Стратегия развития сферы услуг высшего профессионального образования на основе инновационно-ориентированного прогнозирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ланских, Анатолий Николаевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия развития сферы услуг высшего профессионального образования на основе инновационно-ориентированного прогнозирования"
005046281
На правах рукописи
ЛАНСКИХ АНАТОЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННО - ОРИЕНТИРОВАННОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
18.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук
- 4 ИЮЛ 2012
Москва-2012
005046281
Работа выпонена в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации
Научный консультант:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, доцент Цыгалов Юрий Михайлович
Семенов Николай Николаевич
доктор экономических наук,
Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, главный научный сотрудник отдела исследования потребительского рынка и услуг
Мальцева Галина Ивановна
доктор экономических наук, профессор, Российский университет дружбы народов, заведующий кафедрой университетского
менеджмента Института системного анализа и управления в профессиональном образовании
Халин Владимир Георгиевич
доктор экономических наук,
Санкт-Петербургский государственный университет, заведующий кафедрой информационных систем в экономике
Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
Защита состоится 26 июля 2012 г. в 12:00 часов на заседании диссертационного совета Д 520.029.01 при Институте исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка по адресу: 125319, г. Москва, ул. Черняховского, д. 16
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка
Автореферат разослан 26 июня 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук
Лавриков Виктор Васильевич
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Инновационный путь развития оссийской экономики требует, в первую очередь, формирования и внедрения новых етодов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием ЗПО). Переход к рыночной экономике не дал ожидаемых от сферы образования езультатов. Вместо повышения качества подготовки специалистов, вызванного синением конкурентной борьбы за лучших абитуриентов, ситуация в отрасли худшилась. Не получили дожного развития организация и планирование эвершенствования высшего профессионального образования, практически оностью прекращено догосрочное и среднесрочное прогнозирование сферы слуг ВПО. Однако наиболее значимая доля интелектуального капитала -еловеческий капитал, формируется в образовательном процессе при получении ысшего образования в эффективной образовательной системе и, в конечном итоге, пределяет темпы и качество развития современной инновационной экономики.
В стране сложились негативные тенденции в области создания и внедрения нноваций. Так, доля расходов на прикладные научные исследования в бюджете оссийской Федерации за 5 лет сократилась на 56,7% (с 3,88% - в 2005 году до ,68% - в 2010 году), а доля расходов на фундаментальные научные исследования -ашь незначительно возросла: с 0,99% до 1,12% (соответственно в 2005 и 2010 >дах). Несмотря на то, что новые знания, которые используют организации, ормируются благодаря осуществлению научных исследований, отмечается пшение доли всех расходов бюджета России на научные исследования, которая в равнении с развитыми странами является катастрофически низкой.
Мировая практика показывает, что рост нестабильности экономики, зеличение частоты и глубины финансово - экономических кризисов требуют гапирение горизонта прогнозирования до 30-50 лет. Меняется мировая система эзяйствования, происходит структурная перестройка экономики от технико-хнологического уклада к экономике, основанной на знаниях. Интенсивно эзрастают затраты на управленческие технологии, а объем управленческих зйствий стремительно возрастает. Это делает крайне затруднительным прогноз
потребности в специалистах с высшим образованием, имеющих надлежащую подготовку для работы в условиях инновационного развитая. Еще сложнее определить будущие потребности в компетенциях выпускников высшей школы, системы допонительного профессионального образования и программ переподготовки и повышения квалификации.
Опыт ведущих экономически развитых стран показывает, что направления развития национальной экономики дожны определяться на основе результатов догосрочного прогнозирования развития общества с учетом изменений социальных ценностей и, обусловленных этими изменениями, потребностей, что влечет последующее изменение товаров и услуг. Однако сама возможность прогнозируемости будущего состояния экономических систем с использованием традиционных методов ставится под сомнение. Практика показала неэффективность экстраполирования на будущий период тенденций, сложившихся в предшествующем периоде, корректировки действующих факторов в целях последующих изменений, эконофизических методов прогнозирования, и др. В то же время создана и успешно применяется во многих странах новая методология догосрочного прогнозирования Ч Форсайт, объединяющая и развивающая известные методики прогнозирования. Методология Форсайт предусматривает широкое привлечение общественности и экспертов разных сфер деятельности для выработки догосрочных прогнозов, что повышает достоверность разработок и снижает сопротивление проводимым переменам. Несмотря на широкое распространение Форсайт за рубежом, проекты в каждом случае индивидуальны, а сама методология имеет специфические национальные отличия. Эта методология позволяет проводить комплексную оценку тенденций развития, охватывая максимальное количество действующих факторов, и в своей основе может быть применена для прогноза развития высшего профессионального образования России.
Эффективность реализации догосрочных прогнозов развития образовательных услуг в системе ВПО будет зависеть от качества управления университетами, наличия и эффективности использования ресурсов, таких как кадровый состав, имущественный комплекс, финансы. Методология Форсайт позволяет интегрировать прогнозирование и процесс управления, что не
войственно традиционным методам.
Необходимостью качественного улучшения догосрочного, на 25-50 лет, рогнозирования подготовки кадров с высшим образованием для инновационной кономики России обуславливает актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Отечественный опыт догосрочного рогнозирования связан с именами Л.И. Абакина, А.И. Анчишкина, В.А. Базарова, [.Е. Басовского, И.В. Бестужева-Лады, С.Ю. Глазьева, Г.М. Доброва, A.A. Дынкина, l.H. Ефимова, В .В. Ивантера, А.Г. Ивахненко, Н.Д. Кондратьева, Б.Н. Кузыка, [.В.Лады, В.А.Мартынова, С.А.Саркисяна, Ю.В.Яковца, С.М.Ямпольского, Э.В. Яременко, и др. Во времена плановой экономики был накоплен громадный аучно - практический потенциал такого прогнозирования, регулярно азрабатывались и продлевались каждые пять лет Комплексные программы научно-ехнического прогресса и его социально - экономических последствий (на 20 лет).
Теоретические вопросы управления организациями сферы услуг представлены в аботах отечественных и зарубежных ученых В.Н. Восколович, В.Э. Гордина, 1А. Комарова, МЛ. Морозова, Д.Т. Новикова, АЛ. Одинцова, Р. Рассела, Б. Рендера, {Л. Романович, Р.В. Савкшюй, Ф.М. Урумовой, К. Хаксевера, В.В. Хмелева, [.ПХоминич, М.К. Хусаинова и др. Сфера образования и её рыночные аспекты спешно исследуются в работах Г.Беккера, О.Бленчеда, М.Боумена, ОЛ.Кратг, I. Крюгера, Р. Мэрриса, Д.Уилера, Д.Хикса, Т.Шульца, ДжЛОрри, а также течественными учеными С.С. Алексеевьм, B.C. Анохиным, АЛ.Аузаном, [.В. Иванютиной, Г.И. Мальцевой, Р.М.Нуреевым и др. Исследованию социально-кономических процессов, в том числе управления знаниями, оказавших влияние на феру профессионального образования, посвящены работы А.Г. Аганбегяна, [.И. Абакина, Д. Бела, В. Брюса, М. Бруно, Е.Т. Гайдара, Я. Джефриза, Р. Дорнбуша, 1 Кастельса, Г.Клейнера, О.Ланге, Р.Лейарда, В Л. Макарова, Б.З. Мильнера, ). Шика, Т. Стоуньера, А. Ослунд, М. Оусона, НЛ. Петракова, Дж. Сакса, Л. Самуэли, -.Тоффлера, Дж.Ходжсона, Н.П.Федоренко, С.Фишера, С.С.Шаталина, и др. (опросам управления системой профессионального образования посвящены сследования А.О. Грудзинского, СЛ. Дятлова, АЛ. Ешршина, И.В. Захарова, I. Кларка, М. Консидайн, Е.С. Ляхович, ИЛ. Майбурова, С. Маргинсона,
Н.Д. Никандрова, КС. Солодухин и др.
Исследованию теоретических и методологических основ формирования системы образовательных услуг в условиях перехода к инновационному типу развития экономики посвящены работы A.M. Зобова, Л.И. Евенко, Е.А. Карпухина, T.J1. Клячко, Г.Н. Константинова, Я.И. Кузьминова, В.А. May, С.Р. Филоновича и др. Проблемы оценки качества образовательных услуг в трудах А.И. Вроейнстийна, E.H. Геворкян, A.B. Гличева, М.А. Гусаковского, Ю.А. Захарова, В.А. Кальней, В.П. Панасюк, А.Т. Петровой, М.М. Поташкина, Г.Б. Скок, А.И. Субетго, Н.В. Тихомировой, Н.В. Фадейкиной и др.
Проблемы подготовки кадров с высшим профессиональным образованием, организации обучения и управления высшей школой изучались в работах Г.А.Ахинова, А.П.Балакиной, E.H.Богачева, В.А.Болотова, H.A.Восколович, Б.С.Гершунского, А.И.Гретченко, В.С.Гринько, А.Г.Грязновой, С.С.Донецкой, Е.В. Егорова, E.H. Жильцова, В.М. Зуева, В.Н. Казакова, В.П. Колесова, Р.П. Колосовой, C.B. Коршунова, М.И. .Пугачева, Г.И. Мальцевой, И.А. Майбурова, И.Н. Мочанова, А.Г. Поршнева, С.Д. Резника, О.В. Репиной, И.А. Рождественской, В.А. Садовничего, H.H. Семенова, С.Д. Смирнова, А.Н. Тихонова, В.Д. Шадрикова, Ю.М. Цыгалова, В.М. Юрьева, В.Г. Халина, Н.В. Фадейкиной и др.
Признавая громадный вклад отечественных ученых в развитие высшего профессионального образования, следует отметить, что многие задачи решаются в краткосрочной перспективе (5-7 лет), а существующая методология исследования вопросов управления в высшей школе носит точечный, выборочный характер. Между тем, именно догосрочное прогнозирование, на период 30-50 лет, дожно занимать ведущее место в системе государственного регулирования и развития системы ВПО. Комплексное и многофакторное решение проблем развития образовательных услуг высшей школ России можно решить методологией Форсайт, активно развивающейся в ведущих странах мира и представляющей собой системное объединение различных аналитических и экспертных методов. В России известны отдельные прогнозы на основе методологии Форсайт, в том числе в сфере образовательных услуг. Однако без комплексного формирования модели управления развитием высшего профессионально образования, использование любой
методологии прогнозирования не будет эффективной.
Актуальность и низкая степень изученности методов догосрочного прогнозирования развития высшего профессионального образования в рыночных условиях предопределили выбор темы диссертации и круг рассматриваемых в ней вопросов.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке концепции догосрочного стратегического прогнозирования на основе методологии Форсайт развития сферы услуг высшего профессионального образования в условиях инновационного становления и модернизации российской экономики.
В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:
1. Оценить современное состояние сферы услуг высшего профессионального образования и опыт прогнозирования его развития, особенности и роль ресурсов в управлении развитием ВПО, выявить факторы эффективности системы высшего профессионального образования в условиях глобализации экономики.
2. Обосновать необходимость применения догосрочного, до 35-50 лег, стратегического прогнозирования развития сферы услуг высшего профессионального образования наряду со среднесрочным, на 7-10 лет.
3. Исследовать методологию Форсайт, её место в системе догосрочного прогнозирования, применяемые методы и механизмы, обосновать возможность и эффективность применения методологии Форсайт для догосрочного прогнозирования развития образовательных услуг в системе высшей школы России.
4. Усовершенствовать принципы разработки догосрочных прогнозов в сфере высшего профессионального образования, в том числе с применением методологии Форсайт, идентифицировать риски таких прогнозов.
5. Оценить конкурентоспособность российских вузов при подготовке кадров высокой квалификации, их способность формировать и развивать интелектуальный капитал в целях становления инновационной экономики.
6. Предложить методику прогнозирования приоритетов, стратегических направлений и путей совершенствования экономических методов управления развитием высшего профессионального образования России.
7. Сформировать критерии качества прогноза и обосновать стратегии развития экономических ресурсов непрерывного высшего профессионального образования, включая допонительное профессиональное образование и услуги по повышению квалификации специалистов.
8. Разработать концепцию догосрочного стратегического прогнозирования, основанную на методологии Форсайт, развития высшего профессионального образования в условиях глобализации и инновационного становления российской экономики, оценить перспективы экономического управления развитием ВПО.
Объектом исследования является система высшего профессионального образования России.
Предметом исследования является управление развитием образовательных услуг в системе высшей школы на основе догосрочного прогнозирования с применением методологии Форсайт.
Теоретическая и методологическая основа исследования.
