Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Направления совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста России в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Лоскутова, Елена Сергеевна
Место защиты Тамбов
Год 2012
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Направления совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста России в условиях глобализации"

На правах рукописи

УДК 330 ББК 65.01 Л79

005013543

ЛОСКУТОВА Елена Сергеевна

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

1 5 М.АР 20*2

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ТАМБОВ 2012

005013543

Работа выпонена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства

Академии экономики и управления ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

КОЛЕСНИЧЕНКО Елена Александровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

зав. кафедрой общей экономической теории Саратовского государственного социально-экономического университета БУГАКОВА Светлана Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина ГОРНОСТАЕВА Людмила Александровна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Казанский национальный

исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева - КАИ

Защита состоится л25 марта 2012 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина и на официальном сайте Министерства образования и науки РФ (Ссыка на домен более не работаетcatalogue).

Автореферат разослан л21 февраля 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук,

доцент Е.А. Колесниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В современных условиях государство является особым институтом общества, универсальным выразителем общественных интересов, способным проводить политику, направленную на поддержание высокой занятости населения, стабильности цен и, как следствие, экономического роста страны.

Роль и значение политики экономического роста неуклонно возрастает, что проявляется в усилении роли государства в распределении ВВП. На процесс формирования государственной экономической политики влияют экономические, общественно-политические и идеологические факторы, а также сложившиеся инфраструктурные институты и их комплексы как продукт деятельности предшествующих поколений.

Для российской экономики проблема экономического роста имеет особо важное значение. На современном этапе грамотная экономическая политика поможет обеспечить качественный экономический рост, будет способствовать развитию многих отраслей, которые сейчас находятся в упадке, поможет вывести экономику на новый технологический уровень, повысить уровень жизни населении. Органы государственной власти современной России, подчиняясь общей логике мирового развития, также ставят экономический рост в число приоритетных целей реализуемой политики, связывая его с формированием социально ориентированного государства.

В глобализующемся мире перед Россией стоит задача вырваться из тисков сырьевой ориентации экономики и обеспечить равномерный устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния населения и гуманизацию экономики в целом. Каталитическое воздействие глобализационных процессов на экономику страны выражается в ускорении развития, качественного улучшения функционирования экономических систем государства. Происходит увеличение потенциала экономического роста вследствие большей мобильности систем восприятия и внедрения инноваций. Однако глобализация может быть негативным фактором, если экономический рост страны не является равномерным, сопровождается структурной ломкой, нарастанием дифференциации и напряженности между отдельными сегментами хозяйства.

Тенденции глобализации переплетаются, образовывая в каждой стране специфичное сочетание внешних и внутренних факторов, определяющих ее дальнейшее развитие и положение в мировом хозяйстве. Данные тенденции превращают глобализацию в один из основных факторов экономического роста и развития национальной экономики.

Главная задача органов государственного управления - путем соответствующей социально-экономической политики достичь пропорциональности и стабильности темпов экономического роста страны, транс-

формируя глобализацию в положительную тенденцию развития национального хозяйства.

Таким образом, в настоящее время представляются особенно актуальными вопросы исследования и научного обоснования императивов государственной политики обеспечения экономического роста и разработка соответствующих мер претворения их в жизнь в соответствии с тенденциями глобализации.

Степень разработанности проблемы.

Экономический рост относится к числу традиционных проблем экономической науки. Методологические основы анализа сущности данного явления исследовались многими учеными. Общетеоретические вопросы освещены в классических работах Е.Д. Домара, Дж. Кейнса, Т. Мальтуса, К. Маркса, А. Маршала, Дж. С. Миля, У. Петги, Д. Рикардо, П. Саму-эльсона, А. Смита, Р. Солоу, Р. Харрода, Ф. Хайека, Ф. Энгельса и др.

Существенный вклад в теорию экономического роста внесли такие исследователи, как М. Алэ, Дж. Акерлоф, Д. Гэбрайт, Э. Дэнисон, У. Истерли, Ф. Кидланд, JI. Клейн, Я. Корнай, Р. Лукас, У. Льюис, Г. Мэн-кью, Э. Прескотг, П. Самуэльсон, Дж. Стиглер, Дж. Стиглиц, Я. Тинбер-ген, О. Уильямсон, Р. Фриш, Ф. Хайек, Т. Щульц, Й. Шумпетер, К. Эр-роу, Л. Эрхард и др. Этими учеными-экономистами были выявлены и проанализированы параметров экономической динамики и множество факторов экономического роста.

В отечественной науке исследованием экономического роста занимались А.Г. Аганбегян, В.И. Видяпин, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, А.Г. Грязнова, А.И. Добрынин, В.А. Дмитриев, Г.П. Журавлева, В.В. Ивантер, В.Л. Иноземцев, Д.С. Львов, В.И. Маевский, С.М. Меньшиков, А.Д. Некипелов, В.Т. Рязанов, Н.П. Фигурнова и др.

Отечественными и зарубежными экономистами уделяется достаточно большое внимание исследованию процесса глобализации в современном мире. Этому исследованию посвящены труды как отечественных, так и зарубежных ученых: С.А. Афонцева, Л.С. Бляхман, Г. Гроссмана, А. Груччи, Дж. Гэбрейта, М.Г. Делягина, Г.Г. Дилигенского, Дж. Коумэна, Э.Г. Ко-четова, Т. Левитг, В.В. Леонтьева, H.H. Ливенцева, А.Д. Некипелова, Э.С. Нуховича, Л. Роббинса, П. Самуэльсона, С.Н. Сильвестрова, Б.М. Смитиенко, Л. Тойнби, Р. Трентона, И.П. Фаминского, М. Фридмена, М.А. Чешкова, О. Шпенглера, В.М. Юрьева, Ю.В. Яковца и др.

Проблеме определения форм и методов государственного регулирования экономического роста посвящены работы российских ученых A.B. Бузгалина, Н.П. Каца, В.Н. Кириченко, О.Ю. Мамедова, А.Г. Мовсе-сяна, А.Н. Олейника, В.Л. Тамбовцева, Ю.В. Шишкова, Е.Г. Ясина и др.

