Мультипликативный эффект инфраструктурного обустройства территории аграрно-промышленного типа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Фарков, Андрей Георгиевич |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Мультипликативный эффект инфраструктурного обустройства территории аграрно-промышленного типа"
На правах рукописи
ФАРКОВ Андрей Георгиевич
МУЛЬТИПЛИКАТИВНЫЙ ЭФФЕКТ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО ТИПА (на примере Бийской зоны Атайского края)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск - 2005
Работа выпонена в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН.
Научный руководитель:
Доктор экономических наук, профессор Суспицын Сергей Алексеевич
Официальные оппоненты:
Доктор экономических наук, профессор Пчелинцев Олег Сергеевич
Кандидат экономических паук, доцент Харитонова Виктория Никитична
Ведущая организация:
Новосибирский государственный университет
630090, г.Новосибирск, ул.Пирогова, 2
Защита состоится " "__2005 г. в_.___на заседании
диссертационного совета Д.003.001 01 при Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН по адресу' 630090, г Новосибирск, проспект Академика Лаврентьева, 17
Автореферат разослан
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор
В.В.Титов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ Актуальность темы исследования
Состояние и уровень развития инфраструктуры является определяющим фактором экономического благополучия pe иона. Особое значение имеют отрасли, обеспечивающие функционирование производительных сил территории, а именно - транспорт, энергетика и телекоммуникации.
Проведенный анализ показывает, что комплексный подход к формированию политики инфраструктурного обустройства присутствует в той, или иной степени, на макроуровне В то же время, для территорий микрорегионального уровня (муниципальных, административно-территориальных образований), развитие инфраструктурного комплекса, в большинстве случаев, характеризуются перекосами в сторону развития тех, или иных составляющих. Это делает вопросы комплексного подхода к птанированию развития инфраструктуры на внутрирегиональном уровне, весьма актуальными
Решение данной задачи дожно быть направлено на выбор приоритетных направлений развития комплекса производственной инфраструктуры, учитывающих особенности конкретной территории: рельеф местности, климат, наличие и качество водных ресурсов, удаленность от основных магистралей, сложившийся профиль её хозяйственной специализации, и т п Необходимым является определение лимитирующих элементов территориальной инфраструктуры, оказывающих непосредственное воздействие на весь комплекс территориального хозяйства Также большое значение имеет конъюнктура цен на основные виты ресурсов, потребных для реализации политики инфраструктурного обустройства территории
Первые теоретические исследования, описывающие роль инфраструктуры с позиций размещения и развития производительных сил территории, были выпонены такими учеными, как А.Леш, К Вебер, Й Шумпегер, Ю Г Саушкин, Н Н Колосовский, И М Маерюйз. Ф.Перру, У.Айзард и др. Дальнейшее развитие эти вопросы получили в трудах В.Н.Богачева, М.К.Бандмана. А.Г.Гранберга. В.Н Лексина, В.Ю.Малова, О.С.Пчелинцева, В И Суслова, С.А.Суспицына. В.Я.Ткаченко, А.Н.Швецова, Р И.Шнипера, Б М Штульберга, Д.Норта, П.Потье, Г.Одума.
В рамках этих исследований разработана теория размещения производительных сил, предложены методологические подходы, обеспечивающие комплексное решение вопросов хозяйственного и регионального планирования, введено понятие эффекта мультипликации. Созданы теоретические основы возникновения процессов муль-
типликации, описаны условия достиже рога.
Вместе с тем, необходимо дальнейшее развитие существующих методологических подходов с целью применения их к задачам планирования на микротерриториальном уровне В литературе, также, слабо отражена роль технотогических факторов при определении технической политики, направленной на достижении целей инфраструктурного и хозяйственного развития территорий данного уровня Особенностью таких территорий является ограниченность материальных ресурсов, используемых при решении задач территориального развития. вследствие чего, возрастает значимость рационального выбора тех или иных приоритетов в развитии инфраструктуры. Выявление точек роста, являющихся оптимальными для припожения инвестиционных проектов инфраструктурного ра!вития. рассматривается одной из задач при формировании комплекса мер социально-экономического развития территории
Положения, выносимые на защиту:
1) Инфраструктурный комплекс большинства территорий аг-рарно-промышленного типа находится, в настоящее время, в состоянии стагнации, вследствие износа основных фондов и их несоответствия современным условиям хозяйствования Особенно неблагоприятная ситуация сложилась на территориях, географически удаленных от основных транспортных магистралей и центров энергетики Это делает затрудненным развитие производительных сил на таких территориях, отрицательно влияет на их конкурентоспособность, и увеличивает общее число депрессивных территорий в Российской Федерации
2) Развитие инфраструктуры территории способно обеспечить мультипликативный рост производительных сил за счет создания благоприятной среды развития, предоставляя жизненно важные услуги по ценам обеспечивающим конкурентоспособное функционирование Объем материальных ресурсов, необходимых для возникновения эффекта мультипликативного ргчития. в значительной степени может быть снижен за счет варьироьа1"'' ТА> нологических решений инфраструктурного обустройства терриt'ip - Постижение такого результата напрямую зависит от правильно' opa приоритетов инфра-ср^турного и хозяйственного развития , ^рритории исходя из его экоьомико-географических особенностей развития, сложившегося хозяйственного профиля, и т п В практическом ьтане эго реализуется через технологическое совершенствование инфраструктурного комплекса территории, с позиций энергосбережения и снижения энергозатрат на единицу предоставляемых инфраструктурные успуг
3) Комплексный подход к анализу и оценке приоритетов инфраструктурного и хозяйственного развития территорий микрорегио-натьного уровня (аграрно-прОмышленного типа) включает в себя-
a) систему оценки локальных приоритетов развития территории по избранному набору индикаторов, на основе инструментальных средств метода анализа иерархий (МАИ);
b) ранжирование территорий внутри зоны по результатам проведенных оценок, обеспечивающее возможность выделения доминирующих приоритетов хозяйственного и инфраструктурного развития объекта исследования в целом;
c) первичный отбор проектов инфраструктурного развития на основе использования модифицированной методики з\уо(:-анализа, с последующим анализом отобранных проектов методами формализованного проектного анализа.
4) Мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированного инфраструктурного и хозяйственного развития районов Бий-ской зоны Атайского края, группируются по следующим направлениям:
a) реформирование транспортного комплекса, с целью снижения удечьных издержек хозяйствующих субъектов территории на транспорт на основе внедрения энергосберегающих транспортных технологий;
b) развитие собственных генерирующих мощностей в сфере электроэнергетики, на основе экологически чистых, местных возобновляемых источников энергии;
c) комплексное развитие доминирующих элементов региональной инфраструктуры.
Цель и задачи исследования.
Целью данной работы явилось изучение комплексного влияния инфраструктурных отраслей на решение задач социально-экономического развития на внутрирегиональном уровне. Достижение данной цели включает в себя следующие этапы"
1) оценку состояния хозяйственного комплекса районов Бий-ской зоны Атайского края за период с 1998 по 2002 г.г.;
2) разработку методов анализа и выбора приори!еюв инфраструктурного и хозяйственного развития территории;
3) оценку роли технологического фактора в процессах модернизации и реформирования инфраструктурного обустройства территорий;
4) разработку методических попожений и практических рекомендаций по развитию инфраструктурных отраслей районов Бийской зоны Атайского края.
Предмет и объект исследования.
Предметом исследования является комплексная оценка приоритетных направлений территориального развития, инициирующих
возникновение мультипликативного эффекта от инфраструктурного обустройства на внутрирегиональном уровне.
Объектом исследования является комплекс территориального хозяйства Бийской зоны Атайского края, включающей в свой состав 11 административных районов Бийская зона Атайского края, с экономико-географических позиций, является типичным примером но-да^ьчого района, в центре которого - т Бийске концентрируются все материальные, энергетические и др потоки внутри данной зоны
Теоретические и методологические основы исследования.
В теоретическом плане данная работа базкпуется на исследованиях отечественных и зарубежных ученых прогеденных в области разработки концепции мультипликативного роста предельной продук iивности переменных ресурсов в инфраструктурном комплексе региона В методическом плаы исследование основано на реализации системных подходов к изучению взаимосвязей в хозяйственном комплексе территории, в частности, были использованы метод анализа иерархий (МАИ), метод многомерных ранжировок и методика swot-анализа
Научная новизна работы
Научная новизна работы заключается в разработке теоретических и практических аспектов генерации мультипликативного эффекта за счет инфраструктурного обустройства территории аграрно-промышленного типа Все это раскрывается в работе за счет следующих элементов научной новизны
1 Теоретической конпепиии о взаимозависимости технологического уровня инфраструктурного комплекса территории и объема переменных ресурсов, накопление которых необхотимо для достижения эффекта мультипликативного роста территориальной экономики
2 Методологических подходов к выявлению потребностей территории в инфрасфуктчрном развитии на основ-. мс^да анатиза иерархий (МАИ), с испопъзованием адаптивной шкапы пересчета индексных значений базы индикаторов социально-экономс t чкого развития территории в систему формальных оценок МАИ
3 Системы типологизации территорий по уровням развития на основе матричной модели многомерного ранжирования террито рий.
4 Модифицированного варианта методики swot - анализа, адаптированного для одновременной оценки инвестиционной и региональной эффективности проектов инфраструктурного обустройства
5 Выделенных стратегических направлений инвестиционного развития инфраструктурного комплекса, имеющих наибольшее значе-
ние для эффективной реализации политики развития районов Бийской зоны Атайского края, на основе использования мультипликативного эффекта
Практическая значимость работы.
По результатам данной работы определены приоритеты инфраструктурного развития всех районов, входящих в Бийскую зону Атайского края. Разработаны рекомендации по реформированию инфраструктурного комплекса данной территории
Сделаны выводы о необходимости модернизации энергетической и транспортной составляющей инфраструктурного комплекса территории объекта исследования. Приоритетами инфраструктурной политики являются повышение энергетической самодостаточности территорий, за счет развития собственных генерирующих мощностей на основе возобновляемых источников энергии (ВИЗ). В сфере транспортной инфраструктуры наибольшее значение имеет внедрение энергосберегающих технологий транспорта, а также транспортная развязка нодального центра, ликвидация его тупикового статуса.
Апробация результатов работы
Полученные результаты докладывались на методологическом семинаре отдела территориальных систем ИЭиОПП СО РАН, а также наряде научно-практических конференций и семинаров.
Структура диссертации
Включает введение, три главы, заключение, библиографический список (184 источника) и три приложения. Основной текст диссертации изложен на 177 страницах, включая в себя 40 таблиц и 9 рисунков.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формулируется цель и основные задачи исследования, дается краткая характеристика основных результатов работы с точки зрения их практической значимости.
В главе 1 освещаются вопросы, связанные с теоретическими аспектами анализа и оценки приоритетов хозяйственного и инфраструктурного развития территории. Рассмотрена роль инфраструктурного комплекса в процессах регионального развития Исследован вопрос комплексного подхода к инфраструктурному и хозяйственному развитию территорий в рамках нодального района. Концепция но-
дального района, разработанная А Лешем' и предусматривающая комплексное зонирование территорий, по принципу выделения общих точек коннентраиии материалопотоков является одним из наиболее удачных вариантов территориальной группировки Как правило, снабжение территорий всеми необходимыми для нормальною хозяйственного функционирования ресурсами и усттугами инфраструктурного характера осуществляется в рамках узловой схемы, с единым центром внутри системы Обеспечение зонирования по принципу выделения единого нодального центра позволяет осуществить комплексный анапиз и выбор приоритеточ хозяйственного и инфраструктурного развития, с учетом потребностей и возможностей всех территорий, связанных с данным центром Зависимость мупьтитикагив-ных процессов территориального развития от уровня накопления переменных ресурсов инфраструктурного комплекса, впервые обосно вана и представлена в графической форме В.Н.Богачевым2 В работе сиелано предположегие, что объемы накапливаемых ресурсов зависят не только от экономического, но и технологического уровня территориальной инфраструктуры. В общем виде зависимость достижения эффекта мультипликации от, соответственно, объема и технологического качества накапливаемых переменных ресурсов инфраструктурного комплекса территории представлена на рисунке Г
Рис. ! Зависимо*, ть предельной продуктисиости перемсн{.ь,\ ресурсов от техното^ичегкого уровня инфраструктуры
' Лепт А Географическое размещение "озязктва М И дате 1ьово иностршои лиге ратуры 1959
3 Когачев В Н Регионы России теория мробтечы Сибири экономика строиIельсгва /под рел О С Пчслинцева, С А Суопицына - Новосибирск Издательство ИЭиОПП С О РАН, 1999
Кривая АВСЕ (кривая В.Н.Богачева) характеризует зависимость внешнего выпуска территории от объема переменных ресурсов в инфраструктурном комплексе. Отрезок АВ на кривой АВСЕ представляет собой первоначальную фазу накопления переменных ресурсов. После достижения определенного порога (точка Кв), наступает фаза мультипликативного роста (отрезок ВС), постепенно переходящая в фазу угасания (отрезок СЕ).
При этом, однако, данная кривая, хотя и описывает все фазы мультипликативного развития, тем не менее, она не отражает зависимость продожительности каждой из стадий от качества применяемых ресурсов
Вероятно, регулирование жизненного цикла территориальной экономики, с целью сокращения интервала {^дЯн и продления фазы ВС может быть связано с изменением технологических параметров инфраструктуры.
Кривая в координатах чЯу-Т отображает зависимость
объема переменных ресурсов от технологического уровня инфраструктурного обустройства территории. По мере роста уровня технологии при прочих неизменных параметрах, потребность в переменных ресурсах дожна снижаться, вне зависимости от их отраслевой принадлежности.
