Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методология и методы управления развитием высшего профессионального образования региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень доктор экономических наук
Автор Михайлушкин, Александр Иванович
Место защиты Санкт-Петербург
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Михайлушкин, Александр Иванович

Введение

Глава 1. Проблемный анализ современного состояния ВПО

1.1. Тенденции и проблемы развития высшего профессионального образования (ВПО) j g

1.2. Социокультурные предпосыки проблемного состояния ВПО

1.3. Экономические и социально-политические причины проблем ВПО переходного периода

1.4. Социально-экономическая ситуация в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

U.5. Краткая характеристика общей системы управления высшим профессиональным образованием в стране

1.6. Методологические проблемы ВПО переходного состояния развития общества

1.7. Постановка целей и задач исследования

Выводы по первой главе

Глава 2. Концепция и методология системных изменений состояния ВПО

2.1. Роль профессионального образования в комплексном преобразовании переходного российского общества g

2.2. Методология управления ВПО переходного периода как сложная кибернетическая система jqq

2.3. Уточнение закономерностей и принципов формирования содержания ВПО ^ j g 2.4. Модель управления ВПО

2.4.1 .Образовательное учреждение как экономический субъект

- 2.4.2. Модель управления государственной системой ВПО

2.4.3. Стратегия и общие черты системы планирования ВПО переходного периода 134 vm

2.5. Критерии эффективности, переменные и параметры системы профессионального образования переходного периода j^y

Выводы по второй главе

Глава 3. Теоретические основы региональной организации ВПО

3.1. Общие подходы к организации региональной системы ВПО

3.2. Принципы организации региональной компании ВПО

3.3. Организация управления ВПО региона

3.4. Стратегия деятельности региональной компании ВПО

3.5. Организационная концепция и развитие потенциала региональной компании ВПО 1 g

Выводы по третьей главе

Глава 4. Методические основы реформирования системы ВПО региона

4.1. Развитие методических основ маркетинга образовательных услуг 196

4.2. Методические основы построения классификатора специальностей и видов подготовки

4.3. Методические подходы к оценке состояния ОУ в целях интеграции

Х 4.4. Современные концепции менеджмента и методы реформирования региональной системы ВПО

Выводы по четвертой главе

Глава 5. Формирование основ проекта реализации изменений в системе ВПО региона

5.1. Общая характеристика и основные этапы проекта Организационное развитие региональной системы ВПО

5.2. Модели, стадии и циклы реализации проекта 289 Выводы по пятой главе 295 Заключение 297 Библиографический список 304 Приложение 1. Статистические данные к главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология и методы управления развитием высшего профессионального образования региона"

Радикальные изменения в системе экономических отношений на макро- и микроуровне, в том числе в отношениях собственности, в способах взаимодействия экономических субъектов, в механизме управления, сопровождаются в нашей стране серьезными негативными явлениями. Это поностью относится и к сфере услуг, в частности, к системе высшего профессионального образования (ВПО).

Образовательные услуги в значительной мере обеспечивают развитие человеческого капитала, а их объем и качество не в последнюю очередь характеризуют состояние и прогресс общества. Проблемы с бюджетным финансированием, рост нецивилизованной конкуренции, недостаточно обоснованная концепция реформ высшего и среднего специального образования обусловили, несмотря на известную стабильность системы ВПО, постепенное все большее расхождение наблюдаемых реакций данной системы с реакциями, необходимыми для ее эффективного взаимодействия с другими социально-экономическими системами общества.

Речь идет, в частности, о том, что:

- возрастающая самостоятельность образовательных учреждений (ОУ) вступает в противоречие с отсутствием в системе механизмов стратегического целеполагания и организационной настройки на достижение целей;

- используемые методы анализа и планирования деятельности ОУ практически в очень малой степени учитывают воздействия изменчивой внешней среды и их влияние на стратегию сохранения и развития системы ОУ;

- развитие конкуренции на рынке образовательных услуг при отсутствии необходимых информационной инфраструктуры и определенного государственного регулирования приближается к острым, конфликтным формам.

