Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Модернизация методов управления государственно-корпоративными предприятиями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Васенин, Андрей Петрович
Место защиты	Апатиты
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Модернизация методов управления государственно-корпоративными предприятиями"

На правах рукописи

03055331

ВАСБНИН Андрей Петрович

МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

(НА ПРИМЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОДИНГА РАО ЕЭС РОССИИ]

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Апатиты 2007

003055331

Диссертационная работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Мурманский государственный техническил университет)/

Научный руководитель:

доктор экономически наук, профессор Лоскутов Владислав Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Стобов Александр Григорьевич

кандидат экономических наук Борисенко Ольга Константиновна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита диссертации состоится "//" апреля 2007 года в /О часов на заседании диссертационного совета К 002 185.01 в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН по адресу

184200, г Апатиты Мурманской области, ул Ферсмана, 24-а

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических проблем КНЦ РАН

Автореферат разослан" Ц " марта 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, ^ кандидат экономических наук, доцент С^У/

И.А Гущина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Ак1уальнисть темы исследования. Процесс пшрокомасштабной приватизации, происходивший в России в период рыночных реформ 90-х годов, породил новые для российской экономики формы собственности Одной из них стала государственно-корпоративная собственность (ГКС), представляющая собой вид акционерной собственности и сочетающая в себе частный и государственный капитал. Если тематика корпоративной (акционерной) собственности и корпоративного управления получила значительное развитие в современной научной литературе, то вопросы эффективного управления ГКС в условиях перехода от плановой экономики к рыночной нельзя отнести к числу широко обсуждающихся и разработанных с теоретической точки зрения

Значимость государственно-корпоративных предприятий (ГКП) определяется тем, что они служат важным возобновляемым источником доходов государства Если массовая приватизация в России в период перехода к рыночной экономике явилась единичным актом попонения государственного бюджета, то в настоящее время перед государством стоит задача поиска возобновляемых источников дохода По итогам 2005 года суммарные доходы государства от участия в акционерных компаниях превышают доходы от приватизации и являются наибольшим по абсолютной величине возобновляемым источником доходов федерального бюджета Между тем, российская экономика в настоящее время характеризуется отсутствием целостной детально проработанной системы управления государственно-корпоративными предприятиями

Таким образом, актуальным в настоящее время становится вопрос обеспечения эффективного управления государственно-корпоративной собственностью с целью как получения доходов от нее, так и экономического развития смешанных предприятий, а тем самым и всей российской экономики, поскольку доля таких компаний в общей массе предприятий ключевых экономических отраслей значительна

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель данного исследования заключается в разработке комплекса предложений по повышению эффективности управления государственно-корпоративной собственностью в отечественных корпорациях на основе анализа теории и практики в области корпоративного управления ГКП, а также современных достижений в области информационных технологий

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

- на основе анализа теоретической базы, зарубежных тенденций и российского опыта управления смешанными предприятиями сделать выводы о роли и масштабах государственно-корпоративной собственности в российской экономике, а также сформулировать предложения о целесообразности участия государства в смешанных корпорациях в данный период исторического развития,

- на основе анализа статистических данных, экспертных оценок и нормативно-правовых документов сделать выводы о эффективности текущей системы управления государственно-корпоративными предприятиями,

- определить возможные направления повышения эффективности управления государственно-корпоративными предприятиями,

- предложить конкретные методы повышения эффективности государственно-корпоративными предприятиями с учетом переходного характера российской экономики, провести апробацию предложенных методов,

- определить возможную экономию от применения предложенных методов повышения эффективности управления смешанными корпорациями на примере конкретных предприятий,

- на основе анализа экономической деятельности, стратегии и практики реструктуризации ходинга РАО ЕЭС России с учетом зарубежного опыта реформирования электроэнергетики сделать выводы о целесообразности применения конкурентных рыночных механизмов в сфере российской энергетики, предложить альтернативные варианты развития энергетического комплекса,

- рассмотреть целесообразность сохранения участия государства в генерирующих компаниях в постреформенный период,

- проанализировать эффективность использования инвестиционных ресурсов РАО ЕЭС России, сформулировать предложения по повышению эффективности управления инвестициями

Объектом исследования является Российское акционерное общество энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России"

Предметом исследования являются методы управления государственно-корпоративными предприятиями

Исследование классифицировано в соответствии с п 15 1 паспорта специальностей ВАК (экономические науки) Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности

Методологической основой исследования является системный подход к исследованию вопросов управления ГКП Теоретическую основу исследования составили труды ведущих российских и зарубежных ученых по системному изучению вопросов управления государственно-корпоративными предприятиями Если тематике корпоративного управления посвящено множество работ, как в зарубежной, так и в отечественной экономической литературе, то глубокой теоретической проработки вопроса управления ГКС в России пока не существует Хотя уже имеются серьезные аналитические и теоретические исследования в этой сфере российских ученых-экономистов -А А Апатова, В В Бандурина, О А Горановой, В В Касаткина, В И Кошкина, В Ю Кузнецова, Г Н Мальгинова, АДРадыгина, С.В Торопова, ВМШупыро, позволяющие обобщить и систематизировать имеющуюся практику управления государственными активами в смешанных акционерных обществах 4

Существуют и работы зарубежных авторов, посвященные управлению государственной собственностью в корпорациях в условиях переходной экономики Среди зарубежных авторов таких работ можно назвать С Брусони, А Кумара, Л Орсениго, Д Панниэра

Информационной базой исследования являются источники энциклопедического характера, нормативно-правовые акты РФ, официальные документы государственной статистики, материалы периодических научных изданий, посвященные тематике управления ГКП, вопросам корпоративного управления, задачам формирования и использования управленческо-организационных инноваций

При решении конкретных задач эффективного управления ГКП использован метод системного анализа, исторический метод, статистические и экспертные методы, а также методы моделирования и прогнозирования Защищаемые положения:

1 Учитывая роль государственно-корпоративных предприятий как важнейшего возобновляемого источника доходов, следует признать нецелесообразной продажу государственных активов в тех компаниях, которые являются прибыльными (или потенциально прибыльными) и в которых государство обладает достаточным пакетом акций для влияния на процесс управления

2 Ходинг РАО ЕЭС России имеет внешние и внутренние инвестиционные источники, которые используются неэффективно, кроме того, действуют программы по снижению издержек Поэтому ссыки на отсутствие притока инвестиций и стимулов у дочерних компаний к снижению издержек как фактора недостаточной эффективности ходинга и необходимости внедрения механизмов рыночной конкуренции в сфере производства и продажи электроэнергии, являются необоснованными

3 Реализация рыночных механизмов в сфере энергетики неизбежно приведет к повышению цен на энергию, в то время как сохранение энергетической отрасли в форме естественной монополии с применением альтернативных методов повышения эффективности ее функционирования и инвестиционной поддержки государства не потребует значительного увеличения цен

4. Повышение эффективности управления государственно-корпоративными предприятиями возможно по следующим направлениям сокращение издержек компаний на основе применения конкурсных механизмов закупок, привлечение персонала предприятий для мониторинга и оценки деятельности менеджмента корпораций, повышение эффективности аудиторских проверок компаний

Научная новизна работы определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера

- предложен адаптивный метод управления издержками на основе конкурсной электронной системы закупок (ЭСЗ) сырья, товаров и услуг с учетом присутствия государства в капитале корпорации Принципиальная

новизна предложенной схемы заключается в том, что применительно к ГКС владельцем ЭСЗ дожно быть именно государство, что гарантированно обеспечивает финансовую прозрачность расходования средств и их экономию Предложенные принципы функционирования ЭСЗ содержат ряд положений, не предусмотренных ни одной ЭСЗ, действующей в настоящее время в российском экономическом пространстве,

Ч установлено, что применение предложенной модели электронной системы закупок (ЭСЗ) по предприятиям РАО ЕЭС России позволяет достигать значительную ежегодную экономию В целом, для 5908 российских организаций, деятельность которых либо непосредственно связана с энергетической сферой, либо с обслуживанием энергетики, при переходе от прежней системы закупок (специализированная коммерческая ЭСЗ) к предложенной модели ЭСЗ может быть достигнута ежегодная экономия в сумме более 500 мн рублей,

Ч с учетом зарубежного опыта демократизации управления государственно-корпоративными предприятиями предложен вариант компьютерной системы экспресс-опроса как способа привлечения персонала к процессу управления,

Ч представлены предложения по повышению эффективности проведения аудиторских проверок ГКП, основными из которых являются включение в состав конкурсных комиссий представителей Российской колегии аудиторов, обязательная оценка аудиторских компаний по критерию наличия у них отраслевого опыта проверок, а также предлагается в качестве аудитора ГКП, имеющих для государства стратегическое значение (прежде всего естественные монополии), привлекать Счетную Палату РФ

Практическая значимость результатов Полученные в результате научного исследования выводы и методические разработки могут быть использованы в сфере построения эффективной системы управления государственно-корпоративными предприятиями как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне корпораций в целом, в которых государство обладает достаточным пакетом акций для проведения решений на общем собрании акционеров Предложенные методы и механизмы управления могут быть применены также и в сфере управления корпорациями без государственного участия в капитале

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы обсуждались и получили одобрение на всероссийских научно-технических конференциях "Наука и образование-2003", "Наука и образование-2004". Предложения автора в части целесообразности применения в корпоративной информационной системе государственно-корпоративных предприятий модуля учета договоров с последующей интеграцией в ЭСЗ были реализованы на предприятии ОАО Мурманская Судоверфь-СДП, -диссертантом в соавторстве был спроектирован, разработан и внедрен в промышленную эксплуатацию подобный модуль

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,3 пл.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений Объем работы составляет 170 страниц Список использованной литературы включает 140 наименований Работа содержит 20 табл, 10 рис , 7 приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формулируются цель и задачи работы, объект, предмет и методология исследования, тезисы, выносимые на защиту, фиксируется научная новизна полученных результатов, их практическая значимость и апробация работы

В первой главе диссертационной работы Теоретические вопросы управления государственно-корпоративными предприятиями рассматриваются концептуальные основы управления ГКП

