Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов в Судане тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Азхари Абдала Эль-Хадж |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 1993 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.11 |
Автореферат диссертации по теме "Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов в Судане"
РГо од
СедТ-ПЕТЕРБУРГСКИЗ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ' С -) iiViil
ня правах рукописи
АЗХАРЙ АЭДАШ ЭЛЬ-ХАДД
МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОШ РЕСУРСОВ В СУДАКЕ
Специальность; 08.00.11 - статистика
АВТОРЕФЕРАТ '
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических науу
Санкт-Петербург ТУУЗ
Работа выпонена на кафедре Статистики Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Васильева Э.К.
Официальные оппоненты - ц. а.н., профессор й. Д. Дмитревский
к.э.н., доцент Т.С.Еаталина
Ведуи^ш организация - Петер^ургкомстат
Запита оостоатся 1953г. в /5" часов на засе-
дании специализированного совета Д 063.86,03 при Санкт-Петербургском университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, уд.Садовая д. 21.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета
Автореферат разослан "
УбЯ^р.Я 1993 г. .
Ученый секретарь специализированного совета, доктор экономических ааук,
рофеосор И.Н.Елисеева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Настоящая работа представляет собой попытку изучения т.тграци-онных процессов, происходящих в Судане, как фактора формирования трудовых ресурсов транн.
Актуальность вибранноЛ темы. Социально-экономические, демографические и этнические процессы, происходящие в развивающихся странах, слодин и неоднозначны. Успех борьбы за преодоление экономической отсталости, за экономическую независимость и социальный прогресс невозможен без всестороннего развития производительных сил, включая трудовые ресурсы.
п связи с возросшими в последнее время масштабами и со'таиь-кой остроты проблемл занятости, повышение эфЬоктивнооти использования трудовых ресурсов стало ныне одной из главнх задач социально-экономического развит,ш стран Африки, в том число и Судана. Решение этой задачи предсташшогоя возможным только при комплексном анализе социально-экономических 'Дикторов, влияющих на миграцию населения и статистическом анализе трудовых ресурсов.
Судан, как развивающаяся страна, на современном этапе ее социально-экономического развития характеризуется ограниченностью материальных, природных, финансовых ресурсов и высоким уровном рождаемости и детской спертости. Вследствие этого наблюдается иэ-Х стабильность жизненного уровня к ассшсгричная концентрация спроса - предложения трудовых ресурсов, т.е. неустойчивость рынка труда, что приводит к значительной эмиграции рабочая силы из Судана в развитые страны, в частности, в соседние нефтедобывающие арабские страны, а общность языка и духовной культуры способствуют этилу.
Население Судана очень молодо о (44$ насояешш страны моложе 14 лат), и, как следствие этого, обеспечение занятости широких . масо населения является самой острой проблемой, стоящей поред страной на современном этапе ее социально-экономического развития и требующей объективной оценки конкретной ситуации. Проблему обеспечения необходимой информационной базы доданы решат* органы государственной статистики.
В Судане одной из главных задач, которая стоит перед органами статистики, является уселоргаенствованне оиегшы обора к анализе статистической информации.
Исследования проблемы анализа миграционных процессов, проис-
ходящих в Судане, представляет как научный, так и практический интерес; актуальность исследования трудовых ресурсов Судана и недостаток научных разработок в этой области обусловили выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исслодования. Целью данной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию системы статистического учета и комплексного статистико-демографического анализа происходящих в Судано миграционных процессов, как фактора формирования трудовых ресурсов страны. Исходя из поставленной цели, перед автором бьш поставлены следующие задачи;
- изучить источники данных о населении, выявить недостатки и основные ошибки при проведении переписей населения, а также недостатки в информационной базе при изучении демографических процессов в Судано;
- вдавить тенденции динамики численности населения и его половозрастной структуры по стране в целом;
- последовать динамику рождаемости и смертности населения в целом по стране;
- сформировать систему показателей естественного и механического прироста населения Судана, систему показателей для изучения воспроизводства населения и определить их информационную базу;
- охарактеризовать взаимосвязь воспроизводства населения и трудовик ресурсов;
- проанализировать социально-экономические условия и предпо-сшши в процессе формирования трудовых ресурсов Судана;
- проанализировать факторы,' вшиодио на внутреннюю миграции суданцев;
- выявить объективные и субъективнее ({акторы миграции рабочей силы из Судана;
- выработать научно обоснованные рекомендации для .обеспечения более рационального использования рабочей силы в Суданз.
