их .размеры, .структура угодий,Х компактность- н ,т. -д.) V; во."взаимосвязи с климатическими, факторамнТобсловнвают ' -
Х ; специализацию' хозяйств, 7пх производственную и.органнза-
,;>'. { / '. иконную структуру,: Д.территориальнуюл рассредоточенность ':-,"', 'производственных единиц1 . трудовых" колективов,.'удален-'
.; _ность' их'от ц^нтра'управлення, а/гакжезатрудняют.;мобиль- / , \ * ; ность орудий проиэводства.'при;' выпонен ни сельскохозяйст-/. ;; '-г.:. венных работ. - "Г'С^-^.:.
.'/' Важной, особено'стыо объекта': управления является :,то,"что.-;
: -V .при .правильном отношении/к нему,;он"не .теряет,свои каче- . ;'- ства',,' не. изнашивается, а .наоборот, улучшается..'. ',Х .".'л:-: ^ ^ ;,В;-работе рассматриваютл^, технологические,^ органнза*' Х -цнонно-экоиомические и другие виды воздействия на илодо- '.';'.''
Х родне -земли.. Х-. 5 - '-.С--. '--Г:; ' -'' " Современная интенсивная^технология земледелия, ее > г. - - ;
" :. ды,- частота воздействия ее систем на плодородие земли с ирм; - мененнем"новой;техники в условиях';существующей органнза- V; V/ < щш -пронзводства повь1Снли~Д1гнамизм;уровня эконом ическо-; " , гоплодороднясельскохозяйственных угодий ЦентральиоЧер- Х-.-'." ноземной : зоны. ',Х-"- .-'*"'-'.и' Х
; ^ -В^условиях этой зоны, с одной стороны, идет процесс ни1! .. , Г -велирования"уровней естественного плодородия.земли вследствие создания экономического плодородия,-а с другойЧу ве-
V / пчивается,' разница : в уровнях экономического плодородии - между ^земельными участками тгземлепользованиями -вслед- . ствие интенсификации производства. Роль_труда постоянно ' -" возрастет. > . .. г..т.';;- "'.''.
Х Изменение" уровням плодородия . земли ' обусловливает ха- -'Л : рактер изменения ее природного потенциала и всех.ларамет- .'.-
-"-: ' ров ..плодородия:,"как ' системы. ' . ' V
. V " Индустриализация .сельского, хозяйства .не только повы- ; - -. г шаёт общие темпы его развития, но и*.ускоряет реализацию . . производственных . процессов, л';-".,'' /Т;. V..,V/.
* - . Из сказанного вытекает необходимость изучения законо-. , -
. мерностей; всестороннего..оперативного воздействия на зем-: . лю, опираясь " на ,которые можно -улучшить управление про- " л . пзводственными процессами- и:повысить продуктивность зе.м- . . " :^-'4;:,л; , --'Н1;"" л- - '
- При разработке мероприятий по4 рациональному.' использованию земли, учету производительности: труда*в_земледе-: - лик. в: условиях1' Центрально-.Черноземной зоны исключитель-;
но важноеГзначенне'приобретает.'информация; по .оценке состояния,-, л % использования экономического' плодородия земли.-Здесь' в: пер вую". очередь" надо' получить поные, своевремен-ше и достоверные данные об изменении уровня экономнчес-кого'плодородия. в результате "комплекса воздействиГг на' землю;' не !толь'ко-:в - общем 'впде,!*н6* и в зависимости от'каждого ' вида. такого воздействия,- ' V - Х " '::'L ;; ,-;.Таким т образом, объективный подход - к' решению 1 многих экономических вопросов,.связанных-:с землей, зависит от то-.' го,, в какой; мере учитывается различие земель по- их; количе-. ству-и плодородию. Это обусловливает-необходимость особоговнда.-уиравленческой деятельностиЧэкономического уп-,. равлення.; земельными -ресурсами сельскохозяйственного про-. изводства::Под-данным видом управления, мы.:понимаем про-, иесс воздействия.на колективы .трудящихся, использующих государственную землю, для Г сохранения, и повышения ;ее. плодородия с целью получения необходимой народному, хо- зяйству сельскохозяйственной "продукции,. В работе теоретически обосновывается -данный"специфическнй вид управления! как; составная .часть" системы,управления сельскохозяйственным производством, "в' функциональном аспекте.: ;; : , При исследовании' факторов производства сельскохозяйственной продукции автор научно обосновывает взаимосвязь земельных:.и\производственных ;фондови: их: комплексное влияние на.:конечные результаты '.земледельческого; труда, -
' ^Процесс "производстваЧэто соединение ;рабочей ;силы со ; средствами . производства, производственными :фондами. Зем-*ля здесь:является важнейшим элементом производственного "процесса,/а потому! опа 'неотделима от других "'средств про- " ' нзводства. ^Т'Л: \jhvV ;;:
"' При обосновании классификации частных функций управления автор исходит'.''из'-'схемы "кругооборота капитала, данной К:1 Марксом; :'Двнженне земельных фондов,- как и производственных'фондов, ;на сельскохозяйственных предприятиях рассматриваются с учетом их особеностей/ ' " Х' ;
". V : В силу, своих.специфических свойств (плодородия) земля характеризуется; в. системе сельскохозяйственного . производства ;признаками; структурно-обособленного звена,'посредством которого осуществляется-одна из;стадий производствен; * но-хозяйствённого;,процесса по получению растениеводческой продукции. Поэтому 'в классификации, функций, управления сельскохозяйственным производством; правомерно ^выделение
частной функцииЧуправление земельными ресурсами. -Она имеет; прямое или косвенное отношение к'решению всех во просов практики управления сельскохозяйственным производством. - - О" ""С '::'->'. '. -= V
Управленческая сущность этой функции проявляется лишь' во взаимодействии ": с' целями Л1 производственными процесс сами." ' г"< '..; : д Л ~'V;' - ;' - ''Х>
; В работе;опрёделена основная цель и задачи управления, земельными "ресурсами, их' специфика;; Главной целью данной функции:является регулирование рационального использования земель в сельскохозяйственном: производстве,* сохранение и повышение их плодородия. Для:достижения, указан. ной цели необходимо иметь поную," своевременную и достоверную информацию о земле. Ее' получение возможно лишь с | помощью земельного\ кадастра; В связи с этим рассматривается место,-роль:и значение кадастра в;функциональном аспекте .управления. .. "г:* 1 :''
Впервые дан всесторонний анализ структурных элементов земельного кадастра в системе управления и его .влияние на обоснование управленческих' решений. и методов экономического воздействия, в вопросах эффективного; использования'зе-_ мель. ; . ' ;.V:. ''. 1 ? Х '"
В рассматриваемом виде управления, в результате разде-. ления труда [возникают также .частные функции.; В их классификации выделяется земельный кадастр, раскрывается его сущность - и содержание.' Он'как частная - функция -представляет, собой определенный, объективно существующий вид деятельности, отличающийся.: однородностью 'целей,- назначени-: ем * и характером выпоняемых работ,"обусловленных сохра\ неннем и повышением почвенногоплодородпя земель сельскохозяйственного назначения. ' " ' ". с.'/'-/"'с'.;
В теоретическом отношении земельный,кадастр нами рассматривается "в аспекте .обоснования и принятия" управленческих решений, имеющих - значение ~ для' сельскохозяйственного производства и; рационального использования экономического плодородия земли. С этой точки зрения он.подробно анализируется по "общим функциям: процесса управления, стадиям, этапам; по представленной. автором новой технологической схеме..Общие функции.появляются;в результате принятия и реализации управленческого решения: и~играют"активную роль ' в - процессе. целенаправленного: воздействия - на землю,: ее .плодородие. ~ V. ';. -д-'1.
В основу анализа'земельного кадастра'по" общим фуикцч-'ям-определения места и роли.в процессе управления принята . классификация функций, предложенная профессором Г. И, Будыкнным - по следующей схеме: планирование, организа-.", ция, координирование, (регулирование),- контроль (учет. н . -анализ).-Функции в управленни'земельными ресурсами имег . ют свои особенности, обусловленные специфичностью земли, '..; . как.средства; производства в'сельском хозяйстве.- ' Х' ; "
М В /результате исследований установлен двойственный ха*. , рактер функций, управления:, в' зависимости от свойств ;зем- :'. . ... ли" изменяется содержание многих функций управления сельскохозяйственным . производством:.; в общей их- классифпкл- : ции выделяются" новые 1}0 содержанию функции управления ' ' земельными; ресурсами.' Х' ; У;:,- Л -
- " В соответствие с научной" концепцией автора управление * начинается с постановки цели, со сбора данных, характернзу; : ющих состояние использования земли и экономического плодородия. как'системы. С учетом предполагаемой цели Изуча-' - ется в первую очередь кадастровая" информация в управле-*
- ннн. Выделено несколько направлений ее использования: для . ; решения задач, имеющих общехозяйственное значение, пере-
': распределения земельных угодий внутри "предприятия,; освоения новых земель, повышения плодородия-почв, охраны зе-' ''мель и т.: п." * *Х' '"'." '.''.'