Исследованиями, связанными с совершенствованием государственной политики и обеспечением экономического роста, занимались такие экономисты, как: И.М. Абегова, А.И. Анчишкин, С.Ю. Глазьев,

В.П. Гутник, М.Г. Делягин, Р.Г. Емцов, B.C. Лисин, В. May, P.M. Нуреев, Ю.В. Шараев и др.

Современные российские условия и влияние мировых тенденций диктуют необходимость пересмотра императивов государственной политики экономического роста и разработки соответствующих направлений и комплекса мер по ее реализации. Недостаточная изученность перечисленных проблем обусловила выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является раскрытие специфики государственной политики обеспечения экономического роста РФ в условиях глобализации и разработка соответствующих направлений ее совершенствования.

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач:

Х уточнить характер взаимосвязи экономического роста и глобализации;

Х охарактеризовать состояние российской экономики в современных условиях;

Х исследовать эволюцию государственной политики экономического роста в соответствии с тенденциями развития российской экономики;

Х выявить и систематизировать условия, как препятствующие, так и способствующие государственной экономической политике обеспечения экономического роста в РФ;

Х предложить целевые ориентиры государственной политики экономического роста в условиях глобализации;

Х разработать комплекс мероприятий государственной политики экономического роста в соответствии с выделенными императивами.

Объектом исследования выступает государственная политика обеспечения экономического роста в условиях глобализации.

Предметом исследования является система экономических отношений и управленческих решений, формируемых в соответствии с целевыми ориентирами государственной политики обеспечения экономического роста национального хозяйства в условиях глобализации.

Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных и отечественных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по исследуемой проблематике.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе были применены общенаучные методы, методы историко-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а также научной абстракции, индук-

ции и дедукции, сравнения, группировки, классификации, экономико-статистические методы обработки информации.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам 1.1. Политическая экономия: формирование экономической политики (стратегии) государства и 1.3. Макроэкономическая теория: теория экономического роста специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ.

Информационно-эмпирической базой диссертационной работы, обеспечивающей доказательность положений, выносимых на защиту, достоверность выводов и рекомендаций, являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по исследуемой теме, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, постановления Правительства РФ, регулирующие отношения в области современной экономики России и разработки государственной политики экономического роста.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании дуалистического характера влияния глобализации на экономический рост и разработке соответствующих императивов и направлений реализации государственной политики обеспечения экономического роста. Наиболее существенными результатами, содержащими научную новизну, являются следующие:

1. Установлен дуалистичный характер влияния глобализации на экономический рост национального хозяйства современных стран. С одной стороны, глобализация оказывает положительное влияние на экономический рост на национальном уровне, взаимоусиливая влияние факторов экономического роста друг на друга, а на глобальном уровне создает условия для увеличения потенциала факторов производства (технологическая интеграция, приток иностранных инвестиций, приток трудовых ресурсов и др.). С другой стороны, глобализация оказывает негативное воздействие вследствие неравномерного распределения своих преимуществ, так как экономический рост зависит от внутренних условий и от экономической политики отдельных экономически наиболее развитых стран.

2. Выделены этапы трансформации государственной политики обеспечения экономического роста в соответствии с тенденциями развития российской экономики в постсоветский период: I этап либерализацион-ный - (1991-1998 гг.) либерализация экономики, государственная экономическая полигика, направленная на создание рыночной экономики; II этап лантикризисный (1999-2002 гг.) - государственная экономическая политика преодоления политического и финансового кризиса 1998 г.;

III этап гумаштационный (2003-2005 гг.) - государственная экономическая политика, направленная на рост экономики и решение социальных проблем; IV этап линерционный (2005-2009 гг.) - экономический рост на базе экспорта сырья; V этап регенерационный (с 2009 года по настоящее время) - экономический рост на базе модернизации экономики, инновационного развития с усилением технологической глобализации.

3. Выявлены структурные, технологические, макроэкономические, глобализационные, социальные, экологические, институциональные условия, препятствующие (сырьевая ориентация экономики; отсутствие Концепции комплексной государственной научно-инновационной политики; состояние системного перманентного кризиса экономики и социальной сферы страны; отсутствие стабильной внутренней социально-экономической и политической среды; влияние мирового финансового экономического кризиса; неразвитость системы государственного экологического управления; низкое качество развития базовых институтов и инфраструктуры рынка) и способствующие (наличие обширного экономического пространства; развитая научно-техническая база, наличие мощного научно-технического потенциала; высокая степень обеспеченности сырьем и энергоресурсами; вступление в ВТО; значительный кадровый потенциал, высокий уровень образованности работников, их восприимчивость к новым требованиям формирующейся рыночной экономики) обеспечению экономического роста России в условиях развития глобализационных процессов.

4. Определены императивы совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста, при успешном выпонении которых глобализация будет выступать стимулирующим фактором развития национальной экономики: промышленно-структурный (пропорциональность отраслевой структуры; стабильность и устойчивое развитие национальной экономики); инновационно-технологический (инновационный характер экономического роста); социально-культурный (социальная направленность экономического роста; возможность и способность экономического роста обеспечивать гармоничные сочетания основных групп экономических интересов, при безусловном приоритете национально-государственных интересов; наличие государственной идеологии); экологический (экологическая направленность экономического роста).

5. С учетом российской специфики и в соответствии с выделенными императивами совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста в условиях глобализации предложен комплекс мер палиативного и глобализационного характера в рамках реализации промышленно-структурной, инновационной, социальной и экологической политик, итогом осуществления которых будет достижение позитивной динамики экономического роста за счет качественного улучше-

ния факторов, воздействующих на экономический рост, их обновления и количественного увеличения.

