Методология стратегического планирования в учреждениях высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Побыванец, Виталий Степанович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методология стратегического планирования в учреждениях высшего профессионального образования"
На правах рукописи
ПОБЫВАНЕЦ ВИТАЛИЙ СТЕПАНОВИЧ
МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург 2006
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ: ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:
доктор экономических наук, профессор Михайпушкин Александр Иванович
доктор экономических наук, профессор Глухое Владимир Викторович
доктор экономических наук, профессор Панкрухин Александр Павлович
доктор экономических наук, профессор Цветков Алексей Николаевич
ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Защита состоится 2006 г. в часов на
заседании диссертационного совета Д 212.219.01 в ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр. 103 а
Автореферат разослан 2006 г
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор
В. С. Боголюбов
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Процессы реформирования в России затрагивают и сферу образования. Основу модернизации образования составляет переход от государственно-патерналистской модели социальной политики к модели, учитывающей рыночные реалии с сохранением важной роли государства. Этот переход зафиксирован в документах о современной образовательной политике.
Очевидно, что такие преобразования затрагивают ключевые механизмы управления системой образования на всех уровнях: государственном, региональном й на уровне учреждений профессионального образования. При этом одним из важнейших становится стратегический уровень управления вузами в сфере высшего профессионального образования.
Необходимо отметить, что проблематика стратегического планирования для вузов не является абсолютно новой. Попытки разработать соответствующие методики предпринимаются практически с самого начала кардинальных социально-экономических преобразований в России. Более того, аналогичные тенденции развития образовательного менеджмента еще раньше обнаруживаются и за рубежом.
Новые междисциплинарные образовательные задачи, инновационный характер процессов во многих областях знаний, глобализация науки, Интернет, внедрение самофинансирования и конкурентной борьбы в условиях кардинальных институциональных изменений в обществе и многие другие феномены требуют соответствующих изменений в способах управления вузами. Однако традиционная вертикальная университетская организационная структура, соответствующая модели так называемой профессиональной бюрократии, в значительной степени утратила свою эффективность, хотя при этом и сохраняет некоторые адаптационные способности.
Разрешение этого противоречия тормозится дефицитом фундаментальных научно-методологических разработок, которые указали бы правильные направления построения механизмов стратегического управления.
Все это предопределило общую структуру работы. В результате актуальной целью диссертационного исследования стала разработка теоретических аспектов и методологии стратегического планирования в учреждениях высшего профессионального образования, которые являются основными институциональными элементами сферы профессионального образования,
В соответствии с выбранной целью предметом исследования стали системные аспекты формирования механизмов стратегического планирования в сфере профессионального образования на вузовском уровне. В качестве объекта исследования рассматривалась система управления образовательных учреждений, работающих в этой сфере.
Исходя го цели диссертационной работы, были поставлены и решены следующие взаимосвязанные задачи:
- обобщить и проанализировать отечественный и зарубежный опыт стратегического планирования в вузах, оценить уровень методологического обеспечения этой деятельности;
- разработать методологию стратегического планирования в вузе на базе теории управления (организации) социально-экономических систем;
- разработать методологические основы для формирования моделей вуза, обеспечивающей его интегральную оценку с учетом интересов основных субъектов рынка услуг профессионального образования;
- разработать концепцию и методологию параметризации для оценки и рейтингования вузов как субъектов рынка образовательных услуг;
- разработать систему критериев достижения целей развития вуза на теоретической базе маркетинга, принципов организации и концепции человеческого капитала;
- разработать механизм адаптации вуза к динамике рынка труда и рынка образовательных услуг на основе мониторинга и коррекции стратегических целей по результатам развития;
- провести экспериментальную отработку элементов разработанных теоретических и методологических положений.
Решение такого комплекса задач связано с привлечением широкого круга теоретических положений междисциплинарного характера, реализуемого на базе последовательного применения системного подхода.
В связи с этим теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории систем и теории организации Ч Р. Акоффа, JI. Берталанфи, И.В. Блауберга, Ст. Вира, М. Месаровича, P.M. Айдиняна, Э-М. Мирского, В.Н. Садовского, П.К. Анохина, В.А. Карташева, З.М. Оруджева, В.Н. Сагатовского, М.И. Сет-рова, К.В. Судакова, А.И. Уемова, Ю.А. Черняка, Э.Г. Юдина, теории менеджмента качества и маркетинга услуг Ч Г.Г. Азгальдова, Ю. Акао, М. Битнера, Ф. Котлера, Е. Деминга, Д. Джурана, П. Эглие, В. Зейтхамла, Л. Эботта.
Изучались также теоретические положения работ таких ученых, как: Ю.В. Ашкеров, В.И. Байденко, Г.В. Балашов, В.В. Безлепкин, С.А. Беляков, В.В. Бузырев, Н.М. Виноградов, В.П. Вокова, А.И. Галаган, В.В. Глухов, А.П. Градов, А.М.Догов, С.А.Дятлов, В.М.Зуев, Л.В.Ивановский, В.С.Кабаков, B.C. Кагерманьян, М. Костер, В.Ж. Куклин, М.Д. Медников, А.И. Михайлушкин, Г.Н. Мотова, В.Г. Мысник, В.Г. Наводнов, A.M. Немчин, А.П. Панкрухин, В.П. Попков, Ю.М. Порховник, М.И. Потев, Д.В.Пузаиков, К.Ф. Пузыня, В.Е. Рох-чин, А.Я. Савельев, Б.С. Савельев, Р.В. Соколов, А.И. Субетто, В.М. Филиппов,
A.Н. Цветков, В.В. Чекмарев, Д.И. Чупрунов, Ю.В. Шленов, В.Д. Шадриков,
B.В. Царев, - посвященные исследованию проблем стратегического управления, оценки функционирования и развития учреждений (УПО) и систем (СПО) среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в рыночных условиях.
К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, с точки зрения теории управления, относятся следующие положения:
1. Сформирован и обоснован состав общетеоретического базиса методологии стратегического планирования деятельности вузов, включая положения существующей теории стратегического менеджмента предприятий, теории организации социально-экономических систем, теории маркетинга, теории человеческого капитала, - что позволяет продвинуться от процедурной и эмпирической фазы развития этой методологии к дисциплинарной и общенаучной.
2. Определены роль и место методологических принципов и методического инструментария, реализуемых в классических школах и методах стратегического планирования, применяемых в производственной сфере, для формирования методологии стратегического планирования вузов.
3. Обоснованы и предложены рекомендации по применению современных методов, технологий и инструментов стратегического корпоративного управления в процедурах вузовского стратегического менеджмента.
4. Разработана нормативно-организационная рамочная модель (НОРМ) как концепция требований к изменению устройства и функционирования вуза, вытекающая из принципов теории организации социальных систем и определяющая, по существу, научно-обоснованный состав важнейших направлений развития вуза, вырабатываемых на первых стадиях стратегического управления (стадиях стратегической ориентации).
5. Разработана универсальная модель сбалансированной системы показателей стратегического планирования (УССП), позволяющая развить используемый в бизнес-сфере методический инструментарий зарубежной модели стратегического планирования (Balanced Score Card Ч BSC) для российских учреждений высшего профессионального образования.
С точки зрения теории организации и управления предприятиями сферы услуг, к основным научным результатам относятся следующие положения:
6. Разработана концепция методологии конструирования формальных моделей учреждения профессионального образования, обеспечивающая поддержку многосубъектной оценки объектов управления и формирующая основу для параметризации стратегических целей и задач, определения системы критериальных показателей развития вуза, как в аспектах предпринимательского поведения, так и в аспектах потребительского восприятия.
7. Разработана концепция лидеальной модели вуза, значения критериальных показателей которой максимальны (оптимальны) для всех субъектов, предъявляющих свои требования к вузу, что позволяет сформировать инструментальное средство (метод) оценки степени приближения конкретного вуза к лидеалу в условиях рынка, а также динамику изменения степени этого приближения.
8. Предложен метод интегральной оценки стратегического состояния вуза и степени прогресса в его развитии на базе понятий и показателей теории человеческого капитала, позволяющий проводить рейтинговую оценку эффективности и качества работы разнопрофильных вузов применительно к задачам их категоризации органами государственного управления, а также для ориентации потребителей услуг высшего профессионального образования.
9. Обоснован метод адаптации учреждений профессионального образования (УПО) к изменениям рынка труда и рынка образовательных услуг на основе мониторинга и коррекции стратегических целей и результатов развития учреждений профессионального образования.
10. Разработана система критериев достижения целей развития УПО с учетом интересов основных субъектов рынка услуг профессионального образования, как методическая и информационная основа мониторинга стратегического состояния вуза.
В качестве экспериментальной области была избрана совокупность крупных многопрофильных университетов Российской Федерации, имеющих опыт организации процедур стратегического планирования своего развития.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что реализация предлагаемых теоретических положений позволит вузам, работающим в рыночных условиях, формировать и совершенствовать систему стратегического планирования для достижения высокого уровня конкурентоспособности. На уровне органов государственного управления появится возможность более эффективно формировать инфраструктуру и развивать институциональные механизмы социально-рыночного устройства общества. В целом результаты исследования позволяют развить теорию менеджмента вузов для рыночных условий хозяйствования. Полученные результаты создают необходимые предпосыки для дальнейших исследований, направленных на формирование методического и технологического инструментария стратегического управления в сфере профессионального образования, поддерживающего реформирование российской образовательной системы в контексте современных критериев и стандартов качества.
Апробация и внедрение результатов исследования
Теоретические и методические положения диссертации были применены в ходе развертывания системы стратегического планирования Российского университета дружбы народов (РУДН), реализуемого в период с 2000 по 2006 года, атак же в рамках темы Совершенствование управления в высших учебных заведениях Инновационного проекта развития образования, осуществляемого группой российских вузов на средства Всемирного банка.
Ряд результатов диссертации внедрен в регулярную практику работы Центра мониторинга высшего, среднего и послевузовского образования (ЦМПО) при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, обеспечивающего информационную поддержку стратегического планирования СПбГИЭУ, Совета Ректоров ВУЗов, Совета Директоров ССУЗов и Администрации Санкт-Петербурга. Методические положения диссертации использовались автором при выпонении ряде экспертных процедур, организованных Министерством образования и науки РФ, посвященных развитию и модернизации сферы профессионального образования.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе по дисциплине Стратегическое управление в СПбГИЭУ и РУДН.
Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в 40 печатных работах, общим объемом около 30 печат-
ных листов. Положения диссертации обсуждались на научных конференциях и семинарах: на II Научно-практической конференции Актуальные проблемы управления экономикой региона 22 апреля 2005 г., СПбГИЭУ; на IV Международной научно-практической конференции Логистика: современные тенденции развития, апрель 2005 г., СПбГИЭУ; на IV Международной научно-практической конференции Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью 17-18 марта 2005 г., СПбГИЭУ; на II Международной научно-практической конференции Образовательная, воспитательная, развивающая и оздоровительная роль физической культуры в ВУЗе 14-15 июня 2006 г., РУДН.
2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
В современной гносеологии принято выделять четыре уровня методологических исследований: процедурный, содержательный, дисциплинарный и общенаучный.
К низшему уровню методологических средств, относится совокупность процедур, предписаний и операций, направленных на получение и последующую обработку исходного эмпирического знания об объекте. Анализ используемого инструментария стратегического управления вузами показывает, что сейчас эти методологические элементы получили существенное развитие. То есть, теоретическое осмысление стратегического управления для условий развитых стран успешно преодолела первый уровень рефлексии. В существенной мере этот барьер преодолен и применительно к отечественным условиям.
Более высокий уровень методологического анализа (содержательный) предполагает исследование содержания отдельных понятий частных научных дисциплин и возникающих при их разработке познавательных ситуаций. При таком уровне рефлексии рассматриваются различные приемы и операции, направленные на решение частных задач научного исследования, а также на использование знаний из других областей, общих предпосылок содержательного характера и т.п. Методология специфически российского образовательного менеджмента на этом уровне может быть сформирована за счет адаптации положений общей теории менеджмента (отечественной и зарубежной). Однако стратегическое управление базируется на совокупности принципов и методов, которые нельзя в общепринятом понимании считать сформировавшейся теорией, имеющей категориальный аппарат, свод законов и закономерностей, предопределяющих поведение субъектов хозяйствования в различных ситуациях. В то же время недооценивать этот научный задел нельзя.
Высшим уровнем методологических исследований выступают обобщения, выходящие за рамки проблематики частных наук. Например, исследование закономерностей научно-познавательной деятельности, характерных для -целой группы научных дисциплин определенного профиля. Стратегическое управление широко использует результаты исследований подобного типа Ч кибернетику, системно-структурный подход, формально-логические и другие методы (укрупненный состав таких наиболее значимых элементов представлен в таблице 1).