Таким образом, информация, содержащаяся в земельном . : кадастре, ; имеет многоцелевое назначение как ;внутри ;Пред-приятия, так-.и в межхозяйственных отношеннях:.В постанов- : ке 'цели, важен объем необходимой информации,; ее. виды,1и " ' достоверность.- ',..;,;' ; V/.'.. '. ,'>_.'''. " ^
. > Рассмотрена другая стадия управленческого цикла,- в которую входят работы, связанные со сбором, обработкой, хранением н передачей,информации. На этой стадии требуется V *. совершенствование технических средств, особенно это . касается сведений об уровне экономического плодородия, имею- . щихся производственных'ресурсах, об эффективности вкладываемых в землю материальных, трудовых-затрат на различных по . своим качествам почвах. , . Х .../ - г- .' Д У.'*-V ~
- / Кадастровая информация исследовалась но : отдельным Х
функциям управляющего воздействия. Функция планирования - ! -* , включает в себя разработку всех видов планов по воздействию на земли сельскохозяйственного, производства. .V..-, - :
' - ".'".'.'. У'- - ; " *---л -"-..".'..;.'.' и
,.; При разработке, всех плановых- мероприятий, земельный кадастр приобретает;особую 'значимость/ так"как' надо учитывать не только; природные"н*экономические;факторы, действующие на объект управления выданный момент, но и предвидеть * их, "действие в 'будущем.'- * 'V '..-.. ." -*; Функция" организации управления земельными ресурсами направлена прежде всего на производственные:процессы, связанные с воздействием! на зел^ю," Она меняется с изменением технологии "возделывания . культур7 на каждом поле севооборота," или в результате действий стихийных природных явлений: Вме'сте: с тем данная функция предусматривает.и совершенствование. организационных' структур управления, - установление "прав и обязанностей дожностных лиц и, испонителей по" распределен и ю,использованпю1г: охране земли. Функция регулирования земельными -ресурсами. В ее задачу входит приведение системы плодородия в первоначальное или "улучшенное состояние.Здесь'особенно-требуетсЯ' информация земельного кадастра о состоянии почвенного плодородия, об изменениях его уровня. Информация об объекте управления дожна быть весьма оперативной, точной и поной. -Без- нее невозможно регулирование , производственных процессов в быстро изменяющейся среде управляемой субсистемы." Однако сильное влияние стихийного фактора-иногда препятствует' выпонению данной функции управления, в. ре-зультате^ чего -получаются большие потери, продукции.
Особое место^в цикле управляющего воздействия' имеет функцня коитроля за реализацией принятых решеннн.по,состоянию и использованию экономического плодород|1я, сохранению^ и повышению его;.; уровня. ' 7
.Исследована и обоснована ф у н кци я* конт ро ля,е еме'сто7 в управлении земельными ресурсами сельскохозяйственного производствами связь : с другими элементами процесса :управле-, ния: Она включает учет и; анализ.-::';'"- ,7- ; .-',. ;
исследовании раскрывается роль'и значение земельно^ го-учета-как*инструмента создания кадастровой информации и" элемента'"функции ; контроля. Рол "земельного учета; изменяется^^ зависимости от того, какую информацию он' поставляет гн для 'какой функции! " ' V''';>Х ..;!/. Наряду с ^учетом количества - и: качества земельных:угол дий, существенное значение в управлении: имеет анализ! полученной /.информации: Он' характеризует:. оценку всех пара-; метров , производственных процессов,1 связанных ; с использованием земли," ее обработкой- выявляет: недостатков^
водстве продукции, намечает пути их устранения .^позволяет -:'-на основе полученных материалов выявить закономерности развития процессов и возможные резервы'производства V с'-учетом уровня эконому1ческого_плодородия.-При"анализе дан: ных по использованию земли применяется норматив, являющийся исходным уровнем для разработки плановых,заданий по использованию земли,- для характеристики уровня '.эконо-'" мического плодородия-земли и другнх производственных'ре-сурсов. 'Анализ заканчивается выходным документом для ; принятия решения о мероприятиях.по рациональному использованию ^плодородия почв - охраны ; земли.'
Особую^ роль функция контроля ;имеет на;последней ста; дин реализации управленческих решений.-.Здесь' ее 'значение^ . проявляется-не только в,том, что она "позволяет получить', информацию об объекте управления; но и в непосредственном воздействии на- испонителей/ Здесь * функция "контроля проявляется;; и как ' м е то ду п р а в л е и и я.V X ' -С. I - Х 'Х ' Выделение управления" земельными , ресурсами .в самосто1 ятельную частную функциювобщей системе управления се;, льскохозяйственным производством, " рассмотрение, земельного кадастра по .функциям; стадиям 1гэтапам управленческого" "цикла-дает возможность , в дальнейших"исследованиях .устранить; фиктивные функции-управления .'и "создать .'рацнональ; ную"^структуру управления,' обосновать" его".; штаты,': опредёг лить" права, - обязанности. и" ответственность , работников'.'управления, разработать'эффектнвнуюГ.технологИюГуправлент гческого труда." В то.же.;время это обогатит г науку управления сельскохозяйственного производства в'.целом. : / Х _
"Учитывая," роль, ;место" и ..значение; земельного кадастра-системе управления сельскохозяйственным производством не: обходимо дальнейшее* совершенствование" его содержания" и способов осуществления. Г^и" . ';..' .
. -Во второй главе;Предмет,и критерий оценки, земель се-льскохозяйственноготназначения, опираясь на; марксистско-ленинское учение^:о: видах плодородия,^ применяя системный подход, метод анализа и синтеза, автор дает обоснование крн-. терия, оценки эффективного плодородия .земли в аспекте;управления земельными ресурсами. ^ В марксистско-ленинском учекнн плодородие рассматривается как' производительная сила земли, им обусловливается и характеризуется произво; днтельность; земледельческого - труда ДОднако исходя-, из, этого: положен ия^а втор исследует: плодородие не вообще, а плодородие конкретного земельного' участках определенной псг
Щадью,-конфигурацией, почвенным покровом,-рельефом, расположенного в определенных климатических условиях , и характеризующегося однородностью использования. .." Л". * V-',;'
В"; диссертации много внимания "уделяется "исследованию и "обоснованию одного' из .сложных, дискуссионных: вопросов Щ''критерия- оценки. -Критерий обусловливается особенностями плодородия земли. В связи с этим - рассматриваются различные виды .плодородия- "Л;, '.-;
^' В 'марксистско-ленинской науке' выделяются, следующие виды;; плодородия! первоначальное; ; естественное; * искусственное; -потенциальное; . эффективное: " абсолютное*" отпоен-тельное. или; диффернциальное;, экономическое. ""'Детальное "освещение данного вопроса-имеется в работах- ' академика АН УССР:П. II. Першина. '".'Г:- " '
' ' ^Академик;- И. И.Лукинов также подчеркивает , необходимость* подхода, к-оценке гй(н с ;уч;етом "марксистско-ленинского" учения о почвенном1 плодородии-1;. Оценка плодородия земли. основанная на марксистско-ленинском понимании, приобретает, особо важное значение на данном.'этапе развития сельскохозяйственного производства, когда;: Коммунистической партией поставлена - задача сохранения и повышения плодородия "земель.; При исследовании и.,обо>снованпн .оценки: земли по:плодородию, автор, рассматривает, его;в виде системы, так как-здесь имеются все характеризующие ее признаки:' а)наличие" определенного ; составал компонентов (вода, пища,' свет^ тепло, воздух, с другой стороны, зерно и т- ;п.; б)' данные элементы при определенном их соотношении дожны вступать во взаимодействие' и порождать" новое' ннтегративное " качество; не присущее -ее- составляющим (растение); в) комплексу элементов; присуща определенная структура, взаимозависимость,' динамичность. функционирование:;; --;'.."-. 1 --."'.' -"V?; " ;; Взаимодействие между * элементами ' (здесь элемент понимается- как компонент, часть системы) плодородия' протекает в границах определенной структуры: ' - -"*-"Х'" '
Между ними 'имеются внутренние прямые иг-обратные связи, количественные ;и. качественные,- а также'внешние . (трудовое воздействие человека).Можно рассматривать' эти, взаимосвязи для оценки системы,в целом с экономической точки зрения."; ; : :\г.',..'';;,.-:'..:';; - ' '"Г-'Г
'Лукинов; И. Теоретические1 основы методики" экономической оценки земли//Экономическая оценка * земли и ее:. использование. а планировании, сельскохозяйственного производства:ЧКиев, Д Урожай,: Ч197.3.-. Х .-..1" ;. ;_;;'."*::':'::_";. ___
Процесс -'взаимодействия '-элементов/.пбдородйя / *<о&ет : протекать в,искусственной структуре непосредственномежду ..: ^
элех!ентами, (например, гидропоника) н в естественной струк-/ Дтуре. (например/ в почве, где взаимодействие происходит при наличии нейтральных частиц'и органо-мннеральных соедине-; ' ..'.. ннй). В исследовании:принят 'в/расчёт последний случай. : В зависимости от Остепени условий функционирования/ системы'" состава .ее"'элементов "(подсистем) 'можно охарак--
.теризовать , систему ; в двух, состояниях:"-:!) когда-в' составе ;имеются.:все, необходимые*^компоненты/н система .функцио-
нирует,'/-^ эффективное /плодородие;",2) когда при наличии
1 всех,,компонентов' системы,'она - не функционирует, не прояв-1. -ляется интегративноеГкачество. Такая /характеристика: сис- . - темы дается только/с точки зреннягполучеиия.определенных : исходных данных для"обосновання'\крптерия оценки плод о* '
' /._ ,. родня'земн. Д ..... ,,. -. ' Х
V:. /Эффективность функционирования ^ системы повышает* . ся в той среде,/где имеется*больше/(прн~ оптимальном соот- : ношении) "элементов' плодородия-..:В, этом дел е.осо бое:значе-.. 1ше1шеет трудовое/воздействие/человека на/систему. Одна-.ко; 0н0.:;М0жетзбыть-в "одном случае .рациональным," направ- " лепным иа эффективное использование имеющихся .факто-. " ров плодородия, в; другом ' наоборот, может снижать сте- -: ; >. пень'функщюннрованияснстемы" (напри мерр^вспашка'вдоль
склона,,нарушение - ^агротехники,',, сроков"^ посева1 'и т.' д., '-.'.. снижает уровень естественного плодородия).- Х "" .. '.
