Методические основы разработки и внедрения интегрированных систем эколого-экономического управления предприятиями стекольной промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Михайлиди, Дмитрий Христофорович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методические основы разработки и внедрения интегрированных систем эколого-экономического управления предприятиями стекольной промышленности"
На правах рукописи
Михайлиди Дмитрий Христофорович
Методические основы разработки и внедрения интегрированных систем эколого-экономического управления предприятиями стекольной промышленности
Специальность
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством по отраслям и сферам деятельности:
Х экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - промышленность;
Х экономика природопользования
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва, 2004
Работа выпонена в Российском химико-технологическом университете имени Д.И. Менделеева
Научный руководитель:
Доктор технических наук, профессор
Т. В. Гусева
Официальные оппоненты:
Доктор экономических наук, профессор Доктор экономических наук
С.Н. Бобылев
В.Е. Елизарьев
Ведущая организация
Самарский государственный университет
Защита диссертации состоится 02 июля 2004 г. в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.204.10 при Российском химико-технологическом университете имени Д.И. Менделеева.
Адрес: 125047 Москва, Миусская пл., д.9, Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева.
С диссертацией можно ознакомиться в Научно-информационном центре в Российском химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева.
Автореферат разослан 01 июня 2004 года
Ученый секретарь диссертационного совета
Д212.204.10 Д-ф.-м.н., профессор
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования
Опыт последних десяти лет свидетельствует о том, что характерный для 1992-1998 гг. спад производства в России не сказася адекватным образом на сокращении негативного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду (ОС). В то же время, физический износ оборудования, а также снижение внимания к человеческому фактору во многих регионах приводят к возрастанию числа техногенных аварий. Особенную остроту указанные проблемы приобретают в регионах преимущественного размещения однотипных производств (предприятий одной или близких отраслей). Это проявляется в ряде областей Российской Федерации, в том числе - во Владимирской, в южной части которой расположены десятки промшющадок предприятий стекольной отрасли (ПСО).
В последние годы в России возрос интерес к вопросам совершенствования систем управления предприятиями на основе одновременного включения целей управления в области охраны окружающей среды (ООС) и обеспечения технологической безопасности как приоритетов развития компаний, повышения эффективности и результативности экологического менеджмента, разработки и практического использования показателей устойчивого развития регионов. В 1994-2003 гг. были разработаны и введены в действие Федеральные Законы О техническом регулировании, О промышленной безопасности опасных производственных объектов, подготовлена Экологическая доктрина Российской Федерации, приняты отечественные стандарты, предписывающие разработку систем менеджмента качества (СМК), экологического менеджмента (СЭМ) и менеджмента в области охраны труда и производственной безопасности (СОПБ) в соответствии с международными подходами.
Зарубежные и отечественные ученые опубликовали немало фундаментальных трудов, посвященных развитию концепции устойчивого развития, решению проблем комплексного управления промышленными (в том числе, стекольными) предприятиями, рационального использования ресурсов, сокращения негативного воздействия предприятий на ОС и обеспечения безопасности, применение индексов устойчивого развития для оценки деятельности предприятий. Необходимо отметить труды академика В А. Коптюга, академика П.Д. Саркисова, академика Т.С. Хачатурова, академика Л.И. Леонтьева, академика В.М. Бузника, академика Ю.К. Ковнеристого, академика РАО, члена-корреспондента РАН ГА. Ягодина, члена-корреспондента РАН
A.Г. Поршнева, члена-корреспондента РАН Н.П. Тарасовой, профессоров В.И. Данилова-Данилъяна,
B.П. Мешакина, О.Б. Бутусова, В.Г. Ларионова, Ю.С. Карабасова, С.Н. Бобылева, А.М. Адама и др.
Тем не менее, деятельность в области экологического менеджмента и обеспечения безопасности
нередко не получает дожного внимания руководителей, как на территориальном уровне, так и на уровне предприятий, а вопросы экономического развития и совершенствования устойчивости регионов часто продожают рассматриваться в противопоставлении.
В связи с этим в настоящее время наиболее актуально стоят задачи обеспечения экологического благополучия и безопасности населения в условиях экономического роста, включения целей и задач в области ООС, улучшения условий труда и здоровья персонала в систему приоритетов социально-экономического развития предприятий и регионов. Для этого, в первую очередь, необходимо решить важную актуальную научную задачу разработки методических основ создания систем эколого-экономического управления ПСО, обеспечивающих решение проблем ООС и технологической безопасности.
Актуальность диссертационной работы подтверждается ее соответствием основным направлениям Научно-технической школы по
приоритетным направлениям науки и техники Министерства науки и образования России (20022005 гг.), Экологической доктрины Российской Федерации, Федеральной целевой программы Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года.
Цель настоящей диссертационной работы: разработать методические основы создания и внедрения интегрированных эколого-экономических систем управления (ИСУ) ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение проблем ООС и технологической безопасности; предложить концептуальную модель и практические рекомендации по интеграции различных видов систем менеджмента (СМ) ПСО.
Для достижения поставленной цели работы были поставлены и решены следующие логически взаимосвязанные задачи:
1. Выявление тенденций развития экономической и экологической ситуации в типичном промышленном регионе Российской Федерации (каковым является южная часть Владимирской области).
2. Анализ законодательной базы и нормативно-методических инструментов разработки и внедрения систем управления промышленными предприятиями в Российской Федерации; выявление направления гармонизации известных систем управления с международными стандартами.
3. Идентификация общих черт и направлений развития СМК, СЭМ, СОПБ.
4. Разработка системы показателей результативности деятельности ПСО, характеризующих функционирование их ИСУ.
5. Анализ влияния факторов внешней и внутренней среды предприятий на интеграцию вопросов ООС, обеспечения безопасности труда и здоровья персонала, обеспечения технологической безопасности и защиты в чрезвычайных ситуациях в системы управления ПСО.
6. Разработка концептуальной модели ИСУ ПСО.
Объект исследования: стекольные заводы, расположенные на юге Владимирской области, выпускающие широкий спектр продукции из стекла (листовое стекло, стекловолокно, стеклотару, сортовое стекло, сувениры и пр.).
Предмет исследования: организационно-экономические процессы управления, обусловливающие уровень воздействия предприятий на ОС и обеспечивающие технологическую безопасность, а также процессы взаимодействия СМ предприятий с внешней средой, определяющей законодательные и нормативно-технические требования и спрос на продукцию предприятий отрасли.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата, Минприроды, предприятий стекольной отрасли Владимирской области, законодательные и нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Минприроды, Госгортехнадзора, Росгидромета, Департамента Санэпиднадзора Минздрава РФ, а также результаты экспедиционных работ по комплексной эколого-экономической оценке состояния территорий, анализу источников и факторов воздействия предприятий на ОС, здоровье и безопасность населения, в которых автор принимал участие как ответственный испонитель.
Теоретической и методоло! ической базой исследования являются концепция устойчивого развития, системный анализ экономических явлений и процессов; основные законы рыночной экономики; методы эколого-экономического анализа; международно-принятые методы и стандарты систем эколошческого менеджмента и обеспечения технологической безопасности, методы
экономики природопользования; научные положения и выводы, сформулированные в трудах зарубежных и российских учёных, посвященных развитию современных СМ.
Актуальность исследования определяется малой изученностью организационно-экономических механизмов разработки и интегрирования систем управления ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение проблем ООС и технологической безопасности.
Обоснованность и - достоверность научных результатов, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, определяется корректным применением концепции устойчивого развития, теории управления организацией, принципов экономики управления предприятиями, отвечающих требованиям международных стандартов; методов теории интелектуальных информационных систем в экономике.
Выводы и предложения диссертационной работы не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, опубликованным в отечественной и зарубежной литературе по экономике, организации и управлению химическими (в том числе, стекольными) производствами, а также экономике рационального природопользования и экологического менеджмента.
В диссертации лично автором получены следующие основные результаты, имеющие научную новизну:
1. Показано, что неадекватное снижение негативного воздействия ПСО Владимирской области на ОС в условиях сокращения производства обусловлено тем, что не используется системный подход к управлению предприятиями с позиций производственной и экологической результативности, а также минимизации риска. В результате этого научно обоснована необходимость разработки методологических основ создания и реализации ИСУ ПСО.
2. Выпонен анализ законодательной базы и нормативно-методических инструментов разработки и внедрения систем управления промышленными предприятиями в Российской Федерации и направления ее гармонизации с международными стандартами, который позволил выявить общие черты и тенденции развития СЭМ, СМК, СОПБ, позволяющие объединить их в ИСУ.
3. Разработана методика комплексной оценки эффективности деятельности ПСО с использованием индексов устойчивого развития, отличающаяся тем, что позволяет идентифицировать приоритетные направления развития этих предприятий и формулировать задачи интегрирования различных видов систем управления.
4. Предложена процедура оценки влияния факторов внутренней и внешней среды промышленных предприятий на эффективность интеграции различных типов систем управления и анализа организационно-экономических уровней интеграции различных видов систем управления, отличающаяся тем, что позволяет сформулировать требования к разработке концептуальной модели интегрированной эколого-экономической системы управления стекольным предприятием.
5. Разработана концептуальная модель ИСУ ПСО, отличающаяся тем, что создает научную основу для организации поэтапной реализации такой системы с учетом особенностей сектора экономики.
6. Разработана методика оценки результативности предприятия, отличающаяся использованием методологии системных подходов концепции наилучших доступных технических решений (Best Available Techniques - ВАТ), которая позволила сформировать систему показателей функционирования ИСУ, комплексно отражающих производственную, природоохранную, социальную деятельность ПСО и обеспечение безопасности.
7. Впервые выпонен сравнительный анализ удельного расхода ресурсов, что позволило провести сравнительный анализ с европейскими предприятиями по производству стекла и стеклотары и оценить направления развития предприятия, а также выявить определенные несоответствия декларируемых показателей российских ПСО реальным величинам.
8. Разработаны научно-обоснованные рекомендации по гармонизации систем управления стекольными предприятиями с требованиями Директивы Европейского Союза (ЕС) по предотвращению загрязнения ОС.
Практическая значимость работы - состоит в реализации организационно-экономических механизмов и инструментов интеграции различных видов систем управления ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение проблем ООС и технологической безопасности.
Реализация результатов работы
1. Разработанные методические основы создания ИСУ ПСО реализованы на стекольных заводах Владимирской области, что позволило достичь экономически целесообразного (себестоимость продукции сокращена на 11%) снижения удельного использования ресурсов (энергоемкости на 18,2%) и поступления загрязняющих веществ (NOx на 13-15%) в ОС.
2. Опубликованы и используются в учебном процессе и в практической деятельности ряда промышленных предприятий методическое пособие Интегрированные системы менеджмента (Москва, РХТУ, 2000) и методические рекомендации Разработка и интеграция систем менеджмента в сфере обеспечения безопасности труда и здоровья персонала в общую систему менеджмента организации (Москва - Калининград, 2003).
3. Основные материалы диссертационной работы вошли в состав отчета Управленческие походы к обеспечению безопасности труда и здоровья персонала промышленных предприятий проекта Администрации Калининградской области и Министерства занятости Королевства Дании (2001Ч 2003 гг.), использованы при разработке открытого корпоративного отчета Объединения стекольных заводов ЭВИС (2003), а также нашли применение при подготовке учебных курсов Менеджмент качества и Экологический менеджмент для студентов Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева.
Апробация работы
Основные результаты диссертационного исследования были доложены на международных, всероссийских и региональных научных конференциях и совещаниях, в том числе: Международном конгрессе Требования устойчивого развития (Амстердам, 1996), Научно-практической конференции по использованию достижений науки и техники в развитии городов (Москва, 1996), Международном конгрессе Экологическая справедливость и глобальная этика в XXI веке (Мельбурн, 1998), Международном семинаре Разработка приоритетов компаний в области охраны окружающей среды и здоровья (Гусь-Хрустальный, 2004).