Теоретическая значимость исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторский подход к оптимизации мер государственной политики экономического роста могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области. Предлагаемые теоретические и методические рекомендации могут быть использованы при совершенствовании государственной политики РФ в сфере достижения экономического роста в условиях глобализации.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть применены в качестве методической базы при разработке рекомендаций по совершенствованию политики экономического роста, а также при определении основных направлений организационно-экономических преобразований в экономике:

- теоретические положения диссертационного исследования, связанные с уточнением специфики государственной политики обеспечения экономического роста РФ и с выделением основ ее формирования на современном этапе, с определением целей и способов ее реализации, могут найти применение при чтении учебных курсов дисциплин Экономическая теория, Макроэкономика, Промышленная политика и экономический рост в вузах РФ;

- разработанный комплекс организационно-экономических мер по обеспечению экономического роста в условиях глобализации может быть применен в деятельности федеральных и региональных органов власти при формировании и реализации государственной экономической политики.

Апробация работы. Теоретические выводы, полученные в результате проведенного исследования, апробированы в процессе преподавания дисциплин Экономическая теория, Макроэкономика, Промышленная политика и экономический рост в ТГУ имени Г.Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,8 п.л. (авторский объем 4,6 п.л.), в том числе 3 работы (авторским объемом 2,4 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и имеет следующую структуру:

Глава 1. Характеристики современного экономического роста России

1.1 Усиление роли глобализации как детерминанты экономического роста национального хозяйства

1.2 Состояние российской экономики в современных условиях

Глава 2. Государственная политика обеспечения экономического роста

2.1. Трансформация государственной политики экономического роста: ретроспективный анализ

2.2. Государственная политика экономического роста в условиях глобализации: проблемы и перспективы

Глава 3. Совершенствование государственной политики экономического роста в условиях глобализации

3.1. Целевые ориентиры совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста

3.2. Комплексный инструментарий обеспечения государственной политики экономического роста.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ

Во-первых, установлен дуалистичный характер влияния глобализации на экономический рост национального хозяйства современных стран.

Глобализация мировой экономики выступает объективной тенденцией развития, которой в ближайшей перспективе нет реальной альтернативы. Тем не менее, это очень противоречивый, неравномерный, нелинейный процесс, который постоянно меняет свои формы, методы и механизмы реализации.

Каталитическое воздействие глобализации на экономические системы выражается в ускорении развития, роста, качественном улучшении функционирования экономических систем, в увеличении потенциала экономического роста вследствие большей мобильности и лучшем восприятии инноваций. Все это превращает глобализацию в один из основных факторов экономического роста и развития. Позитивное воздействие глобализации на экономическое развитие прослеживается в мировой экономике. Основной тренд глобализации направлен на преодоление экономических границ государств с целью создания единой мировой экономической системы из дискретных экономик отдельных стран. Движение по направлению к созданию мегаэкономики стимулирует конкуренцию компаний всех уровней, способствует демонополизации рынка, развитию существующих и созданию новых финансовых инструментов.

Глобализационные процессы создают положительный эффект от экономии на масштабах производства, что потенциально может привести к сокращению издержек и снижению цен, а следовательно, к устойчивому экономическому росту.

Глобализация приводит к повышению производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовой технологии, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе. Оказывает влияние на факторы предложения, то есть прямые факторы, делающие экономический рост физически возможным, а именно - на природные ресурсы, трудовые ресурсы, расширенный капитал, НТП, предпринимательскую активность.

Однако следует отметить, что глобализация и либерализация рынков, усиление взаимозависимости национальных хозяйственных систем ведет к неоднозначным результатам для экономик развитых и развивающихся стран. В развитых странах прибыль на капитал остается выше, чем в развивающихся. Этому способствуют масштабные вложения в развитие человеческого потенциала (образование и подготовку кадров), использование эффекта масштаба, постоянную инновационную активность и некоторые другие факторы, действующие в промышленном ядре мирового хозяйства. Следовательно, капитал перемещается не из развитых стран в развивающиеся, а в противоположном направлении. Экономический рост в развивающихся странах тормозится гигантской внешней задоженностью, серьезно ограничивающей импортные возможности, ухудшая условия торговли для стран-экспортеров сырья, ограничивая спрос со стороны промышленно развитых стран на экспортную продукцию остального мира. Глобализация также несет такие негативные тенденции, как: перенос экологически вредных отраслей в отстающие страны, негативное влияние на мировую экосистему; активное перенесение экономических сбоев и финансовых кризисов из одних регионов мира в другие, а при сочетании ряда весомых негативных факторов - придание им глобального характера; неравномерное распределение доходов еще в большей мере относится и к проблематике научно-технологической глобализации. Конечно, ее плоды прямо или косвенно используются всем человечеством. Однако, в первую очередь, они служат интересам экономически развитых стран.

Полярность оценок последствий глобализации свидетельствует, как минимум, о неравномерном, ассиметричном распределении по планете ее положительного эффекта. Преимущества глобализации, по существу, никак не проявляются в беднейших, в первую очередь, наименее развитых странах (48 государств Африки, Азии, Карибского бассейна и Ближнего Востока), технико-экономическое и социальное отставание которых от мирового промышленного авангарда продожает увеличиваться. Результат этого - сохранение экономической поляризации мира. Обращая внимание на это обстоятельство, следует отметить, что преимущества экономической глобализации реализуются отнюдь не автоматически, и не все страны в равной мере их ощущают. Таким образом, обеспечение устойчивого эко-

номического роста зависит пока преимущественно от внутренних условий и политики отдельных экономически наиболее сильных стран.

Во-вторых, выделены этапы трансформации государственной политики обеспечения экономического роста в соответствии с тенденциями развития российской экономики в постсоветский период.

В диссертационном исследовании обосновано, что глобализация является как фактором, так и условием влияния на экономический рост. Исходя из этого, проведен ретроспективный анализ трансформации государственной политики экономического роста.

Этап I. Либерализщионный (1991-1998 гг.) - либерализация экономики, государственная экономическая политика, направленная на создание рыночной экономики, экономический рост в числе государственных приоритетов не рассматривается.