В реальной практике управления системой образования как на государственном и региональном уровнях, так и на уровне ОУ нет пока обоснованных ответов на вопросы: Как вписаться системе ВПО в складывающуюся экономическую систему государства?, Как управлять системой ВПО в новых условиях?, Как осуществлять регулирование процесса перехода в новое состояние?. В этой связи несомненный интерес вызывают предложения Российского Союза ректоров вузов в связи с разработкой Федеральной программы и доктрины развития образования в России. Названная Программа исходит из того, что до 2001 года усилия государства будут направлены на поддержание и сохранение системы ВПО, а в 2001 - 2005 гг. предполагается обеспечить условия для развития системы образования на всех уровнях. Само развитие, по-видимому, намечается после обеспечения условий, т.е. после 2005 года. Если учесть, что по варианту подобной программы 1994 года констатировано ее невыпонение, а экономическая ситуация в стране не улучшается, то очевидно, что реализация и новой Программы выглядит проблематичной.

Указанное положение - не повод для сокращения или прекращения исследований в сфере проблематики ВПО, напротив, оно актуализирует работу в этом направлении.

Несмотря на появившиеся в последние годы ряд работ, таких как труды B.C. Васильева, В.П. Галенко, М.А. Гусакова, С.А. Дятлова, У.Г. Зиннурова, В.В. Окрепилова, А.П. Панкрухина, А.А. Румянцева, А.Я. Савельева, И.И. Сигова, А.И. Субетто и др., рассматривающих концепции развития ВПО, рынок образовательных услуг, внутривузовский менеджмент и др., исследования в этой области все еще находятся в начальной стадии, а данная проблематика является несомненно актуальной. Особенно это касается региональных аспектов реформирования и функционирования системы ВПО.

Известно, что в стране сложились несколько крупных вузовских регионов, в которых проблемы развития систем ВПО (при всех территориальных, количественных и качественных различиях) сходны по сути и, в этой связи, по принципам и методам решения. Существование этих систем лишь отчасти обеспечивается финансовыми, организационными и другими воздействиями центральных органов управления, а во многом является функцией самих регионов. Характерной особенностью данных систем является существование в их составе ОУ различных ведомств, отраслей, а также государственных и негосударственных, что порождает множество проблем различной сложности и значимости. Все это определяет актуальность темы диссертации.

Современные стратегические доктрины прогресса передовых стран мира базируются на принципах всемерного развития, прежде всего, человеческого потенциала. По мере перехода от развития, основанного на использовании преимущественно человеческих способностей к физическому труду, к развитию, основанному на использовании культурного и интелектуального потенциала личности, роль образования непрерывно возрастает и становится доминирующей. Поэтому при всех экономических трудностях, которые есть у нас в стране, общество, государство дожны сделать все возможное для того, чтобы не допустить ущемления прав наших граждан на получение образования, снижения его качества. Пренебрежение этим неизбежно ведет к интелектуальной и культурной деградации общества, что несовместимо с условиями устойчивого развития, национальной безопасности и, самое главное, стратегией будущего развития России. К тому же опыт ряда стран, достигших в последнее десятилетие экономического подъема, свидетельствует о том, что экономический подъем, а за ним и социальное благополучие приходят только тогда, когда решающую роль в этом процессе играет приоритетное внимание к проблемам повышения общего образовательного уровня населения, подготовки специалистов, понимающих суть экономических и социальных реформ, способных претворить их в жизнь с использованием новых экономических механизмов хозяйствования, путем создания новых производственных технологий.

Масштабность и сложность проблем, которые ставит перед нами новое время, заставляет сегодня искать новые пути управления высшим профессиональным образованием (ВПО).

Тенденция децентрализации управления ВПО и, в определенной мере, передачи вузов в ведение регионов содержит минимум два проблемных аспекта. С одной стороны, она связана прежде всего с неспособностью государства содержать систему профессионального образования. С другой стороны, система профессионального образования не является эффективным институтом государства. Основные проблемы высшего профессионального образования ВПО связаны с целым рядом внешних и внутренних причин, среди которых отсутствие финансирования, ущербное формирование негосударственного сектора ВПО, менталитет, структура и качество профессорско-преподавательских кадров, несоответствие существующего научно-образовательного потенциала вузов реалиям складывающейся социально-экономической системы и т.д. В области разработки подходов, путей и методов разрешения названных проблем за последние несколько лет выпонены различные работы научного и методического плана, способствовавшие выявлению природы этих проблем и определению рациональных приемов их разрешения. Это, помимо вышеуказанных, работы М.Б. Алексеевой, Г.И. Лукина, Н.А. Селезневой, А.Н. Тихонова и др. В то же время многие из перечисленных проблем далеки от разрешения. Это прежде всего проблемы управления региональной системой ВПО, определяющие сегодняшнее и будущее состояние образования, экономики и само существование современной России.

