Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление малыми городскими агломерациями в условиях региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Амнинова, Наталья Юрьевна
Место защиты Элиста
Год 2009
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление малыми городскими агломерациями в условиях региональной экономики"

На правах рукописи

АМНИНОВА НАТАЛЬЯ ЮРЬЕВНА

УПРАВЛЕНИЕ МАЛЫМИ ГОРОДСКИМИ АГЛОМЕРАЦИЯМИ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 9 КОЯ ?009

Вогоград - 2009

003483289

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Камыцкий государственный университет.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Мантаева Эльза Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мерзликина Галина Степановна

кандидат экономических наук, доцент Ларина Светлана Евгеньевна

Ведущая организация Ростовский государственный экономический

университет (РИНХ)

Защита состоится 4 декабря 2009 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу: 400062, г. Вогоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет.

Автореферат разослан 3 ноября 2009 г. и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет - Ссыка на домен более не работаетp>

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования предопределена смещением акцентов стратегического управления на уровень регионов и местных сообществ, в рамках которых особое положение занимают крупные и малые муниципальные образования - городские агломерации, определяющие вектор регионального развития. Нелинейность и сложность современных условий и механизмов управления экономикой городов России обусловлены, прежде всего, дихотомией интересов региональных и муниципальных властных структур, усилением финансовой зависимости местных бюджетов от бюджетов вышестоящего уровня, сокращением доли высокодоходных источников, продожающимся перераспределением работающего населения по формам собственности, отраслям и ' сферам деятельности, значительной дифференциацией структуры общей и регистрируемой безработицы, усилением напряженности на рынке труда и ростом числа социально незащищенных граждан.

Совершенствование форм, методов и механизмов управления городскими агломерациями может способствовать выводу региональных экономик из состояния стагнации, повышению эффективности реализации основных направлений социально-экономического развития, постепенному уменьшению числа безработных, обеспечению 'социальной защищенности различных социально-демографических групп населения в процессе их адаптации к рыночным отношениям.

Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности городов, связанный в том числе с усилением потока мигрантов в городскую среду, актуализирует вопросы создания целостной, оптимизированной, гибкой и демократичной системы эффективного менеджмента, основанной на взаимовыгодных и паритетных началах межинституционального сотрудничества власти, бизнеса и городского населения.

Необходимость преобразований в сфере управления городскими агломерациями на уровне региона представляется актуальной задачей,

имеющей важное значение, как для развития местных сообществ, так и региона в целом. Это объясняется тем, что осмысление природы управления городскими агломерациями позволит определить теоретическую, методологическую и эмпирическую базы рациональной кластеризации территориальной структуры трансформационных и трансакционных ресурсов и факторов производства в регионах России.

Степень научной разработанности проблемы. Истоки научного понимания и значения городов восходят к трудам таким основоположников экономии и классической политэкономии, как: Аристотель, М. Вебер, Ф. Кенэ, У. Петти, Платон, Д. Риккардо, А. Смит. Исследованию проблем территориального развития посвящены работы Д. Брея, С. Брю, Р. Джонса, Р. Дорнбуша, К. Макконнела, П. Самуэльсона, С. Фишера, Р. Шмалензи, Р. Эренберга.

Проблемы регулирования экономики города на социалистическом этапе хозяйствования в нашей стране, рассматривались в работах С. Артоболевского, Н. Горелова, В. Костакова, С. Лариной, П. Литвякова, Н. Панкратьевой, Е. Рузавиной, Е. Русанова, М. Сонина, О. Яницкого и др.

Проблемам управления государством, его отдельными региональными образованиями и городскими агломерациями в современных условиях уделяется значительное внимание отечественными учеными. Можно отметить работы А. Ананьева, И. Баткаевой, Б. Бреева, М. Гарсия-Исер, А. Гранберга, А. Дадашева, И. Заславского, А. Зубковой, А. Кибанова, Л. Кретина, А. Котляра, Т. Куценко, Э. Мантаевой, В. Семенова-Тян-Шанского, Л. Хасиса и др.

Вопросам территориальной организации регионального экономического развития, стратегического планирования комплексного социально-экономического развития, управления экономикой регионов посвящены работы У. Айзарда, С. Бадмаева, Л. Бадмахагаева, Ю. Гладких, М. Гузева, В. Джуха, В. Игнатова, О. Иншакова, А. Калининой, О. Ломовцевой, Г. Мерзликиной, А. Плякина, И. Митрофановой, М. Трубина, С. Тяглова, А. Чистобаева, И. Шабуниной и др.

В работах вышеуказанных ученых в основном рассматриваются отдельные аспекты управления городами. Однако отсутствуют исследования, анализирующие направления оптимизации и определение стратегически оправданных целевых ориентиров и индикаторов развития, способных идентифицировать качественные характеристики эффективности управления такими сложными системами, как городские агломерации.

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем управления крупными муниципальными образованиями, особенно малыми городскими агломерациями, в экономике регионов определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи.

Цель исследования состоит в обосновании мер, направленных на повышение эффективности управления малыми городскими агломерациями региона, и разработке методических рекомендаций по их дальнейшему развитию с учетом специфики территориальных трансформационных и трансакционных проблем.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить социально-экономическое содержание, значение и роль малых городских агломераций в стратегическом развитии экономики региона;

- выявить исторические особенности формирования городов и городских агломераций в России и за рубежом;

- исследовать состояние и императивы деятельности регионального центра Республики Камыкия (г. Элисты) и его пригородных зон влияния;

- проанализировать субъектно-объектную базу управления малой городской агломерацией;

- охарактеризовать факторы и условия взаимодействия региональной и городской администраций в решении проблем развития региона;

- исследовать механизм управления МГА и инновационные технологии решения социально-экономических региональных проблем за счет

использования потенциала участников городских рынков, разработать методические рекомендации по ресурсному обеспечению механизма управления МГА.

Объектом исследования выступили малые городские агломерации в системе региональной экономики.

Предметом исследования является совокупность управленческих и организационно-экономических отношений, а также инструменты управления малыми городскими агломерациями.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области управления региональным и территориальным развитием, стратегического прогнозирования развития территорий. Для решения поставленных задач использовались следующие методы и приемы: историко-логический анализ, 8\\'ОТ-анализ, контент-анализ, системный и ситуационный анализ, статистический, экономический и социологический анализ; методы дедукции и индукции, классификации, формальной логики (сравнения и аналогии), научной абстракции и моделирования; диагностирование и мониторинг.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные акты, нормативно-правовые документы, регулирующие процесс формирования государственной и городской политики в областях управления регионом и муниципальными образованиями, результаты исследований, проведенных при непосредственном участии автора; материалы Федеральной службы государственной статистики, статистические данные по Республике Камыкия и г. Элиста; фактический материал, содержащийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов; сведения, содержащиеся в научной периодике, средствах массовой информации и Интернет-ресурсах.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Экономическое пространство городских агломераций представлено территориально-интегрированной системой хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов территории городов, специфика которых обусловлена трансформационными и трансакционными факторами воспроизводства регионального хозяйства, эволюционно развивающегося в природной и социальной среде, и размерами городских агломераций. Экономическое развитие малых городских агломераций (численность жителей до 200 тыс. чел.) базируется на учете интересов городского и сельского населения, проживающего на прилегающих к городам территориях, гармонизация которых (интересов) становится стратегической задачей региона в целом.

2. Анализ генезиса городов и городских агломераций в России и за рубежом позволил выявить две группы зависимостей их развития: от полярно-концентрической топологии, что объясняет дифференциацию развития поясной или зональной особенностью (модели Вебера, Кларка); от полярно-радиальной структуры секторов и/или лучевых структур города (теории центральных мест Кристалера, экономического ландшафта Леша). Исследование предпосылок развития современных российских городов и их малых городских агломераций (МГА) позволяет допонить имеющийся ряд зависимостей двумя факторами: степенью развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и собственно городских экономических агентов, а также качеством природно-ресурсного потенциала региона.

3. Анализ динамики и объемов хозяйственного оборота в сегрегациях г. Элиста (включая пригород) свидетельствует о том, что сложившаяся агломерационная система является малой, состоящей из следующих подсистем -зон влияния: 1) собственно исторический центр, 2) центральная функциональная зона, 3) городская черта с множеством субцентров, 4) пояс пригородной зоны. При этом в понятие городская сегрегация следует включать: центр (зона 1), центральную функциональную зону (зона 2), городские субцентры (зона 3).