Государственно-корпоративные предприятия представляют собой относительно новое явление для российской экономики, возникшее в результате процессов приватизации государственной собственности Этим обуславливается отсутствие в настоящее время глубокой проработки вопросов, связанных с теорией и практикой управления ГКП в России, хотя уже имеются серьезные аналитические работы в этой сфере таких российских исследователей, как А А Апатов, ВВБандурин, В И Кошкин, ГНМальгинов, АДРадыгин, ВМШупыро. Существуют и работы зарубежных авторов, посвященные управлению государственной собственностью в корпорациях в условиях переходной экономики (С Брусони, А Кумар, Л Орсениго, Д Панниэр)

В данной работе термин государственно-корпоративное предприятие (ГКП) обозначает предприятие акционерной формы собственности с долей государства в уставном капитале Отличие корпораций с государственным участием от остальных заключается в том, что обеспечивается реализация государственных, т.е. не групповых и частных, а общественных интересов Поэтому функционирование предприятий смешанной формы собственности в экономике страны требует выработки такой модели управления государственными долями в акционерных обществах (АО), которая отвечала бы интересам государства

Основной целью корпорации как субъекта реализации интересов всех заинтересованных лиц является саморазвитие, то есть постоянное совершенствование концепций, схем, методов, позволяющее добиваться реализации согласованных интересов все более и более эффективно

Особое место в системе корпоративных отношений и интересов принадлежит государству Государство, с одной стороны, выступает как главный регулятор и арбитр национальной экономики (государственное регулирование), а с другой как акционер (государственное предпринимательство) Это придает большую сложность взаимоотношениям АО и государства, поскольку эти две ипостаси государства во многом

противоположны Поэтому, в связи с особой ролью государства как акционера, применение обычных моделей корпоративного управления к ГКП в чистом виде не представляется возможным Ч требуется адаптация существующих моделей, схем, методов и разработка новых с учетом интересов государства

Для реализации адекватной целостной системы управления ГКП необходимо, прежде всего, сформулировать цели и соответствующие им задачи управления, которые преследует государство, участвуя в капитале предприятия Следует особенно отметить, что основополагающим принципом управления ГКП является принцип пообъектного управления, предполагающий формирование целей, задач, методов и механизмов управления для каждого конкретного предприятия (группы взаимосвязанных компаний) индивидуально

В целом систему управления государственно-корпоративными предприятиями (СУГКП) можно определить как совокупность организационно-экономических отношений между различными субъектами (государство и другие учредители, менеджмент, персонал и др) по поводу организации воспроизводства и использования объектов собственности в капитале посредством организационно-экономических функций, форм и методов с целью обеспечения реализации основополагающих социальных и экономических интересов общества и государства. Особенностью такого определения является комплексность - применение одновременно целевого, воспроизводственного, системного и функционального подходов Формально СУГКП можно разделить на два блока взаимосвязанных подсистем функциональных подсистем и подсистем обеспечения (см рис.1)

Система управления ГКП

Функциональные подсистемы

Подсистема механизма управления

Блок целей и задач управления

Блок способов управления преобразова кием форм и отношений собственности

^ Блок методов управления

Подсистемы обеспечения

Учетно-аналитическая подсистема

Информационное обеспечение

Контроль общей эффективности управления

Оценка государственных активов в ГКП

Подсистема структуры управления СП Нормативно-правовая база

Подсистема организации процесса управления Кадровое и консультационное обеспечение

Рис 1 Система управления государственно-корпоративными предприятиями

Адаптивный циклический процесс управления пакетами акций с присущими ему этапами представлен на рисунке 2

Государство ^ Идентификация целей участил государства в корпорации Инвентаризация и учет пакетов акций Оценка эффективности использования и ликвидность пакета

Контроль мероприятий, трастовых управляющих

Планирование повышения ликвидности и вариантов использования пакета

Организация и реализация мероприятий, мотивация федеральных служащих

Оценка возможностей государственной поддержки планируемых мероприятий

Рис 2 Циклический процесс управления

Практическая реализация процесса управления (СУГКП в динамике) одновременно служит проверкой создаваемых агоритмов управления с последующей модификацией и адаптацией. Использование свойства адаптивности в процессе управления обуславливается не только желанием творческого использования ранее накопленного опыта, но и постоянно происходящими изменениями во внешней среде корпорации (в экономике) Реализация адаптивного цикла управления ГКП способствует непрерывной эволюционной реорганизации и саморазвитию корпораций, что подразумевает постоянное совершенствование концепций, схем, методов управления АО, позволяющее более эффективно добиваться реализации согласованных интересов всех субъектов, участвующих в корпоративных отношениях

Учет зарубежного опыта в вопросе управления государственно-корпоративными предприятиями (ГКП) представляется важным и может стать хорошим подспорьем при разработке эффективных методов и схем управления госпакетами акций российских корпораций Между тем, следует отметить, что различие экономических, социальных и политических условий российского и зарубежных государств предрешает необходимость лишь учета зарубежного опыта, но никак не прямого заимствования или копирования.

Во многих развитых зарубежных государствах в настоящее время проявляется тенденция к использованию государственных активов в смешанных предприятиях в качестве инструмента обеспечения большей прозрачности механизмов корпоративного управления - государство в качестве управляющего коммерческими активами является самым прозрачным из владельцев активов Существенной тенденцией развитых зарубежных стран является также процесс демократизации управления государственно-корпоративных предприятий, заключающийся в участии работников в капитале и прибыли своих предприятий.

Объем и структура российской государственно-корпоративной собственности (см табл 1) наряду с показателями доходов от ее использования (см табл 2) подтверждают важность и актуальность вопросов, связанных с поиском эффективных методов управления ГКП

Таблица 1

Динамика изменения государственно-корпоративной собственности в период 1992-2005 гг

Период Всего Доля государства в уставном капитале

до 25% 25-50% более 50% 100% "Золотая акция"

ед % ед % ед % ед % ед % всего без акций

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

на 1 января 1996 г 698 1317'

на 1 января 1997 г 6490* 100 531 1037 286 1351"

на 1 января 1998 г 4866 100 1400 2004 831 631*

октябрь 1998 г 4892** 100 1423 2312 656 579*

на 1 ноября 1998 г 4476* 100 1173 1291 470 382 580*

сентябрь 1999г 3896*** 3316** 100 863 26,0 1601 48,3 470 14,2 382 11,5 580*

2000г (на конец года) 3524 100 1746 49,55 1211 34,4 506 14,35 61 1,7 504*

2001г (на коней года) 4407л 100 2270 51,5 1401 31,8 646 14,65 90 2,05 750*

2002 г (на конец года) 4222 100 2152 51,0 1382 32,7 589 13,95 99 2,35 1076 118

на 1 июня 2003г 4205 100 2148 51,1 1339 31,8 600 14,3 118 2,8

на 1 октября 2003г 4035 100 2051 50,8 1308 32,4 552 13,7 124 3,1 640 148

2003г (на конец года) 3704 100 1769 47,75 1235 33,35 540 14,6 160 4,3 591 251

на 1 июня 2004г 3905 100 1950 49,9 1183 30,3 499 12,8 273 7,0

на 1 марта 2005г 4075/3791" 100 1697 44,8 1154 30,4 487 12,85 453 11,95 284

на 1 июня 2005г 3783/3524" 100 1544 43,8 1093 31,0 474 13,5 413 11,7 259

* - все хозяйственные общества с долей федеральной собственности (включая товарищества и т д) по Реестру собственности РФ (данные по доле участия государства в уставном капитале - только по акционерным обществам),

** - все хозяйственные общества с долей федеральной собственности, включая 4440 открытых акционерных обществ

(ОАО), 398 закрытых акционерных обществ (ЗАО), 54 общества с ограниченной ответственностью и

товарищества (ООО и ТОО) (без АО с "Золотой акцией", размер доли государства в 501 АО уточняся),

*** - все хозяйственные общества с долей федеральной собственности, включая 3611 ОАО, 251 ЗАО, 34 ООО и

* - общее количество АО с использованием специального права золотая акция без выделения количества тех, где при этом у государства нет пакетов акций

м - В тексте Концепции управления государственным имуществом и приватизации 1999 г упоминаются 3896 хозяйственных обществ, в капитале которых участвует РФ, 3316 ед - расчетная величина, полученная суммированием упоминаемого в тексте Концепции количества пакетов акций (долей, паев) различной величины

***- ОАО, не считая акций 75 ЗАО и долей в уставных капиталах ООО, переданных на основании распоряжения Правительства РФ О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций от 2 апреля 2002 г № 454-р либо полученных в порядке наследования, дарения и по иным основаниям ' - 3791 ед - расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета 284 АО, где используется специальное право золотая акция (без наличия пакета) Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины ~ - 3524 ед - расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета 259 АО, где используется специальное право золотая акция (без наличия пакета) Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины

Таблица 2

Динамика доходов от использования федерального имущества и приватизации,

мн руб

2001 2002 2003 2004 2005 2006 (прогноз)

Невозобновляемые источники, всего 10 110,6 14 700,7 95237,6 65 777 34 882 31600

Приватизация 9 990,6 12 703,8 90 660,3 61 856,8 29079,2 31 000

Реализация имущества ФГУП и военного имущества - - 585 662,7 522 600

Продажа земли и нематериальных активов 120,0 1 996,9 3 992,3 3257,5 5280,8 н д

Возобновляемые источники, всего 29 122,6 36 762,2 41142,9 53 710,3 54404 53052

Дивиденды 6478,0 10 329 12 395,2 17 222,0 18 610 20 500

Аревда имущества 4 896,1 7 657,9 9573,9 11 928,8 14 170 16 700

Аренда земли 3 917,0 4 400,0 197 901,7 1 748 2 000

Часть прибыли ФГУП 209,6 914,2 2 387,6 2 538,1 2 386 2 500

СП Вьетсовпетро 13 621,9 13 388,8 16200 17 199,5 17 490 11 352

Всего 39 233,2 51 462,9 136 380,5 119487,2 89286 84 652

Как видно из представленной выше таблицы, дивидендные поступления, получаемые по всем пакетам акций, закрепленных в федеральной собственности, являются в последние годы основным возобновляемым источником дохода Российской Федерации (с учетом доходов от участия государства в корпорации Вьетсовпетро1)

В последние годы наблюдается важный сдвиг в отраслевой структуре ГКП2 - возрастание удельного веса предприятий промышленности (с 32% на 1 июня 2004 г. до 55% на 1 июня 2005 г), транспорта и связи (с 9% до 12%), сельского (с 1% до 6%) и лесного хозяйства (с 0,4% до 1,2%) При этом сократилась доля АО, относящихся к блоку строительной отрасли и непроизводственной сферы

Количество государственно-корпоративных предприятий (ГКП) начисляющих дивиденды на государственные пакеты акций (менее 17% от общей массы ГКП), дивидендная задоженность ГКП перед федеральным бюджетом (960 мн руб на 1 января 2002 г) и динамика обанкротившихся ГКП (1999 г - 8, 2000 г. - 13, 2001 г - 30, 2002 г. - 123, 1 июня 2003 г. - 366) косвенно свидетельствуют о неудовлетворительном уровне эффективности управления этими предприятиями.