Исходным этапом образования адекватного рыночным условиям механизма регулирования внешнеэкономических связей в России может считаться Указ Президента РФ О либерализации внешнеэкономической деятельности от 15 ноября 1991 г. Итогом его принятия стало получение субъектами любых форм собственности права на внешнеэкономическую деятельность. Реформирование внешнеэкономической деятельности представляло собой комплекс следующих мер: частичная либерализация валютного курса; снятие ограничений на экспорт готовой продукции; отмену любых ограничений на импорт. Либерализация импорта была крайне необходима для формирования конкурентной среды на сверхмонополизирован-ном внутреннем рынке, а также для компенсации резкого спада производства в российской промышленности. Объективный анализ предпринимаемых правительством решений и их практическое воплощение показывает, что вопрос об экономическом росте в 1991-1997 гг. не поднимася.

Этап II. Антикризисный (1999-2002 гг.) - государственная экономическая политика преодоления политического и финансового кризиса 1998 г., макроэкономическая стабилизация.

На втором этапе основными факторами роста являлись доходы сырьевых корпораций (трансформировавшиеся в инвестиции) и наличие незагруженных мощностей и незадействованной инфраструктуры. В разрезе экономической политики доходы от сырьевого экспорта рассматривались на этом этапе преимущественно в контексте целей макроэкономической стабилизации (стабилизация валютного курса, сбалансированность бюджета, рационализация догового бремени). Структурная политика была нацелена на стимулирование роста и подразумевала набор мероприятий, характерных именно для стран, стремящихся улучшать условия конкуренции и деловой климат в целях привлечения инвестиций. Впрочем, эффект от проводимых в этом направлении мер (часто непоследовательных) выглядел по итогам 2002 г. достаточно ограниченным.

Этап III. Гуманизационный (2003-2005 гг.) - государственная экономическая политика, направленная на рост экономики и решение социальных проблем.

Третий этап характеризуется более продуманной и активной социальной политикой, нацеленной на экономический рост. Ее основные направления: регулярная индексация заработной платы, пособий и пенсий, подтягивание минимальной заработной платы до прожиточного уровня, наведение порядка в системе социальных трансфертов, решение ключевых для жизни людей проблем - развитие здравоохранения, образования и жилищного строительства.

На третьем этапе, на фоне нового витка роста нефтяных цен, их выхода из коридора 18-28 дол. за баррель, а также прохождения пика платежей по внешнему догу, российское правительство де-факто стокнулось с проблемой управления богатством. Первоначально оно придерживалось стратегии накопления резервов на случай изменения конъюнктуры (которое рассматривалось пока как весьма вероятное) и стимулирования роста доходов населения, позволяющего запустить механизм экономического роста за счет расширения внутреннего спроса. Паралельно происходило расширение прямого участия государства в капитале компаний топливного и финансового секторов: на смену идеологии ограничения участия государства в хозяйственной деятельности, декларировавшейся на первой стадии, пришла идеология частно-государственного партнерства и сохранения государственного контроля в отраслях стратегической направленности.

Этап IV. Инерционный (2005-2009 гг.) - экономический рост на базе экспорта сырья. Именно этот фактор выступает в качестве прочной основы для сотрудничества с другими странами.

На четвертом этапе экономического роста продожавшийся рост цен на сырье (прежде всего, на нефть и газ) сформировал представление о догосрочном характере высоких сырьевых цен и изменил взгляд на роль сырьевых доходов в экономическом развитии страны - теперь они рассматриваются как догосрочный ресурс ускоренного экономического развития. Причем речь идет не только о возможности прямой поддержки роста за счет госинвестиций, но и о роли экспортно-сырьевых доходов как гарантии догосрочной устойчивости валютных резервов, бюджета и курса национальной валюты, обеспечивающих инвестиционную привлекательность экономики даже при относительно низком качестве институциональной среды.

Таким образом, на протяжении всего рассматриваемого периода влияние внешних факторов на экономический рост и реальные приоритеты экономической политики правительства оставалось чрезвычайно высоким. Однако характер этого влияния меняся, становися более сложным и опосредованным. Вместе с тем, на протяжении всех трех стадий

рост экспортных доходов и притока капитала в страну вызывал определенные негативные эффекты, оказывающие угнетающее влияние на экономический рост: тенденцию к укреплению рубля, росту внутренних издержек и ускоренному росту импорта в связи с более быстрыми темпами расширения внутреннего спроса по сравнению с темпами роста выпуска. Рост издержек снижал конкурентоспособность как несырьевого экспорта, так и отечественной продукции, производимой для внутреннего рынка, что в конечном счете, с одной стороны, увеличивало дисбаланс в структуре внешней торговли, а с другой - ослабляло стимулирующий эффект расширения внутреннего спроса на рост выпуска.

Этап V. Регенерационный (с 2009 г. по н.в.) - экономический рост на базе инновационного развития и модернизации экономики. Технологическая глобализация.

В данный момент начинает формироваться концепция управления ростом и укрепляются представления о ключевой роли государства в формировании новых точек роста в промышленности, науко- и капиталоемких секторах. Правительство страны берет курс на преодоление зависимости от сырьевого экспорта, модернизацию экономики, перевода ее в русло инновационного развития. Определяющими приоритетами государственной политики дожны стать: инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, построение национальной инновационной системы, модернизация экономики, развитие ее новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах экономики знаний.

Не следует забывать также о том, что на современном этапе процесс осуществления технологических нововведений перешагнул границы отдельно взятых государств и приобрел глобализационный характер. Последствия этого наблюдаются сегодня во всех без исключения индустриально развитых странах, в том числе и в России.

Глобализация технологического развития практически всегда ведет к обострению конкуренции в глобальном масштабе. Таким образом, компании и предприятия различных стран мира при организации производства дожны ориентироваться на оптимальные технические решения и приспосабливать их к условиям и потребностям локальных рынков. Это призвано создать мощные стимулы для торговли технологиями и углубления международной научно-технической кооперации на принципах стратегического партнерства.

Таким образом, современная стратегия построения национально-инновационного государства предполагает: анализ, разработку и осуществление сложной, последовательной и взаимоувязанной системы мер государственного регулирования, направленных на достижение целевых параметров развития национальной инновационной системы; концентрации инвестиционных, трудовых и научно-технологических ресурсов для

производства, продвижения и реализации инновационных конкурентных товаров с целью обеспечения устойчивого экономического роста и реализации конкурентных преимуществ национальной экономики на глобальных мировых рынках.

