Методология и организационно-экономические основы управления устойчивым развитием городских агломераций в условиях перехода к инновационной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Яновский, Валерий Витальевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методология и организационно-экономические основы управления устойчивым развитием городских агломераций в условиях перехода к инновационной экономике"
На правах рукописи
ЯНОВСКИЙ Валерий Витальевич 0 3 СЕН 2009
МЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством; региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург 2009
003475977
Работа выпонена в ФГОУ ВПО Северо-Западная академия государственной
службы
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Блинов Андрей Олегович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Чекалин Вадим Сергеевич; доктор экономических наук, профессор Рафиков Сергей Ахметович; доктор экономических наук, Малинии Александр Маркович
Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики
Российской академии наук
Защита состоится</^сентября 2009 года в 15
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, 8-я линия В. О., Д. 61.
Автореферат разослан л/К 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент ^ ЪЛ С. В. Чубинская-Надеждина
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Растущий интерес к комплексу региональных проблем в современном мире обусловлен тем, что конкурентоспособность экономики страны во все большей степени обеспечивают регионы и их устойчивое развитие. При этом как один из феноменов самоорганизации мирового сообщества существует тенденция концентрации населения в высокой степени урбанизированных территориальных подсистемах - городских агломерациях (ГА), представляющих собой компактную пространственную группировку поселений, объединенных интенсивными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в многокомпонентную динамическую систему. Граница городских агломераций определяется по конечным пунктам маятниковых миграций, различают моноцентрические и полицентрические агломерации. Городские агломерации являются локусами постиндустриальных процессов и в этой связи источниками будущей конкурентоспособности России в глобальной экономике. Поэтому интенсивное развитие крупных городских агломераций- дожно стать важной задачей в рамках стратегии развития РФ на догосрочную перспективу. Устаревшее и редуцированное представление об агломерации приводит к недооценке ее положительных эффектов.
В мировом хозяйстве сейчас формируется новая модель развития экономики, сутью которой является трансформация знаний в непрерывный поток нововведений, отвечающий динамично меняющимся общественным потребностям, часто формирующий их и обеспечивающий стратегическую, договременную конкурентоспособность регионов и страны в целом. Институты экономики, базирующиеся на знаниях, существенно отличаются от традиционных институтов, поскольку инновационные процессы здесь - инструменты повышения региональной конкурентоспособности. Поэтому существует необходимость научного поиска и обоснования для России методологии управления устойчивым развитием регионов с целью
повышения качества жизни граждан в условиях перехода экономики на траекторию инновационного развития.
В контексте данного исследования устойчивое развитие - это сбалансированное развитие, способность социально-экономической системы городской агломерации успешно адаптироваться к изменениям в окружающей среде на основе рационального использования всех видов эндогенных ресурсов без предельных нагрузок на городские экосистемы. Постиндустриальные тренды в экономике изменили характер связи между расселением и размещением экономических видов деятельности - сегодня новые отрасли возникают там, где для этого есть необходимый уровень качества жизни населения, устойчиво развивается социально-экономическая система (СЭС). Город-ядро через пояс инноваций придает устойчивость СЭС городской агломерации. Если же мегаполис, вокруг которого формируется ГА, оказывается неконкурентоспособным, то падают уровень и качество жизни населения всей городской агломерации, поэтому понятие конкурентоспособность для ГА близко по смыслу к понятию лустойчивое развитие.
В современной РФ отсутствует достаточный опыт управления развитием крупных городов и формирования крупных городских агломераций в условиях рынка. Региональные органы власти и управления только накапливают опыт обеспечения структурного равновесия экономики в условиях глобальной конкуренции за ресурсы, усиливающейся в условиях мирового финансового кризиса. Этот опыт необходимо формировать с учетом опыта других стран. Для современных условий обоснование методологии капитализации конкурентных преимуществ, адаптация мирового опыта, поиск направлений и механизмов управления устойчивым развитием СЭС городской агломерации актуальны как с научной точки зрения, так и с практической стороны для осуществления позитивных структурных преобразований с целью повышения стратегической, договременной региональной конкурентоспособности на инновационной основе.
Степень разработанности проблемы. Проблемы управления развитием городов в России дожны рассматриваться в контексте становления социально-ориентированной рыночной экономики. Для этого нужно учитывать зарубежный и отечественный опыт, нашедший отражение в трудах М. Але, Г. Беккета, X. Лам-перта, П. Хейна, П. Шохота, Л. И. Абакина, А. Г. Аганбегяна, А. Л. Гапоненко, А. Г. Гранберга, И. Е. Дискина, Г. М. Лаппо, В. Я. Любовного, В. П. Можина, Е. Г. Панченко, Л. Б. Резникова, В. И.Сенченко и др. Однако следует отметить, что большинство научных работ посвящено проблемам развития городов и управлению их развитием в условиях командно-административной системы, что обусловило односторонность анализа. Проблемы конкуренции и конкурентоспособности в мировой науке исследуются с XVII в. Их концептуальной основой выступают классические труды А. Смита, Д. Риккардо. Огромный вклад в нее внесли Й. Шумпетер, автор теории нововведений, Р. Солоу, рассматривавший научно-технический прогресс в качестве ключевой детерминанты экономического развития, М. Портер, автор теории формирования конкурентоспособных промышленных кластеров. Значителен вклад в разработку проблем конкурентоспособности отечественных ученых - О. С. Виханского, А. Е. Когута, И. М. Смоляра, В. И. Ча-лова, Ю. В. Яременко. Исследованию вопросов стратегического управления социально-экономическим развитием регионов уделяли большое внимание в своих трудах М. В. Глазырин, Б. М. Гринчель, М. А. Гусаков, А. Ю. Егоров, А. К. Казанцев, В. И. Кнорринг, О. П. Литовка, Д. С. Львов, А. И. Наумов, Ю. П. Панибратов, А. Г. Поршнев, С. А. Рафиков, И. И. Сигов, А. И. Чистобаев и др.
В последние годы в России появились работы, в которых исследуются тенденции и закономерности развития, в том числе устойчивого, как страны в целом, так и ее регионов, городов и муниципальных образований. Этому посвящены исследования Е. Л. Аношкиной, А. Г. Воронина, А. Л. Гапоненко, В. А. Гневко, С. Ю. Глазьева, С. С. Евтюхова, Е. А. Елисеева, Б. С. Жихаревич, В. Н. Лексина,
Л. Э. Лимонова, A.M. Малинина, С. Б. Мельникова, В. Ф. Уколова, Г. А. Унтура, В. М. Ходачека и др.
Несмотря на то, что по исследуемой проблеме за последнее десятилетие опубликовано большое число работ, многие ее аспекты продожают оставаться дискуссионными и нуждаются в дальнейшем исследовании: не нашел в научных исследованиях достаточного отражения анализ перспектив устойчивого развития, стратегических аспектов управления в современных российских городских агломерациях; необходимость учета новых факторов, связанных с эффектом глобализации, внедрением новейших информационно-коммуникационных технологий, обобщением существующих теоретико-методологических подходов в стратегиях развития российских городских агломераций, требует обновления концепций конкурентоспособности в условиях перехода к инновационной экономике. К примеру, даже классические технопарки, привязанные к конкретной территории, уже превращаются в фактор сдерживания инновационного роста.
Опубликованные работы также не дают бесспорных ответов о путях формирования инфраструктуры инновационной системы, о соотношении роли государства и рыночных механизмов в ее создании, по вопросам устойчивого развития социально-экономических систем городских агломераций на инновационной основе. Недостаточно проработана проблема восприимчивости региональной экономикой инноваций, нечетко определены приоритеты при переходе к инновационному пути развития и др. Эти вопросы требуют дальнейшего исследования и решения. Вышеизложенное определило цель, основной замысел и содержание диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - разработка методологического обоснования формирования механизмов управления устойчивым развитием городских агломераций в условиях перехода к инновацион-
ному типу развития экономики. В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие основные задачи:
обобщение основных тенденций и вычленение проблем развития социально-экономических систем городских агломераций в России;
выявление и систематизация ресурсов устойчивости развития мегаполиса как города-ядра городских агломераций;
анализ современного зарубежного опыта повышения конкурентоспособности территорий;
выявление условий формирования благоприятного инновационного и инвестиционного климата;
модернизация методики и агоритма вычисления индекса конкурентоспособности субъекта Российской Федерации и ее апробация на примере СевероЗападного федерального округа;
выявление возможностей повышения эффективности стратегического планирования для мегаполиса;
структурирование институциональных процессов формирования регионально инновационной среды и инновационной инфраструктуры,
модернизация модели диффузии инноваций в мегаполисе для оценки эффективности государственной поддержки;
формирование системы принципов и положений по реализации региональной инновационной политики;
разработка предложений по формированию организационно-экономического механизма активации инновационных процессов в социально-экономической системе городской агломерации.
Объект исследования: городская агломерация как особый тип территориальной социально-экономической системы.
Предмет исследования: процесс обеспечения устойчивости развития городской агломерации в условиях перехода к инновационной экономике.
Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам территориальной конкурентоспособности, региональному управлению, общей теории систем, теории и моделям становления рыночной экономики; теории стадий роста; теории стратегического управления, теории диффузии инноваций и концепции национальных инновационных систем. В работе использованы анализ и синтез, исторический и логический методы, методы абстрагирования и конкретизации, моделирования и метод аналогий, междисциплинарный системный подход. Применялись частные и общие эмпирические методы исследования: статистические методы, метод экспертных оценок. При разработке организационно-экономических основ управления устойчивым развитием российских городских агломераций использовались методы логико-структурного анализа.
Информационная база диссертационного исследования включает современные теории стратегического управления, другие научные концепции, обоснованные в экономической литературе; разработки зарубежных и отечественных ученых; статьи из научной периодики, методические и справочные материалы, обзоры Госкомстата РФ, Петростата; нормативно-правовые акты: Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законодательные и правовые акты регионального уровня, а также материалы научных исследований, опубликованные в научной периодике и отдельных книгах, трудах научных конференций и публикации, размещенные в глобальной сети INTERNET: информационные обзоры, труды российских и зарубежных ученых по теме исследования.
Научная новизна диссертационного исследования: - Разработана концепция управления устойчивым развитием городской агломерации в условиях перехода к инновационному типу развития экономики, вклю-
чающая следующие важнейшие элементы: создание региональной системы управления устойчивым развитием крупнейших городов и агломераций; формирование институциональной и организационной сред инновационного развития; скоординированное управление повышением устойчивости социально-экономической системы города и увеличение конкурентоспособности его экономики; стратегическое планирование устойчивого развитая и факторы его обеспечения; проектный менеджмент ресурсного потенциала городской агломерации.
- Предложена совокупность мер и направлений по диверсификации экономической базы крупнейших городов и городских агломераций на основе инновационной модели в целях обеспечения их устойчивого развитая.
- - Развит агоритм определения индекса конкурентоспособности региона, позволяющий учесть более поно инфраструктурный потенциал региона, влияющий на его стратегическую конкурентоспособность.
- - Разработаны меры по развитию системы управления в рамках городской агломерации (на примере Санкт-Петербургской городской агломерации), предусматривающие увеличение влияния региональных органов власти и управления на повышение устойчивости развития, конкурентоспособности, инновационной активности, улучшение благоприятности хозяйственного климата;
- - Предложено в составе научно-производственных кластеров городских агломераций формировать инновационно-технологические центры для повышения инновационной восприимчивости региональной экономики и содействия более эффективной деятельности инноваторов.
- Модель диффузии инноваций Frank М. Bass развита для учета таких существенных факторов как государственная поддержка инновационного развития, влияние информационной среды, уровня взаимодействия между участниками инновационного процесса.
- Разработаны методы проектного менеджмента ресурсного потенциала городских агломераций. Предлагается использовать систему взаимоувязанной оценки городских проектов и программ различных типов с точки зрения использования ресурсного потенциала для обеспечения его более равномерного и эффективного использования и учета требований устойчивости развития.
- Предложена принципиальная модель процесса стратегического планирования в условиях городских агломераций, ориентированная на обеспечение устойчивого развития и формирования инновационной модели экономики. Внесены необходимые допонения в систему показателей стратегического планирования и технологию выработки плановых решений.
Результаты диссертационного исследования взаимосвязаны и образуют методологическую основу концепции обеспечения в России устойчивого развития конкурентоспособной социально-экономической системы городской агломерации.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Обеспечение догосрочного устойчивого развития городской агломерации на инновационной основе требует создания специальной системы управления, включающей организацию специальных институтов, моделей и механизмов, управление факторами устойчивого развития, применение инструментов стратегического планирования, менеджмента ресурсного потенциала.
2. Основными направлениями устойчивого развития крупнейших городов и городских агломераций при переходе к инновационной модели являются: развитие мегаполиса как центра разработок инновационных технологий и продуктов; привлечение качественных инвестиций для повышения инновационной восприимчивости субъектов региональной экономики; стимулирование государством инфраструктурного развития территории; повышение инновационной восприимчивости региональной экономики за счет формирования и развития сети инновационно-технологических центров.
3. При определении индекса конкурентоспособности региона нужно учитывать такие факшры, влияющие на его стратегическую конкурентоспособность, как инфраструктурный потенциал региона.
4. В процессе стратегического планирования необходима многофакторная оптимизация выбора рациональных альтернатив и приоритетов устойчивого развития на основе учета динамики ресурсных особенностей городской агломерации. Для обеспечения оптимального сочетания бизнес-процессов и проектных подходов в структурах администрации и успешной реализации региональных стратегий устойчивого развития нужны комплексные программы и регламенты распределения ответственности и пономочий между функциональными блоками управления: стратегическим, программным и оперативным.
5. Эффективность территориальной социально-экономической системы пропорциональна средней скорости диффузии инноваций. Для повышения скорости диффузии инноваций в интересах рынка и устойчивого развития мегаполиса необходимо обеспечение широкого информационного взаимодействия и взаимосвязей между участниками инновационного процесса на всех стадиях его реализации. Начиная уже с исследовательских этапов инновации дожны иметь адресный характер.
6. Для повышения инновационной восприимчивости региональной экономики, эффективности реализации инновационного потенциала и роста координации участников инновационного процесса предложено формировать в составе научно-производственных кластеров крупнейших городов и городских агломераций инновационно-технологические центры.