1 Вьетсовпетро является совместным российско-вьетнамским предприятием Российской долей активов Вьетсовпетро (50% уставного капитала) владеет ОАО Зарубежнефть - государственно-копроративное предприятие

2 В том числе за счет изменения Росимуществом классификации предприятий по отраслям

Из всех ГКП, перечисливших дивиденды, 77% составляют общества, где государство владеет как минимум блокирующим пакетом акций (более 25%) и поэтому в состоянии оказывать влияние на принимаемые решения. Ка данные общества приходится 89,3% всей суммы дивидендов, поступивших в федеральный бюджет в 2002 году

На текущий момент в российском государственно-корпоративном секторе существуют три типа структур: классические АО (открытые, закрытые), ходинговые компании, вертикально-интегрированные структуры, в которых госпакеты акций закреплены за государственными унитарными предприятиями на правах хозяйственного ведения (данный вид практически не используется в настоящее время).

Основными методами управления ПСП в российской практике в настоящее время являются1 назначение государственных представителей в органах управления АО; доверительное управление и доверительная собственность; закрепление госпакетов за государственными унитарными предприятиями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, внесение принадлежащих государству акций в уставные капиталы других АО; управление госпакетами акций посредством их продажи и залога через специализированные финансовые учреждения. В настоящее время из всех методов управления ГКП институт представителей государства в органах управления смешанных АО является самым распространенным и относительно отработанным, хотя и обладает серьезными недостатками.

Ч порядок назначения госпредставителей не предусматривает механизмов оценки их квалификации и профессиональных навыков с учетом специфики конкретного объекта управления. Законодательно не определен механизм применения таких мер имущественной ответственности за результаты деятельности представителей, которые могли бы существенно снизить риски государства,

- поскольку цели государства и его интересы, реализуемые посредством участия в CAO, не всегда очевидны не только для госпредставителей, но и для государственных органов, которые их привлекают, деятельность представителей зачастую основывается на собственном понимании этих целей и интересов.

Сложившуюся на текущий момент российскую модель управления ПСП можно охарактеризовать как смешанную, сочетающие черты итальянской (организация отраслевых государственных ходинговых компаний, особенно в сфере естественных монополий) и американской моделей управления (доверительное управление госактивами).

Основная нагрузка по управлению ГКП приходится на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество), Российский фонд федерального имущества (РФИИ) и отраслевые федеральные органы испонительной власти.

Российская приватизационная программа предполагает выход государства к 2008 году из всех АО, которые не испоняют стратегических государственных функций. Данный унифицированный подход не учитывает ни прибыльности компаний (источник попонения государственного бюджета), ни доли государства 12

в уставном капитале (возможность влиять на систему управления). Таким образом, из сферы государственной деятельности исключается такая ипостась как государственное предпринимательство, направленная в первую очередь на получение постоянных возобновляемых источников дохода.

Учитывая роль государственно-корпоративных предприятий как важнейшего возобновляемого источника доходов, следует признать нецелесообразной продажу государственных активов в тех компаниях, которые являются прибыльными (или потенциально прибыльными) и в которых государство обладает достаточным пакетом акций для влияния на процесс управления, что является первым защищаемым положением.

Во второй главе Анализ работы государственно-корпоративного энергетического ходинга РАО ЕЭС России рассматривается организационная структура компании, результаты ее экономической деятельности, анализируются как внутрикорпоративные методы управления, так и методы управления ГКП, применяемы по отношению к РАО ЕЭС России (РАО) со стороны государства.

В настоящее время энергоходинг РАО находится в процессе реформирования, сущность которого заключается в трансформации вертикально интегрированных региональных энергосистем (АО-энерго) в предприятия, сгруппированным по видам деятельности (генерация, сети, диспетчеризация, сбыт) В результате предполагается создать такую модель организации электроэнергетического рынка, в которой свободно конкурируют друг с другом как производители, так и потребители электроэнергии (крупные покупатели-энергосбытовые компании).

С точки зрения системы управления государственными активами в РАО применяется комбинированный метод управления. При создании РАО был применен линтеграционный метод управления ГКП, заключающийся во внесении принадлежащих государству акций АО-энерго, федеральных электростанций и прочих активов в уставной капитал энергоходинга РАО. В дальнейшем для управления государственными активами в РАО стал применяться институт государственных представителей в форме Колегии госпредставителей, ориентированной на прямое участие государства в управлении энергоходингом и осуществление всех правомочий участия в капитале.

В начальный период деятельности Колегии существовали грубые нарушения в действиях государственных представителей, последствия некоторых из них не устранены и по сей день (например, в устав РАО было сделано допонение о возможности замены председателя правления только при голосовании за такое решение более 75% акционеров, что лишает государство возможности беспрепятственно менять председателя правления) В целом, деятельности Колегии как инструменту реализации государственных интересов в РАО присущи общие недостатки, характерные для всего института государственных представителей (см. с.11).

Основные результаты экономической деятельности РАО представлены в таблице 3

Таблица 3

Динамика изменения основных показателей деятельности ходинга

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Установленная мощность электростанций ходинга, мн кВт 156,2 155,1 156,2 155,3 156,4 156,4 157,7

Производство электроэнергии предприятиями ходинга, мрд кВтч 602,2 622,8 626,8 617,4 635,8 651,9 665,4

Отпуск тепловой энергии предприятиями ходинга, мн Гкал 481,4 472,9 479,6 469,8 468,8 465,8 465,2

Среднесписочная численность работающих в организациях ходинга, тыс чел 668,8 671,4 664,8 631,9 577,6 496,3 461,2

Среднесписочная численность работающих в подразделениях общества, чел 15802 16 529 16 269 13 146 3157 1800 1500

Протяженность линий электропередачи ходинга, тыс км 2566,1 2 550,0 2 501,6 2 501,9 2492,1 2482,9 2479,0

Протяженность системообразующих линий электро-передачи ходинга, тыс км 142,2 144,1 144,3 144,5 143,8 144,5 144,7

Выручка (нетто) общества от продажи товаров, продукции, работ, услуг, мн руб 13307 22 175 38 614 52 591 51667 34461 28094,5

Прибыль общества от продаж, мн руб 7591 12 869 25 951 32 371 30814 24246 22368

Прибыль общества до налогообложения, мн руб 6648 10 391 23 614 44 695 32636 27233 24964

Чистая (нераспределенная) прибыль общества, мн руб 4967 6 383 12 777 31079 24605 24069 20898

Дивиденды на одну обыкновенную акцию, руб 0,0131 0,0200 0,0260 0,0337 0,0469 0,0559 0,0574

Дивиденды на одну привилегированную акцию, руб 0,0367 0,0738 0,1185 0,2916 0,2283 0,2233 0,1939

За последние 7 лет не наблюдается положительной динамики в экономической деятельности ходинга по основным производственным показателям мощность электростанций, производство электроэнергии, протяженность линий электропередач (см табл 3) Более того, уже длительное время в ходинге нарастает процесс физического и морального старения основных производственных фондов (генерирующие мощности, сета) При текущих показателях износа ежегодно необходимый уровень замещения генерирующих мощностей дожен быть на уровне 7-9 мн кВт Их невыпонение чревато катастрофическими последствиями не только для РАО, но и для всей экономики России

Одной из важнейших предпосылок реформы РАО является отсутствие притока инвестиций в компанию. Анализ показывает, что в энергоходинге имеются как внутренние инвестиционные программы (абонентская плата), так

и внешние источники инвестиций (кредиты, займы), причем как внешние, так и внутренние инвестиции используются крайне неэффективно В настоящее время основным внешним инвестором РАО является государство

Следующая значимая предпосыка реформирования согласно Плану реформирования РАО заключается в отсутствии стимулов к снижению издержек у дочерних предприятий энергоходинга.

В ходе многочисленных проверок предприятий энергоходинга были выявлены множественные случаи необоснованного и/или не подтвержденного документами расходования денежных средств, которые напрямую сказываются на росте издержек Анализ показал наличие у ходинга значительных резервов в сокращении издержек. При этом практика самого энергоходинга показывает, что организация условий конкуренции между предприятиями РАО не является единственным механизмом снижения издержек. Так, в 2000 году в РАО была принята Программа управления издержками, основным элементом которой наряду с установкой лимитов эксплуатационных издержек является использование конкурсных механизмов закупок За 2001-2002 гг., благодаря разработанным мероприятиям, в целом по ходингу удалось сократить затраты на 24,4 мрд. рублей, что эквивалентно снижению тарифа на 2 коп за кВт ч Экономия от закупок топлива на конкурсной основе достигла в целом по ходингу по итогам 2004 г. 1,7 мрд. руб., по итогам 2005 г. - 1,5 мрд руб

Таким образом, ходинг РАО ЕЭС России имеет внешние и внутренние инвестиционные источники, которые используются неэффективно, кроме того, действуют программы по снижению издержек. Поэтому ссыки на отсутствие притока инвестиций и стимулов у дочерних компаний к снижению издержек как фактора недостаточной эффективности ходинга и необходимости внедрения механизмов рыночной конкуренции в сфере производства и продажи электроэнергии, являются необоснованными, что является вторым защищаемым положением

В целом, следует констатировать, что в ходинге имеются серьезные недостатки как в части системы управления государственно-корпоративными предприятиями, так и в части управления экономической деятельностью РАО и дочерних и зависимых обществ (ДЗО) Реформирование энергоходинга проводится без существенных предварительных технико-экономических исследований и обоснований, нормативно-правовая база реформы детально не проработана, имеет пробелы и недоработки и носит скорее рамочный характер

В концепции реструктуризации РАО отсутствуют положения по развитию генерирующих мощностей в постреформенный период, в то время как этот вопрос является основной трудностью в зарубежных государствах, осуществивших переход на конкурентные рыночные механизмы в сфере электроэнергетики Как показали исследования российских ученых Л С Беляева, О. В Марченко, С. В. Подковальникова, В М. Батенина, при переходе к конкурентному рынку цены, требующиеся для осуществления инвестиций в строительство новых наиболее эффективных конденсатных электростанций на газе с парогазовой установкой, будут на 1,55 цента США за 1 кВтч выше, чем

при сохранении регулируемой монополии с самофинансированием При сооружении новых АЭС и КЭС на угле в европейской части России цены будут выше уже на 2,5-3,0 цента США за 1 кВт. ч, а строительство ГЭС будет и вовсе неэффективно с точки зрения стоимости их электроэнергии.