4. В сложившейся системе управления малыми городскими агломерациями в качестве базовых субъектов управления выделены региональные и местные

(муниципальные) структуры власти (в форме коммерческих и некоммерческих организаций), объектами управления являются такие социально-экономические агрегаты, как механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, городская инфраструктура, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в городской среде.

5. Имеющийся дисфункциональный характер большинства факторов и условий взаимодействия региональной и городской (г. Элиста) администраций в решении проблем развития региона проявляется в асинхронизации управляющих воздействий (отсутствие методики принятия сквозных решений, нескоординированность нормативно-правовой базы, неразвитость механизмов мониторинга статистических пространственных данных и критериальной оценки эффективности стратегических воздействий на уровне региона и/или города, нечеткость поставленных целей и задач, неудовлетворительная система делегирования пономочий, слабое распространение социальных муниципальных грантов и заказов) со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА.

6. Механизм стратегии и тактики управления МГА включает в себя: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении его экзогенных и эндогенных переменных, современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом трансформационных и трансакционных выгод и угроз конкурентоспособности; разработку дерева целей; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников городских рынков относятся: активизация конкуренции в результате конкурсного привлечения бизнеса на основе муниципальных

заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности стратегии и тактики управления МГА.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических и научно-практических рекомендаций по совершенствованию управления малыми городскими агломерациями, адекватных целям и задачам развития регионов Российской Федерации.

Научную новизну представляют следующие полученные автором результаты:

- определено содержание экономического пространства малых городских агломераций региона как территориально-интегрированной системы хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов городской территории, функционирующей в условиях высокой степени ограниченности воспроизводственных ресурсов региона, эволюционирующего в природной и социальной среде;

- доказана зависимость текущего положения малых городских агломераций, с одной стороны, от исторически сложившихся пространственно-временных моделей, с другой - от степени развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и собственно столичных экономических агентов, а также от качества природно-ресурсного потенциала региона;

- выявлено, что состояние и императивы деятельности регионального центра Республики Камыкия - г. Элисты и его пригородных зон влияния зависят от специфики развития агломерационных и сегрегационных зон влияния;

- определены субъекты (региональные и местные (муниципальные) структуры власти) и объекты управления малых городских агломераций: механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, развитие городской инфраструктуры, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в ареале городской среды;

- обоснован противоречивый характер факторов и условий взаимодействия региональной и городской администраций, проявляющийся в асинхронизации управляющих воздействий со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА;

- разработан механизм управления МГА, базирующийся на системной логике этапов формирования институциональной базы с применением инновационных технологий муниципальных заказов и фондов местного сообщества, методики комплексного анализа экономического пространства МГА, включающей две группы показателей (основные и допонительные), дифференциации целей и задач, идентификации объектов управляющих воздействий, внедрении систем мониторинга и оценки изменений, коррекции результатов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методическую базу для разработки более эффективного механизма управления городскими агломерациями.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методологических, методических и практических задач по совершенствованию механизма управления и эффективного интегрирования городских агломераций в экономики регионов. Практические результаты исследования могут найти применение: в законодательной и нормотворческой деятельности представительных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; в деятельности территориальных администраций; в организационно-управленческой деятельности городских органов местного самоуправления, разрабатывающих программы и планы социально-экономического развития города; в учебном процессе при изучении дисциплин Региональная экономика, Система государственного и муниципального

управления, Стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования.

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные положения, содержащиеся в диссертационной работе, а также практические рекомендации и выводы были изложены и получили одобрение на международных, российских и региональных конференциях в городах Элиста, Вогоград, Махачкала, Ставрополь в 2007 - 2009 гг.

Ряд положений диссертации и рекомендации были использованы при разработке Программы социально-экономического развития г. Элисты на 20072010 г.г., проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Камыкия на период до 2020 года, что подтверждается документами о внедрении результатов исследования.

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в 8 публикациях автора, в т.ч. 3 публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций 9,71 п.л., в т.ч. авторский вклад - 4,11 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 180 наименований, и приложений. Объем работы 150 страниц.

ОСНОВНОЕ СОД ЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, описываются применяемые методологические подходы, кратко излагаются полученные автором результаты, их научная новизна, теоретическое и практическое значение.

Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена теоретико-методологическому анализу развития малых городских агломераций, играющих одну из ключевых ролей в формировании, оптимизации и

позиционировании экономики региона с учетом их исторически сложившихся особенностей.

Как показывают теоретические и практические отечественные и зарубежные исследования, посвященные проблемам развития и управления экономикой городов, особенно в условиях современной России, городское местное самоуправление можно трактовать как одну из системообразующих основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти который наряду с принципом разделения последней определяет систему управления государства в целом.

Несмотря на многообразие подходов и критериев, на наш взгляд, городами можно считать социально-экономические целостные сообщества, территориально представляющие собой компактные поселения с преобладанием несельскохозяйственных функций.

Как правило, города классифицируют по таким признакам как: 1) величина/размер (численность, населения, или людность); 2) функции; 3) уровень, занимаемый в многоуровневой иерархии экономической системы; 4) возраст (см. рис. 1).

Основное содержание и природа экономического пространства малых городских агломераций региона проявляется в территориально-интегрированной системе хозяйственных связей и отношений экономических агентов городской территории с партнерами, а его специфика определяется трансформационными и трансакционными факторами воспроизводственных условий региона, эволюционирующего в природной и социальной среде, и размерами городских агломераций. Пространственное развитие агломерационного ареала малых региональных центров представляет собой в настоящее время стратегический процесс использования экономического пространства МГА в рамках целевого ориентира к гармонизации интересов городских и сельских жителей, проживающих на прилегающей к городам территории.

Признаки классификации городов

. Размер

2. Функции

Малый Столица

Средний Промышленный центр

Большой

Транспортный центр

Крупный

Наукоград

Крупнейший

Туристический центр (исторические ценности)

Город-милионер

Мегаполис Город-курорт

3. Занимаемый уровень в

многоуровневой иерархии экономической системы

Уровни функционирования региональных центров

4. Возраст

Старинный

Новейший

Рис. 1. Типологические признаки классификации городов* Примечание: * курсивом помечены характеристики, свойственные региональным центрам

Микроэкономическое качество и разнообразие города (уровень регион) предопределяет объемы его межрегиональных связей

(мультирегиональность, например, центры федеральных округов), последние - возможности развития международных каналов (уровень центр), качество и перспективы развития международных каналов - потенциалы мегаполисных трендов развития (мегацентр).

По нашему мнению, принцип градации городов по занимаемому уровню в многоуровневой иерархии экономической системы (О.Иншаков, 2006) можно коррелировать с качеством потока материальных и нематериальных обменных

трансакций, осуществляемых юридическими и физическими лицами, населяющими данную городскую агломерацию (см. рис. 2).

внутри региона трансакции трансакции

Рис. 2. Схема возможных уровней проводимых городом трансакций

Социально-экономическое содержание городов можно понять, рассматривая их на основе развития общества в целом как форму условно-конечного результата и одновременно как предпосыку этого развития. Для решения этой задачи этап логорожанивания дожен рассматриваться в рамках особой формы генезиса городов - в форме урбанизации как процесса поступательного развития, увеличения городского уклада хозяйственной жизни по отношению к сельскому (см. рис. 3).

На протяжении своей истории города в России не превратились, в отличие от городов за рубежом, в центры инновационной деятельности либерального типа, точнее, эта деятельность лишь зарождалась, но так и не приобрела решающего значения. Это означало, что урбанизация в стране имела односторонний, чаще количественный, характер.

Более того, в XX веке, после полосы социально-политических потрясений, российский опыт генезиса городской среды представлял догоняющий тип развития. Города, эволюционирующие на такой противоречивой социокультурной основе, не смогли стать очагами развития прогрессивных форм жизни, как в хозяйственной, так и политической сфере. В связи с этим, проблема российских городов - это, прежде всего, проблема

наращивания возможностей превращения их в центры конструктивной творческой деятельности разных типов, развития специфической городской урбанизированной культуры.