Объект исследования. Объектом исследования в диссертационной работе явилось население Судана по районам и по стране в целом. В качества информационной базы были использованы результаты переписей насэлення Судана 1955-56, 1973 и 1983 гг., данные набладения 1065 г., публикации Министерства труда и социального страхования Судана, Министерства финансов, данные тестирования, проведенного автором .з Саудовской Аравии в 1992 году.
Методика исследования. Теоретической и методологической ос-
нсшой настоящей диссертационной работы яшяются труды водущих русских и зарубавших ученых-статистиков, демографов, и также работы суданских н других арабских и африканских авторов по изучаемой проблема. Работа выпонена с использованием статистических методов, таких как табличный мотод, графичоскип метод, сравнительный анализ, метод относительных и средних величин, корроляционно-рег-россиошшй анализ.
Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация является первой попыткой комплексного изучения миграции населения как фактора формирования трудовых ресурсов Судана на материала статистических и экспериментальных данных. Наиболоо значимы следующие результаты:
- изучена состав и структура населения и рабочей силы Судана;
- исслоцованн факторы миграции трудовых ресурсов Судана;
- шорвне произведено анкетное обследование суданцев, рабо-таю'лих за рубежом, материалы которого обработаны на ПЗШ по программа, сделанной на языке "С";
- разработаны основные рекомендации по улучшению информационной базы статистики населения, по ослаблению "утечки умов", а такао по дальнейшему более рациональному использовании рабочей силы в Судано.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью применения ряда наиболее вагшых ее положений и выводов предприятиями, организациями, учреждениями Судана при анализе кадровой ситуации и разработке мероприятий по более рациональному использовашгю трудовых ресурсов страны. Ряд положений работы может быть использован на уровне регионов и страны в целом. Данные диссертационного исследования могут также использоваться и другими странами со сходными проблемами трудовых ресурсов.
Практическая значимость данного исследования состоит также в том, что основные положения и результаты данного исследования могут быть исисльзованн при преподавании курса статистики в Судане. Полученные диссертантом научные результаты предполагается опубликовать на арабском яаыке; последние послужат информационной' базой для принятия практических решений по вопросам регулирован!л миграции населения.
Публикация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в одной опубликованной
статье.
Объем и структура работа. Работа состоит из введения, грех Глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем работы составляет страниц машинописного текста.
ОСНОВНОЕ СОДНРЗЙШ'Ш РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цели и задачи работы, охарактеризованы объект и методика исследования, раскрывается научная новизна, определяется практическая значимость, приводятся сведения о кгапоэиционной структуре диссертации, дана ее краткая аннотация.
В первой главе "Общая демографическая характеристика и структура трудовых ресурсов Судана" - характеризуется население страны как база формирования трудовых ресурсов Судана, анализируется его возрастная структура и динамика численности. Изучено распределение населения по районам и плотность ко районам, рассмотрен вопрос формирования и использования трудовых ресурсов Судана, их структура и занятость, проблема безработицы.
Основными характеристиками и чертами населения Судана являются: высокий уровень рождаемости, высокий, но снижающийся, уровень детской смертности, быстрый рост населения при отсутствии в какой-либо мере указаний на его снижение, высокий процент детей до 15 леу, низкая плотность населения при все возрастающей интенсивности внутренней миграции, возрастающий до критического уровня объем эмиграции квалифицированной рабочей силы и, в равной степени, быстро растущий приток эмигрантов, в основном - беженцев. Все эти черты оказывают большое влияние на экономическое и социальное развитие страны и определяют специфику естественного и механического движения населения, присущую как Судану, так и всем развивающимся странам."
Исходным моментом характеристики населения является анализ ого возрастной структуры, а также изменения общей численности населения. Возрастная структура населения Судана отлетается высокой долой лиц в возрасте Д02О лот, что создает ряд ссциадыю-якономи-ческих трудностей, таких как увеличение потребностей в средствах на медицинской обслуживание, образование, а также на увеличение числа рабочих мчат,
В диссертации рассмотрена половозрастная структура занятого
населения по районам. Следует отметить, что Судан является аграрной страной: ГП,Q% от общей численности населения в возрасте от 15-59 лет про.етгаот в сольсяой местности. Но отсутствие необходимых условий (сервиса, школ и т.д.) способствует миграции населения, главным образки, в крупные города. Благодаря этому ч>1слон-ность населения городов Судана увеличивается. Увеличение численности городского населения происходит за счет естественного прироста и миграции сельского населения.Вследствие большого притока мигрантов в большие городя возникает проблема трудоустройства на-солотш.
Как известно, статистика изучает распределение трудовых ресурсов по отраслям н видам труда. Статистика трудовых росурсов Судана для кх характеристики выделяет следующие группы: I) населенно в трудоспособна! возрястс; 2) экономически активное населенно;'* 3) экономически поактивнее нясолеюю.
