Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Мониторинг системы управления социально-трудовыми отношениями в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Мирзоалиев, Абдурашид Абдунабиевич
Место защиты Душанбе
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Мониторинг системы управления социально-трудовыми отношениями в условиях перехода к рыночной экономике"

На правах рукописи МИРЗОАЛИЕВ БДУРАШИД АЬДУНАБИЕВИЧ^

МОНИТОРИНГ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 2005

Работа выпонена на кафедре Экономика и организация бизнеса Таджикского государственного университета коммерции

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Нурмахмадов Мирмахмад

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Комилов Сироджиддин Джалолидинович кандидат экономических наук, доцент Шодиева Тамара Гулямовна

Ведущая организация: Кафедра Экономика труда и кадровою менеджмента Таджикского государственого национального университета

Защита состоится ^"апреля 2005 года в 1400 на заседании разового диссертационного coeeia KP 737 013.69 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Таджикском государственном университете коммерции по адресу: 734055, г Душанбе, ул. Дехоти 1/2, зал диссертационного совета (4-этаж).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета коммерции.

Автореферат разослан 5 марта 2005 года

Ученый секретарь диссертационного сове доктор экономических наук, профессор

Ч Раджабов Р.К.

2005-4 14615

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Особое значение в современных условиях приобретает проблема достижения социального согласия в обществе, без чего невозможно его стабильное и гармоничное развитие. Исходя из этого, к приоритетным направлениям социальной политики могут быть отнесены и реформы в сфере трудовых отношений При этом решающее значение приобретает создание условий для роста занятости населения, усиление трудовой активности граждан, развитие предприимчивости и деловой инициативы, внедрение надежных механизмов соблюдения социально-правовых гарантий работников по оплате труда, условиям труда, социальному страхованию. В этих условиях действенным инструментом социальной политики государства в социально-трудовой сфере дожно стать социальное партнерство.

Прежнее понимание трудовых отношений как общественных, возникающих при применении труда рабочих и служащих в процессе производственной деятельности, уже не впоне соответствует рыночным реалиям и тенденциям развития современной науки.

В переходные или кризисные периоды развития общества к социальным партнерам, как правило, присоединяется государство, придавая взаимодействию между ними характер трипартизма Международная практика показывает, что социальный диалог существенно облегчает выработку и проведение экономической и социальной политики, распределяя бремя ответственности государства и снижая социальную напряженность в обществе.

Республика Таджикистан имеет сравнительно высокий естественный прирост населения и трудовых ресурсов, относительно медленный рост вновь создаваемых рабочих мест, С переходом к рыночной экономике наблюдаются инфляционные процессы, что также сказывается на материальном положении населения, поэтому необходим надежный динамичный механизм социальной защиты населения.

Вместе с тем вышеуказанные вопросы недостаточно изучены и освещены, в лучшем случае, изолированно, не во взаимосвязи друг с другом Помимо этого, исследование данных проблем осуществляется в отрыве от вопросов принятия управленческих решений, призванных реализовать намеченные цели

В диссертационной работе применен новый подход к проблеме исследования социально- трудовых отношений и основное внимание уделяется формам и методам мониторинга системы управления социально-трудовыми отношениями в социально-ориентированной рыночной экономике

Это обусловлено тем, что именно системный мониторинг социально-трудовых отношений призван придать процессу управления ими целенаправленный характер. Этим и определяется актуальность исследуемой проблемы.

Степень изученности проблемы. Общие вопросы исследования сущности, значения и роли мониторинга системы управления социально-трудовыми отношениями нашли свое отражение в научных работах ученых экономистов дальнего зарубежья, к которым относятся Майкл Р. Байе, Д Кэмпбел,

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИ9ТЕКА С. Петербург

Ансофф И , Бредик У., Дж. Харритон, Дж.Грейсон мл., К.О.Дел, Кадзума Татеиси, Мескон М.Х , Мэйланд Я., Рофе А.И.. Эндрю С.и др, ближнего зарубежья - Абакин Л И , Адамчук В В , Виханский О.С , Вогин НА , Наумов А.И., Галенко В П.. Дятлов В А , Кибанов А Я., Колоскова В.П., Лифшиц A.C., Маслов Е.В . Меликьян Г.Г., Олегов Ю Г, Журавлев П В . Руценко Г.Г., Дулькин В Н . Самыгин С И . Травин В В , Уткин Э.А., Юкаева В С. и другие В Республике Таджикистан отдельные аспекты мониторинга системы управления социально- трудовых отношений исследованы в работах Бабаджанова Р.М . Джаборова А., Исломова С.И., Кабутова М.К. Каюмова Н.К.. Кодирова Д Б , Комилова С.Д., Курбонова Н.Х., Нурмахмадова М.Н , Раджабова PK., Рахимова Р.К., Умарова Х.У., Факерова X Н., Шолиевой Т.Г", Хабибова С.Х. и других Однако комплексные исследования экономических, социальных, организационных и трудовых проблем в их взаимосвязи и взаимообусловленности вопросами механизма и процесса проведения мониторинга социально- трудовых отношений, в том числе уровняжизни. рынка труда и социальной защиты населения специально не проводились Они рассматривались лишь в контексте анализа общих вопросов совершенствования системы механизма управления человеческими ресурсами в целом. Кроме того, до сегодняшнего времени теория и методология организации и оценки эффективности проведения мониторинга социально- трудовых отношений, его места в системе управления, механизма и организационной структуры управления человеческими ресурсами, особенно применительно к Республике Таджикистан, не были предметом углубленного исследования. Вес вышеизложенное определило актуальность исследования, теоретическую и практическую значимость рассматриваемой темы

Цель и задачи исследования. Целью диссер! анионной работы является теоретическое обоснование и разработка методологических и методических основ исследования социально-трудовых отношений и использования мониторинга при принятии управленческих решений.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих

Х раскрыть экономическую сущность и содержание социально-

трудовых отношений, необходимость организации и проведения мониторинга в целях повышения эффективности результатов деятельности хозяйствующих субъектов рынка;

Х изучил, и определить взаимосвязь между формированиеммонишринга и системой рыночного механизма управления, а также обосновал необходимость совершенствования процесса мониториша;

Х осуществить оценку современного состояния социально - трудовых отношений в Республике Таджикистан;

Х исследовать механизм организации и основные направления

проведения мониторинга социально-трудовых отношений;

Х разработать и обосновать модель механизма и структуры

управления социально- трудовыми отношениями;

Х определить приоритетные направления совершенствования

мониторинга социально-трудовых отношений в Республике Таджикистан;

оценить социально-экономическую эффективность организации

и развития мониторинга в его взаимосвязи с принятием

управленческих решений.

Объектом исследования является система управления социально-трудовыми отношениями в Республике Таджикистан

Предметом исследования являются методологические и практические вопросы организации мониторинга системы управления социально- трудовыми отношениями .

Методы исследования. В процессе исследования проблем использованы экономическо-статистические методы и приемы исследования4 наблюдение, обследование, сравнение, опрос-анкетирование, аналитические процедуры, дедукция и индукция.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды, речи и Указы Президента Республики Таджикистан, постановления Правительства Республики Таджикистан, фундаментальные труды ученых -экономистов отечественных и зарубежных школ и направлений, в частности, монографические и диссертационные исследования ученых - экономистов стран дальнею и ближнего зарубежья, официальные документы государственных органов по осуществлению экономической реформы в Республике Таджикистан.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в

уточнено понятие социально-трудовых отношений, раскрыты ее

содержание и современные тенденции развития;

выявлены объективные закономерности проведения мониторинга

системы социально-тр5довых отношений в Республике Таджикистан.

разработаны предложения по совершенствованию

законодательной и нормативно- инструктивной базы.

регулирующей социально - трудовые отношения;

обоснованы основные направления совершенствования

механизма использования мониторинга в процессе разработки

стратегии принятия управленческих решений,

разработана и предложена модель механизма управления

социально - трудовыми отношениями.

Практическая значимость исследования. Сформулированный и предложенный в работе комплекс рекомендаций по организации мониторинга призван способствовать совершенствованию организационно-экономических и институциональных условий формирования эффективной системы управления социально-трудовыми отношениями.

Отдельные результаты исследования были использованы при разработке проектов и программ по реформированию экономики Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Таджикским отделением Международного Фонда Реформа и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, доложены в научных сообщениях на международных и республиканских конференциях, в учебном пособии Менеджмент, методических указаниях и использованы при разработке типовых программ по дисциплине Менеджмент и Управление персоналом для экономических специальностей высших учебных заведений республики

Апробация работы и публикации. Основные результаты диссертационного исследования были изложены в научных докладах автора и одобрены на научных конференциях в г. Душанбе (1997-2004г.г.) Некоюрые результаты исследования внедрены в деятельность Министерства труда и социальной зашиты населения Республики Таджикистан и Таджикского отделения Международного Фонда Реформа.

