Методы оценки и управления эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии

Баранов, Олег Владимирович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методы оценки и управления эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Баранов, Олег Владимирович
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методы оценки и управления эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии"

На правах рукописи

БАРАНОВ ОЛЕГ ВЛАДИМИРОВИЧ

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ РИСКАМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ

Специальность Ч 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством

(экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

г. Москва - 2006 г.

Работа выпонена в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Тихомиров Николай Петрович

кандидат экономических наук Бетошкина Лариса Павловна

Ведущая организация:

Институт проблем рынка РАН

Защита диссертации состоится л2.1 декабря 2006 г. в У5 час на заседании Диссертационного Совета Д.212.196.10 в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу:

115998, Москва, Стремянный пер., 36, корп. 3, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Автореферат разослан Д. г? ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки экономических механизмов реализации стратегии устойчивого развития, заложенной в Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.), в целях минимизации негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. определяет основы государственной экологической политики и устанавливает ответственность предприятий-природопользователей за обеспечение экологической безопасности производства. Вместе с тем, до настоящего времени отсутствует дожная система мотивации предприятий по внедрению методов управления эколого-экономическими рисками, которые позволили бы предотвратить или существенно снизить ущерб от загрязнения окружающей среды.

В связи с реализацией национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России, предприятия строительной индустрии и, в частности, промышленности строительных материалов наращивают объёмы производства. Эта тенденция ещё больше усугубляет значительный вклад этих предприятий в загрязнение окружающей среды. Увеличение нагрузки на окружающую среду неизменно будет сопровождаться увеличением числа чрезвычайных неблагоприятных экологических событий, связанных с нанесением ущерба окружающей среде, населению, различным сферам экономики.

Как показывает анализ российской и зарубежной хозяйственной практики для снижения этого негативного воздействия необходимо использование соответствующего механизма идентификации факторов экологической опасности, оценки характеристик риска и разработки экономических методов регулирования в данной области. Одним из таких механизмов является риск-анализ, который позволяет выработать широкий спектр подходов к оценке составляющих эколого-экономических рисков, связанных с различными производственными процессами, и принципов, позволяющих разработать программу минимизации и контроля этих рисков.

Вместе с тем, каждая отрасль промышленности имеет свои специфические особенности, определяющие необходимость выработки соответствующих методик для оценки и управления эколого-экономическими рисками. Актуальность исследования связана с необходимостью развития методов анализа и управления эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых Ч Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, В.И. Вернадского, К.Г. Гофмана, И.П. Глазыриной, A.A. Гусева, В.И. Данилова-Данильяна, П.В. Касьянова, В.А. Коптюга, Р. Коуза, МЛ. Лемешева, H.H. Лукьянчикова, Р.Г. Мамина, O.E. Медведевой, Г.М. Мкртчяна, А.Л. Новоселова, В.К. Резанова, Т.С Хачатурова., Н.В. Чепурных, A.B. Шевчука и

Вопросам изучения эколого-экономических рисков, оценки вероятностей экологически неблагоприятных событий и связанного с ними ущерба, а также принятия решений по снижению оцененной опасности посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых. Этим вопросам посвящены работы И.Л. Абакиной, Р.К. Арент, P.P. Бахтиева, Э.Ю. Безуглой, М.В. Бесчастнова, В.Н. Буркова, Ю.Л. Воробьева, В.Г. Горского, Д.А. Диксона, В.И. Дмитрука, В.И. Измакова, И.И. Кузьмина, Г.А. Моткина, B.C. Оди-шария, К. А. Олейника, Г.П. Серова, Н.П. Тихомирова др.

Вопросам оценки экологических затрат и экономического регулирования природопользования посвящены исследования Ю.В. Бабиной, Т.Б. Бар-дахановой, А.Д. Думнова, И.И. Думовой, A.A. Ляпиной, Л.Г. Мельника, A.C. Михеевой, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного, С.Д. Пунцуковой, Е.В. Рюминой, A.B. Стеценко, Я.Я. Яндыганова и др. Отдельные вопросы учета экологических аспектов деятельности предприятия рассматривались в работах зарубежных ученных И. Квернера, М. Летмате, Г.Д. Лизеганг, Т. Лоева, Л.И. Максымив, М. Мюлера, А. Пигу, К.К. Рихтера, Л.Ф. Скура, Г. Фишера, М. Шрайнера, В. Шульца, А. Эндреса и др.

Вместе с тем, многие вопросы анализа и управления эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии и, в частности, на предприятиях промышленности строительных материалов не решены и требуют научного обоснования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических и практических рекомендаций по оценке и управлению эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии для обоснования управленческих решений в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

Х исследовать место и роль риск-анализа в системе эколого-экономических отношений и показать его применение для управления природопользованием;

Х уточнить структуру экономического ущерба компании в результате наступления экологически неблагоприятного события;

Х оценить деятельность предприятия строительной индустрии по производству цемента с точки зрения воздействия на окружающую среду;

Х показать роль экологического аудита в механизме анализа и управления риском на предприятиях строительной индустрии;

Х провести анализ методов по оценке составляющих эколого-экономического риска для предприятий строительной индустрии;

Х разработать методические подходы и рекомендации по оценке и управлению эколого-экономическим риском для выбранного предприятия.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие на предприятиях строительной индустрии по поводу регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

В качестве объекта исследования рассматриваются предприятия по производству цемента как объекты повышенной экологической опасности. В качестве конкретного объекта исследования рассмотрено ОАО Бегородский цемент, которое входит в ОАО Евроцемент груп.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию Рио +10 (Йоханнесбург, 2002 г.), Федеральный Закон РФ Об охране окружающей среды (2002 г.), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.) и другие нормативные акты, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития экономики.

Информационная база. Для решения поставленных в диссертации задач использованы методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, других министерств и ведомств, статистических органов, отечественных и зарубежных организаций и учреждений в области экономики и охраны окружающей среды.

При решении поставленной задачи применяся системный анализ, эко-нометрические методы, методы экономико-математического моделирования, расчетно-аналитический, нормативный, балансовый и другие методы.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Теоретически обосновывается необходимость использования методологии риск-анализа в целях обеспечения устойчивого природопользования на предприятиях строительной индустрии через уменьшение частоты и тяжести экономических последствий чрезвычайных негативных воздействий производственной деятельности на окружающую среду и третьих лиц.

2. Идентификация рисков, выявление особенностей и специфики проявления факторов негативного воздействия на окружающую среду и население для каждого опасного объекта дожна осуществляться на основе использования инструмента экологического аудита.

3. Управление эколого-экономическими рисками на предприятиях следует осуществлять на основе полученных в результате экоаудита факторов негативного воздействия и оценок, связанного с ними возможного экономического ущерба.