Таким образом, реализация рыночных механизмов в сфере энергетики неизбежно приведет к повышению цен на энергию, в то время как сохранение энергетической отрасли в форме естественной монополии с применением альтернативных методов повышения эффективности ее функционирования и инвестиционной поддержки государства не потребует значительного увеличения цен, что является третьим защищаемым положением.

В третьей главе диссертационной работы Новые методы управления государственно-корпоративными предприятиями были сформулированы предложения по повышению эффективности управления государственно-корпоративными предприятиями (ПОП) Предложен меггод управления издержками на основе конкурсной электронной системы закупок (ЭСЗ) сырья, товаров и услуг с учетом интересов государства, альтернативный применяемым в настоящее время методам управления издержками (лимитный и конкурсные методы)

Применение метода установки лимитов эксплуатационных затрат в сфере управления издержками видится ограниченным ввиду необходимости учета множества факторов при установке ограничений (уровень инфляции, непредвиденные ситуации, нестабильность рынка тех или иных товаров и услуг и т д ), поэтому лимиты дожны устанавливаться с определенным запасом во избежание непредвиденных ситуаций В этом заключается недостаточная гибкость данного метода - лимиты эксплуатационных затрат лишь приблизительно отражают реальные производственные издержки.

Метод проведения конкурсных закупок с целью сокращения издержек основан на конкурентном механизме и позволяет закупать сырьё, товары и услуги по рыночным (не завышенным) ценам при соблюдении следующих условий, наличие конкурирующих поставщиков на рынке данного товара или услуги, обеспечение недискриминированного доступа для всех желающих участвовать в конкурсе; недопущение фальсификации результатов конкурса. Достижения двух последних условий невозможно гарантировать в ситуации, если организация конкурсных закупок будет поручена менеджменту корпорации или сторонней организации, поскольку потенциально возможно наличие собственных интересов у этих организаторов, противоречащих интересам собственников (акционеров). Особенно вероятность этого усугубляется в условиях нестабильности переходной российской экономики, когда национальная модель корпоративного управления еще поностью не сформировалась, слабо развита этика и культура корпоративных отношений. С другой стороны, представляется невозможным привлечь к проведению конкурсов и собственников корпорации, поскольку это противоречит сущности современных корпоративных отношений - собственники акционерного капитала нанимают менеджеров для осуществления оперативного управления и сами не участвуют практически в управлении (за исключением

голосования на собраниях акционеров и контрольных функций) именно ввиду отсутствия желания или профессиональных навыков в управленческой сфере

Таким образом, получается замкнутый круг Ч с одной стороны, механизм конкурсных закупок позволяет свести издержки корпорации к минимуму (покупать товары и услуги максимального качества по минимальной цене), с другой стороны, невозможно обеспечить условия, при которых данный механизм будет гарантированно работать Представляется, что это противоречие можно разрешить посредством применения информационных технологий, организовав электронную систему закупок.

Электронная система закупок (ЭСЗ) представляет собой систему управления базой данных, размещенную в глобальной информационной сети Internet и аккумулирующую в себе конкурсные заявки на приобретение товаров, работ, услуг и предложения поставщиков по заявкам. Основная отличительная особенность ЭСЗ по сравнению с обычной заключается в значительном сокращении человеческого участия при проведении конкурсов - регистрирует конкурсные заявки и конкурентные предложения поставщиков компьютерная программа. В целом при определении победителя роль конкурсной комиссии остается ведущей, но в случаях простых аукционов, в которых единственным критерием выступает цена товара, решение о победителе может самостоятельно принимать компьютерная программа. Благодаря наличию данного свойства администратором и арбитром ЭСЗ может быть не сторонняя организация, а непосредственно собственник акционерного капитала, принимая минимальное участие в функционировании Системы Основными отличительными чертами предложенной модели ЭСЗ по сравнению с обычными (неэлектронными) конкурсными торгами являются недискриминированный доступ и равные конкурентные возможности для любого участника торгов, объективность, прозрачность, оперативность, сокращение времени подготовки и заключения сделок, возможность индикатирования цен, удобный доступ к комплексной отчетности по каждой сдеке

Сформулированы основополагающие принципы функционирования ЭСЗ-область применения, область ограничения действия, организатор Системы, режим функционирования, функциональность, использование общероссийского классификатора товаров и услуг.

Идея проведения электронных торгов не нова и успешно применяется в сфере как корпоративных, так и государственных закупок Применяются ЭСЗ и в сфере ГКП, но владельцами таких ЭСЗ выступают частные фирмы Принципиальная же новизна предложенной схемы заключается в том, что применительно к ГКС владельцем ЭСЗ дожно быть именно государство, что гарантированно обеспечивает финансовую прозрачность расходования средств и их экономию Также предложенные принципы функционирования ЭСЗ содержат положения, не предусмотренные ни одной ЭСЗ, действующей в настоящее время в российском экономическом пространстве, а именно-

1. Рейтинговая система поставщиков - возможность учета репутации поставщиков при закупке товаров или услуг (в ситуации высокой вероятности и/или неприемлемости больших потерь от неиспонения или ненадлежащего

испонения заключаемого договора) Формализованное представление ценового предложения каждого участника конкурса с учетом рейтинговой составляющей при определении победителя будет выглядеть следующим образом

Цщ~ = Ц*т-Ц*т (0.0001 Р^ (1)

где ЦшоГ цена предложения поставщика с учетом его рейтинга, которая рассматривается при определении победителя (номинально ценовое предложение)

Цдст>~ реальное ценовое предложение поставщика, которое будет фигурировать в договоре с закупщиком

РДост- рейтинг поставщика в ЭСЗ, Рпост е [0,100]

Предложенные выше размерность рейтинга поставщиков (стобальная) и ограничение в превышении ценового предложения поставщиков с максимальным рейтингом (в 1%) могут меняться в ходе функционирования ЭСЗ на основе накопленной статистики проведенных конкурсов в целях достижения оптимальной эффективности закупочной деятельности

2. Контроль за испонением заключенных договоров. В электронной системе закупок (ЭСЗ) дожен быть предусмотрен механизм, посредством которого собственники корпорации могли бы убедиться в том, что с победителями конкурсов действительно заключаются договора, иметь возможность ознакомиться с состоянием договора, с ходом его испонения В диссертационной работе предлагается возможный вариант организации такого механизма, основанного на реализации модуля учета договоров в корпоративной информационной системе предприятия, данные из которого регулярно передаются в ЭСЗ

3. Расширение функционала ЭСЗ. Функционал ЭСЗ позволяет проводить конкурсы не только по закупке товаров и услуг, а также в следующих сферах привлечение банковских кредитов и прочих финансовых средств сторонних организаций, рекрутинг (наем) персонала, привлечение организации-аудитора, продажи продукции собственного изготовления

В диссертации рассмотрена возможность применение предложенного механизма ЭСЗ на примере энергоходинга РАО ЕЭС России В настоящее время РАО уже использует для закупок коммерческую систему электронных закупок www b2b-energo ru (владелец - ОАО ИК Центр реновации энергетики), ориентированную на деятельность энергетических предприятий (в первую очередь РАО) Данная система является платной для всех организаций-участников Ежегодная абонентская плата, взимаемая с каждой организации, составляет 108 тыс руб Кроме того, при первоначальном подключении к данной ЭСЗ взимается единовременная плата в размере 45 тыс руб По состоянию на 1 августа 2006 года участниками ЭСЗ www b2b-energo ru являются 269 предприятий РАО Их ежегодные затраты на участие в данной закупочной системе составляют 29,052 мн руб

Предложенная в диссертации модель электронных закупок (ЭСЗ) помимо приведенных выше преимуществ является бесплатной для всех предприятий с государственным участием б капитале. Таким образом, посредством использования предложенной ЭСЗ только по предприятиям РАО достигается ежегодная экономия в 29,052 мн руб Кроме того, достигается экономия на единовременной плате за подключение в размере 12,105 мн руб.

Ежегодная плата, взимаемая с остальных компаний без государственного капитала, в предложенной модели составит 20 тыс руб (расчет показывает, что данной суммы будет достаточно для поддержания функционирования и развития электронной системы) Всего в системе www.b2b-energo ru по состоянию на 5 октября 2006 года зарегистрировано 5908 российских организаций, деятельность которых либо непосредственно связана с энергетической сферой (производство, транспортировка, диспетчеризация, сбыт), либо с обслуживание энергетики (ремонт, научные и исследовательские организации, поставщики товаров и услуг) В целом, для всех этих организаций (из расчета, что 9% этих организаций участвует государство3) при переходе от ЭСЗ www b2b-enerpo.ru к предложенной модели ЭСЗ ежегодную экономию можно рассчитать по формуле:

S =К Ргт Аш+К Рк (Аш-Ат) (2)

где К - количество предприятий, зарегистрированных в системе, Рщп - процент предприятий, зарегистрированных в системе, с государственным участием в капитале;

Рк - процент предприятий, зарегистрированных в системе, без государственного участия в капитале;

At2b - ежегодная плата, взимаемая с каждого предприятия в ЭСЗ Ь2Ь-energo;

Ат - ежегодная плата, взимаемая с каждого предприятия без государственного участия в предложенной модели ЭСЗ,

В итоге получаем ежегодную экономию S=5908 0,09 108+5908 0,91 (108-20)=530460,64 тыс. руб. Следует отметить, что в среде владельцев коммерческих ЭСЗ начинает назревать понимание необходимости обеспечения бесплатного доступа к своим системам - несколько ЭСЗ переходят на бесплатную основу в первом квартале 2007 года

Также в третьей главе диссертационной работы с учетом общемировых тенденций к демократизации управления государственно-корпоративными предприятиями предложен вариант компьютерной системы экспресс-опроса как способа вовлечения пфеонала в процесс управления. Новизна предложенной модели заключается в логическом разделении функционала компьютерной системы экспресс-опросов на две части первая часть предназначена для проведения внутрикорпоративных опросов персонала (в том числе построение матриц функций

3 Показатель 9% берется на основании выборки из 1200 предприятий, зарегистрированных в ЭСЗ лb2b-energo, которая показала наличии в числе этих предприятий порядка 108 (9% от 1200) компаний с государственным участием

и реализации задач предприятия), вторая часть предназначена для проведения внешнего опроса персонала со стороны акционеров (в основном по поводу эффективности работы менеджмента корпорации;. Менеджмент корпорации может составлять опросные листы и проводить внутрикорпоративные опросы без возможности правки и удаления результатов опросов.