Автор в своей работе опирася на положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых -экономистов, кибернетиков, социологов, на нормативные и статистические материалы, методические разработки научно-исследовательских и учебных институтов, труды научных конференций и совещаний, а также использовал многолетний практический опыт управления вузом.

Особое значение для работы имели труды следующих ученых и специалистов:

- в области теории и методов системного подхода в исследовании вопросов профессионального образования, условий жизнеобеспечения и функционирования образовательных учреждений различного уровня, причин проблем ВПО и поиска направлений реформирования ВПО стали работы Ансоффа И., Акоффа Р., Берга А., Берталанфи JL, Богданова А.А., Бира Ст., Винера Н., Клиланда Д., Сетрова М.И., Черняка Ю.И. и многих других.

- в области проблематики качества систем образования - работы Иванцевича Дж.М., Лобанова А.А., Рустомджи М.К., Ховарда К., Окрепилова В.В., Субетто А.И., и многих других.

- в области экономической теории и экономики образования -Бекина В.Б., Жилина В.А., Иванова Г.А., Косенко С.Т., Костаняна С .Я.,

Клочкова В.В., Литвиновой Н.П., Ременникова Б.М., Тульчинского Л.И. и других.

Указанная проблематика является актуальной и представляет комплекс задач по поиску нового качества методологии и методов управления государственной системой ВПО.

В работе исследованы проблемы современного состояния ВПО, предложены методологические аспекты концепции системной модернизации ВПО, а также изложены методические подходы к реализации системных изменений ВПО в виде проекта организационного развития. Существующая проблема - неадекватность существующих теоретических основ и методов управления государственной системой высшего профессионального образования переходным условиям российского общества, на наш взгляд, является актуальной и представляет собой проблему поиска нового качества методологии и методов управления государственной системой ВПО на принципах делового предприятия, включая региональный уровень и уровень управления образовательным учреждением (ОУ).

Целью настоящей диссертационной работы явилось развитие теоретических и методологических основ совершенствования системы государственного высшего профессионального образования в регионе.

В соответствии с основной целью диссертации были поставлены и решены следующие задачи: проведение комплексного анализа современного состояния ВПО, на базе чего сформировано дерево проблем ВПО, в котором представлена взаимосвязь культурных, политических, социальных и экономических проблем переходного состояния российского общества с проблемами ВПО;

- исследование основных направлений модернизации культуры российского общества и роли ВПО в этом процессе, на основе которых в диссертации предлагаются инновации как выработка новых идей, моделей и принципов действий, политических и социальных программ, нацеленных на изменение общественного бытия, формирование нового типа мышления; самобытность как обращение к культурному наследию, под которым понимается совокупность всех культурных достижений общества и его исторический опыт; синтез как соединение заимствованного и элементов собственного культурного достояния. При этом, по мнению автора, роль ВПО в современных условиях состоит в выборе направлений социокультурной, политической и экономической модернизации российского общества и в создании модели (программы или проекта) такой модернизации;

- выдвижение гипотезы реформирования ВПО, которая сводится к разработке путей достижения такого организационно-функционального потенциала ВПО, который позволил бы выпускать этому уникальному производству два вида продукции: актуальные для общества идеи, инновации, знания и навыки или правила принятия рациональных решений общества; личностей - деятелей политики, культуры и экономики всех возрастов из имеющегося в России человеческого материала;

- уточнение аспектов, определяющих методологию управления ВПО в регионе, в связи с чем разработаны следующие модели: модель содержания образования переходного периода; модель стратегии развития ВПО переходного периода; модель структурной единицы ВПО переходного периода; модель управления ВПО региона в переходный период; модель организации ВПО на федеральном уровне;

- установление системы принципов формирования содержания ВПО на основании уточнения и обобщения некоторых закономерностей переходного периода. К ним относятся: принцип прав человека; принцип социума; принцип адекватности; принцип сложности; принцип непрерывности и цикличности образования; принцип обратной связи; принцип Парето;

- уточнение целей и функций уровней управления ВПО и разработка модели управления государственной системой ВПО;