В системном анализе'::и ;синтезе"проведеином "с-- целью определения показателей и'методики оценки'плодородия; а в- \ тор исходил.; прежде "всего1 из' того, что на высоком. уровне . > \,освоения< земель-практически не, существует ни- одного из ". ' : ранее указанных видов плодородия-отдельно'!! обособленно. ' . С учетом этого в; своих теоретических рассуждениях :автор ' . "применяет метод /абстрапфования. :-,;.Ы/.^1;,--,7г^Г-^""- -' г. В исследовании-освещаются:с:экономической точки зрения особенности..указанных сторон плодородия,- рассматри* / \ вается - их: характеристика/в/ абсолютном - относительном /'/ понятии. ' Х Х *~ Ч /';'Х',:. Х '- - -У1-.^"
- - При определении показателей: оценки дифференциаль-; .:' ного'экономического -плодородия ; автор; также .пользовася методом анализа-и синтеза применительно к системе эконо-/ -./ Хтического'плодородия,;рассматриваемой в динамике."^"- . ; . . ; : - ;В отличие от критерия абсолютного экономического пло* " . ; дородия земли критерий оценки-дифференциального" эконсГ-" *- '- / ..л ' ХХ".' " Х 15
Мичёского. плодородия характеризует _ раздельно норму . дифференциальной.продуктивности н*доходностй~"земли/Это относится к' эффективной и потенциальной сторонам экономи: ческого Х плодородия. ...сХ:ХХ.Х..: - ^Особенность критеря- оценки экономического'1 плодородия в определенной :мере обусловливает . и методический подход "к оценке.* Он состоит в" соблюдении следующих условий." На^ первом этапе; оценки -участки - группируются по ' равенству "уровней затрат,- произведенных на - единицу'-уих площади (раздельно по '--' капитальным^и" "текущим)* например/отдельно -группируются1 земли 'мелиорированные'и богарные*.' На -втором этапе они' группируются - и -по 'равенству уровней ' естественного ^ потенциального плодородия;- оцениваемого в балах бонитета (например^ участки' с^50 бала- ми' и отдельно' с-70 балами бонитета);.-" -"'"Х " Указанные условия - используются 'для -того,т чтобы свести, оценку, всей системы экономического плодородия-к-'оценке его-эффективной части на-общему но-выравненном по указанным" признакам фоне потенциального - плодородия." - -что можно" выразить; соотношением" двух "взаимосвязанных: ло-
казателей: , нор м ы - доход ности Кг, Чстоимости про*,
дукщш ^(С).'^ л л Х'I;/..-?
.Г. "При' решении вопроса" об оценкё^;"дифференциального^плодородия требуется определить* базисный уровень-. Он необходим' также и для анализа -использования экономического плодородия как элемента'функции'кбнтроля. В условиях, когда идет, интенсивный; процесс! воздействия на плодородие земельного участка, все показатели,меняются "быстро. .Чтобы узнать, при . каких обстоятельствах/ повышается 'шлипадает уррвень!экономического плодородия,' важно правильно определить^ линию отсчета. .Д;.= Д:...'. . У:.-.'. -г-. У Проведенное исследование показало,: что за базисный уровень при оценке:. эффективного плодородия участка: слезет.: принять.: во-первых, уровень абсолютного, плодородия, во-вторых, этот уровень дожен бытьнаивысшим из ряда величин, в-третьих, он изменяется в случае1 превышения.1!, Поэтому.: базисная/ величина .. дожна быть фиксированной величиной."Необходима . шкала оценки земли по .отдельным кул ьту р ам"."Д о л ж и ы. быть две базисниевенчины: одна ха; р а кте р и зует ,п р од у ктив н остьзе м л н Ч-по - м а кс имал ьн о м у - р а з; меру продукта., вторая Д^Доходность'земли с "учетом обще: ственно-иеобходимых. затрат.; ~ ' - - ^"
В третье главе: Плановая г оценка^ уровня-/эффективно-го плодородия, земли. и совершенствование учета, земель дат
но,' обоснование' плановой 'оценкпоуровия :эффективного ^пло-г дородия/земн,/изложена ее> методика. и. результаты^ практи- Х ческих- работ.- освещены / принципы-/совершенствования 'Земельного .-учета". .. ; Х. г^Ул --/'>
; Результаты: фактической - оценки - экономическогоплод о-;; родия'.; земельных - участков; характерезуют их соотношение; по качественному достоинству .Тлишь-г за? прошлый1-период. -
....'- .- Х.' -,--V V* :.;;-. Х Х-. Л-' Л > Г:,!, Г 'Г-! V./ V. ..' ! %
, ; Однако.такие оценочные данные недостаточны.для - того,-; чтобы ответить - на. вопрос об:использовании/земли в/будущем; они-не отвечают и .требованиям рационального .плани-. р ов а ння/ отдел ь н ых:отр ас л е й;:. п ро н з во детва, г о п р ед ел е1 ш я - в? перспективе ^потенциальных? возможностей (в повышении/пло-/ дородия7 земли~и::в* целом расширенного воспроизводства * хозяйства; Поэтому:становится--необходимым создание.методики- оценкиземли,- учитывающей фактическое использование. земли1 и "в1 то же время отражающей различие земель на бу1. дущее. - //: ^//Г^'*/; "'//"/Ч/;'
. В. диссертации/рассматривается влияние,экономических ^законов / на ;оценку плодородия; земли.; причем, оно рассматривается; как основной/л главный "фактор процесса /воспроизводства .растениеводческого продукции., Оценка плодородия дожна, отвечать; требованиям за кона,планомерного пропори ционального/развития-/Это проявляется, в/том.;что/оценка1 плодородия /принимает' .плановый.:, характер., Она/.!, /дожна учитыватьгперспактиву.его;роста.; Социалистический-способ , п р ои зво дств а6 б ее п ечив а ет улучшение качества, земли по общему плану., План/является, законом и, руководством; в" - деле; рационального использования; земли в: каждом, пред-Х приятии. . .. : / V . Х /:. ''/,/,/- :
- / Максимальный уровень, плодородия,и, всей системы/производительных сил в условиях социализма является'Не" стихийным, лестественными/процессом,-а результатом планового хозяйства, практического воздействиячеловекана природу. Так11мт образом,/для : социалистического^ общества ^характер-: но. постоянное ^плановое^органнзованноё- повышение-; уровня плодородия почвы/- урожай становится , плановой . категорией. Роль и'Значение-планового/ регулирования"мероприятий /по повышению^/ уровня ^экономического;- плодородия. является-. объективной/ необходимостью.: Это дожно - найтир свое;.отра-женне-\в. оценке/ плодородия -земли. ... Х - 'ХХ^^оуд-'-К^у'
Не:закон-планомерного"пропорционального развития проявляется в условиях товарно-денежных- отношений1 и, следовательно, в сочетании с законом стоимости. Это* значит, ' что в использовании'земли мы дожны иметь сопоставимые дан--.ные об условиях-ее продуктивности и доходности для объективного анализа, а также планирования объема ^рентабельности, производства продукции, размеров;издержек производства,' материальной .заинтересованности отдельных, производи ственных колективов,' бригад, работников в подъеме- пронз водительности , земледельческого. труда и. экономии ; материальных" ресурсов нрн повышении ; уровня/плодородия/земли.