Публикации
Основное содержание диссертации отражено в 5 научных работах общим объемом 35 с. Структура и объем работы
Диссертация состоит из введения, 3 глав, выводов, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 162 страницах, включая 11 таблиц и 13 рисунков. Список литературы содержит 151 наименование. Работа включает также 3 приложения.
Структура работы
Введение
Глава 1. Организационно-экономический анализ инструментов управления промышленными предприятиями с учетом требований охраны окружающей среды и технологической безопасности
1.1. Эколого-экономический анализ развития предприятий стекольной промышленности Владимирской области
1.2. Анализ нормативно-методических инструментов разработки и внедрения систем менеджмента промышленных предприятий в Российской Федерации
1.3. Сравнительный анализ современных механизмов и инструментов управления промышленными предприятиями с позиции концепции устойчивого развития
1.4. Выводы
Глава 2. Методические основы интегрированного эколого-экономического управления предприятиями стекольной промышленности
2.1. Методика комплексной оценки эффективности деятельности предприятий стекольной отрасли с использованием индексов устойчивого развития
2.2. Процедура анализа влияния факторов внутренней и внешней среды стекольных предприятий на эффективность интеграции различных типов систем управления
2.3. Организационно-экономический анализ уровней интеграции различных типов систем управления
2.4 Разработка концептуальной модели интегрированной эколого-экономической системы управления стекольным предприятием
2.5 Выводы
Глава 3. Разработка и реализация интегрированной эколого-экономической системы управления стекольным предприятием во Владимирской области
3.1. Методика оценки результативности производственно-хозяйственной деятельности предприятия на основе концепции наилучших доступных технических решений
3.2. Результаты применения инновационной системы показателей для комплексного анализа организационно-экономической деятельности предприятия.
3.3. Разработка научно-обоснованных рекомендаций по гармонизации интегрированных систем управления стекольными предприятиями с требованиями ЕС
3.4. Выводы
Заключение
Литература
Приложения
П 1. Документы об использовании результатов диссертационной работы
П 2. Результаты комплексного аудита предприятия стекольной отрасли Владимирской области
ПЗ. Сводная таблица международных стандартов в области различных типов систем экологического менеджмента
Содержание работы
Во введении обоснована актуальность, сформулированы цели и задачи научного исследования, дана общая характеристика разработанных организационно-экономических механизмов и инструментов создания и внедрения ИСУ ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение задач управления ООС и технологической безопасностью, кратко сформулированы полученные автором основные научные и практические результаты.
В первой - главе выпонен анализ эколого-экономических и институциональных условий разработки и внедрения ИСУ ПСО. В данной диссертационной работе нами введено понятие интегрированная система эколого-экономического управления предприятием стекольной отрасли. Это система управления производственно-предпринимательской деятельностью, обеспечивающая гармоничное достижение целей предприятия в области развития производства, снижения негативного воздействия на ОС и обеспечения технологической безопасности, и, тем самым, обусловливающая устойчивость развития предприятия.
Показано, что стекольная промышленность является одной из базовых отраслей экономики России, играющей важную роль в формировании макроэкономических показателей страны. В 2002 г. в общем объеме промышленной продукции России доля изделий из стекла составила около 7%, численность работающих на ПСО - 8,9% от общей численности работающих в промышленности. Стекольная промышленность России сегодня включает около трех тысяч предприятий, в том числе около 500 крупных и средних. Общая численность занятого в производстве стекла персонала превышает 500 тысяч человек.
Нами отмечено, что особенность Владимирской области состоит в том, что в ее границах размещается группа промышленных предприятий по производству стекла.
После значительного спада (1994-1998 гг.) в стекольной промышленности Владимирской области наметися серьезный подъем; в общем объеме промышленного производства области доля сектора возросла в два раза (в том числе, в связи с определенным спадом в машиностроении). Вклад стекольной отрасли в формирование внутреннего регионального валового продукта составляет около 8-9% (48-50% для Гусь-Хрустального района); при этом, только за 2002 год производство продукции увеличилось на 27,6%.
Продемонстрировано, что процесс производства стекла характеризуется вовлечением в производство большого количества разнообразных химических веществ (в том числе Ч токсичных, агрессивных), высоким энергопотреблением, значительными потерями тепла и газовыми выбросами в атмосферу. Характер преобразования ресурсов на ПСО предопределяет значимое воздействие ПСО на ОС (в том числе, аварийное).
В производстве различных видов стекол состав газовых и пылевых выбросов из стекловаренных печей определяется составом сырьевых материалов, типом печей и видом топлива. Воздействие ПСО на ОС определяется как характером технологических процессов и особенностями используемого сырья, так управленческими и техническими решениями по защите ОС.
Отмечено, что традиционно принято считать ПСО малоотходным, так как стеклобой можно многократно возвращать в производство. Однако каждый новый цикл стекловарения требует затрат энергии. Кроме того, существуют процессы обработки стекла, в которые вовлекаются значительные количества кислот, абразивных материалов и красок.
При типичном подходе к оценке воздействия стекольного производства на ОС, как правило, незначительное внимание уделяется учету потерь, просыпей сырьевых материалов и шихты. Разрабатывая ИСУ предприятия, учитывающую и экономические, и экологические аспекты, следует
сделать особый акцент на предотвращении потерь, что позволит значительно снизить издержки производства и сократить негативное воздействие ПСО на ОС.
На основе результатов анализа региональной и отраслевой информации нами сделан вывод о том, что размещение группы ПСО в пределах одной области (фактически, в двух-трех ее районах) существенно сказалось на состоянии ОС и ландшафтов Владимирской области. На примере г. Гусь-Хрустального, в границах которого расположена группа предприятий, показано, что в атмосферу от ПСО ежегодно поступают значительные объемы загрязняющих веществ; состав выбросов различных стеклозаводов весьма близок (см. таблицу 1.1.).
Таблица 1.1.
Поступление загрязняющих воздух веществ от стекольных производств (на примере г. Гусь-Хрустального)
№ Загрязняющие вещества Выброс, т/год
1992 год 2002 год
1 Диоксид серы 2365,1 1345,2
2 Диоксид азота 297,2 260,7
3 Соединения свинца (в пересчете на РЬ) 238,7 186,5
4 Соединения мышьяка (в пересчете на Аэ) 213,6 154,3
5 Оксид марганца 20,11 15,7
6 Оксид цинка 20,05 18,8
7 Соединения хрома (в пересчете на Сг) 20,04 12,6
8 Оксид меди 20,02 17,2
Как следует из анализа таблицы, выбросы загрязняющих веществ на ПСО несколько снизились, одпако, в связи с тем, что отчетные материалы предприятий и специально упономоченных органов представлены абсолютными, а не удельными величинами, о причинах снижения и об ожидаемых изменениях можно рассуждать, исходя из доступной информации о выпуске продукции. Так, снижение выброса диоксида серы связано как с некоторым сокращением выпуска продукции, так и с тем, что некоторые предприятия перешли на использование природного газа, отказавшись от жидкого печного топлива, которое содержит соединения серы. Выбросы диоксида азота, напротив, изменились незначительно, что подтверждает высказанное нами предложение о смене топлива.
Изолирование проблем ООС, обеспечения технологической безопасности и охраны труда ПСО, отнесение их к категории преимущественно затратных мероприятий, отсутствие системного подхода к решению приоритетных вопросов в этих сферах приводит как к обострению экологической ситуации в области и истощению ресурсов, так и к риску снижения экономического потенциала региона в целом.
В настоящее время все большее число компаний, принадлежащих к группе ПСО Владимирской области, выпускает продукцию для международных рынков и, таким образом, испытывает как внутреннее, так и внешнее конкурентное давление. Отдавая дожное значимости анализируемого сектора экономики, следует подчеркнуть, что его развитие дожно происходить в соответствии с принципом устойчивого развития, с учетом решения проблем ООС, технологической безопасности и социальных факторов.
Глобализация рынка, поэтапное вхождение России в мировое экономическое пространство и вступление в ВТО, возрастающая требовательность заинтересованных сторон в области качества
продукции, результативности химико-технологических процессов производства и фирмы в целом, показателей ООС и безопасности не только создали объективные предпосыки для развития современных СМК, но определили целесообразность интеграции в существующие системы управления целей, задач и процедур управления сокращением воздействия предприятий на ОС и снижением риска аварийных ситуаций. При этом могут быть созданы как условия для совершенствования эколого-экономического управления в целом, так и для улучшения качества продукции, а, тем самым, обеспечения большей устойчивости развития предприятий и регионов.
При разработке методов интеграции различного вида СМ проанализирована существующая законодательная база и нормативно-методические инструменты их создания и внедрения. Как показал анализ функционирования работы выбранных стекольных предприятий, руководители среднего звена испытывают значительные сложности в получении доступа к конкретным документам и понимании порядка правоприменения в области ООС и технологической безопасности. Это обусловлено тем, что в настоящее время в России осуществление политики в области ООС и технологической безопасности, а также контроль соблюдения требований законодательства в той или иной степени относится к компетенции более 25 различных органов федерального, регионального и местных уровней (см. рисунок 1.1.). В отношении регулирования ООС институциональная проблема состоит в нечетком распределении обязанностей между ведомствами и органами различных уровней, дублировании пономочий. Органы муниципального уровня, которые обладают наибольшим финансовым потенциалом, в недостаточной степени вовлечены в природоохранную деятельность, организационная система в целом чрезмерно централизована.
Отражением институциональной структуры на федеральном и региональном уровнях является система распределения обязанностей на предприятиях. Так, в России законодательно не закреплён комплексный подход к управлению промышленными рисками. Соответственно нет и единой структуры, занимающейся интегрально вопросами безопасности промышленных предприятий в повседневных условиях. Наличие паралельных организационных структур, функционирующих на предприятиях и осуществляющих надзор и контроль нарушений требований охраны труда, защиты ОС и действий в чрезвычайных ситуациях, приводит, в некоторых случаях, к дублированию, снижает эффективность управления, как технологической безопасностью, так и предприятиями в целом.
В сложившейся ситуации, как предприятия, так и природоохранные органы приходят к пониманию того, что аспекты ООС и технологической безопасности дожны рассматриваться как неотъемлемая часть деятельности предприятия, тесно связанная с основной производственной и экономической деятельностью. Тем не менее, системный анализ многочисленных федеральных и региональных докладов, форм внешней и внутренней отчетности предприятий показывает, что обеспечение ООС по принципу на конце трубы (средозащитных мероприятий, направленных на очистку отходящих газов, сточных вод и т.п.) все еще методологически преобладают. В качестве результатов деятельности по ООС описываются объемы выброшенных (сброшенных) загрязняющих веществ и размещенных отходов, в то время как способы и принципиальные схемы повышения энергоэффективности и сокращения удельных расходов ресурсов, излагаются в специальных научно-технических публикациях в качестве специализированных технологических решений, которые, к сожалению, не связаны с экологической результативностью производства.
Рисунок 1.1. Блок-схема вертикального взаимодействия официальных организаций, упономоченных в области ООС и технологической безопасности в Российской Федерации
На основе выпоненного анализа эколого-экономических и институциональных условий интеграции различных видов СМ на стекольных предприятиях нами сделан вывод, что в Российской Федерации созданы все предпосыки для развития систем управления сокращением воздействия ПСО на ОС и обеспечению технологической безопасности ПСО. В то же время, в настоящий момент эти предпосыки не реализуются, что сказывается как на экономических результатах хозяйственной деятельности, так и на тенденциях изменения техногенной аварийности и экологической ситуации во многих регионах. Вместе с этим, на ПСО в целом далеко не поностью используются принципы СЭМ и способов организации малоотходных производств. Возможности этих принципов и методов для одновременного достижения экономических и экологических целей, включая снижение воздействия на ОС и рациональное использование природных ресурсов, остаются недооцененными.