Исходный теоретический базис разработки концептуальных подходов к решению проблем стратегического планирования в вузах
Элементы теоретического базиса Инструментарий Полезные концептуальные подходы и принципы для проблематики целеполагания
Системный подход, теория систем Модели систем; Кибернетический подход; Анализ иерархических систем; Структурно-функциональный анализ и др. Вузы рассматриваются как саморазвивающиеся системы особого типа
Программно-целевой метод управления Иерархия целей, логико-математические модели, оптимизация Сопряжение дерева целей и ресурсов
Маркетинг Сегментирование; Позиционирование; Комплекс функциональных политик маркетинга Ориентация на потребителя. Концепция целеполагания на основе оценки потребностей
Стратегический менеджмент Б^ЛЮТ-анализ; Портфельный анализ и др. техники Концепция целеполагания на основе сопоставления параметров системы с аспектами внешней среды
В качестве основных проблем развития стратегического управления в вузах можно назвать:
1. Слабую унификацию категориального аппарата стратегического управления, что порождает терминологическую путаницу в куомуникациях вузовских руководителей: часто стратегическим планом называется любой догосрочный план; термин стратегия используется для обозначения локальных решений и т.д.
2. Дефицит управленческих технологий стратегического управления в отечественных вузах, инструментов анализа внешней и внутренней среды, процедур выявления и согласования интересов как групп персонала внутри университета, так и потребителей образовательных услуг в лице населения, бизнеса и государства.
3. Сложность стратегического управления в вузе из-за непоследовательности и противоречивости действий федеральных органов власти в вопросах развития и управления высшей школой; декларирование поддержки рыночных подходов в сфере образования и фактическое ограничение рыночной активности вузов.
4. Отсутствие дожной организации самого процесса стратегическго управле-ниия: руководители вузов загружены текущей оперативной работой, озабочены проблемами выживания и сохранения материального уровня, обеспечивающего хотя бы основные потребности и статус.
Перейдем теперь к изложению позитивных результатов исследования.
Основные понятия теории стратегического менеджмента были введены в научный оборот американскими исследователями в 60-70-х годах прошлого века при анализе и обобщении практики успешного развития крупнейших корпораций США. Научные проблемы стратегического управления получили сис-
темное решение в многочисленных трудах исследователей зарубежных школ классического и неоклассического менеджмента. Наиболее широкую известность получили работы И. Ансоффа, П. Друкера, М. Портера, Т. Питерса, Р. Уотермена, Ф.Р. Фостера.
В работах И. Ансоффа и других основателей философии стратегического управления убедительно показано, что в состав основных принципов стратегического управления неправомочно включать ориентацию менеджмента на догосрочную перспективу с программирусмостыо целей. Однако в отечественных публикациях до настоящего времени появляются работы, пытающиеся доказать обратное.
На основании изучения зарубежного опыта и исследований отечественных авторов, в стратегическом управлении, как в системе, можно выделить ряд ключевых взаимосвязанных управленческих стадий. Их системное отражение в нашем представлении показано на рисунке 1, а логика и содержание основных этапов - в таблице 2. В таблице 2 представлен также свод основных используемых техник реализации основных этапов стратегического управления.
В последовательности процессов стратегического управления начальной фазой является процесс стратегической ориентации - формирование первичных целей организации. Причем, этот процесс имеет несколько уровней. На верхнем уровне находится разработка миссии - высшей цели организации. Миссия задает общие ориентиры, философию функционирования организации. Существенным здесь является принципиальное различие ситуации, складывающейся в сфере бизнеса и сфере образования. В первом случае принято считать, что высшей имманентной целью организации является - прибыль. Такой подход для образовательной сферы нельзя считать поностью адекватным, так как УПО в существенной мере реализует общественную функцию социализации обучающихся.
В рамках общей теории маркетинга более правильной следует признать формулировку миссии как общего предназначения организации относительно потребностей внешней среды (метасистемы). Такой подход является общим: в качестве элементов метасистемы можно рассматривать, например, и собственника с его интересами, и персонал, и другие заинтересованные стороны (субъектов). Таким образом, под миссией можно понимать главную цель или группу целей, обобщенно отображающих предназначение, общественный смысл существования организации.
Второй фазой стратегического управления является процесс стратегического планирования. Эта фаза является сердцевиной стратегического управления и предусматривает выработку стратегии, определение и оценку ее вариантов, выбор одного из них. Стратегия здесь понимается как утвержденный высшим руководством свод главных целей развития и критериев их достижения на существенно важном историческом интервале при реализации миссии организации.
Часто наряду с термином Ч стратегия, используется термин Ч политика. Политика организации может рассматриваться как система допустимых целей и путей (средств) их достижения, правил, норм, и ограничений, обусловливающих устойчивую линию поведения организации, принятых руководством для реали-
зации стратегии. То есть в этом понятии обязательно присутствует нормативно-ограничительный компонент, как правило, связанный с общими политическими установками организации. К политикам чаще всего можно отнести общие и портфельные стратегии. И только функциональные стратегии, с названными стратегиями, можно считать стратегиями в чистом виде.
- Миссия (определение основной деятельности организации);
- Целеполагание (Предварительные цели/намерения - основаны на первоначальных ожиданиях, опыте предыдущей работы и учете ресурсов)
- Стратегический анализ (оценка ситуации - анализ внутренних и внешних факторов, сопоставление имеющихся ресурсов и открывающихся возможностей);
- Определение системных (интегративных) показателей (индикаторов) достижения глобальной цели развития и конкретных целевых установок;
- Стратегический выбор (определение, оценка и выбор вариантов)
- Программы действий, планы мероприятий или проектов по достижению целей развития, функциональные бюджеты и временные графики;
- Оргпроектирование;
- Определение источников и объемов ресурсного обеспечения мероприятий (проектов) программы
- Контроль достижения поставленных целей;
- Бенчмаркинг;
- БАУОТ-анализ;
- Интегральная оценка конкурентоспособности, и т.д.
Рис. 1. Основные этапы стратегического управления
Стратегическое планирование неразрывно связано со стратегическим анализом, которое предусматривает оценку ситуации, анализ внутренних и внешних факторов, сопоставления имеющихся ресурсов и открывающихся возможностей. Такой анализ и оценка позволяют выявить новые цели (задачи), структурировать, ранжировать, систематизировать совокупность целей в качестве политик или стратегий. Важнейшим моментом становится конкретизация стратегических альтернатив за счет определения системных (интегративных) показателей (индикаторов) достижения глобальной цели развития и конкретных целевых установок.
Основные этапы цокла стратегического управления
Этап Исходные предпосыки Результат Фокус внимания и аспект рассмотрения
Внешняя среда Внутренняя среда организации
Стратегическая ориентация Мотивационный импульс / Выбранный общий целевой вектор, установленные приоритеты Возможности и опасности, состояние и тенденции Соответствие текущего состояния организации внешней среде
Стратегическое планирование Целевой вектор, установленные приоритеты / Выбранные стратегические альтернативы Формирование и выбор стратегических позиций Соответствие и варианты оргразвития
Развертывание стратегии Выбранные ^ стратегические альтернативы / Выбранные направления оргразвития и внешней активности Внешние цели и формы активности План мероприятий по развитию организации
Реализация стратегии* Сформулированная * стратегия 1 Результат текущего функционирования организации / Адаптивная реакция в пределах текущих возможностей организации Стационарное функционирование организации
Мониторинг стратегического состояния Сформулирозанная ^ стратегия, индикаторы текущего функционирования организации Оценка успешности реализации сформулированной стратегии Соответствие состояния внешней среды прогнозному Соответствие текущего состояния организации внешней среде
* - этот этап в узком смысле не является элементом стратегического управления
Третья фаза связана с развертыванием стратегии. Здесь отобранные стратегические альтернативы превращаются в программы действий, планы мероприятий или проектов по достижению целей развития, составляются функциональные бюджеты и временные графики, конкретизируются источники и объемы ресурсного обеспечения мероприятий (проектов). Особенностью именно стратегического развертывания является возможность реализации процедур оргпроектирования. Изменение самой организации, в отличие от оперативного управления, - естественный путь развертывания стратегии.
Наконец, последней фазой является мониторинг стратегического состояния. Эффективность стратегического управления в значительной мере зависит от организации оценки и контроля выпонения стратегии.
Относительно новой и интересной современной управленческой технологией, интегрально реализующей агоритм стратегического управления, начиная с планирования и заканчивая мониторингом, является так называемая Система сбалансированных показателей (Balanced Score Card - BSC), разработанная П. Нортоном и Р. Капланом.
Концепция BSC предусматривает развертывание стратегии в цели и задачи, привязанные к конкретной структуре и испонителям. При этом предусматривается формирование причинно-следственных цепочек между результирующими показателями и ключевыми факторами, под влиянием которых они формируются. Концепция BSC выгодно отличается от других концепций тем, что в ней равноценно учитываются как финансовые, так и нефинансовые индикаторы. Причинно-следственные цепочки BSC при этом не реализуют жесткую агоритмическую логику. Цели, и вместе с ними измеряемые величины связаны причинно-логически, но не причинно-вычислительно. Это делает всю конструкцию BSC более гибкой, а процесс стратегического планирования - более приближенным к реальным условиям использования. Эффективность применения BSC в организации непосредственно зависит от поноты ее реализации, которая предполагает соблюдение следующих принципов: 1) руководство организует процесс преобразования; 2) перевод стратегии на операционный язык; 3) ориентация организации на стратегию; 4) превращение стратегии в задачу каждого работника; 5) превращение стратегии в непрерывный процесс.
Такова, вкратце, сформированная нами общая картина современного состояния методологии стратегического управления в целом, и стратегического планирования, - в частности. В таблице 3 представлены основные компоненты методологического базиса, реализуемого на инструментальном уровне и полезные для решения задач стратегического управления в вузах. Они в значительной мере опираются на статистические и эвристические процедуры.
Рассмотрим теперь некоторые предлагаемые нами новые моменты, которые могут обогатить общую методологию стратегического планирования в целом и по отношению к вузам, в частности. Наименее формализованным этапом остаётся стратегическая ориентация, заканчивающаяся выработкой миссии и основных стратегических целей.
Для определения миссии (предназначения) вуза во внешней среде необходимо: 1) идентифицировать метасистему (надсистему, сообщество, рынок), частью которой является вуз; 2) определить свойства (потребности) метасистемы; 3) определить предназначение (миссию) вуза, исходя из ее роли относительно метасистемы.
Таблица 3
Технологии, которые могут быть адаптированы для формирования системы стратегического управления вузом
Инструмент Стратегическая ориентация Стратегическое планирование Развертывание стратегии Реализация стратегии Мониторинг стратегического состояния
Методология разработки миссии *
Субъектный анализ *
Анализ обменного процесса *
Потребностно-мотивационный анализ * *
PEST-анализ *
Модели портфельного анализа (BCG, Mac Kinsey General Electric, Shell Chemical Company, HOFER/SCHENDEL и др.) * * *
Модель жизненного цикла товара/услуги * * *
Анализ кривой опыта (Arthur D. Little) * *
Модель Ансоффа роста товара-рынка * * *
Модель анализа конкурентных сил Портера * * *
Анализ структуры рынка и конкурентной позиции
Сегментирование рынка * *
Бенчмаркинг * *
Матрицы управляющих политик * *
Модели стратегического опыта Ч PIMS-модель * *
SWOT-анализ * * *
Система сбалансированных показателей (Balanced Scorecard - BSC) * * * *
Технологии оперативного менеджмента (функциональный, процессный и др. подходы.) * *
В такой системе координат разработка миссии представляет собой задачу поиска компромисса между потребностями общества и рынка, с одной стороны, и возможностями и желаниям вуза Ч с другой. Поиск такого компромисса, лежащего в основе агоритма разработки миссии может быть осуществлен по трафарету, представленному в таблице 4. Центральная часть таблицы 4 илюстрирует конкретные аспекты формулировок, которые могут быть актуальны для вуза, формирующего миссию. Их выбор определяется философией и спецификой организации, её положением на рынке, особенностями её ведущих менеджеров, то есть не является шаблонным. С другой стороны, состав стобцов и строк такого трафарета может быть расширен при сохранении общей идеи его формирования.