* - Одним' из экономических законов, который следует учн-г тывать при оценке земли/ является ;закон неуклонного роста производительности труда. Он проявляется в том, что земли, лучшие по . естественному плодородию, не' дожны использоваться 'на низком, уровне, а. значит, иметь и более низкую оценку, чем участки,худшего качества,: так-как на них .труд болееД производителен.. Это положение, обусловливает . и требования к классификации 'земель, тс "определению' их "доход-, ности и продуктивности. . ';-
Ч 3 а кон' не у к л о 1ш ог ор ост а п ройзвод ител ь н ости труд ап р о я в\ ляется в различных условиях изменения плодородия ^земли* и' выражается в том, что на.единицу допонительного-труда, вложенного в землю, мы дожны получить постоянно увеличивающуюся массу потребительных стоимостей. Согласно тре-бовашшм этого" закона- потенцнальные возможности в про-, изводст'ве продукции с^ земель\лучшего;класса* не могут;быть ниже "по сравнению с -землями' худшего -класса,- На ' землях лучшего !по" уровню'" естественного плодородия класса ;произ-. водительиость труда,' как и-'размеру продукции на; единицу площади^- дожна возрастать с 'повышеннем уровня1 интенсификации производства, что в свою очередь обусловливает повышение ; экономического плодородия. ;." г; ', 7 " ; ---Согласно закону неуклонного роста 'производительности труда ;размер продукции'и уровень "производительности ;тру-* да 'дожны быть наивысшими,- отражающими максимальную поноту использования природных" возможностей земли' при определенном -уровне "развития- производства.- Таким " образом,'необходима "плановая, оценка уровня эффективного пло-' дородня земли. Показатели - плановой; оцеикн плодородия на; лучших землях "не 'могут быть ниже "показателей плановой; оценки- худших по естественному- плодородию земель,'хотя" здесь возможны весьма значительные "фактнческие: различия; -
"" Плановая оценка плодородия"землir дожна' отвечать всем методическим требованиям фактической оценки и в то же время отражать' различие' земель по плодородие в' пер-; спектнве. -.* .. . ' : ; ; \
Х Критерии плановой'оценки экономического "плодородия состоит из" двух" взаимосвязанных показателен:" стоимости 'про-' дукта растениеводства г (руб.).- и нормы' доходности'.(%). :
Техника оценки, плодородия, землиЧ-построение шкалы и ее применение к землепользованиям" хозяйствуй районов"Ч: в методическом отношении одинакова для плановой и фактической -. оценки. 1 *'.'..
В 'диссертации-изложена: методика:оценки;планового уровня эффективного .плодородия -участка- '.землепользования. В основу построения шкалы оценки положены результаты почвенных обследований в балах'бонитета, полученные согласно методике, разработанной засл. деятелем науки РСФСР проф. П. Г.Адерихиным и проф! Б!'П. Ахтырцевым ((Воронежский; государственный,/университет)1. .
С учетом этих данных и средней..многолетней урожайности (за 10 лет) по каждой культуре отобраны группы хозяйств по. наивысшей цене бала бонитета (примерно 15% ;от, их об-' шего количества в оцениваемой зоне для получения с боль-шей статистической достоверностью исходных данных оценки земли) Л Затем; по группе - хозяйств н по области:рассчитаны средине фактические .и плановые (на конец ,года пятилетки) данные по цене бала бонитета. Они уравновешивались, м . в результате с учетом групповых издержек "производства'(за* ^ 5 лет) построена шкала оценки.в пределах стобальной,бонитировки.- '...W.*:' '.' 'V - -
Для плановой оценки, экономического;плодородия каждого хозяйства следует иметь шкалу оценки ибал бонитета, земель хозяйств. Зная бал боннтета для каждой культуры-проводится плановая оценка непосредственно,по шкале. При получении' общей величины оценки по. совокупной; продукции полеводства' в расчет принимается структура возделываемых . в хозяйстве / культур. ;;;. - -,-," ""''-.
В таблице 1 в качестве'примера, приводятся показатели плановой оценки землепользование районов Тамбовской - области, ; ''.'-., ,,,-. v :-. '-..= '; .-" , -г' ::-
Х 'Земельный фонд Тамбовской области и его качественная оценка. ЧВоронеж, . Изд-во >ВГУ,- 1074,Ч18-1 с. ; ; Х. V' ' '
^ ;В;диссертации;исслеяова1! вопрос об:оценке земель в садоводстве,-,Особенностью ее,является то, что шкала плановой оценки.плодородия земли под садом строится; но отдель- Х 'Х'..'Х ' ним садовым ' культурам. Х .. ^ : / V
Изменение \показателей'п оценки:-экономического'/плодоро;*';-.'-.'^ . дня ^обусловливается.; интенсификацией . производства.' Пере- _'.. Х оценку земель рекомендуется ' проводить " в том Дслучае, когда . . , фактический уровень ^плодородия превышает плановый в. бо-" Х Гльшинстве: хозяйств (не!менее*75%) - оцениваемой 'зоны;"* \ у- 1
"-'^Гг' ^у':.^'""""'':'-'' ' : ' Таблица 1 .'^'-'чу
; V Экономическая оценка^эффективного плодородия пашни . ; :по районам Тамбовской\области(вценах. 1973 г.) *; /-у ' .. ... Д(фрагмент) : Х'у '
Районы;
Опенка.пашнн по стоимости продукции' ,С (тыс.,руб.) н,норме:до10дности| К (%)-
' фактическая'' * - Х' . (Сф; Кф). А;
плановая' (Си; Кп).у.1
Бондарскнй " Х . > Х : (6494; 31) - (12458;. 49) Знаменский .у..'?-,,'.'4. у ..' (10593; .42) у (17878; .56) Староюрьевский у Х Х ' V- Х (10383; 41) - - (18314;' 57) у
и т. д. '^У'''- - V у'
- В диссертации исследуются также основные пути ,'упоря-. .. ' ' дочення.учета количества земли, В управлении земельными,, " ресурсами учет характеризуется 'особенностями,^обусловлен-, - 1 ным1гспецифичностью земли4' как1 основного .средства *произ-; - ^' ' водства/уГуУ.:'^Ч-;: "".уу'':<
-Землепользования хозяйств,' как1 правило, .слагаются, из ;.Л'V'--. многих! участков,', разнчающихся .по площади, местоположеу ' пню н конфигурации; почвенному покрову, степени обеспечен-;, ; \ ; . ностн их элементами; питания; растений;кислотности." В' сос-у' 'у. ;
Х таве и-'соотношении"'сельскохозяйственных-^угодий''ежегодно
происходят изменения:'малопродуктивные угодья осваивают- у . ся.и переводятся в более.продуктивные; под действием-раз-; личных факторов:,(эрозии, и. др;)/; изменяется; качество почв; /Д г л изымаются угодья из сельскохозяйственного. оборота.', под. . '
строительство и дрД )3; результате всего этого йзмёняется экономическое плодородие.;, и,.: следовательно, продуктивность /земельных; участков.. ..' -'."-ч-'
Отсутствие поной характернстнки'по-отдельным участкам по существу не позволяет .провести рацнональную организацию территории п обеспечить! разработку1 мероприятий по повышению эффективного ".плодородия, обоснованно решать вопросы интенсификации производства,! Особенно необходима информация в учете о состоянии плодородия, на-участках, о..видах;воздействия на него интенсивных; технологий земледелия и полученном при этом эффекте.