7. Минимизировать влияние асимметрии информации (информационное неравенство профессионалов науки, бизнеса и государства) для обеспечения устойчивости развития СЭС может разработанный нами организационно-экономический механизм трансляции инноваций, в котором реализованы среда страте-
гического партнерства (органов власти и всех участников инновационного процесса) и функции управления, соответствующие современным технологиям менеджмента.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации, методологический и методический аппарат диссертационного исследования могут быть использованы органами государственной власти и управления городских агломераций и мегаполисов: при дальнейшей разработке концепции и стратегии устойчивого развития социально-экономической системы городских агломераций; при обосновании направлений модернизации организационно-экономических отношений для повышения конкурентоспособности региона, необходимости участия администраций мегаполисов в формировании благоприятного институционального климата для инновационной деятельности и развития конкурентоспособных региональных производств в условиях глобализации. Результаты диссертационного исследования послужат методологической основой нового поколения государственных образовательных стандартов при переходе на уровне-вое высшее профессиональное образование: автор, являясь членом Совета УМО вузов России по образованию в области менеджмента, в составе рабочей группы участвует в разработке Федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки 080504 Государственное и муниципальное управление.
Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы доложены на научных и научно-практических конференциях и форумах, в том числе международных. Выпоненные исследования нашли отражение в монографиях и учебных пособиях автора, используемых в учебном процессе для разных форм обучения, в том числе для повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в Северо-Западной академии государственной службы.
Результаты диссертационного исследования могут быть применены в практике органов власти и управления мегаполисов, в частности - Санкт-Петербурга.
Публикации. Основные результаты по теме диссертационного исследования представлены в 37 публикациях, в том числе в 10 изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем опубликованных работ 55,2 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы. В работе 2 приложения. Список использованных источников насчитывает 195 наименований.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ 1. Предложена модель процесса обеспечения устойчивого развития социально-экономической системы ГА. Доказано, что эффективность территориальной СЭС пропорциональна числу передовых отраслей в экономике и скорости диффузии инноваций.
Сегодня в мире поселения сливаются друг с другом, образуя территориальные структуры типа городской агломерации с населением в милионы человек. Под территориальной социально-экономической системой автором понимается социально-экономическое образование, обладающее определенной свободой выбора форм деятельности, представляющее целостную организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общих целей. Концепция устойчивого развития - результат объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. В соответствии с этим часто говорят о трех целях устойчивого развития: экологической целостности, экономической эффективности и социальной справедливости. Различие между экономическим развитием и экономическим ростом является основополагающим для понятия лустойчивость. Рост направлен на количественное увеличение масштаба экономики, развитие же подразумевает качественные усовершенст-
вования в структуре. Чтобы производить экономические блага, необходимо использовать ресурсы (Р.): природные (сырьевые, геофизические), трудовые (человеческий капитал), капитальные (физический капитал), оборотные средства (материалы), информационные (науки, мощности культуры и просвещения, образования и т. п.), финансовые (денежный капитал). Это деление не является строгим.
Устойчивое развитие СЭС мегаполиса - это, по мнению автора, процесс, который ведет к сбалансированному социально-экономическому развитию на основе рационального использования Р. - производственных благ, созданных природой и людьми без предельных нагрузок на экосистему для решения задачи повышения качества жизни граждан. Регулирование и управление со стороны органов власти как процесс изменения взаимосвязей элементов системы дожны быть направлены на сохранение устойчивости СЭС мегаполиса.
Городские агломерации - пример открытых систем, далеких от состояния равновесия, что является потенциальным источником развития системы: возникновение новых структур происходит когда нелинейные эффекты, определяющие ее эволюцию и обусловленные внешним воздействием, становятся достаточными для разрастания флуктуаций, присущих таким системам.
Традиционная схема городских подсистем (включающая экономико-производственную, социальную, политико-административную, финансовую системы и коммунальное хозяйство, население) дожна быть, по мнению автора, допонена поясом инноваций: организационно-экономическим механизмом, целенаправленно работающим для обеспечения успешности нововведения, поскольку понятие конкурентоспособность для мегаполиса как города-ядра ГА близко по смыслу к понятию лустойчивое развитие.
Для органов власти и управления суть начального этапа стратегического планирования устойчивого развития сводится к составлению конечного множества целей с учетом правового поля, согласованных по догосрочному периоду планирования с
необходимыми для их достижения Р. Цели, включаемые в такое множество, дожны, по нашему мнению, обладать рядом свойств: формулировка большинства целей дожна предусматривать возможность количественной оценки по методике, исключающей манипулирование неэкономическими факторами; по каждой включаемой в установочное множество п-й цели дожна быть определена потребность в каждом виде т-го ресурса для ее достижения; сформированное множество целей дожно обеспечивать все потребности территориальной общности при выделении части Р. на обеспечение функций государства, связанных с целями социально-экономического развития опосредованно (пример - обороноспособность).
Критерий эффективности организационных систем на всех уровнях экономики сегодня - своевременная переориентация ресурсов из технологически отсталых в производство нового технологического уклада. По нашей гипотезе средний темп роста передовых отраслей (скорость ликвидации технологической многоукладно-сти) V обратно пропорционален экономической эффективности территориальной СЭС ЕСэс в целом. Тогда если коэффициент к - средняя скорость диффузии инноваций, то:
У = кЛ/Еш. (1)
Базисный темп роста 1Ч-ой отрасли ТР/,М вычисляется по формуле:
ТрБЫ=уМ/уо, (2)
где уы - современный уровень развития 1Ч-ой отрасли, у0 - уровень, принятый за базу сравнения.
В нашем случае V = N, подставляя это выражение в уравнение 1, получаем:
Как видно из уравнения (3), экономическая эффективность территориальной СЭС пропорциональна числу передовых отраслей в экономике мегаполиса, где ко-
эффициент пропорциональности - средняя скорость диффузии инноваций. Экономическая эффективность здесь есть величина относительная. Наиболее распространенный способ ее определения - разделить величину эффекта на величину затрат (эффект на единицу затрат) - чем больше экономический эффект (или результаты) и меньше примененные для этого ресурсы, тем выше эффективность системы.
Анализ статистических данных по динамике населения современной России позволил сформулировать вывод: функциональная переориентация агломераций меняет структуру миграционных потоков, поэтому требуется решение проблем достаточности и квалификации кадров.
По нашей гипотезе индикатором догосрочной устойчивости СЭС мегаполиса служит темп научно-технического прогресса, пропорциональный темпу роста инвестиций, при этом больший объем накоплений соответствует переходу на более высокий уровень экономического роста - большему темпу роста инновационной активности. Это означает, что цели устойчивого развития СЭС мегаполиса соответствует превышение темпа роста инвестиций над темпом роста ВРП, что можно записать в виде:
Кинв - Кцрп=Кинн - Кдн, (4)
где КИнв - темп роста инвестиций; КВРП- темп роста ВРП; КИнн - темп роста инновационной активности; Кдн- темп роста денежных доходов населения.
Предложенная модель процесса формирования устойчивого развития ГА предполагает в качестве базиса инновационную активность (рис. 1). Инновационно-активная организация осуществляет трансформацию идей или результатов научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс для практической деятельности, либо в новый подход к социальным услугам. Как следует из уравнения (4), для обеспечения договременной устойчивости инновационная активность в городской агломерации дожна проходить в темпе, соответ-
ствующем среднерыночному для страны (в рамках ресурсных возможностей территории).
Рис. 1. Схема обеспечения устойчивого развития социально-экономической системы городских агломераций
По мере становления в России рынка инноваций все больше будет проявляться эффект взаимодопонения и взаимозаменяемости инновационного и инвестиционного факторов экономического роста. Взаимозаменяемость инноваций по отношению к инвестициям проявляется через процесс ресурсосбережения, который ведет к экономии капиталовложений. Определим для наших целей инновационный потенциал городской агломерации как предполагаемые или уже мобилизованные на достижение инновационной цели (реализацию инновационной стратегии) ресурсы и организационный механизм (технология деятельности и организационная структура).
2. Сформулированы основные принципы управления устойчивым инновационным развитием городской агломерации и предложена модель процесса стратегического планирования в мегаполисе.
Предлагаемая автором концепция управления устойчивым развитием целостной открытой территориальной социально-экономической системой в условиях перехода к инновационной экономике базируется на принципах:
- Стратегического соответствия. Направления инновационной активности дожны соответствовать стратегическим целям.
- Сбалансированности. Обеспечивая социально-экономическое развитие, инновационная активность одновременно нарушает устойчивость экономики города. Для обеспечения устойчивости необходим баланс между стратегическими интересами и текущей деятельностью, причем в условиях цикличности функционирования.
-Динамичности и адаптивности. Необходим учет изменения характеристик инновационных процессов за счет установления петли положительной обратной связи для своевременной реакции на изменения внешней и внутренней сред.
- Системности. Инновационная активность состоит из множества направлений деятельности (научных, организационных, технических, экономических, финансовых, кадровых), которые дожны быть интегрированы в единый комплекс.
Их специфика для городской агломерации определяется тем, что управление в городских агломерациях как способ организации деятельности общества дожно обеспечивать достижение множества целей (удовлетворение потребностей) населяющих их граждан при эффективном использовании всех ресурсов. При этом цели, включаемые в это множество, дожны обладать рядом свойств, указанных выше.
Новым элементом в предложенной автором модели процесса стратегического планирования является блок многофакторной оптимизации выбора рациональных
(достижимых) альтернатив с учетом ресурсных особенностей мегаполиса (экономических, демографических и т. п.) и приоритетов его устойчивого социально-экономического развития (рис. 2).
Прогноз внешних приоритетов
местная
администрация
Заказчики
Поставщики
Участники
Инвесторы
Территориальные ресурсы
Прогноз внутренних приоритетов
Население в цепом
Органы власти и управления Наемные работники Бизнес Персонал
Базы данных
Опыт предыдущих реализаций Текущая ситуация Прогнозы на будущее и оценка рисков
ЗУУОТ-аналиэ, анализ другого типа для оценки специфических параметров города и его окружения. Противодействие конкурентов
I (0 с
Рис. 2. Структура модели процесса стратегического планирования
Этапы процесса - цикличны, информация, получаемая на выходе очередного этапа или процедуры, дожна использоваться для выпонения следующего этапа с уже новыми данными или допонительной информацией. Его особенность - формирование комплексных программ социально-экономического развития, способствующих:
оптимизации бюджетных затрат на систему взаимоувязанных стратегических и программных мероприятий, дающих максимальный результат при заданном объеме средств или позволяющих получить необходимый результат при минимизации затрат ресурсов;
проектному управлению реализацией федеральных и региональных целевых программ развития;
многокритериальному и многоуровневому мониторингу, контролю и анализу результатов для обеспечения петли обратной связи управления измене-
ниями в стратегическом плане.
3. Предложен концептуальный подход к стратегическому управлению СЭС мегаполисов, отличающийся тем, что процесс стратегического управления рассматривается как множество городских проектов. Предложены классификационные признаки городских проектов с учетом специфики Российской Федерации, разработан список основных работ и инструментов в каждой фазе их жизненных циклов.
Практика показывает, что разработка и реализация отдельных целевых программ и проектов в городах и городских агломерациях России идет, как правило, без связи со стратегическими целями развития. Взаимное влияние и приоритетность той или иной программы в ряду других практически не оценивается. В случае мегаполиса субъект управления не может напрямую обеспечить синергетиче-ский эффект взаимодействия многочисленных организаций в сфере бизнеса, его задача - создавать условия для их социально ответственной высокоэффективной деятельности. Важнейшая задача в стратегическом планировании - разработка системы целевых показателей конечных результатов, адаптированной для конкретного города. Ее состав дожен коррелировать с целями стратегического плана. Вместе с тем определение приоритетов целевых программ и проектов, инициируемых различными структурами - управлениями, департаментами, отделами региональных администраций и законодательных собраний - зависит, как правило, от отраслевых приоритетов и предпочтений их разработчиков. Программы принимаются к реализации в результате сложной процедуры, зачастую в зависимости от уровня их лоббирования. Подобный процесс принятия решений приводит к серьезному несоответствию между общими стратегическими целями развития территории и мерами их достижения.
Автором предложена концепция перехода органов государственной власти в мегаполисе от рефлективного ситуационного к проектному стратегическому управ-
лению, базирующемуся на реализации стратегии устойчивого развития СЭС. Управление мегаполисом в рамках этой концепции рассматривается как совокупность проектов с конкретными целями, ресурсами и временными рамками, разработка стратегического плана - в качестве мегапроекта. Предлагаемая автором классификация городских проектов с учетом специфики Российской Федерации приведена на рис. 3.
( ГОРОДСКИЕ ПРОЕКТЫ )
Рис. 3. Классификация городских проектов
Органы власти и управления мегаполисом при реализации стратегического плана занимаются непрерывной реализацией проектов различного рода во всех сферах городской системы. Достижение целей стратегических планов базируется на реализации комплекса проектов, которые и формируют программный блок.
Под городским проектом здесь понимается целенаправленное изменение элемента СЭС мегаполиса с заданными требованиями к качеству результатов, лимитом материальных, временных и человеческих ресурсов и специфической организацией.
Таблица 1.
Городской проект в фазах жизненного цикла_
Фазы проекта Работы Инструменты
Разработка концепции проекта Сбор исходных данных и их анализ, анализ ресурсов, выявление потребности в проекте, альтернатив, экспертиза предложений, утверждение концепции, проведение конкурса на разработку концепции Мониторинг социально-экономического положения города, проведение ресурсного анализа, маркетинговые исследования, методы активации креативности специалистов проекта, анализа эффективности проекта
Разработка проекта Назначение куратора и руководителя проекта от органа власти и формирование команды, установление контактов, анализ и изучение мотивации и требований участников проекта, развитие концепции и разработка основного содержания (бизнес плана), структурное планирование, процедуры УГП и техника контроля, определение и распределение рисков Инструменты маркетинга, методы активации креативности специалистов, методы моделирования, ресурсный анализ, планирование ресурсов и затрат, методы функционально-стоимостного анализа, управления качеством, риск-менеджмент, схема Элен-Торрес, экономический анализ проекта (расчет Net Present Value, International Rate of Returne и др.) и финансовый анализ, ресурсная мотивация
Реализация проекта Организация и проведение торгов, в т. ч. по размещению регионального заказа, заключение контрактов, ввод в действие разработанной системы УГП, организация выпонения работ, ввод в действие средств и способов коммуникации и связи участников проекта, ввод системы мотивации и стимулирования команды проекта, оперативное планирование работ, установление контроля за работами, организация и управление обеспечением работ, выпонение работ, оперативный контроль и регулирование основных показателей проекта, решение возникающих проблем Методы оперативного планирования работ, времени, ресурсов (сетевое и ленточное планирование), методы мониторинга проекта, контролинг через бюджетирование, прогнозирование развития проекта и регулирование, логистика
Завершение проекта Планирование завершения, испытания конечного продукта, подготовка эксплуатационников, сдача объекта и его ввод в эксплуатацию, оценка результатов, закрытие работ и разрешение конфликтов, реализация оставшихся ресурсов, расформирование команды методы разработки испонительных графиков и анализа данных о запланированном и фактическом ходе выпонения проектов, антикризисное управление
В табл. 1 приведен список основных работ и инструментов в каждой фазе жизненного цикла городского проекта, составленный автором на основе рекомендаций Project Management Institute и адаптированный к условиям мегаполиса и переходной экономики России.