Теоретическую базу диссертации составляют труды классиков экономической науки, современных зарубежных и отечественных учёных, специалистов и практиков в области управления сферой услуг, стратегического управления, организации управления вузами и процессами высшей школы. Особое место занимает анализ работ зарубежных и отечественных авторов, посвященных современным методам прогнозирования развития социально - экономических систем в догосрочной, на 25-50 лет, перспективе.
Методологической базой послужили принципы системного подхода, методы сравнения, анализа, синтеза. При решении конкретных задач использованы методы сравнительного анализа, построения классификаций, системное моделирование.
Статистическую и фактическую базу исследований составили данные, полученные из монографической и периодической печати, материалов Федеральной службы государственной статистики, информации в сети Интернет, экспертные оценки специалистов, данные сайтов российских вузов, а также труды научных колективов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации, Национального исследовательского университета Высшая школа экономики, материалы конференций и научно-практических семинаров.
Область исследования. Работа выпонена в соответствии с Паспортом научных специальностей ВАК Минобрнауки России по специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация1 и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг): 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг, 1.6.118. Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг, 1.6.121. Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей сферы услуг.
Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации решена крупная научная проблема, имеющая важное хозяйственное значение: разработана стратегия развития сферы услуг высшего профессионального образования, базирующаяся на методологии Форсайт.
Получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
1. Обоснована необходимость применять наряду со среднесрочным, догосрочное, до 35-50 лет стратегическое прогнозирование развития сферы услуг высшего профессионального образования, определяющего формирование национальной образовательной бизнес - среды и преобразование вузов в корпоративные предпринимательские структуры.
2. Доказана эффективность применения методологии Форсайт для догосрочного прогнозирования развития образовательных услуг в системе высшей школы России в условиях становления национальной инновационной экономики, идентифицированы риски такого прогнозирования.
3. Усовершенствованы принципы разработки догосрочных прогнозов в сфере высшего профессионального образования: предложено выделить в отдельные направления деятельности управление образовательным процессом и управление имущественным комплексом образовательного учреждения.
4. Сформированы направления и методы совершенствования
формирования инновационных стратегий в сфере услуг высшего профессионального образования, включающие расширение инструментария прогнозирования и привлечения к выработке и реализации прогнозов широких кругов экспертов и общественности.
5. Выявлены факторы конкурентоспособности российских вузов, приоритетные направления развития российской сферы услуг высшего профессионального образования, благодаря которым сформировались бы условия перехода от декларативных утверждений об инновационном развитии к обеспечению гарантий внедрения инновационных продуктов в экономику.
6. Предложены механизмы повышения эффективности и качества образовательных услуг, включающие итерационное прогнозирование приоритетов и стратегических направлений развития ВПО на период до 50 лет, выявлена сущность экономических методов управления в сфере услуг ВПО и направления их совершенствования.
7. Сформированы критерии качества прогноза на основе методологии Форсайт развития экономических ресурсов системы высшего образования и обоснованы принципы экономического управления системой ВПО в условиях глобализации и становления инновационной экономики России.
8. Разработана концепция, базирующаяся на методологии Форсайт, стратегического догосрочного прогнозирования развития комплекса образовательных услуг в системе высшей школы, разработан агоритм оценки финансовой устойчивости университетов, предложены рамочные дорожные карты развития ВПО на 15 и 50 лет.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.
Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в качестве научной основы в федеральных и региональных программах догосрочного прогнозирования развития сферы образовательных услуг, включая высшее профессиональное образование, для оценки требований к количеству выпускников высшей школы и уровню их компетенций, определения соответствия социально-экономических последствий реализации программ развития сферы ВПО требованиям инновационной экономики, для теоретического
обоснования направлений реформирования системы управления высшим профессиональным образованием в целом и отдельных вузов.
Материалы диссертации могут применяться в государственных и ведомственных программах развития высшего профессионального образования, в учебном процессе при рассмотрении вопросов, связанных с государственным управлением в сфере образования и с методологией догосрочного прогнозирования; при обосновании программ стратегического развития и организации систем управления в российских вузах, а также в коммерческих организациях при прогнозировании потребностей в кадрах высшей квалификации и компетенциях специалистов, формировании программ развития персонала.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения исследования докладывались на 26 международных и Всероссийских конференциях, в том числе таких, как: Международной научно - практической конференции Электронное обучение и инновационное развитие: мировой опыт и российская практика (Москва, 2008), международной конференции Телекоммуникационные образовательные технологии в государственных учреждениях, банках, корпорациях (ТОП 2009, Москва, 2009), 7 Московской международной конференции по дистанционному обучению (Москва, 2010), IV Международной конференции по вопросам обучения с применением технологий е-leaming (Москва, 2010), Международной конференции Информационные технологии в образовании (Москва, 2011), Европейская наука XXI века Ч 2011 (Przemysl, Польша). Международном семинаре Европейский опыт развития системы профессионального образования (Вена, Австрия, 2012) и т.д.
Результаты диссертационного исследования, в частности, методические и практические рекомендации по формированию экономических ресурсов высшего профессионального образования, дорожная карта развития ВПО, концепция догосрочного прогнозирования используются в документах и проектах Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Московской области, Федерального института развития образования (ФИРО) Министерства образования и науки Российской Федерации, ОАО Концерн радиостроения Вега, Московской государственная академии делового администрирования, Дагестанского
государственного технический университета, Санкг - Петербургского университета экономики и управления, Московского государственного агроинженерного университета им. ВЛ. Горячкина. Отдельные положения диссертации применяются в учебном процессе ФГОБУ ВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерацию) в преподавании учебных дисциплин Стратегический менеджмент, Макроэкономическое прогнозирование.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 57 работ общим объемом 89,47 пл. (авторский - 65,12 пл.), в том числе 5 монографий общим объемом 74,6 п.л. (авторский - 54,19 п.л.) и 17 статей в специальных научных журналах, входящих в перечень ВАК Минобрнауки России, общим объемом 6,37 п.л. (авторский Ч 5,73 п.л.).
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы из 260 наименований; содержит 339 страниц машинописного текста, 22 таблицы, 11 рисунков, 9 приложений.
П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи, отражен уровень разработанности проблемы, определены объект, предмет и методы исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и предложений.
Задачи исследования определили необходимость выделения пяти основных групп проблем, подлежащих рассмотрению.
В первой группе проблем рассматриваются тенденции развития сферы услуг высшего профессионального образования России, проблемы среднесрочного и догосрочного прогнозирования развития ВПО, определяющего формирование национальной образовательной бизнес - среды и преобразование вузов в корпоративные предпринимательские структуры. Переход к рыночным методам в сфере образовательных услуг современной России основывается на замене прямого государственного управления современным регулированием, построенным на законодательно-нормативных подходах, и предусматривающим применение экономических методов управления. Ретроспективный анализ основных положений нормативно - правовой базы деятельности ВПО показал, что вузы всегда получали ограниченную самостоятельность, в первую очередь финансовую. Возможности развития высшего профессионального образования определяются состоянием институциональной среды, которая может быть подразделена на пять уровней. Первый, федеральный уровень российской системы институтов сферы образовательных услуг (рис. 1), включает совокупность институтов федерального нормативного регулирования отношений. Первьм подуровнем является подуровень правовых норм. Общей характеристикой этого подуровня является то, что, охватывая ряд федеральных законов или совокупность норм, он устанавливает ключевые формальные правила игры как для непосредственных участников системы ВПО, так и для государственных органов, осуществляющих мониторинг и контрольно-надзорные функции. Этот подуровень в регулировании деятельности ВПО является наиболее развитым.
Анализ институциональной среды высшего профессионального образования
России позволяет утверждать:
- система институтов в сфере высшего профессионального образования хорошо организована на федеральном уровне, но оценивает эффективность деятельности вуза не по качеству подготовки специалистов, а по второстепенным факторам: наличию площадей, обеспеченности общежитиями, квалификации (формальная, по аттестатам и дипломам) преподавателей и пр.;
существующая институциональная система предоставляет вузам ограниченные возможности коммерческой деятельности;
- институциональные основы функционирования системы российского высшего профессионального образования требуют развития и совершенствования: при достаточно высоком уровне развития федеральных институтов практически не развиты другие институциональные уровни, что не позволяет вузам реализовывать рыночные устремления и инициативы.
Рис. 1. Структура первого уровня системы институтов сферы образовательных услуг России
Переход к рыночной экономике обозначил проблемы, которые имеют как типовые черты, характерные для всех стран с переходной экономикой, так и специфический российские особенности. Одной из характерных сторон проблемы развития российской системы высшего профессионального образования является возникновение частных учреждений ВПО, которые дожны были бы стимулировать подготовку более квалифицированных специалистов на основе жесткой конкуренции с государственными учреждениями - вузами за способных абитуриентов. Эта же конкуренция на рынке образовательных услуг дожна была стимулировать повышение качества деятельности системы государственного высшего образования, особенно повышение качества подготовки специалистов высшей квалификации в аспирантуре и докторантуре, в том числе и на платной основе. Однако в значительной мере эти ожидания не оправдались, а ситуация на рынке услуг высшего образования не улучшается, а по некоторым направлениям -ухудшается. Наблюдаются существенные деформации на рынке труда, заключающиеся в том, что многие высшие учебные заведения готовят специалистов не тех профилей и не в том количестве, которые требуются народному хозяйству. То есть, налицо отставание прогнозирования развития высшего профессионального образования, отражающего изменения необходимого количества подготавливаемых специалистов и их компетенций, адекватных запросам рынка труда.
Проблемы разрыва между потребностями рынка и качеством и количеством специалистов в России и в развитых странах имеют разные причины, а, следовательно, разные направления их решения. При этом уровень квалификации выпускников российских вузов часто не соответствует требованиям экономики страны. Это приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, выделенных на обучение, в государственных высших учебных заведениях, а для частных учебных заведений - к потере авторитета. В результате многие россияне, желающие получить качественное высшее образование и способные его оплатить, выбирают зарубежные университеты.
Мировой опыт развития ВПО показывает, что в инновационной экономике учреждения высшего образования становятся самостоятельными экономическими субъектами на рынке, а система учреждений высшего и послевузовского
образования, осуществляющих оказание образовательных услуг и проведение научных исследований, образует отдельный сектор национальной экономики.
Анализ российского и мирового опыта развития высшего профессионального образования позволил сформулировать факторы эффективности высших учебных заведений в условиях инновационной экономики, такие, как:
- превращение системы высшего и послевузовского образования в часть национальной рыночной среды;
- эффективное догосрочное прогнозирование, позволяющее определить потребности в количестве и компетенциях выпускников высшей школы в перспективе развития государственных итерационных макропроектов и охватывающих период 25-50 лет;
- интеграция научно-исследовательской и образовательной деятельности в единый процесс подготовки кадров для инновационной экономики;
- переход учреждений высшего профессионального образования в статус самостоятельных экономических субъектов на рынке, преобразование всей системы ВПО в отдельный сектор национальной экономики, оказывающий услуги образовательного характера и осуществляющий научные исследования и разработки, в том числе фундаментальные.
Важным условием эффективного развития и управления ВПО является наличие и качество использования ресурсов вузов, которые в основном представлены имущественным комплексом, преподавательскими кадрами и финансами. Объем таких ресурсов достигает 70-75% всех ресурсов вуза. Интенсивное внедрение в учебный процесс современных информационных технологий, расширение использования мультимедийной аппаратуры, увеличивают долю имущественного комплекса и затраты на образование. В связи с этим, в деятельности университетов можно выделить основные процессы: учебный, научно-исследовательский и управление имущественным комплексом. Представляется целесообразным разделить эти процессы с точки зрения управления и организации производства, что повысит эффективность работы организаций, оказывающих образовательные услуги. Одной из значимых проблем следует признать достижение надлежащего качества ВПО, в котором ресурсные ограничения осложняются
структурными проблемами, устаревшими моделями управления, в т.ч. стратегического, как учебным процессом, так и имущественным комплексом.
В работе проведен анализ опыта догосрочного прогнозирования развития высшего профессионального образования в России. В период плановой экономики был накоплен громадный научно-практический потенциал догосрочного прогнозирования, регулярно разрабатывались и продлевались каждые пять лет Комплексные программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий, которые в большинстве своём не подтвердились. Развитие ВПО рассматривалось как составная часть комплексных планов развития страны. Упор в таком прогнозировании делася на развитие образовательно-квалификационного уровня трудящихся и основывася на демографических прогнозах и прогнозах занятости, социальной потребности в образовании, отраслевых потребностях в профессиональной структуре занятых, а также на Единой концепции структурной политики (государства) в области образования. Отличительными признаками догосрочного прогнозирования в те годы являлись: небольшой по современным меркам горизонт прогнозирования (не более 20 лет), комплексный подход к исследованиям, широкое вовлечете научно - исследовательских кадров, жесткое подчинение целям развития страны всех целей и планов более низкого уровня. Система регулирования и контроля социально-экономического развития предусматривала догосрочное прогнозирование только для страны в целом и для ведущих отраслей народного хозяйства, но не для такой сферы, как высшее профессиональное образование. То есть изначально развитие ВПО ограничивается в горизонтах прогнозирования в 10-15 лет и подчинено идеологии развития основных отраслей народного хозяйства. Это четко прослеживается в реальных документах и целевых программах развития высшей школы. В 1990-е годы разработка догосрочных прогнозов на государственной основе была практически прекращена.