Основное содержание диссертации опубликовано в 11 научных работах автора общим объемом 10,1 п.л..

Структура работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 137 наименований и приложения и изложена на 178 страницах машинописного текста

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В условиях коренной ломки системы общественных отношений наиболее существенные преобразования происходят в социально-трудовой сфере, вызывая закономерные в таких случаях противоречия социальных отношениях. Именно поэтому ни одна из сфер экономической жизни нашею государства не подвергается такой жесткой критике, как социально-трудовые отношения Этому способствовал ряд факторов, среди которых можно выделить господствовавшие догие годы традиции государственного патернализма в этой сфере, безальтернативность развития в направлении, указанном в лофициальной моноэкономичесюй теории, упрошенная система оценки состояния социально-трудоюй сферы и тд.

1ермин социально-трудовые отношения вошел в научный оборот и стал широко использоваться относительно недавно. Его включение в систему понятий и категорий экономики труда связано, во-первых, с развитием научных и прикладных представлений о роли людей в развитии экономики. Этапы в этом развитии характеризуются начальным представлением о людях как специальном ресурсе и о человеке как субъекте общественного развития В этом случае человек рассматривается как многогранный, многоролевой субъект социально-трудовых 01 ношений, создание необходимых условий для развития которого является задачей самой высокой сложности.

Во-вторых, активное включение в научный оборот категории социально-трудовые отношения обусловлено и тем, что решение важнейших задач социально-экономической реформы в Республике Таджикистан, возможно, прежде всего, на основе сотрудничества всех сил общества в проведении согласованной политики в сфере социально-трудовых отношений и формировании эффективной системы защиты интересов всех участников социально- трудовых отношений.

В-третьих, становление социально-ориентированной рыночной экономики в нашей стране, обеспечение ее нормального функционирования возможны только при условии ее поноценной интеграции в мировое хозяйство, которое

предполагает соответствующее развитие социально-трудовых отношений в стране, выработку механизма их эффективного регулирования и построение национальной системы социально-трудовых отношений, признанной мировым сообществом.

Исходя из этого, диссертант в работе в большей С1епени акцентирует внимание на вопросы юсударственного регулирования социально-трудовых отношений, затрагивает конкретные аспекты формирования рынка труда, управления персоналом и процесса принятия управленческих решений в этой сфере. Автор считает, что мониторинг социально-трудовых отношений, а точнее, его организация, играет главенствующую роль в регулировании рынка труда, в оценке и прогнозировании обеспеченности экономики трудовыми ресурсами, в целенаправленном управлении его использованием.

При этом, важное значение приобретает законодательное регулирование социально-трудовых отношений в обществе.

Но результатам исследования нами выделены следующие общие недостатки, присущие законодательству Республики Таджикистан, регулирующего социально-трудовые отношения- несогласованность отдельных положений законов с действующими нормативными актами, отсутствие реальной или законодательно закрепленной ответственности за невыпонение закона; необязательность заключения и регистрации колективных договоров и соглашений'

нечеткое определение организационно-правового статуса органов, осуществляющих организацию и контроль системы социального партнерства;

неясность в определении пономочий сторон (их представительных органов) при ведении переговоров и заключении соглашений; - заганугоегь по срокам, громашкосп, примирительных досудебных процедур; неразработанность вопроса о порядке присоединения и распространения действующих соглашений на работников, не принимающих участия в его заключении Вместе с тем, по мнению автора, формирование законодательства Республики Таджикистан в сфере регулирования социально-трудовых отношений имеет и свои специфические черты Здесь, кроме законов, действуют также иные нормативные документы, регулирующие организационно-правовые формы социального партнерства: Положение о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Таджикистан; Положение о порядке подготовки и заключения Генерального и отраслевых соглашений в Республике Таджикистан и др

Однако, анализ реальной практики функционирования системы социального партнерства показал необходимость совершенствования действующих и разработки новых нормативных документов. Автор считает необходимым внесение изменений и допонений в Законе Республики Таджикистан О занятости населения, разработку и принятие ряда других законов

О прожиточном минимуме, Об оплате труда, Об отпусках и Об объединении работодателей

Необходимость постоянного совершенствования законодательной базы функционирования системы социального партнерства диктуется также 1ем, что проблемы и просчеты в этой области привели в приобретающей широкий размах практике нарушения социальными партнерами трудовою законодательства, норм и гарантий, содержащихся в других законах.

В работе, автор, исследуя вопросы мониторинга трудовых ресурсов, обосновывает мнение о том. что проведение такого мониторинга дшауется новой системой хозяйствования и сложившимся в Таджикистане тяжелым социально-экономическим положением Если в плановой общественной экономике предприятия всех отраслей и хозяйствующие субъекты всех уровней объективно и в установленные сроки детально отчитывались перед вышестоящими органами, получали от них систематически руководящие указания, более или менее скоординированные и сбалансированные с народнохозяйственным планом, ходом его выпонения и наличными ресурсами, то в ныне действующей системе отсутствует координация, основанная на административных обязательных связях между уровнями хозяйственного управления и по горизонтали. Не соблюдается и хозяйственная дисциплина, нарушаются договорные обязательства и не действуют непрерывно требуемые нормальной рыночной экономикой эквивалентность, своевременность и обоснованность оплаты труда Экономические диспропорции, неравномерность и непостоянство хозяйственных процессов создают неустойчивость как производства, так и последующих фаз воспроизводства - распределения, обращения и, соответственно, потребления определяющих уровень жизни населения. Все это обуславливает нестабильность социально-экономической ситуации в стране, социальную напряженность в обществе В переходный период от плановой экономики к рыночным отношениям в народном хозяйстве Республики Таджикистан, как и в друшх станах бывшего Союза, очень остро встает вопрос уровня жизни населения, решения проблемы бедности, распределения доходов, получаемого различными катеюриями населения

Проведение разумной целенаправленной социальной политики и повышение эффективности систем управления социальными процессами делают крайне необходимым для государственных органов республики систематическое исследование структуры и динамики социально-эюномических показателей, в т. ч. в трудовой сфере

Важным моментом в современной системе управления социально-трудовыми отношениями является ориентация, прежде всего, на человеческие ресурсы, проблем их эффективного использования. Организации, разрабатывая концепцию управления для достижения своих стратегических целей, дожны руководствоваться важнейшим правилом: в основу совершенствования систем и методов управления дожны быть положены человеческие ресурсы.

Эти процессы и тенденции привели к возникновению сравнительно новой (особенно для восточноевропейских стран) функции - луправление человеческими ресурсами, которое все больше теснит концепцию управления кадрами Суть управления человеческими ресурсами, по мнению автора.

заключается в том, что люди дожны рассматриваться как конкурентное богатство организации, которое надо размещать, развивать, мотивировать вместе с другими ресурсами для достижения стратегических целей организации (рис. 1)

Рнс. 1. Процесс управления человеческими ресурсами

Как показывают данные Госкомстата Республики Таджикистан, несмотря на увеличение абсолютной численности трудовых ресурсов с 1991 по 2003 г. на 44,2 %, численность экономически активного населения за этот период уменьшилась на 9,0%.

Одновременно наблюдается тенденция роста численности экономически неактивного населения и его удельного веса в составе т рудовых ресурсов республики (табл. 1).

Таблица 1

Трудовые ресурсы и занятосгь населения Республики Таджикистан за 1991-2003 гг.

Показатели 1991 1994 1995 1996 1997 *1998 1999 2000 2001 2002 2003 2003 г л%л 1991Г

Трудовые ресурсы, всего тыс чел 2526 2752 2811 2840 7909 3038 3125 3186 3301 3463 3644 144.2

% к обшей численности населения 45 9 48,9 49,3 49 2 49 5 50,6 51,0 51,0 51,7 53,2 54,8 X

Из обшей численности трудовых ресурсов

Экономически активное население, тыс чел 1971 1887 1890 1777 1842 1855 1791 1794 1872 1904 1932 98,0

% 78 0 68,2 67 2 62,6 63,3 61,1 57,3 56,3 56,7 54,7 53,0 X

Из них

занятые, тыс чел 1971 1855 1853 1731 1791 1796 1737 1745 1829 1857 1885 95,6

% 78,0 67,4 65,9 61 0 61,6 59 1 55,6 54,8 55,4 53,4 51,7 X

безработные, тыс чел 32 37 46 51 59 54 49 43 47 47 X

% - 1,8 20 7 6 28 3 2 3,0 2,7 23 2,5 2,5 X

Экономически неактивное население, тыс чел 555 865 921 1063 1067 1183 1334 1392 1429 1559 1712 308 4

% 22 0 31.4 32.8 37,4 36,7 38,9 42 7 43,7 43,3 44 8 47,0 X

из них

учащиеся, тыс чел 237 204 199 205 192 245* 301 343 357 395 399 168,3

% 9,4 7,4 7,1 7,2 6,6 8.1 9,6 10,8 10,8 11,4 10,9 X

*С 1998 г в чиспеиность трудовых ресурсов включены пар в вачрасте 15 .чет.