В этих условиях наиболее эффективным способом совершенствования управления предприятием в целом является создание и внедрение ИСУ, созданных в соответствии с требованиями международных стандартов: ISO 9000:2000 Quality Management Systems (Системы менеджмента качества), ISO 14000 Environmental Management Systems (Системы экологического менеджмента), OHSAS 18000 Occupational Health and Safety Management Systems (Системы менеджмента в области охраны труда и производственной безопасности), SA 8000 Social Accountability (Социальная ответственность) и некоторых других. Следует, однако, отметить, что подходы к созданию ИСУ, которые снижают воздействия на ОС и обеспечивают безопасность в настоящее время еще научно не сформулированы и не отражены в каких-либо стандартах. Возможность интеграции определяется применением системного подхода к управлению различного вида СМ на предприятии, позволяющего связать в единое целое различные виды деятельности, оказывающие в конечном итоге значимое влияние на эффективность и результативность всей организации.
Анализ опыта работы зарубежных компаний и, в том числе, стекольных предприятий, свидетельствует о том, что для современного состояния и развития СМК, СЭМ, СОПБ позволил нам установить ряд общих черт и тенденций.
1. Характер развития от подходов к ООС на конце конвейера или на конце трубы к подходам по созданию ресурсосберегающих, экологически безопасных технологических процессов.
2. Последовательное смещение приоритетов от принятия технических решений к комплексным организационным и управленческим решениям.
3. Направленность на совершенствование комплексного управления химико-технологическими процессами производства по взаимосвязанным целям. Развитие системы принятия управленческих решений позволяет ставить и достигать цели, направленные одновременно на улучшение качества продукции и на снижение воздействия на ОС (за счет предотвращения и сокращения потерь).
4. Необходимость обеспечения сотрудничества компонентов различных звеньев в рамках как технологического процесса, так и структуры логистической цепи, или цепи поставок предприятия. Эта тенденция отражает особенности разработки и реализации целей и задач предприятий (см. Приложение 3.), а также связана с совершенствованием управления не только материальными потоками, но также информацией, финансами и персоналом.
5. Необходимость учета тенденций изменения внешней среды организации. Это особенно важно в связи с выявленными институциональными особенностями, характерными для России, а также связано с расширением конкурентных преимуществ предприятий, отраслей и регионов.
6. Открытость и расширяемость современных СМ, что создает необходимую основу для интегрирования различных целей и приоритетов развития предприятия.
Выявленная общая методологическая основа различных видов СМ создает реальные возможности для создания ИСУ промышленными предприятиями, обеспечивающей решение задач совершенствования качества продукции и технологии производства, сокращения воздействия предприятия на ОС, персонал и население.
Вторая глава посвящена разработке методических основ создания и внедрения ИСУ ПСО.
Показано, что в современных условиях оценка результативности и эффективности деятельности ПСО дожна осуществляться на основе принципов устойчивого развития, то есть, развития общества, которое позволяет удовлетворять потребности нынешних поколений, не нанося при этом ущерба возможностям, оставляемым в наследство будущим поколениям для удовлетворения их собственных потребностей. При решении задач управления промышленными предприятиями это предполагает эколого-экономическое управление деятельностью ПСО в интересах сохранения и приумножения человеческих возможностей, направленное на достижение взаимосвязанных целей в области развития производства, снижения негативного воздействия на ОС, обеспечения технологической безопасности, социальной защиты персонала и населения. Такое эколого-экономическое управление призвано обеспечить устойчивость предприятия, а также внести вклад в устойчивое развитие региона и страны в целом. Таким образом, методика комплексной оценки эффективности и результативности деятельности предприятий дожна быть основана на системе, комплексно отражающей экономические показатели (характер экономической деятельности, распределение по рынкам, изменение объемов и характера производства, вклад заработной платы, сырьевых и энергетических ресурсов в себестоимость, затраты на обучение и другие формы вложений в человеческие ресурсы), социальные показатели (сведения о безопасности производства, травматизме, условия труда, обеспечение здоровья персонала), заболеваемость, информирование и обучение персонала), природоохранные или экологические показатели (характеристики воздействия производственных процессов на ОС и здоровье человека, аварийное и внештатное воздействие, потребление ресурсов, возможности вторичного использования или переработки продукции и отходов, деятельность по снижению и предотвращению воздействия предприятия на ОС).
Показано, что разработка и внедрение ИСУ дожна осуществляться на основе результатов анализа влияния факторов внешней (потребители, конкуренты, специально упономоченные органы, население и др.) и внутренней среды предприятий, определяющих целесообразность принятия решений на каждом этапе создания ИСУ. Нами разработана процедура анализа влияния наиболее типичных факторов внешней и внутренней среды предприятия на создание ИСУ, основные этапы которой приведены в таблице 2.1.
Уровни интеграции различных типов СМ организации определяются структурными элементами каждой системы. При этом для каждого уровня интеграции характерны свои возможности и ограничения.
На уровне отдельных мероприятий интеграция СМ ограничена тем, что при разработке и выпонении соответствующих планов (программ), многие действия являются многофункциональными (значимыми как, например, с позиций совершенствования качества, так и экологической результативности). Это характерно для отечественных ПСО; что обусловлено относительно низкой энергоэффективностью и высокими потерями сырья и целевых продуктов.
Таблица 2.1.
Основные этапы процедуры анализа влияния наиболее типичных факторов внешней и внутренней среды предприятия на создание и внедрение И СУ
Этап Сущность этапа Аспекты интеграции различных типов СМ
1. Постановка целей и задач Интеграцию систем может облегчить гармоничность целей и задач. В то же время, в некоторых случаях, в стремлении удовлетворить потребности клиентов в продукции с заданными свойствами производители прибегают к использованию в производстве опасных веществ. Формальные достижения в совершенствовании качества (например, свойства полированной поверхности хрустальной продукции) могут быть связаны с проблемами чрезвычайных ситуаций и (или) воздействием на персонал, ОС и т.п., обусловленными применением серной и фтористоводородной кислот. Затраты также могут возрастать в связи с ужесточением требований к обеспечению техники безопасности, хранению опасных веществ, размещению их отходов.
2. Порядок приоритетов (в отношении основного предмета развитая систем) Распределение приоритетов в компании (в части уделения внимания достижению конкретных целей) сказывается на степени и глубине интеграции систем. Если предполагается, что производственный травматизм крайне незначителен, то руководство компании инициирует и поддерживает лишь работы, направленные на достижение соответствия требованиям соответствующих государственных стандартов (серии ГОСТ 12.00.00), но не видит необходимости интеграции систем, например, на уровне политики или процедур.
3. Этап развития и преобладающие подходы СМ СМ могут находиться на различных стадиях развития. В этих случаях руководство оценивает различия и соответствующие им проблемы и принимает решение относительно внедрения той системы, которая наиболее близка к достижению соответствия, например, требованиям российских или международных стандартов. Накопленный опыт поможет как развитию других систем, так и их последующему интегрированию.
4. Требования и ожидания заинтересованных сторон Заинтересованные стороны, которые мы отнесли к представителям тах называемой косвенной среды внешнего воздействия, обычно проявляют более пристальное внимание к развитию СЭМ и СОПБ. В зависимости от давления, оказываемого внешней средой (например, ПСО, в ряде случаев отличающиеся повышенной опасностью, испытывают давление региональных Администраций и подразделений Госгортехнадаора), руководство принимает решение относительно распределения ресурсов (прежде всего, труда персонала), необходимых для первоочередного совершенствования той или иной системы.
Этап Сущность этапа Аспекты интеграция различных типов СМ
5. Структура специфических СМ Однотипность СМ (идентичность структурных элементов и близость характера их взаимосвязи) способствует интеграции. Введенный в действие новый российский стандарт, устанавливающий общие требования к управлению охраной труда (ГОСТ Р 12.0.006-2002), в корне отличается от других документов этой серии и открывает широкие возможности интеграции систем дня российских компаний.
6. Эффективность и результативность комплексного управления Требования совершенствования эффективности и результативности управления предприятием могут выступать в качестве факторов, способствующих интеграции различных СМ, так как одновременный учет разноплановых аспектов (качества и экологических, например) в ряде случаев оказывается менее затратным, чем раздельный. Результативность СМК может возрасти при сокращении затрат, обусловленных нерациональным потреблением сырья или энергии, что часто выявляется и корректируется в процессе развития СЭМ.
7. Перспективы слияния компаний и вхождения в сети поставщиков, т.е. создания единой логистической цепи поставщиков Если возможность слияния с другой компанией рассматривается в качестве ближайшей перспективы развития бизнеса, интеграцию СМ следует отложить. Системы могут находиться на разных стадиях развития, и новому руководству предстоит решить, порядку, принятому в какой компании изначально, следует отдать предпочтение. Взаимодействие предприятия с сетью поставщиков, как правило, приводит к определенному давлению со стороны основной организации на деятельность в ней логистической цепи, или цепи поставок предприятия. В этих случаях речь может идти не только о том, что СМ поставщиков дожпы четко отражать СМ основного производителя, но и о том, что возникает необходимость подтвердить соответствие путем получения сертификата, выданного конкретным органом по сертификации. Наряду с этим, следование международно-принятым принципам и стандартам ISO* или близким к ним по сути (стандарт OHSAS*) облегчает задачу интегрирования различных типов СМ как в случае слияния компаний, так и при взаимодействии с сетью поставщиков.
В случае разработки и принятия единой политики (например, политики в области обеспечения качества ООС и обеспечения безопасности) интегрированы не только действия (мероприятия), но и некоторые элементы отдельных СМ. Интеграция отдельных СМ на уровне политики позволяет, в частности, установить требования к приоритетным различным аспектам деятельности, что, в свою очередь, проявляется в гармонизации системы принятия решений компании с международными стандартами.
Интеграция СМ и создание ИСУ может осуществляться в соответствии с различными концептуальными моделями ИСУ. Для ПСО нами разработана концептуальная модель ИСУ, описывающая ключевые этапы создания и внедрения СМ (см. рисунок 2.1.).
" HanpHMcp, International Standard ISO 9001. Quality Management Systems - Requirements. Third edition. 2000-12-15. Reference number ISO 9001.2000(E).
' OHSAS 18001:1999 Occupational health and safety assessment series. Second edition. 1999-10-22. Reference number OHS AS 18001.1999 (E)
Рисунок 2.1. Схема концептуальной модели создания и внедрения ИСУ ПСО
Методические руководства по созданию и эксплуатации СМ представляют собой основу документации современных СМ. В тех случаях, когда ответственность за различные аспекты деятельности ПСО возложена на разных сотрудников упономоченных органов (см. главу 1.) разрабатываются, как правило, самостоятельные руководства (руководящие документы). В то же время необходимо разработать объединенный документ (интегрированный), содержащий ссылочные таблицы, описывающий особенности коммуникаций между СМ и организациями и перекрестные ссыки.
В третьей главе приведены результаты разработки и реализация ИСУ ПСО во Владимирской области. Нами предложена новая методика разработки показателей результативности ИСУ, логически взаимосвязанная с методикой комплексной оценки эффективности деятельности ПСО на основе использования индексов устойчивого развития (см. главу 2.). Показано, что создание эффективной ИСУ, учитывающей влияние различных аспектов деятельности предприятия, включая производство, экономику, ООС, охрану труда и технологическую безопасность, невозможно без периодической количественной оценки результативности предприятия (блок схема методики разработки и внедрения ИСУ приведена на рисунке 3.1.).