В настоящее время государственными органами разрабатываются прогнозы на догосрочную перспективу (до 10 лет), среднесрочную перспективу (3 года) и краткосрочные прогнозы на один год. На основании прогнозов развития страны разрабатываются отраслевые программы, в том числе программы развития высшего профессионального образования. Меры по совершенствованию государственного
регулирования российской образовательной системы содержатся в таких документах, как Национальная доктрина образования Российской Федерации до 2025 г., Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, Аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие научного потенциала высшей школы" (2009-2010 годы). Однако у большинства этих программ закончися или истекает срок испонения (а точнее - неиспонения), они носят выборочный характер, а степень разработанности новых программ недостаточна. Основные положения известных программ развития высшего профессионального образования России касались проблем финансирования деятельности университетов, содействия развитию ограниченного перечня университетов, развития системы федеральных и национальных исследовательских университетов, т.е. носили в целом локальный характер. Характерной чертой принятых программ развития ВПО, начиная с 2000 года, являся дефицит бюджетных средств, выделяемых на развитие высшего образования. Величина дефицита в зависимости от вариантов реализации программы, колебалась от 10% до 75%, что вынуждало госорганы требовать от вузов изыскивать источники внебюджетного финансирования.
В условиях отсутствия догосрочных прогнозов и ориентиров развития высшей школы появились многочисленные исследования и обоснования стратегического развития отдельных университетов (разработанные самими университетами), либо отдельные прогнозы потребности отраслей народного хозяйства в квалифицированных кадрах. Но такие разработки носят локальный характер и не могут определять развития высшего профессионального образования как отрасли в целом.
Несмотря на наличие определенных программ можно утверждать, что в настоящее время комплексный прогноз развития системы высшего профессионального образования на среднесрочную перспективу отсутствует, что исключает догосрочное прогнозирование. Существующие оценки будущего состояния сферы ВПО опираются почта исключительно на макропоказатели финансовых потоков - бюджетные расходы, расходы населения и организаций на
высшее образование, а также на оценки теневых расходов, связанных с неэффективностью организационно-экономических механизмов деятельности высших учебных заведений. Между тем в последние годы система высшего профессионального образования претерпела существенные изменения, произошла ее сегментация при интенсивном развитии массового высшего образования: сейчас в вузах Российской Федерации обучается почти в 3 раза больше студентов, чем их было в 1992 г. Кроме того, состояние системы высшего профессионального образования сильно дифференцировалось по субъектам Российской Федерации, что также необходимо учитывать при прогнозировании ее дальнейшего развития. При этом остася нерешенным главный вопрос: помогло ли такое развитие сферы образовательных услуг высшего образования развитию страны.
В целом за прошедшие 20 лет произошло упрощение методологии прогнозирования развития высшего профессионального образования, что повлекло и упрощенный выбор методов исследования: в основе прогнозы опираются на данные государственного статистического наблюдения, ведомственную статистику, мониторинг экономики образования, который проводится с 2002 г., данные социологических исследований. Широко применяются экономико-математические модели, в которых учитывается много факторов, влияющих в среднесрочной перспективе на развитие системы ВПО.
К недостаткам существующей системы прогнозирования развития сферы услуг, помимо ограниченного горизонта планирования, следует отнести отсутствие системного взаимодействия между разработкой прогнозов и управлением проектами достижения программ развития; высочайшее недоверие прогнозам развития высшей школы, т.к. без управления их реализацией они становятся несовершенными и не сбываются, отсутствие целевых ориентиров будущего состояния системы высшего профессионального образования. Действующая система прогнозирования развития высшей школы не позволяет определять догосрочные потребности национальной инновационной экономики в кадрах высокой квалификации и необходимых компетенциях специалистов.
Во второй группе проблем исследована специфика и эффективность применения методологии Форсайт для догосрочного прогнозирования
развития образовательных услуг в системе высшей школы России в условиях становления инновационной национальной экономики, риски такого прогнозирования. Показано, что Форсайт включает в себя многие известные методы разработки прогнозов, но ориентирован на выработку сверхдогосрочных прогнозов. С помощью этой методологии могут быть определены технологические области, где возможны эффективные прорывы, достижение весомых конкурентных преимуществ. Поэтому в проекты Форсайт вкладываются значительные государственные и корпоративные финансовые ресурсы. Современные подходы к Форсайт-исследованиям предусматривают организацию систематической догосрочной оценки перспектив развития технологий, науки, общества, экономики с целью выявления тех сфер, где возможно получить максимальный социальный и экономический эффекты. При этом важнейшим достижением считается не столько получение прогнозных материалов, сколько достижение согласия в обществе между всеми заинтересованными сторонами по важнейшим направлениям социально -экономического развития, что снижает сопротивление при проведении преобразований. Такое согласие достигается привлечением большого количества (44,5 тыс.) экспертов из самых разных слоев общества и организацией систематического диалога между ними в самых различных формах. К Форсайту обычно обращаются в тех случаях, когда необходимо выбирать стратегические направления развития страны, региона или отрасли, максимально учитывая имеющиеся возможности и ограничения. Существенным отличием рассматриваемой методологии является также то, что Форсайт предполагает множество вариантов развития возможного будущего. Принимаемый к реализации вариант, выявленный по результатам прогнозирования, во многом зависит от действий, предпринимаемых сегодня.
Форсайт не является принципиально новой методологией догосрочного прогнозирования: он содержит в себе многие методы и механизмы, широко применяемые для выявления направлений развития на период 15-20 лет. Форсайт включает в себя наиболее эффективные методы прогнозирования, существенно расширяет и допоняет существующие подходы, традиционно использовавшиеся при разработке прогнозов. Замена традиционного термина прогнозирование
новым термином Форсайт вызвана тем, чтобы подчеркнуть: в Форсайт-проектах очерчиваются возможные технологические горизонты, которые могут быть достигнуты при организации систематической работы, выборе определенных приоритетов, в т.ч. в использовании ресурсов, а также выявляются возможные последствия развития новых технологий для обществ и экономики. На современном этапе развития Форсайта акцент смещается на разработку Форсайт - проектов социально-экономического плана и оценку влияния технологического развития на социально Ч экономические процессы, происходящие в обществе и наоборот.
Основными результатами проектов Форсайт являются аналитические отчеты и прогностические материалы, обобщающие экспертное знание, полученное в ходе работы экспертных групп, опросов и других мероприятий. Это новое знание может в дальнейшем использоваться как информационная основа для изменения и уточнения государственной политики. Не менее важным результатом является формирование горизонтальных взаимосвязей между экспертами, представляющими различные социальные, общественные и экономические группы (ученые, промышленники, государственные служащие, представители общественных организаций, юристы и др.). Такие взаимосвязи зачастую приводят к совершенно неожиданным инициативам и порой оказываются в практическом плане более эффективными, чем политические решения, навязываемые сверху. Результаты Форсайт-проектов могут оформляться как дорожные карты, при интеграции которых в модель стратегического управления отраслью создается инструмент для коррелирования как процессов планирования, так и процессов практической реализации стратегий развития.
Форсайт - проекты в сфере образования, особенно высшего профессионального, имеют ярко выраженную специфику. Результаты образовательного процесса носят отложенный характер: получаемые компетенции и знания используется обучающимися через 3-5 лет после окончания обучения, а эффективность обучения может быть оценена только через 10-15 лет от начала реформ. Следовательно, образовательные программы дожны быть ориентированы на далекую перспективу, на неясные потребности экономики и промышленности,
которые только формируются в настоящее время1. Это повлечет обострение традиционного противоречия между фундаментальностью образования и ориентацией на компетентностную подготовку. Специфична и направленность Форсайт-исследований перспектив развития высшего профессионального образования. Так, в США разрабатываются прогнозы образования и занятости. Прогнозы образования разрабатываются с горизонтом в 10 лет и охватывают такие показатели, как численность студентов по уровням образования, профессорско-преподавательский персонал, объемы финансирования и другие количественные индикаторы. В их основе лежат ряды статистических данных и модели расчета прогностических показателей для более 500 специальностей. В числе прогнозируемых индикаторов Ч численность занятых, изменения в численности занятых, число самозанятых, среднегодовые объемы открывающихся вакансий (в том числе новых рабочих мест).
В целом в зарубежной практике можно выделить два основных направления применения методологии Форсайт в образовании:
- оценка перспективного спроса на квалифицированные кадры со стороны отдельных секторов экономики;
- разработка сценариев развития системы образования в целом и ее отдельных компонентов с учетом перспективных тенденций демографического, социально-экономического и научно-технологического характера.
Эффективность проектов Форсайт обеспечивается их поддержкой на самом высоком уровне и консенсусом всех заинтересованных сторон. Это, с одной стороны, придает легитимность полученным результатам, а с другой стороны, делает эти результаты более обоснованными. Наряду с привлечением экспертного сообщества и государственной под держки, важную роль играет активное освещение проводимых работ в средствах массовой информации, в Интернете, на специально организуемых РЛ -акциях, семинарах и других мероприятиях. Это позволяет согласовать экспертное видение с возможно более широким кругом
1 Показательно, что бизнес в настоящее время также не может определить, какие знания и навыки выпускников высшей школы потребуются даже через 5 лет. Если бизнес останется таким же недостаточно продуктивным, как сейчас, то его потребности в эффективных специалистах и новаторах останутся очень низкими до тех пор, пока не будут осуществлены необходимые социально - экономические и организационные предпосыки, в результате которых инновационный путь развития станет единственным условием получения бизнесом основных доходов и прибыли, формирования конкурентных преимуществ.
заинтересованных людей, привлечь допонительные экспертные знания, избежать возможных ошибок и просмотров и, в конечном счете, достичь консенсуса по основным вопросам, связанным с развитием области, которой адресован проект.
При проведении Форсайта могут быть использованы различные методы и инструменты анализа (в некоторых странах Ч до десяти), работы с информационными потоками, работы с экспертным сообществом и др. Среди них чаще всего используется метод Дельфи, SWOT-aнaлиз и/или анализ информационных потоков, методика фокус-групп или панелей экспертов и сценарное планирование (рис. 2). Ведущее место в этой работе занимают аналитические методы, задающие граничные условия и форматы создания опросных панелей, и применение сценарных вариантов развития, определяющих связность образов будущего и сопряженных с ними стратегий (табл.1).
Выбор методов, применяемых в Форсайт-исследованиях, обычно определяется рядом факторов: наличием ресурсов (в первую очередь, времени и финансовых ресурсов); требуемыми результатами; спонсорскими предпочтениями; природой рассматриваемых предметных областей (существующими представлениями о будущих тенденциях и проблемах их развития, подходами к их пониманию); целевыми группами. Среди методов, которые можно отнести к особенностям страновых (региональных) различий Форсайт-исследований, во-первых, фьючерсные семинары, которые активно практикуются в Северо-Западной Европе и Северной Америке, но значительно реже - в Центральной и Восточной Европе и Азии (в обоих регионах такой метод занимает лишь 10-е по популярности место).
В Южной Европе и Южной Америке семинары вообще не входят в первую десятку. Во-вторых, метод Дельфи. С точки зрения территориального распространения, он является практически поной противоположностью фьючерсным семинарам. Дельфийский метод чаще всего используется в Южной Европе и Южной Америке, по частоте применения метода за ними идут Восточная Европа и Азия; а в Северо-Западной Европе и Северной Америке он не входит в десятку наиболее применяемых методов. В качестве объяснений таких предпочтений можно принять политические и социокультурные факторы, характерные для регионов мира.
Рис. 2. Методы, применяемые при разработке Форсайт-проектов
Недостатком и одной из причин ограниченного использования метода Дельфи в европейских проектах Форсайта является его высокая стоимость, необходимость тщательной подготовки и длительность обработки данных.
Сегодня в России на разных уровнях управления, актуальна задача выработки догосрочных стратегий, обеспечивающих переход страны, региона, компании на новый (инновационный) путь развития. На взгляд автора, именно Форсайт может внести существенный вклад в решение этой задачи. В контексте сказанного необходимо выявить особенности Форсайта в условиях модернизации экономики России.