Успех реализации стратегического плана устойчивого развития и достижение его целей во многом зависят от перестройки системы управления и ее ориентации на конечные результаты. По мнению автора, для оценки разноплановых программ и проектов при реализации стратегического плана развития мегаполиса целесообразно применение сбалансированной системы показателей для ориентации разработчиков программ на: реализуемость целей, отсутствие дублирования задач в проектах, их соответствие целям и направлениям стратегического плана. Инновационный момент в стратегическом планировании - разработка системы целевых показателей конечных результатов, коррелированной с целями стратегического планирования.
Предлагаемая нами система целевых показателей конечных результатов имеет особенности:
показатели адаптируются к целям стратегического плана конкретной агломерации, ее города-ядра;
ряд показателей, являясь опережающим, может не учитываться органами статистики;
система показателей изменяется при корректировке стратегических целей; некоторые из показателей могут оцениваться экспертно или рассчитываться на основе специальных исследований.
Цель ресурсного анализа определяется граничными условиями и ограничениями, например, точностью необходимых данных, территориальным охватом и др. Отбор проектов является завершающей стадией разработки стратегического плана и от этого этапа зависит его реализуемость. Здесь можно и нужно использовать
достижения современного менеджмента в области управления проектами. На стадии реализации проектов могут использоваться стандартные инструменты проектного менеджмента: бюджетирование, мониторинг внешнего окружения, логистика для управления финансовыми, материальными и информационными потоками, мотивация кадров и другие.
4. Разработана концептуальная основа формирования конкурентоспособности городских агломераций и систематизированы источники конкурентных ресурсов.
Конкурентными ресурсами в рамках исследования предложено считать упорядоченную совокупность материальных и нематериальных элементов, которые обладают рыночной ценностью или способствуют повышению спроса на другие элементы и могут использоваться для создания конкурентного преимущества территориальной экономической подсистемы с целью достижения конкурентного успеха. Инвестиционная привлекательность мегаполиса как города-ядра слагается из трех составляющих: инвестиционного потенциала, эффективности использования инвестиций и уровня инвестиционных рисков. Предлагается формировать источники его конкурентных преимуществ на инновационной основе, используя инвестиции для оптимизации расходования имеющихся ресурсов. Инвестиционный климат включает объективные возможности региона (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск). Благоприятный инвестиционный климат как совокупность характерных для региона факторов формирует мотивацию к осуществлению продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест и расширению сфер и объемов деятельности.
В работе предложено считать основными индикаторами инновационной восприимчивости экономической системы городской агломерации: а) среднюю производительность труда в производстве; б) энергоемкость регионального продукта (отношение
ВРП к объему потребленной на его производство энергии) в) прогрессивность структуры производства в регионе (доля продукции инновационных отраслей в ВРП).
Анализ ситуации в субъектах СЗФО позволил выявить административные барьеры, препятствующие росту инвестиционной активности:
- особые отношения с отдельными предпринимателями, вызывающие ограничения конкуренции;
- необоснованный отказ в регистрации хозяйствующих субъектов (как коррупционный механизм, либо средство создания особо благоприятных условий для своего бизнеса);
- необоснованный прямой запрет на осуществление отдельных видов деятельности (монополизация определенных ниш бизнеса);
- не предусмотренные в законодательстве поборы и лицензии;
- прямая коррупция (при выдаче/получении регионального или муниципального бюджетного заказа и финансирования из различных программ) и излишняя бюрократизация административных процедур;
- стремление захватить собственность или участвовать в ней преподносится как условие содействия инвестициям;
- совмещение функций хозяйствующих субъектов с функциями органов испонительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
5. Модифицирована структурная схема индекса конкурентоспособности и состав основных показателей развития региона РФ. Предложена и апробирована методика вычисления индекса конкурентоспособности субъекта РФ.
В диссертационном исследовании предложена известная структурная схема индекса конкурентоспособности субъекта Федерации, включающая индексы основных индикаторов развития региона:
- 1Чп - развития человеческого потенциала (ИРЧП),
- 1кж ~ качества жизни,
- 1ИР- инновативности среды в регионе, допонить индексом развития инфраструктуры 1Ти (уравнение 5), что, по мнению автора, позволяет более поно учитывать инновационную восприимчивость экономики субъектов РФ.
Рассчитывать индекс 1Кр конкурентоспособности субъекта РФ предлагается в соответствии со структурной схемой (рис. 4) по формуле:
Ып + 1кж+1 ир + 1ти/4 1кр--:
Предложенная схема расчета учитывает, что более развитая региональная инфраструктура способствует росту конкурентоспособности региона. Экспертная оценка дает для вклада 1та в современных условиях коэффициент 1Л.
Рис. 4. Структурная схема индекса региональной конкурентоспособности
Динамику индекса конкурентоспособности регионов СЗФО, вычисленного по данной методике, илюстрирует рис. 5.
Санкт-Петербург
Республика Карелия
Рис. 5. Динамика индексов конкурентоспособности субъектов Северо-Западного федерального округа (сплошная линия - 2002 г., штрихпунктирная линия - 2005 г.)
6. На основе критического анализа проблем формирования и обеспечения благоприятного инвестиционного климата выявлено, что элементом повышения конкурентоспособности и городской агломерации в целом и мегаполиса как города-ядра могут стать нетрадиционные механизмы передачи и распространения управленческих знаний - прямые инвестиции. В диссертационном исследовании анализируются положительные и отрицательные последствия привлечения иностранных инвесторов.
Важную роль в технологическом прорыве России могут сыграть прямые иностранные инвестиции. В настоящее время отраслевая структура прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в РФ показывает, что они пока в основном ориентированы на удовлетворение конечного потребительского спроса в сегментах с ограниченной инновационной емкостью. В то же время для многих компаний (особенно средних) сегодня проблемой является недостаток знаний о том, как можно развивать собствен-
ный бизнес, как выходить на новые рынки. Поэтому важным новым элементом системы повышения конкурентоспособности мегаполиса могут стать нетрадиционные механизмы передачи и распространения управленческих знаний. Например, прямые иностранные инвестиции (ПИЙ), поскольку они подразумевают и получение прав на управление компанией, а значит и внедрение современных технологий менеджмента. Эффективность ПИИ - важнейший фактор ускорения темпов экономического роста, повышения конкурентоспособности продукции, решения многих стратегических задач мегаполиса.
Увеличение масштабов прямых капиталовложений высокотехнологичных транснациональных компаний, по-видимому, может привести к смещению вектора инвестиций в направлении инновационных компаний. Это связано с тем, что основной чертой ПИИ является то, что они осуществляются с целью приобретения устойчивого влияния на конкретном предприятии. Эффективно использованные ПИИ могут стать важнейшим фактором ускорения темпов экономического роста, оптимизации воспроизводственной структуры хозяйства мегаполиса, повышения конкурентоспособности продукции, решения многих стратегических задач. Однако они могут способствовать консервации наукоемких и высокотехнологичных производств.
Региональная инвестиционная политика дожна обеспечить максимальную эффективность экономического роста. Речь идет о государственной стратегии селективного инвестирования, реализации вложений, обеспечивающих позитивный социально-экономический эффект и инициирующих последующие вложения. Такие инвестиции будем называть качественными. Политику по привлечению инвестиций предлагается строить, исходя из принципа селективности, на основании оценки целесообразности его привлечения в конкретные отрасли экономики мегаполиса с точки зрения обеспечения повышения качества жизни населения. Подробные финансовые оценки эффективности инвестиций выходят за рамки нашего рассмотрения.
7. В диссертации развито понятие благоприятного хозяйственного климата. Уточнены критерии, отражающие состояние хозяйственного климата мегаполиса.
Формирование благоприятного хозяйственного климата ранее (например, в Стратегическом плане Санкт-Петербурга 1997 г.) понималось как повышение степени свободы поведения хозяйствующих субъектов и становление хозяйственного порядка. В диссертации автор, опираясь на модель конкурентного ромба М. Портера, развил это понятие: хозяйственный климат - совокупность находящихся под влиянием органов государственной власти и управления мегаполиса условий для хозяйственной деятельности и инвестиций. Хозяйственный климат зависит от ряда факторов в сферах: политической, деловой, налоговой, предпринимательской, инвестиционной и инновационной.
Предложенная система показателей благоприятности хозяйственного климата (табл. 2) позволяет системно вести мониторинг динамики составляющих его элементов для своевременной их коррекции.
Таблица 2.
Критерии оценки хозяйственного климата
Составляющие благоприятного хозяйственного климата Характеристики, отражающие состояние составляющей хозяйственного климата
Стабильный налоговый режим Минимальные убытки и упущенная выгода от неправомерных действий налоговых органов. Сбалансированный бюджет; в бюджете высокая доля инвестиций; пониженные по сравнению со средними по стране налоговые ставки местных налогов
Барьеры входа на рынок Уровень цен на энергию, топливо, аренду и инфраструктурные услуги сопоставим или ниже чем у соседних территорий. Сертификация продукции соответствует международным стандартам ИСО серии 9000 и серии 14000, происходит без коррупционного навеса
Хозяйственное законодательство и регулирование не ограничивают развитие производства Регистрационные и разрешительные процедуры осуществляются с минимальными затратами методом лодного окна; экологические запреты не чрезмерны. Техническое регулирование соответствует уровню национальной экономики и мировому уровню научно-технического развития
Объекты производственной и социальной инфраструктуры работают в оптимальном режиме Затраты на объекты инфраструктуры в расчете на душу населения; доля пользователей современных информационно-коммуникационных систем; объемы перевозок грузов и пассажиров
Высокий уровень образования Удельный вес взрослого населения с высшим и средним специальным образованием; число студентов и школьников, занявших призовые места на различных конкурсах
Квалифицированная рабочая сила Средний срок работы на одном месте, уровень заработка до и после переобучения; продожительность занятости после обучения
Развитость инфраструктуры поддержки бизнеса Наличие и работоспособность современных институтов развития. Доля предприятий, которым оказана помощь по организации и ведению (регистрация, аренда недвижимости, приобретение и регистрация интелектуальной собственности и т. п.), защите и обеспечению безопасности (аудит, страхование, судебная защита) бизнеса, внедривших передовые методы управления. Действует развитая система государственного заказа
Исследовательские организации обеспечивают приток высокотехнологичных инноваций Уровень бюджетных расходов на исследования и разработки; число предприятий, имеющих договоры с исследовательскими структурами на передачу технологий; число патентов на изобретения; динамика числа инновационно-активных предприятий
Условия доступа к инвестиционному капиталу и кредитным ресурсам Сумма общественных средств, использованных для стимулирования частных вложений и инвестиций; доля бюджетных вложений в отношении к частным инвестициям; сумма кредитов, выданных банками и частными венчурными фондами в расчете на одного занятого
Отсутствие барьеров для инвестиционной деятельности Конкурсная система отбора инновационных проектов допонена механизмом выбора и продвижения проектов, способным обеспечить эффективность взаимодопонения инвестиций и инноваций
Информационное обеспечение региональной инвестиционной политики Современное лэлектронное правительство, число встреч с представителями бизнеса. Продвижение позитивного имиджа территории
8. Предложена модифицированная модель диффузии инноваций, проведен ее анализ и сделаны оценки влияния значимости государственной поддержки на разных стадиях инновационного процесса в городской агломерации. Это позволило системно подойти к решению проблем устойчивого развития мегаполиса на инновационной основе.
Диффузия инноваций сопровождается повышением уровня благосостояния жителей мегаполиса и окружающих территорий. Однако без государственной поддержки в открытой СЭС мегаполиса инновационная активность затухает под воздействием присущих городским агломерациям негативных факторов. Путь к повышению значимости инновационных процессов в устойчивом развитии мегаполиса лежит в русле повышения скорости диффузии инноваций. Для анализа влияния эффективности государственной поддержки предложена модификация модели диффузии инноваций Frank М. Bass в виде:
(Р + Я)*
где Ncxp - зависимость числа последователей, использующих инновацию от времени, р - коэффициент инновации, q - коэффициент имитации. Мы предлагаем коэффициенты инновации и имитации записать в виде:
p(t) = pQxe (7)
где р - коэффициент, учитывающий эффективность государственной поддержки в сфере СМИ как внешний фактор,
<7(0 = axi, (8)
где а - коэффициент, учитывающий эффективность государственной поддержки инновационных процессов.
Расчеты по данной модели показывают: влияние государственной поддержки наиболее значимо на начальной стадии инновационного процесса. Государственная же поддержка внешних факторов (включая СМИ) может быть достаточно экономичной без существенного снижения скорости распространения инноваций, с серьезным государственным участием. Критическое значение при этом приобре-
тают различные виды взаимосвязей между участниками инновационного процесса на всех стадиях его реализации.
9. Автором, с учетом проведенного анализа модели диффузии инноваций и выявленных тенденций развития инновационного потенциала мегаполиса, критического анализа современной стратегии развития науки и инноваций в РФ, инновационной политики Санкт-Петербурга, предложен организационно-экономический механизм регулирования инновационных процессов для обеспечения устойчивого развития городской агломерации.
Региональная инновационная система выступает в мегаполисе в качестве инкубатора новых инновационных технологий. Инновационный потенциал, по нашему мнению, является суперпозицией трех потенциалов, включающих соответствующие факторы. Инновационный потенциал через научно-техническую деятельность, маркетинг при наличии инвестиций может реализоваться в инновационном процессе. Структуру инновационного процесса и предложенную автором классификацию составляющих инновационного потенциала илюстрирует рис. 6.