Предположим, что уровень технологий характеризуется точкой Т0, соответствующей уровню накопления переменных ресурсов (после его начинается мультипликативный рост предельной продуктивности переменных ресурсов). При повышении уровня технологии с Т0 до Т1 потребность в переменных ресурсах для достижения порогового значения снижается до значения Соответственно, также смещается влево и точка начала периода накопления переменных ресурсов инфраструктуры Г1А1 относительно соответствующей ей Кд Таким образом зависимость внешнего выпуска территории от объема переменных ресурсов инфраструктурного комплекса, при уровне технологии Ть будет характеризоваться кривой А1В1С1Е1. Касательная к ючке отображает максимальн>ю суммарную продуктивность для нового уровня технологии Следовательно, по мере роста технологического уровня инфраструктурного обустройства территории, для преодоления спорота неэффективности требуется меньшее количество переменных ресурсов
В условиях ограниченности материальных ресурсов, возможных при решении задач территориального развития, особую актуальность приобретает проблема выделения приоритетных направлений развития региональной инфраструктуры с учетом сложившегося хозяйственного профиля и их ресурсного обеспечения в рамках целевых региональных программ При этом предполагается, что использование ключевых приоритетов развития инфраструктурного комплекса могло
бы инициировать рост производительных сил региона.
При формировании инфраструктурного обустройства территории особая роль принадлежит технологическим факторам инфраструктурного обустройства. Особое значение имеют проблемы реализации современной технической политики в сфере энергетики и транспорта. Данная составляющая инфраструктурного сектора является ключевой в структуре территориального хозяйства, успешная политика развития которой создает предпосыки также и для обеспечения нормального функционирования и развития комплекса социальной составляющей инфраструктуры территории Оценка технологического уровня инфраструктурного обустройства тесно взаимосвязана с экономико-географическими особенностями территории
Особую специфику имеет формирование инфраструктурного комплекса на микротерриториальном уровне (территорий сельского гипа) Ключевыми элементами можно считать следующие установоч ные критерии: (а) минимизация издержек на использование данного вида инфраструктурных усл>г, (б) взаимосвязи выделенной отрасли инфраструктуры с остальными составляющими территориального хозяйственного комплекса, как в производственной, так и в социальной сферах: (в) востребованность услуг данной отрасли инфраструктуры максимально возможным числом хозяйствующих субъектов территории.
В главе 2 рассматриваются вопросы методологического характера:
- выбор и использование методик оценки приоритетов регионального развития;
- влияние каждой из составляющих территориального хозяйства на остальные элементы комплекса;
- вопросы, связанные с регулированием инфраструктурного развития территории;
- подходы к определению потребностей конкретной территории в инфраструктурном обустройстве
- проблемы ранжирования и группировки территорий по зтим параметрам.
Методика оценки уровней и приоритетов хозяйственногл и инфраструктурное развития территорий базируется на основе использования численных индикаторов Базой для численных оценок является набор индикаторов территориального развития. Условно все индикаторы можно разделить на три группы: (а) производственные, (б) инфраструктурные, (в) социальные. Использованный набор индикаторов представлен на схеме отображенной на рисунке 2 Фрагмент статистических данных, являющихся основой для базы индикаторов представлен в таблице 1.
Оценка приоритетных направлений из потенциально возможных, производится на основе выделенных индикаторов, с последующим ранжированием территорий Определения численных значений приоритетов развития осуществлено на основе использования метода анализа иерархий (МАИ). Для пересчета индексных значений индикаторов территориального развития в систему формальных оценок МАИ составлена адаптивная шкала, позволяющая получать парные оценки взаимовлияния индикаторов на основе анализа статистических массивов данных
/*ПрОШВОДСИ!шный комплекс:
Х!1ро,1зводств<; сельскохозяйственной продукции
ХПроизводство промышленной
np< Д/К .ИИ
Производство потр'бктельеккх товаров
ХИнвестиции в основное ииш /
ТЕРРИТОРИЯ
/ Прошв одетвеквая \
инфраструктура:
Х Энергоснабжение промышленного
Энергои ыабжение уошеуааяьного сектора
ХТопл и вое набже таг про ьплги иости
ХToan явос набже вие гоимуяалъясго сектора
ХПротяженность дорожной сети
Плотность дорожвой сета
Грузооборот автомобильного трак-порта
ХКоличество аппаратов телеф ояной \ сети У
{ Сцвалыия инфраструктура:
Средний уровень доходов ХСредняя оСссцечешюсть жильем Средняя оЬе сдаче нность больничными гойгамк
ХСредаяя обеспеченность врачами Средняя о5^са^чнногтъ средним медицинским персоналом Мощногть амбудаторко поликлинических треждеиий Объем оборота розничной торт ояги *Обгс печекность "'тлефонмн___
Рис 2 - Индикаторы территориального развития
По результатам полученных численных значений приоритетов развития и рассчитанных на их базе рейтингов, осуществляется ранжирование каждой территории относительно остальных, входящих в состав объекта исследования. Для ранжирование территорий применялась ранговая матрица С А.Суспицына.
Критериями ранжирования являются выделенные оценки каждой территории по одной из трех групп индикаторов территориального развития (производственных, инфраструктурных социальных), рассчитанные относительно средних по зоне Такой формат ранжирования позволяет выделить элементы дисбаланса территориального хозяйства в масштабе объекта исследования и определить наиболее значимые направления хозяйственного и инфраструктурного развития территории, а также объективно выделить наиболее проблемные регионы территории - объекта исследования.
Пример ранговой матрицы представлен на рисунке 3.
Таблица 1 - С та т наш / ч с с к <1икат о р о в (данные 2002 г . фрагмент)*
1 Индикаюр Район
Ачтайский Бийский Быстроистокский !5 з: Ъй ^ а о 3 л ^ Ш Красногорский Ч 1 Петропавловский 5: * о О Советский ж 5" о X 3 к X с с; о и >х X О X О н о и Целинный
Производство с/\ ГфОД , м ж руб 450,0 948.5 210.8 120.3 281,3 377.9 688,1 449,4 213,4 198,9 427,5
Производство проч ирод , г руб 164882,0 489766,0 36216,0 11740,0 113661,0 147534,0 109829,0 283160,0 54512,0 62098,0 86098,0
Произв потр товаров, т ыс руб 141921,0 454781,0 37585,0 4507,0 125924,0 122338.0 56501.0 218995,0 32794,0 49383,0 75203,0
Инвест в осн капитал тыс руб 49488,0 84767,0 17403,0 9484.0 21097,0 50609,0 40!- 87,0 56820,0 4327,0 7962,0 16156,0
Энерюснаб пром-ти, тыс кВт-ч 15526,0 27211,0 7521,0 2146,0 6121,0 10519,0 15804,0 14588,0 4843,0 3681,0 9412,0
Энергоснаб комм сект , тыс кВт-ч 2959,0 7845,0 1828,0 1338,0 3552,0 776,0 4006.0 2815,0 290.0 785,0 2893,0
Топливоснабжение пром-ти, тут 13159,0 27507,0 1959.0 2157,0 6845,0 10599,0 11553,0 15345,0 3102,0 2744,0 6390,0
Топливоснабжение комм сект, т ч т 3362,0 8979.0 4э54 0 1614,0 5288,0 1138,0 17181,0 609,0 2301,0 1821.0 5782,0
Протяженность дорожной сети, км 267,2 331,8 129,1 33,3 303,7 119,0 260,3 213,6 296,0 172,4 262,5
Плоти дорож сети, км 1000 кв км 76,30 150.8 71,7 60,6 98,0 74,7 130,2 142,4 84,6 57,5 90,50
Грузооб авт транспорта, тыс т-км 4577,0 31760,0 2973,0 1738.0 6746,0 2491,0 16831,0 9394,0 5711,0 2617,0 7271,0
Кол-во аппаратов телеф сети шт 3620 4233 2467 1403 2357 1851 4609 3789 1920 1274 2465
Средний уровень доходов, руб /чел 1910,0 1864,0 1846,0 1811,0 1726,0 1798.0 2155,0 1746,0 1690,0 1753,0 1771,0
Средняя обеспеч жильем, кв ч /чел 16,7 18,8 18,3 22,4 18,8 19,0 19,9 18,7 20,1 18,5 19,5
|Сред об боль к-ачи , на 10000 чел 82 4 78,2 97,7 96,2 54,7 83,3 100,0 80,1 112,0 100,9 76,0
Ьред обесп врачами на 10000 чел 19.5 15,4 18,8 16,5 13,0 20,3 2:,о 14,9 19,2 13,6 13,7
Сред об ср мед пер . ьа 10000 чел "'7.9 74,0 85,2 91,1 64,6 79,0 94,9 80,7 82.4 75,5 74,0
Рбъем оборота розн тор! . тыс р\б 35! 189,0 397554,0 77904,0 42667,0 124099,0 113028,0 272454,0 105857,0 103282,0 105676,0 108125,0
* По данным
1) Основные показатели соштчно-зкономического развития юродов и районов Атайского края с б стат инф /Атайский краевой комитет государственной стамшики -Барнаул, 2004
2) Транспорт и связь Атайски и края стат сборник / Атайский краевой комитет госу дарственной статистики - Барнау 1, 2003
3) Расход топпивно-энергегичеоких рес\рсов за 2002 1 од стат бюлетень'Атайский краевой ком юс статистики - Барнау 1 2003
7 8 : 9
4 5 6
1 2 : 3
Хс-с1Х Хс ХС+<1Х
Рис. 3 - Схема ранговой матрицы X, У - критерии ранжирования
В плоскости приведенных критериев ранжирования X и У можно выделить 9 зон. Все районы, входящие в зону, образуют 6 ранговых групп:
Х А (область 1) - районы-аутсайдеры, характеризуются наиболее низкими экономическими показателями и могут быть отнесены к слаборазвитым территориям;
Х В (области 2 и 4) - районы, несбалансированность развития которых проявляется в низком уровне одного из критериев ранжирования, при значениях второго на уровне средних по зоне, основной задачей, при планировании их инфраструктурного развития, дожно стать выравнивание депрессивного направления, и вывод этих районов на соответствие средним показателям внутри зоны;
Х С (области 3 и 7) - районы, характеризуемые максимальным дисбалансом между критериями ранжирования, основным направлением политики территориального развития таких районов дожны быть меры, направленные на улучшение показателей критериев ранжирования, имеющих значение ниже среднего;
Х Э (область 5) - районы со средними по зоне значениями обоих критериев ранжирования;
Х Е (области 6 и 8) - районы, уровень развития которых по одному из критериев выше среднего, при средних значениях второго, основной задачей здесь представляется преодоление рубежа средних показателей, с целью повышения общего уровня развития территории и вывода её на лидирующие позиции внутри зоны;
Х Р (область 9) - районы-лидеры, характеризующиеся показателями выше среднего уровня, по всем критериям ранжирования
На основе выделенных приоритетов 1ерриториального развития рассматриваются инвестиционные проекты в рамках Б'Л'о^анализа-достоинства и недостатки конкретного инвестиционного проекта в сфере инфраструктуры сопоставляются с возможностями и угрозами, порождаемыми ею реализацией для конкретной территории.
В главе 3 рассматриваются практические аспекты реализации политики территориального развития Бийской зоны Атайского края.
Дано детальное описание территории-объекта исследования, выделенной по принципу нодального района. Карта-схема объекта исследования представлена на рисунке 4
Выпонен анализ приоритетов территориального развития на основе методики МАИ и произведено ранжирование по группам индикаторов всех административно-территориальных образований, входящих в Бийскую зону Результаты ранжирования по соотношению локальных приоритетов по группам индикаторов производственного, инфраструктурного и социального секторов территориального хозяйства с интегральными оценками развития районов объекта исследования приведены таблице 2.
Таблица 2 - Результаты ранжирования по соотношению значений локальных приоритетов групп индикаторов с иитеграчъныыи 014енками районов
Район Ранговая группа
Производст- Инфра- Социальный
венный сек- структурный сектор
тор сектор
1 2 3 4
Атайский Е Р С
Бийский В Е В
Быстроистокский А С С
Ельцовский А С с
Красногорский С Р Е
Петропавловский А С С
Смоленский Е С р
[^Советский В В В
Солонешенский В Е Е
Сотонский В Е В
Целинный С Р р
Произведенное ранжирование районов Бийской зоны Атайского края, показывает, что основная масса этих территорий имеет определенный дисбаланс по уровням развития между тремя основными составляющими территориального хозяйства
На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:
Во-первых, большая часть производительных сил территории-объекта исследования находится в состоянии стагнации (несколько выделяются по уровню развития производительных сил лишь Атайский и Смоленский районы).
Рис. 4 - Карта-схема Еийскои лоны Л /тайского края. 1- Бийский район, 2 Красногорский район, 3- Со-тонский район, 4 Ч Советский район, 5 - Атайский район, 6 Ч Сиопенскин район 7 - Солонешенский район 8 - Петропавювский район, 9 - Быстроистокский район 10 - Це шнный район, 11 - Ельцовский район
Во-вторых, существующие показатели развития производительных сип и производственной инфраструктуры, в ряде случаев, слабо коррелируют между собой (например, Красногорский и Целинный районы, имеющие наивысшие показатели обеспеченности инфраструктурными услугами при средних значениях уровня развития производительных сил) Вероятно, постеднее может быть объяснено неспособностью существующего инфраструктурного комплекса обеспечить рентабельное функционирования производственного комплекса, вследствие высоких цен и тарифов на предоставляемые услуги, а также значительной доли услуг отраслей производственной инфраструктуры в структуре себестоимости основных отраслей специализации территории - объекта исследования (в различных отрасля> агропромышленного комплекса эта величина может составлять от 15 до 40% поной себестоимости) Выявлеьные перекосы в развитии, вероятно, об>словлены и неправильно избранной стратегией развития отдельных отраслей производственной инфраструктуры
В третьих, анализ состояния социального сектора показывают его явно недостаточное развитие в большей части районов Бийской зоны Атайского края что может быть объяснено депрессивным состоянием производительных сил территории.