- определение критериев эффективности, установление переменных и выбор параметров механизма адаптации ВПО к условиям внешней среды;

- разработка концепции комплексного реформирования ВПО, основанной на применении принципов делового предприятия на базе самоорганизации его подсистем; разработка модели планирования и оценки реализации системных изменений ВПО; уточнение закономерностей организации ВПО региона; рассмотрение организации ВПО региона в двух взаимосвязанных аспектах: функциональном и структурном, а на этой основе - механизма повышения научно-образовательного и организационно-функционального потенциала региональной системы ВПО;

- разработка метода оценки состояния образовательных учреждений системы ВПО региона на основе динамического норматива;

- разработка методических основ образовательного маркетинга ВПО, в том числе: методики анализа таких параметров рынка образования региона, как потребность в образовании, поведение потребителей образовательных услуг, спрос на образовательные услуги и жизненный цикл образовательной услуги; конкурентные отношения в сфере образования, конкурентоспособность образовательной услуги и образовательного учреждения; влияние субъектов микросреды и факторов макросреды на состояние рынка образования; влияние смежных рынков на рынок образования;

- обоснование возможности использования в качестве инструментария системного реформирования ВПО методов бизнес-процесс реинжиниринга, управления целями, глобального управления качеством, управления проектами; разработка методических основ проекта реализации системных изменений ВПО региона.

Предметом исследования избраны процессы развития системы высшего профессионального образования России.

Объектом исследования стали теория и методология управления системой государственного высшего профессионального образования в регионе.

Теоретической и методологической основой исследования явились работы современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики, менеджмента, маркетинга образования, фундаментальные положения теории систем, ситуационного управления, экономико-математических методов и моделей и др.

При решении конкретных задач в диссертации использовались методы математической статистики, кластерного анализа, экономико-математического моделирования.

В процессе исследования использовались материалы Госкомстата России, а для целей анализа - экспертные оценки руководителей вузов, ведущих ученых Санкт-Петербурга.

Нормативная база диссертационного исследования опиралась на общероссийские законодательные и нормативные материалы, государственные стандарты, материалы реформ высшей школы и материалы, полученные в ходе исследовательской и практической деятельности автора по совершенствованию качества профессиональной подготовки в учебных заведениях Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических и методологических основ, моделей и методических подходов к формированию эффективных направлений развития высшего профессионального образования в регионе.

Научная новизна заключается в следующем:

- сформулированы и структурированы проблемы ВПО, представлена взаимосвязь культурных, политических, социальных и экономических проблем переходного состояния российского общества с проблемами ВПО;

- уточнены направления модернизации культуры российского общества; обоснована роль ВПО в этом процессе, состоящем в необходимости создания программы модернизации культуры с целью обеспечения функционирования постиндустриального российского общества и достижения качества жизни, сопоставимого с цивилизованным мировым сообществом, а также в ее реализации; предложена целостная концепция реформирования ВПО, позволяющая получать правила принятия рациональных решений общества, а также личностей - деятелей политики, культуры и экономики;

- сформулированы универсальные методологические принципы формирования содержания профессионального образования; предложена методология управления системным изменением ВПО;

- предложены новые подходы к организации управления комплексом государственного профессионального образования на уровнях федерации, региона и образовательного учреждения; уточнены закономерности организации ВПО региона; теоретические аспекты организации ВПО региона рассмотрены в двух взаимосвязанных аспектах: функциональном и структурном; обоснована целесообразность организации управления ВПО региона на принципах делового предприятия;

- обоснованы принципы диверсификации и интеграции как методы модернизации образовательного комплекса региона; уточнены понятия стратегия, стратегия деятельности, организационная концепция для специфической сферы деятельности ВПО;

- предложен механизм повышения научно-образовательного и организационно-функционального потенциала региональной системы ВПО;

- предложен метод оценки состояния образовательных учреждений системы ВПО региона на основе динамического норматива;

- разработаны методические основы образовательного маркетинга ВПО, в том числе: подходы к анализу рынка образовательных услуг, сегментированию потребителей и анализу конкурентоспособности образовательных услуг;

- предложена методика реформирования ВПО на основе управления по целям, управления качеством и управления проектами;

- изложен методический подход к реализации системных изменений ВПО в виде проекта организационного развития.