Трафарет аспектов рассмотрения миссии вуза (пример построения)
Аспекты рассмотрения Внешняя среда
Политика Экономика Социальная сфера Технология
| Субъект | Ценности и ожидания А. Безопасность В. Человеческий капитал С. Общественное признание О. Человеческий капитал
Знания и умения Е. Демократические ценности, Национальные интересы России Б. Востребованность специалистов в. Гуманитарные ценности, Толерантность, Педагогический опыт Н. Квалификация ППС
Навыки и опьгг
Объект Уникальность технологии I. Позиция в образовательном сообществе, Возможности лоббирования на государственном уровне Д. Актуальность образовательных программ К. Общественные организации, объекты социальной сферы Ь. Ноу-Хау в технологической, организационной, учебно-методической сфере
Однако формализация такого выбора остается наиболее слабым звеном методологии стратегического планирования. В качестве наиболее подходящего инструментария можно было бы указать так называемый перечень школ стратегий, предложенный Г. Минцбергом, Б. Альстрэндом и Д. Лэмпелом, а также классификацию моделей стратегического планирования по А. Бейли и Г. Джонсону.
Подход к формированию теоретического ядра этих школ формируется без методологической базы, - с позиций стратега, отображающего в рамках очередной концепции те или иные особенности процесса формирования стратегии без опоры на теорию более высокого уровня. Это еще раз доказывает недостаточную развитость теории стратегического планирования, находящейся на этапе обобщения эмпирического материала.
Нами предлагается ввести методологическое основание выбора стратегий развития, которое базируется на достижениях отечественных и зарубежных ученых, проводивших исследования в области теории организации систем вообще и социально-экономических систем в частности. Традиция такого рода исследований в России и СССР восходит к работам Богданова A.A., Керженцева П.М. и других; в послевоенный период Ч Айдиняна P.M., Блауберга И.В., Качалиной Л.Н., Маркаряна Э.С., Мильнера Б.З., Пригожина А.И., Пузыревского Л.С., Раппопорта B.C., Садовского В.Н., Сетрова М.И., Тюхтина B.C., Уемова А.И., Черняка Ю.И., Юдина Э.Г. и др. Можно упомянуть классические работы зарубежных ученых в области теории систем, кибернетики: Н. Винера, У. Р. Эшби, К. Шеннона, С. Бира, Р. Акоффа, Ф. Эмери, Л. фон Берталанфи, Л. Клиланда, В. Кинга, Р.К. Мертона, Я. Зеленевского и др.
К числу наиболее фундаментальных принципов теории социально-экономических систем или теории организации принято относить следующие принципы: 1) совместимости элементов системы; 2) субординации и координации целей; 3) субординации и координации функций; 4) структурной иерархии; 5) прогрессирующей функциональной специализации элементов; 6) прогрессирующей интеграции однопорядковых элементов; 7) децентрализации (дивизионализации); 8) экспансии; 9) унификации и стандартизации; 10) организационной, динамичности (гибкости); 11) единства формальной и неформальной сторон организации.
В каждом из принципов организации отображается одна из наиболее существенных сторон устройства, функционирования и развития жизнеспособной (правильно организованной) социальной системы. Поскольку любой университет Ч это сложная социальная система, то компетентное управление им предполагает знание и учет этих принципов. Осознание фактов нарушения (несоблюдения) принципов организации как проблем, требующих устранения, формирует императив развития управляемого объекта в направлениях, обеспечивающих наибольшую степень соответствия его деятельности принципам организации.
Таким образом, принципы организации могут быть рассмотрены как методологическая основа классификации и выбора важнейших направлений развития (стратегических целей управления) университета, учитывающих наиболее существенные, фундаментальные аспекты его устройства, функционирования и развития как сложной социальной системы. А соответствующий свод конкретизированных требований, вытекающих из указанных принципов, и способов (политики) их реализации может быть представлен как нормативно-организационная рамочная модель (НОРМ). Пример раскрытия модели НОРМ представлен в таблице 5.
Введение модели НОРМ позволяет не только сформировать соответствующий методологический инструментарий стратегической ориентации, но и проанализировать уже существующий.
В наиболее современной концепциях теории стратегического управления (концепция проактивной стратегии) фактически отображается методологическое требование НОРМ, вытекающее из принципа экспансии и ориентирующее систему на опережающее создание и развитие уникачъных ресурсов и способностей, являющихся основой ее конкурентных преимуществ.
Это положение подчеркивает ущербность кочующих из одного учебника по стратегическому менеджменту в другой рекомендаций по использованию набора типовых стратегий развития, придерживаться которых рекомендуется в зависимости от позиции на рынке и (или) внутреннего состояния системы. В качестве таковых рекомендуется при формировании программы развития вуза рассматривать следующие варианты направлений развития: процветание, развитие, органический рост, рост, опора на собственные силы и выживание. Неявно в основание данной классификации стратегий положен ресурсно-экономический принцип, а названия типовых стратегий, в сущности, отображают не столько генеральные направления развития, сколько оценочную характеристику состояния вуза.
Нормативно-организационная модель НОРМ (пример раскрытия)
Направления развития вуза, вытекающие из принципов организации Пример формулировки политики в направлениях развития университета
1. Обеспечение субординации и координации целей университета, его подразделений и служб. 1.1. Построение и корректировка дерева целей университета на основе миссии и оценки ранга важности целей по критериям модели потребительских предпочтений (реализация принципа субординации целей).
1.2. Применение методов процессного проектирования и сетевого моделирования (при необходимости) для координации целей деятельности подразделений и дожностных лиц.
2. Оптимизация процессов и процедур на основе принципов субординации и координации функций, унификации и стандартизации трудовых процессов и средств труда. 2.1. Применение методов процессного и организационного проектирования, сетевого планирования.
2.2. Применение методов научной организации труда и управления.
3. Оптимизация организационной структуры на основе принципа структурной иерархии с учетом особенностей и рациональности применения различных типов организационных структур, а также принципов функциональной специализации и прогрессирующей интеграции однопорядковых элементов. 3.1. Совершенствование организационной структуры с учетом позитивных эффектов специализации, интеграции, комбинирования.
3.2. Оптимизация оргструктуру управления с учетом изменений в составе и функциях подразделений и служб университета, а также с учетом особенностей и рациональности применения различных типов организационных структур, принципов функциональной специализации и прогрессирующей интеграции однопорядковых элементов.
4. Обеспечение совместимости личных целей всех работников университета с целями трудового колектива и главными внешними целями (миссией) университета путем соответствующей настройки оценочных показателей деятельности. 4.1. Проведение эффективной социальной политики путем увязки оценочных показателей деятельности дожностных лиц и подразделений с целями деятельности подразделений и университета в целом.
4.2. Совершенствование системы стимулирования трудовых колективов н работников на принципах справедливой оценки результатов деятельности.
5. Обеспечение организационной динамичности университета за счет предвидения изменений влияния внешних и внутренних факторов развития и создания механизмов реакции на эти изменения. 5.1. Формирование и корректировка стратегических целей развития университета на основе маркетинго-ориенти-рованиой модели атрибутов потребительского восприятия, модели бенчмаркинга и т.п.
5.2. Организация системы мониторинга, моделирования и прогнозирования факторов внешней среды, оценки конкурентной позиции, результатов достижения стратегических целей развития университета.
Окончание табл. 5
Направления развития вуза, вытекающие из принципов организации Пример формулировки полигики в направлениях развития университета
6. Развитие позитивных форм неформальной деятельности в трудовом колективе университета, борьба с чрезмерной формализацией трудовых отношений, бюрократизмом и отчуждением работников. 6.1. Развитие университетской корпоративной культуры и этики, клубов по интересам, форм самодеятельности, в т.ч. художественной.
6.2. Мониторинг общественного мнения о рациональности и действенности норм внутреннего трудового распорядка, положений, инструкций и т.п., устранение чрезмерной формализации служебных отношений.
6.3. Борьба с отчуждением работников путем повышения качества трудовой жизни.
7. Использование возможностей и конкурентных преимуществ университета для обеспечения позитивных форм экспансии на рывке образовательных и научных услуг, усиления влияния университета в региональных и федеральных властных структурах, в культурной жизни региона, и т.п. 7.1. Развитие рекламной и имиджевой деятельности на базе конкурентных преимуществ университета.
7.2. Организация научно-популяризаторской, благотворительной и спонсорской деятельности.
7.3. Установление тесных рабочих контактов с органами местной власти, участие в выработке и экспертизе их решений.
7.4. Представительство и активное сотрудничество университета в региональных, национальных и международных профессиональных сообществах и организациях.
7.5. Рост масштабов традиционной деятельности/доли рынка
7.6. Проникновение на новые рынки
. В концептуальное ядро современной теории стратегического управления, безусловно, входят сформулированные в трудах А.Д. Чандлера и K.P. Эндрюса фундаментальные положения об организационных основах стратегий, которые очень созвучны нормативно-организационному подходу. Органически присуща концепции НОРМ также идея одновременного учета внутренних и внешних факторов конкурентных преимуществ, впервые высказанная K.P. Эндрюсом и находящаяся сегодня в центре внимания исследователей. Отметим, однако, что разработанная ими школа планирования не во всем успешно выдержала проверку временем. Можно согласиться с Г. Минцбергом и его сторонниками в том, что ныне стратегическое планирование Ч скорее инструмент, но не концепция формирования стратегий.
Аналогичные выводы можно сделать о попытках приложить к задачам установления стратегических целей развития вуза классических стратегий Майкла Портера (производство образовательных услуг с наименьшими затратами, дифференциация образовательных услуг, ориентация на широкий рынок, ориентация на узкую рыночную нишу). Из четырех указанных лальтернатив взаимоисключающими могут быть признаны лишь две последние. Первая лальтернатива является нормативным требованием к любой организации, имеющей ограниченный бюджет. Справедливости ради необходимо отметить, что в
данном наборе стратегии более содержательны по смыслу, три последние имеют впоне разумное основание классификации в виде типов реакции системы на параметры рыночного спроса.
По сравнению с вышерассмотренными концепциями классификация возможных направлений развития в рамках НОРМ представляется более обоснованной в теоретическом плане и более креативной с точки зрения системного учета действия факторов внешней и внутренней среды, а также генерации качественных планов стратегического развития.
Развитие методологии стратегического управления вузами в безусловном порядке требует уточнения и других моментов. Учреждение профессионального образования, как объект стратегического планирования, обладает очевидной спецификой, суть которой - в характере предоставляемых ими услуг.
Особенности услуг, их отличия от товаров, характеристики и основные элементы услуг исследовались и описаны многими авторами. Однако теоретические концепции маркетинга и управления образовательными услугами сложились не так давно. Услуга, по сути, является особой товарной формой, если понятие товар трактовать в расширенном, маркетинговом понимании как благо, удовлетворяющее потребность.
На сегодня существует несколько школ маркетинга услуг, создателями которых являются такие ученые, как Г. Бейтсон, Л. Берри, М. Битнер, Э. Гаммес-сон, К. Гренроос, Дж. Кронин, Е. Лангеард, А. Парасураман, Д. Ратмел, С. Тейлор, В. Цейтхамл, Л. Эйглие. На основе анализа положений работ этих авторов предлагается следующая трактовка определения понятия услуга, которую можно принять за основу для дальнейшего анализа услуг образовательной сферы: Услуга - это экономическое благо в форме воздействии на объект услуги, приводящему к формированию и/или увеличению удовлетворения субъекта (потребителя) услуги за счет восприятия самой деятельности или изменения свойств объекта услуги без кардинального изменения исходной сущности последнего.
Под объектом услуги следует понимать не только предмет, но и процесс, восприятие предмета или процесса, а так же потенциал субъекта, реализующего процесс оказания услуги. Такое определение позволяет интегрировано описывать продукт вуза, который мы привычно называем образовательными услугами, и который включает комплекс различных товаров и услуг: а) собственно образовательные услуги; б) сопутствующие услуга (услуги гостеприимства, конференц-туризма, консатинговые, организационно-управленческие, рекру-тинговые услуги); в) товары, сопровождающие и обеспечивающие процесс обучения. Кроме этого особенностью образовательных услуг является активное участие в их процессе потребителя. К субъектам услуги необходимо отнести достаточно широкий круг лиц и организаций: студентов/слушателей и их родственников, компании и организации (потребителей профессиональной рабочей силы), общество (заинтересованное в общей социализации личности), собственный персонал вуза, а также различные контактные аудитории.