Оценка выпонения программ развития различных типов СМ и демонстрация их достижений осуществляются с использованием конкретных показателей, отражающих характер деятельности организации в целом. К таким показателям, прежде всего, относятся группы индикаторов, описывающих эффективность и результативность системы, особенности функционирования основных и вспомогательных производственных процессов, безопасности, состояния ОС, а также социальной сферы. Таким образом, показатели результативности предприятия - это специфические индикаторы, отражающие результаты внедрения, функционирования и развития различных типов СМ, проявляющиеся в результатах деятельности организации.
При этом показатели функционирования основных и вспомогательных производственных процессов отражают информацию о реальном состоянии и эффективности производственных процессов. Наряду с широко распространенными в РФ показателями типа ежегодной массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов их в водные объекты и объемов размещения отходов, предприятиям необходимо также использовать внутренние количественные показатели планирования деятельности. Среди них следует отметить такие производственные и эколого-экономические показатели, как удельное потребление сырья и энергии, удельное потребление опасных веществ, удельные объемы рециклируемых материалов и реагентов, удельные выбросы и сбросы
загрязняющих веществ (на единицу выпуска продукции), удельное образование и накопление отходов па территории промышленной площадки и т.п.
| Элементы ИСУ | Этапы оазоаботки Иду 1
Политика и планированыл Х Определение приоритетов и их взаимосвязи - Выявление существующих связей между системами - Установление требований и ожиданий заинтересованных сторон - Разработка политики и постановка целей - Разработка программы (плана) менеджмента (в том числе, системы показателей результативности) - Распределение ресурсов
Информационно обеспечение Определение потребностей в информации - Определение порядка мониторинга результативности - Установление требований к документации интегрированной системы менеджмента - Определение требований к внутренним и внешним коммуникациям
Совершенствование - Выявление направлений и возможностей совершенствования результативности системы менеджмента - Разработка планов совершенствования системы менеджмента (в том числе, углубления интегрирования различных направлений)
Оценка (анализ соответствия) и корректировка - Определение порядка оценки системы и анализа ее результативности и эффективности - Обеспечение умета результатов оценки при разработке корректирующих мер, в также цепей, задач и программ менеджмента на последующем этапе функционирования системы
Участие персонала - Развитие системы мотивации и стимулирования персонала - Обеспечение соответствия области компетенции уровню подготовки (компетентности) - Постановка задач и распределение ответственности Х Обеспечение своевременности выделения необходимых ресурсов (а том числе, времени персонала) и принятия мер
Рисунок 3.1. Блок-схема методики разработки и внедрения ИСУ ПСО
В общем случае экологический показатель результативности выражается в виде конкретной математической формулы, содержащей информацию о результатах менеджмента, относящихся к эколого-экономическому управлению предприятием. Аналогично, показатель результативности в области безопасности - это конкретная математическая формула, содержащая информацию о результатах менеджмента, относящихся к управлению предприятием с учетом различных рисков, вызванных технологической безопасностью.
Наряду с экономическими и технологическими подходами к управлению потенциально опасными промышленными объектами, к которым относятся ПСО, чрезвычайно важен учет человеческого фактора. Из-за ошибок человека вследствие его недостаточной квалификации, неблагоприятных психологических особенностей, утомления и других нарушений происходит 60-80% всех аварий и несчастных случаев в химической промышленности.
Таким образом, нами сформирована система показателей результативности деятельности предприятий, комплексно характеризующих эффективность функционирования ИСУ и отражающих, в том числе воздействие производственных процессов, продукции и услуг на воздух, водные объекты, почву, флору и фауну, здоровье человека; потребление ресурсов, энергии и энергоносителей; возможности вторичного использования или переработки продукции; деятельность по снижению и предотвращению воздействия на ОС и сокращению риска аварийных ситуаций.
Для организации мониторинга и контроля достижения целей и решения задач экологической деятельности и обеспечения безопасности ПСО, нами была разработана специальная комплексная система показателей, позволяющая не только адекватно оценивать текущее состояние управления, но также оперативно вносить поправки в процедуры принятия управленческих решений при обнаружении ошибок и изменении внешних требований и условий (рисунок 3.2.).
. информационные потоки
Х входные и выходные потоки, связанные с деятельностью предприятия > принятие решений
Рисунок 3.2. Блок-схема системы показателей результативности ИСУ
В соответствии с современными системными подходами к развитию инструментов менеджмента, нами предложена процедура разработки системы показателей результативности предприятия, блок-схема которой представлена на рисунке 3.3.
Рисунок 33. Блок-схема процедуры разработки системы показателей результативности предприятия
Одним из важнейших инструментов оценки эффективности и результативности ИСУ может быть сравнение фактических показателей деятельности предприятия с аналогичными показателями, которые определяются в соответствии с Директивой ЕС по Комплексному предотвращению и контролю загрязнения (Integrated Pollution Prevention and Control - IPPC Directive*) и так называемой концепцией наилучших доступных технических решений (ВАТ), получившей распространение в странах ЕС.
ВАТ относятся к новейшим разработкам для различных видов деятельности, процессов и способов функционирования и управления промышленными предприятиями, которые свидетельствуют о практической целесообразности использования конкретных промышленных технологий в качестве базовых для установления значений предельных выбросов/сбросов в ОС с целью предотвращения загрязнения ОС, или, когда предотвращение практически невозможно, минимизации выбросов/сбросов в ОС в целом, без предварительного выбора какого-либо конкретного вида технологии или других технических решений. В понятие технические решения в данном случае включается как собственно используемая промышленная технология, так и способы, которые применяются при проектировании, строительстве, ремонте, эксплуатации и ликвидации установок/сооружений промышленных предприятий. При этом возможность реализации данной технологии в промышленном масштабе дожна доступно существовать, как с технической, так и с организационно-экономической точек зрения.
Нами отмечено, что для некоторых отраслей промышленности, в том числе стекольной, разработаны справочники (Reference Documents on Best Available Techniques - BREF*), содержащие, наряду с описанием технологических процессов и технических приемов также достигнутые компаниями ЕС передовые показатели результативности. В частности, такой документ подготовлен и для ПСО, но пока доступен он только лишь незначительному числу отечественных специалистов-практиков, которые владеют английским языком. Нами впервые выпонен сравнительный анализ показателей результативности российских предприятий с характеристиками компаний ЕС, приведенными в справочном документе BREF.
Применение предложенной нами системы показателей результативности предприятия показало на примере оценки результативности ПСО Владимирской области. Необходимо отметить, что в связи с тем, что процедура анализа деятельности химических производств, по своей сути, представляла собой комплексный эколого-экономический аудит, информация, которая приведена в таблицах 3.1. и 3.2., а также в тексте диссертации, не содержит адресных сведений о конкретном предприятии (в том числе, его наименования).
Сопоставление показателей результативности (см. таблицу З.1.), характерных для компаний ЕС (по справочнику BREF), и показателей, выявленных при анализе деятельности отечественного предприятия, позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, затраты энергоносителей (газообразного топлива) в России значительно - в 2-3,5 раза - выше. Это обстоятельство определяет высокий вклад затрат на топливо в себестоимость продукции и, в то же время, не может не приводить к высоким удельным выбросам веществ, образующихся при сжигании топлива. В составе этих газовых и пылевых выбросов присутствуют кислые газы (SO2 и NOx), которые воздействуют не только на воздух, но и на воду, почвы и растительность, особенно на лесные массивы хвойных пород, распространенные во Владимирской области (в зонах влияния анализируемого стекольного производства).
* Council Directive 96/6I/EC of 24 September 1946 Integrated Pollution Prevention and Control. Official Journal L 257,10/10/1996 P 26 - 40 ' Reference Document on Best Available Techniques in the Glass Manufacturing Musny. European Commission December 2001 MpJIwvm sepa.org uk/ppc/brcfs/PDF/glass pdf
Таблица 3.1.
Сравнение удельных расходов ресурсов в производстве стеклотары по данным справочника BREF и материалам собственных исследований автора (2003 год)
Удельные характеристики потребления ресурсов Единицы Производство стеклотары (ЕС, BREF), расход ресурсов натонну стекломассы Новый стеклотариый цех, построенный в 2003 году, расход ресурсов: Цех стеклобутыки, построенный в 1985 году, расход ресурсов
на тонну стекломассы натонну продукции на тонну стекломассы на тонну продукции
Энергия, природный газ или жидкое топливо ГДж (Ю'Дж) 4-14(6,5) 9,4 12,7 18,2 23,6
Энергия, электричество ГДж (Ю'Дж) 0,6-1,5 (0,8) 0,50 0,68 1,20 1,56
Средние суммарные затраты энергии ГДж (Ю'Дж) 7,3 9,9 13,3 19,4 25,1
Песок кварцевый т 0,04-0,66(0,35) 0,65 0,87 0,61 0,62
Карбонаты т 0,02-0,4(0,2) 0,46 (I) 0,62 () 0,4(1) 0,52 (I)
Сода т нет данных 0,228 0,31 0,18 0,23
Доломит СаМ8(С03)2 т нет данных 0,23 0,30 0,22 0,28
Полевой шпат Са, N3, К, Ва ЫаАШэОв силикаты т нет данных 0,064 0,086 0,06 0,078
Неорганически е добавки т 0,002 - 0,05 (0,02) 0,013 0,017 0,013 0,017
Стеклобой (собственный) т 0,01-0,02 0,30 0,405 0,30 0,38
Стеклобой (вторичное использование) т 0-0,85(0,4) 0,05 0,07 0,05 0,064
Упаковочные материалы (тара) т 0,04 - 0,08(0,045) -0,08 -0,09
Формы и др. т 0,004 - 0,007 (0,005) 0,01 0,012
Вода Mj 0,3-10(1,8) ~ 5 -5
Во-вторых, затраты электроэнергии также высоки, что определяет значительные суммарные затраты энергии. Кроме того, в связи с относительно низким коэффициентом выхода годной продукции удельный расход энергии весьма высох (в 1,8 - 3,5 раза выше, чем в Европе).
В-третьих, на российских ПСО несколько выше удельный расход основного и вспомогательного сырья и материалов. В том числе, это относится к особо опасным и агрессивным веществам (соединениям тяжелых металов, фтористоводородной, серной кислотам и др.), расход которых регистрируется в финапсовой отчетности, в то время как данные, необходимые для составления точного материально-теплового баланса, отсутствуют. Расход воды нельзя считать точно определенным, но ее преимущественное использование только в прямотоке свидетельствует о том, что несомненно имеются чрезмерные затраты воды, которые не всегда обоснованы.
Таблица 3.2.
Сравнение характеристик выходных потоков (продукции, выбросов, сбросов, отходов) в производстве стеклотары по данным справочника BREF и материалам собственных исследований автора (2003 год)
Удельные характеристики потребления ресурсов Единицы на тонну стекломассы Производство стеклотары (ЕС, BREF) Новый стеклотарный цех, построенный в 2003 году Цех стсклобутыки, построенный в 1985 году
Готовая продукция (упакованная для отгрузки) т 0,75 - 0,97(0,91) 0,74 0,76-0,78
Выбросы в атмосферу
СОг (парниковый газ) кг 300-1000(430) нет данных нет данных
ЫОх кг 1,2-3,9(2,4) 5,09 1,48
БОх (в РФ в пересчете на БСЬ) кг 0,5-7,1 (2,5) 3,8
Пыль (взвешенные частицы) кг ОД-0,6 (0,4) 2,26 2,03
Пыль (после вторичной очистки) кг 0,002 - 0,05 (0,024) нет данных нет данных
НгО (вероятно, также как парниковый газ) кг 300- 10000 (1800) нет данных нет данных
Сточные воды м1 0,2-9,9(1,6) ~3 ~3
Стеклобой т - 0,001 0,001
Отходы, подлежащие рециклированию кг 0.002 - 0,006 (0,005) 0,02 0,025
Прочие твердые отходы кг 0,003 - 0,015 (0,005) смешанные данные смешанные данные
Особенности выходных потоков можно сформулировать следующим образом.