В четвертых, наблюдается некоторая корреляция (за исключением Бийского района, где, вероятно низкий уровень развития социальной сферы компенсируется близостью аналогичных объектов, расположенных непосредственно в г.Бийске) между развитием секторов производственной инфраструктуры и социальной сферы, что может служить допонительным доказатечьетвом важности сектора производственной инфраструктуры ье только для обеспечения развития производитетьных сил, но и объектов непроизводственной сферы, к которым относятся и объекты социальной инфраструктуры Развитие производственной инфраструктуры (прежде всего энер!етической и транспортной её составляющих) способно обеспечить, для большинства территорий аграрно-промышленного типа, одновременный рост качества и номенклатуры услуг социальной сферы, с одновременным повышением уровня жизни их населения.
В связи с выше изложенным представляется необходимым реформирование инфраструктурного комплекса территории, с целью снижения издержек и тарифов на инфраструктурные услуги. Необходима модернизация производственной составляющей инфраструктурного комплекса, одним из результатов которой дожно стать наращивание объема предоставляемых инфраструктурных услуг за счет повышения их ценовой доступности для всех секторов хозяйства
Результаты анализа показывают необходимость инициирования мультипликативных процессов в экономике территории для преодоления её депрессивного состояния и обеспечения устойчивого
дальнейшего социально-экономического развития На основании ранжирования территорий сделаны выводы о конкретных инвестиционных направлениях полигики территориального развития в рамках Бийской зоны Атайского края
Рассмотрен ряд специализированных инвестиционных проектов территориального развития, предусматривающих развитие транспортной и энергетической составляющих инфраструктурного комплекса Бийской зоны Атайского края Всего в рамках исследования рассматривается 6 инвестиционных проектов инфраструктурного развития в сфере транспортной и энергетической инфраструктуры, возможных к реализации на территории Бийской юны Атайского края, а именно (а) проект строительства комплекса малых ГЭС на реках Чарыш Ануй и Песчаная, (б) проект строительства парогазотур-бинней электростанции на территории Бийского района; (в) проект строительства сети местного рельсового транспорта узкой колеи (УЖД); (г) проект строительства железнодорожной ветки Бийск-Иовокузнецг: (д) проект строительства линии струнного транспорта Юницкою ССТЮ) Бийск-Белокуриха, (е) проект строительства системы газификации районов территории объекта исследования;
В рамках процедуры 5\уо1-анализа выявлена возможность реализации на территории-объекте исследования ряда проектов развития транспортной и энергетической составляющих инфраструктурного комплекса Наибольшей эффективностью с позиций территориального развития, характеризуются следующие проекты;
(а) проект строительства 17 малых ГЭС на реках Ануй, Песчаная и Чарыш. на территориях Смоленского. Советского, Атайского, Солонешенского и Быстроистокского районов, обеспечивающих годовую выработку электроэнергии в 680 мн. кВт-ч. в год. Этот проект, в стучае своей реализации, поностью обеспечивает потребности в злектроэнергии всех районов, входящих зону-объект исследования
(б) проект строительства сети железных дорог узкой колеи (УЖД), на первоначальном этапе предполагаемый к реализации на территориях Бийского, Красногорского, Целинного и Ельцовского районов, с последующим распространением на территорию всего модально! о района;
(в) проект строительства железнодорожной линии Бийск-Новокузнецк, на территории Бийского и Сотонского районов Важным достоинством этого проекта является то. что он позволяет ликвидировать тупиковый статус железнодорожной станции Бийск Перечисленные направления инфраструктурного развития могут быть в поной мере интегрированы в существующий инфраструктурный комплекс территории Предполагается, что избранные инвестиционные направления развития производственной инфраструктуры располагают достаточным потенциалом мультипликативного развития тер-
риторий, входящих в объект исследования и способны обеспечить устойчивое развитие её производительных сил в современных условиях.
Дальнейшая оценка избранных инвестиционных направлений в рамках процедуры проектного анализа, показывает их достаточно высокую региональную эффективность Она может быть проявлена, в первую очередь, путем высвобождения для инвестиций в основной капитал, части средств хозяйствующих субъектов за счет предоставления более дешевых инфраструктурных услуг (в случае реализации проектов реформирования энергетической инфраструктуры, возможно снижение отпускных тарифов для конечных потребителей ка 45-50%, реализация проектов в сфере транспортной инфраструктуры может снизить издержки на 1 т-км. по ряду направлений на 55-15%) Комплексный эффект воздействия на экономику территории в т.ч значения основных показателей их эффективности, приведены на схеме, отображенной на рисунке 8
РажЕлие социальной ннфрастру1с1уры За счет '<'((У 1 р.-яю)V речериов
и экономии 1екущих __затрат ___
_1 ____
Создание допсынгггтйлыи.к рабочих мест та счет увеличения объема инвестиций а
производственный секгюр
Рост налогооблагаемой базы т ерриторий
КОСВКННЫЬ ЭФФРКТЫ СП РЕАЛИЗАЦИИ
Проект Малые ГЭС Инвестнцнош 1ые
затраты -2597,00 мнруб Срок окупаемл^-!л 12,1 года
УЖД И( тестнцио! п шк
затраты Х 2299,12 мн руб
Срок окупаемое ги Х 23,4 года
Проект Ж/д. ляния
Сийос-Новокухнецтс Инвестиционные затраты -3394,79 мн руб Срог окупаемости -12,8 лет
ПРЯМЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ
Налоговые отчисления в Сюдже;ы всех уровней - 13-15,91 мн руб
Коммерческая прибыль от рея к'.дойки проектов - 804" 0л м-ш руб
Высвобождаемых среств для ивестнций в основной капитал -13 837 ,В мн руб
Рис. 5 - Ожидаемые эффек. от реачизации избранных инвестиционных направлений инфрасмру> - \рча?о обустройства
Избранные инфраструктурные проекта способны обеспечить увеличение инвестиций в основной капитал производительных сил территории на 220-250% что лотжно обеспечить для и* устойчивого мультиппикативного развития Их реализация возможна Ттишь на основе бюджетного финансирования в рамках целевых региональных программ, что является следствием относительно длительного периода окупаемости
В заключительной части диссертации приведены выводы теоретического, методического и практического характеров
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
На основании проведенной работы можно сформулировать следующие выводы
1) в теоретическом плане.
- объем переменных ресурсов, необходимых для достижения поро1а мультипликативного развития, находящийся в зависимости от объема переменных ресурсов, может быть варьирован за счет использования технологического фактора инфраструктурного обустройства; В зависимости от набора технологий используемых в инфраструктурном секторе территории, реализация задач инфраструктурного развития (для чего, собственно и необходимо накопление определенного объема переменных ресурсов) может гребовагь их различного объема. Рассматривая возможности изменения комплекса технологий, используемых для обеспечения функционирования инфраструктурного сектора, можно обеспечить достижение целей мультипликативного развитие при наименьших затратах материальных ресурсов.
- под технологическим фактором понимается совокупность технологических решений в инфраструктурном комплексе и их влияние на развитие экономики региона; В общем случае под ним следует понимать возможность достижения поставленных целей инфраструктурного развития при наименьших затратах материальных ресурсов, за счет использования наиболее выгодной, для конкретной территории. технологии. Значимость технологического фактора для экономики территории дожна быть определена, в каждом конкретном случае, индивидуально При этом, экономико-географические особенности территории играют доминирующую роль с позиций адаптации технологических решений инфраструктурного обустройства к решению задач регионального развития Правильный выбор технологических направлений инфраструктурного обустройства позволяет в значительной части нивелировав неблагоприятные местные факторы, как экономико-географического, так и физико-географического характеров Это представляется особенно важным с позиций обеспечения конкуренюспособности территорий в существующем экономическом сообшес!ве, создания условий конкурентоспособного развития их экономики.
2)в методическом плане
- предложена методика оценки эффективности инвеешцион-ных решений в инфраструктурной сфере с позиций социально-экономического развития территорий, на основе матриц Б'Л'оЬанализа:
- построена комплексная методика анализа приоритетов хозяйственного и инфраструктурного развития Ядром методики являег-
ся инструментальное средство системного анализа многомерных иерархических систем - метод анализа иерархий (МАИ), адаптированное к решению задач настоящего исследования;
- разработана адаптивная шкала пересчета численных значений индикаторов территориального развития в формат шкалы критериальных оценок МАИ. В качестве базы индикаторов территориального развития выделен набор индикаторов, условно разделенных на три группы- хозяйственных, инфраструктурных и социальных индикаторов, отражающих положение дел в соответствующих секторах территориального хозяйства Результаты расчетов на основе метода МАИ использованы для получения рейтинговых оценок территорий и отдельных направлений территориального развития, с последующим ранжированием территорий;
- предложена концепция инфраструктурного обустройства территорий аграрно-промышленного типа, отражающая основные положения политики хозяйственного и инфраструктурного развития, ставящей своей задачей максимизацию мультипликативного эффекта от инвестиций в инфраструктурные объекты территории Основными положениями данной концепции является: (а) приоритетность объектов инфраструктуры в хозяйственном комплексе территории как ос-нивы функционирования её экономики; (б) территориальная привязка инфраструктурных источников к территории обслуживания; (в) ис-потт.-'ование технологий, адаптированных к условиям конкретной территории, позволяющих максимально снизи1ь издержки на инфраструктурные услуги; (г) выбор приоритетов развития всех элементов региональной инфраструктуры на основе системных методов, позволяющих учитывав псе взаимосвязи в экономике территории.
3)в практическом плане.
- на основе ранжирования, дана классификация всех территорий, входящих в зону объекта исследования- (а) по степени соответствия их локальных рейтинговых оиенок среднему уровню экономической зоны: (б) по степени соогветория доминирующих направлений приоритетов развития средним по эч.> 'омической зоне, по трем группам индикаторов;
Установлено, что по группе развития производительны?! сил территории доминирующими территориями являются Атайский и Смоленский районы, достигшие к настоящему времени более высокого уровня развития по сравнению со средним по зоне по одному критерию. при среднем значении другого Красногорский и Целинный районы характеризуются максимальным дисбалансом развития производительных сил внутри Бийской зоны Советский, Сотонский, Со-лонешенский и Бийский районы имеют отставание в развитии по одному из направлений развития, и среднее значение общего уровня
Быстроистокский и Ельцовский районы являются явными аутсайдерами внутри экономической зоны по всем показателям развития производительных сил
По труппе индикаторов инфраструктурного обустройства внутри Бийской зоны наивысшие приоритеты развития инфраструктурного комплекса имеют Атайский, Красногорский и Целинный районы Доминируя по одному из направлений, и имея средние показатели по другому, имеют также высокую приоритетность развития инфраструктурного комплекса Бийский, Сотонский и Солонешен-ский районы Несбалансированность развития инфраструктурного комплекса наблюдается в Быстроистокском. Петропавловском, Ель-цовском и Смоленском районах
По группе интикаторов социальной сферы доминирующее положение внутри Бийской зоны занимают Смоленский и Целинный районы Красногорский и Солонешенский районы имеют среднюю степень приоритетности по одному из критериев ранжирования, при доминировании другого Быстроистокский, Ельцовский, Петропавловский и Атайский районы имею наиболее сильно выраженный дисбаланс в развитии социальной инфраструктуры. Наименьшие потребности в развитии социальной инфраструктуры имею Бийский, Советский и Сотонский районы
На основе данного ранжирования определены основные приоритеты инфраструктурного и хозяйственного развития территорий, входящих в Бийскую зону Атайского края, выявлено доминирующее значение транспортной и энергетической составляющих инфраструктурного комплекса для экономики данной территории. С учетом выделенных приоритетов рассмотрен ряд специализированных инвестиционных проектов инфраструктурного развития;
Наибольшей эффективностью с позиций территориального развития, обладают следующие проекты-
(а) проект строительства 17 малых ГЭС на реках Ануй, Песчаная и Чарыш, на территориях Смоленского, Советского. Атайского. Солонешенского и Быстроистокского районов;
(б) проект строительства сети железных дорог узкой колеи (УЖД), на первоначальном этапе предполагаемый к реализации на территориях Бийского, Красногорского, Целинного и Елышвского районов;
(в1 проект сгрпительстнэ л-стезнолорожной линии Бийск-Новокузнецк. на территории Ьийского и Сотонского районов Пе-речисченные проекты инфраструктурного развития могут быть в поной мере интегрированы в существующий инфраструктурный комплекс Допонительным преимуществом данных проектов является то. что их реализация возможна в рамках дробного финансирования, с получением как экономического, так и регионального эффекта от их
реализации на промежуточных этапах освоения инвестируемых средств Кроме того, возможно уменьшение привлекаемых со стороны инвестиций за счет частичного самофинансирования на промеж)точных этапах реализации.
Эффективность перечисленных выше проектов с позиций региональной экономики обусловлена за счет высвобождения для инвестиций в основной капитал, части средств хозяйствующих субъектов за счет предоставления более дешевых инфраструктурных услуг Возможно также решение ряда социальных задач, в частности обеспечение транспортной доступности нодального центра для жителей территорий экономической зоны - объекта исследования, с меньшими издержками, развитие туристско-экскурсионного бизнеса, создание новых рабочих мест на территории, и т п
Основные публикации по теме лиссертации
1 Фарков А Г Проблемы и способы управпения рисками инвестиций в АПК Бийского района // Сборник материалов научно-практической конференции, посвященной 290-летию горота Бийска Социально-экономические пробтемы развития юрода Бийска на догосрочную перспективу / Бийск-НИЦБГПИ, 999-0,1 ил
2. Фарков А.Г В добрый путь, узкоколейка //ЭКО, 2000. №7 - 0,5 п.л
3 Фарков А.Г. Альтернативные возможности транспортного машиностроения // Экономист, 2001, №3 - 0,4 п.л.