Научная новизна работы. В диссертации комплексно исследуется совокупность теоретических, методических и практических проблем, связанных с регулированием хозяйственной деятельности на предприятиях промышленности строительных материалов в целях обеспечения устойчивого природопользования с использованием механизма риск-анализа.

Научную новизну составляют следующие основные положения диссертации:

Х выявлены особенности применения методов риск-анализа в сфере природопользования и охраны окружающей среды на предприятиях строительной индустрии (ограниченность информации об аварийных ситуациях в отрасли, отсутствие или неточность данных о вероятности отказов составляющих опасных технологических цепочек, неопределённость в оценке экономических последствий загрязнения для здоровья населения и др.);

Х определены основные факторы негативного воздействия цементного производства на окружающую среду (загрязнение атмосферы промышленными выбросами, значительные объемы водопотребления, добыча сырья с риском загрязнения подземных питьевых вод и др.); предложен типовой перечень опасных производственных объектов, связанных с этими экологическими факторами, даны количественные характеристики, отражающие степень эколого-экономического риска;

Х предложен методический подход к определению возможного ущерба населению в рамках оценки эколого-экономических рисков предприятия, основанный на использовании регрессионных моделей зависимости заболеваемости населения от массы выбросов загрязняющих веществ; предложена модель оценки экономического ущерба взрослому населению города, связанного с повышенной заболеваемостью, вызванной выбросами пыли цементного производства;

Х на основе сравнительного анализа методов определения ущерба, показана необходимость применения в оценке эколого-экономических рисков альтернативных методов оценки возможного ущерба, поскольку полученные традиционные оценки вреда на основе действующих нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду не способствуют экономической мотивации предприятий-загрязнителей к принятию превентивных мер и снижению последствий нерегулярных экологически неблагоприятных событий;

Х разработаны методические и практические рекомендации по управлению эколого-экономическими рисками на предприятиях промышленности строительных материалов, включающие разработку и совершенствование регламентной базы природопользования, экологическую модерниза-. цию производства, повышение экологической квалификации и компетенции кадров, передачу риска другим предприятиям и использование механизма экологического страхования.

Теоретическая и практическая ценность исследования. Результаты выпоненного исследования позволяют внедрить механизм риск-анализа в систему управления природопользованием на предприятии, обосновать и разработать комплекс мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Основные научные положения и результаты исследования использованы:

Х в ООО Межрегиональный центр экологического аудита и консатинга при проведении в 2005 г. экологического аудита на ОАО Бегородский цемент г. Бегород;

Х в Центре экономики и правового регулирования недропользования Всероссийского НИИ экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН при подготовке предложений по обеспечению устойчивого развития и экологической безопасности предприятий-природопользователей;

Х в учебном процессе в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова в 2005-2006 гг. при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам Экономика и управление устойчивым развитием города, Экологическое управление и контроль качества окружающей среды и др.

Апробация работы. Основные идеи и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных конференциях и семинарах, основными из которых являются: XVI, XVII, XVIII, XIX Международные Плехановские чтения (Москва, 2003-2006 гг.); VI международная конференция Российского общества экологической экономики Экономическое развитие и окружающая среда: информация, моделирование, управление (Чита, 2003 г.); VII международная конференция Российского общества экологической экономики Глобализация, новая экономика и окружающая среда: проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию (Санкт-Петербург, 2005 г.); XXXIII школа-семинар Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования (п. Дюрсо Краснодарского края, 2005 г.); Международная научно-практическая конференция Экологизация экономики как инструмент устойчивого развития в условиях конкурентной среды (Львов, Украина, 2005 г.), VII Всероссийский симпозиум Стратегическое планирование и развитие предприятий (Москва, 2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 2,2 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 114 источников и содержит 143 страницы машинописного текста и включает 42 таблицы, 5 рисунков и 10 приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект изучения, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов работы.

В первой главе Эколого-экономические риски на предприятиях-источниках повышенной опасности рассмотрены эколого-экономические риски в системе социально-экономических отношений. Для выпонения задачи исследования роли и места риск-анализа в управлении природопользованием в диссертации критически рассмотрены различные подходы к определению понятия риска.

Анализ литературных источников показывает, что активная хозяйственная и социальная деятельность тесно связана с понятием риска. Термин риск получил широкое распространение в научной литературе и повседневной жизни. Для различных областей жизнедеятельности определяют огромное количество специфических рисков (валютный, кредитный, страховой, коммерческий, трансферный риски, риск случайной гибели, политический, экологический, социальный и пр.), отражающие частные особенности неблагоприятных ситуаций различных отраслей и видов деятельности. Наиболее общим определением риска является количественная мера опасности. В этой связи можно выделить три составляющие риска как комплексной величины, табл. 1.

Таблица 1

Характеристика составляющих риска как комплексного понятия

№ п/п Составляющая риска Характеристика составляющей риска

1. Ущерб от неблагоприятного события (в натуральном или стоимостном выражении) Основная составляющая риска, отражающая величину неблагоприятного воздействия через величину возможных потерь (материальных, людских, информационных). Практически любую потерю можно выразить в стоимостном эквиваленте. При отсутствии ущерба в случае наступления неблагоприятного события объект не подвергается риску.

2. Вероятность неблагоприятного события. Характеристика возможности проявления события, влекущего ущерб. Математически определяется как условная частота проявления события при бесконечном числе испытаний в фиксированных условиях. Риск события с крайне малой вероятностью считается пренебрежительным. При катастрофических ущербах (в т.ч. гибель человека), вероятность становится основной мерой риска.

3. Неопределённость в предсказании результата Характеристика наличия и точности информации о событии, его вероятности и соответствующем ущербе. Является сущностью риска, поскольку в условиях поной определённости риск превращается в правило. Снижение неопределённости является первым шагом к управлению риском.

Установлено, что в настоящее время имеются различные подходы по классификации рисков по ряду признаков: по источникам риска (техногенный - риск, источником которого является хозяйственная деятельность человека; природный - риск, связанный с природными процессами и явлениями); по виду источника риска (внешние, существование или образование которых не связано с деятельностью данного объекта и внутренние, которые находятся в прямой зависимости от функционирования объекта); риски, связанные с человеческим фактором Ч ошибки конкретных лиц (работников предприятия, проектировщиков и т.д.); по восприятию риска людьми (добровольный; принудительный). На основе анализа отечественных и зарубежных данных в диссертации обосновывается необходимость индивидуального подхода к оп-

ределению риска для различных видов деятельности и неблагоприятных событий. В общем случае эколого-экономические риски предлагается определять как риски экономических потерь, ущерба, которые могут иметь место у объектов различного уровня вследствие ухудшения состояния окружающей среды.