В России реализовывалось несколько Форсайтов - проектов различной направленности, однако следует признать, что их применение носит крайне ограниченный характер. Примером служат:
- промышленно-энергетический Форсайт Минпромэнерго;
- Форсайт атомной отрасли;
- Форсайт Министерства информатизации и связи;
- региональные Форсайты в Перми, Иркутской области, Республики Башкортостан и в других регионах.
Таблица 1
Распространенные сочетания методов, используемых при проведении Форсайт
(авторская оценка)
Методы Группа Форсайт-проектов
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Обзор литературы Р Ч ч ч ч н н Р Н
2. Мозговой штурм Ч Р ч ч ч р р Н Р
3. Сценарии Ч ч р н н р р Р Р
4. Экспертные группы Ч ч н р н р р Р Р
5. Рабочие совещания по футуристическим оценкам Ч н н н р р р Р Р
6. Дельфи Н Р р р р р р Р Р
7. Анализ ситуации Н Р р р р р р Р Р
8. 8\\ГОТ-анализ Р н р р р р р Р Р
9. Критические технологии Н Р р р р р р Р Р
Ч Ч часто используются вместе; Н Ч не очень часто используются вместе; Р Ч редко
используются вместе
Важность и целесообразность использования такого метода в России в сфере управления ВПО и наукой связаны, прежде всего, с задачами повышения конкурентоспособности страны, переходом экономики на инновационную социально ориентированную модель развития. Анализируя отечественный опыт Форсайта, автор отмечает, что Форсайт в России получил наибольшее распространение на региональном (субфедеральном) уровне, объясняя это рядом причин. Во-первых, в условиях рыночного хозяйствования и упразднения промышленных министерств отраслевой уровень объективно утрачивает свое значение. Во-вторых, для успешного проведения Форсайта на общенациональном уровне требуется целый набор предпосылок, а также позитивный опыт реализации
системы в более локальном формате. В-третьих, сказываются территориальные масштабы нашей страны, а также существенные различия в уровне развития субъектов Российской Федерации. В контексте вышеизложенного абсолютно оправданы усилия региональных властей по применению потенциала Форсайта в отдельно взятых республиках, областях России и регионах. В отношении развития высшего профессионального образования возможность применения методологии Форсайт бесспорна. В процессе Форсайта вырабатываются догосрочные технологические приоритеты, которые могут стать базой для создания инновационного типа ВПО, а также развития основного элемента системы образования - совокупности преемственных образовательных программ и государственных стандартов различного уровня и направленности. Общепризнанные недостатки в механизмах разработки и обновления образовательных программ, водимых государственными стандартами, в значительной степени связаны именно с отсутствием четкой системы приоритетов -ответа на вопрос, какие именно специализированные образовательные блоки дожны развиваться в ответ на перспективные запросы со стороны государства и бизнеса. Определенный импульс модернизации образования может придать также формирование прогноза развития фундаментальной науки.
Безусловно, что догосрочное прогнозирование развития системы высшего профессионального образования с учетом мировых тенденций дожно осуществляться на началах партнерства государства, науки и образования. Прогнозирование развития системы высшего профессионального образования дожно охватывать все основные направления развития науки и образовательных (педагогических) технологий. К числу объектов прогнозирования научно-инновационного развития системы высшего профессионального образования следует отнести: приоритетные направления научно-инновационного развития; научно-технический потенциал; техническое перевооружение и модернизацию материально-технической базы отрасли; подготовку кадров; организационно-экономический механизм управления; качество и конкурентоспособность образовательных услуг.
Несмотря на ограниченное распространение, в российских условиях методология Форсайта является востребованной. Если в странах со стабильной
экономикой достаточно использовать генетические подходы, методы тренда -продожения уже имеющихся тенденций, то в России простые экстраполяции тенденций не дают достоверных прогнозов. Форсайт, по мнению автора, прежде всего, ставит лобратную задачу прогнозирования. Это подразумевает выбор апостериорных альтернативных состояний, которые могут быть получены в будущем для существующих неопределенностей и априорных альтернатив. Методология Форсайт - это совокупность инструментов, позволяющих не предугадывать проблемы будущего, а ставить цель в виде желаемого ожидаемого результата, определять необходимые настоящие состояния. Это активный прогноз, который включает элементы воздействия на будущее с учетом имеющихся и необходимых для развития ресурсов.
В третьей группе проблем исследованы принципы и методы разработки прогнозов развития сферы услуг ВПО, механизмы повышения эффективности и качества образовательных услуг путем прогнозирования приоритетов и стратегических направлений развития ВПО на период до 30-50 лет, а также направления развития экономических методов управления в сфере услуг высшего профессионального образования.
В отношении сферы услуг высшего профессионального образования необходимо понимать, есть ли основа для развития вузов, будут ли востребованы предоставляемые услуги и конкурентоспособны ли они. Высшая школа является основой формирования инновационной экономики России, поэтому следует определить, насколько система высшего профессионального образования России способна готовить кадры требуемой квалификации. В мире развита практика оценки университетов по рейтингам, которые формируют различные организации. Традиционно в мировых рейтингах высших учебных заведений первые места занимают американские и английские университеты. Эти учебные заведения имеют самые большие технические базы и современные аудитории. Российские вузы если и попадают в эти рейтинги, то, как правило, в последнюю сотню (400-500) и лишь такие значимые, как МГУ и СПбГУ.
В работе выпонен анализ методик формирования ведущих мировых рейтингов университетов, результаты которого позволяют утверждать, что оценка
российских вузов по традиционным международным рейтингам является некорректной. В основу рейтингов положены такие показатели, которые создают исключительные условия для университетов в первую очередь США. Исходя из международных рейтингов университетов, российские вузы являются абсолютно неконкурентоспособными. Однако имеющаяся практика отъезда российских ученых и выпускников вузов на работу в зарубежные компании и университеты свидетельствует, что отечественная высшая школа готовит специалистов, востребованных в инновационных экономиках, и, следовательно, располагает достаточно высоким потенциалом в подготовке кадров. Массовый отъезд российских специалистов за рубеж свидетельствует о том, что отечественные вузы готовят достаточно квалифицированных специалистов области генерирования новаций, ценимых в странах с инновационной экономикой, не в состоянии подготовить специалистов, способных выстраивать условия для внедрения таких новаций в российских бизнес - структурах. Требуются адекватные управленческие новации, совершенствование нормативной национальной модели управления обществом и экономикой, благодаря которым сформировались бы условия перехода от декларативных утверждений об инновационном развитии к обеспечению гарантий внедрения инновационных продуктов в экономику. Вот именно по этому направлению российская сфера услуг высшего образования не обеспечивает подготовку квалифицированных специалистов, что снижает рейтинг отечественных вузов.
Значительна противоречивость рейтингов. Так, в 2008 г. МГУ в Шанхайском рейтинге занял 70-е место, в рейтинге ХУеЬоте^сз Ч 147-е, в рейтинге С^-ТЫЕ -183, а в тайваньском - 214-е место. Можно утверждать, что отечественные университеты впоне конкурентоспособны по формам и методам продуцирования новаций, но без гарантированных условий их внедрения, и могут интегрироваться в мировое образовательное пространство. Одной из ключевых проблем для такого развития можно признать несовершенство механизмов управления.
Вопросы управления высшей школой изучены чрезвычайно широко, однако, как правило, рассматривается совершенствование отдельных процессов управления (рис. 3), влияние внешних и внутренних факторов на высшую школу,
совершенствование контроля образовательного процесса (через механизмы аттестации и аккредитации) и т.п. Именно выборочный характер исследований вопросов управления в высшей школе порождает такой большой объем исследований, который, тем не менее, необходим и дает всеобъемлющую картину проблем и направлений развития. Вместе с тем, такой подход формирует определенные неточности и упущения, когда ради достижения одной цели исследователи вынуждены исключать из рассмотрения важные аспекты проблематики. В целом, методология исследований по совершенствованию управления в образовательной сфере носит смешанный характер: часть исследований подчинена логике управления по процессам, другая же часть - логике стратегического менеджмента. В современных рыночных условиях требуются новые подходы к стратегическому развитию ВПО, которые опираются на комплексную оценку ситуации и рассматривают стратегические возможности в целом, без декомпозиции на отдельные составляющие.
Рис. 3. Выборочный характер совершенствования управления в сфере ВПО
Автором выделены следующие основополагающие элементы стратегического управления в высшем профессиональном образовании:
- стратегическая диагностика, в рамках которой принятие любых
стратегических решений возможно только на основе точной диагностики не только финансово-экономического состояния системы высшего профессионального образования, ее положения на рынке образовательных услуг, а также оценки востребованности предлагаемых образовательных услуг на рынке труда;
- формирование стратегической цели, индикаторов и рамочных ограничений, для которых необходим анализ стратегических альтернатив, проведение оценки выгод и рисков, связанных с реализацией того или иного прогноза стратегии развития социально-экономической системы;
- стратегическое прогнозирование, определяемое рамочными ограничениями и будущим состоянием объекта прогнозирования, систематическим поиском возможностей действовать, прогнозировании последствий этих действий в заданных условиях;
- стратегическое планирование и реализация проектов развития отрасли, стратегический контролинг, предполагающий отслеживание по ключевым показателям процесс выпонения стратегии и, в случае необходимости, проведение корректировки стратегических планов или пересмотра стратегических целей; данные контролинга служат индикаторами для диагностики состояния социально-экономической системы, что обеспечивает непрерывность процесса стратегического управления.
На основе использования общих положений теории систем и анализа специфической структуры системы высшего профессионального образования, можно сформулировать требования к системе целевых критериев стратегического управления системой ВПО: четкая ориентация на определенный (догосрочный) интервал времени; конкретность и измеримость целей в доступной для целей управления форме; непротиворечивость и согласованность с другими целями и ресурсами; адресность и контролируемость; комплексность; пропорциональность; возможность ранжирования целей по приоритетности, по источникам финансирования, по значимости решаемых проблем на каждом временном отрезке; реальность выпонения поставленных задач.
Стратегическое управление системой высшего профессионального образования как динамической социально-экономической системой предполагает
обязательно наличие прогнозной информации о перспективах ее развития для принятия необходимых управляющих решений. От качества прогнозных оценок, их эффективного использования в процессе управления системой высшего профессионального образования зависит качество человеческого (интелектуального) капитала и эффективность функционирования экономики в целом. Прогнозирование для целей управления системой высшего профессионального образования, рассматриваемое как предсказание будущих изменений, является выбором методов и подходов для наилучшего использования накопленных знаний о развитии образования в краткосрочной, среднесрочной и догосрочной перспективе.
Анализ опыта управления развитием высшего профессионального образования в России позволяет утверждать, что в целях инновационной экономики требуется усиление стратегической составляющей в выработке догосрочных стратегических инициатив. Интеграция России в международное сообщество требует также интеграции в международные стандарты отечественной системы высшего профессионального образования, т.е. стратегия развития высшей школы дожна регулироваться и международными стандартами в образовании. Автор полагает, что качество образования в значительной степени определяется целями образовательной политики, которые затем преломляются в Национальной доктрине образования и в Государственных образовательных стандартах, формирование и развитие которых проходит под преобладающим влиянием международных правил высшего профессионального образования. В рамках совершенствования стратегического подхода к управлению в высшем профессиональном образовании основная роль принадлежит концепции стратегического прогнозирования, которая определяет эффективность функционирования системы высшего профессионального образования наряду с четким определением компетенции, пономочий и ответственности органов управления высшим профессиональным образованием на всех уровнях.
Проводя анализ современной системы управления высшим образованием, автор особо выделяет рассмотрение экономических вопросов потому, что это ключевой вопрос, определяющий роль системы высшего образования в
модернизации страны. Во многом система финансирования высшего образования претерпела глобальные изменения, затрагивающие политику бюджетного финансирования вузов и финансовой помощи студентам в оплате обучения. С началом социально-экономических преобразований конца XX в. в России начася процесс модернизации системы финансово-хозяйственных отношений в системе высшего профессионального образования. Целью реформирования экономического механизма деятельности высшей школы стало усиление его воздействия на эффективность общественного производства на основе развития рыночных отношений, обеспечение повышения эффективности использования финансовых ресурсов. В основу перестройки экономического аспекта управления развитием высшего профессионального образования положены принципиально новые подходы к организации экономических взаимосвязей в народном хозяйстве, обеспечивающие всемерное развитие хозяйственной инициативы и ответственности руководителей учреждений системы высшего профессионального образования.