от сер. XX в. по г.вре

Рис. 3. Генезис урбанизации: российский и европейский опыт

Очевидно, что успешное развитие городов предполагает тесное взаимодействие с окружающими территориями и муниципальными образованиями региона, координацию действий, аккумулирование средств для совместных проектов и т.п. Как показывает практика, наибольший экономический рост сегодня демонстрируют регионы, в которых в структуре хозяйственной деятельности преобладает разнообразная и продуктивная предпринимательская среда: экономическая деятельность городов в странах с

низким уровнем доходов формирует 55% ВВП, в странах среднего уровня -73%, а в высокоразвитых странах - 85%.

Организующая и регулирующая роль местных городских властей определяется их влиянием на создание привлекательной и разнообразной предпринимательской среды, степенью содействия возникновению точек регионального экономического роста. Пассивность или неверная экономическая политика, проводимая ими на местах, приводит, как правило, к снижению динамики развития, консервации устаревшей структуры хозяйства, низкой деловой активности и в итоге - к падению качества жизни населения.

При этом в сложившихся условиях все более очевидно, что принцип необходимого разнообразия направляет развитие системы управления регионом по пути усложнения структуры управления и взаимосвязей между структурными элементами (местными сообществами). Цели, инструменты и субъекты управления регионом и региональным городом схожи. Более того, именно недоучет (а в некоторых случаях, как представляется, просто умышленное игнорирование) феномена сверхконцентрации экономического и социального потенциалов региональных центров (административных центров субъектов Российской Федерации) представляет собой одну из системообразующих угроз социально-экономического развития субъектов РФ.

В то же время многие города, в особенности малые региональные центры, исторически выпонявшие функции межрегиональных центров, не сумели адаптироваться, что свидетельствует о необходимости поиска новой парадигмы развития, допоняющей традиционные методы сохранения функций центральности как источника социального и экономического благополучия.

Вторая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена анализу современного состояния и практики функционирования и управления малыми городскими агломерациями в условиях имеющихся императивов и потенциалов соответствующих экономических агентов (на примере агломерационного окружения г. Элисты Республики Камыкия).

Анализ состояния и императивов деятельности г. Элисты Республики Камыкия позволяет выделить в качестве основных проблем следующие: >

- снижение числа граждан моложе трудоспособного возраста, рост числа граждан старше трудоспособного возраста - старение населения;

- очень высокая зависимость города от государственных предприятий;

- усилившаяся зависимость бюджета г. Элисты от регионального бюджета;

- фактическое отсутствие муниципального пассажирского транспорта;

- снижение пассажиропотока на железнодорожном (через ж/д станцию Элиста) и воздушном транспорте (через аэропорт Элиста), а также грузооборота на всех видах транспорта;

- убыточность градообразующих предприятий;

- ослабление производственно-технической базы.

Среди потенциалов социально-экономического роста в перспективе в хозяйственной деятельности г. Элисты можно отметить:

- наличие возможностей для активизации въездного туризма;

- наиболее динамичный рост услуг связи для населения, что во многом определяется расширением нового сегмента рынка - сотовой связи;

- увеличение доли рыночных услуг за счет роста числа малых предприятий и численности людей, занятых в этом секторе экономики.

Город Элиста и ее непосредственный пригородный ареал - наиболее благополучные территории Республики Камыкия. Внутренняя система управления малой городской агломерацией (г. Элисты) структурно включает в себя достаточно стандартный набор комплексов и подкомплексов: финансово-экономический комплекс, комплекс муниципальной собственности, комплекс обслуживающих структур города, комплекс по вопросам правопорядка и общественной безопасности, комплекс регулирования социальных проблем, комплекс информационно-аналитического обеспечения.

В то же время без переосмысления концептуальных основ стратегического планирования, в соответствии с текущими и новыми

условиями и потребностями в инновационном развитии, вряд ли можно ожидать устойчивого развития г. Элисты и Республики Камыкия в целом. Полагаем, что такими стратегическими ориентирами могут быть:

- сопряженное развитие города и его территории, поворот к стратегии полицентричного развития, обеспечивающей интеграцию планов развития центров разного уровня, отказ от дублирования функций и принципа соперничества (конкуренции) в отношениях;

- признание ограниченности возможностей роста, допонение парадигмы роста парадигмой развития в условиях демографического и экономического спада;

- приоритетность индикаторов качества жизни как показателей развития;

- ориентация на рост разных форм мобильности населения как средства увеличить число точек пересечения сферы локального с глобальными, федеральными, макрорегиональными и региональными процессами.

В целом практические особенности всей системы управления МГА г. Элисты свидетельствует о том, что фактически механизмы финансирования городских нужд определяются степенью развития трех параметров:

- наличием финансирования - возможностями и видами получения капитальных средств, особенно в случаях, когда это остро необходимо предприятиям;

- соответствием финансовых услуг характеру спроса на них - наличием альтернативных источников финансирования, способных удовлетворить финансовые потребности горожан;

- доступностью финансовых услуг - скоростью и возможностями обращения к организациям, предоставляющим финансовые услуги.

В результате можно утверждать, что перспективы привлечения допонительных источников финансирования для целей эффективного управления жизнедеятельностью города зависят от уровня социальной значимости результатов, доходности и степени риска в ходе реализации

производимых экономическими агентами трансакций. Решающими факторами оптимизации управляющих воздействий при этом являются:

- качество законодательной базы, с учетом четкого не только разграничения, но и делегирования пономочий соответствующему уровню региональной или местной (городской) администрации;

качество сформированной общей экономической среды предпринимательства, так как стабильность и предсказуемость экономики города определяют характер и сроки предоставления кредитов;

степень применения эффективных финансовых механизмов, позволяющих активизировать развитие взаимовыгодного сотрудничества граждан, власти и бизнеса (см. рис. 4).

1. Окружающая среда - пригородная зона

2. Окружающая среда - приграничные к Элисте территории Камыкии (регион в целом) Рис. 4. Взаимосвязь субъектов управления, рынков и окружающей среды города

В качестве субъектов управления МГА г. Элисты можно выделить региональные и местные (муниципальные) структуры власти (в лице

коммерческих и некоммерческих субъектов), в качестве объектов управления такие социально-экономические агрегаты, как механизмы привлечения инвестиции, гражданское сообщество, состояние инновационного потенциала, технология организации процесса управления МГА, территория МГА, коммуникационные потоки, городская рыночная инфраструктура, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в городской среде.

Имеющаяся дисфункциональность большинства факторов и условий взаимодействия административных органов Республики Камыкии и г. Элисты в решении проблем развития региона проявляется в асинхронизации управляющих воздействий (отсутствие методики принятия сквозных решений, нескоординированность нормативно-правовой базы, неразвитость механизмов мониторинга статистических данных и критериальной оценки эффективности стратегических воздействий на уровне региона и/или города, нечеткость поставленных целей и задач, неудовлетворительная система делегирования пономочий, слабое распространение социальных муниципальных грантов и заказов) со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА.

Третья группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена разработке практических рекомендаций по определению первоочередных мероприятий и ресурсного обеспечения, способствующих совершенствованию системы управления малой городской агломерацией с учетом качественных характеристик и условий формирования договорных отношений между субъектами регионального и местного (городского) управления.

При наличии тех доходных источников, которые определены на сегодняшний день законодательством, городские хозяйства не в состоянии выпонить все возложенные на них обязательства. Для реализации всех определенных пономочий необходима финансовая помощь вышестоящего бюджета, предоставление которой планируется путем выделения средств из региональных фондов.

В свете реализации концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации основные задачи органов местного самоуправления могут состоять в формировании приоритетов бюджетной политики на средне-и догосрочную перспективу на основе качественного изменения подходов к формированию бюджета. Для реализации указанной задачи администрации города следует осуществлять мероприятия по:

1) разработке и использованию новых механизмов программно-целевого бюджетирования, постепенному переходу от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами;

2) оптимизации сети бюджетных учреждений, исходя из выпоняемых ими муниципальных функций и задач (например, изменение организационно-правовой формы учреждений путем реорганизации их в некоммерческие организации);

3) формированию бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;

4) совершенствованию механизма муниципальных закупок, направленного на эффективное и рациональное использование бюджетных средств;

5) обеспечению сбалансированности бюджета на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников на догосрочной основе.

В результате, механизм стратегии и тактики управления МГА дожен включать следующие этапы: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении экзогенных и эндогенных переменных, его современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом трансформационных и трансакционных выгод и угроз конкурентоспособности; разработку дерева целей; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников

городских рынков относятся: активизация конкурсных основ конкуренции за места размещения бизнеса на основе муниципальных заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности процесса стратегии и тактики управления МГА.