Среди специфических особенностей эколого-экономических рисков в диссертации выделяются следующие:

Х Эколого-экономические риски связаны с ущербом не только для самого отдельного хозяйствующего субъекта, но и для других предприятий, населения, народного хозяйства в целом, а также растительного и животного мира.

Х Экономический ущерб от экологически неблагоприятных событий может проявиться не только в настоящем, но и в будущем и его следует учитывать при текущем и стратегическом планировании деятельности предприятия, города, региона и т.д.

Х Поскольку эколого-экономический риск включает в себя риск жизни и здоровью населения, к его уровню на предприятиях - источниках экологической опасности дожны предъявляться особенно жёсткие требования.

Х Эколого-экономический риск образуют как техногенные, связанные с промышленной деятельностью человека, так и природные, не зависящие от человека источники экологической опасности, которые вместе с тем могут находиться во взаимосвязи и порождать цепные реакции.

Х Оценка и управление эколого-экономическими рисками дожна строиться на использовании специфических областей знаний, базироваться на междисциплинарном подходе к управлению природопользованием, а также на результатах исследований смежных наук (права, охраны окружающей среды, здравоохранения, технологии производства и др.).

Следует отметить, что существуют различные подходы к количественному выражению риска. Одним из подходов является расчёт некой средней величины ущерба, характерной для исследуемого объекта. Такая величина (средний риск) представляет собой математическое ожидание ущерба и рассчитывается следующим образом:

-1 У-1

где: Я - количественная мера риска (средний риск), выражаемая в тех же показателях, что и ущерб; - условная вероятность возникновения

ущерба X, при наступлении неблагоприятного события у'-го типа и осуществления защитных мероприятий от него с затратами г/, Р)Ч вероятность наступления неблагоприятного события >го типа; Хг величина экономического ущерба, руб.; п - число возможных вариантов ущербов, которые могут быть при наступлении неблагоприятного события, включая и нулевой ущерб; ш -общее число возможных негативных событий.

Для непрерывных зависимостей вероятности и ущерба используются интегральные выражения. В общем случае, формула среднего риска, соответствующего таким вариациям, зависит от используемого закона распределения ущерба и в любом случае представляет собой величину математического ожидания для этого закона.

Другой подход к количественному выражению риска применяется, когда убыткам от неблагоприятных событий можно сопоставить некие выгоды (допонительная прибыль от использования более опасной технологии, сумма сэкономленных на природоохранных мероприятиях средств для предприятия, сумма собранных налогов, количество рабочих мест, произведённый продукт для региона или государства и пр.). При таком подходе коэффициента риска (КЛ.) предлагается рассчитывать на основании следующей формулы:

Средняя ожидаемая величина ущерба

ожидаемая прибыль

Для коэффициента риска также могут быть выделены области значений, которые соответствуют зонам пренебрежимого, приемлемого, критического и недопустимого риска. Например, значения КИ в интервале от 0 до 0,2 часто соответствуют зоне пренебрежимого риска, от 0,2 до 0,5 - приемлемого, от 0,5 до 1 - критического, и свыше 1 - недопустимого.

Коэффициентом риска также может служить вероятность гибели одного (индивидуальный риск) или группы (колективный риск) людей на определённой территории в силу ряда причин за определённый период.

Ещё одним подходом к количественному выражению риска является определение индексов опасности. Такие индексы, представляют собой не вероятность неблагоприятного события в классическом понимании, а некую безразмерную величину, характеризующую степень опасности. На основании значения такого показателя риска можно сделать вывод о большем или меньшем уровне заболеваемости. Такие индексы также можно использовать для ранжирования опасности различных территорий и объектов.

Установлено, что определение экономического ущерба от экологически неблагоприятных событий связано с оценкой нарушения качества окружающей среды, которое может оцениваться для каждого её компонента по таким критериям, как: отклонение от лэталонного соотношения основных составляющих элементов; физические свойства компонентов окружающей среды; превышение безвредного объёма содержащихся в оцениваемом компоненте окружающей среды определённых неорганических и органических веществ, а также организмов; нарушение продуктивных свойств изучаемого компонента окружающей среды и др.

В диссертации показано, что в понятие ущерб от экологически неблагоприятных событий включаются не только допонительные расходы предприятия на восстановление качества окружающей среды и компенсации пострадавшим физическим и юридическим лицам, но также и упущенная выгода и увеличение расходов, связанное с ухудшением репутации. С учетом имеющегося отечественного и зарубежного опыта в работе предложена

структура экономического ущерба для промышленных предприятий, которая позволяет понее оценить текущие и будущие экологические издержки, точнее определить уровень экологических рисков, разработать программу превентивных мер, а также планировать потребности в финансовых ресурсах для покрытия данных затрат, рис. 1.

Рис. 1. Структура ущерба предприятия-загрязнителя от нарушения качества окружающей среды

В работе критически проанализированы основные методические подходы к оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Установлено, что применяемая в настоящее время в России методика определения платы за негативное воздействие на окружающую среду не обладает достаточной точностью для определения возможного ущерба в целях оценки эколого-экономических рисков, однако удовлетворяет минимальным требованиям для использования в качестве инструмента исчисления регулярных платежей за природопользование. Использование других подходов и методов к оценке экологического ущерба обладает положительными и отрицательными сторонами. С одной стороны, эти методы оцерпси ущерба либо не закреплены законодательно, либо носят лишь рекомендательный характер, что затрудняет задачу обоснования исчисленной суммы ущерба в судебном порядке. С другой стороны, недооценка потенциального вреда окружающей среде и третьим лицам, возможная при использовании более грубых, но закреплённых законодательно методик, может привести к неправильному планированию и размещению производства, к ошибкам в управлении предприятиями-природопользователями, недостатку превентивных мер и увеличению эколо-го-экономического риска.

В конечном итоге, выбор метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды определяется соотношением между временными и финансовыми ресурсами оценщика и точностью оценки. Таким образом, в качестве ущерба от реализации неблагоприятного события, составляющего оценивав-

мый риск, можно принять разницу между сумой выплат, установленной в судебном порядке и регулярными выплатами, произведёнными согласно действующего законодательства.

Косвенные методы оценки ущерба обладают относительно низкой трудоёмкостью и, в то же время, достаточной гибкостью и точностью. Среди них следует выделить Временные рекомендации по оценке экологической опасности производственных объектов (утв. Госкомэкологии РФ 15.03.2000 г.) и Методику оценки экономического ущерба, причинённого гражданам и юридическим лицам в результате аварийного загрязнения окружающей среды разработанную Институтом проблем рынка РАН.