В четвертой группе проблем рассмотрены направления и методы формирования инновационных стратегий в сфере услуг ВПО, факторы конкурентоспособности российских вузов, приоритетные направления и принципы экономического управления развитием российской сферы услуг высшего профессионального образования, критерии качества прогноза в условиях глобализации и становления ипновационной экономики России. В современной экономике инновационная деятельность, формирующая интелектуальный капитал организаций и промышленных предприятий, приобретает решающее значение как для экономического развития страны в целом, так и для успешной финансовой деятельности отдельных экономических субъектов. Инновации приносят организациям допонительную прибыль, улучшают показатели их конкурентоспособности. Тем не менее, доля продукции, товаров, работ и услуг, характеризующихся как инновационные, в целом по промышленности России за последнее десятилетие не превышала 5,5% общего объема реализованной продукции, а число предприятий, осуществляющих технологические инновации, -10,5% общего количества экономических субъектов. Ресурсы интелектуального капитала традиционно объединяют в три группы: человеческие авуары, структурные
и рыночные авуары и активы. Практически все выделенные ресурсы интелектуального капитала (табл. 2) формируются прямо или косвенно в процессе обучения в высшей школе. В зависимости от конкретной ситуации отдельные интелектуальные ресурсы могут одновременно являться и активами, имеющими соответствующие балансовые цены и имущественные права, и авуарами, не обладающими такими свойствами.
Таблица 2
Элементы ресурсов интелектуального капитала компании
Человеческие Структурные Рыночные
авуары авуары активы авуары активы
Знания Базы данных Ноу-хау Товарные марки Гудвил
Компетенции Базы Патенты Контракты и Товарный знак
Образование методологических Авторские соглашения Фирменное
Квалификация знаний права Приверженность наименование
Методологиче- Корпоративная Программное покупателей Право пользования
ские знания культура обеспечение Деловое Наименования
Опьгг Стратегия Сетевые сотрудничество места
Личные управления системы связи Портфель происхождения
знакомства и Информационные заказов товара
связи технологии Отношения с Качество
финансовыми Марочное
кругами наименование
Франшизы
Лицензии
Контракты
Специфика интелектуального капитала вуза заключается во взаимодействии интелектуальных капиталов субъектов и объектов образования, а также стратегических партнеров. Это обстоятельство требует особого подхода к формированию структурных активов вуза, так как управление ими в вузе является более сложной задачей, чем в обычной организации. Интелектуальный капитал вуза впоне поддается структурированию, а значит, может оцениваться, подвергаться формализации, моделированию. Следовательно, можно формировать потенциал с заранее определенными целевыми установками и параметрами.
Любой прогноз сопряжен с возможностью появления ошибок, которые могут
возникать как при постановке задачи прогнозирования, так и в процессе осуществления прогноза и даже при оценке результатов прогнозирования. Опыт проведения Форсайта за рубежом позволяет выделить ряд рисков, которые могут привести к существенному снижению эффективности или получению неверных результатов. Главные из них:
- подмена действительно догосрочного прогноза экстраполяцией текущих тенденций;
- использование для построения прогноза завышенных ожиданий и утрату системности в выборе приоритетов развития;
- предвзятость экспертов.
Для выбора приоритетных направлений развития ВПО необходимо определить, насколько развитие отечественных вузов соответствует тем требованиям, которые необходимы для модернизации экономики страны в разрезе инновационного курса. В условиях глобализации быстро меняются содержание и формат образовательных программ, используемые технологии обучения, илюстрационные примеры и т.д. В условиях финансовой недостаточности университеты дожны постоянно обучать профессорско-преподавательский состав, закупать новое оборудование, программы и компьютеры и т.п. При этом не снимаются проблемы обеспечения нормального течения образовательного процесса: надо проводить ремонты зданий и помещений, обеспечивать проживание и питание студентов, реализовать весь спектр социальных вопросов. Это предопределяет приоритетные направления экономического развития ВПО:
накопление современных материальных ресурсов и подбор высококвалифицированных кадров, обеспечивающих интенсивное развитие профильной деятельности вуза, капитализация получаемых финансовых средств и их вложения в развитие ресурсной базы вуза;
- накопление финансовых ресурсов, максимизация финансовых результатов его профильной деятельности.
Наличие экономических ресурсов и их эффективное использование является краеугольным камнем развития услуг высшего профессионального образования. Набор источников университетских финансов известен и достаточно ограничен,
поэтому приоритетную роль приобретают механизмы и условия привлечения ресурсов. Государство постоянно предпринимает попытки регулировать финансовую деятельность вузов. Большинство предложений базируются на идее т.н. подушевого финансирования, когда объем выделяемых государственных ресурсов привязывается к количеству студентов в университете. В первую очередь такой подход ведет к резкому падению качества обучения, т.к. вузам становится невыгодно отчислять слабых студентов. Другое направление уравнивания различных вузов в финансовых возможностях проявляется в ряде приказов Министерства образования и науки Российской Федерации (от 27 июня 2011 г. № 2070, от 20 декабря 2010 г. № 1898, от 1 ноября 2010 г. № 1095) и предусматривает установление предельного уровня оплаты обучения студентов разных специальностей. Превышение этого уровня недопустимо, а распространяется приказ на все вузы России. То есть, совершенно не учитываются региональные особенности обучения (уровень жизни, прожиточный минимум, квалификация преподавателей и т.п.), статус университета, спрос на его выпускников. Более того, нормативное регулирование ценовой политики вузов подменяет рыночное ценообразование, что делает в принципе невозможным инновационно-ориентированное развитие университетов.
В работе предложен агоритм оценки финансовой устойчивости вуза.
В условиях падения престижа работы преподавателя имеет смысл рассмотреть возможность аутстаффинга (ларенда на краткосрочный период) педагогического персонала в другие вузы, что сейчас эффективно применяется преподавателями в частном инициативном порядке. Несомненно одно: для формирования и развития эффективных финансовых ресурсов необходима мобилизация всех сил как на уровне государства, так и на уровне регионов и каждого университета. Для разработки стратегий развития экономических ресурсов вузов и прогноза перспектив развития ВПО обоснован и выбран двухальтернативный сценарный подход, в рамках которого определены следующие сценарии (рис. 4). Базовый сценарий возможное будущее предусматривает максимальное привлечение внебюджетных источников к финансированию высшего профессионального образования, таких как средства корпораций и коммерческих организаций, региональных бюджетов, частных капиталов и пр.
Альтернативные сценарии Г
Базовый: возможное будущее (оптимистический сценарий)
-предоставление вузам реальной финансовой самостоятельности;
- гарантированное обеспечение ресурсами подготовки специалистов по госзаказу;
- предоставление льгот бизнесу при финансировании подготовки специалистов;
- государство жестко регулирует ценообразование на образовательные услуги;
- к финансированию ВПО активно привлекаются все заинтересованные стороны, включая региональные органы власти и ресурсы.
Формируются и развиваются экономические ресурсы университетов. Часть вузов не адаптируется и закрывается, но система ВПО России развивается.
Рис. 4. Альтернативные сценарии развития экономических ресурсов вузов
Для привлечения таких источников финансовых ресурсов потребуется развитие законодательства по созданию льготных режимов (например, налогового, субъектам хозяйствования, предоставляющим свои финансовые ресурсы для развития высшей школы). Привлечение внебюджетных источников к финансированию ВПО позволит уменьшить финансовое обременение федерального бюджета, развить нормативную базу до международного уровня, повысить качество подготовки специалистов и максимально приблизить его к запросам рынка, будет способствовать развитию экономических ресурсов университетов и развитию высшего профессионального образования России.
Альтернативный: невозможное будущее (пессимистический сценарий)
- вузам предоставляется ограниченная финансовая самостоятельность;
- университеты самостоятельны в определении ценовой политики на допонительные образовательные услуги;
- не созданы преференции для внебюджетный участников финансирования ВПО;
- сохраняется усреднительный подход государства к финансировашпо вузов.
Экономические ресурсы университетов формируются в недостаточном для развития объеме.
Система ВПО в лучшем случае находится в стагнации. Резко падает качество образования из-за массовой нехватки преподавателей; часть вузов по этой причине закрывается. Растет социальная напряженность в стране.
Однако расширение финансовой самостоятельности вузов, усиление необходимости изыскивать внебюджетные ресурсы для своего существования, очевидно, приведет к тому, что ряд вузов не сумеют адаптироваться к новьм условиям, региональные и местные власти не изыщут возможности поддерживать такие вузы и они самоликвидируются. Закрытие части вузов уменьшит конкурентное давление в отрасли и освободит многие ниши для более эффективных университетов. Только базовый вариант позволяет вузам эффективно развиваться.
На основании изложенного в качестве стратегий развития экономических ресурсов высшего профессионального образования следует рекомендовать развивать государственные законодательные механизмы, создающие широкие возможности для внебюджетной деятельности университетов, взаимовыгодного привлечения к финансированию высшей школы внебюджетных источников, распространения новых форм привлечения ресурсов при четком государственном контроле финансовой деятельности вузов.
В пятой группе проблем рассмотрены стратегии догосрочного развития образовательных услуг и экономических ресурсов в системе высшего профессионального образования на основе догосрочного прогнозирования, в том числе на основе методологии Форсайт, вопросы оценки финансовой устойчивости университетов, приоритетные направления и стратегические инициативы по развитию высшей школы.
Анализ показателей эффективности сферы услуг в странах мира показал, что российская сфера услуг неэффективна. Имея сопоставимые показатели с другими странами по числу занятых в сфере услуг, в т.ч. образовательных, можно сделать вывод, что в Росси катастрофически низка доля организаций, осуществляющих инновации (табл. 3). По вкладу сферы услуг в формирование национального ВВП Россия занимает одно из последних мест в Европе, отставая от таких стран, как Беларусь (8,2%), Венгрия (9,25), Польша (8,4%) и др. Велик разрыв в затратах граждан на образовательные услуги. Так, в США домохозяйства на услуги образования тратят 8,4% дохода, в Израиле -12%, в Австрии - 8,1%, в Индии - 10%, в Швеции - 10%, а в России - только 5,6%. Очевидно, что в России отсутствует система внедрения инноваций, в том числе в сфере образовательных услуг, а также
механизмы управления внедрением инноваций. Имеются и другие проблемы в развитии сферы услуг высшего профессионального образования.
Таблица 3
Инновационная активность сферы услуг
Страны Доля услуг в ВВП* страны, % Число занятых в сфере услуг*, % Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, %
Россия 6,9 17,3 4,3
США 24,9 21,6 н/д
Богария 6,6 11,7 14,5
Германия 11,6 17,6 56,6
Австрия 10,7 14,5 48,6
Польша 8,4 13,1 21,5
Швеция 16,8 26,3 39,0
Франция 13,9 19,3 н/д
Финляндия 13,0 21,4 47,3
Норвегия 12,9 28,6 30,9
Минимум и максимум по зарубежным странам 6,6-24,9 11,7-28,6 14,5 - 56,6
ХОбразование, здравоохранение, социальные услуги Источник: Россия и страны мира. 2010: Стат.сб./Росстат.
На основании анализа тенденций изменения внешней среды обобщены ключевые проблемные направления, на которых дожны быть сосредоточены усилия по преобразованию высшего профессионального образования в соответствии с требованиями глобализации (табл. 4). Эти ключевые направления позволяют обосновать для проекта Форсайт конечную цель преобразования высшего профессионального образования, сформировать требования к экспертам проекта, определить узловые точки программы реформирования высшей школы, сформировать стратегические инициативы инновационного развития ВПО.
Проведенные исследования позволили обосновать авторское видение (концепцию) развития высшего профессионального образования России: предоставление вузам поной самостоятельности финансовой деятельности при поддержке и контроле со стороны государства, что потребует развития институциональной среды, разделение управления образовательным процессом и имущественным комплексом, сосредоточение усилий на развитии новых образовательных технологий и преподавательского состава для интеграции в мировое образовательное пространство. В качестве первой части разработки прогнозирования развития высшего профессионального образования России целесообразно принять методику дорожного картирования (рис. 5).
Таблица 4
Проблемные направления развития ВПО
Направления
Имиджевые Технологические Международные
- сохранение престижа - сокращение - выход ряда российских
высшего государственного вузов на международный
профессионального финансирования вузов; уровень и их интеграция в
образования; - необходимость формирующееся мировое
-увеличение запросов развивать новые образовательное
населения в качественном внебюджетные формы пространство;
высшем образовании финансирования; - расслоение российских
мирового уровня; - развитие новых форм организаций ВПО;
- возрастающая роль учебного процесса; - увеличение конкуренции
культурного наследия в - развитие университетов на мировом
выборе места обучения информационных уровне
глобальных систем
Направление исследований
Промежуточные итоги и прогнозные результаты исследования
Развитие социальных потребностей
Развитие товаров и услуг
Политическое развитие мира
Развитие обучающих
технологии
Развитие кадрового состава вузов
Развитие международного сотрудничества и обмена
Интеграция вузов в мировое образовательное пространство_
Н1-- И1
> И5 - И6
Контрольные точки проекта, годы
+3 Этап О
+5 Этап 1
+10 Этап 2
+20 Этап 3
+30 Этап 4
+40 Этап 5
+50 Этап 6
Рис. 5. Рамочная дорожная карта прогноза развития ВПО России до 2050 года
Дорожные карты представляют собой как бы сценарий развития исследований и обладают большой наглядностью. На данной стадии исследования развития ВПО можно разработать лишь рамочную дорожную карту, так как механизм картирования в России освоен слабо и четкой методики картирования пока не существует. В работе разработаны дорожные карты развития ВПО на период 50 и 15 лет, которые позволили определить, что лузким местом дорожной карты является подготовка кадрового преподавательского состава, отвечающего требованиям инновационной экономики, и развитие новых обучающих технологий, что взаимосвязано. В начальные 15 лет лузким местом развития ВПО будет несовершенство законодательной базы.