Рис. 6. Схема структуры инновационного процесса
Учет специфики конкретного мегаполиса институциональной инновационной инфраструктуры позволяет органам власти и государственного управления эффективно управлять субъектами инновационного процесса в соответствии со стратегическими целями и приоритетами региональной экономики. По данные Росстата, в последние годы уровень инновационной активности в Санкт-Петербурге ниже чем в Москве, однако сравнение удельных затрат на технологические инновации свидетельствует о первенстве Санкт-Петербурга (рис. 7).
5 4 3 2 1 О
-СПб -------Москва
Рис. 7. Сравнительная динамика удельных (отношение объема затрат к числу экономически активных жителей) затрат на технологические инновации
Поскольку в столице выше динамика роста числа экономически активных жителей (рис. 8), можно говорить о большей благоприятности одной из составляющих хозяйственного климата в Санкт-Петербурге - инновационной среды.
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000
ЧХЧ СПб Ч - - Москва Рис. 8. Среднегодовая численность занятых в Москве и Санкт-Петербурге
Петербург имеет также хороший потенциал для перехода на инновационную модель развития - за последние годы в его экономике наблюдалась весьма позитивная динамика ПИИ (рис. 9).
Рис. 9. Динамика прямых иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга
Вместе с тем анализ статистических данных позволяет констатировать, что рост промышленного производства в Санкт-Петербурге неустойчивый, поскольку сохраняются ключевые сдерживающие факторы (высокая степень износа производственного оборудования, устаревшие технологии, дефицит инвестиционных ресурсов, высокие производственные издержки).
Преодолеть негативные тенденции позволит развитие инновационной инфраструктуры как комплекса взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности - схема на рис. 10.
В диссертации выявлены основные негативные факторы, тормозящие рост инновационной активности: продожающееся сокращение количества и качества интелектуальных продуктов (НИР и НИОКР); дефицит квалифицированных и креативных кадров; отсутствие единого информационного поля инновационных проектов; отсутствие мотивации малых и средних предприятий к внедрению инноваций; неадекватность существующих организационных механизмов диффузии инновационных технологий.
Инновационный сектор в целом по РФ получил в 2008 г. поддержку в сумме около 1,3 трн руб., из которых 945 мрд руб. из госбюджета. Однако российские разработчики все еще слабо разбираются в механизмах коммерциализации инно-
вационных идей - из 108 проектных заявок, поданных в Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий только 2 % соответствуют общепринятым для венчурных фондов формальным требованиям с точки зрения технологического и экономического обоснования. Общие потери рынка инноваций по экспертным оценкам с начала кризиса составили 250 мрд руб.
Правовое поле Государственная поддержка
Рис. 10. Основные элементы инновационной инфраструктуры мегаполиса Развитие стандартной кластерной модели методом аналогий позволило автору предложить организационно-экономический механизм активизации инновационных процессов в СЭС городских агломераций и преодоления указанных негативных факторов в виде инновационно-технологического центра (ИТЦ) - сетевой структуры, имеющей весь набор элементов инновационной инфраструктуры плюс инфраструктуру реализации инновационного потенциала мегаполиса (рис. 11). Этот механизм позволит повысить спрос на высоко-технологические инновации в экономике городской агломерации и стать важным элементом обеспечения глобальной конкурентоспособности СЭС ГА и их устойчивого развития.
Испонительный директор
Отдел баз данных
Заместители испонительного директора по
приоритетным направлениям
Отдел вычислительных систем
Ч[ Отдел связей с общественностью |Ч
Отдел конструкторской документации
Дирекция по лизингу
Проекты и осуществляемые виды деятельности:
- подготовка предложений по проектам,
Х ведение базы данных по реестру инноваций,
- ведение базы данных инновационно-активных предприятий,
- актуализация базы данных по специалистам и технологиям.
- мониторинг проектов,
Х семинары и конференции,
- учебные курсы,
- коммерциализация результатов проектов
Кураторы проектов, специалисты и помощники. Специалисты по применению технологий, конструкторы, мастера, юристы, административные помощники
Аудит по проектам и внутренний аудит
Дирекция по контрактам
Юридический отдел по защите интелектуальной собственности
Отдел закупок
Финансовая дирекция
Технологический отдел
_ Внутренние операции
Федеральные целевые программы
Региональные
целевые программы и проекты
Стратегический план мегаполиса
Федеральный и региональный бюджеты
Фонды прямых инвестиций
Структуры государственной власти и управления
Самоуправляемое саморегулируемое профессиональное сообщество
Академическое Междисциплинарные контакты ^
сообщество Подготовка, переподготовка и обмен кадрами
Международные контакты и научный обмен
Рис. 11. Обобщенная структурная схема инновационно-технологического центра
Процесс инновации начинается с генерации знаний, потом объединяются люди, предполагающие коммерциализировать результаты разработок. На этом этапе велика роль структур, входящих в ИТЦ и участвующих не только в финансировании, но и в сопровождении проектов. Они помогут создать компанию, сформировать ее менеджмент, стратегию развития. В развитии сети предлагаемых автором ИТЦ будут заинтересованы также венчурные фонды, поскольку риски в случае работы с уже структурированными компаниями, получившими начальный капитал для проработки НИОКР и развития, существенно меньше. Структуры ИТЦ также мотивируют функциональные организационные связи, обеспечивающие научный анализ целей и результатов проектов и способствующие доведению проектов до стадии производства через поддержку или прямые конкурсные заказы венчурных фирм и государственных программ и фондов. Формирование сети ИТЦ будет способствовать также вовлечению в инновационный процесс малого и среднего бизнеса.
10. Разработан организационно-экономический механизм управления трансляциями инноваций на регион. Выявлены приоритетные направления и основные задачи при переходе к инновационной модели обеспечения устойчивого развития социально-экономической системы городской агломерации.
Проведенный в диссертационном исследовании анализ позволил сделать вывод, что тенденция к усилению значимости отраслей, характерных для постиндустриальной стадии развития, уже обозначена для Санкт-Петербурга. Эти отрасли (телекоммуникации, наукоемкие промышленные производства, бизнес-услуги высокого уровня и др.) способны в обозримой перспективе распространить влияние на территорию не только всей агломерации, но и на прилегающий к мегаполису как транслятору инноваций экономический регион. Обобщение полученных результатов позволило автору разработать организационно-экономический меха-
низм трансляции инноваций (рис. 12). Он отличается наличием среды стратегического партнерства и функций, соответствующих современным технологиям менеджмента.
Основываясь на предложенном механизме, автор сформулировал следующие основные направления устойчивого развития социально-экономической системы городских агломераций при переходе к инновационной модели:
1. Развитие мегаполиса - города-ядра городских агломераций как инвестиционного рынка и центра разработки инновационных технологий и продуктов.
2. Корректировка экономической политики для привлечения качественных (обеспечивающих рост конкурентоспособности - компании / территории) инвестиций для модернизации производства и оказания услуг на базе новых технологий и повышения инновационной восприимчивости субъектов региональной экономики.
3. Поддержка процессов получения особой формы инновации - совокупного инновационного продукта за счет формирования и развития сетевой структуры ИТЦ.
4. Экономическая поддержка малого и среднего предпринимательства за счет региональных грантов и правовая мотивация путем введения новых регламентов науки и научного обслуживания, культуры и профессионального образования.
5. Активный маркетинг мегаполиса как центра инноваций и туризма мирового уровня с уникальными объектами.
6. Стимулирование инфраструктурного обустройства территории для обеспечения высокого уровня общения субъектов рынка с целью роста ее инновационного потенциала устойчивого развития.
7. Укрепление позитивного имиджа территории через механизмы маркетинга.
Рис. 12. Схема организационно-экономического механизма трансляции инноваций для устойчивого развития региона
Необходимо также внести ряд поправок в федеральное законодательство по введению существенных льгот для предприятий, которые используют организационные, маркетинговые, технологические инновации. Нужны конкретные рекомендации в виде практических методик по оценке товаров, услуг, видов деятельности, технологий и критериям их отнесения к инновационным для снятия административных барьеров при получении предоставляемых законом льгот.
Крупнейшие города и городские агломераций являются научно-техническими центрами и прогресс инновационных рынков товаров и услуг неявного качества дожен подкрепляться институтами, устраняющими информационную ассимет-рию - информационное неравенство профессионалов науки, бизнеса и государства очевидно. Мы считаем, что для минимизации влияния асимметрии информации и повышения инновационной активности и устойчивости развития СЭС, это использование предложенных в диссертационном исследовании ИТЦ сетевого типа и организационно-экономического механизма трансляции инноваций, в которых реализованы:
1. Инвестиционно-технологический альянс. Цепочка лидея-бизнес-продукт позволяет находить посредников в лице инвестиционных фондов, а также организаций-посредников, которые трансформируют бизнес-идеи в бизнес-план, предоставляемый инвесторам.
2. Бизнес-акселератор. Отличие от классического бизнес-инкубатора - в повышенном внимании к мотивации испонителей. Его ключевые особенности в проектном управлении: фиксированные сроки изготовления модели продукта, контроль расходов и конкурентоспособность продукта инновационного проекта. Акселератор - посредник, создающий условия для реализации инновационных проектов и имеющий долю в коммерциализованных инновациях.
3. Конкурсы инновационных технологий. Подобные конкурсы - сложная и разветвленная, сходная по организационной схеме с бизнес-инкубаторами, струк-
тура, только не владеющая недвижимостью и не скованная рамками территории. Конкурсы предлагается проводить по системе: региональные отбор, страновый этап, участие в международных конкурсах инвестиционных проектов с административной поддержкой.
4. Инновационные \\'еЬ-порталы. Необходимы для сбора и распространения идей новинок, изобретений, инноваций, трендов со всего мира. Бизнес-модель портала опирается на продажу контента, главным источником которого становится самоорганизующееся сообщество пользователей портала, а также размещение рекламы. Причем администрация портала мотивирует участников, размещающих пользующийся спросом контент, получением доли от прибыли.
В результате выпоненных в диссертационной работе исследований предложены решения различных аспектов актуальной народнохозяйственной задачи поиска альтернативных вариантов и подходов к реализации механизмов управления устойчивым развитием социально-экономической системы ГА, ориентированным на обеспечение высокого уровня и качества жизни населения при переходе к инновационной модели экономики.
НАУЧНЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии
1. Яновский, В. В. Инновационное развитие крупного города. Мегаполис Санкт-Петербург / Яновский В. В. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007. - 231 с. - 500 экз. -ISBN 5-89781-201-2. - Авт. вкл. 10,3 п. л.
2. Яновский, В. В. Город как система и объект управления / В. В. Яновский. - 2-е изд. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 1999. - 231 с. - ISBN 5-89781-014-1. - Авт. вкл. 14,0 п. л.
3. Яновский, В. В. Государственное управление и государственная служба: введение в специальность / В. В. Яновский - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003. - 100 с. -500 экз. - ISBN 5-86763-077-3. - Авт. вкл. 6,25 п. л.
4. Ianovski, V. Local self-management as a basis of the third sector in modern Russia / in: Nowy model swiadczenia uslug publicznych - wspolpraca administracji publicznej z trzecim sektorem: wyzwania, preszkody, dobre praktyki. Red. T. Mordela. - Lodz. Poland. 2005. - ISBN 83-922252-0-1. - Авт. вкл. 4,75 п. л.
Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК
5. Яновский, В. В. Формирование благоприятного инновационного климата и ориентиры развития региона / В. В. Яновский // Личность. Культура. Общество. -2005. - Т. VII, вып. 2 (26). - С. 111-129. - Авт. вкл. 1,75 п. л.
6. Яновский, В. В. Жилищно-коммунальная сфера региона: проблемы регулирования / В. В. Яновский // Личность. Культура. Общество. - 2005. - Т. VII, вып. 3(27). С. 312-324. - Авт. вкл. 0,8 п. л.
7. Яновский, В. В. Инновационный процесс и конкурентоспособность региона /
B. В. Яновский // Личность. Культура. Общество. - 2006. - Т. VIII, вып. 2(30). -
C. 331-348.-Авт. вкл. 1,0 п. л.
8. Яновский, В. В. Управление, имидж и развитие конкурентоспособности региона / В. В. Яновский // Личность. Культура. Общество. - 2006. - Т. VIII, вып. 3(31). - С. 205-221. - Авт. вкл. 0,75 п. л.
9. Яновский, В. В. Обновление по-фински / Яновский В. В. // Российское предпринимательство. -Вып. 1.-2007.-№ 4.-С. 131-135.-Авт. вкл. 0,25 п. л.
10.Яновский, В. В. Мегаполис в России: самоорганизация и управление развитием / В. В. Яновский // Российское предпринимательство. - Вып. 2. - 2007. - № 5. -С. 74-77. - Авт. вкл. 0,25 п. л.
11 .Яновский, В. В. Управление стратегическим развитием мегаполиса: проектный менеджмент ресурсного потенциала / В. В. Яновский // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - 2007. - № 8 (35). - С. 70-83. - Авт. вкл. 1,0 п. л.
12 Яновский, В. В. Приоритеты профессионального образования государственных и муниципальных служащих / А. С. Горшков, В. В. Яновский // Вестник университета. (ГУУ) Серия Развитие образования в области менеджмента. -2008. - № 2(8). - С. 43-47. - Авт. вкл. 0,4 п. л.
\Ъ.Яновский, В. В. Организационно-экономический механизм управления инновационной активностью в регионе/ В. В. Яновский // Региональная экономика: теория и практика. -2009. -№16 (109). - С. 34Ч42. - Авт. вкл. 0,7 п. л.
\<\.Яновский, В. В. Методологические проблемы управления конкурентоспособностью городских агломераций в постиндустриальной экономике / В. В. Яновский // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - №17 (110). -С. 8-15 - Авт. вкл. 0,75 п. л.
Статьи, опубликованные в специализированных журналах, сборниках научных трудов и материалах всероссийских и международных конференций и форумов
15.Яновский, В. В. Разграничение пономочий при лицензировании между государственными и муниципальными органами управления / А. А. Васецкий, Н. А. Тарасов, В. В. Яновский // Сб. научн. и учеб.-метод, тр. Региональные особенности местного самоуправления (взаимодействие теории и практики). - СПб.: Образование-Культура, 1998. - С. 62-67. - Авт. вкл. 0,4 п. л.
\6.Яновский, В. В. Базовые составляющие социально-экономической политики муниципального образования / В. В. Яновский // Государственная служба и общество: сб. тезисов итоговой научн.-метод. конференции СЗАГС. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2000. - С. 111-114. - Авт. вкл. 0,3 п. л.