Многосубъектность, лежащая в основе образовательных услуг, предопределяет сложность стратегического управления образовательными учреждениями на маркетинговых принципах в связи с необходимостью одновременного
учета разнообразных, порой противоречивых, потребностей и ожиданий. Это еще один аргумент в пользу стратегического подхода к оценке деятельности вуза и выбора стратегии его развития, что предполагает выявление сложной системы потребительских ожиданий, которые характеризуются разнокачественными, трудноизмеримыми социологическими параметрами. Между тем существует возможность включения в состав оценочной модели вуза такого показателя, который свободен от вышеотмеченных недостатков социологических параметров и методологически весьма основательно разработан. Речь идет о норме отдачи инвестиций в образование Ч ключевого показателя теории человеческого капитала, у истоков которой стояли известные американские экономисты, представители так называемой чикагской школы, Ч лауреаты Нобелевской премии Теодор Шульц и Гэри Беккер. Концепция человеческого капитала предполагает, что вложения средств в образование, здравоохранение, миграцию и другие виды деятельности производятся индивидуумом на рациональной основе - ради получения больших доходов в будущем и могут трактоваться как затраты, или инвестиции. К таким затратам относят 1) прямые затраты (плата за обучение, расходы на смену места жительства и др.); 2) альтернативные издержки (упущенный заработок, потеря доходов и т.п.); 3) моральный ущерб (истощение нервной системы, потеря привычного уклада жизни и т.п.). Таким образом, в узком смысле измерение человеческого капитала может быть осуществлено экономическими переменными - (доходом, издержками и так далее).
Чистая приведенная стоимость, - (net present value Ч NPV) Ч наиболее точная мера экономической ценности образования:
'-0(1+0
где NPV-чистая приведенная стоимость потока будущих доходов; Б, - доход от образования в период времени f; С, - издержки обучения в период времени Г, п - число периодов времени; / - рыночная норма процента.
Используемые в данной концепции показатели доступны и хорошо укладываются в систему стратегического планирования. Например, средняя по выпускникам вуза норма прибыли на инвестиции в получение высшего образования:
Na = t В-~С> , (2)
" -(1 + 0'с,к,
где К, - количество выпускников вуза в период t, может использоваться не только как показатель, отображающий меру потребительских предпочтений абитуриентов или студентов, но может служить также индикатором интереса работодателей к выпускникам данного вуза, может использоваться органами управления профессиональным образованием в качестве критерия категоризации вузов, распределения государственных субсидий, и т.п.
Таким образом, предлагаемое нами использование понятий и показателей теории человеческого капитала может существенно обогатить возможности
дальнейшего развития и конкретизации теории стратегического управления в методической сфере.
С учетом всех ранее рассмотренных аспектов (модели НОРМ, особенностей услуг в сфере образования, общей модели стратегического управления и так далее), покажем особенности использования отдельных инструментов и техник стратегического управления в приложении к вузам. В качестве базовой схемы такой илюстрации будем использовать последовательность этапов цикла стратегического управления, представленную на рисунке 1.
В целом проблема ориентации, касающаяся общей роли образовательных учреждений, во многом стандартна для абсолютного большинства вузов. Это -социализация личности, профессиональная подготовка и удовлетворение ряда базовых потребностей в саморазвитии и актуализации на уровне индивидуума. Кроме того, можно опираться и на некоторые универсальные модели стратегической ориентации организации, поскольку они основываются на том факте, что большинство результатов деятельности и причинно-следственный процесс создания ценности похожи для большинства организаций. Обслуживание потребителей, совершенствование операций, экономичность, производительность -важны практически для любой из них.
Попытки систематизации состава субъектов и их потребностей в отношении сферы профессионального образования известны. Обобщая такого рода исследования, а также полученные нами выводы, можно установить, что главными целями деятельности учреждений ВПО, выражающими коренные интересы наиболее значимых субъектов в его внешней и внутренней среде являются:
1. Рост личного человеческого капитала как обобщенная форма цели индивидуума, получающего ПО. Через человеческий капитал в будущем реализуется самый широкий спектр потребностей индивидуума.
2. Цель формирование культурного и законопослушного члена общества (как выражение соответствующего интереса общества), косвенно учитывается в показателях конкурентоспособности выпускников вуза на рынке труда, а также в показателях снижения преступности и т.п.
3. Интерес государства Ч подготовка специалистов в номенклатуре, соответствующей структуре народнохозяйственного комплекса, и с качеством на уровне, предусмотренном ГОСами. Соответствующие цели вузов формулируются логически в шкале соответствует - не соответствует. Их достижение контролируется государством в процедурах лицензирования, аттестации и аккредитации.
4. Работодатели (включал государство как работодателя) имеют главный интерес к уровню профессиональной подготовки выпускника вуза. Судить об этом уровне в догосрочной перспективе можно только по репутации нескольких поколений выпускников, что достаточно поно учитывается в показателях теории человеческого капитала.
5. Главной внутренней целью трудового колектива вуза является повышение благосостояния членов колектива. Конъюнктура рынка труда в секторе ППС, НИС и УВП дает количественные ориентиры для определения целевых показателей конкурентоспособности для вуза.
6. У менеджеров вуза часто имеются специфические собственные интересы (продление срока пребывания в дожности, получение статусных льгот,
привилегий и т.п.), реализация которых не всегда согласовывается с разумной стратегией развития вуза в целом. Помимо этого, менеджмент вуза, как слуга трех господ Ч собственников вуза, потребителей на рынке услуг и руководимого трудового колектива Ч вынужден обеспечивать приемлемый уровень удовлетворения интересов всех этих сторон. Целевые показатели дожны выражать уровень удовлетворения менеджеров, и, одновременно, быть зависимыми от общих целевых показателей вуза.
7. Интерес собственников негосударственных вузов сводится в большинстве случаев к получению дохода от него как от любого другого коммерческого проекта. Это заставляет применить в процедурах стратегического управления все основные целевые показатели, характерные для фирм, действующих на любых рынках. Например, валовый доход и прибыль.
Следующая фаза связана с переводом корпоративного видения, миссии и главных целей развития вуза в конкретные действия, способные объединить и вдохновить всех участников процесса предоставления образовательных услуг. Наиболее подходящим для этого инструментом, как мы уже установили, можно считать рассмотренную ранее технологию BSC. Однако, в силу специфики образовательной сферы, она требует существенного переосмысления.
Согласно стандартной схеме BSC, стратегические цели вуза дожны включать 4 основных проекции/раздела: финансовый, потребительский, раздел внутренних бизнес-процессов и раздел обучения и роста. Причем, приоритетными считаются показатели финансовой проекции.
Известные попытки использования стандартной технологии BSC в стратегическом планировании даже для коммерческих вузов выглядят неубедительно. Независимо от того, являются вузы государственными или частными, получение прибыли - не главная задача их деятельности. Поэтому ведущей необходимо считать вторую Ч потребительскую проекцию. В целом эту проекцию целесообразно трактовать расширительно, обозначить как Заинтересованные стороны. Она дожна объединять интересы всех субъектов и выводится на верхний уровень стратегических проекций.
Проекция л.Внутренние процессы предлагаемой нами модели BSC позволяет конкретизировать формы достижения стратегических целей вуза. Эта проекция определяет критически важные для достижения успеха внутренние операционные процессы вуза, в которых он дожен достичь совершенства. Критичность процессов предопределяется их связью с созданием ценности для заинтересованных сторон. Примерно такие же соображения касаются и проекции Внешние npoijeccbi, с тем отличием, что область стратегического анализа лежит вне организации.
Последняя проекция стандартной версии BSC Обучение и рост определяет инфраструктуру, которую организация дожна построить для того, чтобы обеспечить рост и развитие в догосрочной перспективе. Рост и развитие организации являются результатом синергии основных факторов: человеческих ресурсов, материального и информационного потенциала, организационных рамок. Для вуза в этот набор факторов следует ввести и финансовые (при этом финансы - рассматриваются не как цель, а как ресурс). В результате всю эту проекцию можно обозначить как Потенциал и инфраструктура.
Таким образом, вместо исходных четырех исходных областей, подлежащих контролю с помощью BSC, мы формируем новую модель, представленную на рисунке 2. Такая модель является более адекватной для специфических услуг сферы профессионального образования, более гибкой и подходящей для российских условий. Более того, можно утверждать, что внутренние процессы, внешние процессы и потенциал/инфраструктура Ч это тот трехмерный базис, в котором определены все существующие сейчас и возможные для актуализации в будущем области управления любой организации. Поэтому введенную нами модель BSC можно обозначить как Универсальную Систему Сбалансированных Показателей - УССП; в английской транскрипции Ч UBSC - universal).
Цели Показатели Задачи
Стратегическое планирование в целом
Внешние процессы
Цели Показатели Задачи
Развертываний стратегии (на базе подхода BSC)
Внутренние процессы Потенциал и инфраструктура
Цели Показатели j Задачи Цели Показатели 1 Задачи 1
-4-
Рис. 2, Общая схема развертывания стратегических ориентиров в оперативную деятельность (универсальная модель стратегических проекций BSC)
Сформулированные в рамках такой модели стратегические цели и приоритеты вуза, на следующем этапе формулируются в виде задач. Задачи Ч те конкретные действия, которые дожны быть выпонены функциональными службами вуза для достижения стратегических целей. Этот этап в стратегическом планировании вуза можно условно назвать тактикой, которая реализуется в соответствии с политикой реализации каждой из главных целей развития.
Формирование задач, по сути, связано с декомпозицией исходных целей на подцели. При этом следует учитывать, что все рассмотренные ранее проекции
стратегических целей вуза не дожны существовать отдельно и независимо друг от друга, они дожны увязываться причинно-следственными связями в единую стратегию. Для этого можно использовать несколько подходов. Во-первых, цели или задачи можно представить в виде дерева, и управлять результатом через воздействие на конкретные и понятные факторы. Такой подход известен из теории программно-целевого управления. В BSC балансирование предлагается осуществлять на основе стратегической карты (strategy шар), которая представляет собой описание стратегии в виде сети причинно-следственных связей. Пример такой карты стратегии, разработанной по методике сбалансированных показателей, приведен на рисунке 3.
Конечной инструментальной целью стратегического планирования становится формирование показателей, позволяющих контролировать процесс достижения стратегических целей. полный их список включает в себя результирующие показатели, определенные на этапе определения стратегии и информирующие, определенные на этапе уточнения тактики. Пример построения такого списка показателей для вуза на базе предложенной нами модели УССП представлен в таблице 6.
Формирование измеримых показателей и балансирование целей является одной из наименее разработанных сфер общей методологии стратегического планирования, реализуемого с использованием подходов BSC. Разработка методов оценки деятельности вуза в рамках представленной методологии и, особенно, в фазе развертывания стратегических целей в задачи и установления показателей, требует серьезного исследования подходов к формированию адекватных моделей вуза. Их формирование может осуществляться с использованием различных подходов. Возможной исходной платформой может быть модель черного ящика, которая разделяет систему параметров по категориям: вход (информация и ресурсы), процесс (управленческие аспекты и производственные аспекты, которые в системе образования могут быть соотнесены с учебным процессом, научной деятельностью), и выход (информация и образовательный продукт).
Дальнейшая детализация оценочной модели предусматривает декомпозицию, зависящую от точки зрения исследователя. Одно из направлений декомпозиции связано с уточнением организации управляющей подсистемы вуза. Здесь можно использовать классическую декомпозицию цикла менеджмента, которую принято определять (с небольшими вариациями) как совокупность процедур прогнозирования, планирования, организации, руководства, координации и контроля.
Другим аспектом декомпозиции может являться распространение цели системы по ее элементам и структурным уровням. В этом случае модель университета как самоорганизующейся и самоуправляемой системы может быть представлена в виде иерархии решений, связанных с ее целенаправленной деятельностью.
Методологически формирование системы показателей в процедурах стратегического планирования вуза может быть произведено из широкого спектра как натуральных, так и стоимостных, принятых в хозяйственной и образовательной практике, показателей.