В заключении диссертации подведены итоги и сформулированы выводы.
В приложениях приведены материалы, допоняющие и поясняющие отдельные положения выпоненных исследований.
1П. Основные положения диссертации изложены в следующих работах автора
Монографии
1. Ланских А.Н. Технология дистанционного обучения в модернизации образовательного процесса Финакадемии / В книге: Теоретические и методические проблемы инновационной системы образования в Финансовой академии при Правительстве Российской федерации - М.: Финансовая академия, 2008. - стр. 209-228.-1,2 п.л.
2. Ланских А.Н. Методология инструментов Форсайт для стратегического управления системой российского высшего профессионального образования в условиях модернизации экономики страны. - М.: Издательский дом НАУКОМ, 2010.-132 с.-11 п.л.
3. Ланских А.Н. Направления развития российской системы высшего профессионального образования. - М.; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2011. -258с. -14,99 п.л.
4. Ланских А.Н. Формирование управления системой высшего профессионального образования на основе методологии Форсайт. - М.; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2011. - 284с. - 16,5 п.л.
5. Ланских А.Н. Методология Форсайт как основа модернизации управления системой высшего профессионального образования в Российской федерации. - М.: НАУКОМ, 2012. - 156с. -10,5 п.л.
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России
6. Ланских АЛ. Роль системы высшего образования для развития интелектуального капитала в инновационной экономике //Интеграл, 2010, № 5 сентябрь-октябрь. - стр. 100-101. - 0,2 пл.
7. Ланских А.Н. Формирование экономических ресурсов системы высшего образования для модернизации российской экономики // Бизнес в законе, 2010, №5. -стр.184-184. - 0,25 п.л.
8. Ланских А.Н. Методология Форсайт в прогнозировании развития системы высшего образования //Интеграл, 2010, № 6 ноябрь-декабрь. - стр. 132-134. -0,3 пл.
9. Ланских А.Н. Проблемы формирования экономических основ управления высшим образованием в условиях модернизации экономики // Бизнес в законе, 2011, №2. - стр.231-234. - 0,2 пл.
10. Ланских А.Н. Применение технологий дистанционного обучения при организации преподавания математических дисциплин / Калачев Н.В., Ланских А.Н. // Научно-технические ведомости СПбГТУ. Гуманитарные и общественные науки, 2011, №3 (131), стр. 80-86. - 0,76 пл.
11. Ланских А.Н. Современные аспекты стратегического управления системой высшего и послевузовского образования в России // Интеграл, 2011, №3. -стр. 112-113. -0,2 пл.
12. Ланских АЛ. Формирование критерия качества прогноза Форсайт -проектов для выбора альтернатив экономических ресурсов системы высшего образования // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право, 2011, № 4. - стр. 5762. - 0,4 пл.
13. Ланских А.Н. Потенциальные риски при прогнозировании развития системы высшего профессионального образования // Научное обозрение. Серия 2. Гуманитарные науки, 2011, №4. - стр. 65-71. - 0,4 пл.
14. Ланских А.Н. К проблеме качественных прогнозов развития высшего
профессионального образования Российской Федерации на основе Форсайт-моделирования // Сегодня и завтра российской экономики, 2011, №48. - стр. 127-130. - 0,2 пл.
15. Ланских А.Н. Развитие институциональных основ высшего профессионального образования в России / Ланских А.Н., Цыгалов Ю.М. // Менеджмент и бизнес - администрирование, 2011, №4 - стр. 45-51. - 0,5 пл./0,4 пл.
16. Ланских А.Н. Оценка зарубежного опыта применения методологии Форсайт // Бизнес в законе, 2011, №5. - стр.231-234. - 0,2 пл.
17. Ланских А.Н. Вопросы дистанционного преподавания естественнонаучных дисциплин на факультете открытого образования / Калачев Н.В., Ланских А.Н. // Научно-технический вестник СПбГТУ.- 2011, №5 (75), стр. 135-138,-0,4 пл./0,26 пл.
18. Ланских А.Н. Стратегические аспекты развития системы высшего образования в России // Экономика и управление, 2011, №6. - 0,4 пл.
19. Ланских А.Н. Развитие институциональных основ системы высшего профессионального образования в России // Экономика и управление, 2011, № 7 стр. 109-11.-0,6 пл.
20. Ланских А.Н. Применение методологии Форсайт для развития высшей школы// Экономика и управление, 2011, №8. - стр. 67-71,Ч 1 пл.
21. Ланских А.Н. Понятие Метода Форсайт и его место в системе прогнозирования // Труды Вольного экономического общества России, 2011, т. 151. -стр. 262-267.-0,3 пл.
22. Ланских А.Н. Развитие сферы услуг высшего образования и усиление её воздействия на эффективность общественного производства // Сегодня и завтра российской экономики, 2012, № 12. - стр. 105-112. - 0,5 пл.
В других изданиях по теме диссертации опубликовано 35 статей общим объемом 8,5 пл., авторский объем 5,2 п.л.
Р ИД № 00009 от 25.08.99 г.
Подписано в печать 20.04.2012. Формат 60x90 '/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman Cyr. Усл. печ. л. 2,0. Тираж 120 экз. Заказ № 2601.
Отпечатано в редакционно-издательском отделе
Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ)
с оригинал-макета заказчика. Олеко Дундича, 23, Москва, Г-96, ГСП-5, 123995
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ланских, Анатолий Николаевич
Введение.
1. Тенденции развития сферы услуг высшего профессионального образования в России.
1.1. Институциональные основы высшего профессионального образования России.
1.2. Условия эффективности сферы услуг высшего профессионального образования в инновационной экономике.
1.3. Ресурсы системы высшего профессионального образования.
1.4. Анализ опыта и методов прогнозирования развития высшего профессионального образования.
Выводы по главе.
2. Анализ эффективности методологии Форсайт.
2.1. Методология Форсайт как новый этап прогнозирования развития социально-экономических систем.
2.2. Общая концепция Форсайта и ее место в системе прогнозирования.
2.3. Оценка зарубежного опыта применения методологии Форсайт.
2.4. Оценка возможности и целесообразности применения методологии Форсайт в современных российских условиях.
Выводы по главе
3. Роль прогнозирования в управлении развитием высшего профессионального образования.
3.1. Прогноз конкурентоспособности российских университетов
3.2. Анализ опыта стратегического управления в системе высшего профессионального образования.
3.3. Экономическое управление развитием высшего профессионального образования России.
3.4. Опыт Форсайт-прогнозирования развития высшей школы.
Выводы по главе.
4. Прогнозирование развития сферы услуг высшего профессионального образования России.
4.1. Роль интелектуального капитала в инновационной экономике
4.2. Риски прогнозирования развития ситемы высшего профессионального образования.
4.3. Прогнозирование приоритетов развития сферы услуг высшего профессионального образования.
4.4. Прогноз стратегических направлений экономического развития высшего профессионального образования.
Выводы по главе.
5. Совершенствование формирования экономических ресурсов высшего профессионального образования на основе сценариев методологии Форсайт.
5.1. Определение критериев качества прогноза развития экономических ресурсов высшего профессионального образования
5.2. Предпосыки построения сценариев развития экономических ресурсов системы высшего профессионального образования
5.3. Рекомендации по стратегии развития экономических ресурсов системы высшего профессионального образования
5.4. Концептуальные основы развития сферы услуг высшего 283 профессионального образования России
Выводы по главе
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия развития сферы услуг высшего профессионального образования на основе инновационно-ориентированного прогнозирования"
Инновационный путь развития российской экономики требует, в первую очередь, формирования и внедрения новых методов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием (ВПО). Переход к рыночной экономике не дал ожидаемых от сферы образования результатов. Вместо повышения качества подготовки специалистов, вызванного усилением конкурентной борьбы за лучших абитуриентов, ситуация в отрасли ухудшилась. Не получили дожного развития организация и планирование совершенствования высшего профессионального образования, практически поностью прекращено догосрочное и среднесрочное прогнозирование сферы услуг ВПО. Однако наиболее значимая доля интелектуального капитала - человеческий капитал, формируется в образовательном процессе при получении высшего образования в эффективной образовательной системе и, в конечном итоге, определяет темпы и качество развития современной инновационной экономики.
В стране сложились негативные тенденции в области создания и внедрения инноваций. Так, доля расходов на прикладные научные исследования в бюджете Российской Федерации за 5 лет сократилась на 56,7% (с 3,88% - в 2005 году до 1,68% - в 2010 году), а доля расходов на фундаментальные научные исследования - лишь незначительно возросла: с 0,99% до 1,12% (соответственно в 2005 и 2010 годах). Несмотря на то, что новые знания, которые используют организации, формируются благодаря осуществлению научных исследований, отмечается снижение доли всех расходов бюджета России на научные исследования, которая в сравнении с развитыми странами является катастрофически низкой.
Мировая практика показывает, что рост нестабильности экономики, увеличение частоты и глубины финансово - экономических кризисов требуют расширения горизонта прогнозирования до 30-50 лет. Меняется мировая система хозяйствования, происходит структурная перестройка экономики от технико-технологического уклада к экономике, основанной на знаниях. Интенсивно возрастают затраты на управленческие технологии, а объем управленческих действий стремительно возрастает. Это делает крайне затруднительным прогноз потребности в специалистах с высшим образованием, имеющих надлежащую подготовку для работы в условиях инновационного развития. Еще сложнее определить будущие потребности в компетенциях выпускников высшей школы, системы допонительного профессионального образования и программ переподготовки и повышения квалификации.
Опыт ведущих экономически развитых стран показывает, что направления развития национальной экономики дожны определяться на основе результатов догосрочного прогнозирования развития общества с учетом изменений социальных ценностей и, обусловленных этими изменениями, потребностей, что влечет последующее изменение товаров и услуг. Однако сама возможность прогнозируемости будущего состояния экономических систем с использованием традиционных методов ставится под сомнение. Практика показала неэффективность экстраполирования на будущий период тенденций, сложившихся в предшествующем периоде, корректировки действующих факторов в целях последующих изменений, экономических и физических методов прогнозирования, и др. В то же время создана и успешно применяется во многих странах новая методология догосрочного прогнозирования - Форсайт, объединяющая и развивающая известные методики прогнозирования. Методология Форсайт предусматривает широкое привлечение общественности и экспертов разных сфер деятельности для выработки догосрочных прогнозов, что повышает достоверность разработок и снижает сопротивление проводимым переменам. Несмотря на широкое распространение Форсайт за рубежом, проекты в каждом случае индивидуальны, а сама методология имеет специфические национальные отличия. Эта методология позволяет проводить комплексную оценку тенденций развития, охватывая максимальное количество действующих факторов, и в своей основе может быть применена для прогноза развития высшего профессионального образования России.
Эффективность реализации догосрочных прогнозов развития образовательных услуг в системе ВПО будет зависеть от качества управления университетами, наличия и эффективности использования ресурсов, таких как кадровый состав, имущественный комплекс, финансы. Методология Форсайт позволяет интегрировать прогнозирование и процесс управления, что не свойственно традиционным методам.
Необходимостью качественного улучшения догосрочного, на 25-50 лет, прогнозирования подготовки кадров с высшим образованием для инновационной экономики России обуславливает актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Отечественный опыт догосрочного прогнозирования связан с именами Н.Д. Кондратьева, В.А. Базарова, А.Н. Ефимова, А.И. Анчишкина, Ю.В. Яременко, В.В. Ивантера, И.В. Бестужева-Лады, Л.И. Абакина, В.А. Мартынова, A.A. Дынкина, С.Ю. Глазьева, Б.Н. Кузыка, Ю.В. Яковца, Г.М. Доброва, С.М. Ямпольского, Л.Е. Басовского, И.В. Лады, А.Г. Ивахненко, С.А. Саркисяна и др. Во времена плановой экономики был накоплен громадный научно - практический потенциал такого прогнозирования, регулярно разрабатывались и продлевались каждые пять лет Комплексные программы научно-технического прогресса и его социально - экономических последствий (на 20 лет).