Практическая значимость полученных результатов работы заключается в том, что разработанные концепции, теоретические и методические основы реформирования ВПО могут быть использованы на федеральном и региональном уровнях управления профессионального образования, а также на уровне образовательного учреждения.

Апробация результатов диссертационного исследования на всех стадиях его проведения осуществлялась на: научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии в 1995-1998 гг.;

- Всероссийских совещаниях заведующих кафедрами в 1996, 1997 гг.;

- региональном совещании по вопросам развития высшего профессионального образования в Санкт-Петербурге в 1999 году;

- международных симпозиумах и совещаниях в Богарии (1989 г.), Латвии, Нидерландах, Франции (1996-1998 гг.).

Важнейшие положения диссертации были использованы при разработке стратегии развития ВПО в Санкт-Петербурге в рамках стратегического плана развития города.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования были использованы при разработке первого и второго поколения образовательных стандартов, а также при составлении учебных планов по специальностям.

Некоторые аспекты диссертационной работы были использованы в подготовке дисциплины Технологии образования в XXI веке, читаемой при подготовке магистров.

По проблематике диссертации опубликовано сорок работ, общим объемом 61,3 п.л.

Объем и структура работы: диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии и приложений. Она содержит 318 страниц основного текста, 58 илюстрации и 22 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлушкин, Александр Иванович

Выводы по 5 главе:

1. Процесс формирования стратегии системных изменений ВПО региона - это инновационный, организационный проект, поэтому процесс его планирования и реализации может быть построен по правилам метода управления проектами.

2. Цель проекта формирования стратегии региональной компании ВПО: формирование организационного, функционального, информационного и кадрового потенциала предприятия для успешного функционирования в рыночных условиях; создание потенциала позволит обеспечить необходимые реакции на воздействие внешней среды: производственную, инновационную, конкурентную, административную и предпринимательскую.

3. Так как в российской практике в поной мере не освоена первая фаза развития планирования (методы бюджетного планирования и контроля), то проектом предусмотрено последовательное прохождение фаз развития планирования ВПО региона и создание гибридных по фазам систем планирования.

4. Этапы проекта выражают общую логику последовательности формирования стратегии предприятия. Итеративность процесса формирования стратегии выражается через циклы самоорганизации, которые осуществляются паралельно этапам формирования стратегии предприятия, на основе реализации обратной связи ее конфигуратора.

5. Реализация проекта осуществляется за четыре последовательных этапа (диагностический анализ, стратегия бизнеса, организационная концепция, информационно-технические системы), но паралельно с этим организуется ежемесячная, комплексная, циклическая работа с персоналом предприятия, включающая семь стадий.

6. Основным двигателем формирования системы планирования и развития организационно-функционального потенциала предприятия является его административная реакция. Поэтому, реализацию проекта следует начинать именно создания предпосылок административной реакции - создания соответствующей службы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью настоящей диссертационной работы явилось развитие теоретических и методологических основ совершенствования системы государственного высшего профессионального образования в регионе. Основной вклад автора в проведенное исследование определяют: постановка цели, выбор объекта и предмета исследования, постановка и решение комплекса исследовательских задач, указанных во введении.

В качестве гипотезы исследования была принята следующая схема решения изложенных проблем ВПО. Договременная миссия ВПО в современных условиях условно делится на две части: первая часть предназначения ВПО состоит в выборе направлений и в создание программы комплексной модернизации российского общества на пути к постиндустриальному обществу; вторая часть миссии ВПО предпринимательская, состоящая в реализации указанной программы, которая завершается при констатации факта функционирования постиндустриального российского общества и достижении качества жизни, сопоставимого с цивилизованным мировым сообществом.

На основе рабочей гипотезы представлен определяющий замысел и методология данного исследования.

Определяющим в функционировании ВПО является содержание образования, заключающееся в знаниях и навыках, которые необходимы обществу в решении возникающих проблем. ВПО дожно располагать таким интелектуальным капиталом для обретения соответствующего статуса в обществе, как источника новых идей, концепций, знаний и навыков - без которых не могут обойтись субъекты деятельности политики, культуры и экономики. Это определяет принцип непрерывности образования и бесконечный поток потребителей образовательной продукции ВПО. Отдавая себе отчет в том, что на сегодняшний день ВПО не является тем интелектуальным источником преобразований в обществе, каковой необходим, мы посчитали главной задачей исследования разработку концепции системных изменений самого ВПО, заключающейся в: уточнении роли ВПО в решении проблем переходного общества на основе системного качественного анализа; формировании целей, функций, критериев и ограничений ВПО как кибернетической, большой (иерархической), сложной (многоаспектной) системы переходного периода, функционирующей на принципах самоорганизации; разработке методологических основ управления ВПО и механизма включения ВПО в решение проблем политики, экономики и модернизации культуры. Таким образом, предлагаемый подход к реформированию сводится к разработке путей достижения такого организационно-функционального и научно-образовательного потенциала ВПО, который позволит выпускать этому уникальному производству два вида продукции:

- актуальные для общества идеи, инновации, знания и навыки или правила принятия рациональных решений;

- личностей - деятелей политики, культуры и экономики.

Формирование правил принятия рациональных решений является сложной, качественной, слабоструктуризованной проблемой. Она может быть решена на основе методов и формальных моделей системного подхода с применением теории и практики рыночной экономики.

При рассмотрении состояния ценностных ориентаций переходной культуры России на основе выделенных культурных категорий возникает множество нерешенных вопросов социокультурного строительства. Для законодательной реализации в юридических нормах общества новых идей возникает потребность включения науки и ВПО в решение проблем политики, экономики и культуры.

Поставленная проблема - неадекватность существующих теоретических основ и методов управления высшим профессиональным образованием переходным условиям российского общества представляет собой проблему поиска нового качества методологии и методов управления.

Управление государственным высшим профессиональным образованием предлагается организовать по схеме концерна, состоящего из региональных ходинговых образовательных компаний. Региональные образовательные ходинги, в свою очередь, состоят из экономически самостоятельных образовательных предприятий - ОУ. Организация управления ВПО предлагается на основе идей, заложенных в моделях Ст. Вира. Эти модели позволяют прояснить распределение функций управления между уровнями ВПО. Критерием достижения цели (или предназначения) методологии управления профессиональным образованием может служить уровень качества жизни населения страны, или - индекс развития человека, учитывающий три основных параметра: среднюю продожительность жизни; уровень грамотности; доход на душу населения. Процесс формирования стратегии комплексных изменений ВПО предусматривается осуществлять в виде ряда последовательных плановых представлений, учитывающих условия внешней среды и возможности предприятия. Важным представляется, чтобы данный процесс был управляем, что означает оценку реализации очередного планового представления и ее учет в подготовке последующего. Для этого использованы переменные элементов системы планирования, которые выражают динамику процесса планирования. Критерий продуктивности процесса формирования стратегии ВПО региона дожен отражать степень достижения внешнего и внутреннего равновесия предприятия.

Внутреннее равновесие системы обеспечивается организационной концепцией (ОК). Показатель продуктивности ОК выражает степень достижения цели и одновременно эффективность использования всех ресурсов процесса управления, выраженных через временной ресурс. Внешнее равновесие системы обеспечивается стратегией деятельности (СД). В качестве показателя продуктивности СД принимаем показатель результативности использования финансовых ресурсов. Показатель продуктивности стратегии в целом характеризует степень достижения динамического внутреннего и внешнего равновесия, которое обеспечивает наибольший результат при наименьших усилиях, является величиной безразмерной, может принимать значения от 0 до 1, определяется как среднее геометрическое показателей продуктивности стратегии деятельности и продуктивности организационной концепции. Показатели продуктивности ОК и СД, а также оценка реализации стратегии ВПО региона определяются через ряд синтетических показателей на основе выбранного состава переменных элементов планирования.

Базовую часть модели представляет операционная система, на основе которой вырабатывается массив планового представления стратегии ВПО, состоящий из принятых элементов: миссии системы, принципов стратегии, функциональных стратегий и политик, методов и процедур, оперативных планов и т.п., в соответствии с логической структурой системы планирования. В соответствии с принятой иерархией, в ВПО происходит соответствующая оценка переменных системы и полученное плановое представление реализуется в процессе основной деятельности и управления ею. После прохождения соответствующего планового периода происходит оценка реализации оперативных, краткосрочных и догосрочных планов, функциональных стратегий и политик. На основе реализации обратной связи формируются нормативы планирования, корректируется оценочный механизм, совершенствуются модели операционной системы.