В-третьих, выявлены структурные, технологические, макроэкономические, глобализациоиные, социальные, экологические, институциональные условия, препятствующие и способствующие обеспечению экономического роста России в условиях развития глобализа-

ционных процессов.

На современном этапе перед Россией стоит крайне сложная задача активного включения в систему международного разделения труда, утверждения ее в качестве равноправного участника мирохозяйственных связей, создания эффективной экономики открытого типа. Россия находится пока еще в самом начале этого пути. Так, несмотря на формальное расширение участия в международных экономических отношениях, доля России в мировой торговле не достигает и 2%, на начальной стадии находятся процессы экспорта и импорта капиталов, передачи технологии, экономической интеграции и т.д.

Несмотря на все трудности, которые Россия сейчас переживает, у нее есть все необходимые условия, позволяющие интегрироваться в мировое хозяйство и занять дожное место в системе международных экономических отношений. К этим условиям следует, прежде всего, отнести следующие:

- развитая научно-техническая база, наличие мощного научно-технического потенциала, позволяющего осуществлять НИОКР почти во всех приоритетных областях науки;

- значительный кадровый потенциал, высокий уровень образованности работников, их восприимчивость к новым требованиям формирующейся рыночной экономики;

- высокая степень обеспеченности сырьем и энергоресурсами (причем на первых этапах интеграции в мировое хозяйство именно этот фактор выступает в качестве прочной основы для взаимовыгодного сотрудничества с другими странами, их объективной заинтересованности во

взаимодействии с Россией);

- наличие обширного экономического пространства;

- восстановление нарушенных связей между республиками бывшего СССР путем развития интеграционных процессов в рамках СНГ и обеспечение совместного вступления единым блоком в мировое хозяйство.

Однако сам факт наличия благоприятных первоначальных условий и факторов для интеграции России в мировое хозяйство еще не гарантирует успеха, он будет зависеть, в первую очередь, от того, насколько эффективно и рационально они будут использоваться.

Проведенный анализ государственной политики экономического роста в России позволил выявить целый ряд ограничений, снятие которых будет способствовать активизации экономического роста в нашей стране. Одним из определяющих моментов, негативно влияющих на экономический рост страны в условиях глобализации, в первую очередь, является сырьевая ориентация экономики.

Российская экономика идет по энерго-сырьевому пути развития и находится в достаточно сложном положении, теряя конкурентоспособность и стремительно опускаясь на сырьевую периферию мирового рынка. Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа, производству асбеста и никеля; второе место по добыче нефти, производству алюминия и строительного кирпича; третье место - по добыче бурого угля. С 2010 г. по добыче нефти наша страна вышла уже на первое место.

Россия все больше и больше превращается в сырьевую страну, о чем свидетельствует товарная структура экспорта (рис. 1). Если в 1995 г. минеральные продукты составляли 42,5% в структуре экспорта Российской Федерации, то в 2011 г. они выросли до 68,6 %, в то же время доля машин и оборудования упала в 2 раза - с 10,2% до 5,4%. Если к минеральным продуктам добавить древесину, металы и драгоценные камни, то доля этих изделий в товарной структуре экспорта превысит 80%'.

Еще одной проблемой является неразвитость инновационной инфраструктуры, несоответствие развития информационных технологий задачам экономического роста и т.д. Россия только начинает внедрять информационные технологии в свою экономику.

Не случайно в отчете Всемирного экономического форума о роли информационных и телекоммуникационных технологий в экономическом и социальном развитии стран The Global Information Technology Report 2010-2011 гг. Россия занимает скромное 80-е место (из 134 стран мира)2.

Макроэкономические условия, препятствующие экономическому росту, заключаются в том, что Россия вот уже двадцать лет находится не только в экономическом, а системном кризисе. Высказанное пожелание о двукратном увеличении ВВП не было результатом всестороннего анализа и прогноза, не было экономически обосновано и фактически явилось обычной декларацией. Безусловно, можно декларировать и темпы роста, и развитие тех или иных отраслей, однако за всем этим дожен стоять всесторонний анализ сложившейся обстановки и реальных возможностей экономического роста.

1 URL: Ссыка на домен более не работаетp>

2 The Global Information Technology Report 200SI-2010 World Economic Forum 2010 // URL: Ссыка на домен более не работает

Экспорт 1995

машины, обор

удование а транспортные средства

Ю.2% ,1

прочие товары 1.3%

текстиль.в

ти. каучук 10%

венное сырье (кроме _ текстильного) 1.8%

Экспорт 2011

текстиль,текс тальные изделия и

металы, драг оденные машины, бор кадак и уловите и

средства 5,4%

продукция древесина и химической ЦеЮЛОТНО-

йромышлеино ста,каучук продо^Шгае нные товары

твенное

Рис. 1. Диаграмма товарной структуры экспорта Российской Федерации (в процентах; за 1995 г. и 2011 г.)

Глобализационные условия, препятствующие экономическому росту, заключаются во влиянии на экономику России мирового финансового экономического кризиса; отсутствии благоприятного инвестиционного климата для зарубежных инвесторов; отсутствии четкой скоординированноеЩ действий в области внешнеторговой, ценовой и валютной поли-

тики; отсутствии рационального сочетания экономических и административных методов регулирования внешнеэкономической деятельности.

Существуют также экологические (неразвитость системы государственного экологического управления; импорт неэкологичных товаров в Россию; высокий уровень смертности населения по экологическим причинам) и социальные (неблагоприятный демографический тренд; относительно высокая стоимость рабочей силы; отток за рубеж молодых квалифицированных специалистов) условия, препятствующие качественному экономическому росту России (табл. 1).