Процесс достижения целевых ориентиров управления МГА может быть допонен методикой комплексного анализа системы ресурсного обеспечения, включающей две группы показателей:

1. Показатели, позволяющие наблюдать за параметрами базовых ресурсов МГА: природных (минерально-сырьевые, лесные, водные, земельные, промысловые ресурсы); экономико-географических (размеры территории, кв.км; плотность населения, чел./кв.км; протяженность транспортных коммуникаций, км; площадь сельскохозяйственных угодий, кв.км. и др.); экологических (число источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, ед.; выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тйс.т; улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, тыс.т; использование свежей воды, мн.куб.м; объем оборотной и последовательно используемой воды, мн.куб.м. и др.); демографических (численность населения, чел.; половозрастной состав населения, чел.; коэффициент естественного прироста (убыли) населения; коэффициент миграционного прироста (убыли) и др.).

2. Допонительные показатели, характеризующие различные аспекты ресурсного обеспечения субъектов МГА, позволяющие проводить анализ состояния реального сектора муниципальной экономики как основного звена системы ресурсного обеспечения: населения (имущественные, финансовые ресурсы; социальные услуги и услуги торговли); органов местного самоуправления и муниципального управления (доходы и расходы местного бюджета и их структура); экономических агентов (трудовые, имущественные, финансовые, инвестиционные, инновационные ресурсы, объем производства).

В то же время стратегические приоритеты развития ресурсного обеспечения МГА дожны базироваться на самовоспроизводстве ресурсов.

Необходимы активные действия в следующих направлениях: структурная перестройка экономики города; совершенствование отраслевого развития экономики городской агломерации; модернизация организаций инфраструктуры городской агломерации; поддержка малого бизнеса; реформирование потребительского рынка и сферы общественного питания; развитие информационно-коммуникационных технологий; реализация регулирующей и стимулирующей функций бюджетно-финансовой политики; повышение инвестиционного потенциала местной системы; оптимизация территориального развития районов и создание условий для выравнивания уровня развития экономических агентов и столичной городской агломерации.

В заключении даны обобщающие выводы и рекомендации по совершенствованию управления малыми городскими агломерациями в условиях региональной экономики.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Амнинова Н. Ю, Бюджетные технологии и формы стимулирования городских подкомплексов в решении региональных проблем / Н. Ю. Амнинова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - Ростов-на-Дону, 2008. - Том 6. - № 3. - С. 283 - 288. - 0,48 п.л.

2. Амнинова Н. Ю. К вопросу об управлении городским хозяйством: опыт малых столичных агломераций / Н. Ю. Амнинова, Э. И. Мантаева // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. - Москва, 2009. -№ 4(31). - С. 123 -129. - 0,4 п.л. / 0,2 п.л.

3. Амнинова Н. Ю. Российские города как системы региональных и межрегиональных приоритетов развития / Н. Ю. Амнинова // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - Казань, 2009. - № 1(11).-С. 9-12.-0,19 пл.

4. Амнинова Н. Ю. Теория и практика стратегического управления городским хозяйством в современных условиях. Монография. / Н. Ю.

Амнинова, Э. И. Мантаева, Н. В. Ходыкова // Под общей редакцией проф. Мантаевой Э.И. - Элиста: ЗАОр НПП Джангар, 2007. - 7,44 п.л. / 2,48 п.л.

5. Амнинова Н. Ю. Городское столичное поселение как фактор инновационного развития региона / Н. Ю. Амнинова, Н. В. Ходыкова // Инновационные приоритеты развития бизнеса: региональный аспект: Материалы международной научно-практической конференции. - Элиста: Камыцкий государственный университет, 2008. - С. 64 - 68. - 0,33 п.л. / 0,17 п.л.

6. Амнинова Н. Ю. К вопросу о сущности и методологическом базисе стратегического управления современными городскими хозяйствами / Н. Ю. Амнинова, Э. И. Мантаева // Вестник Камыцкого университета. - Элиста: Камыцкий государственный университет, 2008. - № 5. - С. 12 - 16. - 0,34 п.л. / 0,17 п.л.

7. Амнинова Н. Ю. Роль городских хозяйств в становлении современных мезоэкономических систем / Н. Ю. Амнинова // Состояние и перспективы аграрного сектора экономики: региональный аспект: Сборник научных трудов -Ставрополь: АГРУС, 2008. - С. 96 -101. - 0,31 п.л.

8. Амнинова Н. Ю. Управление малыми столичными агломерациями: проблемы и тенденции развития / Н. Ю. Амнинова, Э. И. Мантаева // Материалы международной научно-практической конференции Единая Камыкия в единой России: через века в будущее, посвященной 400-летию добровольного вхождения камыцкого народа в состав Российского государства. - листа: ЗАОр НПП Джангар, 2009. - С. 436 - 438. - 0,22 п.л. / 0,11 п.л.

Подписано в печать 02.11.09. Формат 60x84/16. Усл. печ. 1,18. Тираж 120 экз. Заказ 1633.

Издательство Камыцкого университета 358000 Элиста, ул. Пушкина, 11.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Амнинова, Наталья Юрьевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления малыми городскими агломерациями в экономике региона.

1.1. Экономическое содержание, сущность и роль городских хозяйств в функционировании мезоэкономических систем.

1.2. Историческая хронология и эволюция мирового и отечественного опытов развития городов и городских агломераций.

1.3. Затратные и результирующие составляющие эффективности функционирования малых городских агломераций по регионам России.

Глава 2. Анализ и оценка практики функционирования и управления городским хозяйством на уровне региона (на примере малого агломерационного окружения г. Элисты Республики Камыкия).

2.1. Анализ состояния и императивов деятельности г.Элисты и пригородных зон влияния.

2.2. Оценка особенностей функционирования субъектов и объектов управления малой городской агломерации: региональный аспект.

2.3. Факторы и условия взаимодействия региональных и местных (городских) структур власти в стратегическом развитии региона.

Глава 3. Организационные механизмы и технологии стратегического управления малыми городскими агломерациями в разрешении социально-экономических диспропорций региона.

3.1. Региональные условия формирования программно-целевых ориентиров, - технологий и форм стратегирования малых городских агломераций.

3.2. Методические особенности комплексного анализа приоритетов ресурсообеспеченности экономики малых городских агломераций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление малыми городскими агломерациями в условиях региональной экономики"

Актуальность темы исследования предопределена смещением акцентов стратегического управления на уровень регионов и местных сообществ, в рамках которых особое положение занимают крупные и малые муниципальные образования - городские агломерации, определяющие вектор регионального развития. Нелинейность и сложность современных условий и механизмов управления экономикой городов России обусловлены, прежде всего, дихотомией интересов региональных и муниципальных властных структур, усилением финансовой зависимости местных бюджетов от бюджетов вышестоящего уровня, сокращением доли высокодоходных источников, продожающимся перераспределением работающего населения по формам собственности, отраслям и сферам деятельности, значительной дифференциацией структуры общей и регистрируемой безработицы, усилением напряженности на рынке труда и ростом числа социально незащищенных граждан.

Совершенствование форм, методов и механизмов управления городскими агломерациями может способствовать выводу региональных экономик из состояния стагнации, повышению эффективности реализации основных направлений социально-экономического развития, постепенному уменьшению числа безработных, обеспечению социальной защищенности различных социально-демографических групп населения в процессе их адаптации к рыночным отношениям.

Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности городов, связанный в том числе с усилением потока мигрантов в городскую-----среду, актуализирует вопросы создания целостной, оптимизированной, гибкой и демократичной системы эффективного менеджмента, основанной на взаимовыгодных и паритетных началах межинституционального сотрудничества власти, бизнеса и городского населения.

Необходимость преобразований в сфере управления городскими агломерациями на уровне региона представляется актуальной задачей, имеющей важное значение, как для развития местных сообществ, так и региона в целом. Это объясняется тем, что осмысление природы управления городскими агломерациями позволит определить теоретическую, методологическую и эмпирическую базы рациональной кластеризации территориальной структуры трансформационных и трансакционных ресурсов и факторов производства в регионах России.