Спещ1([чгГоская черта трудовых ресурсов Судана состоит в том, что доти роно пключаитол в трудовую деятельность. В сущности ко, в Судане дети мул:ского иола галючпится и трудовую деятельность, начиная о пятилетнего возраста, помогая родителям паотн скот.
Экономически активным населением (0AII) в международной статистике принято считать ту часть трудоспособного населетш, которая участвует в общественном производство в качестве наемных рабочих и служащих, меких самостоятельных производителей, предпринимателей, тал-ко безработных, ищущих ваозмсгагость трудоустройства в рассматриваемый пориод времени. То есть экономически активное население в трудоспособном возрасте определяется как суша занятых и безработных и равно понятию "рабочая сила".
К категории экономически неактивного наеолония в Судана (ЭНН) относятся: учпшоол^\омрхоэяйкп, инвалиды, пенсионеры.
Хотя численность4 a\'jl Судана возросла d пориод с 1950 по 1933 годы в 1,8 раза, их доля в общей численности населения па соответствующий период сократилась с 31,01% до 27,93$, что является следствием олорводнда темпов роста .наиболее "молодых" возрастов (до Ы лот) над темпами роста населения трудоспособного возраста (1560 лет).
Что. кяся aven отраслевой структуры ЭМ1 в Судане, то следу от
1 К зконогшеекп активному наоалетпо (ЭЛИ) л Судане относят пасо-дошю сторие 10 лет, которое участвует в общественном производстве или питается найти работу.
отметить, что 70,из общего числа занятого населения приходится на сельскохозяйственный сектор; 45,9^ из них мужчина и 24,2$ женщины. Такой высокий процент занятости в атом виде экономической деятельности связан с тем, что Судан Является аграрной страной, с натуральным и полунатуральным сельскохозяйственным производством. В сельскохозяйственной секторе 37,9$ от общего числа занятых работают на себя, 24% работают о семьей, а работающих по найму всего лишь 5,45?. Еще меньшая доля приходится па работодателей - только 2,35г.
Профессиональная структура занятого населения впонэ соответствует отраслевой структуре занятости. Так, к группе профессий: земледельцы, кмботнойоды, охотники 11 рыбаки - относится 68,9$ занятого населения и только 11,1% населения занято в промышленности.
Важной характеристикой структуры занятости в Судане является низкий уровень образования и квалификации рабогшжов, что является 0ДНИ1.1 из главных последствий английского колониального господства. Так, на 1983 год 69,5/5 от обцой численности занятого населения является неграмотным. 43,8% из шве приходится на долю мужчин и 25,??! - на долю женщин. И только 4,3< занятого населения е стране имеют оконченное среднее или шеиеа образование, что свидетельствует о низкш профессиональном уровне занятого населения, даже среди административных работников.
Неразрывно с вопросами занятости насешшя встает проблема безработицы, особенно среда молодых специалистов. Так, на 1983год уровень безработицы составил в иолом 11,1$, 8,9% - среда мужского населения и II,1% - среда женского. Более высокий уровень безработицы среди женского населения связан с тем, что в Судане и в государственном сектора в в частном секторе преобладает спрос на мужскую рабочую сиу.
В целом низкий уровень безработицы среди сельского населения свидетельствует о больших возможностях сельского образа жизни к созданию рабочих мест. Учитывая это, следует развивать и поощрять сельскохозяйственный сейтор экономической деятельности. Поэтому, дня развития сельскохозяйственного сектора авторш предгкгается ряд рекомендаций, среди которых: водоснабжение сельскохозяйственных районов, развитие сельскохозяйствен!!]л исследований и внедрение их результатов в практику, усовершенствованно системы образования. Последнее приведет к повышению профессионального уровня ра-
00ТШШ0В.
Развитие сельскохозяйственного сектора .решит в некоторой степени проблему безработица.
В целом Судан располагает достаточный! трудовыми ресурсаш для экономического развития страны, которые, однако, не находят себе дожного применения. Отчасти это обусловлено низким профессионально-образовательным уровнем.
Для повышения эффективности использования трудовых ресурсов предлагается широкоо развитие трудоемких отраслей производства, увеличение объема занятости, создание и развитие капиталоемких отраслей.
Автор дает вцсокуо оценку рекомендациям МОТ по решению проблемы занятости и предлагает осуществлять совершенствование системы учета населения в рамках статистических служб Судана и повышение профессионального ypoBim работников статистики.