4 Фаркоч А Г. По рекам - вдоль и поперек //ЭКО, 2002, №10 - 0,5 п л.
5 Фарков \ Г Региональные аспекты формирования инфраструктурного комплексп Ч Тезисы докладов 61-й научно-технической конференции НГАСУ (Сибстрин) Проблемы социально-экономического развития России -Новосибирск: НГАСУ, 2004 - 0,1 п л
6 Фарков А Г Малые ГЭС очень выгодны //ЭКО, 2004, К
7 Фарков А Г Акту ал р ньте направления реформирования инфраструктуры аграрных территорий Юга Зт ттной Сибири //Сб науч тр отд терр систем ИЭиОПП СО РАН, - Новосиъ ^х, Ии-во ИЭиОПП СО РАН, 2005 -1.0 п л (в печ )
Подписано в печать 29 04 05 Формат 60x84 1/16 Уел пл 1,25Уч-изд л 1,25 Тираж 100 экз Псчать-ризография чножительно-копировальный аппарат RISO TR-1510
Издательство Ал laiCKOi о государственного технического университета им И И Позунова 656099, i Барнаул, ул Ленина, 46 Отпечатано на ВЦ Ь [ И Ат ГТУ 659305, г Ьийск, ул Трофимова, 29
о 5-1зв О О
РНБ Русский фонд
2006-4 8344
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Фарков, Андрей Георгиевич
Введение.
Глава 1. Теоретические основы формирования комплекса региональной инфраструктуры.
1.1 Роль инфраструктуры в региональном развитии.
1.1.1 Основные подходы к формированию региональной политики развития инфраструктуры.
1.1.2 Проблемы оценки региональной эффективности политики инфраструктурного развития.
О*1 1.2 Приоритеты развития региональной инфраструктуры.
1.2.1 Территориальные приоритеты развития инфраструктуры: постановка проблемы.
1.2.2 Проблемы ресурсного обеспечения избранных приоритетов инфраструктурного обустройства.
1.2.3 Проблемы управления развитием территориального инфраструктурного комплекса в рамках программного подхода.
1.2.4 Основные направления оценки эффективности инфраструктурной политики.
1.3 Технолого-экономические аспекты формирования территориальной инфраструктуры.
1.3.1 Проблемы реализации технической политики при формировании инфраструктурного комплекса.
1.3.2 Технологические варианты реализации политики формирования транспортной инфраструктуры.
1.3.3 Технологическая политика в сфере энергетической инфраструктуры.
1.3.4 Технологические аспекты в сфере социальной инфраструктуры.
1.4 Особенности формирования инфраструктурного комплекса на микротерриториальном уровне (сельского типа).
1.4.1 Проблемы выделения ядра развития.
1.4.2 Инфраструктурный комплекс микротерриториального уровня. Основные принципы организации.
1.4.3 Выделение мультипликативных направлений модернизации территориального хозяйства на основе ранжирования по уровням развития.
Глава 2. Методические принципы и инструментальные средства инфраструктурного управления территориальным развитием.
2.1 Общая схема инфраструктурного регулирования территориального развития.
2.1.1 Концепция инфраструктурного обустройства территории.
2.1.2 Подходы к определению потребностей территории в развитии инфраструктурного комплекса.
2.1.3 Проблемы группировки и ранжирования территорий.
2.2 Методы оценки уровней и приоритетов развития хозяйственного и инфраструктурного комплексов территории.
2.2.1 Роль, значение и классификация и значение индикаторов территориального развития.
2.2.2 Общие принципы использования метода рейтинговых оценок для определения приоритетов развития территориальных систем.
2.2.3 Принципы определения комплекса приоритетов развития хозяйственного комплекса территории.
2.2.4 Методический подход к формированию технологических и инвестиционных приоритетов развития инфраструктурного комплекса территории.
2.2.5 Оценка эффективности проектных решений при реализации избранных направлений инфраструктурного развития.
2.3 Варианты реализации общей схемы формирования политики инфраструктурного развития территорий.
2.3.1 Выбор индикаторов и группировка территорий по уровням хозяйственного и инфраструктурного развития.
2.3.2 Общие правила расстановки приоритетов при выборе инвестиционных решений.
Глава 3. Роль мультипликативной составляющей инфраструктурного обустройства в процессах территориального развития (на примере Бииской зоны Атайского края).
3.1 Объект исследования.
3.1.1 Краткое описание объекта исследования.
3.1.2 Выбор индикаторов социально-экономического и инфраструктурного развития территорий.
3.1.3 Основные показатели хозяйственного и инфраструктурного развития районов Бийской зоны Атайского края.
3.2 Сравнительный анализ приоритетов инфраструктурного и хозяйственного развития районов Бийской зоны Атайского края.
3.2.1 Оценка локальных приоритетов развития хозяйственного и инфраструктурного комплексов районов.
3.2.2 Ранжирование территорий по доминирующим локальным приоритетам развития хозяйственного и инфраструктурного комплексов.
3.2.3 Выделение актуальных направлений развития инфраструктуры территории.
3.3 Основные направления развития энергетической и транспортной инфраструктуры территории.
3.3.1 Возможные направления развития энергетической инфраструктуры.
3.3.1.1 Проект развития возобновляемых источников энергии.
3.3.1.2 Проект развития газовой энергетики.
3.3.2 Возможные направления развития транспортной инфраструктуры.
3.3.2.1 Проект формирования территориально сети транспорта узкой колеи.
3.3.2.2 Проект строительства железнодорожной ветки широкой колеи Бийск-Новокузнецк.:.
3.3.2.3 Проект создания системы струнного транспорта Юницкого (СТЮ) Бийск-Белокуриха.
3.3.2.4 Проект строительства сети трубопроводного транспорта газопроводов).
4) 3.4 Анализ эффективности избранных проектных направлений.
3.4.1 Анализ эффективности проекта развития возобновляемых источников энергии (малых ГЭС).
3.4.2 Анализ эффективности проекта формирования территориальной сети транспорта узкой колеи.
3.4.3 Анализ проекта строительства железнодорожной ветки широкой колеи Бийск Ч Новокузнецк.
3.4.4 Комплексный эффект от реализации избранных проектных направлений.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Мультипликативный эффект инфраструктурного обустройства территории аграрно-промышленного типа"
Актуальность темы исследования
Состояние и уровень развития инфраструктуры является определяющим фактором экономического благополучия региона. Особое значение имеют отрасли, обеспечивающие функционирование производительных сил территории, а именно Ч транспорт, энергетика и телекоммуникации.
Проведенный анализ показывает, что комплексный подход к формированию политики инфраструктурного обустройства присутствует в той, или иной степени, на макроуровне. В то же время, для территорий микрорегионального уровня (муниципальных, административно-территориальных образований), развитие инфраструктурного комплекса, в большинстве случаев, характеризуются перекосами в сторону развития тех, или иных составляющих. Это делает вопросы комплексного подхода к планированию развития инфраструктуры на внутрирегиональном уровне, весьма актуальными.
Решение данной задачи дожно быть направлено на выбор приоритетных направлений развития комплекса производственной инфраструктуры, учитывающих особенности конкретной территории: рельеф местности, климат, наличие и качество водных ресурсов, удаленность от основных магистралей, сложившийся профиль её хозяйственной специализации, и т.п. Необходимым является определение лимитирующих элементов территориальной инфраструктуры, оказывающих непосредственное воздействие на весь комплекс территориального хозяйства. Также большое значение имеет конъюнктура цен на основные виды ресурсов, потребпых для реализации политики инфраструктурного обустройства территории.
Первые теоретические исследования, описывающие роль инфраструктуры с позиций размещения и развития производительных сил территории, были выпонены такими учеными, как А.Леш, А.Вебер, И.Шумпетер, Ю.Г.Саушкин, Н.Н.Колосовский, И.М.Маергойз, Ф.Перру, У.Айзард и др. Дальнейшее развитие эти вопросы получили в трудах В.Н.Богачева, М.К.Бандмана, А.Г.Гранберга, В.Н.Лексина, В.Ю.Малова, О.С.Пчелинцева, В.И.Суслова, С.А.Суспицына, В.Я.Ткаченко, А.Н.Швецова, Р.И.Шнипера, Б.М.Штульберга, Д.Норта, П.Потье, Г.Одума.
В рамках этих исследований разработана теория размещения производительных сил, предложены методологические подходы, обеспечивающие комплексное решение вопросов хозяйственного и регионального планирования, введено понятие эффекта мультипликации. Созданы теоретические основы возникновения процессов мультипликации, описаны условия достижения мультипликативного порога.
Вместе с тем, необходима дальнейшее развитие существующих методологических подходов с целью применения их к задачам планирования на микротерриториальном уровне. В литературе, также, слабо отражена роль технологических факторов при определении технической политики, направленной на достижении целей инфраструктурного и хозяйственного развития территорий данного уровня. Особенностью таких территорий является ограниченность материальных ресурсов, используемых при решении задач территориально го развития, вследствие чего, возрастает значимость рационального выбора тех или иных приоритетов в развитии инфраструктуры. Выявление точек роста, являющихся оптимальными для приложения инвестиционных проектов инфраструктурного развития, рассматривается одной из задач при формировании комплекса мер социально-экономического развития территории.
Положения, выносимые на защиту:
1) Инфраструктурный комплекс большинства территорий аграрно-промышленного типа находится, в настоящее время, в состоянии стагнации, вследствие износа основных фондов и их несоответствия современным условиям хозяйствования. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась на территориях, географически удаленных от основных транспортных магистралей и центров энергетики. Это делает затрудненным развитие производительных сил на таких территориях, отрицательно влияет на их конкурентоспособность, и увеличивает общее число депрессивных территорий в Российской Федерации.
2) Развитие инфраструктуры территории способно обеспечить мультипликативный рост производительных сил за счет создания благоприятной среды развития, предоставляя жизненно важные услуги по цепам, обеспечивающим конкурентоспособное функционирование. Объем материальных ресурсов, необходимых для возникновения эффекта мультипликативного развития, в значительной степени может быть снижен за счет варьирования технологических решений инфраструктурного обустройства территории. Достижение такого результата напрямую зависит от правильного выбора приоритетов инфраструктурного и хозяйственного развития территории, исходя из его экономико-географических особенностей развития, сложившегося хозяйственного профиля, и т.п. В практическом плане это реализуется через технологическое совершенствование инфраструктурного комплекса территории, е позиций энергосбережения и снижения энергозатрат па единицу предоставляемых инфраструктурных услуг.
3) Комплексный подход к анализу и оценке приоритетов инфраструктурного и хозяйственного развития территорий микрорегионального уровня (аграрно-промышленного типа) включает в себя: a) систему оценки локальных приоритетов развития территории по избранному набору индикаторов, на основе инструментальных средств метода анализа иерархий (МАИ); b) ранжирование территорий внутри зоны по результатам проведенных оценок, обеспечивающее возможность выделения доминирующих приоритетов хозяйственного и инфраструктурного развития объекта исследования в целом; c) первичный отбор проектов инфраструктурного развития на основе использования модифицированной методики swot-анализа, с последующим анализом отобранных проектов методами формализованного проектного анализа.
4) Мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированного инфраструктурного и хозяйственного развития районов Бийской зоны Атайского края, группируются по следующим направлениям: a) реформирование транспортного комплекса, с целью снижения удельных издержек хозяйствующих субъектов территории на транспорт, на основе внедрения энергосберегающих транспортных технологий; b) развитие собственных генерирующих мощностей в сфере электроэнергетики, на основе экологически чистых, местных возобновляемых источников энергии; c) комплексное развитие доминирующих элементов региональной инфраструктуры.
Цель и задачи исследования.
Целью данной работы явилось изучение комплексного влияния инфраструктурных отраслей на решение задач социально-экономического развития на внутрирегиональном уровне. Достижение данной цели включает в себя следующие этапы:
1) оценку состояния хозяйственного комплекса районов Бийской зоны Атайского края за период с 1998 по 2002 г.г.;
2) разработку методов анализа и выбора приоритетов инфраструктурного и хозяйственного развития территории;
3) оценку роли технологического фактора в процессах модернизации и реформирования инфраструктурного обустройства территорий;
4) разработку методических положений и практических рекомендаций по развитию инфраструктурных отраслей районов Бийской зоны Атайского края.
Предмет и объект исследования.
Предметом исследования является комплексная оценка приоритетных направлений территориального развития, инициирующих возникновение мультипликативного эффекта от инфраструктурного обустройства па внутрирегионалыюм уровне.
Объектом исследования является комплекс территориального хозяйства Бийской зоны Атайского края, включающей в свой состав 11 административных районов. Бийская зона Атайского края, с экономико-географических позиций, является типичным примером нодального района, в центре которого Ч г. Бийске концентрируются все материальные, энергетические и др. потоки внутри данной зоны.
Теоретические и методологические основы исследования.
В теоретическом плане данная работа базируется на исследованиях отечественных и зарубежных ученых, проведенных в области разработки концепции мультипликативного роста предельной продуктивности переменных ресурсов в инфраструктурном комплексе региона. В методическом плане исследование основано на реализации системных подходов к изучению взаимосвязей в хозяйственном комплексе территории, в частности, были использованы метод анализа иерархий (МАИ), метод многомерных ранжировок и методика swot-анализа.
Научная новизна работы
Научная новизна работы заключается в разработке теоретических и практических аспектов генерации мультипликативного эффекта за счет инфраструктурного обустройства территории аграрно-промышленного типа. Все это раскрывается в работе за счет следующих элементов научной новизны:
1. Теоретической концепции о взаимозависимости технологического уровня инфраструктурного комплекса территории и объема переменных ресурсов, накопление которых необходимо для достижения эффекта мультипликативного роста территориальной экономики.
2. Методологических подходов к выявлению потребностей территории в инфраструктурном развитии, на основе метода анализа иерархий (МАИ), с использованием адаптивной шкалы пересчета индексных значений базы индикаторов социально-экономического развития территории в систему формальных оценок МАИ.