Степень научной разработанности проблемы. Истоки научного понимания и значения городов восходят к трудам таким основоположников экономии и классической политэкономии, как: Аристотель, М. Вебер, Ф. Кенэ, У. Петти, Платон, Д. Риккардо, А. Смит. Исследованию проблем территориального развития посвящены работы Д. Брея, С. Брю, Р. Джонса, Р. Дорнбуша, К. Макконнела, П. Самуэльсона, С. Фишера, Р. Шмалензи, Р. Эренберга.

Проблемы регулирования экономики города на социалистическом этапе хозяйствования в нашей стране рассматривались в работах С. Артоболевского, Н. Горелова, В. Костакова, С. Лариной, П. Литвякова, Н. Панкратьевой, Е. Рузавиной, Е. Русанова, М. Сонина, О. Яницкого и др.

Проблемам управления государством, его отдельными региональными образованиями и городскими агломерациями в современных условиях уделяется значительное внимание отечественными учеными. Можно отметить работы А. Ананьева, И. Баткаевой, Б. Бреева, М. Гарсия-Исер, А. Гранберга, А. Дадашева, И. Заславского, А. Зубковой, А. Кибанова, Л. Костина, А. Котляра, Т. Куценко, Э. Мантаевой, В. Семенова-Тян-Шанского, Л. Хасиса и др.

Вопросам территориальной организации регионального экономического развития, стратегического планирования комплексного социально-экономического развития, управления экономикой регионов посвящены работы У. Айзарда, С. Бадмаева, Л. Бадмахагаева, Ю. Гладких, М. Гузева, В. Джуха, В. Игнатова, О. Иншакова, А. Калининой, О. Ломовцевой, Г. Мерзликиной, А. Плякина, И. Митрофановой, М. Трубина, С. Тяглова, А. Чистобаева, И. Шабуниной и др.

В работах вышеуказанных ученых в основном рассматриваются отдельные аспекты управления городами. Однако отсутствуют исследования, анализирующие направления оптимизации и определение стратегически оправданных целевых ориентиров и индикаторов развития, способных идентифицировать качественные характеристики эффективности управления такими сложными системами, как городские агломерации.

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем управления крупными муниципальными образованиями, особенно малыми городскими агломерациями, в экономике регионов определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи.

Цель исследования состоит в обосновании мер, направленных на повышение эффективности управления малыми городскими агломерациями региона, и разработке методических рекомендаций по их дальнейшему развитию с учетом специфики территориальных трансформационных и трансакционных проблем.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить социально-экономическое содержание, значение и роль малых городских агломераций в стратегическом развитии экономики региона;

- выявить исторические особенности формирования городов и городских агломераций в России и за рубежом;

- исследовать состояние и императивы деятельности регионального центра Республики^Самыкия-(г. Элисты) и его пригородных зон влияния;----

- проанализировать субъектно-объектную базу управления малой городской агломерацией;

- охарактеризовать факторы и условия взаимодействия региональной и городской администраций в решении проблем развития региона;

- исследовать механизм управления МГА и инновационные технологии решения социально-экономических региональных проблем за счет использования потенциала участников городских рынков, разработать методические рекомендации по ресурсному обеспечению механизма управления МГА.

Объектом исследования выступили малые городские агломерации в системе региональной экономики.

Предметом исследования является совокупность управленческих и организационно-экономических отношений, а также инструменты управления малыми городскими агломерациями.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области управления региональным и территориальным развитием, стратегического прогнозирования развития территорий. Для решения поставленных задач использовались следующие методы и приемы: историко-логический анализ, 8\\ЮТ-анализ, контент-анализ, системный и ситуационный анализ, статистический, экономический и социологический анализ; методы дедукции и индукции, классификации, формальной логики (сравнения и аналогии), научной абстракции и моделирования; диагностирование и мониторинг.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные акты, нормативно-правовые документы, регулирующие процесс формирования государственной и городской политики в областях управления регионом и муниципальными образованиями, результаты исследований, проведенных при непосредственном участии автора; материалы

Федеральной службы государственной статистики, статистические данные-по-----

Республике Камыкия и г. Элиста; фактический материал, содержащийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов; сведения, содержащиеся в научной периодике, средствах массовой информации и Интернет-ресурсах.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Экономическое пространство городских агломераций представлено территориально-интегрированной системой хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов территории городов, специфика которых обусловлена трансформационными и трансакционными факторами воспроизводства регионального хозяйства, эволюционно развивающегося в природной и социальной среде, и размерами городских агломераций. Экономическое развитие малых городских агломераций (численность жителей до 200 тыс. чел.) базируется на учете интересов городского и сельского населения, проживающего на прилегающих к городам территориях, гармонизация которых (интересов) становится стратегической задачей региона в целом.

2. Анализ генезиса городов и городских агломераций в России и за рубежом позволил выявить две группы зависимостей их развития: от полярно-концентрической топологии, что объясняет дифференциацию развития поясной или зональной особенностью (модели Вебера, Кларка); от полярно-радиальной структуры секторов и/или лучевых структур города (теории центральных мест Кристалера, экономического ландшафта Леша). Исследование предпосылок развития современных российских городов и их малых городских агломераций (МГА) позволяет допонить имеющийся ряд зависимостей двумя факторами: степенью развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и собственно городских экономических агентов, а таюке качеством природно-ресурсного потенциала региона.

3. Анализ динамики и объемов хозяйственного оборота в сегрегациях г. Элиста (включая пригород) свидетельствует о том, что сложившаяся агломерационная система является малой, состоящей из следующих подсистем--зон влияния: 1) собственно исторический центр, 2) центральная функциональная зона, 3) городская черта с множеством субцентров, 4) пояс пригородной зоны. При этом в понятие городская сегрегация следует включать: центр (зона 1), центральную функциональную зону (зона 2), городские субцентры (зона 3).

4. В сложившейся системе управления малыми городскими агломерациями в качестве базовых субъектов управления выделены региональные и местные муниципальные) структуры власти (в форме коммерческих и некоммерческих организаций), объектами управления являются такие социально-экономические агрегаты, как механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, городская инфраструктура, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в городской среде.

5. Имеющийся дисфункциональный характер большинства факторов и условий взаимодействия региональной и городской (г. Элиста) администраций в решении проблем развития региона проявляется в асинхронизации управляющих воздействий (отсутствие методики принятия сквозных решений, нескоординированность нормативно-правовой базы, неразвитость механизмов мониторинга статистических пространственных данных и критериальной оценки эффективности стратегических воздействий на уровне региона и/или города, нечеткость поставленных целей и задач, неудовлетворительная система делегирования пономочий, слабое распространение социальных муниципальных грантов и заказов) со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА.

6. Механизм стратегии и тактики управления МГА включает в себя: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении его экзогенных и эндогенных переменных, современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом- трансформационных и трансакционных -выгод - и угроз-конкурентоспособности; разработку дерева целей; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников городских рынков относятся: активизация конкуренции в результате конкурсного привлечения бизнеса на основе муниципальных заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности стратегии и тактики управления МГА.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических и научно-практических рекомендаций по совершенствованию управления малыми городскими агломерациями, адекватных целям и задачам развития регионов Российской Федерации.

Научную новизну представляют следующие полученные автором результаты:

- определено содержание экономического пространства малых городских агломераций региона как территориально-интегрированной системы хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов городской территории, функционирующей в условиях высокой степени ограниченности воспроизводственных ресурсов региона, эволюционирующего в природной и социальной среде;

- доказана зависимость текущего положения малых городских агломераций, с одной стороны, от исторически сложившихся пространственно-временных моделей, с другой - от степени развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и собственно столичных экономических агентов, а также от качества природно-ресурсного потенциала региона;

- выявлено, что состояние и императивы деятельности регионального центра Республики Камыкия - г. Элисты и его пригородных зон влияния зависят от специфики развития агломерационных и сегрегационных зон влияния;

- - определены субъекты (региональные и местные (муниципальные) структуры власти) и объекты управления малых городских агломераций: механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, развитие городской инфраструктуры, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в ареале городской среды;

- обоснован противоречивый характер факторов и условий взаимодействия региональной и городской администраций, проявляющийся в асинхронизации управляющих воздействий со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА;

- разработан механизм управления МГА, базирующийся на системной логике этапов формирования институциональной базы с применением инновационных технологий муниципальных заказов и фондов местного сообщества, методики комплексного анализа экономического пространства МГА, включающей две группы показателей (основные и допонительные), дифференциации целей и задач, идентификации объектов управляющих воздействий, внедрении систем мониторинга и оценки изменений, коррекции результатов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методическую базу для разработки более эффективного механизма управления городскими агломерациями.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методологических, методических и практических задач по совершенствованию механизма управления и эффективного интегрирования городских агломераций в экономики регионов. Практические результаты исследования могут найти применение: в законодательной и нормотворческой деятельности редставительных-органовЧсубъектовЧРоссийскойЧФедерации--и - местногоЧ самоуправления; в деятельности территориальных администраций; в организационно-управленческой деятельности городских органов местного самоуправления, разрабатывающих программы и планы социально-экономического развития города; в учебном процессе при изучении дисциплин Региональная экономика, Система государственного и муниципального управления, Стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования.