Во второй главе "Эмиграция рабочей силы из Судана" анализируется проблема миграции и эмиграции населения, вводятся основные понятия и определения, рассмотрены основные тенденции миграции и эмиграции в Судане, обосновывается информационная база исследования, рассмотрены социально-экономическая и демографическая структура эмиграции рабочей силы из Судана, динамика численности эмигрантов, их возрастная структура, дан ряд рекомендаций по ослаблению проблемы "утечки умов".
Сравнительно большие размеры внутренних миграций - характерная черта современного Судана. В настоящее время в Судане наибами распространенный вид внутренней миграции - это миграция из деревни в город, особенно в большие города страны, такие как район Хартума (Тройная столица). Большинство мигрантов переезжает в большие города из бедных деревень, отличающихся низким уровнем обслуживания населения и социально-экономических условий, Экономические условия, возможности трудоустройства, преимущества системы образования л здравоохранения являются главными факторами такого вида миграции.
Миграция населения имеет рад острых проблем, среди которых следует особо выделить:
- охват миграцией узковозраотных групп;
- стихийное расселение мигрантов по страна
- взаимосвязь роста миграции о ростом цен на кнлье, коммунальные услуги;
- застройка новых районов етоливд;
- рост безработицы.
Разработка методов формирования эффективной информационной базы о миграционных процессах представляет большую проблему как для демографов, так и для экономистов во всем мире.
Министерству труда Судана и Министерству внутренних дол диссертантом рекомовдуотся ввести следующие допонительные пункты в анкеты мигрантов:
- место рождения;
Х - место постоянного жительства.
Дня ослаблопия интенсивности миграции в Судане автором исследования предлагается ряд мер, главные из которых:
- преодоление экономического и социального неравенства между районами Хартума и остальными региона.Щ страны;
- усовершенствованно социальных д других услуг населению сельских местностей и др.
Эмиграция р-збочей силы из Судана в соседние Арабские и развитые страны (Англии, Гормагаго, скандинавские страны и Северную Америку) с целью трудоустройства носит стихийный характер. Установить число эмигрантов очень сложно, поскольку эмпх'рантн покидаи страну разными путями, как официальными, так и неофициальными.
Начиная с 70-х годов масштабы эмиграции резко возросли, что связано с обострившимися экономическим и политическим положением в Судане,
Масштабы эмиграции суда Шов за пределы арабского мира сравнительно незначительны. Согласно статистическим данным Мшшстерогва труда и социального страхования, только за 1986 год 47453 суданцев заключили контракты и выохали в арабские страны дня работы. Интенсивная эмиграция рабочей силы из Судана тормозит ого экономическое развитие.
Для исчисления финансовых потерь, вызванных эмиграцией, предлагаются два способа: историчоская стоимость и текущая стоимость. Напршер, общие потери страны от выезда б тыс.врачей и 1393 шко-Х неров способом исторической стоимости определены в 133,9 мн.доларов. Кроме финансовых потерь, есть и другие потери. Б частности, это время, затраченное на обучение специалистов.
Другоо неблагоприятное направление в эмиграции рабочей силы состоит в вовлечении в изо все большего числа ьшодежи страны.
Автором также исследуются факторы эмиграция рабочей силы из
Судана, главными из которых являются:
1) социально-экономические}
2) этнические;
3) политические.
Данные факторы находятся в тесном взаимодействии между собой.
С целью исследования факторов эмиграции рабочей силы из Судана диссертант самостоятельно разработал программу и провел в 1992 году анкетное обследование суданцев, работающих в Саудовской Аравии. Результаты были использованы при написании данной работы и при выработке практических рекомендация.
Основным стимулом к эмиграции рабочей силы из Судана является более высокая заработная плата в нефгедойшшщих странах, на что указало 2П% опрошенных автором эмигрантов в Саудовской Аравии. Так, заработная плата администратора в Саудовской Аравии превышает заработную плату администратора в Судане в 7,4 раза, врача - в 24.3 раза, учителей - 4,2 раза.
При отвото на вопрос о мотивах выезда из Судана 17$ опрошенных указало на неудовлетворительность условиями груда; IB$ fa безработицу и 12$ на необходимость материальной поддержки родственников, что является элементом семейных традиций.
Существенным фактором, способствующим эмиграции в арабские нефтедобывающие страны, яляется этнический фактор, то есть отсутствие языйового барьера и общность духовной культуры.
Паралельно с социально-экономическими и этническими факторами существуют политические факторы, способствующие миграции. Начиная с 25 мая.1969 года в Судане устанавливается военный режим, в результате чего противники этого ратама увольняются с работы в первую очередь. Это негласное правило было узаконено в 1975 году в статье 26(1-5) Закона "О пенсионном обеспечении служащих государственных предприятий".