Установлено, что методы прямого счёта являются более объективными, однако требуют значительных объёмов информации и трудозатрат. Их основное применение Ч исчисление ущерба по факту неблагоприятного события. Однако с помощью определённых допущений и аналитических зависимостей эти методы возможно использовать и для прогнозных оценок, хотя их точность при этом снижается. При применении прямого счёта различные составляющие ущерба оцениваются отдельно с применением различных методик. Среди различных составляющих ущерба, при этом, особое значение и вес имеет ущерб жизни и здоровью населения, оценка которого является важнейшей комплексной научной задачей. При этом величина ущерба жизни и здоровью населения зависит от целого ряда факторов, в состав которых входят экологические, экономические, социальные и другие, что затрудняет построение аналитических зависимостей для каждого отдельного субъекта хозяйствования. Для адаптации моделей зависимости заболеваемости от загрязнения окружающей среды в диссертации предлагается применение корректирующих коэффициентов и параметров, соответствующих допонительным факторам, отражающим специфику района или использование метода контрольных районов. В первом случае, необходимо удостовериться в устойчивости результатов модели для разных регионов. Во втором - необходимо уделить особое внимание выбору района-аналога. Несоблюдение данных требований может привести к некорректным результатам. Таким образом, в целом, управление безопасностью и риском имеет своей целью установление, поддержание и восстановление научно обоснованного приемлемого уровня эколого-экономического риска при техногенных и природных воздействиях.

Во второй главе Эколого-экономическая оценка деятельности предприятий строительной индустрии работы установлено, что производство строительных материалов, в частности, производство цемента оказывает определенное негативное воздействие на окружающую среду. Развитие промышленности строительных материалов в стране осуществляют около 10 тыс. предприятий отрасли, которые расположены практически во всех регионах страны. Основной объем выбросов приходится на долю производства нерудных материалов, цемента, кровельно-изоляционных материалов. Помимо стационарных источников, значительное влияние на состояние атмосферного воздуха оказывают выбросы при добыче природного сырья открытым способом.

Загрязнение окружающей среды предприятиями промышленности строительных материалов может привести к деградации среды обитания и нанести ущерб здоровью населения, что предполагает осуществление соответствующих мер направленных на предупреждение и минимизацию эколо-го-экономических рисков. На практике процесс сбора данных, проведения расчётов и выработки управленческих решений для конкретного предприятия является достаточно трудоёмким. Для объективной, независимой, комплексной оценки состояния окружающей среды на предприятии и прилегающей территории в целях оценки и управления эколого-экономическими рисками в работе предлагается использовать процедуру экологического аудита. Такой подход был реализован на ОАО Бегородский цемент в рамках реализации городских мероприятий по экологическому оздоровлению производства.

Установлено, что данное предприятие является активным природо-пользователем. В 2005 году здесь было произведено 1894 тыс. т клинкера и 1984 тыс. т цемента. В работе выпонен анализ деятельности цементного завода для выявления факторов негативного воздействия на население и окружающую среду, а также анализ методических подходов для оценки степени влияния этих факторов на здоровье населения. К основным факторам воздействия предприятия на состояние окружающей среды относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения; значительные объемы потребления сырья и материалов, природных ресурсов (добыча мела, глины, вод); забор значительных объемов воды питьевого качества из подземных горизонтов; сбросы сточных вод в систему канализации; образование отходов производства и потребления и др. К примеру, при обжиге сырьевой смеси во вращающихся печах в атмосферу выбрасываются пыль неорганическая, оксиды азота и оксид углерода, а также газообразные примеси (аммиак, фенол, формальдегид). Помол в мельницах, транспортировка, тарирование и отгрузка цемента сопровождается образованием и выбросом цементной пыли. Наибольший вклад в загрязнение атмосферы цементным производством вносят выбросы пыли, оксидов азота, аммиака, а также формальдегида, фенола и оксида углерода. Хотя указанные выбросы проходят необходимую очистку, по некоторым веществам имеет место превышение установленных лимитов. Допонительный вклад в загрязнение атмосферы могут вносить заповые выбросы. В результате обследования предприятия наряду с факторами постоянного негативного воздействия были выявлены источники аварийной опасности.

На основе обобщения опыта проведения экологического аудита ряда предприятий по производству строительных материалов в рамках идентификации эколого-экономических рисков можно выделить следующие приоритетные источники повышенной опасности, табл. 3.

Таблица 3.

Основные типичные источники повышенной опасности цементного производства.

№ п/г Источник опасности Факторы, снижающие риск Факторы, повышающие риск Индекс при-ори тета

1. Постоянное негативное воздействие

1.1 Значительные выбросы пыли, оксидов азота, аммиака, а также формальдегида, фенола и оксида углерода. На основных источниках выбросов установлено и обслуживается современное фильтрующее оборудование. Завод находится в крупном городе. В пределах санитарно-защитной зоны есть жилые постройки. 2

1.2 Значительный водозабор. Функционируют системы оборотного и повторного водоснабжения. Горизонт используемых вод сильно сработан. 4

1.3 Значительное образование промышленных и бытовых отходов. Большинство отходов передаётся специализированным предприятиям для утилизации. 6

1.4 Образование загрязнённых промышленных стоков. Очистные сооружения содержатся в надлежащем порядке. Претензий на качество сточных вод в адрес предприятия не поступало. 8

1.5 Нарушение ландшафта при карьерной разработке сырья. Рекультивация земель проходит согласно установленного плана. 7

1.6 Шумовое воздействие. Претензий со стороны работников и местных жителей не поступало. 10

2. Аварийное негативное воздействие

2.1 Возможно загрязнение подземных вод нефтепродуктами и прочими опасными веществами. Карьер граничит с плохо защищенным горизонтом подземных вод. 1

2.2 Возможно загрязнение поверхностных вод нефтепродуктами. Претензий на качество сточных вод поступающих на городские очистные сооружения не поступало. Не контролируется качество ливневых стоков. Промпло-щадка загрязнена нефтепродуктами. 3

2.3 Для обжига сырьевой смеси используется взрывоопасный природный газ. Попадание в электрофильтр цементных печей продуктов непоного сгорания может вызвать взрыв. Автоматическая система останавливает производство при аварии. Функционирует противопожарная система. Соблюдается техника безопасности. В прошлом аварийных ситуаций не отмечено. 5

2.4 Аварийное загрязнение атмосферы. Автоматическая система останавливает производство при аварии. При розжиге печей нормальное функционирование электрофильтров невозможно. 9

Для оценки риска, связанного с загрязнением атмосферы, в диссертации исследуется влияние выбросов цементного производства на окружающую среду и здоровье населения. Установлено, что выбросы промышленности строительных материалов оказывают существенное негативное воздейст-

вие на здоровье населения, а также отрицательно влияют на функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных зданий и сооружений. Однако вопрос количественной оценки такого воздействия в настоящее время не достаточно разработан. Дело в том, что для построения подобных зависимостей необходимы широкомасштабные дорогостоящие исследования. Но в условиях становления рыночной экономики в Российской Федерации, таких исследований, не проводилось. Количественная оценка зависимости здоровья населения от загрязнения окружающей среды также представляет существенную трудность, но наличие отдельных исследований этого вопроса позволяет с определённой долей приближения использовать их в оценке эколого-экономических рисков. В работе доказывается, что риску здоровью населения следует уделять особое внимание, так как рост заболеваемости и увеличение смертности населения, особенно находящегося в трудоспособном возрасте, объективно ведут к возрастанию экономических потерь государства в целом, предприятий и организаций, снижению уровня благосостояния семей, их экономического потенциала, необходимого для поноценного воспроизводства будущих поколений.