Генеральная цель Заинтересованные стороны
Цели по проекции Внешние процессы
' | Поиск партнеров для заключения договоров о совместных 3 международных дипломах
Академическое партнерство по реализа-Международная ции совместных об-аккредитация об-Чразовательных про: разовательных грамм с зарубежны-
программ ми вузами
Цели по проекции Внутренние процессы
Актуализация содержания соответствующих образова- Система преподава-тельных программ
Актуализация перечня направлений подготовки и специальностей
Цели по проекции Потенциал и инфраструктура
Система кредитов
*|| Интегрированная схема доставки учебно-I научной информации преподавателям, * сотрудникам и учащимся ^
ния и проведения итоговых аттестаций на иностранных языках
Сертифицированная система управления качеством обучения
Интеграция российской системы образования в мировую
Рост человеческого капитала выпускников
Мобильность студентов
Мобильность преподавателей
Рис. 3. Пример стратегической карты вуза (в соответствии с УССП)
Пример формирования системы сбалансированных показателей для вузов
Проекция Факторы эффективности (performance drivers) Показатели (key performance indicator)
Заинтересованные стороны - удовлетворенность учащихся (в процессе получения образовательных услуг), - удовлетворенность учащихся (в процессе получения образовательных услуг), удовлетворенность персонала, удовлетворенность работодателей, - удовлетворенность учредителей (коммерческая для негосударственных вузов) - польза обществу - норма отдачи инвестиций в образование Ч индекс качества выпускника вуза по рейтингу работодателей Ч показатель публичного рейтинга вузов, - интегральный показатель ведомственного (министерского) рейтинга
Внешние процессы - ценность предложения со стороны организации; (value proposition), - рыночное положение, - и т.д. - темп роста нормы отдачи инвестиций в образование, - показатели бенчмаркинга и конкурентной позиции, - уровень структурной безработицы в разрезе специальностей вуза
Внутренние процессы - идентификации внутренних бизнес-процессов, подлежащих усовершенствованию и развитию с целью укрепления конкурентных преимуществ - показатели эффективности капитальных и текущих затрат, - коэффициенты использования ресурсов - показатели реализации орг-проекта
Потенциал и инфраструктура - ресурсы, умения и квалификация персонала, - возможность быстро и в необходимом объеме получать информацию, - способность генерация инициатив, - информационная система и т. д. - показатели структуры и качества ППС; - показатели технического, методического и информационного обеспечения; - показатели социального развития колектива вуза
Сообразуясь с маркетинговым подходом, можно ввести понятие лидеальной модели вуза (ИМВ), значения показателей которой соответствуют собирательному информационному образу всех конкурирующих вузов, максимально удовлетворяющего запросы всех значимых типов субъектов системы профессионального образования (СПО). Другими словами, идеальная модель строится на базе оценки максимально достигнутых в рассматриваемой совокупности вузов параметров (опорных параметров модели) с точки зрения интересов каждого из значимых субъектов. Подчеркнем, что ИМВ дожна учитывать требования не только органов управления образованием, а всех субъектов СПО.
Идеальность этой модели относительна. С течением времени интересы субъектов СПО могут меняться (количественно и качественно), в том числе и в связи с тем, что вузы-лидеры могут вырываться вперед, тем самым устанавливая новую планку в оценке опорных параметров ИМВ. Поэтому лидеальная модель требует регулярного пересмотра в процессе мониторинга СПО.
На рисунке 4 представлена возможная форма наглядного представления стратегического (конкурентного) положения конкретного вуза в координатах ИМВ. Правильный пятиугольник (прерывистые линии) представляет нормированные опорные параметры модели ИМВ. Таким образом формируется профиль лидеального вуза. Здесь же строится и профиль конкретного вуза (или нескольких вузов). Сравнение этого профиля с профилем лидеального вуза (или с профилем других вузов) позволяет выявить слабые конкурентные стороны вуза, причем не абстрактно, а именно с точки зрения главных субъектов СПО.
Рис. 4. Пример формы аналитической диаграммы, построенной с применением лидеальной модели вуза
Вычисление интегральной оценки удовлетворенности в лидеальной модели вуза, то есть формирование её базовых осей реализуется на основе процедуры параметризации. Параметризация - элемент системного анализа объекта (процесса), суть которого заключается в выделении существенных характеристик -параметров, связанных с идентификацией системы, их описанием и количественной оценкой. Метакритерием правильности генерации и отбора параметров является интерес субъекта, производящего оценку. То есть для придания показателю критериального характера необходимо в первую очередь установить его важность для субъекта оценки. Соответственно, базой для преобразования исходных параметров в результирующие параметры служат модели объекта, субъекта и его восприятия.
Процедура преобразования объективных свойств вуза в параметры его модели, выстраиваемой с точки зрения потребительского восприятия, является главным звеном процесса развертывания стратегической оценки. Движение от первичных показателей (параметров) к результирующим, и наоборот, соответ-
ствует процессам агрегирования и дезагрегирования, композиции и декомпозиции системного представления объекта. Можно допонительно отметить наличие в литературе значительных наработок, которые в существенной мере снимают технические проблемы организационного проектирования в процессе стратегического управления.
Все ранее сформулированные положения находят укрупненное отражение на рисунке 5, где приводится общая картина управленческого инструментария вуза, в которой показано место разработанных в диссертации элементов стратегического управления.
Полученные теоретические результаты были экспериментально проверены в ходе решения практических задач стратегического планирования. Первый момент связан с выбором аппаратно-программной платформы поддержки стратегического управления. Это - важный шаг, поскольку он предопределяет стоимость, достигаемый результат и, соответственно, эффективность стратегического планирования. В последнее время в этой области шли активные разработки специализированных программных модулей (автономных и встроенных в интегрированные корпоративные системы). В ходе исследования в контексте разработанной методологии был осуществлен анализ широкого спектра таких средств. В таблице 7 представлен фрагмент результатов анализа применимости наиболее развитых программных средств стратегического управления в отношении предложенных в диссертации методов.
Экспериментальная проверка коснулась вопросов приложения разработанных методологических положений к задачам, решаемым в процессе стратегического планирования ГОУ ВПО Российский университет дружбы народов (РУДН). На момент проведения диссертационного исследования в РУДН велась, с участием автора, разработка Миссии Университета, основных стратегических направлений, целей и задач. Миссия РУДН получила следующую формулировку:
Российский университет дружбы народов -(К,1_ международный _К,1) (Ь_ классический _Ь) университет. Миссия Университета заключается (С_ в объединении знанием людей разных национальностей, рас и вероисповеданий _С), (Р_ в подготовке приоритетно востребованных специалистов в различных областях науки и техники (Е_ являющихся патриотами своих стран и друзьями России _Е), обогащенных достижениями мировой культуры, исповедующих идеалы гуманизма, демократии, дружбы народов и несущих юс людям (Б_ способных успешно работать в любой стране мира и (Н_ проявлять свои творческие возможности в условиях взаимосвязи цивилизаций и многообразия современного общества _Н).
Бсгепйа ипехкатш!
Введенный ранее трафарет аспектов рассмотрения миссии (см. табл. 4) позволяет оценить системность её представления, разложив текст на компоненты (отграничены индексами, соответствующими обозначениям классификационных клеток таблицы 4 и представлены формате <Х_ фрагмент текста миссии _Х>, где X - один или два индекса).
Рис. 5. Зоны применения предложенных компонентов методологии стратегического планирования в структуре основного инструментария стратегического менеджмента в вузах
Реализация инструментов стратегического управления в специализированных программных продуктах.
Программный продукт ОЛИМП: Маркетинг (Росэкснсртиза) т: -tf та si л Dialog Strategy Balanced Scorecard ИАИСУОУ (ГПЭ) л № < g Ч ^ о. и V W н и и 2 2 Й к в о Инталев Навигатор (Инталев)
Уровень внутренней интеграции1' н н с с С в ов
Уровень внешней интеграции'^ с Н с ов ов в в
Трафарет формулировки миссии + н/д +? +?
Возможность использования НОРМ2' н/д +? +? + +
Возможность использования УССП21 н/д +? + + 1-
Примечание: 1) условные обозначения уровней: н - низкий, с - средний, в - высокий, о-очень (модификатор), + - поддерхшвает, +? - требует адаптации, н/дЧнет достоверных данных.
2) - в рамках существующего интерактивно-функционального механизма программы (то есть, без перепрограммирования на уровне разработчика).
Видно, что формулировка Миссии РУДН носит довольно сбалансированный характер и охватывает значительную часть возможных аспектов её синтеза. В то же время она сформулирована в безличной форме, в наименьшей степени апелирует к непосредственным ценностям субъектов - потребителей образовательных услуг. Главный субъект, к которому идет обращение - национальное государство (как выразитель общественных интересов), а также мировое сообщество в целом. Основной акцент проявляется в средней строке Ч знания, умения, навыки и опыт субъекта (Е, Р, б). Причем, формулировка в этой части носит пафосный общественно-ориентированный характер (что впоне допустимо) и опирается на общечеловеческие ценности и идеалы: патриотизма, гуманизма, демократии, плюрализма и глобализации. Технологические аспекты позиционирования РУДН носят самый общий характер и базируются на предполагаемых преимуществах консервативных механизмов образования (классический университет) и на главной особенности (международный университет), действительно являющейся уникальным конкурентным преимуществом (на российском, но не международном рынке образовательных услуг).
Другое направление проверки связано с применением модели НОРМ к анализу стратегических планов. Таблица 8 илюстрирует структуру целей и задач, указанных в стратегических планах нескольких российских вузов - пионеров стратегического планирования: РУДН, ВГУЭС (Владивостокского государственного университета экономики и сервиса), ГУ-ВШЭ (Государственного университета Высшая школа экономики), УГУ (Ульяновского государственного университета) в разрезе требований модели НОРМ. Представленные в таблице 8 данные позволяют сделать ряд выводов.
Фрагмент структуры целей стратегического планирования выбранных вузов в разрезе требований норм
Формулировка направлений развития вуза в рамках модели НОРМ Формулировка политики в направлениях развития по модели НОРМ Число целей в стратегических планах вузов
всего 1 УГУ ГУВШЭ РУДН ВГУЭС
1. Обеспечение организационной динамичности вуза за счет предвидения изменений влияния внешних и внутренних факторов развития и создания механизмов реакции на эти изменения. 1.1. Построение и корректировка дерева целей университета на основе миссии и оценки ранга важности целей по критериям модели потребительских предпочтений (реализация принципа субординации целей). 4 - 3 - 1
1.2. Применение методов процессного проектирования и сетевого моделирования (при необходимости) для координации целей деятельности подразделений и дожностных лиц. 0 - - - -
2. Обеспечение совместимости личных целей всех работников вуза с главными внешними целями (миссией) вуза путем соответствующей настройки оценочных показателей деятельности. 2.1. Применение методов процессного и организационного проектирования, сетевого планирования. 1 - 1 - -
2.2. Применение методов научной организации труда и управления. 8 2 3 1 2
3. Обеспечение субординации и координации целей вуза, его подразделений и служб. 3.1. Совершенствование организационной структуры с учетом позитивных эффектов специализации, интеграции, комбинирования. 3 1 2 - -
3.2. Оптимизация оргструктуры управления с учетом изменений в составе и функциях подразделений и служб университета, а также с учетом особенностей и рациональности применения различных типов организационных структур, принципов функциональной специализации и прогрессирующей интеграции однопорядковых элементов. 4 - 1 2 1
В первую очередь следует отметить часто встречающуюся нечеткость формулировок целей, что влечет за собой непонимание большинством сотрудников политики развития вуза и затруднения в формулировке задач, направленных на их выпонение. Более существенным моментом является разная степень общности целей, которые попадают в стратегические планы вузов. Несоблюдение единого уровня обобщения целей ведет к нарушению методологической строгости планирования. Данные таблицы 8 илюстрируют пробелы в видении существенных направлений развития вузов, вытекающих из модели НОРМ, что выражается в отсутствии соответствующих категорий целей (пустые клетки в таблице 8). Это обстоятельство можно трактовать и в положительном смысле, как достоинство разрабатываемого методологического подхода, указывающего путь к более системному рассмотрению стратегических альтернатив. Аналитические данные, полученные на выбранных примерах амбициозных и успешно развивающихся вузов, демонстрируют стремление к позитивным формам экспансии, что выражается в наибольшем количестве целей, относящихся к данному направлению развития. Диаграмма распределения целей развития указанных в таблице 8 российских вузов в разрезе перечня требований НОРМ представлена на рисунке 6.
НОРМ 6 16%
Рис. 6. Диаграмма распределения целей развития российских вузов (выборка) в разрезе требований НОРМ
3. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Представленные в автореферате результаты диссертационного исследования демонстрируют решение поставленных научных задач, в том числе:
- оценки уровня методологического обеспечения стратегического планирования в отечественных и зарубежных вузах;
Ч разработки методологии стратегического планирования в вузе на базе теории маркетинга и принципов организации социально-экономических систем;
- разработки методологических основ для формирования моделей вуза, обеспечивающих его оценку с учетом интересов основных субъектов рынка услуг профессионального образования;
- разработки критериев достижения целей развития вуза на теоретической базе маркетинга, принципов организации и концепции человеческого капитала;
- разработки механизма адаптации вуза к изменениям рынка труда и рынка образовательных услуг на основе мониторинга и коррекции стратегических целей по результатам развития;
- экспериментальной проверки элементов разработанных теоретических и методологических положений.
Результаты исследования создают необходимые предпосыки для дальнейших исследований, направленных на формирование методического и технологического инструментария стратегического управления в сфере услуг высшего профессионального образования, поддерживающего реформирование российской образовательной системы в контексте современных тенденций, критериев и стандартов качества.
4. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Монографии и учебные пособия
1. Побыванец ВС. Методология стратегического планирования в учреждениях высшего профессионального образования (проблемы и решения). -СПб: СПбГИЭУ, 2006. - 9,0 п.л.