Комплексные и всесторонние сведения, о земле, система-: тнзируемые в учете/ необходимы для выпонения всех функций оперативного управления! земельными ресурсами и, в ча-, стности, процессами почвенного плодородия. А!" ! '
" Получение поной и'всесторонней информации о том .или ком участке,' поле севооборота, возможно способом отражения ;ее на планово-картографических материалах.!Применение этого, способа в земельном учете!позволяет получить необходимые допонительные сведения, которые не могут быть отражены в экспликациях (конфигурация-участков, рельеф и т. д.). ^'Д ..V '; г'>;;V-'!:,;
Технической единицей .счета; предлагается взять опредлен-ный по природным свойствам участок земли. Результаты обобщения проведенной нами, в .ряде.хозяйств .опытной работы упорядочению.земельного учета показывают,'.что дожна предусматриваться одновременная фиксация данных-о земле в ведомостях и на планово-картографических ^материалах.. При этом графическое' изображение;учитываемых угодий дожно являться неотъемлемой частью земельно-учетных, долументов. - Проводя иоконтурный учет, можно последовательно раскрыть наиболее важные свойства ' учитываемых .'-земель.',
: Учетные;формы. для характеристики той или!иной* части землепользования строятся в соответствии с изложенными
выше принципами. ;; ."Г.,.'!:'"'' V,'!' -""'!*!' ' Х" Х*Х'.
Поная\ информация о земле,^наглядно представленная на.; планово-картографических . материалах,^содействует., более конкретному 'и глубокому, пониманию работниками трудовых колективов характеристики-плодородия .земли,: протекающих в почве биохимических и других процессов н:тем самым создает реальные предпосыки для .управления, этими процессами."! ДХ '.'-., ;..;;;'. Х ; ;!.;.-!.-." ,'-',.
' В четвертой главе ^Совершенствовйние " Экономических методов и стимулов' в управлении земельными ресурсами на.
фактическом материале проанализированы/, существующие; в < практике' методы 'определения эффективности /нспользовз-, ння земли,т указаны их недостатки'. Освещается механизм нс-числения 'дифференциального дохода, и на'его основе.решает:'Х ся вопрос^об' экономических методах' и стимулах в управлении : земельными ресурсами.. '*.',/ ; ;.. Г:-.
/ Анализ частных5 натуральных и ^стоимостных показателей -использования: земли ;по культурам 'н .видам .продукции., показывает, что' общего .представлен и я об - уровне нспольз'о-' вания'земель'в целом по хозяйству они не дают.. ' ! .' ' -
В современной п"ракт1(ке принято г определять уровень использования сельскохозяйственных, угодий, путем : установления высшего по группе хозяйств показателя, например, выхода'продукции7 на единицу площади н в,соответствующей про-' порции, к высшемурассчитываются показатели уровня. использования земли в других-хозяйствах^ Установленный .таким образом 1 коэффициент не позволяет поностью .выявить резервы 'дальнейшего"улучшения^ использования^ земли. Не,учитывается при/этом различный 'уровень1 плодородия1 участков' н массивов.. Х"ХХ -5/; ;-""- ' /'Х.' -V.' .' "..'.,.,Х;.
-'/ЮпределеннеГ'Уррвия / хозяйственного использования. ' эко-1 номического: плодородия -участка или 'землепользования: можно провести с помощью показателей фактической и плановой его оценки, применяя'1'(К!)/коэффициент, выражающий степень^ использования/экономического плодородия участка и определенный как1 соотношение1 уровней фактической - (Сф) и' плановой/(Сп) /продуктивности; "коэффициент.' (К), определяемый как соотношение уровней фактической (Кф) и плановой' (Кп) "нормы1 доходности участка, ' /-Д,;/ У"/.Г
Рассчитанные , таким ^образом . коэффициенты позволяют определить"уровень; использования ^экономического/плодородия угодий в каждом хозяйстве за любой год.*. Сравнение коэффициентов за" ряд лет дает возможность установить динамику уровня экономического плодородия. С помощью та-когогметода можио_ определить: уровень эффективности -использования угодий в каждом хозяйствен целом по землепользованию и - отдельным: полям - севооборотов,: производственном участкам.. Х /.-Х;;; ..^г^п * :'..:V-;'. 1;х>, /
"В , качестве'примера 1;втабл.'' 2'показануровень нсполь", зовання земли трех хозяйств Жердевского; района Тамбов-
скоп области. В7кохозе; им;- К.' Маркса нмеютсяболее высо кие по сравнению с; другими хозяйствами показатели использования экономического плодородия пашни! однако и здесь еще есть резервы повышения экономического плодородия, исходя; из показателя нормы доходности.: ХХ Х ' Х ''
В работе, доказано, ;что, уровень .эффектггвности использования . земли более правильно определять - по продукции растениеводства, : а -.не .но всей продукции, . производимой в хозяйствах. В диссертации разработана методика исчисления дифференциальногодохода, ., основанная ; на;-. сопоставлении показателей фактической оценки экономического . плодородия земли и плановой; оценки при равенстве , издержек, прол нзводства. >' .-,.' '.' V'* '''-;'> У' '
\ . Анализ использования; потенциала земли, проведенный на
Х : '; / , . ; ; '. Таблица 2 .',
/ Уровень - эффективности использования экономического ;; плодородия пашни по продукции полеводства в кохозах ^ . , ; Жердевского района . Тамбовской области
; ..Д(1986; г. '(фрагмент) , .
.. т Название кохоза Оценка гектара пашня" по стоимости продукции -Х С (руб.) и норме - -" доходности^ (%) Х Коэффициент-использования пашни, % л;
по продукту. Я .
фактическая (Сф: Кф) плановая '. (См; Кп) по нор дохо; | ПОСТ)!
им. Кирова ' (253; 13) -Г (319; 68)' - 80 ^19 .
им. Карла Маркса (319; 24) " (319; 68) "100' 35
Правда'- -.4,- ' (280;-19) (Щ; 68)^ ,87;:. Ч 28 Х
примере хозяйствтТамбовского, района и производственных подразделений совхоза Мордовский Тамбовской области в условиях колективного подряда, показал, что имеются случаи, когда за: более низкие результативные показатели производства расценка , за единицу; продукции выше, что противоречит закону .распределения по: труду. . ; ? ; ХХ
:.,, В диссертационной -,работе; рассматриваются ;И "о(5основы: , ваются вопросы экономических методов управления,земельные. у -;. ми _ресурсамн. Х ХХ Х - г-' ';/-" V- :
':, Показатели производства во многом; зависят: от знаний л. опыта^ в;еще большей степени от отношения работников ;се-' ' льского хозяйства к земле, их интереса.к трудовому процес су воздействия' на землю {различному по видам.и .формам)"':Д' " Х При .правильном отношении земля улучшается, растет '':.-; ; уровень - эффективного' экономического ' плодородия. . В;, этой . ; системе отношений исключительную, роль ;играет. стнмулиро_ -: . -.; ванне'за: показатели производства и прежде всего материала : .;.. ное: стимулирование. Х' " 1 '.
Решение указанных вопросов особенно назрело ,в,совре-менных условиях в связи с принятием нового закона'о трудо- У вых колективах." Роль и значение трудовых' колективов знз- , чительно возрастает как в производстве, так и в управлении, , в частности процессами воздействия на землю как на объект хозяйствования.'В условиях колективного подряда поле полу- ,,' - чает'хозянна, сильнее проявляется заинтересованность, ннл-. . цнатнва 4 работника.' : Здесь'^матерйальное*-ст11мунрование , за" использование ' земли Тособенно необходимо/. В нас- : 1 .тоящее время система'как основной ;оплатьгтруда,-так и ма-Х термального поощрения привязана к показателю урожайности. -
В работе проанализированы имеющиеся рекомендации по- " V. .оплате, труда-в растениеводстве,'сделаны выводы о том; что' У при установлении прогрессивных:расценок 'за единицу про- Х -дукцни в них не принимаются;в расчет такие важные факто- -V Х ^ ры,^как,-плодородне земли, отношение человека к земле, его '.-" " интересы. Х ' ; л-<-V. " ! .- ': ' . '
' . ~ 1 Автором разработана : методика оплаты .труда в. р а стен и. еводетве -условиях колективного,подряда с учетом исполь- : зовання ^экономического' плодородия земель,. закрепленных" :: за;! хозрасчетным и - производственными-подразделениями , сельскохозяйственных предприятий. Сначала определяется рас- /ценка'за/продукцию на плановый нормативный уровень/определенный по оценке земли. Величина аккордной расценки ; '-.:/ рассчитывается.прп среднем районном!.уровне;ведения" хозяй- - '' . , ства:'.Расчет ведется и на средний бал.бонитета плодородия : * . земли. ' .' ; " Х ' . ' - . ' - - " -- т '-'г/ ' - - '''
.^Полученная . расценка! является - единой! для всеххозяиетв района ^.производственных :лодразделений;;но она дифферен- -.'.,...' цируется пропорционально;коэффициентам;использования:зе- У
. ' ":. 24 "''. ' .Л -.''.Л : г'- '.-''' : V '::':;.' "
мн.- В итоге за равный уровень !использования плодородия земли расценка одинакова и остается постоянной на-днтель: ный срок. В качестве примера в таблице 3. приводятся сравнительные 'данные: аккордных расценок' з'а'х единицу продукции, полученные без учета' уровня/эффективности.использования экономического плодородия земли; и/с; учетом .этого уровня. ; . . 7. . /г:.. :-г - г; ,I;' ; ;
В диссертации .также {р ассм а три ва ется) "обосновывается . метод материального поо'щрения работников/за более высокие показатели использования экономического плодородия земли, когда фактический уровень; использования/превышает, показатели плановой оценки земли."В этом;случае^в основу расчета' принимается дифференциальный доход; I и^II.