3. Системы типологизации территорий по уровням развития, на основе матричной модели многомерного ранжирования территорий.
4. Модифицированного варианта методики swot Ч анализа, адаптированного для одновременной оценки инвестиционной и региональной эффективности проектов инфраструктурного обустройства.
5. Выделенных стратегических направлений инвестиционного развития инфраструктурного комплекса, имеющих наибольшее значение для эффективной реализации политики развития районов Бийской зоны Атайского края, на основе использования мультипликативного эффекта.
Практическая значимость работы.
По результатам данной работы определены приоритеты инфраструктурного развития всех районов, входящих в Бийскую зону Атайского края. Разработаны рекомендации по реформированию инфраструктурного комплекса данной территории.
Сделаны выводы о необходимости модернизации энергетической и транспортной составляющей инфраструктурного комплекса территории Ч объекта исследования. Приоритетами инфраструктурной политики являются повышение энергетической самодостаточности территорий, за счет развития собственных генерирующих мощностей на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В сфере транспортной инфраструктуры наибольшее значение имеет внедрение энергосберегающих технологий транспорта, а также транспортная развязка нодального центра, ликвидация его тупикового статуса.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фарков, Андрей Георгиевич
Выводы о системности кризиса производительиых сил на территории регионов такого рода, по-видимому, может быть подтверждено ранжированием по приоритетам развития критериев инфраструктурной и социальной группы. Вследствие этого, необходим поиск условий, при которых развитие производительных сил, типичных для зоны Ч объекта исследования и сформировавшихся на протяжении нескольких последних десятилетий, может быть приоритетным и на территории других районов зоны - объекта исследования [Часовских JI, Быков П., Серенко Л., 1994].
Одним из таких адаптивных направлений является производственная инфраструктура. Районы территорий, описанных выше, имеют высокую степень приоритетности развития инфраструктурных отраслей территориального хозяйственного комплекса, т.е., прежде всего, транспортной и энергетической составляющей этого комплекса, обеспечивающих функционирование всех остальных компонентов хозяйственного комплекса территории. Высокая степень приоритетности развития инфраструктурного сектора остальных районов свидетельствует о том, что существующий инфраструктурный комплекс не способен удовлетворить требования производственного сектора, как в части качества предоставляемых услуг, так и их стоимости. В приоритетности инфраструктурного сектора лежит ключ, к обеспечению рентабельности развития производительных сил территории Ч после обеспечения последних инфраструктурными услугами приемлемой стоимости. Уровень приемлемости инфраструктурных услуг такого рода, определяется, во-первых, потребностями и особенностями отраслевого развития их непосредственных получателей, т.е., производственного комплекса территории, во-вторых, возможностями их предоставления по ценам, приемлемым относительно возможностей основных их потребителей. В случае невыпонения этих условий возникает ценовой перекос относительно доли стоимости инфраструктурных услуг в себестоимости конечной продукции, что делает нерентабельным развитие каких-либо производительных сил конкретной специализации.
Особенностью территорий сельского типа является то, что смена специализации производственного комплекса (даже в отраслевых рамках Ч т.е. АПК, пищевая промышленность) невозможна в кратко- и среднесрочной перспективах, и весьма затруднительна к испонению в догосрочной перспективе. К тому же имевшие место в 90-е годы XX века попытки к смене профиля сельскохозяйственного производства отдельных районов, переориентации производительных сил, неизбежно приводят к дисбалансу устоявшегося рынка сбыта, проблемам с реализацией продукции, и т.п. В то же время, зависимость большей части производительных сил аграрных регионов является весьма высокой, что объясняется большой протяженностью основных коммуникаций, значительной степенью распределения в пространстве основной массы ресурсов производства, и т.п. Соответственно, адаптироваться к требованиям производительных сил дожен именно инфраструктурный комплекс, противоположное является более затруднительным.
Развитие отраслей инфраструктурного комплекса в сельской местности позволяет не только развивать существующие производительные силы, но и обеспечивать соблюдение минимальных социальных стандартов доступа населения к социальным услугам. Кроме того, в поселениях сельского типа наличие дешевых источников энергии позволяет качественно повысить уровень коммунальной инфраструктуры, функционирования систем коммунального обеспечения. В конечном итоге, наличие на территории развитого инфраструктурного комплекса обозначенных выше направлений позволяет качественно повысить как уровень развития производительных сил, так и уровень социального развития территории. Использование инфраструктурного комплекса как средства управления территориальным развитием позволяет предположить о наличии мультипликативного эффекта от инвестиций в данную отрасль территориального хозяйственного комплекса [Зельднер А.Г., 2003]. Оценка данного эффекта может быть произведена по методике, указанной выше, при этом следует отметить, что именно комплекс производственной инфраструктуры, в том виде, в котором он существует на территории Ч объекте исследования, имеет самые широкие хозяйственные взаимосвязи с практически всеми субъектами хозяйственного поля данной территории, имеет возможности влияния на развитие отдельных хозяйствующих субъектов, через предоставление собственных услуг, являющихся основной уставной задачей существования любого хозяйствующего субъекта отрасли территориального хозяйства. Данная сфера экономики также впоне подходит для развития в рамках инвестиционных целевых программ, в силу того, что основу предприятий инфраструктурного комплекса составляют компоненты сферы материального обращения, а деятельность предприятий такого рода является по своему определению коммерческой деятельностью, таким образом, коммерческие инвестиции, имеющие также, в качестве своей паралельной задачи, миссию территориального развития, являются возможным средством развития данного сектора [Якобсон А.Я., 1994].
Потребности конкретных сельских районов в развитии социальной инфраструктуры определяются, во-первых, степенью сохранности потенциала, накопленного до 1991 года, и во-вторых, численностью населения Ч получателя услуг социальной инфраструктуры, а также, в-третьих, степенью доступности социальной инфраструктуры нодального центра. Низкая степень приоритетности развития социальной инфраструктуры характерна для районов, население которых имеет максимальные возможности (относительно всего населения экономической зоны Ч объекта исследования) для доступа к социальной инфраструктуре городского типа, имеющейся, как правило, в нодальном центре, с другой стороны, низкая приоритетность социальной сферы (относительно приоритетов других районов зоны) для других районов объясняется тем, что данный район имеет минимальную по ареалу численность населения, или же степень приоритетности развития социальной инфраструктуры, объясняется, прежде всего, значительным заделом, созданным до 1991 года и его хорошей сохранностью на протяжении последнего десятилетия XX века (что является, в рамках территориального планирования, частным случаем, следствием сбалансированной политики местной администрации на протяжении этих лет).
Большая часть районов тупиковых зон имеют высокую степень приоритетности развития социальной инфраструктуры, что свидетельствует о недостаточности существующей сферы социальных услуг для обеспечения даже минимальных социальных стандартов по доступу к услугам социальной сферы для жителей этих территорий. Недостаток развития социальной сферы непосредственно в некоторых районах зоны может быть компенсирован возможностью устойчивого доступа жителей территорий к услугам социальной инфраструктуры нодального центра. Фактор доступности позволяет не только существенно экономить средства на создании объектов социальной инфраструктуры, но и качественно увеличивает набор социальных услуг, предоставляемый населению за счет услуг специализированного профиля. [Ратнер Н.М., Ятнов В.А., Нестеренко О.М., Капустина Л.М., 1996], [Новоселов А.С., 2002], [Бандман М.К. Малов В.Ю., Бендерский Ю.Г., 1998]
В этом плане транспортная составляющая производственной инфраструктуры и социальная сфера территории являются, в определенной степени взаимодопоняющими элементами Ч наличие развитой транспортной системы, обеспечивающей доступ жителей территории с высокой степенью устойчивости в модальный центр, позволяет значительно повысить уровень доступности услуг социальной сферы, выйдя за пределы минимальности социальных стандартов для жителей конкретной территории. Но, в то же время степень взаимодопоняемости этих сфер территориального хозяйства носит весьма ограниченный характер, поскольку речь в ней может идти только применительно к вопросам доступности для жителей территории расширенного набора социальных услуг (медицинские услуги высокой степени сложности, образовательные услуги продвинутого уровня, и т.п.), минимальный же набор услуг социальной сферы (т.е., медицинское обслуживание общего профиля по основным направлениям, образовательные услуги уровня среднего образования, культурно-бытовое обслуживание, и т.п.) дожен реализовываться непосредственно на местах, и в этом случае, возможно говорить лишь о тех преимуществах, которые развитая транспортная система способна дать для общего развития территории (например то, что хороший уровень потенциальной доступности центра позволяет легче привлекать специалистов с высшим образованием для работы в сельской местности). В то же время развитая транспортная система позволяет обеспечивать территории многими из услуг социальной сферы со значительно меньшими затратами, нежели это возможно в настоящее время, т.е., в определенной степени, транспортная система является средством частичного замещения функций, а частично Ч лишь фактором, обеспечивающим доступ и снижение затрат на физическое перемещение в пространстве. [Ткаченко В.Я., 1999], [Ткачепко В.Я., Комаров К.Л., Лукьянчиков А.А. и др., 1996] При этом, социальная инфраструктура ни в коем случае не является побочным сектором территориального хозяйства Ч ее влияние на развитие хозяйственного комплекса территории в части обеспечения возможностей привлечения качественных трудовых ресурсов, обеспечения приемлемых показателей по уровню обеспеченности практически всех отраслей хозяйства специалистами с дожным образовательным уровнем нельзя переоценить [Троцковский А.Я., 1997]. Обеспечение территории качественными трудовыми ресурсами (т.е., обеспечение доступа населения к тем социальным услугам, которые и создают это качество) есть прямая задача системы социальной инфраструктуры, и выпонение этой задачи в дожном объеме напрямую зависит от уровня развития и надежности функционирования производственной инфраструктуры, в особенности таких ее составляющих, как энергетика, транспорт и телекоммуникации.
В рамках стратегии территориального развития социальной сфере дожно отводится подобающее место Ч являясь основой регулирования комплекса проблем, связанных с привлечением трудовых ресурсов, повышением их качества, социальная сфера может стать значительным позитивным фактором территориального развития [Троцковский А.Я., 1997]. Однако, при этом необходимо учитывать, что наличие социальной инфраструктуры на территории обуславливается, прежде всего ее общим, высоким уровнем территориального развития, но не наоборот. Социальная инфраструктура, являясь априори дотируемой частью территориального хозяйства, является отражением положения дел, существующего в отраслях территориального хозяйства, являющихся основными источниками средств для напонения местного бюджета. Однако, развитие социальной инфраструктуры в рамках целевых программ, финансируемых вышестоящими бюджетами, может позволить решить определенные вопросы территориального развития, и даже, при определенном стечении обстоятельств, позитивно отразиться на продуктивных способностях (с позиций повышения доли самообеспечения местного бюджета, и т п.) собственно хозяйственного комплекса территории. Однако, получение в краткосрочном временном интервале такого эффекта мультипликации представляется весьма труднодостижимым. Соответственно, влияние социальной инфраструктуры па территориальное развитие в кратко- и среднесрочной перспективе относительно невелико, соответственно ее развитие может проводиться лишь в целях реализации социальной политики, решающей догосрочные задачи территориального развития. При этом затраты на социальную инфраструктуру не будут компенсированы в виде какой-либо отдачи от ее объектов (различные варианты побочного использования таких объектов можно в расчет не принимать). В этом Ч коренное отличие данной сферы территориального хозяйства, но в то же время реализация проектов в сфере некоммерческого сектора способна повлечь и развитие коммерческих проектов, поэтому этот вопрос дожен в обязательном порядке рассматриваться при формировании политики социально-экономического развития территорий на догосрочную перспективу. Комбинация деятельности по оказанию минимального набора социальных услуг, с предоставлением его расширенной компоненты на частично коммерческой основе может быть впоне возможным вариантом инвестиционного развития социальной инфраструктуры территорий. Однако, в настоящее время, такие варианты весьма маловероятны, главным образом, вследствие низкой платежеспособности населения в сельской местности. Поэтому дотирование социальной инфраструктуры из вышестоящих бюджетных источников может рассматриваться как мера, обеспечивающая скрытую поддержку населения, а также необходимые действия по обеспечению для конкрегной территории минимального уровня социальных стандартов, поддержания базы трудовых ресурсов территории в минимально допустимом состоянии. Понятно, что при таких предпосыках, некоторая коммерциализация социальной сферы может быть признана совершенно недопустимой, как ухудшающая уровень жизни населения (и без того низкий) практически всех социальных категорий, проживающего на данной территории [Лексин В.Н., Швецов А.Н., 2000].