2. Побыванец B.C. Методы организации стратегического менеджмента в учреждениях высшего профессионального образования. - М.: Изд-во РУДЫ, 2006. - 8,9 п.л.
Статьи и доклады
3. Побыванег/ B.C. О классификации типовых стратегий в теории и практике маркетинга и стратегического менеджмента университетов. Проектное и маркетинговое управление современными организациями: Сб. науч. тр. / Ред-кол.: А.М.Немчин (отв. ред.) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 1,0/0,5 п.л.
4. Побыванец B.C. Параметрическая модель университета в системе стратегического планирования. /В сб. науч. тр. Актуальные проблемы экономики, политики и права, вып. 13/Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. Ч Мурманск: МИЭП, 2006. Ч 0,9 п.л.
5. Побыванец B.C. Стратегическое планирование в университетах на основе нормативно-организационной модели развития СПб., СПбГИЭУ: Вестник ИНЖЭКОНА, серия: Экономика, 2006, вып.2 (11), 2006. - 1,4 п.л..
6. Побыванец B.C., Матюхин А.Б. Маркетинг и модель выбора стратегических направлений развития университета с учетом принципов организации социальных систем. Проектное и маркетинговое управление современными организациями: Сб. науч. тр. / Редкол.: А.М.Немчин (отв. ред.) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 1,2/0,6 п.л.
7. Побыванец B.C. Параметризация как процедура информационного моделирования в системе стратегического менеджмента вуза - Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Инженерные исследования. Ч М.: Изд-во РУДН, 2006. - 0,4 п.л.
8. Бабич П.В., Побыванец B.C., Матюхин A.B. Построение формальных моделей учреждений профессионального образования с учетом фактора предпринимательского поведения. /В сб. Коммерческая деятельность и предпринимательство / Отв. ред. д-р эконом, наук, проф. В.П.Попков, СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,6/0,2 п.л.
9. Бабич П.В., Побыванец B.C. Методологические аспекты оценки субъектов рынка услуг профессионального образования: определение понятий. /В сб. Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью. IV Международная научно-практическая конференция 17-18 марта 2005 г.: тез. докл. / Отв. ред.: Е.Б.Смирнов, С.Н.Максимов, А.И.Федорков. -СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,2/0,1 п.л.
10. Бабич П.В., Побыванец B.C. Постановка задачи формирования направлений и целей оценочных моделей, учреждений профессионального образования / Актуальные проблемы экономики, политики и права: Сб. науч. трудов Вып. 11. /Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2004. - 0,4/0,2 п.л.
11. Кислицын Ю.Л., Побыванец B.C. Образовательная, воспитательная, оздоровительная и развивающая роль физической культуры в процессе социально-биологической адаптации студентов к условиям обучения в вузе. Тезисы доклада / Материалы XXI международного симпозиума Эколого-физиологи-ческие проблемы адаптации - М.: Изд-во РУДН, 2003. - 0,2/0,1 п.л.
12. Матюхин А.Б., Минаев Д.В., Побыванец B.C. Информационное моделирование, анализ и оценка учреждений профессионального образования на основе процедур параметризации / Материалы II Всероссийской науч.-практ. конф. Информационно-аналитическое обеспечение стратегического управления: теория и практика. - М.: ИНИОН., 2006. - 0,6/0,2 п.л.
13. Побыванец B.C., Матюхин А.Б. Модели и методы организации менеджмента учреждений профессионального образования для обеспечения качества подготовки высококвалифицированных кадров. Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического комплекса региона: IV научно-практическая конференция 6 декабря 2005 г.: Тез. докл. - СПб.: СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2005. - 0,6/0,3 п.л.
14. Побыванец B.C., Минаев Д.В. Методический подход к формированию параметрической модели учреждения профессионального образования. Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического комплекса региона: IV научно-практическая конференция 6 декабря 2005 г.: Тез. докл. - СПб.: СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2005. - 0,8/0,4 п.л.
15. Побыванец B.C. Влияние глобализации на стратегию университетов / В сб. науч. тр. Актуальные проблемы экономики, политики и права, вып. 12 / Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2005. - 0,5 п.л.
16. Побыванец B.C., Матюхин А.Б. Методологические проблемы классификации факторов развития университета в рыночной среде / В сб. науч. тр. Актуальные проблемы экономики, политики и права, вып. 12 / Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. JI.JI. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2005. - 0,4/0,2 п.л.
17. Побыванец B.C., Минаев Д.В. Методология формирования параметрической модели учреждения профессионального образования / Сб. науч. тр. Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования), выпуск 4 / Под ред. Понедежко C.B., Дорожкина H.A. - Бегород - Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2005. - 0,8/0,4 п.л.
18. Побыванец B.C., Матюхин А.Б. Принципы, модели и методы организации менеджмента университетов / Сб. науч. тр. Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования), выпуск 4 / Под ред. Понедежко C.B., Дорожкина H.A. - Бегород - Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2005. - 0,8/0,4 п.л.
19. Кислицын Ю.Л., Побыванец B.C., Бурмистров В.Н. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в РУДН./В сб. докладов VIII Международного научного конгресса Современный олимпийский спорт и спорт для всех, т.2. - М.: РУДН, 2004. - 0,3/0,1 п.л.
20. Кислицын Ю.Л., Пермяков И.А., Побыванец B.C., Бурмистров В.Н. Методические особенности проведения мониторинга функционального состояния студентов РУДН. Материалы VIII межуниверситетской научно-методической конференции Организация и методика учебного процесса, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, 4.2. - М.: Изд-во УРАО, 2004. -0,4/0,1 п. л.
21. Кислицин Ю.Л., Побыванец B.C., Пермяков И.А., Панов Г.А. Направления и основные результаты научной работы кафедры физического воспитания и спорта, лаборатории ФОК РУДН Адаптация и функциональные резервы здоровья студентов за период 2000-2006 г.г. / Материалы П-ой Международной научно-практической конференции Образовательная, воспитательная, развивающая и оздоровительная роль физической культуры и спорта в вузе 4Ч 15 июня 2006г. - М.: РУДН, 2006. 0,4/0,1 п.л.
22. Михайлушкин А.И., Побыванец B.C. Проблемы существующей системы статистического учета профессионального образования / В сб. научных трудов Коммерческая деятельность и предпринимательство / Отв. ред. д-р экон. наук, проф. В.П.Попков. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,4/0,2 п.л.
23. Михайлушкин А.И., Побыванец B.C. Стратегические проблемы развития университетов в рыночных условиях: Тезисы докладов научной конференции СПбГИЭУ 22 апр.2005 г. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,4/0,2 п.л.
24. Михайлушкин А.И., Побыванец B.C. Рыночно-ориентированная система стратегического планирования учреждений высшего профессионального образования / Сб. науч. тр. Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования), выпуск 4 / Под ред. Понедежко C.B., Дорожкина H.A. - Бегород - Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2005. - 0,8/0,4 п.л.
25. Михайлушкин А.И., Побыванец B.C. Стратегический менеджмент в высших учебных заведениях: проблемы и решения. Тезисы докладов / В сб. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области Ч Петербургскому экономическому форуму 2005 года Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2005. -0,2/0,1 п.л.
26. Михайлушкин А.И., Побыванец B.C. Стратегия университетов в условиях рынка и глобализации, Вестник ИНЖЭКОНа, серия экономика. Вып. 4(9), СПб.: СПбГИЭУ, 2005.-0,2/0,1 п.л.
27. Минаев Д.В., Бабич П.В., Побыванец B.C. О методических проблемах информационного моделирования учреждений и систем профессионального образования на основе процедур параметризации / В сб. научн. тр. Актуальные проблемы экономики, политики и права, вып. 11/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. В.С.Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2004. - 0,6/0,2 п.л.
28. Побыванец B.C. Об организации работы по физическому воспитанию студенческой молодежи в ВУЗах в условиях рыночной экономики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - СПб.: РГПУ, 2000.-0,1 п.л.
29. Побыванец B.C., Кислицын Ю.Л. Социально-экономические и педагогические аспекты организации студенческого спорта в РУДН. VI Международный конгресс Современный олимпийский спорт и спорт для всех, июнь 2002 г.. Ч Варшава: Польская академия спорта. Ч 0,1 п.л.
30. Побыванец B.C., Кислицын Ю.Л. Формы организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в РУДН. IV Межрегиональная научно-практическая конференция Социально-педагогические и методические аспекты укрепления состояния здоровья студенческой молодежи Сибирского региона: Иркутск, июнь 2002 г.. Тезисы докл. - Иркутск: Изд-во Иркутского гос. ун-та, 2002. - 0,2/0,1 пл.
31. Побыванец B.C., Кислицын Ю.Л. Социально-экономические и педагогические аспекты организации студенческого спорта. /Материалы IV межвузовской научно-практической конференции. М.: Изд-во МГУ, 2003. - 0,2/0,1 п.л.
32. Побыванец B.C. Проблемы использования существующей системы статистического учета для оценки учреждений профессионального образования / В сб. Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью: IV Международная научно-практическая конференция 17-18 марта 2005 г: Тезисы докладов. / Отв. ред. Е.Б. Смирнов, С.Н. Максимов, А.И.Фе-дорков. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,2 пл.
33. Побыванец B.C. Финансовая стратегия университета в условиях рынка услуг профессионального образования. Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы II науч.-практ. конф. 22 апр. 2005 г. / Редкол.: Е.Б.Смирнов (отв. ред.) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,1 пл.
34. Побыванец B.C. Логистика как средство повышения адаптивности вуза в системе стратегического менеджмеЕгга / В сб. Логистика: современные тенденции развития: IV Международная научно-практическая конференция 21, 22 апреля 2005 г.: Тез. докл. / Отв. ред.: В.СЛукинский, С.А.Уваров, Е.А.Королева, Д.А.Иванов. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,2 п.л.
35. Побыванец B.C. Стратегические проблемы коммерциализации российских университетов с учетом международного опыта / В сб. науч. тр. Актуальные проблемы экономики, политики и права, вып. 12 / Под ред. д-ра экон. наук, проф. B.C. Кабакова, д-ра экон. наук, проф. Л.Л. Бекренева. - Мурманск: МИЭП, 2005. Ч 0,3 п.л.
36. Матюхин А.Б., Побыванец B.C. Принцип адаптивности системы стратегического менеджмента вуза. Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): Сб. науч. трудов. Ч Бегород - Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2005. - 0.2 п.л.
37. Поляков К.В., Побыванец B.C., Бабич П.В. Методологические аспекты параметризации в процедурах стратегической оценки и рейтингования субъектов рынка / В сб. науч. тр. Коммерческая деятельность и предпринимательство / Отв. ред. д-р экон. наук, проф. В.П.Попков. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. -0,6/0,2 п.д.
38. Смирнов Е.Б., Побыванец B.C. О подходах к построению формальных оценочных моделей учреждений профессионального образования: Тез. докл. IV Международной научно-практической конференции Оценочные технологии в экономических процессах: управление собственностью 17-18 марта 2005 г. / Отв. ред. Е.Б.Смирнов, С.Н.Максимов, А.И. Федорков. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005.-0.2/0,1 п.л.
39. Побыванец B.C. Экономические и организационные вопросы стратегии вузов в сфере физической культуры и спорта в условиях развивающегося рынка образовательных услуг: Материалы II Международной научно-практической конференции Образовательная, воспитательная, развивающая и оздоровительная роль физической культуры в ВУЗе. 14-15июня 2006 г.. Ч М.: РУДН, 2006. - 0,4 п.л.
40. Побыванец B.C. Финансовая стратегия университета в сфере физической культуры и спорта в условиях развивающегося рынка услуг профессионального образования / Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы сохранения и укрепления здоровья молодежи Сибирского региона (18Ч23 июня 2006 г.) Ч Иркутск: Изд-во Иркутского гос. ун-та, 2006. - 0,2 пл.