Днфференцпальный-доход Iполучается замечет более высокой производительности трудана землях лучшего естественного; плодородия и улавливается через плановую:оценку плодородия земель хозяйств и их подразделений/Он ^является достоянием общества и* дол жен изыматься в; государственный бюджет. Дифференциальный {доход создается;трудом ;колектива, и поэтому он-дожен поступать в его;распоряжение. : За/ превышение^ нормативного 7 уровня использования плодородия земли'трудовые колективы поощряются';в- увеличенном размере за счет дифференциального.доходаЛ..
Предлагаемый'.метод расчета системы поощрения за; уровень использования земли'имеет ряд "преимуществ: улучшается плодородие "почвы,- равный труд получает' равную оплату, улучшается система планирования и управления. '
; Совершенствование/системы оплаты труда/,но/предлагаемому ; методуч повышает заинтересованность работников. ^ в улучшении 1 использования* и ; охраны- земли.,, 'У.' ;; /; ^......
В пятой главе Применение кадастра в планировании сельскохозяйственного производства освещаются методологические-/и методические вопросы ! применения кадастра- при размещении плана продажи сельскохозяйственной продукции государству ; по хозяйствам, районам^ и/ областям/;аГ-также при 'дифференциации плановой урожайности- культур по. хоз-' расчетным подразделениям -хозяйств/в условиях; колектив; ного подряда. . ;-Х . >Х '; .. ; '--'.?.-.Х} '
;При:анализе предложений различных авторов1 по пробле-' ме планирования закупок выявлено/ что имеет место-расхождение в понятиях критерия оценки,, коэффициентов перевода
/. / "/ " : : '-'". / V- ///,. /;;' : ,/:/ - ' " -'/ '.. / ;/ 25:'
м-*.; m ...
Таблица 3
;; Сравнительные данные прогрессивно возрастающих; расценок за; 1 ц зерновых (озимая- рожь) , в кохозах' Тамбовской области/ при минимальной ; урожайности, ;установленной .по : норме производства (1981-71985 гг.) (фрагмент)
Х : .Путь К коммунизму* "
.Победа*
.... g.--, in s. n прогрессивно ;возрас-растающие расценки, . 1 м*. ' - . . . CLS 'Д г : ' Х ' О коэффициент использования земли'. прогрессивно возраста* нише расценки, коп.
- >1Н - 1 1 ' . _ о .' . 40 о iee о - Х ; а *а .' * о ' ' ' S M ' Ш .. К s n ... : КОП. - . --Х --.-_, M ' Я Ь>: Х л S 11 без учета оценки Х'земли ) с учетом оценки-1 ' . земли
я! а u я и без учета оценки земля с учетом . оценки -земли '5 я .'ь . Ол <ч - Х м <а С - . а*5 . . s* г S* s г
21.1-23 .22 0,85 ;; 37,40 39,10. 18,1-20 : 19 Х ^ 0,82 ; 41,00 -'Г .37,62 ..с -
22ДЧ24 ; 23 0,88 38,72 < . ' - , ' 40,48 : . V 19,1-21'- 20 0,85 42,50 39,ю : ;
23,1Ч25 ; 21 : 0,92 40,48' Х 42,32 20,1-22 .;. Хч Х *-; 2i 0,92 46,00 42,32 V
'24,1Ч26 ;25 0,96 ' 42,24- .44,16 21,1Ч23 .";. 22 ' 0,96 Х'48,00 - 44,16
25,1-27 ;v 26, 1,0 ; ; 44,00 46,00 22,1-24 - ; : 23 . ^ ,1,00 50,00 46,00
V ' '' ''': ' .1 1 . - " 7 * . . ч. ХХ
товарной .продукции.в условную, -учета фондооснащенности- и трудообеспеченности^хозяйств, ;их существеующей и перспективной специализации, оценке сельскохозяйственных; угодий; Однако, всем,,им присуще то!\что не ;учитывается ;комплекс факторов,\влияющих; на .закупки взаимосвязь между tпланом 'закупок и 'специализацией;-хозяйств/- '//,/!; ;>;'7'v:/
-.Х' Нами г дается : обоснование - методики -размещения'плана закупок ^сельскохозяйственных продуктов/ НаД первом ' этапе планирования площадь^"сельхозугодий' и "их- продуктивность принимается-за- базису поскольку 'земля 'является ^ главным' средством- сельскохозяйственного производства" и "объем производимой- продукции ; находится ' в прямой зависимости / от размеров и уровня плодородия земли. С учетом1 этого"расчитывается 'равномерная - нагрузка : условного продукта на" единицу соизмеримой: площади: сельхозугодий. Последовательность планирования закупок"нан этом' этапе' следующая. -В "начале выравниваются/стественно-экономические ' условия.-По' данным о площадях угодий;и-'балу бонитета'нсчисляют услов-":; ную. пашню по 'хозяйствам. '* '
*_' Для пересчета товарной; продукции в условную автором доказано - преимущество,' применения .коэффициента землеемг" кости (размер .площади, необходимой"для получения 1 ц-про-*дуц'н11):,;по 'сравнению;с,другими.коэффициентами. Для".рас: чета' этого коэффициента ^определяется средняя ,''по району, за несколько' лет урожайность культур/(основной' и_побочной продукции)'.г За " б а з не' ; п р н н им а е тс я _ ' з ем'л еем к о сть / по/з е р н о-еым культурам! "По отношению кнему /исчисляются ^коэффи: "циёйты и1 по -другим: видам .продукции/растениеводства.' Для нсчислення:коэф!фищ!ёктов^землеемкост11 / продуктов-'живот' .новодства-предварительно' рассчитывается' расход кормов''lia Гц по видам продукции/ На: основе'коэффициентов землеем-'кости- фактический объемЧоварноГг'проду1Щ11и перев6дптся б объем условнойтоварной''продукции^ irпропорционально; ей распределяется условная4 пашня.' ' : /'Д. ' Х' л я,в ы р а в ни в а н и я - /между " хоз яйст вами ^ и ор мы.. (на грузки) ..на единицу, площади подсчитываётаг суммарный сопоставимый объем,каждого продукта Ди соответствующая ему площадь условной, пашни, .'а затем-^его удельный вес. по, каждому; хозяйству,, от/расчетной суммарной ^величины -, по. району. Затем пропорционально, удельным весам ! продуктов, по хозяйствам распределяется общая'площадь; условной пашни,';'занятой! каждым' продуктом.B:.npeAeflaxt района!;.В/результате та' ' - г/'.-. V :>-'*' ''" -/ '- 27
кого расчета 'становится'возможным выравйять размерь* каж-Х ; ДОго;продукта::на-единицу условной пашни между, хозяйст- '' вами , района. Х" Х-л -"Х" ' -':"-.'." '';" ! - ; ;.''- .:-.', ...Д : , Предлагается-принцип планирования, закупок' путем опре-: деления плановой надбавки' к фактическому объему продук*. . та, полученному в хозяйствах в среднем за тс же несколько лет. Вначале рассчитывается - по. району: общая-сумма плано- 1 воГГнадбавки в виде разницы между; плано вой; и фактической величиной конкретного ; продукта.;-; Затем определяется , ее размер на 1 га соизмеримой пашни района и распределяется обратно пропорционально фактической величине продукта на Г га площади-каждого хозяйства; ,С;учетом соизмеримой площади по каждому виду продукта в. хозяйстве и факти-
ческому объему, продукта, определяют плановую надбавку и .-; Двесь объем продукта (вал.). Такой подход к дифференциации
планового объема.закупок относительно их фактического уро- .: ;; вня обусловлен требованием постепенного, выравнивания^ раз- ; ; личнй между, хозяйствами района; в плановых объемах про; ;; дукта на единицу площади.;Вместе-с тем рассчитывается и 'Г . -плановая норма закупок по совокупной продукции на едннн-. ' цу.площади созимеримой пашни хозяйства^ виде суммы ила-
нового. объема всех видов продукции. ,, ., ; ' '< :; , . / .На втором этапе планирования производится дифферен-
- ,; циация / планов'закупок с учетом: специализации и произво-
:'' . дственных "ресурсов- '-'Д; V. .'.";:. Д .. . ; ,.