Во-первых, выход годной продукции на российских предприятиях ниже, что еще раз подчеркивает более высокие удельные затраты сырья и энергии. Это обстоятельство следует учитывать как в контексте концепции устойчивого развития, предполагающей рациональное использование природных и человеческих ресурсов, так и с точки зрения обеспечения конкурентоспособности предприятий в догосрочной перспективе.
Во-вторых, в соответствии с отчетными данными, удельные выбросы загрязняющих веществ (прежде всего, оксидов азота и серы) от печей, затрачивающих большее удельное количество энергии (цех стеклобутыки, построенный в 1985 г.), значительно ниже, чем таковые от более современных печей (новый стеклотарный цех). Фактически, отчетные удельные выбросы приближаются к характеристикам предприятий ЕС. Это говорит о том, что статистическая отчетность не отражает реальную ситуацию. По-видимому, результаты произведенных несколько лет назад расчетов (основанных не на технологических характеристиках, а на требованиях соблюдения нормативов предельно допустимых концентраций на границе санитарно-защитной зоны) и сегодня используются для подготовки экологической отчетности.
Наконец, выявленная несопоставимость входных и выходных потоков для Х предприятия доказывает то, что и в настоящее время экологические цели и задачи не являются составной частью приоритетов деятельности и развития компании, их относят к так называемой вторичной деятельности.
Выпоненный нами комплексный организационный и эколого-экономический анализ позволил создать систему показателей результативности, отражающих как производственную деятельность, так и воздействие ПСО на ОС и использование ПСО природных ресурсов. Таким образом, в результате комплексного организационного и эколого-экономического аудита выбранных промышленных предприятий Владимирской области были выявлены их важнейшие воздействия на ОС, здоровье и безопасность персонала и населения. На основе разработанной таблицы нами подготовлены практические научно-обоснованные рекомендации для ПСО, заинтересованных в развитии ИСУ и обеспечении устойчивого развития.
Результаты реализации ИСУ и практического внедрение рекомендаций на ПСО Владимирской области свидетельствуют о том, что определение приоритетов деятельности компаний в области сокращения воздействия на ОС и обеспечения безопасности позволяет ставить и достигать конкретные и воспринимаемые заинтересованными сторонами цели. Так, выявленные и реализованные возможности сокращения энергоемкости (потребления природного газа) производства стекла на 18,2% позволили сократить удельные выбросы NOx в атмосферу на 13-15%. Одновременно на 11% сокращена себестоимость продукции (вклад затрат на энергию составляет около 35%).
Предложенное нами совершенствование информационного обеспечения (в том числе, предоставление руководителями предприятий аналитических материалов с нормативными требованиями, предъявляемыми к таким предприятиям, и особенности институциональной системы в РФ) позволило предотвратить ряд серьезных несоответствий в сфере производства и обращения с опасными отходами (накопления их на промплощадке), а также избежать социальных конфликтов, связанных с неадекватными сведениями о компании, которыми располагали общественные организации Владимирской области.
Разработанная нами комплексная система показателей результативности промышленных предприятий и база сравнения (характеристики стекольных компаний ЕС по BREF) создали возможности для сопоставления результатов отечественных производителей и их совершенствования. Улучшение показателей деятельности предприятий достигнуто в области обеспечения технологической безопасности и охраны труда (показатель производственного травматизма за год снизися с 17 случаев на 1000 занятых в производстве до 11).
Разработаны научно-обоснованные рекомендации по гармонизации ИСУ ПСО с требованиями Директивы ЕС по предотвращению загрязнения ОС, включающие:
- оценки результативности действующих предприятий, включающей экономические, экологические и социальные показатели;
- постановки и количественного описания взаимосвязанных задач по улучшению качества продукции, совершенствованию использования ресурсов, сокращению воздействия на ОС, персонал и население;
- развитие механизмов и инструментов ИСУ ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение задач ООС и технологической безопасности.
Таким образом, ИСУ ПСО показала свою работоспособность и эффективность на объектах исследования. Кроме того, автором организовано распространение информации о результатах диссертационных исследований на семинарах для руководителей предприятий среднего и высшего звена и при организации консультации для представителей предприятий других регионов и отраслей хозяйства.
Основные результаты работы и предложения
1. На основе анализа тенденций развития эколого экономической ситуации применительно к южной части Владимирской области, где расположено несколько ПСО, установлено, что неадекватное снижение негативного воздействия предприятия на ОС в условиях сокращения производства обусловлено тем, что не используется методология системного подхода к управлению компаниями с позиций производственной и экологической результативности, а также минимизации риска. В результате этого анализа научно обоснована необходимость разработки методики создания и реализации ИСУ ПСО.
2. Выпонен анализ законодательной базы и нормативно-методических инструментов разработки и внедрения ИСУ промышленными предприятиями в Российской Федерации, а также направления гармонизации этой ИСУ с международными стандартами.
3. Убедительно показано, что СМ имеют общую методологическую основу, позволяющую объединить их в ИСУ.
4. Разработана методика комплексной оценки эффективности производственной, природоохранной и предпринимательской деятельности ПСО с использованием индексов устойчивого развития, которая позволяет определять приоритетные направления развития этих предприятий и формулировать задачи интегрирования различных видов систем управления.
5. Предложена процедура анализа влияния факторов внутренней и внешней среды стекольных предприятий на эффективность интеграции различных видов систем управления и выпонен организационно-экономический анализ уровней интеграции различных видов систем управления, что позволило научно обосновать требования к разработке концептуальной модели ИСУ ПСО.
6. Разработана концептуальная модель ИСУ ПСО, создающая основу для практического использования такой системы с учетом особенностей секторов в различных областях экономики.
7. Разработанная концептуальная модель реализовала на ПСО Владимирской области, реализация ИСУ обеспечила экономически целесообразное снижение удельного расхода ресурсов (потребления природного газа - на 18,2%) и газовых и пылевых выбросов производства в ОС (удельные выбросов МОх - на 13-15%).
8. Предложена методика оценки результативности предприятия на основе концепции ВАТ и сформирована комплексная система показателей, которая характеризует функционирование ИСУ ПСО и экономических, социальных и экологических показателей и отвечает таким образом концепции устойчивого развития.
9. Впервые выпонен сравнительный анализ удельного потребления ресурсов, а также образования выбросов, сбросов вредных веществ и отходов на европейских и российских ПСО; сравнительный анализ осуществлен с учетом концепции наилучших доступных технических решений, отвечающей требованиям Директивы ЕС по предотвращению загрязнения ОС.
10. Разработаны и реализованы научно-обоснованные рекомендации по гармонизации ИСУ ПСО с требованиями Директивы ЕС по предотвращению загрязнения ОС, которая комплексно использует механизмы и инструменты взаимосвязанного решения задач ООС и техпологической безопасности.
Основные работы, опубликованные по теме диссертации По теме диссертации опубликовано 5 работ:
1. Д.Х. Михайлиди, Т.В. Гусева Корпоративная культура и использование ее принципов в практике деятельности промышленных предприятий //Химия в России, 1997, №12. - С. 14-20.
2. Д.Х. Михайлиди Экологический риск и проблемы взаимодействия с общественностью // Как наладить диалог с общественностью / Под ред. Т.В. Гусевой. - М.: СоЭС, 1998. - С. 52-61.
3. Д.Х. Михайлиди Направления интегрирования систем экологического менеджмента и систем обеспечения безопасности предприятий // Интегрированные системы менеджмента. Методические материалы к международному образовательному курсу / Под ред. Т.В. Гусевой. -М.: СоЭС, 2000. - С. 74-80.
4. Д.Х. Михайлиди Анализ требований международных стандартов в области менеджмента // Разработка и интеграция систем менеджмента в сфере обеспечения безопасности труда и здоровья персонала в общую систему менеджмента организации. Методические материалы к международному образовательному курсу / Под ред. Т.В. Гусевой. - М.-Калининград: Эколайн-Niras.2003.-C.9-16.
5. Д.Х. Михайлиди, А.В. Маков Принципы включения целей в области охраны окружающей среды и здоровья в систему бизнес-приоритетов промышленных предприятий // Труды международного семинара Разработка приоритетов компаний в области охраны окружающей среды и здоровья. Гусь-Хрустальный, 2004. - С. 12-14.
Вклад автора в работы, выпоненные в соавторстве и включенные в диссертацию, состоял в активном участии во всех этапах исследования, постановке конкретных задач и их практическом решении, интерпретации и обсуждении полученных данных. В совместно опубликованных работах Д.Х. Михайлиди принадлежат следующие результаты:
[1] - обоснована роль современных СМ в развитии корпоративной культуры промышленных предприятий (па примере стекольных производств);
[5] - предложены подходы к количественной оценке решений задач в области ООС с использованием показателей результативности.
Список сокращений:
ВАТ Best Available Techniques
IPPC Integrated Pollution Prevention and Control Directive
EC Европейский Союз
ИСУ Интегрированная эколого-экономическая система управления
ООС Охрана окружающей среды
ОС Окружающая среда
ПСО Предприятия стекольной отрасли
СМ Системы менеджмента
СМК Система менеджмента качества
СОПБ Система менеджмента в области охраны труца и здоровья персонала и производственной
безопасности
СЭМ Система экологического менеджмента
Заказ Л* Объем 1,5" пл. Тираж 100 экз.
Издательский центр РХТУ имени Д.И. Менделеева
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Михайлиди, Дмитрий Христофорович
Введение.
Глава 1. Организационно-экономический анализ инструментов управления промышленными предприятиями с учетом требований охраны ^ окружающей среды и технологической безопасности.
1.1. Эколого-экономический анализ развития предприятий стекольной промышленности Владимирской области.
1.1.1. Оценка тенденций развития стекольной промышленности в 1992Ч 2002 годах.
1.1.2. Характеристика воздействия промышленного потенциала на социоэкологическую ситуацию во Владимирской области.
1.1.3. Оценка вклада стекольной промышленности в формирование экономического потенциала, в воздействие на окружающую среду Владимирской области.
1.2. Анализ нормативно-методических инструментов разработки и внедрения систем менеджмента промышленных предприятий в Российской Федерации.
1.2.1. Законодательная и институциональная основа природоохранной деятельности.
1.2.1.1. Основные вопросы экологической политики, значимые для стекольной отрасли.
Ь 1.2.1.2. Экологическое законодательство: ключевые характеристики.
1.2.1.3. Институциональная основа экологического регулирования.
1.2.1.4. Экологическое лицензирование на протяжении жизненного цикла промышленного объекта.
1.2.1.5. Анализ экологических нормативов РФ.
1.2.1.5.1. Концепции нормирования воздействия.
1.2.1.5.2. Нормирование выбросов и сбросов в Российской Федерации.
1.2.1.6. Действующие механизмы экологического регулирования, контроля и стимулирования соблюдения экологического законодательства.
1.2.1.6.1. Общие принципы экологического контроля.
1.2.1.6.2. Экономический механизм охраны окружающей среды.
1.2.2. Регулирование деятельности в области охраны труда в стекольной промышленности.
1.2.3. Государственное регулирование промышленной безопасности.
1.3. Сравнительный анализ современных механизмов и инструментов управления промышленными предприятиями с позиции ф концепции устойчивого развр^тия.
1.3.1. Международные стандарты как основа создания интегрированных систем менеджмента.