Теоретические вопросы управления организациями сферы услуг представлены в работах отечественных и зарубежных ученых В.Н.,
Восколович, В.Э. Гордина, М.А. Комарова, М.А. Морозова, Д.Т. Новикова, A.A. Одинцова, Р. Рассела, Б. Рендера, Ж.А. Романович, Р.В. Савкиной, Ф.М. Урумовой, К. Хаксевера, В.В. Хмелева, И.П. Хоминич, М.К. Хусаинова и др. Сфера образования и её рыночные аспекты успешно исследуются в работах Г. Беккера, О. Бленчеда, М. Боумена, А. Крюгера, Р. Мэрриса, Д. Уилера, Д. Хикса, Т. Шульца, Кратт O.A., Дж. Юрри, а также отечественными учеными С.С. Алексеевым, B.C. Анохиным, Аузаном A.A., JI.B. Иванютиной, Г.И Мальцевой, P.M. Нуреевым и др. Исследованию социально-экономических процессов, в том числе управления знаниями, оказавших влияние на сферу профессионального образования, посвящены работы Л.И. Абакина, B.JI. Макарова, А.Г. Аганбегяна, Е.Т. Гайдара, Н.Я. Петракова, Н.П. Федоренко, С.С. Шаталина, Б.З. Мильнера, Д. Бела, Э. Тоффлера, Г. Клейнера, Дж. Ходжсона, В. Брюса, О. Ланге, Л. Самуэли, О. Шика, Р. Дорнбуша, Дж. Сакса, Т. Стоуньера, М. Кастельса, М. Оусона, М. Бруно, С. Фишера, Я. Джефриза, Р. Лейарда, А. Ослунд и др. Вопросам управления системой профессионального образования посвящены исследования Б. Кларка, С. Маргинсона, М. Консидайн, А.О. Грудзинского, А.П. Егоршина, Н.Д. Никандрова, И.В. Захарова, Е.С. Ляхович, И.А. Майбурова, С.А. Дятлова, К.С. Солодухин и др.
Исследованию теоретических и методологических основ формирования системы образовательных услуг в условиях перехода к инновационному типу развития экономики посвящены работы Л.И. Евенко, С.Р. Филоновича, Я.И. Кузьминова, В.A. May, Т.Л. Клячко, Е.А. Карпухина, Г.Н. Константинова, A.M. Зобова и др. Проблемы оценки качества образовательных услуг в трудах А.И. Вроейнстийна, E.H. Геворкян, A.B. Гличева, М.А. Гусаковского, Ю.А. Захарова, В.А. Кальней, В.П. Панасюк, А.Т. Петровой, М.М. Поташкина, Г.Б. Скок, А.И. Субетто, Н.В. Тихомировой, Фадейкиной Н.В. и др.
Проблемы подготовки кадров с высшим профессиональным образованием, организации обучения и управления высшей школой изучались в работах Г.А. Ахинова, А.П. Балакиной, E.H. Богачева, В.А. Болотова, H.A. Восколович, Б.С. Гершунского, А.И. Гретченко, B.C. Гринько, А.Г. Грязновой, С.С. Донецкой, Е.В. Егорова, E.H. Жильцова, В.М. Зуева, В.Н. Казакова, В.П. Колесова, Р.П. Колосовой, C.B. Коршунова, М.И. Пугачева, Г.И. Мальцевой, И.А. Майбурова, И.Н. Мочанова, С.Д.Резника, О.В. Репиной, И.А. Рождественской, В.А. Садовничего, H.H. Семенова, С.Д. Смирнова, А.Н. Тихонова, В.Д. Шадрикова, Ю.М. Цыгалова, В.М.Юрьева, Халина В. Г. Фадейкиной Н.В. и др.
Признавая громадный вклад отечественных ученых в развитие высшего профессионального образования, следует отметить, что многие задачи решаются в краткосрочной перспективе (5-7 лет), а существующая методология исследования вопросов управления в высшей школе носит точечный, выборочный характер. Между тем, именно догосрочное прогнозирование, на период 30-50 лет, дожно занимать ведущее место в системе государственного регулирования и развития системы ВПО. Комплексное и многофакторное решение проблем развития образовательных услуг высшей школ России можно решить методологией Форсайт, активно развивающейся в ведущих странах мира и представляющей собой системное объединение различных аналитических и экспертных методов. В России известны отдельные прогнозы на основе методологии Форсайт, в том числе в сфере образовательных услуг. Однако без комплексного формирования модели управления развитием высшего профессионально образования, использование любой методологии прогнозирования не будет эффективной.
Актуальность и низкая степень изученности методов догосрочного прогнозирования развития высшего профессионального образования в рыночных условиях предопределили выбор темы диссертации и круг рассматриваемых в ней вопросов.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке концепции догосрочного стратегического прогнозирования на основе методологии Форсайт развития сферы услуг высшего профессионального образования в условиях инновационного становления и модернизации российской экономики.
В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:
1. Оценить современное состояние сферы услуг высшего профессионального образования и опыт прогнозирования его развития, особенности и роль ресурсов в управлении развитием ВПО, выявить факторы эффективности системы высшего профессионального образования в условиях глобализации экономики.
2. Обосновать необходимость применения догосрочного, до 35-50 лет, стратегического прогнозирования развития сферы услуг высшего профессионального образования наряду со среднесрочным, на 7-10 лет.
3. Исследовать методологию Форсайт, её место в системе догосрочного прогнозирования, применяемые методы и механизмы, обосновать возможность и эффективность применения методологии Форсайт для догосрочного прогнозирования развития образовательных услуг в системе высшей школы России.
4. Усовершенствовать принципы разработки догосрочных прогнозов в сфере высшего профессионального образования, в том числе с применением методологии Форсайт, идентифицировать риски таких прогнозов.
5. Оценить конкурентоспособность российских вузов при подготовке кадров высокой квалификации, их способность формировать и развивать интелектуальный капитал в целях становления инновационной экономики.
6. Предложить методику прогнозирования приоритетов, стратегических направлений и путей совершенствования экономических методов управления развитием высшего профессионального образования России.
7. Сформировать критерии качества прогноза и обосновать стратегии развития экономических ресурсов непрерывного высшего профессионального образования, включая допонительное профессиональное образование и услуги по повышению квалификации специалистов.
8. Разработать концепцию догосрочного стратегического прогнозирования, основанную на методологии Форсайт, развития высшего профессионального образования в условиях глобализации и инновационного становления российской экономики, оценить перспективы экономического управления развитием ВПО.
Объектом исследования являются организации высшего профессионального образования России.
Предметом исследования является управление развитием образовательных услуг в системе высшей школы на основе догосрочного прогнозирования с применением методологии Форсайт.
Теоретическая и методологическая основа исследования.
Теоретическую базу диссертации составляют труды классиков экономической науки, современных зарубежных и отечественных учёных, специалистов и практиков в области управления сферой услуг, стратегического управления, организации управления вузами и процессами высшей школы. Особое место занимает анализ работ зарубежных и отечественных авторов, посвященных современным методам прогнозирования развития социально - экономических систем в догосрочной, на 25-50 лет, перспективе.
Методологической базой послужили принципы системного подхода, методы сравнения, анализа, синтеза. При решении конкретных задач использованы методы сравнительного анализа, построения классификаций, системное моделирование.
Статистическую и фактическую базу исследований составили данные, полученные из монографической и периодической печати, материалов Федеральной службы государственной статистики, информации в сети Интернет, экспертные оценки специалистов, данные сайтов российских вузов, а также труды научных колективов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Национального исследовательского университета Высшая школа экономики, материалы конференций и научно-практических семинаров.
Область исследования. Работа выпонена в соответствии с Паспортом специальности ВАК Минобрнауки Российской Федерации 08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: п. 1.6 сфера услуг: 1.6.109 Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, 1.6.116 Механизм повышения эффективности и качества услуг, 1.6 118 Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг, 1.6.121 Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей сферы услуг.
Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации решена крупная научная проблема, имеющая важное хозяйственное значение: разработана стратегия развития сферы услуг высшего профессионального образования, базирующаяся на методологии Форсайт.
Получены следующие результаты, обладающие научной новизной: 1. Обоснована необходимость применять наряду со среднесрочным, догосрочное, до 35-50 лет стратегическое прогнозирование развития сферы услуг высшего профессионального образования, определяющего формирование национальной образовательной бизнес - среды и преобразование вузов в корпоративные предпринимательские структуры.
2. Доказана эффективность применения методологии Форсайт для догосрочного прогнозирования развития образовательных услуг в системе высшей школы России в условиях становления национальной инновационной экономики, идентифицированы риски такого прогнозирования.
3. Усовершенствованы принципы разработки догосрочных прогнозов в сфере высшего профессионального образования: предложено выделить в отдельные направления деятельности управление образовательным процессом и управление имущественным комплексом образовательного учреждения.
4. Сформированы направления и методы совершенствования формирования инновационных стратегий в сфере услуг высшего профессионального образования, включающие расширение инструментария прогнозирования и привлечения к выработке и реализации прогнозов широких кругов экспертов и общественности.
5. Выявлены факторы конкурентоспособности российских вузов, приоритетные направления развития российской сферы услуг высшего профессионального образования, благодаря которым сформировались бы условия перехода от декларативных утверждений об инновационном развитии к обеспечению гарантий внедрения инновационных продуктов в экономику.
6. Предложены механизмы повышения эффективности и качества образовательных услуг, включающие итерационное прогнозирование приоритетов и стратегических направлений развития ВПО на период до 50 лет, выявлена сущность экономических методов управления в сфере услуг ВПО и направления их совершенствования.
7. Сформированы критерии качества прогноза на основе методологии Форсайт развития экономических ресурсов системы высшего образования и обоснованы принципы экономического управления системой ВПО в условиях глобализации и становления инновационной экономики России.
8. Разработана концепция, базирующаяся на методологии Форсайт, стратегического догосрочного прогнозирования развития комплекса образовательных услуг в системе высшей школы, разработан агоритм оценки финансовой устойчивости университетов, предложены рамочные дорожные карты развития ВПО на 15 и 50 лет.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.
Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в качестве научной основы в федеральных и региональных программах догосрочного прогнозирования развития сферы образовательных услуг, включая высшее профессиональное образование, для оценки требований к количеству выпускников высшей школы и уровню их компетенций, определения соответствия социально-экономических последствий реализации программ развития сферы ВПО требованиям инновационной экономики, для теоретического обоснования направлений реформирования системы управления высшим профессиональным образованием в целом и отдельных вузов.
Материалы диссертации могут применяться в государственных и ведомственных программах развития высшего профессионального образования, в учебном процессе при рассмотрении вопросов, связанных с государственным управлением в сфере образования и с методологией догосрочного прогнозирования; при обосновании программ стратегического развития и организации систем управления в российских вузах, а также в коммерческих организациях при прогнозировании потребностей в кадрах высшей квалификации и компетенциях специалистов, формировании программ развития персонала.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Основные положения исследования докладывались на 26 международных и Всероссийских конференциях, в том числе таких, как: Международной научно - практической конференции Электронное обучение и инновационное развитие: мировой опыт и российская практика (Москва, 2008), международной конференции Телекоммуникационные образовательные технологии в государственных учреждениях, банках, корпорациях (ТОП 2009, Москва, 2009), 7 Московской международной конференции по дистанционному обучению (Москва, 2010), IV Международной конференции по вопросам обучения с применением технологий е-1еагтпз (Москва, 2010), Международной конференции Информационные технологии в образовании (Москва, 2011), Европейская наука XXI века - 2011 (Рггетуэ!, Польша). Международном семинаре Европейский опыт развития системы профессионального образования (Вена, Австрия, 2012) и т.д.
Результаты диссертационного исследования, в частности, методические и практические рекомендации по формированию экономических ресурсов высшего профессионального образования, дорожная карта развития ВПО, концепция догосрочного прогнозирования используются в документах и проектах Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Московской области, Федерального института развития образования (ФИРО) Министерства образования и науки Российской Федерации, ОАО Концерн радиостроения Вега, Московской государственная академии делового администрирования, Дагестанского государственного технический университета, Санкт - Петербургского университета экономики и управления, Московского государственного агроинженерного университета им. В.П. Горячкина. Отдельные положения диссертации применяются в учебном процессе ФГОБУ ВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации в преподавании учебных дисциплин Стратегический менеджмент, Макроэкономическое прогнозирование.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 57 работ общим объемом 89,47 п.л. (авторский - 65,12 пл.), в том числе 5 монографий (общий объем 74,6 п.л., авторский - 54,19 п.л.), и 17 статей в специальных научных журналах, входящих в перечень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, объемом 6,37 п.л. (авторский - 5,73 п.л.).