Таким образом, указанные выше две составляющие являются приоритетными направлениями развития территориального хозяйства. Степень их влияния на развитие хозяйственного комплекса территории является весьма неравнозначной. Вероятно, эффект мультипликации возможен в среднесрочном периоде лишь от развития отраслей инженерной инфраструктуры, поскольку роль социальной инфраструктуры в части управления территориальным развитием, как правило, ограничивается временными периодами относительно высокой длительности. В то же время развитие инфраструктурного комплекса предполагает наличие на территории предпосылок для формирования новых производительных сил, а соответственно, и меры по формированию социальной сферы территории. [Ткаченко В.Я., 1999] Для обеспечения этого на минимальном уровне, необходим учет приоритетных установок социального развития территории при планировании развития комплекса инженерной инфраструктуры территории. Учет социального фактора может позволить в последующем существенно снизить затраты на обеспечение территории социальной инфраструктурой, сделав возможным внедрение новых, прогрессивных технологий социального обслуживания. Кроме того, планирование инфраструктурного развития с учетом социального фактора, взаимосвязей инфраструктурного и социального комплексов может иметь синергетическое воздействие на эффект мультипликации в производственном комплексе территории Ч особенно в тех случаях, когда основу производительных сил составляют хозяйствующие субъекты, зависимые от человеческого фактора (к числу которых можно уверенно отнести практически все предприятия АПК). Возможности синергизации мультипликативного эффекта хотя и не поддаются общему обоснованию, все же могут иметь место в частных случаях [Пожкус Б., 1975]. Можно предположить, что использование возможностей данного эффекта позволит значительно повысить эффективность политики территориального развития, проводимой через инфраструктурное развитие, при практически неизменных затратах. Соответственно, необходимо тщательное изучение возможностей возникновения данного эффекта при реализации конкретного проекта, причем возможности синергизации эффекта, если таковые будут найдены, могут быть решающим доводом в пользу предпочтения одного инфраструктурного проекта другому, где такой эффект будет отсутствовать, или менее выражен. Соединение воедино инфраструктурной и социальной политики, весьма труднодостижимое на практике, является желанным результатом практически любой политики территориального развития, поскольку такой симбиоз позволил бы гарантированно управлять развитием производительных сил на территории. Максимальное приближение к такому результату Ч является показателем эффективности отобранных инвестиционных проектов в инфраструктурной сфере, обеспечивающим максимизацию мультипликативного эффекта. Возможности использования производственной (инженерной) инфраструктуры для обеспечения функционирования социальной сферы (так, или иначе социальный сектор является потребителем инфраструктурных услуг, другое дело, какие предпосыки для социального развития создаются при том, или ином варианте развития инфраструктурного комплекса) могут быть решающим фактором для принятия решений при формировании инфраструктурной политики. В то же время, необходим учет возможностей инфраструктурного комплекса в части обеспечения задач производственного сектора, которые не дожны быть приносимы в угоду запросам социального сектора, необходимым условие при отборе инфраструктурных проектов по социальной значимости дожна быть четкая их равнозначность относительно регулирования развития производительных сил, поскольку именно в их развитии лежит ключ к самодостаточному развитию региона.
При этом необходимо учитывать то, что эффект мультипликации, проявляющийся при реализации политики территориального развития, способен проявиться лишь по прошествии значительного временного интервала. Оценка мультипликативного эффекта возможна лишь на основе моделирования всех связей внутри хозяйственного комплекса, с оценкой степени их интенсивности для конкретных инфраструктурных проектов, реализуемых в рамках политики территориального развития.
Приоритетность развития инфраструктурного комплекса позволяет сделать предположение о том, что корень эффекта мультипликации находится в обеспечении соответствия основных составляющих данного комплекса основным параметрам системной концепции инфраструктурного обеспечения территории. Инфраструктурный комплекс является возможным средством институционального развития территорий в интересах всех её резидентов. Созданная французскими институционалистами концепция развития [Ф.Перру, 1961], [Ж.Будвиль, 1969], [П.Потье, 1974], основанная на формировании полюсов и, в более позднем варианте лосей развития, может быть реализована применительно к задачам развития территорий с преимущественно аграрной специализацией. Спецификой данный территорий является значительно более сильное распределение основных производительных сил по географическому пространству, включение которого в хозяйственный оборот развития и может быть отнесено к задачам инфраструктурного развития. При этом, можно говорить о создании системы вовлечения в процесс развития некоего географического пространства, формирования своеобразных пространств развития. Формирование концепции развития инфраструктуры в интересах регионального развития дожно происходить с обязательным учетом специфики хозяйственного развития территории и её производительных сил.
Под системной концепцией следует понимать, прежде всего набор тех условий, при испонении которых, инфраструктурный комплекс территории будет способен обеспечивать, по крайней мере, приемлемый уровень рентабельности функционирования производительных сил, что при оценке, производимой на основе предложенной методики оценки приоритетов территориального развития, дожно определяться повышением относительных приоритетов развития производительных сил относительно существовавшего уровня. Таким образом, эффект мультипликации, проявляющийся как увеличение приоритетов развития производительных сил, обеспечивается не самим фактом наличия отраслей инфраструктурного комплекса, а доступностью их услуг для рентабельно функционирующих производительных сил территории. Требования такого рода, предъявляемые к инфраструктурному комплексу, могут существенно меняться, в зависимости от отраслевой специализации основных производительных сил территории, но в то же время, учитывая незначительные возможности варьирования отраслевой специализацией (а зачастую Ч и просто невозможность, в частности, например территории, входящие в зону - объект исследования, не могут и не дожны в обозримом будущем менять специализацию своих производительных сил по целому ряду причин, как объективного, так и субъективного (в частности, вопросов обеспечения продовольственной безопасности) характеров). Уровень взаимосвязей между отдельными секторами территориального хозяйства также различен, в зависимости от внешних условий, особенностей, присущих конкретной территории. Соответственно, планирование территориального развития, ставящее во главу угла мультипликативное воздействие одного сектора территориального хозяйства на другие, дожно осуществляться с учетом данного фактора. В этой связи, рассмотрение любых инвестиционных проектов территориального развития дожно включать в себя изучение взаимосвязей, порождаемых проектом и воздействий, оказываемых им на остальных субъектов хозяйственного поля [Суспицын С.А., Чертов Н.А., 1999]. На основании этого, можно придти к выводу о необходимости, для формирования приоритетных направлений политики территориального развития, осуществлять рассмотрение конкретных инвестиционных проектов, затрагивающих выделенные выше приоритеты территориального развития, а также те направления, развитие которых позволяет осуществлять паралельное развитие и других отраслей территориального хозяйства.
На основе выделения критериев развития каждой из составляющих инфраструктурного комплекса можно составить общий список критериев, определяющих основные направления развития территориальной инфраструктуры, с целыо выделения основных направлений политики территориального развития по мультипликативным направлениям.
Рассмотрение конкретных инвестиционных проектов позволяет предметно рассматривать влияние и степень воздействия одних отраслей территориального хозяйства на другие. Оценка проектов территориального развития на степень соответствия их задачам собственно развития, позволяет, во-первых, сделать выводы о эффективности проекта именно для решения этих задач, а во-вторых, сформулировать основные концепции политики территориального развития, опираясь, прежде всего, на те оценки, которые были получены в ходе сравнения между собой-нескольких отраслевых инвестиционных проектов, каждый из которых удовлетворяет базовым-принципам, установленным выделенными предварительно приоритетами территориального развития. Использование базовых критериев выбора инвестиционного проекта (по степени соответствия задач инвестиционного проекта приоритетам территориального развития) позволяет получить первичный отбор инвестиционных проектов, но в то же время не учитывает критерии собственной эффективности конкретного инвестиционного проекта для решения поставленных задач территориального развития. Для получения четкой картины мультипликативного влияния развития одной отрасли территориального хозяйства на остальные его составляющие, необходимо добавление сюда конкретных определений и величин, позволяющих моделировать развитие на предметной основе, учитывая при этом индивидуальные особенности инвестиционного проекта, в т.ч., такой фактор, как технологический уровень инвестиционного проекта, оказывающий влияние, прежде всего на степень эффективности всей проводимой политики территориального развития.
Каждый инвестиционный проект (направление) инфраструктурного развития имеет свои возможности, достоинства, недостатки и угрозы, которые можно выразить в форме матрицы swot-анализа. С использованием этой методики, представляется возможным осуществить объективную оценку потенциальных инвестиционных проектов на ранней стадии их разработки, более того, возможно формирование концепции желаемого инвестиционного проекта для конкретной территории, с учетом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенной работы можно сформулировать следующие выводы:
1) в теоретическом плане:
- объем переменных ресурсов, необходимых для достижения порога мультипликативного развития, находящийся в зависимости от объема переменных ресурсов, может быть варьирован за счет использования технологического фактора инфраструктурного обустройства; В зависимости от набора технологий, используемых в инфраструктурном секторе территории, реализация задач инфраструктурного развития (для чего, собственно и необходимо накопление определенного объема переменных ресурсов) может требовать их различного объема. Рассматривая возможности изменения комплекса технологий, используемых для обеспечения функционирования инфраструктурного сектора, можно обеспечить достижение целей мультипликативного развитие при наименьших затратах материальных ресурсов.
- под технологическим фактором понимается совокупность технологических решений в инфраструктурном комплексе и их влияние па развитие экономики региона; В общем случае под ним следует понимать возможность достижения поставленных целей инфраструктурного развития при наименьших затратах материальных ресурсов, за счет использования наиболее выгодной, для конкретной территории, технологии. Значимость технологического фактора для экономики территории дожна быть определена, в каждом конкретном случае, индивидуально. При этом, экономико-географические особенности территории играют доминирующую роль с позиций адаптации технологических решений инфраструктурного обустройства к решению задач регионального развития. Правильный выбор технологических направлений инфраструктурного обустройства позволяет в значительной части нивелировать неблагоприятные местные факторы, как экономико-географического, так и физико-географического характеров. Это представляется особенно важным с позиций обеспечения конкурентоспособности территорий в существующем экономическом сообществе, создания условий конкурентоспособного развития их экономики.
2) в методическом плане:
- предложена методика оценки эффективности инвестиционных решений в инфраструктурной сфере с позиций социально-экономического развития территорий, на основе матриц swot-анализа;
- построена комплексная методика анализа приоритетов хозяйственного и инфраструктурного развития. Ядром методики является инструментальное средство системного анализа многомерных иерархических систем Ч метод анализа иерархий (МАИ), адаптированное к решению задач настоящего исследования;
- разработана адаптивная шкала пересчета численных значений индикаторов территориального развития в формат шкалы критериальных оценок МАИ. В качестве базы индикаторов территориального развития выделен набор индикаторов, условно разделенных на три группы: хозяйственных, инфраструктурных и социальных индикаторов, отражающих положение дел в соответствующих секторах территориального хозяйства. Результаты расчетов на основе метода МАИ использованы для получения рейтинговых оценок территорий и отдельных направлений территориального развития, с последующим ранжированием территорий;
- предложена концепция инфраструктурного обустройства территорий аграрно-промышленного типа, отражающая основные положения политики хозяйственного и инфраструктурного развития, ставящей своей задачей максимизацию мультипликативного эффекта от инвестиций в инфраструктурные объекты территории. Основными положениями данной концепции является: (а) приоритетность объектов инфраструктуры в хозяйственном комплексе территории как основы функционирования её экономики; (б) территориальная привязка инфраструктурных источников к территории обслуживания; (в) использование технологий, адаптированных к условиям конкретной территории, позволяющих максимально снизить издержки на инфраструктурные услуги; (г) выбор приоритетов развития всех элементов региональной инфраструктуры на основе системных методов, позволяющих учитывать все взаимосвязи в экономике территории.
3) в практическом плане:
- на основе ранжирования, дана классификация всех территорий, входящих в зону объекта исследования: (а) по степени соответствия их локальных рейтинговых оценок среднему уровню экономической зоны; (б) по степени соответствия доминирующих направлений приоритетов развития средним по экономической зоне, по трем группам индикаторов;
Установлено, что по группе развития производительных сил территории доминирующими территориями являются Атайский и Смоленский районы, достигшие к настоящему времени более высокого уровня развития по сравнению со средним по зоне по одному критерию, при среднем значении другого.
Красногорский и Целинный районы характеризуются максимальным дисбалансом развития производительных сил внутри Бийской зоны. Советский, Сотонский, Солонешенский и Бийский районы имеют отставание в развитии по одному из направлений развития, и среднее значение общего уровня. Быстроистокский и Ельцовский районы являются явными аутсайдерами внутри экономической зоны по всем показателям развития производительных сил.
По группе индикаторов инфраструктурного обустройства внутри Бийской зоны наивысшие приоритеты развития инфраструктурного комплекса имеют Атайский, Красногорский и Целинный районы. Доминируя по одному из направлений, и имея средние показатели по другому, имеют также высокую приоритетность развития инфраструктурного комплекса Бийский, Сотонский и Солонешенский районы. Несбалансированность развития инфраструктурного комплекса наблюдается в Быстроистокском, Петропавловском, Ельцовском и Смоленском районах.
По группе индикаторов социальной сферы доминирующее положение внутри Бийской зоны занимают Смоленский и Целинный районы. Красногорский и Солонешенский районы имеют среднюю степень приоритетности по одному из критериев ранжирования, при доминировании другого. Быстроистокский, Ельцовский, Петропавловский и Атайский районы имею наиболее сильно выраженный дисбаланс в развитии социальной инфраструктуры. Наименьшие потребности в развитии социальной инфраструктуры имею Бийский, Советский и Сотонский районы. . .
На основе данного ранжирования определены основные приоритеты инфраструктурного и хозяйственного развития территорий, входящих в Бийскую зону Атайского края, выявлено доминирующее значение транспортной и энергетической составляющих инфраструктурного комплекса для экономики данной территории. С учетом выделенных приоритетов рассмотрен ряд специализированных инвестиционных проектов инфраструктурного развития;
Наибольшей эффективностью с позиций территориального развития, обладают следующие проекты: а) проект строительства 17 малых ГЭС на реках Ануй, Песчаная и Чарыш, на территориях Смоленского, Советского, Атайского, Солонешспского и Быстроистокского районов; б) проект строительства сети железных дорог узкой колеи (УЖД), на первоначальном этапе предполагаемый к реализации на территориях Бийского, Красногорского, Целинного и Ельцовского районов; в) проект строительства железнодорожной линии Бийск-Новокузнецк, на территории Бийского и Сотонского районов. Перечисленные проекты инфраструктурного развития могут быть в поной мере интегрированы в существующий инфраструктурный комплекс. Допонительным преимуществом данных проектов является то, что их реализация возможна в рамках дробного финансирования, с получением как экономического, так и регионального эффекта от их реализации на промежуточных этапах освоения инвестируемых средств. Кроме того, возможно уменьшение привлекаемых со стороны инвестиций за счет частичного самофинансирования на промежуточных этапах реализации.