1.3.2. Анализ требований к системе экологического менеджмента промышленных предприятий (ISO 14000).
1.3.3. Анализ требований к системе обеспечения охраны труда и промышленной безопасности (OHSAS 18001).
1.4. Выводы.
Глава 2. Методические основы интегрированного эколого-экономического управления предприятиями стекольной промышленности.
2.1. Методика комплексной оценки эффективности деятельности предприятий стекольной отрасли с использованием индексов устойчивого развития.
2.2. Процедура анализа влияния факторов внутренней и внешней среды стекольных предприятий на эффективность интеграции различных типов систем управления.
2.3. Организационно-экономический анализ уровней интеграции различных типов систем управления.
2.4. Разработка концептуальной модели интегрированной эколого-экономической системы управления стекольным предприятием
2.5. Выводы.
Глава 3. Разработка и реализация интегрированной эколого-экономической системы управления стекольным предприятием во Владимирской области.
3.1. Методика оценки результативности производственнохозяйственной деятельности предприятия на основе концепции наилучших доступных технических решений.
3.1.1. Анализ принципов Директивы 96/61/ЕС, касающейся комплексного контроля и предупреждения загрязнения окружающей среды.
3.1.2. Необходимость разработки индикаторных показателей функционирования интегрированной системы эколого-экономического управления.
3.2. Результаты применения инновационной системы показателей для комплексного анализа организационно-экономической деятельности предприятия.
3.2.1. Практическое применение разработанной системы показателей результативности деятельности предприятий.
3.3. Разработка научно-обоснованных рекомендаций по гармонизации интегрированных систем управления стекольными предприятиями с требованиями ЕС. ф 3.3.1. Краткое описание индикаторных ситуаций, отражающих возможность и целесообразность развития систем менеджмента с учетом интегрирования направлений обеспечения качества, охраны окружающей среды и безопасности.
3.3.2. Развитие интегрированной системы эколого-экономического управления.
3.4. Выводы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические основы разработки и внедрения интегрированных систем эколого-экономического управления предприятиями стекольной промышленности"
Актуальность темы исследования
Опыт последних десяти лет свидетельствует о том, что характерный для 1992-1998 гг. спад производства в России не сказася адекватным образом на сокращении негативного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду (ОС). В то же время, физический износ оборудования, а также снижение внимания к человеческому фактору во многих регионах приводят к возрастанию числа техногенных аварий. Особенную остроту указанные проблемы приобретают в регионах преимущественного размещения однотипных производств (предприятий одной или близких отраслей). Это проявляется в ряде областей Российской Федерации, в том числе - во Владимирской, в южной части которой расположены десятки промплощадок предприятий стекольной отрасли (ПСО).
В последние годы в России возрос интерес к вопросам совершенствования систем управления предприятиями на основе одновременного включения целей управления в области охраны окружающей среды (ООС) и обеспечения технологической безопасности как приоритетов развития компаний, повышения эффективности и результативности экологического менеджмента, разработки и практического использования показателей устойчивого развития регионов. В 1994-2003 гг. были разработаны и введены в действие Федеральные Законы О техническом регулировании, О промышленной безопасности опасных производственных объектов, подготовлена Экологическая доктрина Российской Федерации, приняты отечественные стандарты, предписывающие разработку систем менеджмента качества (СМК), экологического менеджмента (СЭМ) и менеджмента в области охраны труда и производственной безопасности (СОПБ) в соответствии с международными подходами.
Зарубежные и отечественные ученые опубликовали немало фундаментальных трудов, посвященных развитию концепции устойчивого развития, решению проблем комплексного управления промышленными (в том числе, стекольными) предприятиями, рационального использования ресурсов, сокращения негативного воздействия предприятий на ОС и обеспечения безопасности, применение индексов устойчивого развития для оценки деятельности предприятий. Необходимо отметить труды академика В.А. Коптюга, академика П.Д. Саркисова, академика Т.С. Хачатурова, академика Л.И. Леонтьева, академика В.М. Бузника, академика
Ю.К. Ковнеристого, академика РАО, члена-корреспондента РАН Г.А. Ягодина, члена-корреспондента РАН А.Г. Поршнева, члена-корреспондента РАН Н.П. Тарасовой, профессоров В.И. Данилова-Данильяна, В.П. Мешакина, О.Б. Бутусова, В.Г. Ларионова, Ю.С. Карабасова, С.Н. Бобылева, A.M. Адама и др.
Тем не менее, деятельность в области экологического менеджмента и обеспечения безопасности нередко не получает дожного внимания руководителей, как на территориальном уровне, так и на уровне предприятий, а вопросы экономического развития и совершенствования устойчивости регионов часто продожают рассматриваться в противопоставлении.
В связи с этим в настоящее время наиболее актуально стоят задачи обеспечения экологического благополучия и безопасности населения в условиях экономического роста, включения целей и задач в области ООС, улучшения условий труда и здоровья персонала в систему приоритетов социально-экономического развития предприятий и регионов. Для этого, в первую очередь, необходимо решить важную актуальную научную задачу разработки методических основ создания систем эколого-экономического управления ПСО, обеспечивающих решение проблем ООС и технологической безопасности.
Актуальность диссертационной работы подтверждается ее соответствием основным направлениям Научно-технической программы Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки и техники Министерства науки и образования России (2002-2005 гг.), Экологической доктрины Российской Федерации, Федеральной целевой программы Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года.
Цель настоящей диссертационной работы: разработать методические основы создания и внедрения интегрированных эколого-экономических систем управления (ИСУ) ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение проблем ООС и технологической безопасности; предложить концептуальную модель и практические рекомендации по интеграции различных видов систем менеджмента (СМ) ПСО.
Для достижения поставленной цели работы были поставлены и решены следующие логически взаимосвязанные задачи:
1. Выявление тенденций развития экономической и экологической ситуации в типичном промышленном регионе Российской Федерации (каковым является южная часть Владимирской области).
2. Анализ законодательной базы и нормативно-методических инструментов разработки и внедрения систем управления промышленными предприятиями в Российской Федерации; выявление направления гармонизации известных систем управления с международными стандартами.
3. Идентификация общих черт и направлений развития СМК, СЭМ, СОПБ.
4. Разработка системы показателей результативности деятельности ПСО, характеризующих функционирование их ИСУ.
5. Анализ влияния факторов внешней и внутренней среды предприятий на интеграцию вопросов ООС, обеспечения безопасности труда и здоровья персонала, обеспечения технологической безопасности и защиты в чрезвычайных ситуациях в системы управления ПСО.
6. Разработка концептуальной модели ИСУ ПСО.
Материалы исследований и личный вклад автора в решение проблемы
Объект исследования: стекольные заводы, расположенные на юге Владимирской области, выпускающие широкий спектр продукции из стекла (листовое стекло, стекловолокно, стеклотару, сортовое стекло, сувениры и пр.).
Предмет исследования: организационно-экономические процессы управления, обусловливающие уровень воздействия предприятий на ОС и обеспечивающие технологическую безопасность, а также процессы взаимодействия СМ предприятий с внешней средой, определяющей законодательные и нормативно-технические требования и спрос на продукцию предприятий отрасли.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата, Минприроды, предприятий стекольной отрасли Владимирской области, законодательные и нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Минприроды, Госгортехнадзора, Росгидромета, Департамента Санэпиднадзора Минздрава РФ, а также результаты экспедиционных работ по комплексной эколого-экономической оценке состояния территорий, анализу источников и факторов воздействия предприятий на ОС, здоровье и безопасность населения, в которых автор принимал участие как ответственный испонитель.
Теоретической и методологической базой исследования являются концепция устойчивого развития, системный анализ экономических явлений и процессов; основные законы рыночной экономики; методы эколого-экономического анализа; международно-принятые методы и стандарты систем экологического менеджмента и обеспечения технологической безопасности, методы экономики природопользования; научные положения и выводы, сформулированные в трудах зарубежных и российских учёных, посвященных развитию современных СМ.
Актуальность исследования определяется малой изученностью организационно-экономических механизмов разработки и интегрирования систем управления ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение проблем ООС и технологической безопасности.
Достоверность результатов
Обоснованность и достоверность научных результатов, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, определяется корректным применением концепции устойчивого развития, теории управления организацией, принципов экономики управления предприятиями, отвечающих требованиям международных стандартов; методов теории интелектуальных информационных систем в экономике.
Выводы и предложения диссертационной работы не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, опубликованным в отечественной и зарубежной литературе по экономике, организации и управлению химическими (в том числе, стекольными) производствами, а также экономике рационального природопользования и экологического менеджмента.
Научная новизна
В диссертации лично автором получены следующие основные результаты, имеющие научную новизну:
1. Показано, что неадекватное снижение негативного воздействия ПСО Владимирской области на ОС в условиях сокращения производства обусловлено тем, что не используется системный подход к управлению предприятиями с позиций производственной и экологической результативности, а также минимизации риска. В результате этого научно обоснована необходимость разработки методологических основ создания и реализации ИСУ ПСО.
2. Выпонен анализ законодательной базы и нормативно-методических инструментов разработки и внедрения систем управления промышленными предприятиями в Российской Федерации и направления ее гармонизации с международными стандартами, который позволил выявить общие черты и тенденции развития СЭМ, СМК, СОПБ, позволяющие объединить их в ИСУ.
3. Разработана методика комплексной оценки эффективности деятельности ПСО с использованием индексов устойчивого развития, отличающаяся тем, что позволяет идентифицировать приоритетные направления развития этих предприятий и формулировать задачи интегрирования различных видов систем управления.
4. Предложена процедура оценки влияния факторов внутренней и внешней среды промышленных предприятий на эффективность интеграции различных типов систем управления и анализа организационно-экономических уровней интеграции различных видов систем управления, отличающаяся тем, что позволяет сформулировать требования к разработке концептуальной модели интегрированной эколого-экономической системы управления стекольным предприятием.
5. Разработана концептуальная модель ИСУ ПСО, отличающаяся тем, что . создает научную основу для организации поэтапной реализации такой системы с учетом особенностей сектора экономики.
6. Разработана методика оценки результативности предприятия, отличающаяся использованием методологии системных подходов концепции наилучших доступных технических решений (Best Available Techniques - ВАТ), которая позволила сформировать систему показателей функционирования ИСУ, комплексно отражающих производственную, природоохранную, социальную деятельность ПСО и обеспечение безопасности.
7. Впервые выпонен сравнительный анализ удельного расхода ресурсов, что позволило провести сравнительный анализ с европейскими предприятиями по производству стекла и стеклотары и оценить направления развития предприятия, а также выявить определенные несоответствия декларируемых показателей российских ПСО реальным величинам.
8. Разработаны научно-обоснованные рекомендации по гармонизации систем управления стекольными предприятиями с требованиями Директивы Европейского Союза (ЕС) по предотвращению загрязнения ОС.
Практическая значимость
Практическая значимость работы состоит в реализации организационно-экономических механизмов и инструментов интеграции различных видов систем управления ПСО, обеспечивающих взаимосвязанное решение проблем ООС и технологической безопасности.
Реализация результатов работы
1. Разработанные методические основы создания ИСУ ПСО реализованы на стекольных заводах Владимирской области, что позволило достичь экономически целесообразного (себестоимость продукции сокращена на 11%) снижения удельного использования ресурсов (энергоемкости на 18,2%) и поступления загрязняющих веществ (КОх на 13-15%) в ОС.
2. Опубликованы и используются в учебном процессе и в практической деятельности ряда промышленных предприятий методическое пособие Интегрированные системы менеджмента (Москва, РХТУ, 2000) и методические рекомендации Разработка и интеграция систем менеджмента в сфере обеспечения безопасности труда и здоровья персонала в общую систему менеджмента организации (Москва -Калининград, 2003).