Воздействие выбросов промышленности строительных материалов в атмосферу может провоцировать целый ряд негативных неканцерогенных эффектов различной степени тяжести (лёгочные патологии, болезни крови и пищеварительной системы). Установлено, что характеристика риска развития неканцерогенных эффектов осуществляется либо путём сравнения фактических уровней экспозиции с безопасными уровнями воздействия (индекс/ коэффициент опасности), либо на основе параметров зависимости концентрация - ответ, полученных в эпидемиологических исследованиях.

Расчёт индексов опасности предлагается производить для отдельных веществ или с учётом критических органов/ систем, комплексно поражаемых несколькими исследуемыми веществами. Последний подход основан на предположении, что при воздействии компонентов смеси на одни и те же органы или системы организма наиболее вероятным типом их комбинированного воздействия является суммация. Подобный подход, принятый в оценке риска для неканцерогенных эффектов, может преувеличивать опасность для здоровья, однако является более предпочтительным по сравнению с раздельной, независимой оценкой каждого компонента. Таким образом, формулу индекса опасности для ]-го критического органа или системы можно представить следующим образом:

где: НО, - коэффициент опасности для .-го критического органа или

системы; Бу - потенциальная доза поступления вещества , поражающего }-й орган или систему, мг/(кг*день); Су - среднесуточная концентрация вещества , поражающего .-й орган или систему, мг/м3; ЯЮ; Ч референтная доза вещества мг/кг; Ч референтная концентрация вещества мг/ м3.

При комплексном поступлении химического вещества в организм человека одновременно несколькими путями, а также при многосредовом и многомаршрутном воздействии индексы опасности также суммируются для расчёта суммарного индекса опасности.

Однако индексы опасности не позволяют оценить масштабов вреда, наносимого промышленными выбросами жизни и здоровью населения, а лишь отражают сравнительную степень риска заболеваемости. Для догосрочного прогноза масштаба заболеваемости в работе показано применение статистических моделей заболеваемости населения в зависимости от загрязнения атмосферы. В процессе рассмотрения различных статистических моделей, построенных для разных областей и городов, было установлено, что они имеют весьма специфический характер. Отражая зависимость заболеваемости от одних и тех же загрязняющих веществ, при попытке сравнения они дают существенно различающиеся результаты для определённого уровня загрязнения. Согласно методу контрольных районов, в работе была подобрана модель, применимая для города, существенный вклад в загрязнение атмосферы которого составляет цементное производство.

В качестве примера в работе рассмотрена модель Сенотрусовой С.В., которая была построена для г. Спасск-Дальний Приморского края и представляет собой линейное уравнение пошаговой множественной регрессии вида:

У = 1111X1 + т2Х2 +...+ тпХД + Ъ, (5)

где: У Ч зависимая переменная, отражающая заболеваемость;

Хь Х2,...ХД Ч независимые переменные ;

гпь т2,...тД Ч весовые коэффициенты, соответствующие независимым переменным Хь Х2,. ..Хп;

Ь Ч значение постоянной.

В третьей главе диссертации Разработка методических и практических рекомендаций по оценке и управлению эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии сформулированы рекомендации по управлению эколого-экономическими рисками. Этапы управления эколого-экономическим риском предлагается выразить как последовательность осуществления следующих процедур: 1) идентификация эколого-экономических рисков; 2) определение возможного ущерба в результате наступления неблагоприятных экологических событий; 3) оценка вероятностей наступления неблагоприятных экологических событий; 4) оценка меры эко-лого-экономического риска; 5) разработка и принятие мер по управлению и минимизации эколого-экономических рисков; 6) контроль и мониторинг за внедрением мер по защите от риска; 7) оценка результатов по управлению риском.

Поскольку в ходе исследования было установлено, что основным фактором негативного воздействия, прямо зависящим от объёма цементного производства является загрязнение атмосферы, для принятия соответствующих управленческих решений в диссертации произведена количественная оценка возможного эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей

среды выбросами предприятия по производству цемента. Для повышения достоверности оценки, возможный эколого-экономический ущерб был оценен с использованием различных методик. В качестве основы оценки был взят планируемый предприятием объём производства, превышающий объём производства в 2004 г. на 65%, что может повлечь пропорциональный рост выбросов.

В первую очередь было рассмотрено применение косвенных методов оценки, так как они, наряду с низкими трудозатратами, предполагают достаточно комплексный подход к определению данной величины. В качестве таких подходов в работе были рассмотрены: действующий в России порядок определения обязательной платы за загрязнение окружающей среды, утверждённый постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления; Временными рекомендациями по оценке экологической опасности производственных объектов (утв. Госкомэкологии РФ 15 марта 2000 г.); Методика оценки экономического ущерба, причинённого гражданам и юридическим лицам в результате аварийного загрязнения окружающей среды, разработанная Институтом проблем рынка РАН (2005 г.).

Для повышения точности необходимого прогноза предлагается использование аналитических методов оценки ущерба. В работе была проведена оценка риска жизни здоровью населения района от загрязнения атмосферного воздуха на основании регрессионной модели для чего была отобрана модель прогноза заболеваемости бронхо-лёгочной патологией. Выбор этой модели обусловлен достаточно высоким (0,95) коэффициентом детерминации и статистической значимостью по критерию Фишера. То есть, модель на 95% объясняют изменчивость заболеваемости населения болезнями органов дыхания.

Для приведения массы веществ в составе выбросов цементного производства к массе веществ, составляющих независимые переменные модели, были применены некоторые приёмы. Для приведения массы пылевых выбросов завода к массе взвешенных веществ, необходимо нормировать их по предельно допустимым концентрациям. Из соотношения ПДК следует, что коэффициент пересчёта для неорганической пыли с содержанием Si02 < 20% равен единице, а для неорганической пыли с содержанием Si02 = 20-70% использовася коэффициент 1,5. Для оценки экономического ущерба, вызванного повышенной заболеваемостью населения города, были использованы результаты расчетов Института проблем рынка РАН - уровень экономического ущерба в расчете на 1 человеко-день, дифференцированные по группам болезней и категориям населения (I категория - население трудоспособного возраста и работающие пенсионеры; II Ч дети до 14 лет включительно, III -неработающие пенсионеры), скорректированные с учетом условий хозяйствования рассматриваемого предприятия, табл. 4.