Подписано в печать г/, ^осл?. Формат 60x84 Ущ. Печ. д. о. Тираж Хг'СО экз. Заказ
ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Побыванец, Виталий Степанович
Введение
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Определение проблематики развития российских учреждений 9 высшего профессионального образования в рыночных условиях
1.2. Анализ мирового опыта и тенденций изменения форм управления 17 вузами
1.3. Анализ состояния теории и практики управления вузами в условиях 21 институциональных реформ
1.4. Необходимость разработки методологии стратегического 32 планирования развития вуза
Выводы по 1-ой главе
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО ТЕОРЕТИЧЕСКОГО БАЗИСА
МЕТОДОЛОГИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Базисные понятия и концепции стратегического менеджмента
2.2. Общая модель стратегического управления
2.3. Современные направления развития методологии стратегического 67 управления (система сбалансированных показателей)
Выводы по 2-ой главе
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ
МЕТОДОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
3.1. Общие пути развития методологии стратегического управления 80 вузами
3.2. Анализ особенностей рынка образовательных услуг как сферы 88 приложения методологии стратегического управления
3.3. Содержание и место теории человеческого капитала в методологии 96 стратегического планирования
3.4. Принципы организации социальных систем как рамочная модель 105 возможных направлений развития университета (модель НОРМ)
Выводы по 3-ей главе
ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВУЗА
4.1. Выбор и развитие методов и средств стратегического планирования 131 для вузов на основе, модели НОРМ
4.2. Моделирование вуза в системе стратегического планирования
4.3. Методологические аспекты формирования системы показателей в 166 процедурах стратегического планирования вуза
Выводы по 4-ой главе
ГЛАВА 5. ВЫБОР ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЙ ПЛАТФОРМЫ И
АПРОБАЦИЯ МЕТОДОЛОГИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВУЗОВ
5.1. Выбор инструментальной платформы формирования представления 195 стратегического плана развития УВПО
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология стратегического планирования в учреждениях высшего профессионального образования"
На протяжении последних 10-15 лет российское государство и общество переживают сложный период реформирования всех сфер жизнедеятельности.
Очевидно, что конечная цель этих реформ - ускоренная модернизация, интеграция в мировое сообщество, социально-экономическое развитие и политическая стабильность, создание сильного государства, формирование процветающего, устойчиво развивающегося общества.
Основу модернизации образования в России составляет переход от государственно-патерналистской модели социальной политики к модели, учитывающей рыночные реалии с сохранением важной роли государства. Вместо жесткого определения государством поведения человека в социальной сфере и охвата социальной защитой практически всего населения, государство дожно обеспечить социальные гарантии в той мере, в какой человек самостоятельно не справляется со стоящими перед ним экономическими проблемами. Для сферы образования это означает, что государство берет на себя ответственность по бесплатному предоставлению населению лишь определенного перечня образовательных услуг, а предоставление услуг свыше установленного уровня выводится на принцип платности. Такой подход фактически означает отказ от режима поного бюджетного содержания прежде всего профессионального образования и переход к системе инвестирования в него на основе сопоставления выгод и издержек со стороны потребителей его продукта (образовательных услуг и производимого с их помощью человеческого капитала). Этот переход зафиксирован в документах о современной образовательной политике РФ [180]. Инвесторами при этом становятся домохозяйства, бизнес и государство (его федеральные, региональные и местные органы власти).
Сегодня на первый план выступает человеческий фактор - способность создавать и осваивать сложнейшие наукоемкие технологии, обеспечивать принципиально новый технологический уровень производства, адаптироваться к условиям новой информационной среды. Это возможно только при наличии тотальной грамотности, высокого интелектуального уровня общества, а также при условии эффективной работы всех учреждений сферы образования, в том числе - высших учебных заведений.
Всеобщее высшее образование становится недалеким будущим. Новые научные открытия не только вносят вклад в фундаментальные знания, они также трансформируют рабочие места, семейную жизнь. Математическая и естественно-научная подготовка каждого нового поколения, начиная с нынешнего школьного, стала не только условием прогресса, но и условием самого будущего, поскольку связь между экономикой, технологией и образованием укрепляется в быстро меняющемся рабочем пространстве. Умственный труд замещает низкопроизводительный. Так если в 1950 г. 80% рабочих мест рассматривались как неквалифицированные, то теперь 85% всех рабочих мест квалифицированные, а в машиностроении только с высшим образованием (Доклад комиссии Д. Гленна конгрессу США, 2002 г.).
Как показывает опыт развитых стран, ответ системы образования на современные вызовы новой стадии развития общества оказася связанным с глубокой реформой ее организационно-экономического механизма. По рекомендациям Всемирного банка эти реформы все больше переводят образование на концептуальную основу теории человеческого капитала [171]. Эта теория, отразив сдвиги в использовании ресурсов общества, рост роли человеческого фактора, коренным образом изменила представление о характере затрат на образование. Они стали рассматриваться не только как потребительские расходы, единовременная, безвозвратная затрата ресурсов общества на процесс обучения, а как одно из направлений инвестиций в человеческий капитал, которое увеличивает будущий поток доходов человека, фирмы и общества, а также способствует достижению справедливости, созданию равенства шансов в выборе направлений занятости и получении устойчивого дохода. Если раньше образование характеризовалось как отрасль, потребляющая блага и ресурсы, выделяемые государством и домохозяйствами на основе перераспределения их доходов в процессе потребления, то в новых условиях она стала характеризоваться как сфера производства и инвестирования со стороны заинтересованных в ее продукте субъектов, приносящая доход в форме более высокого дохода (для домохозяйств), повышения прибыли (для бизнеса), ускорения темпов роста и решения актуальных социальных проблем общества (для государства). Расчеты показывают, что рентабельность человеческого капитала, как правило, выше, чем физического. Например, в США оценка норм отдачи начального образования достигает 50-100%, среднего- 15-20%, высшего- 10-15 %3. Значительную часть этих выгод получают домохозяйства. При этом, чем выше в стране дифференциация доходов в зависимости от уровня образования, тем выше выгоды домохозяйств и их заинтересованность в частных инвестициях в образование, тем выше доля населения в финансировании высшего образования [73].
Новый организационно-экономический механизм образования, реализующий положения теории человеческого капитала, предусматривает ориентацию менеджмента образовательных учреждений на спрос непосредственных потребителей образовательных услуг, который естественным образом отражает конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. В данном случае роль государства выражается в субсидировании этого спроса через систему образовательных ваучеров (в российском варианте - ГИФО), специальные государственные субсидии и кредиты, а также через государственную поддержку программ целевого сбережения семьями средств для финансирования образования (например, реализуемую коммерческими банками).
Такая система взаимоотношений призвана повысить качество образования, обеспечить его соответствие запросам населения и экономического развития общества, расширить свободу выбора домохозяйствами путей получения образования, увеличить мобильность населения, повысить эффективность использования государственных ресурсов в результате развития конкуренции между образовательными учреждениями. При этом создаются возможности для расширения государственных социальных гарантий и для снижения налоговой нагрузки на бизнес и население.
Проблемное направление (прагматическое): повышение уровня системной организации сферы профессионального образования
Проблемы становление и развитие рыночных отношений в сфере профессионального образования
ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ разработка методологии и элементов теории формирования системы стратегического управления организацией в сфере услуг (вузом)
Проблемное направление (теоретическое): развитие теории и методологии формирования систем мониторинга
Отсутствие общепризнанной методологии формирования систем стратегического управления
Уязвимость теоретических положений связанных с оценкой и параметризацией СПО/УПО
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ системные аспекты формирования механизмов стратегического управления организаций сферы услуг профессионального образования (вузов)
ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
Методологические посыки необходимость системного и междисциплинарного подхода
Необходимость пересмотра системных оснований формирования систем стратегического управления
Гипотеза исследования
Применимость положений теории стратегического управления предприятий к организациям сферы услуг (вузам)
1. Определить проблематику развития российских учреждений высшего профессионального образования в рыночных условиях
5. Определить принципы организации социальных систем как рамочная модель возможных направлений развития университета (модель НОРМ)
2. Провести анализ исходного теоретического базиса методологии стратегического управления
6. Разработать подходы к моделированию вузов в системе стратегического планирования
3. Разработать общие пути развития методологии стратегического управления вузами
4. Изучить содержание и место теории человеческого капитала в методологии стратегического планирования
7. Методологические аспекты формирования системы показателей в процедурах стратегического планирования вуза
8. Провести апробацию отдельных разработанных теоретических и методологических положений
Рис. 1 Логическая структура исследования
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Побыванец, Виталий Степанович
Выводы по 5-й главе
Проведенная верификация отдельных разработанных положений методологии стратегического планирования вузов на имеющемся эмпирическом материале, который можно извлечь из реальной практики стратегического управления учреждениями высшего профессионального образования позволяет сделать несколько выводов.
В первую очередь следует отметить, что процедуры стратегического планирования по-прежнему в целом реализуются традиционным экспертно-совещательным путем, с опорой на существующие, в основном, - функциональные департаменты вуза. Однако, в последнее время можно обнаружить всё больше примеров применения специальных технологий. Проекты стратегического планирования ориентируются теперь не только на ранние модели стратегического управления (BCG, модели Портера, Ансоффа, портфельные матрицы и так далее), но на последние веяния стратегического менеджмента, развивающие технологическую сторону (BSC)/
Тем не менее, анализ феноменов практики в свете разработанных нами положений демонстрирует отсутствие общепринятого методологического подхода в стратегическом планировании вузов, что подчеркивает актуальность проведенного исследования и дальнейшего развития изысканий в этом направлении.
Типичным недостатком, носящим методологический характер является отсутствие взаимоувязки миссии и формируемых в дальнейшем стратегических направлений деятельности вуза. Очевидны: нечеткость формулировок целей, несоблюдение некоего единого уровня обобщения целей, выливающегося в нарушение иерархии целей (цели более высокого порядка оказываются подчинены целям более низкого порядка), отсутствие видения существенных направлений развития вузов, вытекающих из теории организации социальных систем, что выражается в пробелах соответствующих категорий целей (пустые клетки в таблице). Используемая многими вузами технология стратегического планирования не предусматривает проверку причинно-следственных зависимостей или, по крайней мере, - эта процедура не формализуется.
Разрабатываемый методологический подход (включающий использования модели НОРМ и модифицированной модели BSC) позволяет принципиально расшить эти узкие места.
Использование этих моделей позволяет развить диагностический аппарат стратегического планирования. Он выявляет не только недостатки, но и положительные аспекты практики стратегического планирования. Так, например, амбициозные и успешно развивающиеся вузы демонстрируют стремление к позитивным формам экспансии, что выражается в наибольшем количестве целей, относящихся к данному направлению развития.
Таким образом, использование модели НОРМ и других аналогичных инструментов позволяет совершенствовать технологии бенчмаркинга -привлечение опыта, накопленного в ходе осуществления процедур стратегического планирования другими вузами.
Это направление развития инструментария стратегического планирования является крайне актуальным в связи с тем, что формирование шаблонов (трафаретов, паттернов) стратегического планирования позволяет существенно повысить его оперативность. Особенно это проявляется в формировании показателей (результирующих и факторов влияния) на стадии развертывания стратегических направлений развития в цели и задачи (предполагается технологией BSC).
В большинстве случаев эксперты, формирующие таблицы показателей BSC, привлекают данные, циркулирующие в оперативном контуре управления вузов. Они включаю также показатели, собираемые для отчетов по государственному статистическому наблюдению, а также в рамках процедур аттестации, аккредитации и лицензирования. Однако, характер этих данных не в поной мере подходит для решения задач стратегического планирования вуза.
Трудности в формировании показателей стратегического плана проистекают и в силу используемых подходов к структуризации самого объекта управления. Как правило, в основу инвариантной структуризации стратегических целей кладется фактическая организационно-административная модель вуза. Такой подход может быть оправдан прагматическими соображениями (быстроты и экономичности процедуры стратегического планирования), но в целом вступает в противоречие с одним из методологических принципов стратегического менеджмента (организационная структура следует за стратегией, а не наоборот). Предложенные в диссертации решения позволяют наметить пути разрешение и этой проблематики
Наконец, чрезвычайно важным шагом в процессе практического развертывания стратегического управления является выбор аппаратно-программной платформы поддержки. Этот выбор предопределяет стоимость, и во многом эффективность проектов внедрения стратегического менеджмента.
Обзор состояния в этой области позволяет сделать вывод, что в настоящее время существует достаточно широкий выбор компьютерных средств поддержки стратегического планирования вузов. Их развитие идет по пути наращивания функциональности, расширения набора форм моделирования организаций, развития интерактивности и интегрированноеЩ. Можно считать, что существующие программные средства уже вышли из детского возраста и представляют собой впоне пригодные для практического применения продукты. Однако, согласно полученным в ходе исследования результатам можно считать, что все существующие ныне инструментальные средства требует пересмотра используемых в них моделей УВПО и коррекции базовых аналитических методик (например - используемых конструкций BSC). Справедливости ради следует отметить, что многие из них позволяют это сделать и обладают соответствующей гибкостью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Глубокая реформа организационно-экономического механизма системы образования, связанная с необходимость ответа на современные вызовы новой стадии развития общества обусловливает значение развития научной проблематики стратегического планирования для решения накопившихся внутривузовских проблем: соотношения фундаментального и прикладного в университетском образовании, модели вуза в рыночных условиях, миссии и предназначения университетов в новых социально-экономических реалиях и других аспектов.