3. Основные материалы диссертационной работы вошли в состав отчета Управленческие походы к обеспечению безопасности труда и здоровья персонала промышленных предприятий проекта Администрации Калининградской области и Министерства занятости Королевства Дании (2001-2003 гг.), использованы при разработке открытого корпоративного отчета Объединения стекольных заводов ЭВИС (2003), а также нашли применение при подготовке учебных курсов Менеджмент качества и Экологический менеджмент для студентов Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева.
Апробация работы
Основные результаты диссертационного исследования были доложены на У международных, всероссийских и региональных научных конференциях и совещаниях, в том числе: Международном конгрессе Требования устойчивого развития (Амстердам, 1996), Научно-практической конференции по использованию достижений науки и техники в развитии городов (Москва, 1996), Международном конгрессе Экологическая справедливость и глобальная этика в XXI веке (Мельбурн, 1998), Международном семинаре Разработка приоритетов компаний в области охраны окружающей среды и здоровья (Гусь-Хрустальный, 2004).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлиди, Дмитрий Христофорович
Основные результаты работы и предложения:
1. На основе анализа тенденций развития эколого-экономической ситуации применительно к южной части Владимирской области, где расположено несколько предприятий стекольной отрасли, установлено, что неадекватное снижение негативного воздействия предприятия на окружающую среду в условиях сокращения производства обусловлено тем, что не используется методология системного подхода к управлению компаниями с позиций производственной и экологической результативности, а также минимизации риска. В результате этого анализа научно обоснована необходимость разработки методики создания и реализации интегрированной эколого-экономической системы управления стекольными предприятиями.
2. - Выпонен анализ законодательной базы и нормативно-методических инструментов разработки и внедрения интегрированной эколого-экономической системы управления промышленными предприятиями в Российской Федерации, а также направления гармонизации этой системы с международными стандартами.
3. ^Убедительно показано, что системы менеджмента имеют общую методологическую основу, позволяющую объединить их в интегрированную эколого-экономической системы управления.
4. Разработана методика комплексной оценки эффективности и результативности производственной, природоохранной и предпринимательской деятельности ПСО с использованием индексов устойчивого развития, которая позволяет определять приоритетные направления развития этих предприятий и формулировать задачи интегрирования различных видов систем управления.
5. Предложена процедура анализа влияния факторов внутренней и внешней среды стекольных предприятий на эффективность интеграции различных видов систем управления и выпонен организационно-экономический анализ уровней интеграции различных видов систем управления, что позволило научно обосновать требования к разработке концептуальной модели интегрированной эколого-экономической системы управления предприятиями стекольной отрасли.
6. Разработана концептуальная модель интегрированной эколого-экономической системы управления предприятием, создающая основу для практического использования такой системы с учетом особенностей секторов в различных областях экономики.
7. Разработанная концептуальная модель реализована на стекольных предприятиях Владимирской области, реализация интегрированной эколого-экономической системы управления обеспечила экономически целесообразное снижение удельного расхода ресурсов (потребления природного газа - на 18,2%) и газовых и пылевых выбросов производства в ОС (удельные выбросов Ж)х - на 13-15%).
8. Предложена методика оценки результативности предприятия на основе ^концепции наилучших доступных технических решений и сформирована комплексная система показателей, которая характеризует функционирование интегрированной эколого-экономической системы управления предприятиями стекольной отрасли и экономических, социальных и экологических показателей и отвечает таким образом концепции устойчивого развития.
9. Впервые выпонен сравнительный анализ удельного потребления ресурсов, а также образования выбросов, сбросов вредных веществ и отходов на европейских и российских предприятий стекольной отрасли; сравнительный анализ осуществлен с учетом концепции наилучших доступных технических решений, отвечающей требованиям Директивы ЕС по предотвращению загрязнения окружающей среды.
10. Разработаны и реализованы научно-обоснованные рекомендации по гармонизации интегрированной эколого-экономической системы управления стекольными предприятиями с требованиями Директивы ЕС по предотвращению загрязнения окружающей среды, которая комплексно использует механизмы и инструменты взаимосвязанного решения задач охраны окружающей среды и технологической безопасности.
Заключение
Таким образом, в результате выпонения диссертационной работы решены поставленные задачи исследования и достигнута сформулированная цель Ч разработаны методические основы создания и внедрения интегрированных эколого-экономических систем управления предприятиями стекольной отрасли, обеспечивающих взаимосвязанное решение проблем ООС и технологической безопасности; предложена и реализована концептуальная модель и даны практические рекомендации по интеграции различных видов систем менеджмента стекольных предприятий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Михайлиди, Дмитрий Христофорович, Москва
1. Аверьянов B.C., Уткина Н.С., Капустин К.Т. Вопросы работоспособности при монотонных формах труда // Физиологические основы повышенияэффективности труда. Л.: Наука, 1978. Ч С. 8-21.
2. Аналитический доклад О предварительных итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2001 г. и задачах экономической политики Правительства Российской Федерации на 2002 год.
3. Артамонова М.В., Асланова М.С., Бушинская И.М. Химическая технология стекла и ситалов.- М.: Стройиздат.1983. Ч 274 с.
4. Асеев В.Г. Преодоление монотонности труда в промышленности. М., 1974.-191 с.
5. Бабина Ю.В., Бобров АЛ. Основы экологического менеджмента. Ч М.: Диалог-МГУ, 2002. 156с.
6. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. -3-е изд., перераб. -М., 1998. Ч 288 е.: ил.
7. Бандуров В.В. Организационно-экономические механизмы управления природоохранной деятельностью промышленно-транспортных комплексов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: РХТУ им.'Д.И. Менделеева, 2003.
8. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Функционирование и развитие сложных народнохозяйственных, технических, энергетических, транспортных систем, систем связи и коммуникаций. М.: Знание, 1998. Ч 263 с.
9. Белая книга 2000 (Государственный доклад о состоянии здоровья ' населения Российской Федерации) / Медицинский курьер. 2001 г. № 3-4.1. С. 38.
10. Бобылев С.Н. Экология и экономика взгляд в будущее // Экологическое право. 2001. №2. с. 15-21.
11. Бобылев С.Н., Ходжаева А.Ш. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1997.
12. Бутт JI.M., Поляк B.B. Технология стекла: Учебник для техникумов промышленности строительных материалов.-М.: Стройиздат.1971. 366 с.
13. Бутусов О.Б. Введение в экономическую информатику: Учебное пособие. -М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2003. 60 с.
14. Бухгатер Л.Б., Акользин А.П., Михайленко Н.Ю. Методологические подходы разработки экологически безопасных производств в стекольной промышленности // Экология и промышленность России. 1999. №11. Ч С.27-29.
15. Версан В.Г. Интеграция управления качеством продукции: новые возможности. -М.: Изд-во стандартов, 1994. Ч 218 с.
16. Владимирская область в цифрах в 1985 году. ЦСУ РСФСР, Владимир, 1986. - С.31-32.
17. Владимирцев A.B., Марцынковский O.A., Шеханов Ю.Ф. Внедрение и сертификация систем менеджмента организаций: актуальность, принципы и подходы // Менеджмент качества, 1, 2003.
18. Влияние отраслей экономики Российской Федерации на состояние природной среды в 1993-1995 годах. -М.: Издательский центр Метеорология и гидрология, 1997. 329 с.
19. Глазовский Н.Ф. Техногенные материальные потоки в биосфере // Биогеохимические циклы в биосфере. Ч М., 1976. Ч 326 с.
20. Гончаров В.В. Важнейшие критерии результативности управления. М.: Логос, 1999.-286 с.
21. ГОСТ Р 12.0.006-2002. Общие требования к управлению охраной труда в организации (РФ).
22. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М.: Гостстандарт России.-1998.
23. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. М.: Гостстандарт России. - 1998.
24. ГОСТ Р ИСО 14050-98. Управление окружающей средой. Словарь. М.: Гостстандарт России. -1998.
25. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1998 году. М.: Государственный центр экологических программ, 1999. - 565 с.
26. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1999 году. М: Государственный центр экологических программ, 2000. - 580 с.
27. Гражданский Кодекс РФ. ч. II. Гл. 59, п. 2 Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Ст. 1084-1094.
28. Гринин A.C., Орехов H.A. Экологический менеджмент. М.:ЮНИТИ.2001.-204с.
29. Гришин H.H. Экологический аудит в России: понятия и термины // ЭЭ и ОВОС. Ч 1995. Ч № 5. Ч С. 31-39.
30. Гулоян Ю.Д. и др. Производство стеклянной тары: Учебник для техникумов промышленности строительных материалов.- М.: Легкая индустрия. 1979. 256 с.
31. Гусева Т.В. Интеграция как закономерный этап развития систем менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом, 2003. № 5, с. 75-86.
32. Гусева Т.В. Проблемы оценки вклада стационарных источников в загрязнение окружающей среды свинцом //Труды международной конференции Загрязнение территории РФ свинцом и его соединениями. Ч М.: АМН РФ, 1998.
33. Гусева Т.В., Виниченко В.Н., Дайман С.Ю., Заика Е.А., Мочанова Я.П. Развитие систем экологического менеджмента в России // Стандарты и качество, № 12,2001.
34. Гусева Т.В., Виниченко В.Н., Дайман С.Ю., Заика Е.А., Мочанова Я.П. Внедрения систем экологического менеджмента на предприятиях России // Стандарты и качество, № 12, 2001. С. 45-50.
35. Гусева Т.В., Дайман С.Ю., Мочанова Я.П. Экологическая оценка. Методические материалы к международному образовательному курсу.- М.: Эколайн, 2003. Ч 135 с.
36. Гусева Т.В., Макаров C.B., ХотулеваМ.В. и др. Использование экологического аудирования в практике производственной и территориальной деятельности на примере ОАО ВАТИЗ // Химия в России, 1997, №12
37. Директива 96/61/ ЕС IPPC (Комплексный контроль и предотвращение загрязнения).
38. Директива 96/82/ЕС о контроле за представляющими собой серьезную опасность авариями на объектах, имеющих дело с опасными веществами (Севезо II).44., Директива №82/501/ЕС О предотвращении крупных промышленных аварий (Директива Севезо).
39. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: Издательский дом Вильяме, 2000. - 561 с.
40. Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 О стандартизации (с изменениями от 27 декабря 1995 г., 30 декабря 2001 г., 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.).
41. Зимин Д.А. Обострение экологической ситуации в России в конце 90-х годов и динамика состояния окружающей среды // Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды. М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1999. С. 13-24.
42. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) / Под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко М.: ЦПРП, 2001. - 220 с.
43. ИСО 9001:2000. Системы менеджмента качества Требования. Госстандарт РФ, 2001.
44. ИСО 9004:2000. Системы менеджмента качества Руководство по улучшению деятельности. Госстандарт РФ, 2001.
45. КафаровВ.В., Мешакин В.П. Анализ и синтез химико-технологических систем. М.:Химия, 1991,453с.
46. Кловач Е.В., Сидоров В.И. Система промышленной безопасности //Безопасность труда в промышленности.-1998.-№2. Ч С.2/
47. Ковалев Е.Е. Концепция риска в проблеме безопасности населения крупных городов. Материалы международной конференции Безопасность крупных городов, М., 1996.
48. Концепция развития промышленности Владимирской области на 2003 -2005 годы. Официальный сайт Управления промышленностью Администрации Владимирской области: Ссыка на домен более не работает.
49. Кошкин Л.И., Хачатуров А.Е. Менеджмент на промышленном предприятии. М.: Изд-во РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2000. - 280 с.
50. Крылова Г.Д. Зарубежный опыт управления качеством. Ч М.: Изд-во стандартов, 1992. 140 С.