Таблица 1

Условия, препятствующие и способствующие обеспечению качественного экономического роста России в условиях глобализации

УСЛОВИЯ ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ СПОСОБСТВУЮЩИЕ

Структурные - сырьевая ориентация экономики; - непропорциональная производственно-отраслевая и региональна* структура производства - наличие обширного экономического пространства

Технологические - отсутствие Концепции комплексной государственной научно-инновационной политики; - неразвитость инновационной инфраструктуры; - несоответствие развития информационных технологий задачам экономического роста; - недостаточно активное привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов в сферу науки и образования - развитая научно-техническая база, наличие мощного научно-технического потенциала, позволяющего осуществить НИОКР почти во всех приоритетных областях науки

Макроэкономические - состояние системного перманентного кризиса экономики и социальной сферы страны; - отсутствие стабильной внутренней социально-экономической и политической среды - высокая степень обеспеченности сырьем и энергоресурсами

Глобализа-циоиные - влияние мирового финансового экономического кризиса; - отсутствие активной внешнеторговой и валютной политики, направленной на рост открытости российской экономики; - отсутствие благоприятного инвестиционного климата для зарубежных инвесторов; - отсутствие ориентации на внешний спрос - вступление в ВТО; - восстановление нарушенных связей между странами СНГ (республиками СССР) путем развития интеграционных процессов и обеспечение совместного вступления в мировое хозяйство

Социальные - неблагоприятный демографический тренд; - относительно высокая стоимость рабочей силы; - отток за рубеж молодых квалифицированных специалистов - значительный кадровый потенциал, высокий уровень образованности работников, их восприимчивость к новым требованиям формирующейся рыночной экономики; - пенсионная реформа, увеличение заработной платы военнослужащим

Экологические - неразвитость системы государственного экологического управления; - импорт неэкологичных товаров в Россию; - высокий уровень смертности населения по экологическим причинам - наличие обширного экологического пространства

Институциональные - низкое качество развития базовых институтов и инфраструктуры рынка - возможность опережающего формирования институциональной базы в соответствии с целями и задачами обеспечения экономического роста России

Таким образом, в условиях современной России, когда ее экономика крайне нестабильна и диспропорциональна, государственная политика дожна осуществляться постепенно и разумно сочетать меры либерализации и селективного протекционизма.

В-четвертых, определены императивы совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста, при успешном выпонении которых глобализация будет выступать стимулирующим фактором развития национальной экономики.

Действующая государственная экономическая политика России, подчиняясь общей логике мирового развития, ставит экономический рост в число приоритетных целей, связывая его с формированием социального государства, но она дожна быть скорректирована в соответствии с современными условиями мирового развития.

Таким образом, определяя модель дальнейшего развития России, важно соблюсти определенные условия. Выбранный порядок дожен вписываться в российские реалии и, в то же время, преодолевать имеющиеся ограничения; использовать накопленный исторический опыт, сложившийся менталитет; учитывать внешние условия, такие, как глобализация, геополитические, внутриполитические проблемы. Только при таких условиях можно рассчитывать на выработку действенной экономической политики.

При этом важно воздействовать на снятие или снижение ограничений экономического роста каждого субъекта экономической деятельности одновременно. Но это не предполагает необходимости одновременного воздействия на все факторы, ограничивающие рост. Следует выбрать основные направления, так называемые точки роста, воздействуя на которые можно вытянуть всю экономику.

В связи с этим, следует выделить следующие императивы современной государственной политики экономического роста.

1. Промышленно-структурный императив. С середины 1990-х гг. сложися и существует до сих пор сырьевой перекос российской экономики: на долю ресурсных отраслей (нефтегазовой, металургической, лесохимической промышленности) приходится около 5% занятых, 10% фонда заработной платы, около трети добавленной стоимости и свыше половины экспорта отраслей российской экономики. Как было отмечено

ранее, в настоящее время Российская Федерация играет в мировой экономике роль экспортера сырья и импортера потребительских и инвестиционных товаров и услуг, тем самым лишая себя механизмов самостоятельного воспроизводства. Государственная политика экономического роста дожна быть направлена на гармоничное сочетание темпов развития всех отраслей и сфер производства.

2. Инновационно-технологический императив. Инновационный характер развития предполагает, что ключевыми факторами догосрочного экономического роста являются технический прогресс и инновации. Для этого дожны быть решены проблемы выращивания на основе уже накопленного научно-промышленного потенциала конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, стимулирования быстрого распространения технологий современного технологического уклада, защиты внутреннего рынка и поощрения экспорта перспективной отечественной продукции. Одновременно дожны быть созданы условия для опережающего становления новейшего технологического уклада, включающие государственную поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, развертывание инфраструктуры подготовки кадров необходимой квалификации, создание необходимой информационной инфраструктуры, а также системы защиты интелектуальной собственности. При этом необходимо учитывать имеющиеся ограничения финансового, информационного, кадрового потенциала, который может быть мобилизован на приоритетных направлениях научно-технической политики.

3. Социально-культурный императив. Экономический рост не возможен без грамотной социальной политики. Для реализации стратегических целей России необходим не просто экономический рост, но достаточно высокие его темпы - не менее 5% в год, заметно превышающие темпы роста развитых стран. Несмотря на наличие природных ресурсов и большого внутреннего рынка - факторов конкурентоспособности, для дальнейшего успешного и динамичного развития экономики страны важно также высокое качество человеческого капитала и определенный научный потенциал. Это подразумевает обновление социальной политики. Россия имеет определенные преимущества над странами близкого уровня развития в области формирования человеческого капитала - национальные системы образования и культуры все еще находятся среди лидеров. Однако этот ресурс неосмотрительно растрачивается: устойчивая тенденция недофинансирования этих систем (как бюджетного, так и частного) и быстрая деградация фундаментальной науки, выступающей драйвером профессионального образования, могут привести Россию в рассматриваемом периоде к утрате этих преимуществ. Задача восстановления и закрепления сравнительных преимуществ в области образования и культуры является первоочередной для стратегии развития России, как с позиции обеспечения экономического роста, так и для устойчивости социальной политики.