Таблица 4

Уровни экономического ущерба в связи с причинением вреда здоровью насе-

ления и среднестатистическая длительность болезней органов дыхания

Нозологические классы Размер ущерба по группам населения, рубУ чел. день болезни Средняя продожительность болезни, дней

I II III

Болезни органов дыхания 648 388 268 10,5

Для разделения суммарной прогнозной величины заболеваемости по группам населения, экспертным путём были установлены соответствующие весовые коэффициенты, табл. 5.

Таблица 5

Нозологические классы Весовые коэффициенты заболеваемости по категориям населения.

Болезни органов дыхания 0,6 0,4

Таким образом, модель прогнозирования ущерба от заболеваемости населения можно представить следующим образом:

УкП = У 769,7 * X, * к'тл *1 пп*Увоп 1 1-1

где: Убп - прогнозный ущерб от заболеваемости населения болезнями органов дыхания, связанной с загрязнением атмосферы, руб.;

Х1 Ч масса выбросов взвешенных веществ, тыс. тонн;

769,7 - безразмерный весовой коэффициент, полученный в результате регрессионного анализа заболеваемости населения, связанной с выбросами в атмосферу взвешенных веществ;

к'Бад- весовые коэффициенты заболеваемости для отдельных категорий

населения, к'тл =1;

'вод' средняя продожительность болезни, дней;

Увод. размер ущерба по группам населения, руб./ чел. день болезни.

Для оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха выбросами цементного производства на основе результатов расчётов была построена сравнительная диаграмма, рис. 2.

В качестве базы сравнения был выбран уровень ущерба, полученный согласно действующей методике расчёта платежей за загрязнение окружающей среды и порядка взимания такой платы (утв. постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344).

О А. Ущерб, согласно действующему порядку определения платы за загрязнение окружающей среды (100%)

Е В. Ущерб жизни и здоровью населения, рассчитанный на основании регрессионной модели прогноза заболеваемости болезнями органов дыхания (в % от А.).

щ С. Ущерб, согласно Временным рекомендации по оценке экологической опасности производственных объектов (в % от А.)

0 П. Ущерб, согласно Методике оценки экономического ущерба, причинённого гражданам и юридическим лицам в результате аварийного загрязнения окружающей среды

Рис. 2. Сравнительная оценка результатов расчётов прогнозируемого ущерба от загрязнения окружающей среды выбросами предприятия, % от базового расчета платежей (А. = 100%).

Выпоненный анализ показывает, что платежи за загрязнение окружающей среды, осуществляемые согласно действующего законодательства, существенно ниже возможного экономического ущерба окружающей среде и третьим лицам, при существующем уровне загрязнения атмосферы. В то же время оценки, полученные по разным косвенным методам, весьма существенно различаются между собой, что вносит значительную неопределённость в точность полученных оценок. Результаты, полученные с использованием альтернативных методик оценки ущерба как составляющей эколого-экономического риска предприятия (В, С, Б диаграммы) отражают не размер фактической экономической ответственности предприятия за негативные воздействия на окружающую среду, а общую сумму возможных экономических потерь компании при сохранении существующего уровня загрязнений и других негативных воздействий на окружающую среду.

Полученный в результате моделирования уровень заболеваемости мо-. жет лишь дать представление о масштабах причинения вреда здоровью населения. Полученные максимальные оценки ущерба по разрабатываемым методикам следует учитывать и рассматривать как пессимистический прогноз эколого-экономического ущерба, возможный при ужесточении экологического законодательства. Несмотря на то, что результаты описанных методик

расходятся, полученная на их основе интервальная оценка позволяет утверждать, что возможный эколого-экономический ущерб, наносимый вредными промышленными выбросами завода, превосходит существующий уровень платежей за загрязнение атмосферы примерно в 3-5 раз. Данный подход не позволяет точно оценить вероятность получения оцененной суммы ущерба, однако следует учитывать, что в случае наступления неблагоприятного экологического события, низкая его вероятность не уменьшит полученного вреда.

Для условного обоснования вероятности оценённого ущерба, в диссертации рассчитаны характеристики риска развития неканцерогенных эффектов для загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах цементного производства. Рассчитанные коэффициенты опасности превышают единицу для таких веществ как диоксид азота, взвешенные вещества, формальдегид, аммиак и фенол. Для учёта аддитивного негативного воздействия нескольких загрязняющих веществ на одни и те же органы и системы были рассчитаны комплексные характеристики риска воздействия на здоровье.

К примеру, индексы риска поражения органов дыхания (Н<Зорггшы ДЬ[ха. ни), сердечно-сосудистой системы (I КЗссрх-сосуд. система) и центральной нервной системы (Н<3цнс) составляют соответственно:

НС?органы дыхания = 15,6 > 1 НОсерд-сосуд, система 1 а^З ^ 1

НОщь=1,43>1

Хотя полученные величины не представляют собой вероятности заболевания указанными видами патологий, превышение индексами единицы говорит о повышении относительного риска заболеваемости по сравнению с незагрязнёнными регионами. Высокий индекс опасности для органов дыхания, наибольший вклад в который делают выбросы взвешенных веществ, указывает на высокую вероятность заболевания населения лёгочной патологией, связанной с деятельностью данных производств. С учётом полученного в результате моделирования уровня ущерба здоровью населения в результате возможного воздействия выбросов завода, теоретически можно говорить о высоком уровне риска причинения вреда здоровью населения района.

Что касается оценки ущерба от загрязнения водных объектов, то при его определении следует учитывать также допонительные расходы на очистку и восстановление водоснабжения, при этом затраты на изучение объекта загрязнения подземных вод, прогноз дальнейшего развития этого процесса, выработку и реализацию решения по ликвидации загрязнения или компенсацию его последствий часто значительно превышают сумму аналогичных затрат для поверхностных вод. Вероятность же такого загрязнения в карьере предприятия при сезонном подъеме вод может быть близка к единице.

Управление эколого-экономическим риском подразумевает ряд мер, связанных с организационными изменениями, инвестициями в обновление оборудования, финансовыми решениями. Следует отметить, что очистное оборудование для цементного производства является весьма дорогостоящим. Так, затраты на комплектацию оборудования для реконструкции электро-

фильтра одной вращающейся печи могут составить более 13 мн. руб. По воздействию на риск, среди методов управления риском в диссертации выделяются методы, позволяющие избежать риска; позволяющие снизить вероятность проявления неблагоприятного экологического события, позволяющие уменьшить наносимый им ущерб, передачу риска другим объектам и т.п.