Также в третьей главе сформулированы предложения по стратегии реформирования РАО ЕЭС России, а именно, исходя из определяющей роли государства как основного инвестора РАО и отсутствия в концепции реструктуризации энергоходинга положений по развитию генерирующих мощностей, предлагается не сокращать значительно и тем более не сводить к нулю долю государственного пакета акций в предприятиях генерации по крайней мере, до тех пор, пока не будут реализованы механизмы привлечения инвестиций в сферу электроэнергетики, не приводящие к значительному повышению цен на энергию Кроме того, ввиду нецелевого и бесконтрольного использования инвестиционных средств энергоходингом РАО, предлагается инвестиционную часть абонентской платы перечислять в специально созданную государственную структуру, призванную аккумулировать инвестиционные ресурсы с их последующим распределением по объектам капитальных вложений в сфере энергетики.

Еще одно наше предложение, отраженное в третьей главе диссертационной работы, касается повышения эффективности аудиторских проверок государственно-корпоративных предприятий (ГКП) Анализ российского законодательства и практики в сфере проведения аудиторских проверок ГКП показал необходимость осуществления следующие мер по повышению эффективности проведения аудиторских проверок.

1 В состав конкурсной комиссии включать представителей Российской колегии аудиторов, что позволит аудиторским компаниям быть более уверенными в достоверности результатов проведения конкурса.

2. Предоставить аудиторским компаниям, не выигравшим конкурс, право обратиться к конкурсной комиссии за разъяснениями по результатам конкурса

3 Включить в качестве обязательного критерия оценки квалификации специалистов аудиторских компаний показатель отраслевой направленности опыта проверок Так как аудиторская организация, имеющая специалистов с опытом работы в определенных отраслях экономики, имеет несомненные преимущества в проведении качественной аудиторской проверки, перед организациями, не имеющими таких специалистов

4 Для государственно-корпоративных предприятий (ГКП), испоняющих стратегические государственные функции, в качестве аудитора привлекать Счетную Палату РФ, поскольку данный контрольный орган РФ имеет многолетний опыт проверок ГКП в сфере естественных монополий, в ходе которых было выявлены многие недостатки в управлении предприятиями и предложен целый комплекс рекомендаций по повышению эффективности корпоративного управления, в отличие от аудиторских заключений коммерческих фирм-аудиторов, которые зачастую носят формальный характер

Таким образом, повышение эффективности управления государственно-корпоративными предприятиями возможно по следующим направлениям: сокращение издержек компаний на основе применения конкурсных механизмов закупок, привлечение персонала предприятий для мониторинга и оценки деятельности менеджмента корпораций, повышение эффективности аудиторских проверок компаний, что является четвертым защищаемым положением

В заключении представлены основные результаты, определяющие научную новизну работы, ее практическую ценность и являющиеся предметом защиты.

1. Дивиденды, начисляемые на пакеты акций государственно-корпоративных предприятий, являются важнейшим возобновляемым источником доходов Представляется нецелесообразным продавать государственные активы в тех компаниях, которые являются прибыльными и в которых государство обладает достаточным пакетом акций для возможности влиять на процесс управления. Российская приватизационная программа предполагает выход государства к 2008 году из всех АО, которые не испоняют стратегических государственных функций. Таким образом, из сферы государственной деятельности исключается такая ипостась как государственное предпринимательство, направленное в первую очередь на получение постоянных возобновляемых источников дохода

2. Анализ количественно-качественных показателей управления ГКП (количество предприятий начисляющих дивиденды на государственные пакеты акций, дивидендная задоженность компаний, динамика обанкротившихся корпораций) свидетельствует о неудовлетворительном уровне эффективности управления этими предприятиями.

3. Повышение эффективности управления ГКП возможно по следующим направлениям' сокращение издержек компаний на основе применения электронных конкурсных систем закупок, привлечение персонала предприятий для мониторинга и оценки деятельности менеджмента корпораций, повышение эффективности аудиторских проверок компаний

4 Принципиальная новизна предложенного адаптивного метода управления издержками на основе конкурсной электронной системы закупок (ЭСЗ) сырья, товаров и услуг с учетом интересов государства в капитале корпорации заключается в том, что применительно к ГКП владельцем ЭСЗ дожно быть именно государство, что гарантированно обеспечивает финансовую прозрачность расходования средств и их экономию. Также предложенные принципы функционирования ЭСЗ содержат множество положений, не предусмотренных ни одной ЭСЗ, действующей в настоящее время в российском экономическом пространстве.

5 Установлено, что в результате применения предложенной модели электронной системы закупок (ЭСЗ) по предприятиям РАО ЕЭС России возможно достичь ежегодную экономию в размере 29,052 мн руб. В целом, для 5908 российских организаций, деятельность которых либо непосредственно связана с энергетической сферой, либо с обслуживание энергетики, при переходе от

прежней системы закупок к предложенной модели ЭСЗ достигается ежегодная экономия в 530 мн руб

6 Внедрение конкурентных рыночных механизмов не является единственным способом повышения эффективности управления российскими энергетическими государственно-корпоративными предприятиями Реализация рыночных механизмов в сфере энергетики неизбежно приведет к повышению цен на энергию, в то время как сохранение энергетической отрасли в форме естественной монополии с применением альтернативных методов повышения эффективности ее функционирования (например, сокращение издержек на основе конкурсных механизмов закупок) не привело бы к значительному повышению цен

7. Обоснована целесообразность сохранения доли участия государства в генерирующих компаниях до того момента, пока не будут реализованы механизмы привлечения инвестиций в сферу электроэнергетики, не приводящие к значительному повышению цен на энергию.

8 Обоснована целесообразность перечисления инвестиционной части абонентской платы в специально созданную государственную структуру, призванную аккумулировать инвестиционные ресурсы с их последующим распределением по объектам капитальных вложений в сфере энергетики.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Д ИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

- в периодических научных и научно-технических изданиях рекомендуемых ВАК РФ для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук

1 Применение электронных систем в сфере закупок государственно-корпоративных предприятий // Вестник МГТУ. - Том 9. №4 - 2006. - С.586-589 (авт. 0,4 п.л ).

Ч прочие издания

2 Создание информационной системы предприятия на основе автоматизации деловых процессов II Материалы всероссийской науч -техн. конф. "Наука и образование-2003". 2003. Ч 1 С 73-75. (авт. 0,1 п л.).

3. Методы вовлечения персонала предприятия в процесс управления на основе применения информационных технологий // Поиск- Философские и социально-экономические исследования Вып. 8 Серия "Экономические исследования": - Мурманск1 Изд-во МГТУ, 2004. С.7-10. (авт 0,4 п л )

4 Предложения по реформированию государственно-корпоративных предприятий в сфере энергетики // Федерация. 2006 №8(22). С. 51-52. (авт. 0,1 пл ).

5 К вопросу об аудиторских проверках государственно-корпоративных предприятий // Экономика и финансы. 2006 №13(117). С. 37-39. (авт. 0,2 п.л)

6 Принципы управления государственно-корпоративной собственностью // Объединенный научный журнал. 2006 №14(174). С 10-11. (авт 0,1 п л)

Автореферат

ВАСЕНИН Андрей Петрович

МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

(НА ПРИМЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОДИНГА РАО ЕЭС РОССИИ)

Технический редактор В.А.Ганичев

Лицензия ПД 00801 от 06 октября 2000 г.

Подписано к печати 22 02 2007 Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага офсетная Печать офсетная Гарнитура Times/Cyrillic Уч.-издл. 1.1 Заказ № 13. Тираж 100 экз

Российская Академия наук

Ордена Ленина Кольский научный центр им С.М Кирова 184200, Апатиты, Мурманская область, ул Ферсмана, 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Васенин, Андрей Петрович

Введение.

Глава 1. Теоретические вопросы управления государственнокорпоративными предприятиями.

1.1. Сущность и особенности государственно-корпоративных предприятий.

1.2. Мировой опыт управления государственно-корпоративными предприятиями.

1.3. Характеристики и особенности управления государственно-корпоративными предприятиями в Российской Федерации.

Глава 2. Анализ работы государственно-корпоративного энергетического ходинга РАО ЕЭС России.

2.1. Организационная структура, методы и механизмы управления.

2.2. Основные результаты экономической деятельности.

2.3. Реформирование ходинга.

Глава 3. Новые методы управления государственнокорпоративными предприятиями.

3.1. Управление издержками государственно-корпоративных предприятий.

3.2. Демократизация управления государственно-корпоративными предприятиями.

3.3. Предложения по реформированию энергетического ходинга РАО ЕЭС России.

3.4. Повышение эффективности аудиторских проверок государственно-корпоративных предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Модернизация методов управления государственно-корпоративными предприятиями"

Актуальность темы исследования. Процесс широкомасштабной приватизации, происходивший в России в период рыночных реформ 90-х годов, породил новые для российской экономики формы собственности. Одной из них стала государственно-корпоративная собственность (ГКС), представляющая собой вид акционерной собственности и сочетающая в себе частный и государственный капитал. Если тематика корпоративной (акционерной) собственности и корпоративного управления получила значительное развитие в современной научной литературе, то вопросы эффективного управления ГКС в условиях перехода от плановой экономики к рыночной нельзя отнести к числу широко обсуждающихся и разработанных с теоретической точки зрения.