:"-: ,':.,": Существующая . и перспективная специализация хозяйств -. . ' учитывается, посредством . структурного* коэффициента (К);
- ? Чобъема условной товарной.продукции,на единицу услоз-
.-, ной - пашни., В зависимости от ^специализации и концентра- : ; . цни производства в хозяйствах. будет, меняться п объем каж-; л . дого продукта на единицу, площади: Это обусловливает соб\ ;
- ""людение, принципа планирования по суммарной" продукции, /'-Х;'" выравненной: на.'единицу, соизмеримой! пашни, С учетом пер-
спектнвной специализации в ^хозяйствах планируется про- '.У-; ' цент; изменения объема каждого продукта от; его ; фактичес-' кого уровня- Полученные плановые размеры но конкретным .. Д' 'видам продуктов уравниваются!в соответствии с их: удель-' -, /ным весом по хозяйствам района. Затем выпоняются; рас;-, . ; четы по суммарному продукту с; соблюдением ' принятого .: принципа планирования. Путем соотношения.' норм продук- : Д : та на еднйицу площади Дхозяйства; и .района, .принятого за .
, Х - среднего районного уровня.- В целях ускореннойреализаций Х;/ " . плана; закупок * в хозяйствах учитываются их производствен; Х . ; ные. ресурсы. Полученные показатели",плановых1.;-;объемов "
продукта; по/хозяйствам /окончательно1' сравниваются; с по- !'-' ; ; казателями*' их "производственных ресурсов / (производствен-!; ; , ;--/' ных фондов и трудовых' ресурсов). "..'Х /,/;,/:,!.,://.,;
//Рассчитываются-! коэффициенты обеспеченности /хозяйств; ~ /, V производственными /ресурсами ,и / сравниваются с /коэффишр-/' ' ; ентами напряженности .планов по! суммарной/продукции;'*' " ;. " ' ; Когда коэффициенты: напряженности;плана по!хозяйству - V: - - ниже : коэффициентов обеспеченности их производственными !/ : /;/ ресурсами,,; возможно /увеличение / плановой / нагрузки. Д'Это , . обусловливается тем,.-что/в хозяйстве; имеет, место при"1 вы;.,.-сокой обеспеченности фондами и трудовыми ресурсами низ* / " : кий! уровень ; эффективности их !использования. ;/ Однако/в /; этом : случае/ допонительный '/ объем / !продукции;;-;следует / / '.
/считать как/сверхплановый относительно базисного/уровня/, , : / . Если же коэффициенты напряженности планов /в хозяйствах: / ,.'/';- выше!" коэфициентов ""обеспеченности их ' производственными / .'/. // ; : ресурсами, решается вопрос" о допонительном 'выделении! V, производственных7ресурсов:/ Определив по /хозяйсвам'окон; '/ ! чательные показатели .планов продажи/продукции государ-', -' ству в сопоставимой форме; переводят ее затем.в натураль-у ! ные показатели планов*по коэффициентам'зсмлеемкостй. / '/ ;.'
'.. Показатель корректирования, планов закупок' б - хозяй-
- - ствах с, учетом,их' производственных,' ресурсов' отражает' ме- . ;/
. ру реализации! объема плана;1 рассчитанного на базисном г-/", ^/."уровне.;...// ;/У/'//!//!!//../ , \ ;.-/
Х. -. В условиях колективного подряда , в хозяйствах .осо- ! бен но -остро встает вопрос "обоснования плановой .'урожай*- / 1 : ностн.' культур по /производственнымпучасткам;г/,. Внутрцхо; .'/' /.'-1 зяйствеииое:1 планирование 'использования; плодородия/, зем-* -ли имеет несколько!задач, которые <можно решать; на основе - ;-/ - оценки земли- В диссертации рассматривается и обосновы- ^ - Х . / вается 'дифференциация;,плановой урожайности! культур на . Л "г*/. участках с;различным уровнем плодородия." Ее решение про- ;. -! " водится вдваэтапа: на/ первом / этапе Ч' рассчитывается, ; базисная . плановая гурожайность-;Уна втором - этапе/ Ч/ поп*:. , равка-к полученной/плановой урожайности культуры1' (по
бригаде/ отделению);; определяемая г- какразность..еж ду / / ; " расчетной;7урожайностьютшроизводственного; подразделения/./ "1
и: средней: плановой: урожайностью по хозяйству,: Дифферент. циация плановой урожайности культур в хозяйствах/с упе- " /.!.
.." . -К--." Х Л .- '. :у<" л.л"'";'4"
У ;,;уУ том' оце НК1Г/ з е м е л ь.^з а кр ел л е'нн ы х а' труд овы шг ко л л ё ктп в - у
У-У ; - мн, способствует;пр'авнл&ной'.организации, и внедрению-внут- у':. _ рихозяйственпого;расчета1 в',условиях^колективного''подря-" г:
Л, ч . В г шестой, главе: диссертации^Совершенствование эконо-*: . мических рычагов - управления/-освещая 'вопросы совершея-" У : ствования ,по к а з а тел е и;, эф ф е кти вне тип р оиз воде тва* п роду к- " .
;цин, растениеводства и дифференциации; цен-'* на - эту продук- -ч -". " Х Х Х цню.Уа также раскрывается , взаимосвязь цены продукта^рас- :' -тениеводства'.'с' показателями оценки1 землиУ'''' , : \У ;*ДУ,;УУ'Х -У ', У У. В'практике у п р а в л е Ш1 яТр а ст е ни е вод че ско Гг'о т р ас л ьюкак:.. .-У- : ; 'правнло.используются'.'в к а ч ест в е-' и о ка з ате л е йэ ф фе к ти в-
.. ностиупроизводства'^'себестоимость4 продукцнн.У'рентабель^ ,-У_ .и ость и - производительность- трудам;! Ставится^ в Допределен-; у ''У
* г /..Х иую : зависимость и у материальное у стимул ирова1И1е-'за'^.сни-У' У,-. .у У Ужение себестоимости: продукции, - ил и-повышение " производи:. ; -.: Д _ тел ьности, труда.; Од и а ко'уп р нг"; это м.и е:' у ч и ты ва етс я; разл; . Х
> ::: чие;.,в ' естественном - плодородии; земель. ,;В; диссертации; про-;.. " у у, ананзированоу и';на ^конкретных ^примерах" показано,;У .что, - У'' *; - при относительно ^одинаковых; организационных условиях; У ,У У производства," равном1 пли относительно1 понижающемся у ров-';',;..
Х 7 не интенсификации' производства на .землях . с у более .'выео:
кнм'плодородием'себестоимость продукции снижается;;,'г4;; УУ. У
-У-._-У . ., В'д р у г и х'' с лу ч а я х ^ и а бл ю д а ется',. об р а тная , к ар ти на'.-'к о гд а '.;
У; разм?ры,' себестоимости' .продукций ' прдшерно ; равны,- хотя-, У .