17 .Яновский, В. В. Анализ маркетинговой концепции развития крупного музея-заповедника в регионе / А. А. Васецкий, В. В. Яновский // Материалы региональной научн.-практ. конференции Актуальные проблемы управления соц.-эконом. процессами в регионе. - Калуга, 2000. - С. 159-165. - Авт. вкл. 0,4 п. л.
18.Яновский В. В. Материальная культура как воспроизводящая система индустриальной организации общества / В. В. Писклюков, А. А.Самодуров, В. В. Яновский // Сб. докладов 2-й международной конференции Обновление города через образование. - СПб.: Голандско-русский центр, 2000. - С. 119-129. - Авт. вкл. 0,4 п. л.
19.Яновский, В. В. Перспективы социальной жилищной политики в МО / В. В. Яновский // Материалы региональной научн.-практ. конференции Актуальные
проблемы управления соц.-эконом. процессами в регионе. - Калуга, 2000. -С. 159-165. - Авт. вкл. 0,4 п. л.
Ю.Яновский, В. В. Развитие местного самоуправления на основе поселенческой модели / В. В. Яновский // Тезисы докладов научн.-практ. семинара Проблемы управления соц.-экон. проблемами в регионе. - Калуга, 2001. С. 20-22. - Авт. вкл. 0,25 п. л.
21 .Яновский, В. В. Системный кризис и средний класс: перспективы реформ в России / Яновский В. В. // Гражданское общество и реформа местного самоуправления в России: Сб. материалов III российского общественно-научн. форума. -СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2003. - С. 130-136. - Авт. вкл. 0,8 п. л.
22.Яновский, В. В. Системный кризис и средний класс / Н. А. Тарасов, В. В. Яновский // Управа. - 2003. - № 9 (22). - С. 27-29. - Авт. вкл. 0,4 п. л.
23 .Яновский, В. В. Варианты развития местного самоуправления как уроки печорского эксперимента / В. В. Яновский // Гражданское общество и реформа местного самоуправления в России: Сб. материалов III российского общественно-научн. форума. - СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2003. - С. 255-263. - Авт. вкл. 1,0 п. л.
24.Яновский, В. В. Проблемы проектного подхода при внедрении информационных технологий в социальной сфере / В. Н. Луконин, В. В. Яновский // Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы: 2-я Всероссийская научн.-практ. конференция. СПб., ноябрь 2003 / Отв. ред. К. Ф. Пузы-ня. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - С. 61-63. - Авт. вкл. 0,3 п. л.
25 .Яновский, В. В. Транспортная система Санкт-Петербурга - проблемы и прогнозы / Р. М. Вульфович, Г. И. Клочков, В. В. Яновский // Материалы международной научн. конференции Актуальные проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами: Сб. научн. ст. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003. - С. 184-199. - Авт. вкл. 0,9 п. л.
26.Яновский, В. В. Проблемы и специфика использования информационных технологий в государственном управлении и местном самоуправлении России / Г. М. Ефимов, Н. Д. Королькова, В. В. Яновский // Материалы международной научн. конференции Актуальные проблемы управления крупным городом и территориальными сообществами: Сб. научн. ст. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003. - С. 221-235. - Авт. вкл. 0,5 п. л.
21 .Яновский, В. В. Социальный аспект жилищной политики / В. Н. Луконин, В. В. Яновский // Социальная политика: проблемы и реформы: Материалы международной научн. конференции. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2004. - С. 93-95. - Авт. вкл. 0,2 п. л.
28.Яновский, В. В. Инновационная модель развития мегаполиса / А. Н. Бегунов, В. В. Яновский // Управленческое консультирование. - 2005. - № 1. Ч С.186-205. - Авт. вкл. 0,9 п. л.
29.Яновский, В. В. Проблемы управления объектами жилищной недвижимости / В. В. Яновский // II международный научный форум: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. - С. 8-11. - Авт. вкл. 0,2 п. л.
30.Яновский, В. В. О стимулировании государством инвестиционной активности на региональном уровне / А. Н. Бегунов, В. В. Яновский // II международный научный форум: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. - С.164-172. - Авт. вкл. 0,6 п. л.
31 .Яновский, В. В. Жилищно-коммунальная сфера региона: проблемы регулирования естественной монополии и повышения ее эффективности / В. Н. Луконин, В. В. Яновский // II международный научный форум: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. - С. 119-128 . - Авт. вкл. 0,7 п. л.
Ъ2.Яновский, В. В. Новые формы организации инновационного процесса: от макроэкономического регулирования к развитию кластеров / В. В. Яновский // Материалы межрегиональной научн.-практ. конференции: Инновационное развитие регионов Сибири. - Красноярск, 2006. - С. 143-146. - Авт. вкл. 0,3 п. л.
33.Яновский, В. В. Методические рекомендации по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления РФ [СБ-издание] / В. В. Яновский // Региональные проблемы местного самоуправления: Справочник для дожностных лиц органов местного самоуправления. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2006. - С. 43-67. - Авт. вкл. 1,3 п. л.
ЪА.Яновский, В. В. Проектный подход в управлении стратегическим развитием урбанизированных систем / В. В. Яновский // Современный менеджмент: проблемы и перспективы: Тр. научн.-практ. конференции / Ред. кол.: В. И. Малюк и др. - СПб.: Изд-во политехи, у-та, 2007. - С. 219. - Авт. вкл. 0,2 п. л.
ЪЬ.Яновский, В. В. Мегаполис в России: самоорганизация и управление развитием / В. В. Яновский // IV международный научный форум: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. - Т. 1 / Под ред.
A. С. Горшкова- СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007. - С. 510-522. - Авт. вкл. 0,8 п. л.
36.Яновский В. В. Современный механизм управления инновационными процессами в мегаполисе / Ю. М. Ипатов, В. В. Яновский // Управленческое консультирование. - 2007. -№ 3. - С. 107-121. - Авт. вкл. 0,6 п. л.
37.Яновский, В. В. Туннельный эффект для барьеров инновационной экономики /
B. В. Яновский // Управленческое консультирование. - 2008. - № 4. - С. 71-80. - Авт. вкл. 0,4 п. л.
Подписано в печать 24.06.2009 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,0. Тираж 100 экз. Заказ № 1248.
Отпечатано в ООО Издательство "ЛЕМА"
199004, Россия, Санкт-Петербург, B.O., Средний пр., д.24, тел./факс: 323-67-74 e-mail: izd_lema@mail.ru Ссыка на домен более не работаетp>
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Яновский, Валерий Витальевич
Введение.
Глава 1. Современные проблемы социально-экономического развития урбанизированных территорий.
1.1 Структура и основные функции социально-экономической системы города.
1.2 Анализ факторов и тенденций процесса урбанизации.:.
1.3 Специфические особенности процесса урбанизации в России.
1.4 Современные проблемы развития российских систем расселения.
Глава 2. Стратегические аспекты управления устойчивым развитием городских агломераций.
2.1 Виды и компоненты устойчивости социально-экономической системы города.
2.2 Стратегическое планирование: принципы, концепции и модели.
2.3 Сценарно-ресурсные стратегии развития.
2.4 Проектный менеджмент ресурсного потенциала.
2.5 Организационная эффективность и эффективность использования ресурсов в системах управления.
Глава 3. Методология управления конкурентоспособностью городских агломераций.
3.1 Проблемы адаптации территориальной формы организации общественной жизни к условиям рынка в России.
3.2 Методологические аспекты инновационной деятельности в городских агломерациях.
3.3 Источники и структура конкурентоспособности городской агломерации.
3.4 Кластерный подход к развитию региональной экономики: сравнительный анализ.
3.5 Методика и агоритм расчета индекса региональной конкурентоспособности.
Глава 4. Базисные среды и ресурсы развития городской агломерации при переходе к инновационной экономике.
4.1 Инновационная среда: проблемы формирования и управления.
4.2 Формы и способы формирования благоприятного инвестиционного климата.
4.3 Ресурсы для постиндустриальной экономики городских агломераций
4.4 Стратегическое планирование социально-экономического развития для мегаполиса.
Глава 5. Организационно-экономические основы управления устойчивым развитием городской агломерации.
5.1 Благоприятный хозяйственный климат как основа устойчивого инновационного развития городской агломерации.
5.2 Модель диффузии инноваций в социально-экономической системе мегаполиса.
5.3 Оценка влияния государственной поддержки на диффузию инноваций.
5.4 Организационно-экономический механизм регулирования инновационной активности.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология и организационно-экономические основы управления устойчивым развитием городских агломераций в условиях перехода к инновационной экономике"
Актуальность темы исследования. Растущий интерес к комплексу региональных проблем в современном мире обусловлен тем, что конкурентоспособность экономики страны во все большей степени обеспечивают регионы и их устойчивое развитие. При этом как один из феноменов самоорганизации мирового сообщества существует тенденция концентрации населения в высокой степени урбанизированных территориальных подсистемах Ч городских агломерациях (ГА), представляющих собой компактную пространственную группировку поселений, объединенных интенсивными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в многокомпонентную динамическую систему. Граница городских агломераций определяется по конечным пунктам маятниковых миграций, различают моноцентрические и полицентрические агломерации. Городские агломерации являются локусами постиндустриальных процессов и в этой связи источниками будущей конкурентоспособности России в глобальной экономике. Поэтому устойчивое развитие городских агломераций дожно стать важной задачей в рамках стратегии развития РФ на I догосрочную перспективу. Устаревшее и редуцированное представление об агломерациях приводит к недооценке ее положительных эффектов
В мировом хозяйстве сейчас формируется новая модель развития экономики, сутью которой является трансформация знаний в непрерывный поток нововведений, отвечающий динамично меняющимся общественным потребностям, часто формирующий их и обеспечивающий стратегическую, договременную конкурентоспособность регионов и страны в целом. Институты экономики, базирующиеся на знаниях, существенно отличаются от традиционных институтов, поскольку инновационные процессы здесь - инструменты повышения ре гиональной конкурентоспособности. Поэтому существует необходимость научного поиска и обоснования для России методологии управления устойчивым развитием регионов для повышения качества жизни граждан в условиях перехода экономики на траекторию инновационного развития.
В контексте данного исследования устойчивое развитие - это сбалансированное развитие, способность социально-экономической системы городской агломерации успешно адаптироваться к изменениям в окружающей среде на основе рационального использования всех видов эндогенных ресурсов без предельных нагрузок на городские экосистемы. Постиндустриальные тренды в I экономике изменили характер связи между расселением и размещением экономических видов деятельности - сегодня новые отрасли возникают там, где для этого есть необходимый уровень качества жизни населения, устойчиво развивается социально-экономическая система (СЭС). Город-ядро через "пояс инноваций" придает устойчивость СЭС городской агломерации. Если же мегаполис, вокруг которого формируется ГА, оказывается неконкурентоспособным, то падают уровень и качество жизни населения всей городской агломерации, поэтому понятие конкурентоспособность для ГА близко по смыслу к понятию лустойчивое развитие.
В современной РФ отсутствует достаточный опыт управления развитием крупных городов и формирования крупных городских агломераций в условиях рынка. Региональные органы власти и управления только накапливают опыт обеспечения структурного равновесия экономики в условиях глобальной конкуренции за ресурсы, усиливающейся в условиях мирового финансового кризиса. Этот опыт необходимо формировать с учетом опыта других стран. Для современных условий обоснование методологии капитализации конкурентных преимуществ, адаптация мирового опыта, поиск направлений и механизмов управления устойчивым развитием СЭС городской агломерации актуальны как 1 с научной точки зрения, так и с практической стороны для осуществления позитивных структурных преобразований с целью повышения стратегической, договременной региональной конкурентоспособности на инновационной основе.
Степень разработанности проблемы. Проблемы управления развитием городов в России дожны рассматриваться в контексте становления социально-ориентированной рыночной экономики. Для этого нужно учитывать зарубежный и отечественный опыт, нашедший отражение в трудах М. Але, Г. Беккета, X. Ламперта, П. Хейна, П. Шохога, Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, А.Л. Га-поненко, А.Г. Гранберга, И.Б. Дискина, Г.М. Лаппо, В.Я. Любовного, В.П. Мо-жина, Е.Г. Панченко, Л.Б. Резникова, В.И.Сенченко и др. Однако следует отметить, что большинство научных работ посвящены проблемам развития городов и управлению их развитием в условиях командно-административной системы, что обусловило односторонность анализа. Проблемы конкуренции и конкурентоспособности в мировой науке исследуются с XVII в. Их концептуальной основой выступают классические труды А. Смита, Д. Риккардо. Огромный вклад в нее внесли И. Шумпетер, автор теории нововведений, Р. Солоу, рассматривавший научно-технический прогресс в качестве ключевой детерминанты экономического развития, М. Портер, автор теории формирования конкурентоспособных промышленных кластеров. Значителен вклад в разработку проблем конкурентоспособности отечественных ученых - О. С. Виханского, А. Е. Когу-та, И. М. Смоляра, В. И. Чалова, Ю. В. Яременко. Исследованию вопросов стратегического управления социально-экономическим развитием регионов-уделяли большое внимание в своих трудах М.В. Глазырин, Б.М. Гринчель, М. А. Гусаков, А. Ю. Егоров, А. К. Казанцев, В. И. Кнорринг, О. П. Литовка, Д. С. Львов, А. Ш Наумов, Ю. ГЬ Панибратов, А. Г. Поршнев, С.А. Рафиков, И. И. Сигов, А.И. Чистобаев и др.
В последние годы в Росски появились работы, в которых исследуются тенденции и закономерности развития, в том числе устойчивого, как страны в целом, так и ее регионов, городов и муниципальных образований. Этому посвящены исследования Е. Л. Аношкиной, А. Г. Воронина, А. Л. Гапоненко, В.А. Гневко, С. Ю. Глазьева, С. С. Евтюхова, Е. А. Елисеева, Б. С. Жихаревич, В. Н. Лексина, Л. Э. Лимонова, A.M. Малинина, С. Б. Мельникова, В. Ф. Уколова, Г.А. Унтура, В.М. Ходачека и др.
Несмотря на то, что по исследуемой проблеме за последнее десятилетие опубликовано большое число работ, многие ее аспекты продожают оставаться дискуссионными и нуждаются в дальнейшем исследовании: не нашел в научных исследованиях достаточного отражения анализ перспектив устойчивого развития, стратегических аспектов управления в современных российских городских агломерациях; необходимость учета новых факторов, связанных с эффектом глобализации, внедрением новейших информационно-коммуникационных технологий, обобщением существующих теоретико-методологических подходов в стратегиях развития российских городских агломераций, требует обновления концепций конкурентоспособности в условиях перехода к инновационной экономике. К примеру, даже классические технопарки, привязанные к конкретной территории, уже превращаются в фактор сдерживания инновационного роста.