Для уменьшения эмиграции рабочей силы из Судана, а также в целях решешш проблемы "утечки умов" автор исследования предлагает ряд эффективных мер, которые целесообразно реализовать Министерству труда и Министерству внутренних дел Судана.
В третьей главо "Внутренняя миграция населения и рабочей силы Судана" - рассматриваются источники статистической информации о рабочей силе, динамика и перспективах развития миграционных ыро-поссов, дана оценка современных тенденций миграции рабочей силы в Судане, проанализированы факторы миграции рабочей силы в Судане,
дана характеристика районов Судана, оттакивающих и притягиваниях население, разработан рад рекомендаций по уменьшению миграции по .стране.
Главным источником статистической информации о миграции рабочей силы в Судане являются переписи населения 1955-56, 1973 и 1983 гг. и выборочные наблюдения.
Ц, хотя, произведенные переписи имеет нодостатки, их данные позволяют исследовать территориальное перераспределение населения страны, некоторые причины миграции и ее влишшо на половозрастную структуру населения и трудовые ресурсы^ Судана.
Другим источником информации являются сведения, содержащиеся в трудовой книжке работника предприятия, где указаны год и место рождения, мосто проживания. Однако, этот источшгк информации не используется органами статистики Судана.
Дшг усовершенствования информационной системы предлагается в каждом населоянда пункто страна создать орган по сбору статистических данных с последующей их передачей в административные центры и в органы статистики.
Диссертант исследует динамику миграционных процессов за период 1956-1383 тт. Согласно трем переписям иаселешш с момента рождения изменили свое постоянное место жительства: 1955-55 гг. - 400150 человек или 4,3)? от общей численности населения;
1973 Г. - 1199454 человека или 9,5$; ' 1900 г. - 1308976 человек или 7,2?!.
По интенсивности прибытия район Хартума з яшма от лидирующее положении. Район Хартума занимаот такие лидирующее положение по интенсивности оборота: по данным послодно); переписи миграционный оборот в районе Хартума составил 510723 человека,.в то время как в Северном районе за этот ае год оборот равняся 311400 чоловек.
Самым!значительными районами по оттоку населония считаются районы Дарфура п Северного района, которые небогаты природными ресурсами и, следовательно, являются экономически слаборазвитыми. Процессы урбанизации и цивилизации в этих районах наблюдаются гораздо в меньшой стопенк, чем в других районах, что побуждает населенно мигрировать в более развитые районы. Таким образом, причинами миграции из этих районов являются как природные, таи и экономические факторы, которые взаимосвязаны между соЛой.
В диссертации осуществлен анализ (факторов миграции рабочей силы в Судане. К факторам, способствующим внутренней миграции рабочей силы в Судане, относятся главным образш социяльно-экономи-ческие, природные, демографические и политические факторы. Диссор-тант рассматривает на приморо 9 админиитрапшнщс районов, на которые разделен Судан, влияние этих факторов. О масштаба регаональ-ных различий в условиях жизни можно, в частности, судить по следующим данным: в Хартуме на одного врача приходится 3200 неловок, в то время как в Северном районе - 20300. В Хартуме годовой доход на душу населения составляет 377 доларов, на Севере - 258. Существенные различия имеют место и в отношении образования, сети коммунальных услуг и т.д.
Влияние лее политического фактора в процессе миграции мсяно проследить по Южному району Судана, где непрекращающаяся война способствует большому числу переселений из этого района.
В заключении кратко сформулированы основные быводы и некоторые рекомендации по совершенствованию системы учёта населения Судана, в том число - учета эмигрантов, по решению проблемы занятости и уменьшению эмиграции рабочей силы из Судана.
Превдо всего, Судан нуждается:
- в разработке догосрочной комплексной целовой программы, основанной на принципах государственной политики, направленной на обеспечение занятости населения, ваяния элементом которой долшо быть положение о финансировании и внедронии передовых доепшзшй науки и техники;
- в развитии трудоемких отраслей производства;
- в расширении общей занятости населения;
- развитии легкой промышленности, кустарного производства;
- в усовершенствовании статистического учета;
- в организация и финансировании курсов лекций для статистиков-демографов о цолью повышения их квалификации.
Б целях решения проблемы "утечки умов" автором рекомендуется, прежде всего, выработка стимула, удерживающего специалиста от эмиграции.
Шшеперочисленные меры могут способствовать как ослаблении миграции внутри страны, так и сдерживанию эмиграции трудовых ресурсов из страны.
По теме диссертации опубликована статья "Проблемы миграции и эмиграции населония Судана".