В диссертации изложены теоретические аспекты региональной организации ВПО. Под термином теория в контексте данного исследования понимается обобщение опыта общественной практики, отражающее объективные закономерности развития ВПО в переходном обществе, а также совокупность научных положений, система взглядов по решению проблемы реформирования ВПО на региональном уровне

Теоретические аспекты организации ВПО региона рассматриваются в функциональном и структурном аспектах. Первый аспект совершенствования процесса функционирования ВПО связан с добавлением и развитием функций. Второй аспект совершенствования системы ВПО связан с преобразованием ее структуры. Основными направлениями реформирования системы профессионального образования на региональном уровне являются диверсификация и интеграция. Такие институциональные формы, как подразделения дистанционного образования в традиционных и открытых университетах, консорциумы университетов, телеуниверситеты, виртуальные классы, виртуальные университеты можно рассматривать как компоненты новой модели системы ВПО.

Управление государственным ВПО региона предлагается, как уже указывалось, организовать по схеме региональной ходинговой образовательной компании, состоящей из экономически самостоятельных образовательных предприятий - ОУ и их различных объединений. В организации управления региональной образовательной компанией выделяются два функциональных направления деятельности комплексное внутрифирменное планирование и деловое администрирование, обеспечивающие реализацию стратегии деятельности и организационной концепции регионального образовательного ходинга.

Деятельность ВПО имеет многоцелевой характер, что предполагает иерархию стратегий и их объединение в общую стратегию развития ВПО. Стратегия деятельности формулируется на основе миссии и вытекающих из нее целей, а затем подразделяется на функциональные стратегии в соответствии с различными функциями ВПО.

Организационная концепция управления призвана обеспечить реализацию принятой стратегии деятельности ВПО в сложных и неопределенных условиях окружающей среды. Эта проблема в основном связана с оценкой и возможностью управления человеческим фактором, т.е. с включением мотивационных механизмов во все элементы организационной структуры предприятия, а также с системным адаптивным и своевременным изменением всей совокупности внутренних переменных ВПО (цели, структура, функции, системы) в ответ на изменения целей стратегии деятельности или условий среды.

Задачи реформирования ВПО по своей сущности и направленности весьма разнообразны. Это образует довольно масштабный и разнообразный комплекс проблем методического обеспечения реформирования системы ВПО региона. Поэтому, мы посчитали необходимым остановиться на таких аспектах как: методические основы маркетинга образовательных услуг и, в частности, анализ рынка образовательных услуг; разработка методологических основ модели классификатора специальностей и видов подготовки; методы оценки состояния образовательных учреждений; возможности применения в системе ВПО современных концепций и методов менеджмента.

Сам процесс формирования стратегии системных изменений ВПО региона предлагается осуществить в виде инновационного организационного проекта.

Цель проекта - формирование организационного, функционального, информационного и кадрового потенциала системы для успешного функционирования в рыночных условиях. Этапы проекта выражают общую логику последовательности формирования стратегии. Итеративность этого процесса выражается через циклы самоорганизации, которые осуществляются паралельно этапам формирования стратегии, на основе реализации обратной связи. Реализация проекта осуществляется в виде четырех последовательных этапов (диагностический анализ, стратегия деятельности, организационная концепция, информационно-технические системы), но паралельно с этим организуется ежемесячная, комплексная, циклическая работа с персоналом, включающая семь стадий. Основным двигателем формирования системы планирования и развития организационно-функционального потенциала является его административная реакция. Поэтому реализацию проекта следует начинать именно создания предпосылок административной реакции - создания соответствующей службы.

Главными результатами проведенного исследования являются разработка гипотезы, концепции, методологии, теоретических и методических основ формирования и оценки реализации системных изменений ВПО региона в переходных условиях российского общества.

Получение статистических данных на основе модели адаптации конфигуратора системы стратегия ВПО, на наш взгляд, позволит выявить целый ряд закономерностей, которые могут быть полезны в дальнейшей, более детальной проработке методологических и методических основ управления региональной системы ВПО.

В этом автор видит направление дальнейших исследований.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Михайлушкин, Александр Иванович, Санкт-Петербург

1. Абдыкулова Г., Кутникова И. и др. Перспективы российской экономики // Российский экономический журнал. 1992, № 8.

2. Аганбегян А.Г. Управление социалистическим предприятием: Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1979. - 448 с.

3. Азгальдов Г. Г. Проблема измерения и оценки качества продукции. М, Знание, 1989.