Опубликованные работы также не дают бесспорных ответов о путях формирования инфраструктуры инновационной системы, о соотношении роли государства и рыночных механизмов в ее создании, по вопросам устойчивого развития социально-экономических систем городских агломераций на инновационной основе. Недостаточно проработана проблема восприимчивости региональной экономикой инноваций, нечетко определены приоритеты при переходе к инновационному пути развития и др. Эти вопросы требуют дальнейшего исследования и решения. Вышеизложенное определило цель, основной замысел и содержание диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -разработка методологического обоснования формирования механизмов управления устойчивым развитием городских агломераций в условиях перехода к инновационному типу развития экономики. В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие основные задачи:
- обобщение основных тенденций и вычленение проблем развития социально-экономических систем городских агломераций в России;
- выявление и систематизация ресурсов устойчивости развития мегаполиса как города-ядра городских агломераций;
- анализ современного зарубежного опыта повышения конкурентоспособности территорий;
- выявление условий формирования благоприятного инновационного и инвестиционного климата;
- модернизация методики и агоритма вычисления индекса конкурентоспособности субъекта Российской Федерации и ее апробация на примере Северо-Западного федерального округа;
- выявление возможностей повышения эффективности стратегического планирования для мегаполиса- структурирование институциональных процессов формирования регионально инновационной среды и инновационной инфраструктуры,
- модернизация модели диффузии инноваций в мегаполисе для оценки эффективности государственной поддержки;
- разработка системы принципов и положений по реализации региональной инновационной политики;
- разработка предложений по формированию организационно-экономического механизма активации инновационных процессов в социально-экономической системе городской агломерации.
Объект исследования: городская агломерация как особый тип территориальной социально-экономической системы.
Предмет исследования: процесс обеспечения устойчивости развития городской агломерации в условиях перехода к инновационной экономике.
Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам территориальной конкурентоспособности, региональному управлению, общей теории систем, теории и моделям становления рыночной экономики; теории стадий роста; теории стратегического управления, теории диффузии инноваций и концепции национальных инновационных систем. В работе использованы анализ и синтез, исторический и логический методы, методы абстрагирование и конкретизация, моделирование и метод аналогий, междисциплинарный системный подход. Применялись частные и общие эмпирические методы исследования: статистические методы, метод экспертных оценок. При разработке организационно-экономических основ управления устойчивым развитием российских городских агломераций использовались методы логико-структурного анализа.
Информационная база диссертационного исследования включает современные теории стратегического управления, другие научные концепции, обоснованные в экономической литературе; разработки зарубежных и отечественных ученых; статьи из научной периодики, методические и справочные материалы, обзоры Госкомстата РФ, Петростата; нормативно-правовые акты: Указы Президента, постановления Правительства РФ, законодательные и правовые акты регионального уровня, а также материалы научных исследований, опубликованные в научной периодике и отдельных книгах, трудах научных конференций и публикации, размещенные в глобальной сета INTERNET: информационные обзоры, труды российских и зарубежных ученых по теме исследования.
Научная новизна диссертационного исследования:
- Разработана концепция управления устойчивым развитием городской агломерации в условиях перехода к инновационному типу развития экономики, включающая следующие важнейшие элементы: создание региональной системы управления устойчивым развитием крупнейших городов и агломераций; формирование институциональной и организационной сред инновационного развития; скоординированное управление повышением устойчивости социально-экономической системы города и увеличение конкурентоспособности его экономики; стратегическое планирование устойчивого развития и факторы его обеспечения; проектный менеджмент ресурсного потенциала городской агломерации.
- Предложена совокупность мер и направлений по диверсификации экономической базы крупнейших городов и городских агломераций на основе инновационной модели в целях обеспечения их устойчивого развития.
- - Развит агоритм определения индекса конкурентоспособности региона, позволяющий учесть более поно инфраструктурный потенциал региона, влияющий на его стратегическую конкурентоспособность.
- - Разработаны меры по развитию системы управления в рамках городской агломерации (на примере Санкт-Петербургской городской агломерации), предусматривающие увеличение влияния региональных органов власти и управления на повышение устойчивости развития, конкурентоспособности, инновационной активности, улучшение благоприятности хозяйственного климата;
- - Предложено в составе научно-производственных кластеров городских агломераций формировать инновационно-технологические центры для повышения инновационной восприимчивости региональной экономики и содействия более эффективной деятельности инноваторов.
- Модель диффузии инноваций Frank М. Bass развита для учета таких существенных факторов как государственная поддержка инновационного развития, влияние информационной среды, уровня взаимодействия между участниками инновационного процесса.
- Разработаны методы проектного менеджмента ресурсного потенциала городских агломераций. Предлагается использовать систему взаимоувязанной оценки городских проектов и программ различных типов с точки зрения использования ресурсного потенциала для обеспечения его более равномерного и эффективного использования и учета требований устойчивости развития.
- Предложена принципиальная модель процесса стратегического планирования в условиях городских агломераций, ориентированная на обеспечение устойчивого развития и формирования инновационной модели экономики. Внесены необходимые допонения в систему показателей стратегического планирования и технологию выработки плановых решений.
Результаты диссертационного исследования взаимосвязаны и образуют методологическую основу концепции обеспечения в России устойчивого развития конкурентоспособной социально-экономической системы городской агломерации.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яновский, Валерий Витальевич
Заключение
Городская агломерация как форма организации производственной жизни общества сегодня оказалась более эффективной с точки зрения экономики. Причина - в мегаполисах - городах-ядрах ГА выше общественная производительность труда как главное мерило всех современных организационных новинок. Именно мегаполисы обеспечивают технологический прогресс. Изучение развития мегаполисов - одно из важнейших направлений в исследовании проблем, объединённых общим названием "sustainable development".
Концентрация людей на урбанизированных территориях, появление больших городов - явление не сегодняшнего дня. С того момента, как возникла и стала развиваться современная цивилизация, рост городов сделася неотвратимым явлением, поскольку так жить безопаснее и дешевле: с меньшими затратами усилий молено обеспечить необходимое благополучие. Поскольку выгода пока является определяющим фактором в формировании образа жизни, вопросы здоровья, удобства жизни и многие другие отходят на второй план. Поэтому дальнейшее существование городских агломераций представляется неизбежным до тех пор, пока наша цивилизация не исчерпает своих возможностей обеспечивать дальнейшее развитие рода человеческого.
Наблюдаемый сегодня рост городов и крупнейших урбанизированных систем, мегаполисов - лишь естественное развития процесса. Первые города, как показывают раскопки в города Чатал-Хююк (верховья Тигра и Евфрата), появились за 8-9 тысяч лет до Рождества Христова. И это были уже города в современном смысле этого слова. Там жили не только крестьяне, обрабатывающие землю, но и ремесленники, и купцы. Город, это естественный продукт кооперации, одно из тех начал, которые лежат в основе любых эволюционных процессов. Процессы пространственной концентрации резко усилились после первой промышленной революции, когда организация производственной деятельности сделалась основой жизнедеятельности людей. Самое главное, наверное, в том, что при равных условиях комфорта в городах жить дешевле, чем в деревне.
Для России проблемы развития городских агломераций, их ГЦ, имеет особое значение, хотя может показаться, что как раз в России с её просторами говорить о такого рода проблемах рановато. Однако актуальность этой тематики диктуется как раз огромными пространствами нашей страны и ее транспортной инфраструктурой, точнее, ее отсутствием и дороговизной. Основа экономического благосостояния России, по-видимому, в развитии системы внутренних рынков, в ориентации развития производства на внутренние рынки, как и во всех крупных странах. Развитие цепочки "благополучия", показанной ниже (рис.Зак-1), как показывает мировой опыт, может способствовать решению множества экономических и социальных проблем.
Рис. 3-1. Цепочка "благополучия"
Однако реализовать связи при наших просторах и дороговизне транспорта не просто - многое упирается в принципы расселения. Это означает необходимость государственных усилий для формирования системы городских агломераций как носителей локальной рыночной структуры. Эти системы станут не i только основными элементами внутреннего рынка (точнее - внутренних рынков), но и основой специализации: перевозить на большие расстояния имеет смысл только дорогую продукцию, т.е. продукцию высоких технологий. Эти технологии трудно иметь на каждой урбанизированной территории, потому -специализация.
Подобную организацию территории и системы внутренних рынков весьма трудно организовать без "организующего начала" (термин введен А.А. Богдановым в книге "Тектология: Всеобщая организационная наука"). Конечно, всё подобное может произойти и само собой. Но на это надо много времени и стоить оно будет весьма дорого: В США на подобную организацию ушло более века.
Существуют объективные законы развития, из которых главный - необходимость научно-технического прогресса. Даже если в некоторых странах он замедляется, на планете в целом он идет непрерывно. Поэтому снижение темпов развития науки часто бывает началом деградации нации и потерей ресурсов. Основным индикатором "здоровья" и безопасности СЭС городской агломерации служит темп научно-технического прогресса. Как только теряется темп развития, начинается неизбежная деградация. Это опасность, которая грозит постоянно.
Возникновение и развитие мегаполиса можно охарактеризовать как стремление человека минимизировать затраты своего труда, улучшить и умножить связи, улучшить условия перемещения людей в пространстве. Особенность современного процесса урбанизации России - страна фактически распадается на отдельные городские агломерации, разделенные почти безлюдными пространствами. Во всяком случае, точки концентрации хорошо фиксируются.
Для конкурентной победы в глобализирующейся мировой экономике необходима продуманная догосрочная стратегия и административный аппарат, способный эту стратегию реализовать. Выделение инноваций в качестве приоритета определяется тем, что они - ключевой фактор конкурентоспособности экономики. При этом конкурентоспособность на мировом уровне дожна достигаться не только государственной поддержкой выделенного ряда секторов и отраслей, а созданием у всех экономических агентов стимулов к инновациям.
Х 274; ' Пока в структуре российском экспорте основное место занимают товары с низкой добавленной; стоимостью^. где: внедрение инноваций не актуально. Однако; кризис стимулирует инновации; задавая более жесткие условия: конкуренции, и инновации; становятся императивом развития; Поэтому так важно перевести? устойчивое развитие. СЭС мегаполиса на инновационную модель: Существующая модель .установилась по конкретным институциональным; причинам: государство оказалось не способно испонять главное предназначение Ч обеспечить выпонение контрактов между общественными агентами, и эту функцию; приняли на себя семейно-клановые: отношения. Характерные черты этой модели; препятствуют- устойчивому экономическому росту, основанному на инновациях. Укажем, к примеру; какие статьи бюджета страны были сокра-щепы, а какие - увеличены при корректировке бюджета на 2009 г.: 1
Уменьшены: ~
- Инфраструктура:-56,4%
- Субсидии бюджетам субъектов РФ: -19,9%
- Функционирование Вооруженных сил РФ: -8%
- Дорожное хозяйство:-26,2% /
- Высшее образование:.-6,4%
- Культура:-22% ? ; ;
- Фундаментальные исследования: -9,4%
- Органы безопасности: -3,4% .
Увеличены: .
- Помощь дотационным регионам: +34,2%
- Транспорт (безопасность): +19,2%
- Телевидение и радиовещание: +34,9%
- Топливно-энергетический комплекс: +40,3%
Такой бюджет мало соответствует объявленному переходу на инновационный путь развития. НИОКР в РФ в основном сконцентрированы в научно-исследовательских институтах, подавляющая' часть которых унаследована от Советского Союза. В то время как в экономически развитых странах прикладными исследованиями занимаются в компаниях, которые и вносят решающий вклад во все показатели инновационной деятельности. Еще одна болезненная проблема Ч институциональные барьеры: между наукой и образованием, между исследовательскими институтами и инновационными компаниями, между регионами, между различными секторами экономики и т.д. Так что инновационным прорывом в нашей стране, образно говоря, даже и не пахнет. Для исправления ситуации сегодня нужна реальная дорожная карта реформ, предусматривающая стимулирование рыночной конкуренции и обеспечение высоких темпов преобразований при учете объективных реальностей инновационной активности. Изменить ситуацию можно путем настойчивого и последовательного проведения радикальных институциональных реформ, прежде всего - в сфере государственного управления и правовой'сфере. По-видимому, следование монетаристким путем, присущее политике Минфина в последние годы, ограничивает устойчивость развития не только городских агломераций, но и страны в целом.
Развитие сектора информационно-коммуникационных технологий позволяет снизить традиционные .издержки при обмене информацией, что создает предпосыки для повышения конкурентоспособности субъектов региональной экономики. Однако этот потенциал может быть максимально эффективно использован лишь организационными структурами, адекватными новым технологиям. По-видимому, такими структурами могут быть сети. Их особенность - горизонтальная структура, неограниченная коммуникация равноправных партне- Ч ров, прямые контакты. Преимущества сетей очевидны: расширение ресурсного потенциала без утраты гибкости.
Положения, выносимые на защиту.
1. Обеспечение догосрочного устойчивого развития городской агломерации на инновационной основе требует создания специальной системы управления, включающую организацию специальных институтов, моделей и механизмов, управление факторами устойчивого развития, применение инструментов стратегического планирования, менеджмента ресурсного потенциала.
2. Основными направлениями устойчивого развития крупнейших городов и городских агломераций при переходе к инновационной модели являются: развитие мегаполиса как центра разработок инновационных технологий и продуктов; привлечение, качественных инвестиций для повышения инновационной восприимчивости субъектов региональной экономики; стимулирование государством инфраструктурного развития территории; повышение инновационной восприимчивости региональной экономики за счет формирования и развития сети инновационно-технологических центров.
3. При определении индекса конкурентоспособности региона нужно учитывать такие факторы, влияющие на его стратегическую конкурентоспособность, как инфраструктурный потенциал региона.
4. В процессе стратегического планирования необходима многофакторная оптимизация выбора рациональных альтернатив и приоритетов устойчивого развития на основе учета динамики ресурсных особенностей городской агломерации. Для обеспечения оптимального сочетания бизнес-процессов и проектных подходов в структурах администрации и успешной реализации региональных стратегий устойчивого развития нужны комплексные программы и регламенты распределения ответственности и пономочий между функциональными блоками управления: стратегическим, программным и оперативным.