Тревожным является факт наличия высокой доли молодежи в возрасте 1829 лет в состве безработных, которая за последние пять лег (1998-2004г.г.) стабильно оставалась в пределах 61,0-67,0%. а также то, что за этот период до 20.4% и более безработных имели высшее и среднее специальное образование (табл. 2).

Автор в работе отмечает, что в отраслевой структуре занятого населения в последние годы происходят определенные изменения, обусловленные, прежде всего, тенденциями развития отдельных отраслей и их роли в системе народного хозяйства республики

Таблица 2

Распределение безработных, зарегистрированных органами службы занятости, по возрасту и образованию по Республике Таджикистан за 19962004г. г., %

Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Чис ю безработных всего в т ч в возрасте лет -до 18 - 18-24 -25-29 предпенсионном - другом Имеющие образование высшее - средне специальное - среднее общее - непоное среднее 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1000 100,0 100,0 100,0

11,0 150 9,0 12,0 11,3 12.3 12,3 12,2 11,1

33,0 26.0 23,0 29,0 28,8 26 9 24,3 27,2 25.6

25 0 180 30,0 23 0 22 7 25,9 24,2 23,3 30,3

4,0 2,0 2,0 1,0 1,4 2,8 0,9 1,5 1,3

27,0 39,0 36,0 35,0 35,2 31,9 33,3 35,7 31,4

4.1 63 6,1 7,7 7.7 4,4 4,6 4,4 5,3

16,2 14,3 18,4 14,4 14,5 13,7 18,6 14,1 15,1

67,7 68,9 57,0 63 9 64,0 65,7 61.4 62,7 58,5

12,0 10,5 18,5 14,0 13,9 16,2 15,4 18,8 20,9

Осуществление реформы на пути перехода к рыночным отношениям обусловило относительное увеличение доли занятых в частном и колективном секторах экономики при одновременном ее уменьшении на государственных предприяшях и учреждениях (см табл. 3) Диссертант считает, что с развитием и углублением экономической реформы в стране данная тенденция, скорое всего, усилится.

Вышеотмеченные тенденции дожны быть постоянным объектом мониторинга, призванного придать им управляемый характер

В условиях наблюдаемых в республике высокого уровня бедности населения (2004 г - 64%) и углубляющихся процессов их дифференциации по величине доходов, особую актуальность приобретает мониториш доходов и уровня жизни Последний призван систематически отслеживать и анализировать процессы, происходящие в области уровня жизни населения с тем, чтобы обосновать принятие государственных мер, способствующих повышению уровня жизни всех слоев населения во всех регионах страны

Для достижения этих цепей, на наш взпид, предстает решать следующие задачи, касающиеся организации действенной системы мониторинга'

во-первых, обеспечить четкое действие государственной системы непрерывного наблюдения и получения достаточно поной, достоверной и объективной первичной информации но соответствующей системе показателей, включая разработку краткосрочных и среднесрочных прогнозов;

во-вторых, систематически проводить анализ этой информации и оценку происходящих социально-экономических процессов на базе их сопоставления в

динамике, по структуре и по отношению к критериальным нормативам уровня жизни, включая учет мнения населения о качестве своей жизни и выявлять причинно-следственные связи и факторы, обуславливающие происходящие процессы в доходах и уровне жизни населения,

в-третьих, обосновать меры, требуемые для улучшения жизненного положения населения и регулирования их реальных доходов, разрабатывая прогнозные оценки их эффективности,

в-четвертых, результаты мониторинга систематически доводить до

сведения соответствующих государственных органов и общественности

Таблица 3

Структура населения Республики Таджикистан, занятого в производственной сфере по формам собственности за 1991-2003г.г.

К в том числе в том числе

г 0 1 со О я я X X 5 V Е? н Г 0 х * с 1 и В1 о 5 св 0 9 1 к 1 О л X з о с 9 5 О л 2 = 3 1 %

| Годы Всего эянято! тыс чел е а. (С 1 I частная со X Ё V з О К л 2 я I а е-1 ю 8 4) о Всего занято! [экономике (

1991 1971 3 1176,7 376 0 4180 0,6 100,0 59,7 19,0 21,2 0 03 -

1992 1908,9 1109,7 400 8 397.3 1,1 - 100,0 58,2 21,0 20,8 01 -

1993 1855,4 978,4 456,5 380,7 1,8 38,0 100.0 52,8 24,6 20 5 0,4 20

1994 1855а 934 1 491,7 416,2 26 10,6 100,0 50,3 26,7 22 4 0 1 06

1995 1852 5 875,3 593.7 352,4 4.3 26,8 100.0 47,3 32 0 19,0 од 1 5

1996 1731,0 784Д 593,1 323,1 2,9 27,9 100,0 45,3 34,3 18,7 0,1 1 6

1997 17910 761 0 597,0 411 0 50 17,0 100,0 42,5 33 4 23 0 0,1 10

1998 17%,0 766,0 595,0 418,0 7,0 10,0 100,0 42,7 33,1 23 2 0,4 06

1999 1737,0 646.4 641,7 432,6 6,7 9,6 100,0 37,2 36,9 24 9 0,4 0 6,

2000 1745,4 558,5 751,7 415.2 14 1 59 100,0 32.0 43 I 23,8 0,8 03

2001 1828,8 520,0 743,5 550,2 (3,2 19 100,0 28,4 40,7 ЗОЛ 0,7 0,1

2002 1857,1 517.1 816,0 510,8 12,0 1,2 юо.о 27,8 44,0 27,5 0,6 0,1

2003 1884,8 481,2 843,5 542,4 16,9 0,8 100.0 25,5 44,8 28,8 0,9 0,04

Комплексный анализ состояния экономики, низкий уровень инвестиционной активности хозяйствующих субъектов показывает, что амортизационный износ существующих производственных фондов не позволяет производителям определить перспективы выхода из кризисного состояния и достижения современного технического и технологического уровня производства, создания новых конкурентоспособных рабочих мест.

При этом автором установлено, что величина оплаты труда, также как и пенсионные выплаты, не позволяют удовлетворитьнеотложные жизненные потребности людей, не могут обеспечить как качественное воспроизводство рабочей силы, так и свою стимулирующую функцию заработной платой.

Исходя из этого, нам представляется необходимой разработка Государственной концепции занятости населения, учитывающая особенности социально-экономического развития страны на длительную перспективу В рамках этой программы дожны быть разработаны и региональные субпрограммы, базирующиеся на учете специфических условий и реальных возможностей их реализации, предусматривающие процессы разгосударствления и приватизации Эти программы дожны быть, ориентированы на подготовку соответствующих кадров для развития потребностей местного хозяйства, формирование необходимой инфраструктуры рынка рабочей силы, стимулирование объединения усилий местных органов власти, профсоюзов, предпринимателей, общественности для решения проблемы безработицы в каждом конкретном регионе. Государственные меры по борьбе с безработицей дожны подкрепляться соответствующей налоговой и кредитной политикой, стимулирующей создание новых рабочих мест на предприятиях различных форм собственности путем поной или частной компенсации издержек по найму и подготовке рабочей силы, выделением льготных кредитов для создания рабочих мест; как это имеет место в развитых странах.

Особое внимание в диссертации уделено исследованию вопросов обеспечения доходов населения на уровне, соответствующим социальным нормативам

В диссертационной работе автором исследована зависимость между затратами на потребление населением и доходами экономически активного занятого населения страны На рис 2 приведены графики, характеризующие изменения соответствующих показателей за период 1998-2003гг.

40 30 20 10

к - л ^ - -д-^, г-

-'у; У)" Х я /

.....ЪниМ,.! ХЯ" " Д ..-К

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

; -Х- Потребительские расходы --Доходы занятого активного населения

Рис.2 Зависимость показателей доходов экономически активного занятого населения и потребительских расходов на одного члена семьи (сомони) за период 1998-2003гг. по Республике Таджикистан.

Автором исследован вопрос об установлении наличия зависимости между этими факторами. На рис.3 приведен график искомой зависимости

Полученный коэффициент величины достоверности аппроксимации Я2- 0,67 показывает, чго эти факторы слабо зависимы между собой. Это позволяет сделать вывод, что основой жизнеобеспечения населения является не заработная плата, а другие источники, в частности доходы от теневой экономики, коррупции, денежные поступления от трудовых мигрантов и т.д.