Эффективность перечисленных выше проектов с позиций региональной экономики обусловлена за счет высвобождения для инвестиций в основной капитал, части средств хозяйствующих субъектов за счет предоставления более дешевых инфраструктурных услуг. Возможно также решение ряда социальных задач, в частности обеспечение транспортной доступности нодального центра для жителей территорий экономической зоны Ч объекта исследования, с меньшими издержками, развитие туристско-экскурсионного бизнеса, создание новых рабочих мест на территории, и т.п.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Фарков, Андрей Георгиевич, Новосибирск
1. Абакин Л.И. Логика науки и стереотипы массового сознания //Экономист. -№11.-2000.
2. Абрамов А.И. Место транспорта в системе общественного производства: Монография. -М.: Высшая школа, 1982. Ч79с.
3. Аганбегян А.Г. Наука и решение региональных задач. //Внешняя торговля. №9- 1994.
4. Агафонов Н.Т., Чистобаев А.И. Экономическое районирование и территориально-производственное комплексообразование. ЧЛ.: Наука, 1984.
5. Анализ тенденций развития регионов России: Типология регионов, выводы и предложения. -М.: Служба ТАСИС Генерального Директората IA, Европейская комиссия, 1996.
6. Ананенков А.Г., Конторович А.Э., Кулешов В.В., Ермилов О.М., Коршубаев А.Г., Лившиц В.Р. Взгляд на газовую стратегию России. // Нефтегазовая вертикаль. 2003. - №16 - с.10-30.
7. Ананенков А.Г., Конторович А.Э., Кулешов В.В., Ермилов О.М., Коршубаев
8. А.Г., Лившиц В.Р. Газ и не только. Обзор перспектив газовой отрасли России. // ЭКО 2003. - №12 - с.3-19.
9. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная па снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция) //Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. ЧМ., 2000.
10. Бандман М.К. Государственная региональная экономическая политика: вехи, задачи и пути её реализации в Сибири. //Регион: экономика и социология. Ч 1996. -№2 с. 34-58.
11. Бандман М.К., Малов В.Ю. Сибирь и её проблемные регионы. //Экономист -№4.- 1997. Ч с.58-67.
12. Бандман М.К., Малов В.Ю. Сибирь и её проблемные регионы: подходы их развития. // Экономист. Ч 1997. №4 Ч с.50-67.
13. Бандман М.К., Малов В.Ю., Бендерский Ю.Г. Особенности и задачи внутрикраевой типизации. //Проблемные регионы ресурсного типа: прогнозирование и реализация программ освоения. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. Гл.3.1. - с.45-47.
14. Бандман М.К., Малов В.Ю., Малиновская М.А., Яблочпикова Я.Т. Опыт типизации сибирских субъектов Федерации. //Проблемные регионы ресурсного типа: прогнозирование и реализация программ освоения. ЧНовосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. гл.2.4. - с.36-45.
15. Белоусова Н.И., Васильева Е.М. Методы оценки уровня обеспеченности производственной инфраструктурой народного хозяйства// Проблемы развития производственной инфраструктуры: Тез. докл. первого Всесоюзного семинара. Ч М.: 1981. Ч С.49-50.
16. Бобылев С.Н. Экологические аспекты развития инфраструктуры// Проблемы развития производственной инфраструктуры: Тез. докл. первого Всесоюзного семинара. Ч М.: 1981. Ч С.81-83.
17. Богачев В.Н. Регионы России: теория, проблемы Сибири, экономика строительства /под.ред. О.С.Пчелинцева, С.А.Суспицына Новосибирск: Издательство ИЭиОПП СО РАН, 1999
18. Бутаев Э.И. Определение приоритетных отраслей и рынков сбыта продукции //Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. ЧМ.-В.Новгород, 1998.
19. Быков П.А. Агропромышленный потенциал края и перспективы его использования. //Географические проблемы Атайского края. Ч Барнаул, 1991. Ч 4.II. Ч с.101-104.
20. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. -М/.ИМЭМО РАН, 2002. -147с.
21. Васина В.А. Исследование взаимосвязей региональной производственной инфраструктуры// Проблемы функционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства. Ч М.:ВНИИСИ, 1986. Ч 137 с.
22. Вебер А. Теория размещения промышленности. ЧM.-J1.: Книга, 1926.
23. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: теория и практика. Ч М.: Дело, 2001. Ч 932с.
24. Винокуров Ю.И., Красноярова Б.А., Логинов А.Н., Ревякин B.C. Концепция формирования эколого-экономического региона //Проблемы региональной экологии. Вып. 2. Региональное природопользование. ЧТомск: ТГУ, 2000 Ч с. 44 48.
25. Власов В.В. Япония: производственная инфраструктура. Ч М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1991. Ч 182 с.
26. Воробьев Н.В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях. ЧНовосибирск: Наука, 2001. Ч158с.
27. Выдборец А.В., Рогожин Г.Н. Перспективы сельских населенных пунктов. -М.: 1973.
28. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. -М.:Наука, 2003. -159с.
29. Гольц Г.А. Транспорт и расселение. ЧМ.: Наука, 1980. Ч 156с.
30. Государство и экономика: факторы роста /А.Г.Зельднер, И.Ю.Заславская, В.К.Южелевский и др. -М.:Наука, 2003. Ч214с.
31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Тасис. -М.: ГУ-ВШЭ, 2000
32. Гранберг А.Г., Суспицын С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. /Отв. ред. А.Г. Аганбегян. -Новосибирск: Наука, 1988. Ч 304с.
33. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1990.
34. Джаббаров Р.Т. Моделирование развития производственной инфраструктуры региона// Проблемы функционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства. Ч М.:ВНИИСИ, 1983. Ч 124 с.
35. Джаббаров Р.Т. О некоторых особенностях производственной инфраструктуры региона и принципах ее планирования и моделирования// Проблемыфункционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства. Ч М.:ВНИИСИ, 1982.Ч 141 с.
36. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. Ч СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1992.
37. Дмитриевский Ю.Д. Очерки социально-экономической географии. Развитие и проблемы. Ч J1.: Наука, 1990. 164с.
38. Договременные принципы развития экономики Сибири /Под.ред.
39. A.Г.Гранберга, В.В.Кулешова. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996. 164с.
40. Игнатьев A.M., Игнатьев С.И., Крутик А.Б. Госпредприятие: регулирование деятельности и инфраструктура/Под науч. ред. проф. Крутика А.Б. Ч СПб:Изд-во СПбУЭФ, 1995. Ч 161с.
41. Изард У. Методы регионального анализа. -М.: Прогресс, 1966. Ч 659с.
42. Инновационный путь развития: взгляд из Сибири: Доклад. /Под. ред.
43. B.И.Суслова. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2004. 48с.
44. Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. Ч Вогоград: Издательство Вогоградского государственного университета, 1995. Ч 450 с.
45. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации ЧМ.: Эдиториал УРСС, 2002
46. Клисторин В.И. Анализ прогнозных вариантов дифференциации развития регионов Западной Сибири. //Проект СИРЕНА: методы измерения и оценки региональной асимметрии. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. Ч Гл.9. -с.182-218.
47. Клисторин В.И., Суспицын С.А., Поздняков A.M., Суслов В.И. Территориальные различия и региональная политика. //Проект СИРЕНА: методы измерения и оценки региональной асимметрии. ЧНовосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. -Гл.1.-с. 12-26.
48. Клисторин В.Н., Новикова Т.С., Суспицын С.А. Комплексная оценка инвестиционных проектов в регионе. // Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России: Сб. науч. работ Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. Вып.4. - с.101-125.
49. Князева Е.С., Курдюков С.П. Синергетика как новое мировидение: диалог с Пригожиным. // Вопросы философии. Ч 1992. №12.
50. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. ЧМ.:Госполитиздат, 1958.
51. Комплексный анализ технических решений в энергетике /Под.ред. В.Р.Окорокова, Д.С.Щавелева. ЧЛ.:Энергоатомиздат. Ленингр. отделение, 1985. Ч 176с.
52. Коновалова Н.А. Транспортная политика как фактор развития экономики // Железнодорожный транспорт. Ч1993. Ч №1.
53. Кононов Ю.Д. Энергетика и экономика: проблемы перехода к новым источникам энергии. ЧМ.:Наука, 1983.Ч 100с.
54. Котико В.В. Современное состояние и проблемы комплексного территориального планирования производственной инфраструктуры// Проблемы развития производственной инфраструктуры: Тез. докл. первого Всесоюзного семинара. Ч М.: 1981. Ч С.214-217.
55. Красноярова Б.А. Территориальная организация аграрного природопользованяи Атайского края.-Новосибирск: Наука. Сиб.предприятие РАН, 1999 Ч 161с.
56. Кугаевский А.А. Эффективность регионального транспортного комплекса (методологические вопросы)/ Отв. ред. Н.В. Игошин. ЧНовосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1989.Ч127с.
57. Кузьмин В. Социальное прогнозирование развития России в XXI веке. -М.: Издательство Приор, 2002.
58. Кулешов В.В. Перспективы социально-экономического развития Сибири. //Вестник ДВО РАН. 2002. - №2. - с.27-33.
59. Кулешов В.В. Российские транспортные традиции (несколько фрагментов). //Транспортная стратегия России: Материалы науч.-практ. конф. Ч Новосибирск: Издательство Администрации Новосибирской области, 2003. Ч с.47-57.
60. Кулешов В.В., Бандман М.К., Бузулуцков В.Ф., Воробьева В.В., Ершов Ю.С., Крюков А.А., Любимова Е.В., Севастьянова А.Е., Чернышев А.А. Развитие ТЭК в Сибири: экономический аспект. // ЭКО Ч 1997. №1. Ч с.87-113.
61. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов. // Регион: экономика и социология Ч 1996. №2. Ч с.3-33.
62. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Ягольницер М.А. Проблемы проблемного региона (результаты исследования территорий Атайского края) // ЭКО Ч 1997. №4. Ч с.96-112.
63. Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблем регионального развития /Отв.ред. Н.П.Юшкин. Сыктывкар: Институт социально-экономических проблем Севера, Коми науч. центр УрО РАН, 2003. Ч 192с.
64. Лексин В.Н. Методы и практика системного регулирования регионального и хозяйственного развития Ч М.: Эдиториал УРСС, 2002
65. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы Ч М.:Эдиториал УРСС, 1997
66. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5-ти томах. Ч М.:Эдиториал УРСС, 2001 т. 1
67. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Незаметная реформа: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность //Российский экономический журнал. 1998. №1-2
68. Леш А. Географическое размещение хозяйства. Пер. с англ. Л.А.Айзенштадта и др. Вступительная статья и ред. Я.Г.Фейгина. Ч М.: Издательство иностранной литературы, 1959. Ч 455с.
69. Ломовцева О.А. Планирование и прогнозирование региональной социоприродохозяйственной системы. Ч Вогоград: Вогоградский государственный университет, 1998. Ч 342 с.
70. Лысова Н.М., Севостьянов А.В. Технико-экономический анализ проектных решений жилых и общественных зданий для массового строительства в сельской местности. ЧМ.: Стройиздат, 1981. Ч 278с.
71. Львов Д.С. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Ч М.: Экономика, 1999. 793с.
72. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2001
73. Любимова Е.В. Перспективы трансформации механизма функционирования региональных энергосистем // Регион: экономика и социология. 2001. - №2. -с.89-105.
74. Любимова Е.В. Роль электроэнергетики в дифференциации регионов Российской Федерации. // Энергетика, экономика, экология Ч 1999. №1. Ч с.31-38.
75. Любимова Е.В., Чурашев В.Н. Экономические проблемы обеспечения потребителей в дефицитных региональных энергосистемах /ЮЭС Сибири: современное состояние и перспективы развития: Материалы науч.-практ. конф. -Новосибирск, 1996. Ч ч.2. с.32-36.
76. Маергойз И.М. Методика мекомасштабных экономико-географических исследований.-М.: МГУ, 1981
77. Маергойз И.М. Территориальная структура хозяйства. Ч Новосибирск: Наука, 1986.
78. Макаров В., Глазырин М. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований. //Экономист. -№4. Ч 2003.
79. Малая гидроэнергетика. /Под.ред. Л.П.Михайлова. Ч М.: Энергоатомиздат, 1989.- 184с.
80. Малик JI.К. Малая гидроэнергетика России: вчера и сегодня // Энергия: техника, экономика, экология. Ч 1993 №4. Ч с. 16-19
81. Малов В.Ю. Моделирование развития ТЭК региона с учетом развития и размещения производительных сил. //Методы и модели разработки региональных энергетических программ. ЧНовосибирск: Наука, 2003. Ч гл.3.3. Ч с.42-56.
82. Малов В.Ю. Проблемные регионы как объекты территориальной организации производительных сил. //Проблемные регионы ресурсного типа: прогнозирование и реализация программы освоения. ЧНовосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. -гл. 1.-е. 13-24.
83. Малов В.Ю. Проблемные регионы как форма территориальной организации производительных сил. //Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России: Сб. науч. тр. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997.-Вып. 2. -с.33-51.
84. Малов В.Ю., Мелентьев Б.В. Развитие регионов Сибири как фактор экономической безопасности России. //Сибирь в XXI веке: альтернативы и прогнозы развития: Материалы науч.-практ. конф. Ч Красноярск: КГУ, 2003. Чч.1.- с.64-77.
85. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе. //Экономист. Ч№11 1996.
86. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и отбору их для финансирования. Официальное издание. Утверждено Госстроем России от 31 марта 1994 г. (№ 7 12/47) - М., 1994. - 80с.
87. Методы и модели разработки региональных энергетических программ /Санеев Б.Г., Соколов А.Д., Агафонов Г.В., Бандман М.К. и др. Ч Новосибирск: Наука, 2003
88. Михеева Н.Н. Дифференциация социально-экономического положения регионов России и проблемы региональной политики. ЧМ.: МГУ, 2000. -60с.
89. Моделирование и управление процессами регионального развития /Под. ред. С.Н.Васильева. М.: Физматлит, 2001. - 432с.