Значимость государственно-корпоративных предприятий (ГКП) определяется тем, что они служат важным возобновляемым источником доходов государства. Если массовая приватизация в России в период перехода к рыночной экономике явилась единичным актом попонения государственного бюджета, то в настоящее время перед государством стоит задача поиска возобновляемых источников дохода. По итогам 2005 года суммарные доходы государства от участия в акционерных компаниях превышают доходы от приватизации и являются наибольшим по абсолютной величине возобновляемым источником доходов федерального бюджета. Между тем, российская экономика в настоящее время характеризуется отсутствием целостной детально проработанной системы управления государственно-корпоративными предприятиями.

Таким образом, актуальным в настоящее время становится вопрос обеспечения эффективного управления государственно-корпоративной собственностью с целью как получения доходов от нее, так и экономического развития смешанных предприятий, а тем самым и всей российской экономики, поскольку доля таких компаний в общей массе предприятий ключевых экономических отраслей значительна.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель данного исследования заключается в разработке комплекса предложений по повышению эффективности управления государственно-корпоративной собственностью в отечественных корпорациях на основе анализа теории и практики в области корпоративного управления ГКП, а также современных достижений в области информационных технологий.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

- на основе анализа теоретической базы, зарубежных тенденций и российского опыта управления смешанными предприятиями сделать выводы о роли и масштабах государственно-корпоративной собственности в российской экономике, а также сформулировать предложения о целесообразности участия государства в смешанных корпорациях в данный период исторического развития;

- на основе анализа статистических данных, экспертных оценок и нормативно-правовых документов сделать выводы о эффективности текущей системы управления государственно-корпоративными предприятиями;

- определить возможные направления повышения эффективности управления государственно-корпоративными предприятиями;

- предложить конкретные методы повышения эффективности государственно-корпоративными предприятиями с учетом переходного характера российской экономики, провести апробацию предложенных методов;

- определить возможную экономию от применения предложенных методов повышения эффективности управления смешанными корпорациями на примере конкретных предприятий;

- на основе анализа экономической деятельности, стратегии и практики реструктуризации ходинга РАО ЕЭС России с учетом зарубежного опыта реформирования электроэнергетики сделать выводы о целесообразности применения конкурентных рыночных механизмов в сфере российской энергетики, предложить альтернативные варианты развития энергетического комплекса;

- рассмотреть целесообразность сохранения участия государства в генерирующих компаниях в постреформенный период;

- проанализировать эффективность использования инвестиционных ресурсов РАО ЕЭС России, сформулировать предложения по повышению эффективности управления инвестициями.

Объектом исследования является Российское акционерное общество энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России".

Предметом исследования являются методы управления государственно-корпоративными предприятиями.

Исследование классифицировано в соответствии с п. 15.1 паспорта специальностей ВАК (экономические науки): Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности.

Методологической основой исследования является системный подход к исследованию вопросов управления ГКП. Теоретическую основу исследования составили труды ведущих российских и зарубежных ученых по системному изучению вопросов управления государственно-корпоративными предприятиями. Если тематике корпоративного управления посвящено множество работ, как в зарубежной, так и в отечественной экономической литературе, то глубокой теоретической проработки вопроса управления ГКС в России пока не существует. Хотя уже имеются серьезные аналитические и теоретические исследования в этой сфере российских ученых-экономистов

A.А.Апатова, В.В.Бандурина, О.А.Горановой, В.В.Касаткина, В.И.Кошкина,

B.Ю.Кузнецова, Г.Н.Мальгинова, А.Д.Радыгина, С.В.Торопова, В.М.Шупыро, позволяющие обобщить и систематизировать имеющуюся практику управления государственными активами в смешанных акционерных обществах. Существуют и работы зарубежных авторов, посвященные управлению государственной собственностью в корпорациях в условиях переходной экономики. Среди зарубежных авторов таких работ можно назвать С.Брусони, А.Кумара, Л.Орсениго, Д.Панниэра.

Информационной базой исследования являются источники энциклопедического характера, нормативно-правовые акты РФ, официальные документы государственной статистики, материалы периодических научных изданий, посвященные тематике управления ГКП, вопросам корпоративного управления, задачам формирования и использования управленческо-организационных инноваций.

При решении конкретных задач эффективного управления ГКП использован метод системного анализа, исторический метод, статистические и экспертные методы, а также методы моделирования и прогнозирования.

Защищаемые положения:

1. Учитывая роль государственно-корпоративных предприятий как важнейшего возобновляемого источника доходов, следует признать нецелесообразной продажу государственных активов в тех компаниях, которые являются прибыльными (или потенциально прибыльными) и в которых государство обладает достаточным пакетом акций для влияния на процесс управления.

2. Ходинг РАО ЕЭС России имеет внешние и внутренние инвестиционные источники, которые используются неэффективно, кроме того, действуют программы по снижению издержек. Поэтому ссыки на отсутствие притока инвестиций и стимулов у дочерних компаний к снижению издержек как фактора недостаточной эффективности ходинга и необходимости внедрения механизмов рыночной конкуренции в сфере производства и продажи электроэнергии, являются необоснованными.

3. Реализация рыночных механизмов в сфере энергетики неизбежно приведет к повышению цен на энергию, в то время как сохранение энергетической отрасли в форме естественной монополии с применением альтернативных методов повышения эффективности ее функционирования и инвестиционной поддержки государства не потребует значительного увеличения цен.

4. Повышение эффективности управления государственно-корпоративными предприятиями возможно по следующим направлениям: сокращение издержек компаний на основе применения конкурсных механизмов закупок, привлечение персонала предприятий для мониторинга и оценки деятельности менеджмента корпораций, повышение эффективности аудиторских проверок компаний.

Научная новизна работы определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:

- предложен адаптивный метод управления издержками на основе конкурсной электронной системы закупок (ЭСЗ) сырья, товаров и услуг с учетом присутствия государства в капитале корпорации. Принципиальная новизна предложенной схемы заключается в том, что применительно к ГКС владельцем ЭСЗ дожно быть именно государство, что гарантированно обеспечивает финансовую прозрачность расходования средств и их экономию. Предложенные принципы функционирования ЭСЗ содержат ряд положений, не предусмотренных ни одной ЭСЗ, действующей в настоящее время в российском экономическом пространстве;

- установлено, что применение предложенной модели электронной системы закупок (ЭСЗ) по предприятиям РАО ЕЭС России позволяет достигать значительную ежегодную экономию. В целом, для 5908 российских организаций, деятельность которых либо непосредственно связана с энергетической сферой, либо с обслуживанием энергетики, при переходе от прежней системы закупок (специализированная коммерческая ЭСЗ) к предложенной модели ЭСЗ может быть достигнута ежегодная экономия в сумме более 500 мн. рублей;

- с учетом зарубежного опыта демократизации управления государственно-корпоративными предприятиями предложен вариант компьютерной системы экспресс-опроса как способа привлечения персонала к процессу управления;

- представлены предложения по повышению эффективности проведения аудиторских проверок ГКП, основными из которых являются: включение в состав конкурсных комиссий представителей Российской колегии аудиторов, обязательная оценка аудиторских компаний по критерию наличия у них отраслевого опыта проверок, а также предлагается в качестве аудитора ГКП, имеющих для государства стратегическое значение (прежде всего естественные монополии), привлекать Счетную Палату РФ.

Практическая значимость результатов. Полученные в результате научного исследования выводы и методические разработки могут быть использованы в сфере построения эффективной системы управления государственно-корпоративными предприятиями как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне корпораций в целом, в которых государство обладает достаточным пакетом акций для проведения решений на общем собрании акционеров. Предложенные методы и механизмы управления могут быть применены также и в сфере управления корпорациями без государственного участия в капитале.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы обсуждались и получили одобрение на всероссийских научно-технических конференциях "Наука и образование-2003", "Наука и образование-2004". Предложения автора в части целесообразности применения в корпоративной информационной системе государственно-корпоративных предприятий модуля учета договоров с последующей интеграцией в ЭСЗ были реализованы на предприятии ОАО Мурманская Судоверфь-СДП, - диссертантом в соавторстве был спроектирован, разработан и внедрен в промышленную эксплуатацию подобный модуль.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,3 п.л.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 173 страницы. Список использованной литературы включает 140 наименований. Работа содержит 20 табл., 10 рис., 7 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Васенин, Андрей Петрович

2.2. Основные результаты экономической деятельности

Динамика изменения основных показателей экономической деятельности общества за последние годы представлена в таблице 14.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Дивиденды, начисляемые на пакеты акций государственно-корпоративных предприятий, являются важнейшим возобновляемым источником доходов. Представляется нецелесообразным продавать государственные активы в тех компаниях, которые являются прибыльными и в которых государство обладает достаточным пакетом акций для возможности влиять на процесс управления. Российская приватизационная программа предполагает выход государства к 2008 году из всех АО, которые не испоняют стратегических государственных функций. Таким образом, из сферы государственной деятельности исключается такая ипостась как государственное предпринимательство, направленная в первую очередь на получение постоянных возобновляемых источников дохода.

2. Анализ количественно-качественных показателей управления государственно-корпоративной собственностью (количество предприятий начисляющих дивиденды на государственные пакеты акций, дивидендная задоженность компаний, динамика обанкротившихся корпораций) свидетельствует о неудовлетворительном уровне эффективности управления этими предприятиями.

3. Повышение эффективности управления государственно-корпоративными предприятиями (ГКП) возможно по следующим направлениям: сокращение издержек компаний на основе применения электронных конкурсных систем закупок, привлечение персонала предприятий для мониторинга и оценки деятельности менеджмента корпораций, повышение эффективности аудиторских проверок компаний.

4. Принципиальная новизна предложенного адаптивного метода управления издержками на основе конкурсной электронной системы закупок (ЭСЗ) сырья, товаров и услуг с учетом интересов государства в капитале корпорации заключается в том, что применительно к ГКП владельцем ЭСЗ дожно быть именно государство, что гарантированно обеспечивает финансовую прозрачность расходования средств и их экономию. Также предложенные принципы функционирования ЭСЗ содержат множество положений, не предусмотренных ни одной ЭСЗ, действующей в настоящее время в российском экономическом пространстве.

5. Установлено, что в результате применения предложенной модели электронной системы закупок (ЭСЗ) по предприятиям РАО ЕЭС России возможно достичь ежегодную экономию в размере 29,052 мн. руб. В целом, для 5908 российских организаций, деятельность которых либо непосредственно связана с энергетической сферой, либо с обслуживание энергетики, при переходе от прежней системы закупок (специализированная коммерческая ЭСЗ) к предложенной модели ЭСЗ достигается ежегодная экономия в 530,460 мн. руб.