Доходы активного населения

Рис.3 График зависимости между расходами на потребление и доходами экономически активною занятого населения по Республике 1 аджики стан

В диссертации, автор считает, что необходимо разработать более совершенную систему мониторинга управления социально-трудовыми отношениями, которая позволит адекватно обеспечит социальную защиту населения

При этом следует учитывать многообразные по форме и источникам формирования доходи населения. Наряду с оплатой по груду работников, сегодня возрастающую роль играют социальные выплаты, пенсии, стипендии, различные пособия, доля которых превышает 1/6 всех доходов населения. Кроме того, переход к рыночной экономике породил новые виды доходов, в частности, доходы от предпринимательской деятельности, различных видов собственности (дивиденды, рента от финансовых операций и др ). индивидуальной частной деятельности во всех сферах экономики

Еще более сложен комплекс объектов, характеризующих качество и уровень жизни' здоровье, питание, жилище, домашнее имущество, различные услуги, условия труда и отдыха, экологическая и социально-бытовая обстановка и др Все это дожно рассматриваться как неотъемлемые объекты мониторинга. При этом цели и задачи мониторинга требуют учета, анализа и оценок, относящихся не только к населению в целом (среднедушевые индикаторы), но и по отдельным социальным фуппам населения, выступающим как особые объекты самостоятельно и в соотношении и связи с другими Наиболее крупным признаком подразделения населения с существенными различиями в размерах доходов и

уровне жизни выступает деление населения на городские и сельские Внутри этих частей в структуре населения особое значение приобрело расслоение общества на социальные группы, различающиеся по уровню социального достатка: на среднеобеспеченных, малообеспеченных (бедных) и высокобеспеченных (богатых), выявленных с применением критериев социальной группировки, в качестве которых могут служить нормативы, характеризующие прожиточный минимум (мера бедности) и рациональный потребительский бюджет - уровень высокого достатка

Автор считает, что в процессе мониторинга доходов и уровня жизни необходимо учитывать и анализировать процессы, относящиеся к социальным группам, формирующимся в условиях переходной экономики: работодатели, работающие по найму (в органах государственного управления, на государственных предприятиях, на частных предприятиях); члены семей, работающие без оплаты на семейном предприятии, лица наёмного труда, а также домохозяйки; учащиеся; пенсионеры, дети, не посещающие школу и др Необходимо также в качестве особых объектов мониторинга уровня жизни и доходов населения выделять профессиональные группы, различающиеся характером труда, его квалификацией, напряженностью и опасностью, уровнем механизации, автоматизации, компьютеризации. Эти группы в значительной части привязаны к определенным отраслям экономики, а шкже к профессиональным специальностям.

Особого внимания в процессе проведения мониторинга требует структуризация населения, исходя из региональных особенностей, доходов и условий жизни населения, спецификой образа жизни и быта, традициями в труде и культуре

Анализ доходов и уровня жизни населения требует многостороннего подходас использованием специальных аналитических показателей: интегральных (обобщающих, синтетических); структурных; динамических и корреляционных

Наибольшую трудность и сложность в системе мониторинга доходов и уровня жизни представляет выявление и оценка комплекса факторов, образующих и воздействующих на доходы и уровень жизни, что необходимо для обоснования принятия управленческих решений

Особую группу факторов уровня жизни образуют условия сферы потребления. Многие потребности и интересы населения удовлетворяются в той или иной степени в зависимости от состояния жилищного и коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, дорожного хозяйства, сети учреждений здравоохранения и культуры, работы правоохранительных органов.

Уровень жизни необходимо рассматривать во взаимосвязи с макроэкономическими показателями, а также показателями, связывающими общеэкономические показатели и уровень жизни - доходами населения, потребительским спросом, розничным товарооборотом, ценами, кредитом и др Так. например, доходы населения являются ключевыми факторами,

определяющими уровень жизни. На основе проведения выборочного обследования, автором установлено, что в структуре доходов и расходов населения республики за последние годы произошли определенные изменения

Сем- табл 4). Таблица 4

Структура среднедушевого совокупного дохода населения Республики Таджикистан за 1999-20031.г. (по данным выборочного обследования семей, на одного члена семьи)

Показатели 1999 2000 2001 2002 2003

сомони % сомони % сомонй % СОМОНИ % сомони %

Всего из них из 100,0 16,90 1000 2430 100,0 2969 100,0 35,38 100,0

- трудовые доходы 3,18 32 5 5,70 33,7 9,92 40,8 12,82 43,2 ] 1630 46,1

- пенсии пособия, стипендия 0,17 1,5 0,20 п 0,30 и ОД) 1,10 1,7 0 75 2 1

- компенсационные выплаты, включая благотворительную помощь 0,3 0,3 0,05 0,3 0,06 оа 3,7 0,93 26

- доход от собственности 0,01 0,1 0,01 0,1 0,01 0,1 0,02 0,1 0,01 0,0

- доход от продажи недвижимости 0,02 ол 0,04 ОД 0,09 0,4 0,10 03 0,09 03

- доход от личного подсобного хозяйства 6,49 55,8 8,47 50.2 11,27 46,4 12,59 42.4 12,42 35,1

- прочие денежные поступления (включая доход от коммерческой деятельности и независимой деятельности) 1,13 9,6 2,43 14,3 2,65 10,9 2,57 87 4,88 13,8

Анализируя данные табл 4 можно сделать вывод, что более 85% дохода населения республики уходят на потребительские расходы

Следует отметить, что на реальные денежные доходы населения республики существенно влияют наблюдаемые за этот период высокие темпы потребительских цен. которые снижают уровень доходов населения (табл.5)

Таблица 5

Динамика денежных доходов населения и индекс потребительских цен по Республике Таджикистан за 1995 - 2002 гг.

Показатели 1995' 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Сводный индекс потребительских цен (%) 543,1 370,2 171,7 143,0 126,3 124,0 136,5 110,2

Доходы, всего мн сомони** 45,8 _185,1 348,3 593,6 738,3 1004,6 1302,5 1408,9

Реальные доходы в % к предыдущему голу 161,8 109,2 109,6 119,2 98,5 133,9 98,3 94,9 109,7 106,4

Обязательные платежи, налоги и сборы в % к предыдущему году 95,3 104.5 269,1 116,4 116,7 111,6

* - май - декабрь

** - Стоимостные показатели - в текущих ценах соответствующих лет

В диссертационной работе особое внимание уделено исследованию проблемы обеспечения покупательной способности заработной платы. Благодаря некоторому оживлению экономики и принятию Правительством страны ряда мер социального характера, номинальная заработная плата в 2003 г по отношению к 1995 г увеличилась в 48,3 раз При этом паралельно росли потребительские цены. В результате индекс реальной заработной платы за 1995 - 2003 гг составил всего 1,93 (табл 6)

Таблица 6

Динамика индексов номинальной и реальной заработной платы по Республике Таджикистан за 1995-2003 гг.

Показатели 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Индекс номинальной заработной платы 1,0 3,1% 5,380 9,944 12,591 16,887 25,488 35,304 48,384

Индекс потребительских цен 1,0 3,702 6,356 9,090 11,480 14,235 19,431 21,413 25,053

Индекс реальной заработной платы 1,0 8,63 8,46 1,094 1.09Г7 1,186 1,312 1,649 1,931

Если исходить только из учета доли заработной платы в совокупном доходе населения (чу1ь более 1/3). может показаться, что данный факт не оказывает существенного влияния на платежеспособный спрос семей. Вместе с тем, необходимо отметить, что для значит ельной части населения, особенно работников социальной сферы, заработная плата остается практически единственным источником дохода.

По нашему мнению, применяемая в Республике Таджикистан методика построения нормативных потребительских бюджетов, прежде всего, минимальных, нуждается в дальнейшем совершенствовании В перспективе при разработке Закона Республики Таджикистан О прожиточном минимуме целесообразно создать целостную научно обоснованную систему нормативных потребительских бюджетов, дифференцированных по районам республики, а внутри них - по социальным и половозрастным группам населения Это послужит основой для разработки мер социальной защиты применительно к особенностям различных районов республики и отдельных групп населения.