51. Кузнецов Б.Г. Эволюция картины мира. Ч М.: Наука, 1991.
52. Кузьмин И.И., Харченко С.Г., Човушан Э.О. Принципы управления экологическим риском в регионах России риска // Экология и промышленность России. 1996. Август. Ч С. 29 Ч 31.
53. Макаров С.В. Экологический менеджмент: неиспользуемые возможности // Химическая технология. 2000. - № 2. - С.67-79.
54. Макаров С.В., Шагарова Л.Б. Экологическое аудирование промышленных производств. М.: НУМЦ Госкомэкологии РФ, 1997. - 144 с.
55. Макеенко П.А. Политика экологической безопасности // Управление социально-экономическим развитием России. Концепции, цели, механизмы. М. 2002. С. 462.62., МедоузД.Х., МедоузДЛ., Рандерс Й. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994.-303 с.
56. Меском М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1994.-468 с.
57. Методический центр Эколайн в Интернете. Ссыка на домен более не работаетmc/.
58. Мешакин В.П. Стратегия структурно-административного проектирования эффективных химических компаний // В сб. тезисов докладов XYI
59. Менделеевского съезда по общей и прикладной химии, посвященный 250-летию отечественной химической науки, Санкт-Петербург: НПИО ИОХ РАН, т.1, 25-29 мая, 1998. -с. 418.
60. Мешакин В.П. Экспертные системы в химической технологии. Ч М.:Химия, 1995, 357 с.68.- Моисеев Н.Н. Универсум. Информация. Общество. М.: Устойчивый мир, 2001.
61. Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию // Использование и охрана природ, ресурсов в России.-2002.- 9-10.-С. 104-128.
62. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 гг. М., 1999. - 236 с.
63. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) / Пер. с англ. / Под ред. и с послесловием С.А. Евтеева, Р.А. Перелета. М.: Прогресс. 1989. 376 с.
64. О состоянии окружающей среды и здоровья населения во Владимирской области в 1993 году // Под ред. В.М. Вильдяева. Владимир, 1994. -132 с.
65. Осипов В.Н. Рынок производства стекла. Проблемы и перспективы развития. Доля России в мировой стекольной отрасли Ссыка на домен более не работаетstatic/lib/003.html.
66. Павлушкин Н.М., Артамонова М.В. Химическая технология стекла и ситалов: Учебник для вузов Ч М.: Стройиздат. 1983. Ч 432 с.
67. Павлушкин Н.М., Семин М.А. Охрана окружающей среды на предприятиях стекольной промышленности. М.: МХТИ им. Д.И. Менделеева. 1982. - 16 с.
68. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов. Ч СПб.: Издательство С.-Петербургского ун-та, 1999. Ч 488 с.
69. Пашков Е.В., Фомин Г.С., Красный Д.В. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления М.: Госстандарт России. 1997. - 462с.
70. Перелет Р.А., Сергеев Г.С. Технологический риск и обеспечение безопасности производства. М.:3нание, 1988. -- 269 с.
71. Повестка дня на XXI век // Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. 1992.
72. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утверждено Постановлением Правительства РФ № 841 от 3 декабря 2001 г.
73. Постановление об утверждении государственной статистической отчетности по охране окружающей среды и инструкции по еесоставлению. Утв. Госкомстатом России 06.08.94.
74. Постхауэр Р., Гусева Т.В. Экологический менеджмент промышленных предприятий в социальном контексте // Химия в России, № 1, 2002. Ч с.6.
75. Проблемы технологии и повышения эффективности производства сортовой посуды и стеклянной тары // Всесоюзное совещание. Ч Гусь-Хрустальный, 1988г.-М.: НИИТЭХИМ, 1988. 176 с.
76. Проблемы экологии в производстве силикатных и волокнистых композиционных материалов М.: НИИТЭХИМ. 1989. Ч 214 с.
77. Производство стеклянных волокон и тканей / Под ред. М.Д. Ходаковского. Ч М.: Химия, 1973. 280 с.
78. Райзберг Е.А., Лозовский Л.Ш., Стародубова Е.Б. Современный экономический словарь М.: ИНФРА-М, 2003. - С. 172
79. Распоряжение Правительства РФ № 1225-р от 31.08.02 Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации.
80. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России, официальное издание. М., 2001 г.- 417 с.
81. Саркисов П.Д. Проблемы энерго- и ресурсосбережения в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии // Химическая промышленность. 2000. № 1. Ч С.20-27.
82. Сернова Н.В., Гордуновский В.М., Котова Е.С. Количественные методы принятия решений в бизнесе. Ч М.: Анкил, 1997. Ч 321 с.
83. Серов Г.П. Экологический аудит: Учебно-практическое пособие. Ч М.: Экзамен, 1999. Ч 448 с.
84. Системный анализ и структура управления / Под ред. В.Г. Шорина. Ч М.: Знание, 1975. Ч303 с.
85. Системный анализ в экономике и организации производства / Валуев С.А., Вокова В.Н., Градов А.П. и др. Под общ. ред. Валуева С.А., Воковой В.В. Ч Л.: Политехника, 1991. Ч 398 с.
86. ССБТ (ГОСТ 12.00.00) Ч Стандарты систем безопасности труда (РФ).
87. ССБТ (ГОСТ 12.00.00) Ч Стандарты систем безопасности труда РФ.
88. Стекло // Химическая энциклопедия Т.4 М.: Стройиздат. 1967. Ч 460с.
89. Стеклянные волокна / Под ред. М.С. Аслановой. -М.: Химия, 1979. 340 с.
90. Стратегия устойчивого развития России / Основные положения стратегииуустойчивого развития России / Под ред. A.M. Шелехова. М., 2002. Ч 161 с.
91. Трошин В.И. Интегрированные системы менеджмента Ч что это такое? // Стандарты и качество №11. 2002. С. 10.
92. Указ Президента РФ О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития (N 236, 04.02.94).
93. Указ Президента РФ от 01.04.96 № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
94. Федеральный закон О техническом регулировании в Российской Федерации.
95. Федеральный Закон Основы законодательства РФ об охране труда от 18 июля 1995 г.
96. Фролов А.Ю. Законодательные и нормативные акты по охране труда. М: Стандарты, 1998.
97. Хартия Бизнес и устойчивое развитие. Международная торгово-промышленная палата, 1991.
98. Хачатуров А.Е., Гусева Т.В., Дайман С.Ю. Развитие общественного диалога и сотрудничества в области экологического менеджмента в промышленном секторе РФ. Методические материалы международного семинара. М.: СоЭС, 1999. Ч 88 с.
99. Хенли Э., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска.М., Машиностроение, 1984 347 с.
100. Ш.Чернышев В.И. Системные основы экологического менеджмента. М.: - Издательство РУДН, 2001. - 316 с.
101. Чехов О.С., Назаров В.И., Калыгин В.Г. Вопросы экологии в стекольном производстве. М.: Легкпромиздат. 1990. - 144 с.
102. Шевчук А.В. О развитии экологического аудита в Российской Федерации // Экология городов. Ч 1997. Ч № 10. Ч С. 3-7.
103. Шойгу С.К. От абсолютной безопасности к приемлемому риску -Экология и жизнь, № 3, 2002 г.
104. Экологическая информация и принципы работы с ней / Под ред. В.Н. Виниченко. М.: СоЭС, 1998. - С. 21.
105. Экологическая оценка и экологическая экспертиза / О.М. Черп и др. М.: СоЭС, 2000.-232 с.
106. Экологический менеджмент. Русско-английский глоссарий. Издание второе, исправленное и допоненное / Под ред. В.Н. Виниченко. Методическое пособие РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2002. Ч 44 с.
107. Экология, охрана природы и экологическая безопасность / Под общ. ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. - 436 с.
108. Экономическая оценка проектов и направлений политики в области окружающей среды. Практическое руководство. Организация экономического сотрудничества и развития. 1997г. ЧС. 161-168.
109. Янг С. Системное управление организацией. Ч М.: Сов. радио, 1972. Ч 455 с.
110. Agenda 21. The United Nations Programme of Action from UN Conference on Environment and Development. Rio de Janeiro. 1992.
111. Balemans A.W.M. Proc. 1 st" Int. Symp. Loss Prevention and Safety Promotiong, Lelft- 1974. p. 1-33.
112. BS 5750. Quality systems. British Standards Institute. 1994.
113. BS 6079-1, 2, 3:2000. Project management. British Standards Institute. 2000.
114. BS 6079-1, 2,3:2000. Project management. British Standards Institute. 2000.128: Business Council for Sustainable Development (BCSD). Changing Course.1. Geneva. 1992.
115. Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996. Integrated Pollution Prevention and Control // Official Journal L 257, 10/10/1996. Ч P. 26 40.
116. Council Regulation (EEC) No 1836/93 of 29 June 1993 allowing voluntary participation by companies in the industrial sector in Community ecomanagement and audit scheme / Official Journal of the European Communities.1. No L 168/1.
117. Dow Jones Sustainability World Indexes Guide: Version 5.0, September 2003.1. N.Y.
118. Environmental Sustainability Index. World Economic Forum, Environment Task Force. Yale Center for Environmental Law and Policy, 2001.
119. Guidance on Chemical Accident Awareness, Preparedness and Response. -OECD//UNEP/WHO, 1994.
120. Guseva T., Fall M., Kelly C. Sustainable Environmental Management. World Bank and DFID Projects, Russia. STWI and Mott MacDonald. Manchester-Moscow, 2003.
121. Hileman B. Precautionary Principle // Engineering News. Ч 1998, February 9.1. P. 16-18.
122. Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC). Best Available Techniques Reference Document on the Production of Glass. 2001.
123. International Chamber of Commerce (ICC). The ICC Business Charter for Sustainable Development. 1990.
124. International Standard ISO 9001. Quality Management Systems Requirements. Third edition. 2000-12-15. Reference number ISO 9001:2000 (E).
125. ISO 14001. Environmental Management Systems. 1996. Official Journal L 231, 8/10/1996. ЧP. 16-30.
126. ISO 19011:2001. Guidelines for quality and environmental management system auditing. The International Organisation for Standardisation. 2001.
127. ISO 19011:2001. Guidelines for quality and environmental management system auditing. The International Organisation for Standardisation. 2001.
128. ISO 9000:2000. Quality Management Systems. The International Organisation for Standardisation. 2000.
129. KPMG Consulting. Quality and Environmental Management Verification Test. The Netherlands. 1995.
130. Lees F.P. Loss Prevention in the Process Industries, Butterworths, LondonBoston 1980.
131. OHSAS 18001:1999 Occupational health and safety assessment series. Second edition. 1999-10-22. Reference number OHSAS 18001:1999 (E).
132. Reference Document on Best Available Techniques in the Glass Manufacturing Industry. European Commission. December 2001. Ссыка на домен более не работаетppc/brefs/PDFs/glass.pdf
133. SA 8000. Social Accountability. 1998. Official Journal L 116, 3/10/1998. Ч P. 68- 85.
134. Shared Responsibility: New Challenges for Europe. Brussels. 1996.
135. Towards sustainable Netherlands. Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment. 1997.
136. World Bank Council for Sustainable Development. Eco-efficiency: Creating More Value with Less Impact. Ч N.Y.: WBCSD, 2000.
137. World Commission on Environment and Development. Our Common Future. Oxford University Press. Oxford. 1987.
Похожие диссертации
- Трансформация экономической системы: радикальный и эволюционный пути развития на примере России и Китая
- Внедрение международных стандартов качества как фактора обеспечения конкурентоспособности предприятия
- Методологические основы формирования интегрированных систем экономико-экологического управления промышленными предприятиями
- Формирование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в условиях ограниченного природопользования
- Развитие методологии антикризисного управления промышленностью на основе моделирования системных преобразований