4. Экологический императив. Экономический рост в условиях глобализации дожен иметь экологическую направленность. Проводимая в настоящее время экологическая политика РФ пока малоэффективна. Во всяком случае об этом свидетельствует нерешенность многих важных для страны природоохранных вопросов и продожающееся ухудшение экологической обстановки на обширных территориях. Государственная деятельность в экологической сфере явно не обеспечивает потребностей населения и недостаточно защищает интересы страны. Важнейшая причина деградации природы России - неэффективная, природоемкая структура экономики. Неразвитость обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры, сферы распределения, отсталые технологии приводят к сохранению или вынужденному росту нагрузки на природу, колоссальным потерям природных ресурсов и сырья, допонительному загрязнению.

Россия играет достаточно важную роль в мировом сообществе с точки зрения сохранения и воспроизводства, глобальных благ и может оказывать значительные экологические услуги всей планете. Усиление позиций России в глобализирующемся мире дожно протекать в рамках проведения ею активной политики перехода к устойчивому развитию экономики в условиях уменьшения нагрузки на собственную природу. Это важнейшая гарантия поддержки глобальных экосистемных функций России в глобализирующемся мире.

Главная задача экологической политики - значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств и, как следствие, обеспечение качественного экономического роста.

В-пятых, с учетом российской специфики и в соответствии с выделенными императивами совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста в условиях глобализации предложен комплекс мер палиативного и глобализационного характера.

Государственная политика обеспечения экономического роста дожна заключаться в стимулировании и активном привлечении инвестиций в разработку и эффективное применение мировых технологий, которые направлены на достижение как общегосударственных целей, так и целей частно-промышленного сектора. При этом государство может увеличить инвестирование в фундаментальную науку, в образование и подготовку исследовательских и инженерных кадров. Человеческий фактор остается одним из главнейших элементов инновационного потенциала нации.

В диссертационном исследовании предложены направления и комплекс мер государственной политики экономического роста в соответствии с выделенными императивами (табл. 2).

Таблица 2

Комплекс мер палиативного и глобализационного характера, направленных на достижение экономического роста в условиях глобализации_

ИМПЕРАТИВ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Пропорциональность экономического роста ПРОМЫШЛЕННО- СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА

Палиативные меры Глобализацнонные меры

- создание национальной инновационной системы (НИС); - изменение системы подготовки кадров, реформа системы профессионального образования, перепрофилирование кадровой подготовки, осуществляемой службой занятости (переход от промполитики, ориентированной на развитие основных фондов, к промполитике, ориентированной на развитие кадров); - повышение эффективности таможенного администрирования и оперативности применения мер таможенно-тарифного регулирования, включая корректировку ввозных пошлин на технику и оборудование, аналоги которой не производятся в России; - создание условий для увеличения объемов догосрочного кредитования российских предприятий за счет субсидирования из средств федерального бюджета процентных ставок по кредитам, предоставляемых российскими предприятиями в рамках проектов, ориентированных на внутренний рынок и соответствующих приоритетам развития российской экономики; - совершенствование действующей системы лизинга технологического оборудования для технического перевооружения предприятия, включая внедрение механизмов государственной поддержки по уплате части затрат на лизинговые платежи; - развитие практики кредитования финансовыми институтами инвестиционных проектов в новых производствах; - создание условий для роста инвестиций в обновление основных фондов и технологическую модернизацию за счет совершенствования амортизационной политики, включая внедрение механизмов ускоренной амортизации; - создание государственного сектора, формирующего структуру промышленности; - законодательное закрепление механизма выбора приоритетов отраслевого развития; - освоение новых форматов и расширение сектора торговли; - гармонизация национального права с международным торговым правом; - обеспечение быстрого технологического роста, позволяющего конкурировать с производителями всего мира; - обеспечение синхронизации развития производства, обращения, потребления и оборота финансов в стране в условиях интеграции российской экономики в глобальную; - корпоративная перестройка российского бизнеса (контроль слияний и поглощений российских предприятий нерезидентами; методика оценки компаний, требования к их отчетности, включая создание Совета по годовой отчетности, подобного аналогичным органам, которые существуют в некоторых европейских странах); защита прав акционеров и пр. - создание национальной торговой системы как организации российского рыка в открытой глобальной экономике; - преодоление фундаментального разрыва между масштабом рынка, на который российские промышленные предприятия уже помешены, и масштабом стратегий, которые они реализуют; - привлечение иностранных инвесторов, создание производственных мощностей зарубежных фирм или совместных предприятий; - создание механизма введения допонительных инвестиционных средств в национальную экономику на основе выбора приоритетов отраслевого развития, целевого и адресного инвестирования по видам экономической деятельности; - создание системы стимулирования комплексной переработки сырья с существенным ограничением сырьевого экспорта; - инновационная стандартизация производства (система стандартов. связанная с прогнозом технологического развития)

Инновационный характер экономического роста ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Палиативные меры Глобанзацяонные меры

- обеспечение общенациональных, оптимальных условий восстановления и развития научной, инновационной и производственной сфер; - создание и поддержка интегрированных корпоративных структур, объединяющихся для восстановления кооперационных связей, использования эффекта масштаба производства и концентрации ресурсов на перспективных направлениях экономического роста (финансово-промышленных групп, федеральных научно-производственных центров, корпораций, ходинговых компаний); - создание и поддержка финансово-кредитных учреждений, венчурных фондов и страховых компаний для финансирования инноваций и страхования кредитных рисков, связанных с освоением инновационной продукции; - участие в региональных научно-технических программах, развитие технопарковой системы - технологическое перевооружение отраслей на основе использования новейших научно-технических разработок и высоких технологий; - поддержка центров инновационного развития, науки и высоких технологий; - концентрация ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития в форме реализации целевых региональных программ и проектов, направленных на развитие инновационного потенциала; - реструктуризация отраслевых и проектных институтов в организации с развитыми финансовыми, маркетинговыми и коммерческими структурами; - развитие многоуровневой системы подготовки квалифицированных кадров для инновационного предпринимательства; - расширение экспортного потенциала стран - создание и поддержка международных компаний, ориентированных на производство и реализацию наукоемкой продукции с привлечением иностранных инвестиций и использованием как российской, так и зарубежной торговой сети; - создание и поддержка организаций, лответственных за внедрение мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды, центров по технологическим стандартам, сертификации, тестированию, демонстрации и т.д. - создание системы международных исследовательских центров (открытых институтов); - создание системы нормативно-правового регулирования в сфере государственной поддержки патентования за рубежом результатов научно-технической деятельности организаций и учреждений; - ориентация на достижение информационной открытости в сфере инновационных разработок; - привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов; - акгивизазия политико-дипломатической поддержки проектов по модернизации и технологическому развитию экономики России в целях обеспечения равноправных условий для российских экспортеров высокотехнологичной продукции; - формирование системы поддержки экспорта, охватывая при этом не только крупные, но и малые, и средние высокотехнологичные компании - активное привлечение международных высокотехнологичных компаний к размещению производств, исследовательских и инжиниринговых центров