Существующая в настоящее время система налогообложения физических лиц по совокупному годовому доходу, безусловно, соответствует практике стран с рыночной экономикой Однако при использовании данной системы в с гране не были учтены особенности перехода к рыночной экономике, для которого характерно резкое падение уровня жизни населения. Несмотря на это, в этих условиях государство пошло по пути увеличения налоговых изъятий у населения, что также оказало негативное влияние на уровень жизни населения. Опыт стран, осуществивших переход к рынку, показывает, что именно на начальном этапе перехода экономики к рынку целесообразно создать у населения мотивы к производительной трудовой деятельности и дать им возможность собственными силами поддерживать свой жизненный уровень

Одной из форм социальной защиты трудоспособных граждан в условиях перехода к рынку является система мер, препяютвующих резкому снижению уровня жизни. В условиях сильной инфляции, неизбежной при структурной перестройке экономики, такие меры дожны быть направлены прежде всего на разрыв инфляционной спирали заработная плата - затраты - цены

При переходе к рынку необходима и целесообразна политика, направленная на согласование динамики доходов, цен и валового внутреннего продукта (ВВП) Взаимосвязь этих показателей может достигаться посредством проведения разумной денежной, кредитной и налоговой политики Основополагающими во взаимосвязанной динамике этих показателей являются темпы роста ВВП Именно с ними, на наш взгляд, дожны согласовываться масштабы эмиссии и политика Национального банка страны, направленная на уменьшение или расширение кредита.

Автор считает, что усиление защищенности только работающего населения не создает необходимых социальных гарантий для всех членов общества. Оно дожно быть направлено главным образом, на то, чтобы пенсия, пособия, и т.п , во-первых, были не ниже прожиточного минимума, во-вторых, своевременно индексировались, причем, в режиме упреждения, и. в-третьих, материально обеспечивались товарами и услугами дешевого ассортимента. Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения в Республике Таджикистан составляла 534.4 тыс чел . из них 305.8 тыс женщины. В настоящее время (по показателям статистики в 2003 г) пенсионеры получают в среднем 13,07 сомони, что почти в 7 раз меньше, чем прожиточной минимум Социальная защита всего населения не может быть сведена исключительно к этим мероприятиям уже потому, что они не создают соответствующих условий для реализации личных способностей как активного источника материальной самообеспеченности.

Таким образом, в диссертационной работе, исследуя различные аспекты мониторинга рынка труда и социально-трудовых отношений, автор считает, что проблемы мониторинга имеют весьма важное значение при изучении проблем занятости, рынка труда, трудовых отношений, а также при определении приоритетов и реализации политики в этой сфере Это определяется, во - первых, тем, что политика, направленная на регулирование социально - трудовых отношений дожна осуществляться с опорой на достоверные и точные данные о тенденциях развития сферы труда и занятости, во- вторых, тем, что функционирование рынка труда предусматривает создание информационной базы о наличии рабочих мест и рабочей силы основных субъектов рынка труда -отдельных фирм и отдельных работников, т.е сама информация выступает как обратная сторона трудового посредничества.

Диссертант в качестве одной из главных трудностей развития социального партнерства в Республике Таджикистан и других странах СНГ рассматривает

несформированность социальных партнеров Для поноценного социального партнерства, на наш взгляд, необходимо, чтобы потенциальные парпнеры имели достаточно четко разделенные интересы и осознавали эту разделенность, чтобы эти группы признавали потребность друг в друге и были готовы к конструктивному взаимодействию Появлению самостоятельных субъектов трудовых отношений препятствуют как объективные (экономический кризис, включая кризис неплатежей с выплатой заработной платы, рост безработицы, банкротство предприятий, невиданное расслоение населения по доходам и у ровню жизни и др ). так и субъективные причины (преступность и коррупция, смыкание чиновничества с мафией и теневой экономикой, недооценка правительством социальных последствий проводимых преобразований и др).

Автор придерживается мнения о том. что трудовые отношения в Республике Таджикистан и других странах СНГ во многом продожаюI существовать в рамках патернализма. Несмотря на формально завершившийся первый этап приватизации, наемный работник ни юридически, ни экономически, ни психологически не сформировася окончательно как самостоятельный субъект трудовых отношений. Отсюда и отсутствие его непоноценной ответственности за уровень развития общественного производства в целом. Сегодняшний наемный работник не чувствует себя собственником своей рабочей силы, его основные усилия направлены на выживание, он ощущает абсолютную социальную незащищенность и бесправие. Бели он и решав! ся на отстаивание своих интересов, то только в ситуации поной безвыходности, поэтому переговоры с партнерами приобретают характер не социального диалога, а предъявления ультиматума.

Таким образом, диссертант считает, что в условиях переходного периода развития Республики I аджикистан не обеспечиваются условия для возникновения развитых социально - трудовых отношений. Вместе с тем нельзя пассивно ожидать вызревания соответс1вующих условий, социальное партнерство по мере формирования само дожно стать инструментом социально-экономических преобразований.

Опираясь на накопленный опыт организации партнерских отношений, автором в работе сформулированы следующие направления развития системы социально- трудовых отношений:

1.Разработка и принятие ряда законов: Об объединениях работодателей, О представительных органах работников на предприятиях. О соучастии в управлении, О мониторинге социально- трудовых отношений и т д,

2.Совершенствование организационной структуры социального партнерства, которое требует уточнения статуса и функций трехсторонних органов; формирование постоянных комиссий и рабочих групп, создание территориальных органов и служб по урегулированию колективных трудовых споров и др , четкое распределение функций соответствующих структур и

определение круга проблем, решаемых на национальном, отраслевом и территориальном уровнях, организация взаимодействия представителей работников, работодателей, органов испонительной власти местного самоуправления при выработке и реализации решений по вопросам труда и социальной политики;

3 Формирование многоуровневой системы колективно- доюворного регулирования трудовых отношений, предполагающий разработку государственных социальных гарантий как исходной точки веления переговоров; разграничение круга вопросов, решаемых каждым видом соглашения -генеральным (национальным), отраслевым, территориальным, колективным договором организации и координация сроков заключения каждого вида соглашений, ослабление рекомендательноеЩ и усиление правового статуса договоров и соглашений; вовлечение в систему колективно- договорного регулирования предприятий всех форм собственности: формирование представительных органов работодателей на всех уровнях:

4 Определение в рамках социального партнерства организационных форм участия работников в управлении предприятием на основе разработки соответствующих законодательных и иных нормативных актов или разделов в заключаемых договорах и соглашениях:

5.Формирование и внедрение в общественное сознание через средств массовой информации и систему образования идеологии социального партнерства, обобщение и пропа1анда положительного опыта реализации принципов и конкретных договоренностей в этой области;

6.Создание условий для кадрово-информационного обеспечения функционирования системы социального партнерства, подготовка специалистов через систему высшего образования, институтов повышения квалификации, проведения семинаров, создания научных центров, разработка автоматизированных систем формирования статистической отчетности и др.

В целом, реализация разработанных мероприятий, согласно выявленных основных направлений развития системы социального партнерства в Республике Таджикистан призваны способствовать постепенному преобразованию формально созданных элементов данной системы в реальный инструмент согласования интересов в социально- трудовой сфере

Таким образом, мониторинг системы управления социально-трудовыми отношениями призван формировать эффективный механизм улучшения уровня жизни населения Республики Таджикистан в условиях переходной экономики

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Мирзоалиев АЛ Принятие решения как важнейшая функция управления//Сборник научных трудов ТГККИ. - Душанбе. ТГККИ, 1997, 0,2 п л (в соавторстве)

2 Мирзоалиев А А К вопросу о принятии управленческих решений// Тезисы докладов конференции профессорско преподавательс-кого состава Института предпринимательства и сервиса. - Душанбе: Отдел печати ГТНПИ, 1998. 0,2 п.л

3. Мирзоалиев А А. Модели принятия управленческих решений и этапы ее испонения // Сборник научных трудов ТГККИ - Душанбе ТГККИ, 1998. 0,2 п.л

4 Мирзоалиев А А Некоторые вопросы мониторинга рынка труд /Сборник научных трудов ТГУК - Душанбе' ТГУК. 2001, 0,3 п.л (в соавторстве)

5. Мирзоалиев А А Новые подходы к принятию управленческих решений в современных условиях //Сборник научных грудов ТГУК, - Душанбе ТГУК, 2001, 0,1 п.л

6. Мирзоалиев А А. Проблемы принятия управленческих решений// Материалы международной научно-практической конференции. -Душанбе: ОИПБА РТ, 2001. 0,2 п.л.

7. Мирзоалиев А А Мониторинг уровня жизни населения// Сборник научных трудов ТГУК - Душанбе' ТГУК. 2001. 0.4 п л

8 Мирзоалиев А А Мониторинг социальной защиты населения // Конференция молодых ученых РТ. - Душанбе. Шарк, 2002, 0,4 п.л.

9 Мирзоалиев А А Управление человеческими ресурсами в условиях рынка// Сборник научных трудов ТГУК - Душанбе Хумо, 2003, 0.2п.л.