На основании анализа литературных источников, а также обобщения и систематизации опыта экологического аудирования и управления рисками на многих предприятиях, в работе предлагается выделять по принципу действия следующие методы по управлению группами рисков: информационно-просветительские, нормирующие, проверяющие, контролирующие, стимулирующие, взыскательно-возмещающие методы, а также методы исключения риска, технологические методы снижения негативного воздействия и методы передачи риска другим объектам. При этом предлагается разделять методы управления эколого-экономическими рисками по уровню субъекта управления на административные и рыночные, поскольку методы управления рисками на региональном уровне и на уровне предприятия различаются. Предложенная классификация рыночных методов управления эколого-экономическими рисками приведена в табл, 5.

В целях предупреждения и минимизации риска для рассматриваемого предприятия с использованием предложенной классификации были разработаны конкретные рекомендации и система корректирующих мер. Так, в качестве одного из направлений снижения потребления воды обосновывается подход по комбинированию производства, когда очищенные сточные воды соседнего предприятия по производству лимонной кислоты - ОАО Цитробел используются для производства цемента. Это способствует экономии энергии, так как используемые промстоки, поступают в подогретом виде; достигается улучшение качества атмосферного воздуха г. Бегорода, так как промстоки, при их размещении на полях фильтрации без очистки имеют неприятные запахи; снижается вероятность проникновения вредных веществ в почву и водоносные горизонты в районе 5-го водозабора г. Бегорода; а также уменьшается потребление артезианской воды питьевого качества при производстве цемента.

В результате проведённого исследования рынка страховых услуг добровольного и обязательного страхования в работе было установлено, что для обоих типов, согласно действующей практике, характерно отнесение к страховому случаю исключительно аварийных неблагоприятных экологических событий. Также усложнено страхование рисков, связанных с ужесточением экологического законодательства. Для снижения подобных рисков, на наш взгляд, могут быть также использованы следующие подходы: а) создание ликвидных резервов для погашения возможных убытков; б) увеличение эффективности работы очистных сооружений для ликвидации превышения нормативно установленных выбросов.

1. Информационно-просветительские:

подготовка и экологическое просвещение кадров (тренинги, семинары, курсы повышения квалификации и пр.);

прогнозирование эколого-экономических рисков;

использование услуг экологического консатинга.

Методы управления эколого-экономическими рисками на уровне предприятия

Таблица 5.

4. Контрольные:

автоматизированные системы управления безопасностью технологического процесса; создание экологической службы предприятия; отладка и проверка опасного оборудования; предъявление требований к наличию лицензий и экологических сертификатов партнёров; организационные меры по очистке территории.

7.Тежнологические:

установка, реконструкция и совершенствование систем очистки выбросов и сбросов; альтернативные более чистые технологии; обустройство и озеленение территории; принятие мер, локализующих вредное воздействие (размещение опасных объектов, строительство специальных сооружений); экономия ресурсов за счёт использования отходов других предприятий._

2. Нормирующие:

разработка и проведение открытой экологической политики; разработка и совершенствование регламентной базы; разработка и конкретизация дожностных инструкций; внедрение систем экологических стандартов_

5. Стимулирующие:

Системы мотивации персонала.

8. Методы исключения риска:

исключение опасных технологических процессов; отнесение технологических процессов из зоны опасности; Внедрение экологически безопасных и безотходных технологий.

3. Проверяющие:

экологический аудит, совершенствование систем измерения и анализа (компьютерные системы, измерительные приборы и пр.)

б. Взыскательно-возмещающие:

1 Рекультивация земель;

' Добровольное оперативное устранение последствий загрязнения;

> Создание ликвидных доходных резервов на возмещение возможного ущерба.

9. Передача риска:

добровольное страхование; передача опасных технологических процессов другим предприятиям;

передача отходов другим предприятиям.

Последний подход связан с наибольшими затратами, однако он даёт возможность избежать нарушения санитарных норм, а следовательно ответственности за возможный экономический ущерб, так как в этом случае основное значение получает фоновый уровень загрязнения окружающей среды. Вместе с тем, на предприятии существует целый ряд объектов, характеризуемых как особо опасные (обжиг сырья осуществляется с использованием газа, характерного пожаро-взрывоопасностью). В этой связи, рекомендуется следующие виды страхового покрытия: а) страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов; б) имущественное страхование основных средств; в) страхование жизни и здоровья сотрудников, работающих с опасными производственными объектами.

Выводы н рекомендации

На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации:

1. В целях обеспечения устойчивого природопользования на предприятиях строительной индустрии и других сфер экономики рекомендуется использование методологии риск-анализа для получения научно обоснованных количественных оценок вероятности и экономических последствий наступления экологически неблагоприятных событий, а также для выработки соответствующих управленческих решений.

2. Для комплексного независимого анализа общего негативного воздействия предприятий на окружающую среду, а также оценки и управления эколо-го-экономическими рисками следует использовать процедуру экологического аудита.

3. Для оперативной оценки возможного эколого-экономического ущерба возможно применение косвенных методов оценки, а также моделей прогнозирования заболеваемости населения в зависимости от выбросов в совокупности с характеристиками риска здоровью населения.

4. Для снижения эколого-экономических рисков на предприятиях строительной индустрии следует использовать всю совокупность доступных методов управления эколого-экономическими рисками: от простых, таких как повышение квалификации персонала в области охраны окружающей среды, нормирование и контроль потенциально опасных производственных процессов через разработку и конкретизацию регламентов и дожностных инструкций, до исключения опасных производственных процессов и внедрения более чистых технологий. Важное значение для снижения эколого-экономических рисков имеет разработка и проведение открытой экологической политики предприятия.

5. В качестве одного из инструментов управления эколого-экономическими рисками на предприятии предлагается использовать механизмы передачи риска другим объектам, такие как передача отходов и опасных технологических процессов другим более специализированным предприятиям и страхование.

6. Для защиты от рисков, связанных с безаварийной деятельностью предприятия, предлагается использовать такие механизмы как создание ликвидных доходных резервов, организация специальных фондов взаимного cipa-

хования, поскольку существующий механизм обязательного страхования и условия добровольного экологического страхования большинства российских страховщиков не обеспечивают страховое покрытие подобных рисков.

По теме диссертации опубликованы следующие основные работы:

1. Потравный И.М., Баранов О.В., Терешина М.В. Управление эко-лого-экономическими рисками на предприятиях цементной промышленности (на примере ОАО Бегородский цемент)// Экономика природопользования (издание рекомендовано ВАК), 2006, №6 (авторских - 0,5 п.л.).

2. Баранов О.В. Опыт управления эколого-экономическими рисками при производстве цемента// Современные проблемы экономики и управления развитием города (инвестиции, городское строительство, недвижимость, экология). Сборник научных трудов. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2006, с. 264-274 (0,6 пл.).