Социальная направленность экономического роста СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Палиативные меры Глобанзационные меры

- обеспечение соответствия направлений расходования средств фондов приоритетам социальной политики; - обеспечение справедливой системы распределения; - совершенствование финансового обеспечения системы здравоохранения; - оптимизация соотношения государственного и частного медицинского обслуживания; - законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению; - повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - реформирование системы оказания социальной поддержки, совершенствование механизмов оказания адресной социальной помощи; - модификация финансового обеспечения образования, его переориентация на удовлетворение перспективных и текущих потребностей реального сектора экономики; - активизация деятельности государства в сфере культурно-нравственного воспитания; - содействие подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере высоких технологий, экономики услуг, в сфере формирования технопарков; - построение системы грамотного государственного регулирования экономики, направленной на распределение инвестиционных ресурсов из добывающих отраслей в человеческий капитал; - повышение инвестиционной привлекательности системы образования; - повышение качества профессионального образования и его соответствия структуре потребностей рынка труда. - обеспечение условий для развития научных школ в фундаментальном и инженерном образовании, в сфере информационных технологий; - увеличение качества и объема общего образования, повышение его фундаментальности и вариативности - поддержка теоретической науки как ресурса будущего, как основы высшего образования мирового уровня, как базы для создания принципиально новых идей и продуктов; - формирование и внедрение механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе, в т.ч. на региональном уровне; - формирование и внедрение конкурентоспособных программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также работников разного уровня квалификации по профессиям, востребованным на российском рынке труда; - совершенствование инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и общественных организаций; - создание сети мобильных центров для разъяснения среди работодателей и мигрантов положений миграционного законодательства РФ в части привлечения и использования иностранных работников; - создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе государственно-частного партнерства; - разработка механизмов (организационных, информационных и финансовых) содействия научным и образовательным организациям в реализации программ международной академической мобильности и привлечении зарубежных ученых на основе догосрочных трудовых контрактов; - разработка системы грантов для граждан РФ, получивших профессиональное образование за рубежом, с целью содействия их возвращению; - создание квалификационного запаса, т.е. подготовки такого количества квалифицированных кадров, которое сегодня может показаться избыточным, но в последующие годы даст возможность развивать высокотехнологичное производство; - выпонение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов; - содействие адаптации, интеграции и реинтеграции мигрантов, формированию взаимной толерантности между мигрантами и местным населением

Экологическая направленность экономического роста ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Палиативные меры Глобанзационные меры

- введение нормативов предельно допустимого изъятия ресурсов из недр; - установление экономически обоснованной ставки платы за единицу негативного воздействия на окружающую среду; - принятие технических регламентов в области охраны окружающей среды; - создание органа государственного управления в области экологической сертификации; - создание основ и экономических предпосылок развития объектов, работающих на возобновляемых источниках энергии; - оценка, лимитирование и развитие механизма продажи прав на загрязнение; - принятие природоохранных стандартов и нормативов; - формирование правил осуществления экологического аудита; - создание условий для широкого внедрения экологического менеджмента; - реализация федеральных, региональных или отраслевых экологических программ и т.д. - ужесточение экологических требований к качеству импортных товаров; - активное участие в мировых экологических программах; - содействие международным общественным природоохранным организациям; - финансирование международных природоохранных мероприятий

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Лоскутова Е.С. Политика обеспечения экономического роста: стратегия инновационного развития страны // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 4.0,8 п.л.

2. Лоскутова Е.С. Проблемы обеспечения качества современного экономического роста в условиях интелектуализации экономики // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 1-2. 0,8 п.л.

3. Лоскутова Е.С. Совершенствование политики экономического роста в контексте усиления роли IT - технологий в России // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 3-4. 0,8 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

1. Лоскутова Е.С. Проблема гуманизации экономического роста // Принципы управления социально-экономическим развитием России на современном этапе: мат-лы заочной науч.-практ, конф. ТГУ им. Г.Р. Державина. Тамбов, 2007. 0,5 п.л.

2. Лоскутова Е.С. К вопросу об эффективности использования факторов интенсивного экономического роста // Сборник трудов кафедры экономической теории и истории. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2007. № 4. 0,3 п.л.

3. Лоскутова Е.С. Социальная политика государства как инструмент преодоления бедности // Перспективы государственного регулирования экономики в XXI веке: мат-лы Всеросс. науч.-практ. конф. ТГУ им. Г.Р. Державина. Тамбов, 2009.0,6 пл.

4. Шебуняева Е.А., Лоскутова Е.С. Информационные технологии как фактор обеспечения инновационно-инвестиционного характера экономического роста // Саяпинские чтения. Тамбов: Изд-во ТРОО Бизнес-Наука-Общество, 2011. № 4.0,6 пл. (авт. 0,4 пл.).

5. Лоскутова Е.С. Державный характер экономического роста // Парадигма державности в развитии Российского государства: мат-лы Меж-дунар. науч. конф. 14-16 июня 2011. Тамбов, 2011.0,4 п.л.

Подписано в печать 20.02.2012 г. Формат 60x48/16. Объем 1,45 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 0089 392000, г. Тамбов, Советская, 6. Издательство ТРОО Бизнес-Наука-Общество

Похожие диссертации