10. Хабибов С.Х., Факеров Х.Н., Мирзоалиев A.A., Шаропов Ф.Р Менеджмент. Учебник для вузов (на тадж. яз.). - Душанбе' Хумо, 2003, 14,0 п.л. (в соавторстве, в т.ч. автора 4,8 п.л.)

11 Нурмахмадов М, Мирзоалиев A.A. Социально-трудовые отно-шения: вопросы мониторинга - Душанбе' Ирфон, 2004. 5,0 п.л. (в соавторстве, в т.ч. автора 3,0 п.л )

Разрешено в печать 28.02.2005 i. Отпечатано в РИА Статус, 2005 г. Гарнитура 1 iraeb New Roman; Кирилица. Формат 60x84 1/16. Объем 1,2 усл. п. л. Тираж 100 экз.

РНБ Русский фонд

2005-4 14615

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мирзоалиев, Абдурашид Абдунабиевич

Введение

Глава I. Тсоретико-мстодологнчсскис основы исследования социально-трудовых отношении в условиях переходной экономики

1.1. Сущность н структура социально-трудовых отношений в 11 условиях переходной экономики

1.2. Необходимость и задачи непрерывного слежения 27 процессов формирования и развития трудовых отношений

Глава II. Методические основы проведения мониторинга социально-трудовых отношении (СТО)

2.1 Механизм мониторинга социально-трудовых отношений

2.2. Основные направления мониторинга СТО а) Мониторинг уровня жизни б) Мониторинг рынка труда в) Мониторинг социальной защищенности населения

Глава III. Основные направления совершенствования мониторинга СТО

Щ 3.1. Совершенствование системы показателей и организации мониторинга

3.2. Использование мониторинга в системе стратегии принятии управленческих решений

Диссертация: введение по экономике, на тему "Мониторинг системы управления социально-трудовыми отношениями в условиях перехода к рыночной экономике"

Актуальность диссертационного исследования. Успех проведения экономических реформ в странах СНГ в значительной степени зависит от формирования нового типа социально-трудовых отношений, свойственных большинству стран с рыночной экономикой и базирующихся на социальном партнерстве работодателей и наемных работников. В переходные или кризисные периоды развития общества к социальным партнерам, как правило, присоединяется государство, придавая взаимодействию между ними характер трипартизма. Международная практика показывает, что социальный диалог существенно облегчает выработку и проведение экономической и социальной политики, распределяя бремя ответственности государства и снижая социальную напряженность в обществе.

В условиях глубокого экономического спада, ограниченных возможностей для усиления социальной ориентированности реформ эта задача становится особенно насущной и для Республики Таджикистан. Прежнее понимание трудовых отношений как общественных, возникающих при применении труда рабочих и служащих в процессе производственной деятельности уже не впоне соответствует рыночным реалиям и тенденциям развития современной науки.

Особое значение в современных условиях приобретает проблема достижения социального согласия в обществе, без чего невозможно его стабильное и гармоничное развитие. Исходя из этого, к приоритетным направлениям социальной политики дожны быть отнесены и реформы в сфере социально-трудовых отношений. При этом решающее значение приобретает создание условий для роста занятости населения, усиление трудовой активности граждан, развития предприимчивости и деловой инициативы, внедрения надежных механизмов соблюдения социально-правовых гарантий работников по оплате труда, условиям труда, социальному страхованию. В этих условиях действенным инструментом социальной политики государства в социально-трудовой сфере дожно стать социальное партнерство.

С переходом к рыночной экономике наблюдается инфляционные процессы, что неизбежно скажется на материальном положении населения, поэтому необходим надежный динамичный механизм защиты населения от инфляции. Важное место в нем дожна занять индексация доходов. Она может быть поной и частичной, осуществляться применительно к отдельным группам населения.

В условиях Республики Таджикистан, где наблюдается высокий естественный прирост населения и трудовых ресурсов, относительно медленный рост вновь создаваемых рабочих мест, проблема удовлетворения потребностей экономически активного населения в них представляется весьма актуальной.

Переход к рынку, как правило, сопряжен с резким снижением степени социальной защищенности населения. Меры же по ее повышению, на данном этапе, не всегда приносят ожидаемых результатов. Задача заключается в придании политике социальной защищенности населения целенаправленного и результативного характера.

Вместе с тем вышеуказанные вопросы в имеющейся литературе освещены, в лучшем случае, изолированно, не во взаимосвязи друг с другом. Помимо этого, исследование данных проблем осуществляется в отрыве от принятия управленческих решений, призванных реализовать намеченные цели.

В данной работе,применен новый подход к проблеме исследования социально-трудовых отношений, при котором основное внимание уделяется формам и методам мониторинга системы управления социально-трудовыми отношениями в социально-ориентированной рыночной экономике.

Это обусловлено тем, что именно системный мониторинг социально-трудовых отношений призван придать процессу управления ими целенаправленный характер. Этим и определяется актуальность исследуемой-проблемы.

Степень изученности проблемы. Общие вопросы изучения сущности, значения и роли мониторинга системы управления социально-трудовыми отношениями нашли свое отражение в исследованиях и научных работах ученых-экономистов дальнего зарубежья, к которым относятся Майкл Р. Бане,'Д. Кэмпбел, Ансофф И., Бредик У., Дж. Харитон, Дж. Грейсон мл., К.О.Дел, Кадзума Татеиси, Мескон М.Х., Мэйланд Я., Рофе

A.И., Эндрю С. и др.; ближнего зарубежья - Абакин Л.И., Адамчук В.В., Виханский О.С., Вогин Н.А., Наумов А.И., Галенко В.П., Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Лифшиц А.С., Маслов Е.В., Одегов Ю.Г., Журавлев П.В., Руденко Г.Г., Дулькин В.Н., Самыгин С.И., Травин В.В., Уткин Э.А., Юкаева

B.C. и др. В Республике Таджикистан исследованы отдельные аспекты мониторинга системы управления социально трудовыми отношениями в работах Бабаджанова P.M., Джаборова А. Дж., Кабутова М.К., Каюмова Н.К., Комилова С.Д., Курбонова Н.Х., Нурмахмадова М.Н., Раджабова Р.К., Рахимова Р.К., Умарова Х.У., Факерова Х.Н., Шодиевой Т.Г., Хабибова С.Х. и других.

Однако, комплексные исследования экономических, социальных, организационных и трудовых проблем, вопросов механизма и процесса проведения мониторинга социально-трудовых отношений, в том числе уровня жизни, рынка труда и социальной защиты населения специально не % проводились. Они рассматривались лишь в контексте исследования общих вопросов совершенствования системы механизма управления человеческими ресурсами в целом. Кроме того, до сегодняшнего времени теория и методология организации и оценки эффективности проведения мониторинга социально-трудовых отношений, ее места в системе управления, механизма организационной структуры управления человеческими ресурсами не были предметом углубленного исследования. Всё вышеизложенное определило актуальность исследования, теоретическую и практическую значимость рассматриваемой темы.

Цель н задачи исследовании. Целыо диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка методологических и методических основ исследования социально-трудовых отношений и использования мониторинга при принятии управленческих решений.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

Х раскрыть экономическую сущность и содержание социально-трудовых отношений, необходимость организации и проведения мониторинга в целях повышения эффективности результатов хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов рынка;

Х определить взаимосвязь между формированием мониторинга в системе рыночного механизма управления экономикой, а также обосновать необходимость совершенствования процесса мониторинга;

Х осуществить оценку современного состояния социально-трудовых отношений в Республике Таджикистан;

Х исследовать механизм организации и основные направления проведения мониторинга социально-трудовых отношений;

Х разработать и обосновать модель механизма и структуры управления социально-трудовыми отношениями;

Х' определить приоритетные направления совершенствования мониторинга социально-трудовых отношений в Республике Таджикистан;

Х оценить социально-экономическую эффективность организации и развития мониторинга его взаимосвязи с устойчивым развития экономики страны.

Объектом исследования является система управления человеческими ресурсами Республики Таджикистан.

Предметомисследования являются методологические и практические вопросы организации и управления мониторинга системы управления социально-трудовыми отношениями.

Методы исследования. В процессе исследования проблем использованы экономическо-статистические методы и приемы исследования: наблюдение, обследование, сравнение, опрос-анкетирование, аналитические процедуры,дедукция и индукция.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды, речи и Указы Президента Республики Таджикистан, постановления правительства Республики Таджикистан, фундаментальные труды ученых -экономистов отечественных и зарубежных школ и направлений, в частности, монографические и диссертационные исследования ученых-экономистов стран дальнего и ближнего зарубежья, официальные документы государственных органов по осуществлению экономической реформы в Республике Таджикистан.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней: уточнено понятие социально-трудовых отношений, раскрыто ее содержание, эволюция и современные тенденции развития; выявлены объективные закономерности проведения мониторинга системы управления человеческими ресурсами в Республике Таджикистан; разработаны предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-инструктивной базы, регулирующей социально-трудовые отношения; обоснована необходимость использования мониторинга в процессе разработки стратегии принятии управленческих решений; разработана и предложена модель механизма управления социально-трудовыми отношениями.