6. Внедрение конкурентных рыночных механизмов не является единственным способом повышения эффективности управления российскими энергетическими государственно-корпоративными предприятиями. Реализация рыночных механизмов в сфере энергетики неизбежно приведет к повышению цен на энергию, в то время как сохранение энергетической отрасли в форме естественной монополии с применением альтернативных методов повышения эффективности ее функционирования (например, сокращение издержек на основе конкурсных механизмов закупок) не привело бы к значительному повышению цен. 7. Целесообразно сохранить доли участия государства в генерирующих компаниях до того момента, пока не будут реализованы механизмы привлечения инвестиций в сферу электроэнергетики, не приводящие к значительному повышению цен на энергию.

8. Целесообразно перечислять инвестиционную часть абонентской платы (взимается как с предприятий РАО ЕЭС России, так и со сторонних производителей) в специально созданную государственную структуру (инвестиционный фонд), призванную аккумулировать инвестиционные ресурсы с их последующим распределением по объектам капитальных вложений в сфере энергетики.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Васенин, Андрей Петрович, Апатиты

1. Концепция Стратегии РАО "ЕЭС России" на 2003 2008 гг. "5+5" Электронный ресурс. - М. 2003, - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/reforming/ kon/show.cgi?konmain.htm - Загл. с экрана. - Проверено 10.01.2007.

2. Российская Федерация. Госкомстат России. Статистические бюлетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1994 Текст.: бюлетень : М.: [б. и.], 1994. - 5 с.

3. Российская Федерация. Госкомстат России. Статистические бюлетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1995 Текст.: бюлетень : М.: [б. и.], 1995. - 5 с.

4. Российская Федерация. Госкомстат России. Статистические бюлетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1996 Текст.: бюлетень : М.: [б. и.], 1996. - 5 с.

5. Российская Федерация. Госкомстат России. Статистические бюлетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1997 Текст.: бюлетень : М.: [б. и.], 1997. - 5 с.

6. Российская Федерация. Госкомстат России. Статистические бюлетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1998 Текст.: бюлетень : М.: [б. и.], 1998. - 5 с.

7. Российская Федерация. Госкомстат России. Статистические бюлетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1999 Текст.: бюлетень : М.: [б. и.], 1999. - 5 с.

8. Российская Федерация. Законы. О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности

9. Электронный ресурс. : постановление Правительства : утв. 11 января 2000 г. : в поел, ред. от 30.12.2005]. Электрон, дан. и прогр. - М. : Консультант Плюс, 2007. -Справочно-правовая система. - (Актуальное постановление).

10. Российская Федерация. Министерство имущественных отношений. Справка о начислении и перечислении дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности в 2000 году Текст. : письмо : [от 29 марта 2001 года №ЮМ-11/7016] М.: [б. и.], 2001.-2 с.

11. Российская Федерация. Президент. О доверительной собственности (трасте) Электронный ресурс. : указ : [утв. 24 декабря 1993 г.]. Электрон, дан. и прогр. - М. : Консультант Плюс, 2007. - Справочно-правовая система. - (Утратил силу).

12. Российская Федерация. Счетная Палата. Отчет о результатах проверки процесса и результатов приватизации, управления государственным пакетом акций РАО ЕЭС России Текст. : бюлетень : [№ 25 (138), п. 9 от 17 июля 1998 г.]. М : СП РФ, 1998.

13. Устав РАО "Единая Энергетическая Система России" Электронный ресурс. -М, 2005. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/info/about/coфupr/normdoc/ show.cgi7ustav290505.htm. - Загл. с экрана.-Проверено 10.01.2007.

14. Федеративная Республика Германии. Законы. О праве наемных работников на участие в управлении предприятием Электронный ресурс. : федер. закон : [принят 4 мая 1976 г.]. Электрон, дан. и прогр. - М. : Консультант Плюс, 2007. - Справочно-правовая система.

15. Авеков, В.В. Экономический рост и реформирование промышленности в Российской Федерации Текст. / В.В Авеков // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. - №4 (13). - С. 87-89.

16. Акофф, Р. Планирование будущего корпорации Текст. / Р. Акофф. М. : Прогресс, 1985.-751 с.

17. Апатов, А.А. Эффективное управление долями и акциями Текст. / А.А. Апатов. М.: ВШПП, 2000. - 327 с.

18. Антонеко, В. Представители государства в управлении предприятиями Текст. / В. Антонеко // Экономист. 2000. - №4. - С. 94-95.

19. Бандурин, А.В. Деятельность корпораций Текст. / А.В. Бандурин. М. : БУКВИЦА, 1999.-600 с.

20. Бандурин, В.В. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики Текст. / В.В. Бандурин, В.Ю. Кузнецов. М.: Наука и экономика, 1999.-151 с.

21. Бандурин, В.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью Текст. / В.В. Бандурин, В.В. Касаткин, С.В. Торопов. -М.: Полиграфресурсы, 2000. 336 с.

22. Баринов, В.А. Особенности управления электроэнергетикой стран мира в рыночных условиях Текст. / В.А. Баринов // Энергетик. 2003. - № 6. - С. 36-38.

23. Батенин, В.М. Какие перспективы у энергетики России? Текст. / В.М. Батенин, В.М. Масленников // Энергия. 2004. - № 9. - С. 2-11.

24. Беляев, J1.C. Недостатки реализуемой концепции реформирования электроэнергетики России и необходимость ее корректировки Текст. / J1.C. Беляев -Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2006. 48 с.

25. Беляев, J1.C. Низкие цены нужны лишь потребителям Текст. / J1.C. Беляев, О.В. Марченко, С.В. Подковальников // ЭКО. 2002. - №8. - С. 2-11.

26. Беляев, J1.C. Рынок в электроэнергетике: Проблемы развития генерирующих мощностей Текст. / J1.C. Беляев, С.В. Подковальников. Новосибирск: Наука, 2004. -220 с.

27. Бертони, C.J1. "Тойотизм" как новая форма взаимоотношений труда и капитала Текст. / C.J1. Бертони // Вопросы экономики. 1997. -№3. - С. 119-127.

28. Большой коммерческий словарь Текст. / Под ред. Т.Ф. Рябовой. М. : "Война и мир", 1996.-400 с.

29. Браверманн, А.А. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критериях ее оценки Текст. / А.А. Браверман // Вестник Минимущества России. 2003. - №1. С. 16-20.

30. Бурков, С. Неналоговые доходы от госсобственности и бюджетный потенциал страны Текст. / С. Бурков // Российский экономический журнал. 2001. - № 9. - С. 2635.

31. Бурков С. Повышение эффективности управления государственной собственностью: о мерах законодательного и институционального обеспечения Текст. / С. Бурков // Российский экономический журнал. 2002. - №4. - С. 87-88.

32. Васенин, А.П. К вопросу об аудиторских проверках государственно-корпоративных предприятий Текст. / А.П. Васенин // Экономика и финансы. 2006. -№13(117).-С. 37-39.

33. Васенин, А.П. Предложения по реформированию государственно-корпоративных предприятий в сфере энергетики Текст. / А.П. Васенин // Федерация. -2006.-№8(22).-С. 51-52.

34. Васенин, А.П. Применение электронных систем в сфере закупок государственно-корпоративных предприятий Текст. / А.П. Васенин // Вестник МГТУ. -2006. Т. 9. - №4. - С. 586-589.

35. Васенин, А.П. Принципы управления государственно-корпоративной собственностью Текст. / А.П. Васенин // Объединенный научный журнал. 2006. -№14(174).-С. 10-11.

36. Васенин, А.П. Создание информационной системы предприятия на основе автоматизации деловых процессов Текст. / А.П. Васенин // Материалы всероссийской науч.-техн. конф. "Наука и образования-2003". 2003. - 4.1. - С. 73-75.

37. Винслав, Ю. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями Текст. // Российский экономический журнал. 2001. №10. С. 3-26

38. Винслав, Ю. Ходинговые отношения и правообеспечение их стновления в России и СНГ. Текст. / Ю. Винслав, И. Германова // Российский экономический журнал. -2001.-№4.-С. 19-32.

39. Винслав, Ю. Социальные проблемы реструктурирования обще отраслевых корпораций (на примере РАО "ЕЭС России") Текст. / Ю. Винслав [и др.] // Российский экономический журнал. 2001.-№11-12.-С. 18-35.

40. Винслав, Ю. Реформирование железнодорожного комплекса: вариант создания многоуровневого госходинга Текст. / Ю. Винслав, Г. Котов // Российский экономический журнал. 2001. - № 3. - С. 33Ч44.

41. Винслав, Ю. Российское госпредпринимательство: корпоративная ипостась Текст. / Ю. Винслав, В. Савченко // Российский экономически журнал. 1997. - №2. - С. 31^0.

42. Винслав, Ю.Б. Социальная переориентация экономических преобразований: макро и мезоуровневые аспекты Текст. / Ю.Б. Винслав // Российский экономический журнал. 2002. -№10. - С. 3-13.

43. Воков, Э.П. Проблемы и перспективы развития электроэнергетики России Текст. / Э.П. Воков, В.А. Баринов, А.С. Маневич. М.: Энергоатомиздат, 2001. - 432 с.

44. Воропай, Н.И. Современное состояние и проблемы электроэнергетики России Текст. / Н.И. Воропай, С.И. Паламарчук, С.В. Подковальников // Проблемы прогнозирования. 2001. - №5. - С. 49-69.

45. Воротников, А. Институт доверительного управления в государственной корпоративной политике: из опыта Чувашской Республики Текст. / А. Воротников // Российский экономический журнал. 2001. - №9. - С. 96.

46. Горбунов-Посадов, М.М. Электронные государственные закупки Текст. / М.М. Горбунов-Посадов. М.: ИПМ им. М. В. Кедыша, 2004. - 56 с.

47. Государство и акционерные общества: Всероссийское совещание "О состоянии и перспективах акционерных обществ в Российской Федерации" Текст. // Журнал для акционеров. 1998. -№3(71).

48. Греф, Г. Ответственность за состояние управления Текст. / Г. Греф // Журнал для акционеров. 1999. -№1(81). - С. 3-6.