3. Баранов О.В. Экологическое страхование: организационно-экономические аспекты// Экономическое развитие и окружающая среда: информация, моделирование, управление. Материалы VI-й межд. конф. Российского общества экологической экономики. Чита, 2003, с. 22-25 (0,2 п.л.).

4. Баранов О.В. Страхование как метод управления экологическими рисками// XVI Международные Плехановские чтения. Тезисы докладов. М., 2003, с. 287 (0,1 п.л.).

5. Баранов О.В Экологический менеджмент как прогрессивная форма организации природопользования// XVII Международные Плехановские чтения. Тезисы докладов. М., 2004, с. 79 (0,1 п.л.).

6. Баранов О.В. Специфика оценки эколого-экономических рисков// XVIII Международные Плехановские чтения: Тезисы докладов. М., 2005, с. 98 (0,1 п.л.).

7. Баранов О.В. Методические подходы к оценке и управлению экологическими рисками при обосновании инвестиционных проектов// Экологизация экономики как инструмент устойчивого развития в условиях конкурентной среды. Материалы межд. научно-практ. конф. Львов, 2005, 15-16 (ОД пл.).

8. Баранов О.В. Применение риск-анализа для управления сложными эколого-экономическими системами// Глобализация, новая экономика и окружающая среда. Проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию. Материалы VII межд. конф. Российского общества экологической экономики. - С.-Петербург: СПбГУ, 2005, с. 47-49 (0,1 п.л.).

9. Баранов О.В. Структура эколого-экономического ущерба компании при возникновении экологически неблагоприятных событий// Экология. Экономика. Информатика. XXXIII школа семинар Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования. Тезисы докладов. Ростов-на-Дону: СКНЦВШ, 2005, с. 72-73 (0,1 пл.).

10. Баранов О.В. Управление эколого-экономическими рисками в системе задач стратегического планирования предприятием// Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 3 /Тезисы докладов и сообщений VII Всеросс. симпозиума. М.: ЦЭМИ РАН, 2006, с. 31-32 (0,2 пл.).

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова Заказ № 151 Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Баранов, Олег Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ - ИСТОЧНИКАХ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ.

1.1. Эколого-экономические риски как объект исследования.

1.2. Методические подходы к оценке экономического ущерба от неблагоприятных экологических событий.

1.3. Методические подходы к оценке характеристик риска жизни и здоровью населения.

ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ.

2.1. Анализ деятельности цементного завода для выявления факторов негативного воздействия на население и окружающую среду.

2.2. Характеристика и обоснование методических подходов для оценки степени влияния факторов негативного воздействия цементного производства на население и окружающую среду.

2.3. Экологический аудит как инструмент комплексной оценки эколого-экономических рисков на предприятиях строительной индустрии.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ И УПРАВЛЕНИЮ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ РИСКАМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ.

3.1. Оценка возможных эколого-экономических рисков на примере цементного завода.

3.2. Оценка риска жизни и здоровью населения района от загрязнения атмосферного воздуха на основании регрессионной модели.

3.3. Разработка рекомендаций по управлению эколого-экономическими рисками на цементном заводе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы оценки и управления эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки экономических механизмов реализации стратегии устойчивого развития, заложенной в Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.), в целях минимизации негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. определяет основы государственной экологической политики и устанавливает ответственность предприятий-природопользователей за обеспечение экологической безопасности производства. Вместе с тем, до настоящего времени отсутствует дожная система мотивации предприятий по внедрению методов управления эколого-экономическими рисками, которые позволили бы предотвратить или существенно снизить ущерб от загрязнения окружающей среды.

В связи с реализацией национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России, предприятия строительной индустрии и, в частности, промышленности строительных материалов наращивают объёмы производства. Эта тенденция ещё больше усугубляет значительный вклад этих предприятий в загрязнение окружающей среды. Увеличение нагрузки на окружающую среду неизменно будет сопровождаться увеличением числа чрезвычайных неблагоприятных экологических событий, связанных с нанесением ущерба окружающей среде, населению, различным сферам экономики.

Как показывает анализ российской и зарубежной хозяйственной практики для снижения этого негативного воздействия необходимо использование соответствующего механизма идентификации факторов экологической опасности, оценки характеристик риска и разработки экономических методов регулирования в данной области. Одним из таких механизмов является риск-анализ, который позволяет выработать широкий спектр подходов к оценке составляющих эколого-экономических рисков, связанных с различными проо J изводствениыми процессами, и принципов, позволяющих разработать программу минимизации и контроля этих рисков.

Вместе с тем, каждая отрасль промышленности имеет свои специфические особенности, определяющие необходимость выработки соответствующих методик для оценки и управления эколого-экономическими рисками. Актуальность исследования связана с необходимостью развития методов анализа и управления эколого-экономическими рисками на предприятиях строительной индустрии.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых - Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, В.И. Вернадского, К.Г. Гофмана, И.П. Глазыриной, А.А. Гусева, В.И. Данилова-Данильяна, П.В. Касьянова, В.А. Коптюга, Р. Коуза, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Р.Г. Мамина, О.Е. Медведевой, Г.М. Мкртчяна, А.Л. Новоселова, В.К. Резанова, Т.С Хачатурова., Н.В. Чепурных, А.В. Шевчука и др.

Вопросам изучения эколого-экономических рисков, оценки вероятностей экологически неблагоприятных событий и связанного с ними ущерба, а также принятия решений по снижению оцененной опасности посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых. Этим вопросам посвящены работы И.Л. Абакиной, Р.К. Арент, P.P. Бахтиева, Э.Ю. Безуглой, М.В. Бесчастнова, В.Н. Буркова, ЮЛ. Воробьева, В.Г. Горского, Д.А. Диксона, В.И. Дмитрука, В.И. Измакова, И.И. Кузьмина, Г.А. Моткина, B.C. Оди-шария, К. А. Олейника, Г.П. Серова, Н.П. Тихомирова др.

Вопросам оценки экологических затрат и экономического регулирования природопользования посвящены исследования Ю.В. Бабиной, Т.Б. Бар-дахановой, А.Д. Думнова, И.И. Думовой, А.А. Ляпиной, Л.Г. Мельника, А.С. Михеевой, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного, С.Д. Пунцуковой, Е.В. Рюминой, А.В. Стеценко, Я.Я. Яндыганова и др. Отдельные вопросы учета экологических аспектов деятельности предприятия рассматривались в работах зарубежных ученных И. Квернера, М. Летмате, Г.Д. Лизеганг, Т. Лоева, Л.И. Максымив, М. Мюлера, А. Пигу, К.К. Рихтера, Л.Ф. Скура, Г. Фишера, М. Шрайнера, В. Шульца, А. Эндреса и др.