Практическая значимость исследования. Сформулированные и предложенные в работе комплекс рекомендаций по организации системы мониторинга, призваны способствовать ускорению процесса совершенствования институциональных условий создания правовой экономики.

Отдельные результаты исследования были использованы при разработке проектов и программ по реформированию экономики Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Таджикским отделением международного фонда Реформа и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Реализация результатов исследования позволит эффективно организовать и совершенствовать процессы принятия управленческих решений.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, обобщены в научных сообщениях на международных и республиканских конференциях, в авторском учебном пособии Менеджмент, методических указаниях и использованы при разработке типовых программ по дисциплине Менеджмент и Управление персоналом для экономических специальностей высших учебных заведений республики.

Апробация работы п публикации. Основные результаты диссертационного исследования были изложены и одобрены на научных конференциях в г. Душанбе (1997-2004). Некоторые результаты исследования внедрены в деятельность Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан и Таджикского отделения международного фонда Реформа.

Основное содержание диссертации опубликовано в 11 научных работах автора общим объемом 10,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 137

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мирзоалиев, Абдурашид Абдунабиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют нам сделать следующие основные выводы:

Целыо организации мониторинга социально-трудовой сферы является повышение качества управления на разных уровнях его иерархии при помощи внедрения государственной системы непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в данной сфере, своевременного выявления происходящих изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к формированию очагов социальной напряженности, разработка рекомендаций и прогнозирование развития важнейших процессов в социально-трудовой сфере.

Мониторинг доходов и уровня жизни призван систематически, непрерывно отслеживать и анализировать процессы, происходящие в области уровня жизни населения с тем, чтобы обосновать принятие государственных мер, способствующих повышению уровня жизни всех слоев населения.

Достижение этих целей предполагает решение в рамках мониторинга следующих задач.

Во-первых, обеспечить четкое действие государственной системы непрерывного наблюдения и получения достаточно поной, достоверной и объективной первичной информации по соответствующей системе показателей, включая разработку краткосрочных и среднесрочных прогнозов;

Во-вторых, систематически проводить анализ информации по результатам мониторинга и оценку происходящих социально-экономических процессов на базе их сопоставления в динамике и по структуре и по соотношению с критериальными нормативами уровня жизни, включая учета мнения населения о качестве своей жизни;

В-третьих, выявлять причинно-следственные связи и факторы, обуславливающие происходящие процессы в доходах и уровне жизни населения и обосновать меры регулирования, необходимых^ для его повышения, разрабатывая прогнозные оценки их эффективности;

В-четвертых, результаты мониторинга следует систематически доводить до сведения соответствующих государственных органов и общественности.

Система мониторинга доходов и уровня жизни имеет сложную структуру, прежде всего, вследствие весьма многообразного круга его объектов и различных комбинаций их компонентов.

Формирование рынка труда и решение проблем повышения уровня занятости немыслимо без развития предпринимательской деятельности. С каких бы позиций не подходить к рынку труда, определяющим фактором остается человек, его интелект, мастерство, способность к творчеству, предприимчивости и инициативности.

Политика поддержки предпринимательства дожна включать систему налоговых и кредитных льгот, систему обучения начинающих предпринимателей, повышения их квалификации, предоставление необходимых информационных услуг. Необходимо учесть и низкую эффективность попыток развития предпринимательства на социальной базе безработных путем предоставления им беспроцентного кредита на открытие собственного дела.

Сегодняшнее состояние экономики, и крайне низкий уровень инвестиционной активности хозяйствующих субъектов не позволяют обеспечить адекватное потребностям экономики (по объему и структуре) воспроизводство материальной основы рабочих мест. Процесс старения производственных фондов, по существу, лишает производителей перспективы выхода из кризисного состояния и достижения современного технического и технологического уровня производства, создания новых конкурентоспособных рабочих мест.

Очевидно, что оплата труда, также как и пенсионные выплаты, не позволяющие удовлетворить неотложные жизненные потребности людей, не могут обеспечить как качественное воспроизводство рабочей силы, так и реализацию заработной платой своей стимулирующей функции.

Необходима разработка Государственной концепции занятости населения, учитывающая особенности экономического, социального и технологического развития на длительную перспективу.

При этом местные программы занятости дожны разрабатываться в тесной связи с процессами разгосударствления и приватизации, ориентироваться на подготовку соответствующих кадров для развития потребностей местного хозяйства, обеспечивать формирование необходимой инфраструктуры рынка рабочей силы, стимулировать объединение усилий местных властей, профсоюзов, предпринимателей, общественности для решения проблемы безработицы в каждом конкретном регионе. Государственные меры по борьбе с безработицей дожны подкрепляться соответствующей налоговой и кредитной политикой, стимулирующей создание новых рабочих мест на предприятиях различных форм собственности путем поной или частной компенсации издержек по найму и подготовке рабочей силы, выделением льготных кредитов для создания рабочих мест, как это имеет место в развитых странах

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства.

Многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же / обусловленный дефицит рабочей силы, продожается. Падение производства, с одной стороны и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

Перечисленные меры общего мониторинга социальной защиты допоняются специфическими мерами помощи отдельным группам населения, которые по объективным причинам, либо вообще не могут трудиться, либо уровень их трудоспособности значительно снижен. Для этих групп населения социальная зашита дожна быть нацелена на то, чтобы размеры пенсий, пособий, стипендий не были ниже размера прожиточного минимума, своевременно пересматривались или индексировались. Также необходимо создавать условия, при которых граждане данных категорий имели бы возможность по мере потребности реализовать свои способности к труду.

Можно выделить некоторые общие недостатки, присущие законам, регулирующим трудовые отношения:

- несогласованность отдельных положений законов с действующими нормативными актами;

- отсутствие реальной или законодательно закрепленной ответственности за невыпонение закона;

- оторванность от реальной экономической и социальной ситуации в стране;

- необязательность заключения - регистрации колективных договоров и соглашений;

- негативное определение организационно-правового статуса органов, осуществляющих социальное партнерство;

- затянутость по срокам, громоздкость до примирительных судебных процедур;

- неразработанность вопроса о порядке присоединения распространения^ действующих соглашений на работников, не принимавших участия в его заключения.

Исходя из накопленного опыта организации партнерских отношений, можно сформулировать следующие направления развития системы социально- трудовых отношений:

- необходимо разработать и принимать законы Об объединениях работодателей, О представительных органах работников на предприятиях, О соучастии в управлещш, О мониторинге социально-трудовых отношений и т.д.; совершенствовать организационную структуру социального партнерства, уточнить статус и функции трехсторонних органов и порядок формирования постоянных комиссий и рабочих групп создания территориальных органов и служб по урегулированию колективных трудовых споров, четкому распределению функций соответствующих структур и определению круга проблем, решаемых на национальном, отраслевом и территориальном уровнях, организации взаимодействия представителей работников, работодателей, органов испонительной власти местного самоуправления при выработке и реализации решений по вопросам труда и социальной политики;

- сформировать многоуровневую систему колективно- договорного регулирования ' трудовых отношений, предполагающую разработку государственных социальных гарантий, как исходной точки ведения переговоров, разграничения круга вопросов, решаемых каждым видом соглашения - генеральным (национальным), отраслевым, территориально -колективными договорами организации; координацию сроков заключения каждого вида соглашений; ослабление рекомендательности и усиление правового статуса договоров и соглашений; вовлечение в систему колективно-договорного регулирования предприятий всех форм собственности; формирование представительных органов работодателей на всех уровнях; - определить в рамках социального партнерства организационные формы участия работников в управлении предприятием на основе разработки соответствующих законодательных, иных нормативных актов или разделов в заключаемых договорах и соглашениях;

- формировать и внедрить в общественное сознание через средства массовой информации, системы образования идеологию социального партнерства, обобщить и пропагандировать положительный опыт реализаций принципов и конкретных договоренностей в этой области;

- создать условия для кадрово-информационного обеспечения функционирования системы социального партнерства: подготовка специалистов через систему высшего образования, институтов повышения квалификации, проведения семинаров, создания научных центров, налаживания статистической отчетности и др.

Конкретные шаги по реализации мероприятий в русле выделенных направлений развития системы социального партнерства в Республике Таджикистан призваны способствовать постепенному преобразованию формально созданных элементов данной системы в реальный инструмент согласования интересов в социально-трудовой сфере.