5. Эффективность территориальной социально-экономической системы пропорциональна средней (жорости диффузии инноваций. Для повышения скорости диффузии инноваций в интересах рынка и устойчивого развития мегаполиса необходимо обеспечение широкого информационного взаимодействия и взаимосвязей между участниками инновационного процесса на всех стадиях его реализации. Начиная уже с исследовательских этапов инновации дожны иметь адресный характер.
6. Для повышения инновационной восприимчивости региональной экономики, эффективности реализации инновационного потенциала и роста координации участников инновационного процесса предложено формировать в составе научно-производственных кластеров крупнейших городов и городских агломераций инновационно-технологические центры.
7. Минимизировать влияние асимметрии информации (информационное неравенство профессионалов науки, бизнеса и государства) для обеспечения устойчивости развития СЭС может разработанный нами организационно-экономический механизм трансляции инноваций, в котором реализованы среда стратегического партнерства (органов власти и всех участников инновационного процесса) и функции управления, соответствующие современным технологиям менеджмента.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Яновский, Валерий Витальевич, Санкт-Петербург
1.Norton, R.Kaplan "Using the Balanced Scorecard as a Strategic Management System", Harvard Business Review, January- February 1996D.Norton, R.Kaplan "The Balanced Scorecard: translating strategy into action", Harvard Business Press, 1996
2. Нили Э., Адаме К., Кеннерли М. Призма эффективности: Карта сбалансированных показателей для измерения успеха в бизнесе и управления/ Нили Э., Адаме К., Кеннерли М./-Баланс-Клуб. 2003 .-400с.
3. Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.06.2005 года № 116-ФЗ
4. Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 N 7(ред. от 09.06.2007) "О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности"
5. Постановление Правительства РФ от 17.10.2006 N 613 (ред. от 18.08.2007) "О федеральной целевой программе "исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса Россиина 2007 2012 гг."
6. Закон Санкт-Петербурга от 20.10.2000 N 489-58 "О науке и научно-технической политике САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (принят ЗС СПб 04.10.2000)
7. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 881 "Об основах инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг."
8. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 г. N 884 "О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года"
9. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 года №2473п-П7).
10. Министерство образования и науки Российской Федерации. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Принята Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1)
11. Концепция догосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.279
12. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление/Д.А. Аакер -СПб: Питер.- 2002. -544 с.
13. Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике/В.Андрианов//Экономист. -1997. -№10-с.ЗЗ-42.
14. Анимица Е .Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П. Городская политика: теория, методология, практика / Науч. ред. А.И. Татаркин. Ч Екатеринбург: ИЭ УРО РАН, -2004.-306 с.
15. Анынин В.М., Дагаев А.А. Инновационный менеджмент: Концепции, многоуровневые стратегии, и механизмы инновационного развития/ В.М. Аныпин, А.А. Дагаев. -М: Дело. -2006. -584 с.
16. Алексеев А.В., Киселев А.В., Паринов О.И. Экономический рейтинг Сибири в сравнении с другими регионами России/ А.В. Алексеев, А.В. Киселев, О.И. Паринов // ЭКО. -1995. -№10 -с.42-48.
17. Алексеев О.Б. Активный город и МСУ/ О.Б. Алексеев// Библиотека муниципального служащего, выпуск 14, МОНФ. -М. 1999. 147с.
18. Белова А., Попова Е. Когда рынок пасует/ А. Белова, Е. Попова // Эксперт, -#42 (349) с. 23.
19. Алушкин Ю.А.Самодуров А.А. Яновский В.В. Адаптивные модели образования/ Ю.А. Алушкин А.А. Самодуров В.В. Яновский //Управленческое консультирование. -2006.-№3 -с. 153-166.
20. Альтшулер И Г. Стратегическое управление на основе маркетингового анализа : Инструменты, проблемы, ситуации / ИГ. Альтшулер М.: Вершина, -2006.-230 с.
21. Аниконов Н.Б., Бабков А.Г. Инновации в системе экономического развития / Н.Б. Аниконов, А.Г. Бабков // Инновации. 2004. - № 5. - с. 10-20.
22. Атоян В.Р., Тюрина В.Ю., Яблонская Е.Г. Законодательное обеспечение инновационной деятельности на региональном уровне/ В.Р. Атоян, В.Ю. Тюрина, Е.Г. Яблонская // Инновации. 2005. - № 7. - с. 22-26.
23. Аутсорсинг: создание высокоэффективных и конкурентоспособных организаций /Под ред. Б.А. Аникина. -М.:-2003, -234 с.
24. Афанасьев М., Мясникова Л. Мировая конкуренция и кластеризация'экономики / М. Афанасьев, JI. Мясникова //Вопросы экономики. -№ 4, -2005 г.
25. Бабурин В Л. Суравцева И.С. Экономико-географический анализ инновационных процессов на территории Российской Федерации Бабурин B.JI. Суравцева И.С.// Вестник Московского университета. География. 2001, №6.
26. Бегунов А.Н. Яновский В.В. Инновационная модель развития мегаполиса/ А.Н. Бегунов В.В. Яновский //Управленческое консультирование. -2005. -№1, -с. 186-205.
27. Быстрай Г.П., Пивоваров*Д.В. Неравновесные системы: целостность, эффективность, надежность/Г.П Быстрай., Д.В. Пивоваров- Свердловск.-1989.с. 28
28. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски/В.Г. Варнавский-Ml: -2005.-315 с.
29. ГапоненкоА.Л. Стратёгия социально-экономического развития: страна; регион,.'город: Учебноешособие/ГМонёнко; А;Л^224 с. ' '/ V'//,--:' "'':'" . ' : .
30. Гапоненко А.Л. и др.; Управление социально-экономическим-; развитием, города: современные;подходы,штехнологии/ A*JIi Гапоненко<-М1.-1999? -1-37 С;
31. ГневкоВ. А. Региональные проблемы инновационного развития? экономи-. ки/В!А; Еневко;-Спб:,-2004i-с. 26i. ; ;. :
32. Д{Хч'Дднели;.-М1:;.ИНфРА-М|-2000:.--бОб^-. Х .
33. Город в средневековой цивилизации Западной Европы./ Отв. редактор А:А. Сванидзе. Т.4 Город, общество, государство.- М., -2000.-354 с.
34. Гохберг JI. Национальная инновационная система России в условиях новой экономики/ Л. Гохберг // Вопросы экономики. Ч 2003. № 3. - С.32-38.
35. Грэй К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами: практическое руковоIдство. Пер. с англ./ К.Ф.4 Грэй, Э.У. Ларсон -М. Дело и Сервис, 2003. 528 с
36. Гринчель Б.М., Костылева Н. Е. Методология и практика городского стратегического планирования ./ Б.М. Гри нчель, Н. Е . Костылева^ СПб: ИРЭ РАН, -2000 - 88 с.
37. Гусейнов P.M., Семенихина В.А. Экономическая история. История экономических учений : учебник / P.M. Гусейнов, В.А. Семенихина М.:Омега-Л, -2006. - 383 с.
38. Гутнов А., Глазычев В. Мир архитектуры. Лицо города/ Гутнов А., Гла-зычев В. -М.Молодая гвардия. -1990. -236 с.
39. Данилов Н Н. Курс математической экономики: учеб. пособие для.вузов/t
40. Н Н. Данилов М.:Высш. шк. -2006. - 406 с.
41. Демографический ежегодник России, 2007: стат. сб. / Федер. служба гос. стат. (РОССТАТ). М.: Росстат, 2007. - 551с.
42. Движение регионов России к инновационной экономике / под ред. А. Г. Гранберга, С. Д. Валентея. М.: Наука, 2006. - 402 с.
43. Елисеев Е.А. Милионный город прорыв в XXI век/ Е.А. Елисеев -Челябинск, "Книга". -1999-352 с.
44. Иванов С.А., ТишинЕ !В. Стандарты качества жизни в системе социального управления/ СА Иванов, ЕВ Тишин -СПб:Изд-во ИСЭП РАН, 1998. 67с.283
45. Ипатов Ю.М. Яновский В.В. Современный механизм управления инновационными процессами в мегаполисе/Ипатов Ю.М. Яновский В.В. // Управленческое консультирование.-2007.-№3, с. 107-121.
46. Жильцов Е.Н., Казаков В.Н., Восколович Н.А. Экономика сферы платных услуг/ Е.Н. Жильцов, В.Н. Казаков, Н.А. Восколович Казань и МГУ им. М.В. Ломоносова. -1996. -205 с.
47. Информационно-аналитический бюлетень (СЕРИЯ ЭКОНОМИКА)// Экономические проблемы стратегии развития города. -1999. -Вып. 2. -121 с.
48. Инфраструктура поддержки бизнеса в Санкт-Петербурге/Под общ. Ред Иванникова А.С.-СПб.:Арденн.-2006 432 с.
49. Каданников В. Развитие малого и среднего предпринимательства в повожской автопромышленной зоне через формирование автомобильного кластера/ В. Каданников // Инженер Повожья. -2004-№2 -с. 3.
50. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации/ Н.Я. Калюжнова -Теис 2004. -526 с.
51. Камерон Э. Управление изменениями: модели, инструменты и технологии организационных изменений/ Э. Камерон М. - 2006. - 358 с.
52. Кистанов В.В. Региональная экономика России/В.В. Кистанов. -М.: Финансы и статистика, -2005.-580 с.
53. Коломийченко О.В. Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: Методология, организация/ О.В. Коломийченко В.Е. Рохчин-СПб.-2003 235 с.
54. Кормнов Ю.П. Ориентация экономики на конкурентоспособность/ Ю.П. Кормнов//Экономист. -1997г. -№1 -с.38
55. Кортов С.В. Эволюционное моделирование жизненного цикла инноваций/ С.В. Кортов. -Екатеринбург: изд. ИЭ УрО РАН, -2003. Ч 326с.
56. Кузнецова О В. Системная диагностика экономики региона/ О В. Кузнецова. -М.: -2006.-231 с.
57. Ларин P.M. Плясунов А.В. Пяткин А.В. Методы оптимизации. Примеры и задачи/Р.М. Ларин А.В. Плясунов А.В. Пяткин. Новосибирск, -2003. -120 с.
58. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционной стратегии/ Лимонов Л.Э. -СПб, -2004.-270 с.
59. Лужков Ю.М. Управление развитием города: взаимодействие общественного и частного секторов/Ю.М. Лужков//Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 3. - с.32-39.
60. Луконин В.Н. Яновский В.В. Социальный аспект жилищной политики./ В.Н. Луконин В.В. Яновский //Социальная политика: проблемы и реформы: Материалы международной научной конференции. СПб.:Изд. СЗАГС, -2004. - с.93-95.
61. Маевский В.И. Каждан М.Я. Эволюция макрогенераций/В.И. Маевский, М.Я. Каждан//Экономика и математические методы.-1997.-Т.ЗЗ вып.4,-с. 153
62. Марголин А М. Инвестиции: учебник / A.M. Марголин. М. : Изд-во РАГС, -2006. - 461 с.
63. Методические указания к разработке планов экономического и социального развития РСФСР (Госплан РСФСР). ЧМ.: Экономика, -1985. Ч 464 с.
64. Милошевич Д.З. Набор инструментов для управления проектами./Пер. с англ. Мамонтова Е.В. под ред. Неизвестного С.И. -М.:Компания АйТи, -2006.729 с. *
65. Новый экономический словарь. / 3-е изд. Под ред. Азрилияна А.Н. -М. Институт новой экономики, 2008, 1088 с.
66. Наука России в цифрах: 2005. Стат. сб. М.: ЦИСН, 2005.-192 с.
67. Научно-инновационный комплекс Санкт-Петербурга. Стат. сб. М.: ЦИСН, -2004.-282 с.
68. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 04 февраля 1994 № 236 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1994.-№ 6.-Ст. 436.
69. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 01 апреля 1996 № 440 // Российская газ. 1996. -09.04.-С. 4-6.
70. Опыт западноевропейских городов по разработке стратегий развития в XXI веке // Научные материалы, часть 2. СПб: Институт "Евроград", ЭИМИ, 2000. - 135 с.
71. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент/ П. А. Ореховский М.: -1999.- 120 с.
72. О'Саливан А. Экономика города. -4-е издание.:Пер. с англ. /А О'Сал-иван -М. :ИНФРА-М, -2002, -706 с.
73. Островский Н.В. Критерии устойчивого развития муниципальные аспекты/ Н.В. Островский // "Урал атомный, Урал промышленный". IX межд. экологический симпозиум. Екатеринбург: УрО РАН, -2001, -с. 110-113
74. Патерович В.М. Кризис экономической теории/ В.М. Патерович // Экономическая наука современной России. -1998. -№1. -С. 47.
75. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг/ А.П. Панкрухин // Маркетинг в России и за рубежом. -1999.-№ 5.-С.99.
76. Парсонс Т. Система современных обществ/Т. Парсонс -М:.-1998.-С. 18.
77. Повестка дня на XXI век. Принята конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. Ссыка на домен более не работает russian/conferen/wssd/agenda21
78. Показатели устойчивого развития: Теория, метод, практическое использование. Отчет, представленный на рассмотрение Балатонской группы Пер. с англ./ Авт. X. Боссель. -Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, -2001. 123с.
79. Портер М. Международная конкуренция. В 2 томах/ М. Портер М.: Международные отношения. -1993. -896 с.
80. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов:Учебное пособие Изд. 2-е, / Ю.М. Плотинский M.:JIoroc -2001. - 391 с.
81. Потерович В.М., Хенкин А.А. Диффузия технологий и экономическийрост/ В.М. Потерович, А.А. Хенкин -М.: Наука, -1988-.157 с.
82. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость/ М. Портер -М., -2005. 714 с.
83. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса/ И. Пригожин, И. Стенгерс -М., URSS. -2003 г. -312с
84. Пяткин AM. Рожков А.А. Рыночные реформы в странах с переходной экономикой: Аналитический обзор/А М. Пяткин, АА Рожков М:2006.- 102 с.
85. Региональная экономика. /Под ред. Т.Г. Морозовой. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ- ДАНА. -2006. - 526 с.
86. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях, переходной экономики (системный подход)/ В.И. Ресин, Ю.С. Попков М.: Эди-ториал URSS. -2000.-328 с.
87. Россия в цифрах, 2007: крат. стат. сб. / Федер. служба гос. стат. (РОС-СТАТ). Офиц. изд. - М.: Статистика России, 2007. - 494 с.
88. Российский статистический ежегодник, 2006: стат. сб. / Госкомстат России. М., 2006. - 805 с.
89. Рохчин В., Жикин С. Стратегический выбор города: научный подход/ В. Рохчин, С. Жикин/ СПб: ДСЭП РАН. -1998. - 112 с.
90. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, будущее/ Ф.Ф. Рыбаков.- СПб, -2000. -270 с.
91. Рыбаков Ф. Ф. Генезис и эволюция промышленности Санкт-Петербурга / Ф. Ф. Рыбаков. СПб. : Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2008. - 218 с.
92. Салин ВН., Кудряшова С.И. Система национальных счетов/ ВН. Салин, С.И Кудряшова -М. Финансы и статистика. -2006.-272 с.
93. Семенова Е. Возможности инновационного типа развития/ Е. Семенова // Экономист. 2006. - № 3. - с. 14-26
94. Система государственного планирования Санкт-Петербурга (научно-практическое издание)/ Авт. кол. под рук. Бланка В.В. СПб.: "РДК-Принт". -2005. - 400с.
95. Скопина И.В., Бакланова Ю.О. Агаев А.А. Инвестиционный климат территории: мировой и национальный взгляд/ И.В. Скопина, Ю.О. Бакланова
96. A.А. Агаев// Менеджмент в России и за рубежом.- 2006, -№2, -с.34-40.
97. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат.сб./ Госкомстат России. М., -2002.
98. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы/ Под ред. Гневко В.А. и Рохчина1. B.Е. -СПб.,-2004.-214 с.
99. Стратегическое управление: регион, город, предприятие/ Под ред. Львова Д.С. Гранберга А.Г. Егоршина А.П.- М.:"Экономика". -2002. -407 е.
100. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно-методический подход)/ Науч. рук. авт. кол. Е .Г.Анимица и В.С.Бочко. Ч Екатеринбург. -2003. 600с.
101. Самсонов Н. Конец эпохи выживания/ Н. Самсонов//Эксперт-Сибирь. -2004.-#27 (41)
102. Тарасов Н.А. Яновский В.В. Некоторые аспекты проблемы разграничения пономочий лицензирующих органов / Н.А. Тарасов В.В. Яновский // Ежегод. СЗАГС. Отв. ред. В.В. Чубинский. СПб.: Изд. СЗАГС. -1999.-C.53-74.
103. Тарасов Н.А. Яновский В.В. Системный кризис и средний класс/ Н.А. Тарасов В.В. Яновский //Управа. -2003-№9(22), -с.27-29
104. Титов Д. Стагнация вместо прорыва // Экономика и жизнь. № 47. 2008
105. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/Рук. авт кол.: Львов Д.С. Поршнев А.Г. -М, 2002.-702.с.
106. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление/ Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин ЧМ.:ИНФРА-М, -2006. 187 с.
107. Финансовая система и стратегия развития города./ Под ред. Бобрышева Д.Н., Росляка Ю.В. -М., -1998. 468 с.
108. Фукс Л.П. Сибирь вступает в эпоху мегалополисов/Фукс Jlli.ll Проектирование и строительство в Сибири. -2007.- №3. -с. 18-25.
109. Хол Р. Организации: структуры, процессы, результаты/Р. Хол -Спб.: Питер.-2001.-186 с. .
110. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. /Под общей редакцией проф. В.П. Колесова и Т. Маккинли -М.: Права человека. -2000. 464 с.
111. Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе/ Б. А.Чуб -М.,-1999, 184 с.
112. Якобсон JI.И. Экономика общественного сектора./ЛИ Якобсон -М.: Аспект-Пресс, -1996, -319 с
113. Яковец Ю.В., Кузык Б.Н., Кушлин В.И. Прогноз инновационного развития России на период до 2050 года с учетом мировых тенденций/ Ю.В. Яковец, Б.Н. Кузык, В.И. Кушдн // Инновации. 2005. - № 1-2. - С. 44-54
114. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом (агломерацией) в современных условиях/ ВА. Яковлев -М.-1999,-153 с.
115. Яновский В.В. Инновационное развитие крупного города. Мегаполис Санкт-Петербург/В.В Яновский Спб. Изд. СЗАГС. -2007, -231 с.
116. Яновский В.В. Город как система и объект управления. Учебное пособие/ В.В Яновский Спб СЗАГС, -1995, -164 с.
117. Яновский В.В. Город как система и объект управления. Учебное пособие. 2-е изд./В.В Яновский -Спб СЗАГС, -1999.- 231 с.
118. Яновский В.В. Государственное управление и государственная служба. Учеб. пособие. / В.В Яновский -Вологда, 2003. 68 с.
119. Яновский В.В. Государственное управление и государственная служба: введение в специальность. Учеб. пособие /В.В Яновский -СПб.: Изд-во СЗАГС. 2003 -100 с.
120. Яновский В.В. Теория организации. Учеб. пособие/ В.В Яновский-СПб.:Изд-во СЗАГС, -2002. 140 с.
121. Яновский В.В. Основы менеджмента. Учебное пособие. / В.В Яновский -СПб.: Изд-во СЗАГС. -2006.,-288 с.
122. Яновский В.В. Кирсанов С.А. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление". Учебное пособие/ В.В. Яновск ий, С.А. Кирсанов СПб: Изд-во СЗАГС.- 2007 -183 с.
123. Яновский В.В. Формирование благоприятного инновационного климата и ориентиры развития региона/ В.В Яновский // Личность. Культура. Общество. Межд. научно-прак-тический журнал социальных и гуманитарных наук. -2005.- Т. VII, вып. 2(26). С. 111-129.
124. Яновский В.В. Жилищно-коммунальная сфера региона: проблемы регулирования/ В.В Яновский //Личность. Культура. Общество. Междисциплинарный научно-практический журнал социальных и гуманитарных наук. -2005.-Т. VII, вып. 3(27), -с. 312-324.
125. Яновский В.В. Инновационный процесс и конкурентоспособность региона. /В.В Яновский //Личность. Культура. Общество. Межд. научно-практический журнал социальных и гуманитарных наук. 2006.- Т. VIII, вып. 2(30), -с.331-348.
126. Яновский В.В. Управление, имидж и развитие конкурентоспособности региона/ В.В Яновский //Личность. Культура. Общество. Межд. научно-практический журнал социальных и гуманитарных наук. -2006.-Т. VIII, вып. 3(31), с. 205-221. ;
127. Яновский В.В. Обновление по-фински/ В.В Яновский // Российское предпринимательство. №4, вып. 1, -2007. с. 131-135
128. Яновский В.В. Мегаполис в России: самоорганизация и управление развитием/ В.В Яновский // Российское предпринимательство. №5, вып. 2. 2007. с. 74-77.
129. Яновский В.В. Управлероектный менеджмент ресурсного потенциала/В .В Яновский// Известия РГПУ им. А.И. Герцена, №8 (35), -2007, с. 70-83.
130. Яновский В.В. Базовые^составляющие социально-экономической политики муниципального образования/В .В Яновский //Государственная служба и общество. //Сборник тезисов итоговой научно метод, конференции СЗАГС. -СЗАГС.: Изд. СЗАГС,-2000, с 111-114.
131. Яновский В.В. Перспективы социальной жилищной политики в МО/В.В Яновский// Материалы региональной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления соц. -эк. процессами в регионе" -Калуга -2000, с. 159-165.
132. Яновский В.В. Развитие местного самоуправления на основе поселенческой модели/В.В Яновский //Тезисы докладов научно-практического семинара
133. Проблемы управления соц. -экон. проблемами в регионе", -Калуга -2001, с. 20-22.
134. Яновский В.В. Проблемы управления объектами жилищной недвижимости/ В.В. Яновский //II международный научный форум: государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. -СПб.: Изд. СЗАГС, -2005 -с.8-11.
135. Яновский В.В. Туннельный эффект для; барьеров инновационной экономики. /Яновский В.В. // Управленческое консультирование;,-2008.-с. 8494 : . ' . : ;' ' .: Х; > :;.Х'Х;,
136. Яновский В. В.; Организационно-экономический механизм управления инновационной-активностью в регионе/ Яновский В1;В;// Региональная экономика: теория и практика. -2009 -№16. с.34-42.
137. Яновский В. В. Методологические проблемы управления конку рентоспо-. собностью^ городских агломераций: в постиндустриальной экрномике/ Яновский В.В.// Региональная экономика:, теоргоги-практика. -2009 №17. с.8-15
138. Bass, F.M., A new product growth model for consumer durables, Management Science 15 (1), 215-227 (1969).
139. Beaverstock, J .V, Doel, MA, Hubbard, P.J and Taylor, P.J. (2002) Attending to the: World: Competition, Cooperation and Connectivity in the World City Network. Global Networks 2: p. 111-132. '
140. Cleland David I. and Ireland Lewis R. Proj ect Management: Strategic Design and lmplementation, Fifth Edition. McGraw-Hill Professional, 2006, 523 p.
141. Cooke, P. (2002) Knowledge Economies. Clusters, Learning and Cooperative Advantage. London: Routledge
142. Cooper R.G. Winning at new products. Accelerating the process from idea to launch. Cambridge (MA): Perseus Publishing, 2001.
143. Domingos Santos. Innovation and Territory: Wchich Strategies to Promote Regional Innovation Systems in Portugal?// European Urban and Regional Studies, 2000, #7(2), p.147-157.
144. Diez J.R. Metropolian Innovation Systems74 A Comparisopn between Barcelona, Stockholm and Vienna// International Regional Science Review 25, 1. -2005, p.63-85
145. Fielding, A.J. Migration and urbanization in Western Europe since 1950 // The Geographical Journal. 1989. 155. 1. P. 60-69.
146. Foreign Direct Investment Confidence Index, A.T. Kerney. December 2008. Ссыка на домен более не работает
147. Geyer, H.S. and T. Kontuly. A theoretical foundation of the concept of differential urbanization // International Regional Science Review. 1993. 15. 3. P. 157177.
148. Government Extension to the PMBOK Guide Third Edition", - Project Management Institute, Inc (PMI), 2006. 80 p.
149. Global Trends 2015: A dialogue About the Future With Nongovernment Experts. NIC 2000-02.
150. Hagerstrand T. Innovation diffusion as a spatial process. Chicago: University of Chicago Press, 1968.
151. Henderson J.V. Urban Development: Theory, Fact and Illusion. New York: Oxford Univ. Press. 1991 paperback
152. Hohenberg, Paul and Lynn Lees, The Making of Urban Europe, 1000-1994, Harvard University Press, Cambridge, MA, 1994.
153. Ishikawa К. What is total quality control?: The Jap. way. Englewood Cliffs (N.J.): Prentice-Hall, 1985. - XIV, 215 p.
154. Kanter R.M. Evolve! Succeeding in the Digital Culture of Tomorrow. -. Boston (Mass.):-2001. 132 p.
155. Korwin Alan et al. Arizona's Economy Is Everyone's Business., Governor's Strategic Partnership for Economic Development, 1992
156. Loftsten, H. and Lmdelof, P. (2002) Science Parks and the Growth of New Technology-Based Firms Academic-Industry Links, Innovation and Markets. Research Policy 31: 859-876.
157. Lyons D. Agglomeration Economies among High-Nechnology Firms in Advanced Production Areas: The Case of Denver/Boulder// Regoinal Studies, 29, 1995, p. 265-278.
158. Lundvall B.-A., National Systems of Innovation. Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning, London: Pinter Publishers, 1992.
159. Mahajan, Vijay; Muller, Eitan and Bass, Frank (1995). "Diffusion of new products: Empirical generalizations and managerial uses". Marketing Science 14 (3): G79-G88.
160. Malecki E.J. Hard and Soft Networks for Urban Competitiveness// Urban Studies, 2002.Vol. 39.-P. 929-945
161. Mensh G. Stalemate in Technology: Innovation Overcome the Depression. -Cambridge, Mass., 1979.
162. Parkinson M. Stadt als Unternehmer/ Wirtschaftliche Strategien der Stadten-wicklung/Under der Red. Grinchel В., Schussman K., Kostyleva N. -SPb, -2002, -S.91
163. Porter M E What is strategy // Harvard Business Review 1996, V 74, Issue 6.
164. Prahalad С К and Hamel Gary. The Core Competence of the Corporation // Harvard Business Review 1990, 68 (May-June) P 79-91
165. Rogers E.M. Diffusion of innovations (4th ed.). New York: The Free Press, 1995.
166. Rothwell R. Towards the fifth-generation innovation process // International Marketing Review. 1994. - Vol. 11. - No.1. - p.7-31.
167. Sokolov A.V. Upgrade: Foresight strategy and actions to assist regions of traditional industry towards a more knowledge based economy. Brussels: European Commission, 2004.
168. Sjoholt Peter . The dynamics of Nordic urban systems during the 1980s// Geo-Journal. Volume 43, Number 4, December 1997, p. 315-329 .
169. Strategic Planing in Local Government (A Casebook). Ed. R.L. Kemp, Chicago-Washington, 1992.
170. Steinbock Dan. The Competitiveness of Finland's Large Urban Regions. -Helsinki, 2007,-150 p.
171. The regional and local dimensions in establishing new forms of Governance in Europa.// EU Committee of the Regions, Unioncamere (Belgium), 2003, 103 p.
172. Schumpeter Joseph. Capitalism, Socialism and Democracy.- Harper and Brother. New York. 1939, p. 94.
173. Arie de Geus. The Living Company, Boston, MA: Harvard Business School Press, 1997.
174. State of the World's Cities Report 2006/7. UN-HABITAT, 2006, 204 p.
175. Building Communities Together. Strategic Planning Guide. Washington. US Department of Housing Urban Development, 1998. 235 p.
176. Heywood P The emerging social metropolis: Successful planning initiatives in five new world metropolitan regions// Progress in planning. -Oxford. 1997. 147 p.
177. D. Norton, R. Kaplan "Using the Balanced Scorecard as a Strategic Management System", Harvard Business Review, January- February 1996
178. Norton D., Kaplan R. "The Balanced Scorecard: translating strategy into action", Harvard Business Press, 1996
179. Wiener N. Homeostasis in the Individual and Society. // Journal of the Franclin Institute. 1951. - Vol. 251. - P. 65-68.
180. World population prospects: The 1996 revision. Annex II & III: Demographic indicators by major area, regiQn and country. US. NY. 1996. p. 352-353.
Похожие диссертации
- Формирование комплексной организационно-экономической системы управления санитарной очисткой в регионе
- Формирование государственной политики развития городского расселения в условиях реформирования социальной сферы
- Управление малыми городскими агломерациями в условиях региональной экономики
- Обеспечение экологической безопасности и экономически устойчивого развития городской агломерации
- АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