Прямое копирование зарубежных вариантов теории стратегического управления для развития методологии стратегического управления вузами России не всегда корректно из-за наличия множества научных школ, которые в значительной мере расходятся в исходных представлениях о принципах и методах стратегического управления. Простой и механический перенос их положений на почву образовательного менеджмента далеко не всегда продуктивен. Это предопределяется тем, что условия функционирования отечественной экономики, сферы профессионального образования, российский менталитет имеют существенные особенности, которые не имеют аналогов в странах, где рождались классические теории менеджмента.
Представляется плодотворной попытка развить и обогатить методологию вузовского стратегического управления результатами исследований в области теории организации систем вообще и социально-экономических систем в частности, поскольку любой вуз - это сложная социальная система, и компетентное управление им предполагает знание и учет принципов теории организации. Принципы организации социальных систем, учитывают наиболее существенные, фундаментальные аспекты устройства, функционирования и развития университета как сложной социальной системы и закладывают прочный методологический фундамент классификации возможных направлений развития вуза.
Первая фаза стратегического управления, связанная с разработкой миссии вуза и выбором стратегических альтернатив. Для их определения впоне могут применяться целый ряд стандартных методик стратегического планирования: портфельные методы, SWOT-анализ и так далее. Однако проведенный анализ показал недостаточность этих инструментов для дальнейшей детализации стратегических целей и альтернатив развития вуза на уровне определения так называемых направлений развития.
В соответствии с этим предложено использовать в фазе выбора стратегических альтернатив нормативно-организационную рамочную модель (НОРМ) вуза, построенную на базе принципов теории организации социально-экономических систем и обеспечивающую более поную и системную проработку вариантов возможных направлений развития вуза. Эта модель может трактоваться как уровень главных целей в дереве целей университета, обычно заявляемых и формулируемых как конкретизация миссии университета.
Анализ практики стратегического планирования в ряде отечественных университетов показал явные методологические пробелы в этой важнейшей стадии выработки стратегии развития, преодолеть которые призвана разработанная НОРМ вуза. Свод конкретизированных требований к изменению устройства и функционирования университета, представленных как нормативно-организационная рамочная модель, по существу, определяет научно-обоснованный состав важнейших направлений развития университета и стратегических целей управления.
На стадии развертывания стратегии до уровня испонения наиболее привлекательной выглядит технология Сбалансированной Системы Показателей (BSC, Balanced Score Card). Однако в её применении обязательно дожны учитываться особенности образовательной сферы. В первую очередь то, что она носит преимущественно некоммерческий характер. Поэтому центральным пунктом стратегического планирования становится некоторый обобщенный и сбалансированный широкий набор интересов всех системно-причастных к профессиональному образованию субъектов.
Реализация такого методологического подхода на методическом уровне предполагает модификацию Сбалансированной Системы Показателей, которая заключается во введении новой модели структуризации стратегических проекций. Вместо четырех направлений Финансы, Клиенты, Процессы и Рост и обучение предлагается ввести направления Заинтересованные стороны, Внутренние процессы, Внешние процессы и Инфраструктура и потенциал. Такая модель носит более общий характер и, в принципе, может применяться к более широкому спектру видов организаций (а не только к образовательным учреждениям).
Проекция Заинтересованные стороны объединяет интересы всех субъектов и по этой причине выводится на верхний уровень ССП, так как отражает самый высший уровень целеполагания образовательной системы.
Систематизация состава субъектов и их потребностей в отношении сферы профессионального образования не представляет принципиальной трудности. Проблемной оказывается задача балансирования этих потребностей. Генеральный подход к решению этой задачи видится в положениях современной теории менеджмента качества, который заключается в том, что максимизация качества любой системы связана с субоптимальным удовлетворением всех требований (признаков) всех групп потребителей деятельности организации, при котором возможно догосрочное существование данной системы.
Использование новой модели проекций ССП позволяет сформировать стратегию в виде системы взаимосвязанных задач, которые естественно переводят её в тактику. Установление измеримых показателей для исходных целей и задач гарантирует возможность адекватного контроля их достижения потому, что в случае возникновения проблем позволяет четко определить их источник и сформулировать способ устранения. При этом ключевым принципом развертывания целей в задачи, и затем установление для них измерителей является принцип причинно-следственной связи. Реализовать этот принцип возможно только в случае разработки адекватных методов параметризации объектов оценки (в нашем случае - вузов). Это, в свою очередь, предполагает формализацию моделей объектов оценки на базе широкого спектра разработанных концепций: модели черного ящика, классической декомпозиции цикла менеджмента по этапам принятия управленческих решений, структурно-функциональной декомпозиции, процессных моделей и ряда других.
Если подвести общую черту, то можно полагать, что результаты исследования позволяют обогатить теорию менеджмента вузов для рыночных условий хозяйствования. Полученные результаты создают необходимые предпосыки для дальнейших исследований, направленных на формирование методического и технологического инструментария стратегического управления для сферы профессионального образования, поддерживающего реформирование российской образовательной системы в контексте современных критериев и стандартов качества.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Побыванец, Виталий Степанович, Санкт-Петербург
1. Л., Похоков Ю. П., Чудинов В. Н. Стратегический менеджмент в техническом университете / Университетское управление. 2002. № 2(21).
2. Айдинян Р. М. Введение в теорию социальной организации: Учеб. пособие. Л.: Высшая профсоюзная школа культуры, 1980.
3. Айдинян Р. М. Методологические основы системологии: Учеб. пособие. Л.: Высшая профсоюзная школа культуры, 1978.
4. Айдинян Р. М. Система понятий и принципов гносеологии. Л.: Изд-во ГУ, 1991.
5. Андреев А. А., Радичке Д. М. Стратегическое управление: Учеб. пособие. Омск, Изд-во Омского аграрного университета, 1996.
6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / Пер. с англ. С. Жильцова; Под ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб., Питер, 1999. (Теория и практика менеджмента).
7. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
8. Арапов М. В. Образование по-русски: илюзии и реальность // Энергия. 2002. № 9.
9. Арапов М. В., Либкинд А. Н., Маркусова В. А. и др. Фундаментальные научные исследования в отечественных провинциальных вузах // Научно-техническая информация. Сер. 1. 2004.
10. Архангельская Н. Кто беден в России // Эксперт. 2004. № 16.
11. Ашкеров Ю. В., Мамонова Е. И. Опыт разработки показателей НИД вузов в реальных социально-экономических условиях // Научно-исследовательская деятельность в высшей школе: Обзор, инф. Вып. 7. М.: НИИВО, 1999.
12. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 5.
13. Барбашин И. В. Современное состояние и проблемы системы высшего профессионального образования в Российской Федерации // Образование в социально-гуманитарной сфере Российской Федерации: Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 2(195).
14. Баязитов Т. Стратегия: отдельные аспекты формулировки и применения // Управление компанией. 2002. № 3.
15. Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги). Воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал // США: экономика,политика, идеология. 1993. № 11, 12.
16. Белый Е. М., Романова И. Б. Использование концепции стратегического менеджмента в управлении государственным вузом // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. № 3.
17. Беляев Д. А. Применение информационных систем управления как необходимый элемент стратегического управления экономическими процессами в вузе // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 5, 6(33).
18. Березин И. Интелектуальный капитал // Эксперт. 2002. № 25.
19. Бир С. Мозг фирмы. М.: Радио и связь, 1993.
20. Блауберг И. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973.
21. Богачев В. Ф., Будановский С. С., Рогов С. В. и др. Промышленность России: антикризисные стратегии предприятий. СПб.: Изд. дом Корвус. 1996.
22. Богачев Е. Н. Методология и методы управления высшим учебным заведением в условиях становления рыночных отношений: Дис. д-ра экон. наук. Николаев: НКИ, 1991.
23. Богданов А. А. Тектология: (Всеобщая организационная наука): В 2-х кн. М.: Экономика, 1989.
24. Бойетт Д. Г., Бойетт Д. Т. Путеводитель по царству мудрости. Лучшие идеи мастеров управления. М.: Олимп-Бизнес, 2004.
25. Бондаренко Н. И. Методология системного подхода к решению проблем. СПб.: СпбУЭФ, 1999.
26. Бордовский Г. А., Михайлова Е. Н. Стратегическое планирование и развитие Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена // Университетское управление. 2002. № 2(21).
27. Борисов И. И., Запрягаев С. А. Стратегическое планирование и развитие классического университета // Стратегическое планирование и развитие
28. ВГУ: Материалы рабочего совещания (22 мая 2003 г.), Воронеж, ВГУ. 2003.
29. Борисов И. И., Запрягаев С. А. Университетские комплексы и университетское образование // Университетское управление. 2001. № 3(18).
30. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, 1997.
31. Бреддик У. Менеджмент в организации: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 1997.
32. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики. 1994. № 6.
33. Васильев В. Н., Воронин А. В. Стратегическое планирование развития регионального распределенного университетского комплекса // Университетское управление. 2002. № 2(21).
34. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. (Социологическая мысль Запада).
35. Велесько Е. И., Логинов П. П. Экономико-математическое обоснование общей задачи стратегического управления на предприятии // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. №5.
36. Винокуров В. А. Организация стратегического управления на предприятии. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.
37. Виханский О. С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Гардарика, 1998.
38. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. М.: Гардарика, 2002.
39. Ворачек X. О состоянии теории маркетинга услуг // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 1.
40. Воронин Ю. А. Введение в теорию классификаций. Новосибирск, ВЦ1. СО АН СССР. 1982, 1983.
41. Востриков А. С., Гринь А. М. Некоторые проблемы развития вузов на примере высшей школы Новосибирска // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 3(31).
42. Временная методика определения рейтингов специальностей и вузов: Приложение к приказу Минобразования России от 19.02.03 № 593 О внесении изменений в приказ Минобразования России от 26.02.01631 "О рейтинге высших учебных заведений".
43. Всеобщая декларация прав человека: Утв. и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. М.: ТОО Иван, 1993.
44. Вузы России: взгляд со стороны Материалы Зальцбургского семинара // Университетское управление. 1999. № 3, 4(10, 11).
45. Высшее образование в России 2002: Статистический сборник. М.: ЦИСН, 2003.
46. Галаган А. И., Прянишникова О. Д. Научные исследования высшего образования в Западной Европе: организация, тематика, финансирование // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 4.
47. Гапоненко A. JL, Панкрухин А. П. Стратегическое управление: Учебник. М.: Омега-JI, 2006.
48. Герчикова И. Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1995.
49. Глухов В. В. Экономика и организация управления вузом / СПбГТУ; Под ред. В.В. Глухова. СПб.: Лань, 1999.
50. Гойло В. Современные буржуазные теории воспроизводства рабочей силы. М.: Наука, 1975.
51. Городникова Н.В., Гостева С.Ю., Грачева Г.А., Кузнецова И.А., Ратай Т.В., Росовецкая JI.A., Сагиева Г.С. Индикаторы науки: Статистический сборник/Ред.: JI.M. Гохберг, Т.Л. Горбачева,
52. А.Л. Кевещ, Я.И. Кузьминов. М.: ГУ ВШЭ, 2006
53. Гошал Г., Минцберг С., Куинн Д. Б. Стратегический процесс (The Strategy Process, Mintzberg Henry, Quinn James Brian, Ghoshal Sumantra). СПб.: Питер, 2001. (Сер. Теория и практика менеджмента).
54. Градов А. П. и др. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие / Под ред. А. П. Градова. СПб.: Специальная литература, 1995.
55. Гребнев JI. Россия в Болонском процессе: середина большого пути // Высшее образование в России. 2004. № 4.
56. Грудзинский А. О. Концепция проектно-ориентированного университета // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 3(26).
57. Грудзинский А. О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 1(29).
58. Грудзинский А. О. Университет как предпринимательская организация // Социологические исследования. 2003. № 4.
59. Гудков Л. Д. Кризис высшего образования в России: конец советской модели // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 1998. № 4.
60. Гуивенко В. Н., Багиров А. М., Зюзин А. В. К вопросу об оценке эффективности управления повседневной деятельностью войск // Военная мысль. 1999. №4.
61. Демин В. М., Дубровская Т. П. Образовательные и экономические стратегии образовательных учреждений среднего профессионального образования: Информационный бюлетень. М.: ГУ ВШЭ. 2005.
62. Джонстоун Д. Б. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 5, 6(28).
63. Джордж С., Ваймерскирх А. Всеобщее управление качеством: стратегии и технологии, применяемые сегодня в самых успешных компаниях:66
Похожие диссертации
- Организационно-экономические методы бизнес-планирования деятельности учреждений среднего профессионального образования
- Оценка конкурентоспособности учреждения высшего профессионального образования в системе стратегического менеджмента
- Факторы и принципы управления негосударственным учреждением высшего профессионального образования
- Формирование и реализация организационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования
- Инвестиционно-ресурсный потенциал национальной экономики