У ^уровниестествённого"плодородня'земель;Ав' хозяйствах^раз; ;; -.'.. У : ' личны. ' Такое - выравнивание, естественной ' продуктивности- У
:-.'; Уземли является1 следствием' трудового'воздействияичеловёка.;; .; ; У ; ; . на 'землю, 'ростом-эконом ического плодородия. По равной себестоимости' однородной'продукции'на- землях) ..различных у : , по -уровню естественного -'плодородия,"'Нельзя 1 сделать; пра- . 'у. * у* сильного вывода 'об эффективности- затрат, "Д д.'. .-.о ::: г;-, ".',У;
В'УдиссертавдьдаИа.Уметвд У -
.-Д У затели ;рентабельности;;н; произ80дительностн; труда в; рас" "-"У тениеводствеУ за ^раз л и ч и е'зе ме л ьп о, - у р о в н ю; е стеств е и и о го," " УУ плодородия-. гРешен~;вопрос о виесенйи '^указаниых^поравок У .-.У.^н-вплановые: показатели^эффективности ^.производств У-
' ,~;Учет различия качества''земель^в ^показателях-эффектнв--" ' ностн7производства;; дает;"^достоверную информацию,; необ- - . У У У" <У ходимую-! для;.' принятия правильных г.управлёнческнхреше- --У.-, . ' ' г-щ::::^! * -
' " По ; показателю плановой оценки ' экономического плодо-
' .'г рбдия й6рме доходк6ёт(г' Ч м61кно УОпределить'/величину/ г ^ - чистого;'дохода, на'единицу; продукта,'Ч'/ЧЧ Ч-Ч''. Ч/Чу.Ч/
:: ..В результате' исследования автором'-установлено чем ;-/*'/ \ выше корма"доходности, земли, тем .ниже цена единицы'про--'; .4' дукцни.. Здесь; зависимость.величий, о бра то; пропорцнональ- Х ^ V > ная-. С учетом' этого -разработана метод и ка - дифференциа; Ч;"Ч-Ч ции закупочных цен и показана,на:прнмере Тамбовской оСг . " ': ласти. ;,-Х.>;ччгл/'ХХХ...;/ *\ч .-'-'^
; / / В ;диссертации, проведено; исследование; взаимосвязи цё-' ; : ' : ны' продукта растениеводства /с- показателями денежной Ч-У -"оценки, земли. На / примерах показано, что снижение 1 цены,- Ч ; / единицы - Продукции, по культурам .возможно от превышения '. ; фактического уровня продуктивности, и нормыгдоходности V ' земли над плановыми уровнями."' .Х '-'г. : : Ч'"Ч
/Ч/ " Таким образцом.; данные/земельного кадастра являют- . ; .*.. ' ся. необходимой информационной базой -для совершенство-- ":Ч Чваиия ^экономических рычагов в управлении / земельными - у '"л : ресурсами сельскохозяйственных1 предприятий. Они .позво- Ч - ;/Ч/ляют;обоснованно решать вопросыоплатытруда,' оценки хо- -Л1 .-'.* узяйственной деятельности," подведения '- итогов соцнансти- Ч'\ .4 ' ; / ческого -соревнования "и; в целом'улучшатьсистему эконошг. ЧЧ ^ ческого ' механизма1:управления-сельскохозяйственнымГ-про- - Ч ; изводством.' " '-"'-.у./''.' Х г-::"-'\Ч- 'Х'Х'' ' Х/ ; 'Х*' 'V ' 'у
3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДЕССЕРТАЦИИ
1./Планированиё;урожайнЬсти/сахар^ Ч Ч
/'*' Ч л объективных условий производства/ Тезисы^докладов;.на на- ' 1. /.: \ учно-производственной ; конференции * молодых Х ученых и аг---; рономов-свекловодов '//ВНИИС под 'ред 'И. 'ФГ Бузанова/ Ч .'Чу/ Киев,; 1965.-0,25 п. л. - Х : ХХ
'Г - 2..Усовершенствование методов / земельного учета! ,1- при ' ^ ' создании кадастра.1 Вестник: сельскохозяйственной - наукн,Ч Ч 1969.Ч.КЙЧ(на укр. языке) ^ 0,42 и. л. .'У V
. .3. .. Учет Х земель и государственная регистрация земле- / - .V -.пользований:как: составные ^элементы кадастра..-В/ кн/ Эконо- ' . .'У : ' мнческие: основы 7советского" земельного ' кадастра/' Глава -1 . .VI /Под ред- Н.' П ."Перш и на.ЧКиев: "Наукова думка. '1969^- . Х ' .0,64 'п.'. л. (в соавт).':Соискателем;обоснованы принципы/ * ~.Ч совершенствования учета; земель/ и ^регистрации'; землеполь:у . ' зований, написан текст. - . / '" /"' / Ч-; . " .Х-'/Х' - -
Оч-ч л: ; :
*' "-у.л;^-", Мекот6эрыё,-метрдЫескй м - ""
. нза; сельскохозяйственного производства -с учетом природ- Ч ных различий ' В кп. Резервы роста ; сельского хозяйства ; Центрально-Черноземной'зоны.1' (материалы, научных'исследо- ' : в а н и й/В Н И Э СХ:''' Це н т р а льно -.4 е рноз е м н ы V; ф и л и а л."'' Ч '' В о-ронеж:' 'Центр.-Че"рн6земнЬё:; книжное ''издательство, ' 1972 Ч V 0,60" п1' л.'! 1 .. /'лV .Х:/..:"Х>.:.Г. 'Г'.!: -. 5;'Характеристика-''земельногофонда по 'категориям' земель, Х . , землепользователям и угодьям (гл. I). В кн. Земельный"фонд Тамбовской-области-и; его Х качественная опенка."(в соавт.). . V \ /Воронеж: :Изд-во^Воронежского ;;уннверситета;->,1974,-:1, 91.;' . п. л. - Соискателем проанализировано ^использование земель -у'-- сельскохозяйственного-/ назначения.';' . - 'гч:-^.'-:,Х '4 - 'ХХ-. - 6. Бонитировка (качественная 'оценка) . почв - Тамбовской Х ' . Г * - ' области. Земельный фонд Тамбовской областной4 его-качест- Ч
сенная оценка, гл. ,3. (в. соавт.) . Воронеж:. Изд-во Воронеж-: Г. \ с кого"; университета/' 1974" с. Д92-^1827^5.02;п.7л;Сонскателел1;, . .... исследованы и обобщены методические положения боннтнро\г ;':/,у. " ." кн'почв как основы, экономической'оценки"земель: Х ХХ. : 'Х; Х. У ;-'/ - '7. Из опыта/работы по, оценке "земли в хозяйствах Там:; -бовской области. Проблемы.почвоведения,.агрохнмииги.мели- Х Х . "Л. " оргации' почв .русской |равннны . (в соавт.)^Воронежскпй;гос; у' "унт.ЧВоронеж, 1974.! 0,24;п,Соискателем:разработана-г; апробирована' методика .'экономической (бальной) оценки * '*,.-/земли." ; --;."..''.'.;..'...--''.';. ' ..': "'1.V" ".-..
--;''. 8. Экономическая .оценка.земли.. Сельские .зори.Ч1975.Ч: : Х; п.Ч0,58 'пГ Ч ^ ;
V \ ' "; 9. Некоторые итоги работы по оценке земли в Тамбовской Г
области: Научные труды/Воронежский СХИ им. К. Д. Гннкн, . -1976,! т.' 80.'Земельные фонды Центрально-Черноземной зоны',и ;
V вопросы их-рац11она'льног6/11спользованияЧ0,63 п.' л. у' !
V Ю.гСовершенствование методов планирования "государст- . '. " .у. ' венных закупок .сельскохозяйственных продуктов.. Научные _
труды/Воронежский '.СХИ ;им.'.;К. Д.^..Глинки, 1979, -т.: 107. ~ Совершенствование"организации производства, и.управления
Х 1 в сельскохозяйственных предприятиях в условиях' углублен- :
ной'специанзаций и межхозянственной;коопераЦ11иЧ0(25 п.-л; ;
Х ч-".-' / ;, П. Вопросы совершенствования, управления земельным :
фондом. Тамбовская областная научая конференция Достп-
V *, жения 'ученыхЧпроизводству:'- Краткие тезисы докладов/;. " " ВНИИ садоводства им.-И. В. Мичурина.ЧМичуринск,; 1979.--:
' 0,27' п'. л. 'у :. ' г -г^::::^! '
12. Обоснование.управленческих решений по вопросам использования земли (в соавт.). Научные труды/Воронежский СХИ им: К. Д. Гннки, 1979, т. 107. Совершенствование организации производства и управления в сельскохозяйственных предприятиях в условиях углубленной специализации и межхозяйственной кооперации,Ч0,33 п. л. Соискателем решены вопросы совершенствования управления земельными ресурсами сельскохозяйственного производства, написан текст.
13. Вопросы совершенствования управления земельным фондом. Монография в 3* т.ЧДеп. во ВНИИТЭИСХ 10.01.79, № 2Ч79, с. 1 Ч 1100.-46 п. л. Х-.;.
. ./-,14. Эффективность использования земельных, фондов. Система' ведения сельского хозяйства Тамбовской области/Всероссийское отделение ВАСХНИЧТамбов, 1985.Ч0,25 п. л.
.15. Совершенствование/ экономических методов управления. Система ведения сельского хозяйства Тамбовской области/Всероссийское отделение ВАСХНИЛ.ЧТамбов, 1985. Ч 0,32 п. л. / ' /: .,.;*-
16. Учитывать качество земли; Сельское хозяйство Рос-сни:-1986.-К5 4.-0,15 п. л. ;
Мичуринская городская. типография Управления издательств, , полиграфии н - книжной торговли. ...
'Заказ 39Э0/НЛ 00945/ ТГираж 100.
Похожие диссертации
- Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы
- Организационно-экономический механизм информационного обеспечения управления земельными ресурсами Нижегородской области
- Формирование системы управления земельными ресурсами малого города
- Повышение эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета
- Управление земельными ресурсами АПК на основе их экономической оценки