4. Азгальдов Г. Г. Теория и практика оценки качества товаров (Основы квалиметрии) М., Экономика, 1982., с. 176

5. Айвазян С.А., Бежаева З.И., Староверов О.В. Классификация многомерных наблюдений. М.: Статистика, 1974.

6. Акмеология. Проблемы развития системы акмеологических наук. СПб., 1996.-268 с.

7. Акопов Г. Социальная психология высшего образования Самара: Изд-во Самар. ун-та, 1993. - 212 с.

8. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М., Советское радио, 1972, - 223с.

9. Александров М.Н. Совершенствование структуры вуза // Кораблестроитель. Николаев: НКИ, 1990. - N 38.

10. Александров Н.И. Методы и модели стратегического интегрированного управления социально-экономическими системами: Автореферат дис. на соиск. уч. ст. д-ра. экон. наук. / СПбГИЭА. СПб., 1998. - 22 с.

11. Алексеева М.Б Системное управление подготовкой профессионалов (методология и методы): Монография СПГИЭА, СПб., 1998. - 149с.

12. Алексеева М.Б., Царев В.В., Раковщик JI.C. Экономика, организация и планирование деятельности образовательных учреждений на основе многокритериального подхода // СПб., Нестор 1999.- 114с.

13. Алахвердов В.М. Опыт теоретической психологии. СПб.: Леонардо, 1993. 353 с.

14. Анализ ситуации и разработка комплексной программы развития высшего и среднего специального образования Санкт-Петербурга. Отчет НИР (в 2-х частях) А.И. Михайлушкин, A.M. Немчин, Д.В. Минаев, Д.В. Соловьева и др. . СПб, СПбГИЭА, 1998- 114с.

15. Англо-русский словарь. -М.: Советская энциклопедия, 1964. -1192 с.

16. Андронов В.П. Психологические основы формирования профессионального мышления Саранск: Изд-во. Мордов. ун-та, 1991. - 82 с.

17. Анисимов О.С., Дергач А. А. Основы общей и управленческой акмеологии: Учеб. Пособие. М., - Новгород, 1995. - 132 с.

18. Ансофф И. Стратегическое управление. -М., Экономика, 1989. -519с.

19. Аршинов В.И., Буданов В.Г. Синергетика: эволюционный аспект // Самоорганизация и наука: опыт философского осмысления. М., 1995, -145 с.

20. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1993.

21. Балашов Г.В. и др. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы.-СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1996

22. Баркан Д. И. Маркетинг для всех. СПб.: Культ-информ-пресс, 1991.

23. Белянов В. Специфика российского кризиса // Деловой мир. 1995, № 1

24. Бердяев Н. Истоки и смысл русского коммунизма. М, 1990

25. Берталанфи JI. Общая теория систем критический обзор // Исследования по общей теории систем. - М.: Прогресс, 1969. - С. 23-82.

26. Бир С. Кибернетика и управление производством. М., Наука, 1965. -391с.

27. Бир. С. Мозг фирмы: Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993. - 416 с.

28. Блауберг И.В., Мирский Э.М., Садовский В.Н. Системный подход и системный анализ // Системные исследования. Методологические проблемы: Ежегодник 1982. -М.: Наука, 1982. С.47-64.

29. Блюмберг Б. А., Глущенко В. Ф. Какое решение лучше? Метод расстановки приоритетов. JL, Лениздат, 1982. - 160с.

30. Богачев Е.Н. Методология нового хозяйственного механизма в высших учебных заведениях в условиях рынка. М.: 1990. - 32 с.

31. Большой экономический словарь. М.: фонд "Правовая культура", 1994, -421 с.

32. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. М.: Наука, 1989. - 163 с.

33. Винер И. Кибернетика. М. Советское радио. 1966. - 326с.

34. Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Изд-во ин.лит-ра 1958. - 185 с.

35. Вихановский О. Кто приведет к рынку // Вопросы экономики. 1992. N1. -С.17.

36. Вишневский Н. Рынок труда основные тенденции // Тенденции мирового экономического развития: обзор за 1990-1991 гг. - М., 1991.

37. Владимиров В.К. Государственный вуз в рыночной экономике.// Высшее образование в России. 1997. N 4. С. 6-14.

38. Возрастные аспекты онтопсихологии: Учеб.пособие.- СПб., 1993. 85 с.40

Похожие диссертации