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные положения, содержащиеся в диссертационной работе, а также практические рекомендации и выводы были изложены и получили одобрение на международных, российских и региональных конференциях в городах Элиста, Вогоград, Махачкала, Ставрополь в 2007 - 2009 гг.

Ряд положений диссертации и рекомендации были использованы при разработке Программы социально-экономического развития г. Элисты на 20072010 г.г., проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Камыкия на период до 2020 года, что подтверждается документами о внедрении результатов исследования.

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в 8 публикациях автора, в т.ч. 3 публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций 9,71 п.л., в т.ч. авторский вклад - 4,11 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 180 наименований, и приложений. Объем работы 150 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Амнинова, Наталья Юрьевна

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ:

1. Механизм оптимизированных стратегии и тактики управления МГА дожен включать в себя следующие компоненты-подэтапы: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении его экзогенных и эндогенных переменных, современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом трансформационных и трансакционных выгод и угроз конкурентоспособности; разработку дерева целей; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий на основе методики комплексного анализа экономического пространства МГА; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов.

2. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников городских рынков относятся: активизация конкуренции в результате конкурсного привлечения бизнеса на основе муниципальных заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности стратегии и тактики управления МГА;

3. Многоаспектным интегральным критерием экономической эффективности ресурсного обеспечения МГА является комплексность развития МГА, характеризующая всю совокупность проблем жизнедеятельности территории. Она определяется эффективностью, предпринимательским климатом, финансовой устойчивостью, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем поддержки сельхозпроизводителей и малых предприятий, качеством институциональных взаимодействий и пр. При построении системы показателей, обусловленных данным критерием и характеризующих экономическую эффективность ресурсного обеспечения МГА, следует различать два основных аспекта ее количественной оценки: затратный и ресурсный.

Заключение

1. В результате анализа исследований по проблемам формирования городских агломераций можно заключить, что 1) городские агломерации представляют собой группу или высококонцентрированное множество близкорасположенных городов, поселений, фирм или отраслей, объединенных тесными социально-экономическими связями, ориентированными на реализацию градообразующих и градообслуживающих функций и целей экономического пространства городских агломераций региона, 2) двойственная экономическая природа городов в условиях региональной экономики определяет деление городских агломераций на малые, средние и крупные;

2. Экономическое пространство городских агломераций представлено территориально-интегрированной системой хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов территории городов, специфика которых обусловлена трансформационными и трансакционными факторами воспроизводства регионального хозяйства, эволюционно развивающегося в природной и социальной среде, и размерами городских агломераций. Экономическое развитие малых городских агломераций (численность жителей до 200 тыс. чел.) базируется на учете интересов городского и сельского населения, проживающего на прилегающих к городам территориях, гармонизация которых (интересов) становится стратегической задачей региона в целом;

3. Города и городские агломерации, несмотря на разнородность присущих им внутренних особенностей, выражаемых в инфраструктурных и сегрегационных противоречиях, являются генераторами определенного спектра свойств и элементов, позволяющим не только горожанам, но и жителям пригорода и данной региональной территории, разнообразить выбор своей деятельности. Увеличение пространства выбора - повышение количества и разнообразия предоставляемых товаров, работ и услуг, равно как и расширение благоустроенных городских территорий, обновление и расширение парковых пространств и т.д. - создают новые возможности для городского и регионального развития в целом;

4. Двуединый механизм динамики урбанизации^ (включающий количественные и качественные характеристики) в России исторически не сформировася, что особенно ярко выявилось на советском этапе, когда общество испытало ряд более или менее далеко идущих инверсионных поворотов - от попытки идти навстречу городу за счет деревни до противоположных попыток - идти навстречу деревне за счет города. Ни одна из этих попыток не завершилась устойчивым функциональным решением;

5. Анализ генезиса городов и городских агломераций в России и за рубежом позволил выявить две группы зависимостей их развития: от полярно-концентрической топологии, что объясняет дифференциацию развития поясной или зональной особенностью (модели Вебера, Кларка); от полярно-радиальной структуры секторов и/или лучевых структур города (теории центральных мест Кристалера, экономического ландшафта, Леша). Исследование предпосылок развития современных российских городов и их малых городских агломераций (МГА) позволяет допонить имеющийся ряд зависимостей двумя факторами - степенью развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и , собственно городских экономических" агентов, а также качеством природно-ресурсного потенциала региона.

6. Анализ динамики и объемов хозяйственного оборота в сегрегациях г. Элиста (включая пригород) свидетельствуют о том, что сложившаяся агломерационная система является малой, состоящей из следующих подсистем -зон влияния: 1) собственно исторический центр, 2) центральная функциональная зона, 3) городская черта с множеством субцентров, 4) пояс пригородной зоны. При этом в понятие городская сегрегация следует включать: центр (зона 1), центральную функциональную зону (зона 2), городские субцентры (зона 3). При этом г.Элиста, представляя собой административный центр региона, и региональная периферия Республики

Камыкии различаются сегодня не только своей исторической* судьбой, экономическим профилем или архитектурным обликом, но и тем как в них переплетаются местные устои с веяниями глобализации и административными инициативами;

7. Фактически, организационно-правовые институты управления МГА Республики Камыкия представляют собой разветвленную рыночную систему, выступают важнейшим фактором эффективного развития экономики региона в целом, способом минимизации экономических и социальных потерь и средством аккумуляции догосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов. В сложившейся системе управления малыми городскими агломерациями (на материалах МГА Элисты) в качестве базовых субъектов управления можно выделить региональные и местные (муниципальные) структуры власти (в форме коммерческих и некоммерческих организаций), объектами управления являются такие социально-экономические агрегаты, как механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, городская инфраструктура, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в ареале городской среды.;

8. Имеющийся дисфункциональный характер большинства факторов и условий взаимодействия региональной и городской (г. Элиста) администраций в решении проблем развития региона проявляется в асинхронизации управляющих воздействий (отсутствии методики принятия сквозных решений, нескоординированностью нормативно-правовой базы, неразвитостью механизмов мониторинга статистических пространственных данных и критериальной оценки эффективности стратегических воздействий на уровне региона и/или города, нечеткостью поставленных целей и задач, неудовлетворительной системой делегирования пономочий, слабым распространением социальных муниципальных грантов и заказов) со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА.

9. Механизм оптимизированных стратегии и тактики управления МГА дожен включать в себя следующие компоненты-подэтапы: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении его экзогенных и эндогенных переменных, современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом трансформационных и трансакционных выгод и угроз конкурентоспособности; разработку дерева целей; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий на основе методики комплексного анализа экономического пространства МГА; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов.

10. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников городских рынков относятся: активизация конкуренции в результате конкурсного привлечения бизнеса на основе муниципальных заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности стратегии и тактики управления МГА;

11. Многоаспектным интегральным критерием экономической эффективности ресурсного обеспечения МГА является комплексность развития МГА, характеризующая всю совокупность проблем жизнедеятельности территории. Она определяется эффективностью, предпринимательским климатом, финансовой устойчивостью, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем поддержки сельхозпроизводителей и малых предприятий, качеством институциональных взаимодействий и пр. При построении системы показателей, обусловленных данным критерием и характеризующих экономическую эффективность ресурсного обеспечения МГА, следует различать два основных аспекта ее количественной оценки: затратный и ресурсный.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Амнинова, Наталья Юрьевна, Элиста

1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // СОЦИС. М., 1997. -№1.

2. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.

3. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество Ч М.:1998 № 1-2.

4. Аналитический обзор законодательства субъектов Российской Федерации Сибирского и дальневосточного регионов о выборах в органы местного самоуправления // Шугрина Е., Новикова Ю., Кирилова Н. -Новосибирск, 1996.

5. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2001.

6. Артоболевский С.С. Крупнейшие агломерации и региональная политика: от ограничения роста к стимулированию развития (европейский опыт)/ Крупные города и вызовы глобализации / Под ред. В.А. Колосова и Д. Эккерта. Смоленск, 2003.

7. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: Экономика, 2000.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 3-е изд., доп. М.: Омега-JT, 2005.

9. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. Ч СПб.: Изд-во "Питер", 2004.

10. Ю.Бадмаев С.Б. Развитие экономики Камыкии. Ч Элиста, 1979.

11. П.Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Особенности управления занятостью в условиях кризиса рынка труда: Учебное пособие / ГАУ М., 1996.

12. Беленький В.Х. Город и горожане: социологические проблемы. -Красноярск, 2003.

13. Блэр Рубл. Город XXI века в поисках ответа на вызовы современности // Вестник Института Кеннана в России. М., 2008. - Вып. 14.

14. Н.Бубнов М.М. К вопросу о преобразовании нашего городского общественного управления. Киев, 1905.

15. Василевский С.М. Городское самоуправление и хозяйство. СПб., 1906.

16. Васильев М.А. Вопросы реализации актов местного самоуправления. -Издательство: Институт муниципального управления, 2002.

17. Васильев М.А. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим и классификация. Ч Изд-во: Институт муниципального управления, 2001.

18. Вебер М. История хозяйства. Город / Пер. с нем./ Под ред. И. Гревса / Коммент. Н. Саркитова, Г. Кучкова. М., 2001.

19. Вернер И.А. Городское самоуправление в России. М., 1906.

20. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С.А. Попова. М., 2001.

21. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2003.

22. Воронин А.Г., Ланин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Ученое пособие. М.

23. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством.- М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

24. Воронин А.Г.Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. Издательство: Финансы и статистика, 2004.

25. Воронин Л.Г. Муниципальное хозяйство и управление. М., 2003.

26. Гарсия-Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на региональных рынках труда. "Вопросы экономики", 1997, № 2

27. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарики, 2000. Гл. 1-4.

28. Говоренкова Т.М., Жуков А.И. Россия. Федеративное устройство, административно-территориальное деление и муниципальное устройство субъектов Российской Федерации. Справочник и комментарий. М. 2000.

29. Горнова Г.В. Феномен города в духовном мире человека. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005.

30. Горный М. История местного самоуправления в России. СПб, 2003.

31. Город и бизнес. Формирование социальной ответственности российских компаний. М., Фонд Институт экономики города, 2003

32. Город и горожане в России XX века. СПб.: Контрфорс, 2001.

33. Городское управление в современной России. Аналитический доклад, краткая версия. Под ред. Ветрова Г.Ю. -М., Фонд Институт экономики города, 2005

34. Горский И. Местные налоги // Народный депутат. М., 1991. - № 13.

35. Гранберг А.Г. Основы региональной экономикиЧ М.: Высшая школа экономики, 1998.

36. Гузев М.М., Василенко В.Н., Плякин A.B. Управление природно-хозяйственными системами территории: стратегия, принципы, механизмы: Препринт # WR/2002/20 Вогоград, 2002.

37. Дадашев А. 3., Черник Д. Г., Финансовая система России. М.: Инфра-М, 1997.

38. Данилина И.Е. Муниципальное право в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов, 2004.

39. Демин В.В. Местное самоуправление: перспективы развития // Человек и закон. 2001. - № 1 - С.25-27.

40. Джуха В.М. Микроэкономика. Учебное пособие для студентов вузов / В.М. Джуха, Е.А. Панфилова. М.; Ростов н/Д: МарТ, 2004.

41. Дмитриевская Н.Ф. Образ города как социальный феномен. СПб.: Изд-во С.-Пб гос. университета экономики и финансов, 1999.

42. Европейская хартия местного самоуправления, 1988.

43. Егоров А.Г. Трансформация социального ландшафта постсоциалистического города (на примере городов Гота и Смоленск) // II Всероссийская научная конференция. Сорокинские чтения-2005. Будущее России: стратегии развития. 14-15 декабря 2005 г.

44. Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. М., 1997.

45. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика: Учебник. М.: МГУ, Издательство ДИС, 1997.

46. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII начало XX в.): Учебное пособие. - М., 2001.

47. Еремян В.В., Федоров, М.В. История местного самоуправления в России. (XII нач. XX в.). Учебное пособие. - М., 1999.

48. Зотов В. Б., Макашева 3. М.Муниципальное управление. Издательство: Юнити-Дана, 2003.

49. Зотов В.Б. Муниципальное управление. М., 2002.

50. Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография. М., 1998.58.3убкова А. Становление социального партнерства // Российский экономический журнал. -1995.-№10.

51. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. М., ИНФРА-М, 2002.

52. Ильин В.Г. Город: образ, концепт, реальность: (Социокульт. анализ). Ростов н/ Д.: Изд-во Рост. Ун-та, 2003.

53. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд Институт экономики города, 2002

54. Иншаков О.В. К вопросу о многоуровневом подходе к экономике // Российский экономический журнал, 2006 г.

55. История государственного управления в России: учебник / под ред. В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

56. Калинина А.Э. Развитие информационного пространства региональной хозяйственной системы (на примере рынка труда и занятости). -Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2005.

57. Калиниченко JI.A. Муниципальное управление: организационные основы. -М., Логос, 2001

58. Ключевский В.О. Русская история. полный курс лекций. Кн. 1. М.: Мысль, 1993.

59. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002.

60. Когай Е.А. Города и регионы России сквозь призму качества жизни (Курск)// II Всероссийская научная конференция Сорокинские чтения-2005. Будущее России: стратегии развития. 14-15 декабря 2005 г.

61. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Под ред. Ветрова Г.Ю., Зайцевой Ю.С. М., Фонд Институт экономики города, 2004

62. Конотилов А.Ф. Проблемы правового обеспечения развития местного самоуправления в регионе // Муниципальный мир. 2000, май-июнь.

63. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года). Глава 8 Местное самоуправление, ст. 130 (п.2).

64. Коротаев A.B. Макродинамика урбанизации Мир-Системы: количественный анализ //История и Математика: Макроисторическая динамика общества и государства / Отв. ред. С. Ю. Маков, Л. Е. Гринин, А. В. Коротаев. М.: КомКнига/URSS, 2007.

65. Костаков В. Г., Литвяков П. П. Трудовые ресурсы и эффективность использования. М.: Политиздат, 1986.

66. Костин Л. Миграция и мигранты: о влиянии миграции на рынок труда // Человек и труд. 2001. - № 8.

67. Крылов М.П. Структурный анализ российского пространства: культурные регионы и местное самосознание // Культурная география. М.: Институт наследия им. Д.С. Лихачева, 2001.

68. Кухтин П.В., Левов A.A. Основы государственного и муниципального управления недвижимостью. М., РНЦГМУ, 2004

69. Л.Хасис. Инсотранный ритейл в России // Проблемы теории и практики управления. Ч 2006. № 6.

70. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления. М., 1999.

71. Ларина С.Е. Местные бюджеты в условиях реализации муниципальной реформы. М.: изд-во РАГС, 2008.

72. Лексин В., Карачаровский В. Причины и последствия сверхконцентрации экономического и социального потенциалов России в ее крупнейших городах // Российский экономический журнал. 2007. - №1-2.

73. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. М., УРСС, 2001

74. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М., Фонд Институт экономики города, 2004.

75. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., Фонд Либеральная миссия, Фонд Институт экономики города, 2003.

76. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. Спб., Наука, 2004.

77. Лэндри Ч. Креативный город. М., Классика-ХХ1, 2005.

78. Макашева З.М. Муниципальное управление (методологические основы). -М, 2001.

79. Макконнел Кэмпбел Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т.2. -М.: Республика, 1992.

80. Манджиев А.К. Малые города в региональной экономической политике. -Элиста, 2006.

81. Маркварт Э., Савранская О., Стародубровская И. Рекомендации по формирования экономических и финансовых основ местного самоуправления.- М., 2004

82. Маркс К., Формы, предшествующие капиталистическому производству, Маркс К. и Энгельс ф., Соч., 2 изд., т. 46, ч. 1.

83. Межсекторные взаимодействия (методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры). Настольная книга Ч 2000: Альманах / Под ред. Н.Л. Хананашвили. Ч М.: Российский благотворительный фонд Нет акоголизму и наркомании (Фонд НАН), 2000.

84. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Под общей редакцией Н.П. Медведева и др. М., 2001.

85. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. Вып. 2.М., 1998.

86. Миронов Б.Н. Русские города в 1740e- 1860е годы: демографическое, социальное и экономическое развитие. Д.: Наука, 1990.

87. Митрофанова И.В. Южный регион как пространство стратегического программирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - № 8.

88. Москва. Управление развитием крупного мегаполиса. М., Годен-Би, 2003

89. Муниципальная собственность и инвестиции. М., РНЦГМУ, 2003

90. Мясникова Л.Н., Якунина О.В. От первого городского головы до современного главы города Вологды (1785 1999)// Вологда: Краевед. Альманах. - Вологда. - Вып. 3.

91. Нехвядович Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия: автореф.дис. СПб., 2004.

92. Нещадин A.A. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: Изограф, 2001.

93. Новиков Л. Записки о городском самоуправлении. СПб, 1904.

94. О.И.Вендина. Стратегии развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений // Ссыка на домен более не работаетrus/socialjDolicyresearch/appliedresearch/docume nt4668. shtml

95. О'Саливан А. Экономика города. МД ИНФРА-М, 2002.

96. Образ жизни горожан в объективных и субъективных показателях. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2002.

97. Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Сб. Санкт-Петербург - Калуга, 1998.

98. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // Избранные труды. М.: Весь мир, 2000.

99. Основы Европейской хартии местного самоуправления: Методическое пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В.А. Черникова. М., 2000.

100. Панкратьева Н. Методы оценок доходов различных групп населения в динамическом и региональном разрезах// Вопросы статистики.-1995.-№5

101. Пансков В.Г. Реформа местных финансов предельно актуальна // Российский экономический журнал. М., 1994. - № 9.

102. Патрушев В.Д. Жизнь горожанина (1965-1998). М.: Академия, 2000.

103. Перцик Е.П. Среда человека: предвидимое будущее. М., 1990.

104. Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000.

105. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр.пер. с англ./ Науч.ред.: В.Т.Борисович, В.М.Потерович, В.Т.Данилов и др. М.: Экономика, Дело, 1992.

106. Правители преступного мира. М.: Зеленый парус, 1992.

107. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях. Под ред. Э.К. Трутнева 2-е изд, доп. -М., Фонд Институт экономики города, 2002

108. Прангишвили И.В. Системный подход, системное мышление и энтропизация фундаментальных знаний. Проблемы управления.-2003, №1

109. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, 1997.

110. Развитие экономики России за 100 лет: 1900-2000. Исторические ряды, вековые тренды, периодические циклы / В. М. Симчера. М.: ЗАО "Издательство Экономика", 2007.

111. Региональные особенности местного самоуправления (взаимодействие теории и практики): Сб. науч. и учебно-методич. материалов. М., 1998.

112. Реформа системы управления городской экономикой в России в 19982000 годах. Под ред. Косаревой Н.Б. и Страйка Р.Дж. М., Фонд Институт экономики города, 2001

113. Русанов Е.С. Некоторые методологические вопросы и проблемы // Актуальные вопросы экономики народного образования. Сб. статей. Под общей ред. Жалина В.А. Ч М.: Просвещение, 1965.

114. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: Учебное пособие в 2 частях / Под ред. Горелова H.A. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2006.

115. Самоуправление в системе власти и управления. // Россия на пороге XXI века: проблемы государства, экономики, политики. СПб, 1999.

116. Семёнов Д.Д. Городское самоуправление в России. Очерки и опыты. -СПб., 1901.

117. Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. Ч Изд-во: С-Пб. издательство И.Р.Г.О., 1910

118. Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке: Роль в историческом процессе. М.: Наука, 2003.

119. Силин Я. П. Город и политика: проблемы формирования и развития. Екатеринбург: Изд-во Уральского гос. экон. ун-та, 2005.

120. Система муниципального управления. / Под ред. В.Б.Зотова. -М.,ОМА-ПРЕСС, 2006.

121. Слэйд Д. Петербург 21 век: портрет нового поколения. СПб.: НПО Мир и семья, НПО Профессионал, 2003.

122. Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 12; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3108.

123. Соловьев С.М. Сочинения. Кн. I. Т. 1-2. История России с древнейших времен. М.: Голос, 1993.

124. Социальная психология горожанина как результат и фактор социального развития городов. Благовещенск, 1990.

125. Социально-экономическое развитие малых городов России. Под ред. Г.Ю.Ветрова. М., Фонд Институт экономики города, 2002

126. Стратегия социально-экономического развития Вогоградской области / О. Иншаков и др.; под ред. О.Иншакова, 2008.

127. Стратегические приоритеты развития региональной экономики: догосрочный аспект: монография / под общ. ред. д.п.н. Борликова Г.М., д.э.н. Мантаевой Э.И. Элиста. ЗОАр НПП Джангар, 2008.

128. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия. М., 1999.

129. Территориальные финансы и их роль в экономическом и социальном развитии регионов / Л.Ц. Бадмахагаев, Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко: ВоГУ, КГУ. Вогоград, 2002.

130. Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. М.: Летний сад, 2003.

131. Турабов В.И. Проблемы крупных городов. М.: Социал-полит. Мысль, . 2004.

132. Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. N 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27 июня 2000 г. // СЗ РФ от 3 июля 2000 г., N 27, ст. 2821) // СЗ РФ от 16 июня 1997 г. N 24, ст. 2741.

133. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.

134. Федеральный закон Российской Федерации* от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 2003. - 8 октября.

135. Федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской

136. Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (ред. ФЗ № 85-ФЗ от 22 июня 1998 г. // СЗ РФ от 29 июня 1998 г., N 26, ст. 3005) // СЗ РФ от 2 декабря 1996 г. N 49, ст. 5497.

137. Фоминых A.A. Становление самоуправления в регионе // Регионология, Саранск. 1997. - № 2.

138. Форрестер Д. Мировая динамика: Пер. с англ. / Д. Форрестер. М.: Издательство ACT; СПб.: Terra Fantastica, 2003.

139. Фридман И. Научные методы в архитектуре. М.: Стройиздат, 1983.

140. Хачанская В. Эффективность государственной поддержки малого наукоемкого бизнеса в США // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 6.

141. Хвалько A.A. Специфика антимонопольного регулирования в отношении новых рыночных структур // Экономика и управление. 2008. - № 5.

142. Ходжсон Джеффри. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории/ Пер. с англ. -М.: Дело, 2003.

143. Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. Т.2.

144. Всемирнотисторические перспективы. М. 1998.

145. Шрейдер Г.И. Паше городское общественное управление. СПб., 1902.

146. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1995.

147. Эггертссон Трауинн. Экономическое поведение и институты/ Пер: с англ. М.: Дело, 2001.

148. Яницкий ОН. Урбанизация и социальные противоречия капитализма. М.: Наука, 1975.

149. Artobolevskiy S.S. The capability of the state to solve regional problems Geoforum, 1990,. v. 21, №4.

150. Benevolo L. The European City / Translated from the Italian by C.Ipsen. Oxford: Blackwell Publishers, 1988.

151. Dunning J.Hi (Ed.) Regions, globalization and the knowledge-based economy. Oxford: Oxford university press; 2000. XIV.

152. European Urban History: Prospect and Retrospect / Ed. by R. Rodger. Leicester and London: Leicester University Press, 1993.

153. Evans A.W., 1992. Urban Economics (an introduction). Oxford: Blackwell Publishers

154. Harris, Ch. D. Cities of the Soviet Union: Studies of their Functions, Size, Density and Growth. Chicago: Rand McNally, 1970.

155. Hornby A.S. Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English. Oxford University Press, 1987

156. Lynch K. Good City Form. Cambridge, Massachusetts, and London: The MIT Press, 1981.

157. McCrone G. Regional policy in Britain. London: Allen & Unwin, 1969.

158. Petrella R. A Global Agora versus Gated City-Regions.// New Perspectives Quarterly, Winter, 1995.

159. Roseland M., Soots L. Strengthening Local Economies// State of the World: Our Urban Future. The World Institute, 2007. New York: W.W.Norton&Company, 2007.

160. Royal Commission. Report of the Royal Commission on the distribution of industrial population. London: HMSO, 1940.

Похожие диссертации