49. Журавская, Е. Приватизация в России: законодательство и реальный процесс Текст. / Е. Журавская, А. Радыгин // Экономические реформы. 1993. - Вып. 1. - С. 24-38.

50. Китайский статистический ежегодник. 2002. (Чжунго тунцзи няньцзянь. 2002.) Текст. Пекин, 2002. - 423 с.

51. Клейнер, Г. Управление корпоративными предприятиями в переходной экономике Текст. / Г. Клейнер // Вопросы экономики. 1999. - № 8. - С. 64-79.

52. Ключевые проблемы повышения эффективности управления федеральной собственностью и основные направления дивидендной политики Российской Федерации Текст. // Вестник Минимущества России. 2003. - № 4.

53. Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности "Менеджмент" Текст. / В.И. Кнорринг. 2-е изд., изм. и доп. - М. : НОРМА, 2001.-528 с.

54. Кошкин, В. К реализации государственных интересов в смешанных акционерных обществах Текст. / В. Кошкин // Российский экономический журнал. -1996,-№4.-С. 10-16.

55. Кузнецов, К. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы Текст. / К. Кузнецов. СПб.: Питер, 2005. - 356 с.

56. Кузнецов, П.В. Механизмы участия государства в управлении акционерными обществами государственной и смешанной форм собственности Текст. / П.В. Кузнецов,

57. A.А. Муравьев // Вестник СПбГУ. Сер. 8. - 2002. - Вып. 1 (№8). - С. 54-80.

58. Кузык, М.Г. Проблемы стимулирования интеграционных процессов в государственном секторе промышленности Текст. / М.Г. Кузык, Ю.В. Симачев // Российский экономический журнал. -2003. -№4. С. 21-49.

59. Лоскутов, В.И. Экономические и правовые отношения собственности Текст. /

60. B.И. Лоскутов. Ростов-на-Дону : Феникс, 2002. - 192 с. - (Серия Учебники, учебные пособия).

61. Львов, Д. Как лучше распорядиться собственностью Текст. / Д. Львов, В. Гребенников, В. Зотов, В. Пресняков // Вопросы экономики. 1995. - №9. - С. 98-106.

62. Мерзляков, С.В. Трансформация принципов управления вертикально-интегрированными комплексами Электронный ресурс. / С.В. Мерзляков. М, 2000. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbiblio/download.aspx?id=265. - Загл. с экрана. -Проверено 10.01.2007.

63. Моложавый, С. Роль государства в формировании среды для корпоративного управления Текст. / С. Моложавый // Тез. докл. на конф. "Корпоративное управление в России", 31 мая-2 июня 1999 г. М : [Б.и.], 1999. - С. 10-12.

64. Назаров, В.Л. Административная реформа и управление федеральным имуществом Текст. / В.Л. Назаров // Управление собственностью: теория и практика. -2005.-№1.- С. 15-18.

65. Нестеренко, А. Польское чудо и общие проблемы рыночной трансформации Текст. / А. Нестеренко//Вопросы экономики. 1997. -№4. -С. 151-154.

66. Нестерович, Н.В. Конкурсные торги на закупку для продукции для государственных нужд Текст. : учебное пособие / Н.В. Нестерович, В.И. Смирнов / под. ред. А.Г. Свинаренко. М.: ИНФРА-М, 2000. - 359 с.

67. Нестор, С. Принципы корпоративного управления ОЭСР в области прав акционеров и обеспечение для них равных условий: их актуальность для Российской Федерации Текст. / С. Нестор, Ф. Джезовер // О-во и экономика. 2000. - № 3/4. - С. 230-248.

68. Отчет РАО ЕЭС России к годовому собранию акционеров за 2001 год Электронный ресурс. М, 2002. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/investor/ reporting /reports/ report2001/. - Загл. с экрана. - Проверено 10.01.2007.

69. Отчет РАО ЕЭС России к годовому собранию акционеров за 2002 год Электронный ресурс. М, 2003. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/investor/ reporting/reports/ report2002/. - Загл. с экрана. - Проверено 10.01.2007.

70. Отчет РАО ЕЭС России к годовому собранию акционеров за 2003 год Электронный ресурс. М, 2004. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/investor/ reporting/reports/ report2003/. - Загл. с экрана. - Проверено 10.01.2007.

71. Отчет РАО ЕЭС России к годовому собранию акционеров за 2004 год Электронный ресурс. М, 2005. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/investor/ reporting/reports/report2004/2004.pdf. - Загл. с экрана. - Проверено 10.01.2007.

72. Отчет РАО ЕЭС России к годовому собранию акционеров за 2005 год Электронный ресурс. М, 2006. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/investor/ reporting/reports/ report2005/2005.pdf. - Загл. с экрана. - Проверено 10.01.2007.

73. Предприятия с государственным участием: институционально-правовые аспекты и экономическая эффективность: Подборка ст. Текст. // Вопросы экономики. -2004.-№9.-С. 25-75

74. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2004 г. и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 г. Текст. // Вестник Минимущества России. 2003. - № 3.

75. Радыгин, А. Собственность и интеграционные процессы в корпоративном секторе Текст. / А. Радыгин // Вопросы экономики. 2001. - №5. - С. 26-45.

76. Радыгин, А.Д. Государственная собственность в российских корпорациях: проблемы эффективности управления и задачи государственного регулирования Текст. / А.Д. Радыгин, Г.Н. Мальгинов. М.: ИЭПП, 2001. - 95 с.

77. РАО "ЕЭС России" в 2004 году Электронный ресурс. М, 2005. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/news/gazeta/193-2005/show.cgi72004.htm. - Загл. с экрана. -Проверено 10.01.2007.

78. Российская экономика в 1995 году. Тенденции и перспективы Текст. / М. : ИЭППП, 1996.-с. 207.

79. Российская экономика в 1996 году. Тенденции и перспективы Текст. / М. : ИЭПП, 1997.-с. 189.

80. Российская экономика в 1997 году. Тенденции и перспективы Текст. / М. : ИЭПП, 1998.-с. 293.

81. Российская экономика в 1999 году. Тенденции и перспективы Текст. / М. : ИЭПП, 1999.-с. 388.

82. Российская экономика в 2002 году. Тенденции и перспективы. Текст. / М. : ИЭПП, 1999.-с. 388.

83. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы Текст. / М.: ИЭПП, 2006.-с. 646

84. Российский статистический ежегодник 1999 Текст. : Стат. сб. [Текст] / Госкомстат России. М., 2000. - С. 503.

85. Российский статистический ежегодник 2005 : Стат. сб. Текст. / Госкомстат России.-М, 2006.-С. 819.

86. Рудык, Э. Становление отношений социального партнерства на уровне хозяйственной организации Текст. / Э. Рудык, И. Вилинов // Российский экономический журнал. 1997. - № 10. - С. 49.

87. Рудык, Э. Задачи демократизации собственнических отношений на российских предприятиях Текст. / Э. Рудык, Я. Керемецкий, Г. Завьялова // Российский экономический журнал. 1999. - № 4. - С. 9-22.

88. Савченко, В. Феномен государственного предпринимательства Текст. / В. Савченко, А. Шулус // Российский экономический журнал. 1997. - №1. - С. 67.

89. Селезнев, А. Воспроизводство на предприятиях государственного сектора Текст. / А. Селезнев // Экономист. 2001. - №2. - С. 3-12.

90. Силин, А. Участие работников в управлении предприятиями на Западе и в России Текст. / А. Силин // Человек и труд. 1997. - №8. - С. 87-91.

91. Соколов, B.C. Госсобственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением Текст. / B.C. Соколов, С.В. Бурков // Российский экономический журнал. 1999. - №4. - С. 3-9.

92. Тарасов, В. Акционерные общества работников императив времени Текст. / В. Тарасов // Российский экономический журнал. - 1998. - № 2. - С. 13-14.

93. Торкановский, Е. Государственное предпринимательство. Организационно-правовые формы Текст. / Е. Торкановский // Вопросы экономики. 1995. - №12. - С. 76-84.

94. Управление государственной собственностью: учебник Текст. / под ред. В. И. Кошкина. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. - 664 с.

95. Управление государственной собственностью: учебник Текст. / под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М. 1997. - 496 с.

96. Хучек, М. Ходинговые компании в Польше Текст. / М. Хучек // Российский экономический журнал. 1995.-№ 8. - С. 159

97. Чуб, Б.А. Диверсифицированные корпорации в современной экономике России Текст. / Б.А. Чуб / под ред. В.В. Бандурина М.: БУКВИЦА, 2000. - 184 с.

98. Экономические исследования (Цзинцзи яньцзю). Пекин, (на кит. яз.) 1999. -№19.-112 с.

99. Brusoni S., Orsenigo L. State-Owned Enterprises and Managerial Structure: The Italian Experience in Steel and Oil. European Commission / IN PERFORMANCE, E. C. R.-S. P. C. G. A. I. (Ed.). 1997. mimeo.

100. Dimson E. Discount Rate for a Power Station // Energy Economics. 1989. Vol. 11. № 3. p.175-180

101. Guidelines on Corporate Governance of State-owned Enterprises. й OECD 2005. Ссыка на домен более не работаетdataoecd/46/51/34803211.pdf. 2005 Проверено 10.01.2007.

102. Hunt S., Shuttleworth G. Competition and Choice in Electricity. John Wiley, Chichester, England. 1996.

103. Ibbotson R. G., Singuefield R. A. Stocks, Bonds, Bills and Inflation. Yearbook. Chicago: Ibbotson Associates, 1987.

104. Kumar A. State Holding Companies and Public Enterprises in Transition / Macmillan, Basingstoke, England. 1993. p. 296

105. Pannier D. (ed.). Corporate Governance of Public Enterprises in Transitional Economies. World Bank Technical Paper No 323,1996, p. 147.

106. Shleifer A., Vishny R. A Survey of Corporate Governance / Harvard; Chicago, 1995. June. Mimeo.

Похожие диссертации

• Совершенствование методов управления издержками на предприятиях магистрального транспорта газа
• Методы управления интелектуальным капиталом предприятия строительного комплекса
• Развитие методов управления государственными предприятиями региональной формы собственности
• Совершенствование методов управления развитием промышленных предприятий в условиях экономической консолидации
• Совершенствование методов управления конкурентоспособностью текстильного предприятия на основе системного анализа