В настоящее время, на наш взгляд, необходимо совершенствовать мониторинг системы управления социально-трудовыми отношениями с учетом следующих обстоятельств:

1. Работать приходится в новой атмосфере, для которой характерна жесткая конкуренция во всех ее направлениях, в том числе в борьбе за качество и профессионализм рабочей силы.

2. Условия деятельности любой организации все настойчивее диктуется рынком, а конъюнктура рынка предъявляет персоналу много новых, неведомых ранее требований, среди которых - быстрая реакция на спрос, борьба за потребителя, умение приспосабливаться к частым изменениям структуры производства и функциональных обязанностей, психологическая устойчивость при отсутствии гарантий на светлое будущее и т.п.;

3. Высокий динамизм коммерческой деятельности заставляет каждого работника постоянно заботиться о повышении своей квалификации, а учеба лерсонала в условиях рыночной экономики будет существенно отличаться от подготовки кадров в бывших отраслевых институтах повышения квалификации;

4. Значительно усложнилась система мотивации и стимулирования работников, прежде всего в связи с приемом на работу по краткосрочным контрактам, выдвижением различных предварительных условий (в том числе испытательного срока), жесткой увязкой материального поощрения с получаемой прибылью и другими факторами.

Все эти проблемы приходится решать на фоне нестабильности и масштабной безработицы, которые оказывают всевозрастающее давление на трудовые ресурсы.

Таким образом, мониторинг социально-трудовой сферы призван предать формированию и развитию социально-трудовых отношений характер завершенности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мирзоалиев, Абдурашид Абдунабиевич, Душанбе

1. Абдусамадов Г.С. Переход к рынку: социально-экономические аспекты. -Душанбе, 1999.

2. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 1999. -407с.

3. Аникеев С.Д., Политика доходов и заработной платы. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1999.

4. Аникисова Л.В. Рынок и социальная политика: Опыт реформ в России. М. Экономика 1994, с.98

5. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер с англ. -М.: Экономика, 1989

6. Бабаева Л. Самочувствие работников малых предприятий. Экономика и жизнь, Ваш партнер, 1994, № 2

7. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.М., Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1997, с. 97

8. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Управление персоналом в условиях кризиса. Теория и практика антикризисного управления. Ч М.: ЮНИТИ, 1996

9. Барр Н. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М., 1993, с.28

10. Белий О. Нигилизм и политические фантомы пост коммунистической эпохи. Политипа думка. Киев, 1994, №4, с. 12-13

11. Бернвальд А.Р., Ефимовская Л.А. Бедность: понятие, критерии оценки, пути преодоления. Новосибирск, 2003.

12. Бёрк Э. Размышления о революции во Франции. М., Экономика. 1993, с. 118I

13. Бойматов А.А. Экономика Таджикистана на пути к рынку (проблемы теории и практики перехода). Худжанд, 2002.

14. Бутенко А.П. От тоталитаризма к демократии. Научный доклад (Экономика и политика постсоциалистических стран). М., 1995, с.4

15. Вогин Н.А., Николаев С.В. Доходы работника и результативность производства М., 1994, с.21

16. Гафуров X. Таджикистан на рубеже и в XXI веке. М., 2001.

17. Государственное регулирование в стратегии^устойчивого развития экономики России. М.: Наука, 1996.

18. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Вогина Н.А. М.: ОАО НПО Экономика, 2000.

19. Джаббаров А. Предпосыки и экономические основы социальной защиты населения становления рыночных отношений, Душанбе, 1999г.

20. Доклад о мировом развитии. 2000/2001 годы: Наступление на бедность // Всемирный банк, 2001.

21. Документ стратегии сокращения бедности. Правительство Республики Таджикистан. Душанбе, декабрь 2001г.

22. Ежегодник Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе, 2001.

23. Ежегодник Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе, 2003.

24. Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Технология управления персоналом. Настольная книга менеджера-М.: Экзамен, 1999.

25. Зубкова А.Ф. Нужна новая система социальной защиты. Клуб Реалисты № 28, 1997

26. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., МЦНТИ, 1997, с.74-93

27. Карташова J1.B. Стратегия управления человеческими ресурсами и оценка его эффективности. -М.: Информ-Знание, 2000г. с.288.

28. Каюмов Н.К. Стратегические приоритеты углубления экономических преобразований // Экономика Таджикистана: стратегия развития 1998. -№ 1.288

29. Койчуев Т.К., Алыбашева А., Дыйканбаева Т., Мирзабаева М. Вопросы социальной рыночной экономики (опыт Германии и экономики Киргызстана на современном этапе). Бишкек, 1994.

30. Комилов С.Д., Каюмов Н.К., Нурмахмадов М. Стратегия движения к рыночной экономике. Вып. 2. Душанбе, 1998.

31. Кутулинский Е.Д., Зубкова А.Ф., Румянцев Б.Г. Регулирование трудовых отношений в рыночной экономике. М.: НИИ труда, 1997.

32. Куликов В.В. Реформа социальной сферы: Условия диктует рынок. Клуб Реалисты №25, 1997.

33. Кузнецова Е., Суринов А. Неравенство в распределении доходов и проблемы оценки эффективности мероприятий по его снижению // Вопросы статистики. Ч 1999. № 11.

34. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Из-во Дело, М., 1993, с. 150-152, 182-200

35. Литвак Б.Г. Управленческие решения. -М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, Издательство ЭКМОС, 1998.

36. Мониторинг процесса экономических реформ в Таджикистане / Кол. авт. Душанбе, 2001.

37. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. Вып. I. Ч М.: Госкомстат Российской Федерации; Минтруд Российской Федерации; Всероссийский центр уровня жизни, 1997.

38. Маневич В.М., Сипов В.В., Тучков А.И. Управление человеческими ресурсами в инновационной сфере. Санкт-Петербург, Изд-во СПб ГУЭФ, 1997.

39. Маневич В.М., Сипов В.В., Тучков А.И. Управление человеческими ресурсами в инновационной сфере. Санкт-Петербург, Изд-во СПб1. ГУЭФ, 1997.

40. Мирзоалиев А.А., Нурмахмадов М.Н. Некоторые вопросы мониторинга рынка труда. Душанбе, ТГУК, Выпуск-1, 2001

41. Мирзоалиев А.А. Новые подходы к принятию управленческих решений в современных условиях. Душанбе, ТГУК, Выпуск 2, 2001.

42. Мирзоалиев А.А. Проблемы принятие управленческих решений.1. Душанбе, ОИПБА РТ,2001

43. Мирзоалиев А.А. Мониторинг уровня жизни населения. Душанбе, ТГУК, Выпуск 4, 2002.

44. Мирзоалиев А.А. К вопросу о мониторинге уровня жизни населения. Душанбе, Тезис конференции молодых ученых, 2002.

45. Мирзоалиев А;А. Мониторинг- социальной защиты населения. Душанбе,Ч ТГУК, Выпуск 4, 2002.

46. Мирзоалиев А.А. Управление человеческими ресурсами в условиях рынка. Душанбе, ТГУК, 2003.

47. Мирзоалиев А.А., Нурмахмадов М. Социально-трудовые отношения: вопросы мониторинга Душанбе:Ирфон,2004.

48. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица М.:,1991

49. Новоселов Ю. А. Социально-экономическое прогнозирование. -Новосибирск, 2000.

50. Нурмахмадов М.Н. Рыночная экономика: проблемы организации труда. Душанбе: Дониш, 1991

51. Нурмахмадов М.Н., Комилов С.Д. Стратегия движения к рыночной экономике. Вып. 1. Душанбе: Международный фонд экономических и социальных реформ. Таджикское отделение, 1995

52. Назаров Т.Н. Таджикистан: экономика, политика, международное сотрудничество. Душанбе: УИ МИД РТ, 2001

53. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица М.:,1991

54. Облаухова М.В. Трудовые ресурсы в рыночной экономике. -Новосибирск, 1998.

55. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство, М. Хронограф, 1998, с.63-70

56. Отчет о мировом развитии. 1990. Бедность. Вашингтон, Всемирный Банк, 1990

57. Отчет о мировом развитии. 1991. Проблемы развития. Вашингтон, Всемирный Банк, 19,91

58. Отчет о мировом развитии. 1992. Развитие и окружающая среда. Вашингтон, Всемирный Банк, 1992

59. Отчет о мировом развитии. 1993. Инвестиции в здравоохранении. Вашингтон, Всемирный Банк. 1993

60. Отчет о мировом развитии. 1994 . Инфраструктура и развитие. Вашингтон, Всемирный Банк, 199461

Похожие диссертации