90. Музыченко JI.M. Регулирование муниципальной экономики в России. -М.В.Новгород, 1999.
91. Нещадин А.А. и др. Комплексные рекомендации по реализации региональной промышленной политики в условиях кризиса. Ч М.: Эдиториал УРСС, 2001
92. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики/ Пер. с англ. Нестеренко А.Н. Ч М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997. Ч 180 с.
93. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа // Вопросы экономики Ч 1997. Ч№3. ЧС. 6-17.
94. Носова С.С. Инфраструктура в системе общественного производства. Ч М.: Наука, 1982. Ч 81 с.
95. Носова С.С. Производственная инфраструктура в системе государственно-монополистического капитализма. Ч М.: Высшая Школа, 1983. Ч 127 с.
96. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. Ч Екатеринбург: Издательство УрО РАН, 1996.
97. Перцик Е.Н. Районная планировка (географический аспект) -М.: Мысль, 1973.-332 с.
98. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. -М.: Эдиториал УРСС, 1998. 216с.
99. Пожкус Б. Выравнивание экономических условий хозяйствования. Ч Вильнюс, 1975.-200 с.
100. Полунина Г.В. Критика современных буржуазных концепций инфраструктуры//Тезисы основных докладов и выступлений на научной конференции по теме: "Инфраструктура и роль в современном капиталистическом воспроизводстве". Ч М.: Фин. ин-т, 1969. Ч С.33-45.
101. Приваловская Г.А., Рунова Т.Г. Территориальная организация промышленности и природные ресурсы СССР. Ч М.: Наука, 1980. Ч 83с.
102. Проблемы регионального развития. Модели и эксперименты, (сб. статей под. ред. Ю.Г.Липеца и С.Б.Шлихтера). -М.: ИГ РАН, 1997.
103. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. Ч2000.-№5
104. Развитие сельских поселений: метод типологического анализа социальных объектов /Под. ред. Т.И.Васильевой, И.Б.Мугника. ЧМ.: Статистика, 1977. Ч 295с.
105. Развитие форм обобществления сельскохозяйственного производства. М.: Экономика, 1977.Ч 170 с.
106. Ратнер Н.М., Ятнов В.А., Нестеренко О.Н., Капустина Л.М. Региональные диспропорции: оценка и пути преодоления. -Екатеринбург: УрГУ, 1996. Ч 111с.
107. Регион: проблемы планирования и управления. /Под. ред. А.С.Новоселова. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 392с.
108. Региональное развитие и географическая среда. М.: Изд. АН СССР, 1971. -243с.
109. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /отв.ред. А.Г.Гранберг. -М.: Экономика, 2000. Ч 435с.
110. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России. /А.Г.Гранберг, Б.М.Штульберг, А.О.Полынов и др. -М.: СОПС, 1998. 145с.
111. Региональные стратегии и технологии экономического развития. /Под. ред. Т.В.Игнатовой. Ростов-на-Дону: Северо-Кавказская академия государственной службы, 1999.-256с.
112. Региональный энергетический комплекс: особенности формирования, методы исследования. / Калинина А.А. и др.; Отв. ред. В.П.Подоклепов, А.А.Манов. -Л.: Наука. Ленинград, отделение, 1988. Ч 200с.
113. Розов Н.Н., Базилевич Н.И. Земельные ресурсы Атайского края и их использование в земледелии (без Горно-Атайской АО) //Природное районирование Атайского края. М.: Изд-во АН СССР, 1958. - с.203-209.
114. Роль инфраструктуры в реализации промышленной политики / Вигдорчик Е.А., Кашин В.К., Липсиц И.В., Нещадин А.А., Никологорский Д.Ю. // ЭКО. Ч 1996. Ч№12 ЧС.2-9.
115. Русскова Е.Г. Становление рыночной инфраструктуры: методологический аспект// Вестник Вогоградского университета. Серия 3. Экономика. Право. Часть 1. Экономика. Вогоград.: Издательство Вогоградского государственного университета, 1997. Ч С. 18-24.
116. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем. /Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1990 - 242 с.
117. Сабельникова Н.А. Анализ и оценка экономического потенциала и его использование. //Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. -М.-В.Новгород, 1998.
118. Савельев В.А. Современные проблемы и будущее гидроэнергетики Сибири. Ч Новосибирск: Наука, 2000. Ч 200с.
119. Самков JI.M. Модель выравнивания социально-экономических объектов в шкалах ранговых индикаторов. //Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики.-Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. с.28-51.
120. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: История, теория, методы, практика. ЧМ.:Мысль, 1973.
121. Селезнев А. Инфраструктура рынка и конкурентоспособность России (методологические вопросы анализа и интегральной оценки)// Экономист. Ч 1996. Ч№2. ЧС. 9-18.
122. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки Федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам. // Регион: экономика и социология. Ч 1996. №1.
123. Серова Е.В. Некоторые методические вопросы планирования региональной инфраструктуры// Проблемы развития производственной инфраструктуры: Тез. докл. первого Всесоюзного семинара. Ч М.: 1981. Ч С.211-214.
124. Силаев Е.Д., Шимов В.Н. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала региона //Изв. АН.СССР. Сер. экон. Ч 1977. №2 Ч с. 18-22.
125. Система земледелия в Атайском крае. Ч Новосибирск: СО ВАСХИИЛ, 1981. -328с.
126. Скалой А.В. Региональное природопользование в условиях реформы: прогнозирование, стратегия, управление //Изв. Всесоюз. геогр. об-ва. Ч 1990. Ч Вып.6. Ч с.515-521.
127. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне /Под.ред. Х.Берра, С.Исуповой. ЧМ.: Российский научный центр местного самоуправления. -М.: 2000.
128. Состояние и перспективы развития гидроэнергетики Сибири (аналитический обзор). Барнаул; Иркутск; Новосибирск: ИВЭП и СЭИ СО РАН, 1993 -82с.
129. Степанько Н.Г. Изучение и оценка производственно-ресурсных отношений как один из путей территориальной организации и управления природопользованием. //Территориальные взаимосвязи хозяйства и природы. Ч М.: ИГ АН СССР, 1990. с. 198-209.
130. Сурнин B.C., Лавров A.M. Реформирование экономики: региональные аспекты. ЧКемерово: Кузбасвузиздат, 1994. Ч 145с.
131. Суслов В.И. От макроэкономического прогноза к транспортной стратегии России. // Вестник транспорта Ч 2003. №12. Ч с.15-19.
132. Суслов Н.И., Мишура А.В. Сравнительный анализ теоретических моделей ценообразования на рынках электроэнергии. /Науч. ред. М.В.Лычагин. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003.
133. Суспицын С.А. Комплекс моделей для оценки государственной региональной политики. //Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики: Сб. науч. тр. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. с.6-27.
134. Суспицын С.А. Комплексная оценка последствий реализации инвестиционных проектов в регионе //Третий Сибирский конгресс по прикладной и индустриальной математике (ИНПРИМ): Тез. докл. Ч Новосибирск, 1998. Ч ч.З. Ч с. 159.
135. Суспицын С.А. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственное региональной политики // Российский экономический журнал Ч 2000. №2 Ч с.57-71.
136. Суспицын С.А. Методология и инструментарий комплексной оценки влияния разных направлений государственной социально-экономической политики па региональное развитие. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. -Гл.2. Ч с.89-150.
137. Суспицын С.А. Оценка приоритетов государственной социально-экономической политики на основе межрегиональных сравнений. //Проблемы межрегиональных экономических сопоставлений: Тезисы докл. -М.: СОПС, 2003.-с. 15-18.
138. Суспицын С.А. Подход к комплексной оценке влияния государственной политики на региональное развитие. // Регион: экономика и социология. Ч 2000. -№3.-с.42-60.
139. Суспицын С.А. Проект СИРЕНА: комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.- 108с.
140. Суспицын С.А. Пространственная результативность государственного регулирования. // Регион: экономика и социология Ч 2003. №2. Ч с.З-17.
141. Суспицын С.А. Региональное программирование и территориальные различия: ограничения и возможности. // Регион: экономика и социология Ч 2001 №5 Ч с.3-20.
142. Суспицын С.А., Думова И.И., Климова Н.И., Клисторин В.И., Минакир П.А., Михеева Н.Н. Государственное регулирование и региональное развитие //Проект
143. СИРЕНА: влияние государственной политики на региональное развитие. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. -Гл. 1.-е. 15-88.
144. Суспицын С.А., Чертов Н.А. Подходы к оценке эффектов участников инвестиционных проектов в регионе. //Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики. -Новосибирск: ИЭиОПП СО PAH, 1999. Ч с. 151 -171.
145. Суспицын С.А., Чертов Н.А. Подходы к оценке эффектов участников инвестиционных проектов в регионе // Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики: Сб. науч. тр. ЧНовосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. Ч с.151-171.
146. Татаркин А., Ефименков В. Стратегические приоритеты и возможности перехода на инновационный тип развития России. //Экономическая наука в современной России, 2002.
147. Территориально-производственные комплексы: планирование и управление. /Бандман М.К., Ларина Н.И., Черевикина М.Ю. и др. Ч Новосибирск: Наука, 1984.
148. Территориальные аспекты развития транспортной инфраструктуры: Сб. науч. тр. /Отв. ред. В.Н.Бугроменко. Ч Владивосток: Дальневост. науч. центр АН СССР, Тихоокеанский институт географии, 1984. 112с.
149. Тимошенко А.И. Транспортные проблемы освоения Сибири // ЭКО. Ч1996. -№1.
150. Ткаченко В.Я. Проблемы формирования опорной транспортной системы Сибири. /Отв. ред. В.В.Кулешов, М.К.Бандман. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999.-208 с.
151. Ткаченко В.Я., Комаров К.Л., Лукьянчиков А.А. и др. Формирование транспортных систем регионов. ЧНовосибирск: СГАПС, 1996.
152. Ткаченко В.Я., Перцев В.П. Сухопутный транспорт Сибири: формирование опорной сети железных и автомобильных дорог. Ч Новосибирск: Наука, 2003.
153. Троцковский А.Я. Социально-территориальная структура региона: Строение и основные тенденции трансформации. ЧНовосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. -249с.
154. Управление региональной экономикой /Г.В.Гутман, А.А.Мироедов, С.В.Федин. ЧМ.: Финансы и статистика, 2002. Ч 176с.
155. Управление социально-экономическими процессами региона. /Под.ред. А.С.Новоселова. -Новосибирск: Издательство СО РАН, 2000. 300с.
156. Ушачев И. Основные направления социально-экономического развития АПК. // Экономист -2000 -№6. с.81
157. Формирование принципов устойчивого развития региона в переходной форме. /Э.В.Парахонский, М.В.Парахонский. Вологда, 2001. -431с.
158. Хорев Б.С. Актуальные проблемы управления территориальной организацией советского общества, социально-экономическое районирование и территориальное планирование //Географические аспекты управления. ЧМ.: Мысль, 1978.
159. Хорунжина Н.В. Управление региональными инвестиционными процессами. //Проект СИРЕНА: модели оценки региональной политики. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. c.112-128.
160. Часовских Д., Быков П., Серенко Л. Агропромышленный комплекс //Экономическая реформа: оценка состояния экономики Атайского края и ближайшие перспективы её развития. Ч Барнаул, 1994. Ч с. 17-21.
161. Чебаненко Б.Б. Роль энергетики в глобальных и региональных экологических кризисах планеты /Проблемы земной цивилизации. Вып. 1, ч.1. Ч Иркутск: ИрГУ, 1999, с.130-135.
162. Черников А.П. Стратегия развития региона (структурный аспект). Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. 172 с.
163. Чернявский И.Ф. Инфраструктура сельскохозяйственного производства: (Вопросы, теории и практики). Ч М.: Экономика, 1979. Ч 232с.
164. Чертов Н.А. Стратегия самодостаточного развития агропромышленного региона. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003. -308с.
165. Чистобаев А.И., Баженов Ю.Н. Территориальные комплексные программы. -Л.: ГУ, 1984.
166. Шамшина Г.Г. Территориальные системы регулирования экономики. /Науч. ред. А.Л.Яншин. ЧНовосибирск: АО СКИТ, 1994. Ч 378с.
167. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования: Экономический аспект. -Новосибирск: Наука, 1979. Ч 367 с.
168. Шнипер Р.И. Сводная планировка народного хозяйства области и района. Ч М.: Экономика, 1972.-208 с.
169. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. Ч М.: Гелиос АРВ, 2000. Ч 208с.
170. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Ч М.:Прогресс, 1982.
171. Экономическая реформа: оценка состояния экономики Атайского края и ближайшие перспективы её развития: Информ.-аналит. сб. ЧБарнаул, 1994 Ч56с.
172. Экономические аспекты разработки транспортной стратегии России: Науч. доклады. /Рук. авт. колектива В.И.Суслов. ЧНовосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003.-60с.
173. Экономические аспекты разработки транспортной стратегии России: НАуч. докл. /Рук. В.И.Суслов. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003. -60с.
174. Энергетическая стратегия Сибири (основные положения). Прил. к общ.-дел. журн. Энергетическая политика. ЧМ.:ОАО ВНИИОЭНГ, 1998. Ч 88с.
175. Юзефович А.Э. Оценка возможностей и результатов сельскохозяйственного производства. Ч Киев, 1976. Ч 144с.
176. Якобсон А.Я. Территориальная организация региональной политики. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1994. -183 с.
177. Bendavid-Val A. Regional and local Economic Analysis for Practitioners Ч 4lh ed. -N.Y.: Praeger, 1991. 238p.
178. Manual for Evaluation of industrial Project. Ч Vienna: UNIDO, 1986.
179. Odum H.T. Environment, power and society. -N.Y.: Wiley, 1971.-331 pp.
180. The TWA experience, a vehicle for promoting economic development. -TWA. Ч Knoxville. Ч 1998.