Задачи исследования определили необходимость выделения пяти основных групп проблем, подлежащих рассмотрению.
В первой группе проблем рассматриваются тенденции развития сферы услуг высшего профессионального образования России, проблемы среднесрочного и догосрочного прогнозирования развития ВПО, определяющего формирование национальной образовательной бизнес -среды и преобразование вузов в корпоративные предпринимательские структуры.
Во второй группе проблем исследована специфика и эффективность применения методологии Форсайт для догосрочного прогнозирования развития образовательных услуг в системе высшей школы России в условиях становления инновационной национальной экономики, риски такого прогнозирования.
В третьей группе проблем исследованы принципы и методы разработки прогнозов развития сферы услуг ВПО, механизмы повышения эффективности и качества образовательных услуг путем прогнозирования приоритетов и стратегических направлений развития ВПО на период до 30-50 лет, а также направления развития экономических методов управления в сфере услуг высшего профессионального образования.
В четвертой группе проблем рассмотрены направления и методы формирования инновационных стратегий в сфере услуг ВПО, факторы конкурентоспособности российских вузов, приоритетные направления и принципы экономического управления развитием российской сферы услуг высшего профессионального образования, критерии качества прогноза в условиях глобализации и становления инновационной экономики России.
В пятой группе проблем рассмотрены стратегии догосрочного развития образовательных услуг и экономических ресурсов в системе высшего профессионального образования на основе догосрочного прогнозирования, в том числе на основе методологии Форсайт, вопросы оценки финансовой устойчивости университетов, приоритетные направления и стратегические инициативы по развитию высшей школы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ланских, Анатолий Николаевич
выводы, что в ближайшие 30-50 лет в мире будет нарастать транснационализация образовательной деятельности, которая повлечет стирание граней между образовательными системами разных стран. Условия и качество обучения будут уравнены в большинстве стран, повысится мобильность студентов, и для них выбор вуза существенно упростится. Резко возрастет конкуренция университетов на мировом уровне.
Результаты проведенных исследования позволили сформировать авторскую концепцию развития высшего профессионального образования в России: что высшее образование дожно стать общедоступным, прозрачным, непрерывным и транснациональным, охватывающим 85-90% населения страны, базироваться на лоблачных интернет - технологиях, а в его формирование и финансирование вовлечены широкие слои общественности и работодатели. Такое видение позволяет сформировать стратегию развития ВПО, определить приоритетные пути и угрозы преобразования высшего профессионального образования.
Заключение
Инновационное развитие России требует реформирования высшего профессионального образования, разработки и принятия правил игры, максимально приближенных к рыночным условиям хозяйствования и ограниченных ими. В первую очередь, требуется совершенствование институциональных основ, регламентирующих высшую школу. Система институтов в сфере высшего профессионального образования хорошо организована на федеральном уровне, но оценивает эффективность деятельности вуза не по качеству подготовки специалистов, а по второстепенным факторам: наличию площадей, обеспеченности общежитиями, квалификация (формальная, по аттестатам и дипломам) преподавателей и пр. При достаточно высоком уровне развития федеральных институтов практически не развиты другие институциональные уровни, что не позволяет вузам реализовывать рыночные устремления и инициативы. Существующая институциональная система предоставляет вузам ограниченные возможности коммерческой деятельности и получения прибыли из внебюджетных источников.
Постановка основных экономических задач в системе российского высшего образования ориентирована на решение текущих проблем элементарного выживания в условиях недостаточного финансирования из средств государственного бюджета. Следовательно, вопрос реальной оценки изменений требований к образованию не стоит. В то же время существует успешный опыт развитых стран, использование которого могло бы принести существенную пользу для развития российской системы высшего образования. Это связано с введением системы догосрочного планирования ресурсов как материальных, так и интелектуальных для развития системы высшего образования и подготовки высококвалифицированных специалистов для нужд инновационной экономики.
Развитие и реализация инновационных проектов зависят от ряда факторов, которые постоянно поддерживаются государством. Прежде всего, это интеграция образования, науки, производства и рынка, которая проявляется через тесное сотрудничество между перечисленными элементами инновационной деятельности. В условиях трансформации индустриальной экономики в экономику знаний требуется превращение системы высшего и послевузовского образования в часть национальной рыночной среды. В рыночных условиях необходимо решить определенные управленческие задачи, в частности планирование ресурсов, в первую очередь экономических, на развитие системы учреждений высшего и послевузовского образования. Именно формирование экономических ресурсов в системе высшего и послевузовского образования становится ключевым фактором успеха в модернизации российской экономики на основе инновационного развития.
Решающими факторами эффективности высших учебных заведений в условиях инновационной экономики являются: эффективное догосрочное прогнозирование, позволяющее определить потребности в количестве и компетенциях выпускников высшей школы в перспективе развития государственных макропроектов и охватывающих период 25Ч50 лет; интеграция научно-исследовательской и образовательной деятельности в единый процесс подготовки кадров для инновационной экономики; переход учреждений высшего профессионального образования в статус самостоятельных экономических субъектов на рынке, преобразование всей системы ВПО в отдельный сектор национальной экономики, оказывающий услуги образовательного характера и ведущий научные исследования и разработки, в том числе фундаментальные.
За последние 20 лет утрачен опыт догосрочного прогнозирования развития высшего профессионального образования. В 1990-е гг. разработка догосрочных прогнозов на государственной основе была практически прекращена. Фактически в настоящее время отсутствует даже система среднесрочного планирования развития ВПО, а не только догосрочного прогнозирования. Отдельные государственные и ведомственные программы носят локальный характер и направлены на развитие системы Федеральных и национальных исследовательских университетов, поддержку ограниченного перечня университетов, решение проблем финансирования деятельности университетов. Соответственно применяются простые методы прогнозирования: обработку данных государственной и ведомственной статистики, мониторинг экономики образования, данные социологических исследований, экономико-математическое моделирование. В государственных программах не учитывается дифференциация системы высшего профессионального образования по субъектам Российской Федерации, что приводит к усредненному подходу в вопросах развития ВПО.
Развитие сферы высшего профессионального образования в России осуществляется не на основе догосрочного, на 25Ч30 лет, прогнозирования, а на основании федеральных и ведомственных программ (кратко- и средне- срочных, 3-7 лет), а также на основе внутренних планов стратегического развития конкретных университетов. При этом утверждения о неконкурентоспособности отечественных вузов на мировом рынке не соответствуют действительности, т.к. оценка российских вузов по международным рейтингам является некорректной. Система высшего профессионального образования России способна готовить специалистов высокого уровня для инновационной экономики, что подтверждается практикой привлечения выпускников отечественных вузов на работу в компании и университеты развитых стран. Отечественные университеты обладают ресурсами, позволяющими осуществлять широкую подготовку кадров для инновационной экономики, но для этого требуется разработать и внедрить новые, инновационные механизмы планирования и управления всей системой и организациями высшего профессионального образования. Современные вузы дожны обладать экономической и организационной гибкостью, позволяющей оперативно реагировать на изменение запросов рынка труда и потребности государства в результатах научных исследований по приоритетным направлениям. При этом требуется разделить прикладные и фундаментальные исследования, предоставить вузам возможности самостоятельно использовать заработанные деньги при ограниченном государственном регулировании.
В развитых странах мира одним из наиболее эффективных инструментов выявления магистральных путей развития социальных систем является методология Форсайт. Эта методология находит самое широкое применение в различных сферах экономики и может быть эффективна для прогнозирования развития высшего профессионального образования в России. С помощью этой методологии могут быть определены технологические области, где возможны эффективные прорывы, достижение весомых конкурентных преимуществ. За рубежом в проекты Форсайт вкладываются значительные государственные и корпоративные финансовые ресурсы. Современные подходы к Форсайт-исследованиям предусматривают организацию систематической догосрочной (25Ч30 и более лет) оценке перспектив развития технологий, науки, общества, экономики с целью выявления тех сфер, где возможно получить максимальный социальный и экономический эффект. Важнейшим достижением считается не столько получению прогнозных материалов, сколько достижению согласия в обществе по важнейшим направлениям развития между всеми заинтересованными сторонами. Такое согласие достигается привлечением большого количества (4-4,5 тыс.) экспертов из самых разных слоев общества и организацией систематического диалога между ними в самых различных формах. Главным отличием методологии Форсайт от известных методов догосрочного прогнозирования является вовлечение в системное рассмотрение практически всех факторов, играющих существенную роль в экономической, социальной и научной сфере, и дальний горизонт прогнозирования, достигающий 50 лет.
Методология Форсайт представляет собой системное объединение различных аналитических и экспертных методов и развивает существующие методики догосрочного прогнозирования. Она не является оптимальной методологией, вследствие этого происходит постоянное совершенствование, отработка приемов и процедур, что обеспечивает повышение обоснованности предвидения перспектив научно-технического и социально-экономического развития. Методология Форсайт широко применяется в зарубежных странах для решения глобальных и национальных проблем в самых различных сферах деятельности общества. Имеется ограниченный опыт применения Форсайт для решения проблем развития системы высшего образования (Великобритания) и для раскрытия национального потенциала инновационной экономики (Австрия). Опыт применения Форсайт показывает, что набор методов и подходов в разных странах различен и определяется национальными приоритетами. Методология Форсайт позволяет западноевропейским странам придерживаться селективной стратегии научно-технического развития, определяя для себя приоритетные научные направления инновационного характера, разработка которых позволяет эффективно использовать имеющиеся финансовые и интелектуальные ресурсы, расширяя и укрепляя тем самым свои позиции на мировых рынках технологий в условиях глобализации.
Особенностью методологии Форсайта для России является содержащиеся в ней уникальные методики, не имеющие аналогов в других отечественных разработках подобного уровня. Несмотря на ограниченное распространение в российских условиях методология Форсайта является незаменимой, так как простые экстраполяции тенденций не дают достоверных прогнозов. Анализ материалов открытой печати показал, что методология Форсайт интенсивно и эффективно осваивается в России, но преимущественно в регионах. Это проявляется в организации Форсайт проектов, в проведении большого количества Форсайт-сессий в региональных центрах, в достижении серьезных успехов в прогнозировании развития образования в Сибири, на Северо Ч Востоке и в других регионах страны.
Догосрочному прогнозированию на основе методологии Форсайт сопутствуют специфические риски, важнейшими из которых являются: риск подмены действительно догосрочного технологического прогноза текущими тенденциями; риск получить в результате Форсайта что-то близкое к идеям массовой мифологии, относящейся к научно-технологическому развитию; риск утраты системности приоритетов технологического развития; риск выдачи рекомендаций, которые будут носить чрезмерно общий характер; риск копирования опыта одних стран при проведении Форсайта в других; риск участия в Форсайте заинтересованных лиц; риск субъективизма экспертов, высокой степени усредненности экспертных оценок, инерционность мышления; риск не использования на практике результатов Форсайт.
Первым шагом в догосрочном, на 30Ч50 лет, прогнозировании развития национальной экономики дожен стать прогноз национальных приоритетов развития, важнейшим из которых является приоритет преобладающего развития высшего профессионального образования.
Эффективность догосрочного, на 30Ч50 лет, прогнозирования развития высшего профессионального образования России будет определяться критериями качества прогноза, к которым необходимо отнести двухвариантный сценарий развития (базовый сценарий Ч неизбежное будущее и альтернативный сценарий Ч невозможное будущее), количество прогнозируемых сценарных альтернатив; количество признаков влияющих факторов. По выбору и обоснованию критерия определения сценарных альтернатив развития системы высшего образования сделаны следующие авторские обобщения:
- в подходах, которые основаны на формировании классических дискретных сценариях или сценарном подходе методологии Форсайт, все сценарии альтернативны, вследствие этого можно выбрать любой из них, но только один;
- альтернативы в сценарном подходе являются противо-факторами, что наиболее явно видно в случае двухальтернативного сценария, и приводит к тому, что нельзя взять часть одного сценария и использовать в другом, альтернативном сценарии;
- в качестве критерия качества прогнозирования выбора сценария, определено правило выбора такого сценария, который имеет преимущества по отношению к другим сценариям, в соответствии с выбранным признаком или группой признаков, позволяющих отличать сформированные сценарии между собой.
Определяющим в развитии российского ВПО является наличие и эффективное использование экономических и, в первую очередь, финансовых ресурсов университетов. Предпосыкой построения сценариев развития экономических ресурсов системы высшего образования является доступность высшего профессионального образования. Однако государство не сможет обеспечить бесплатное образование для всех желающих, что вынуждает университеты изыскивать внебюджетные источники финансирования. В настоящее время государство продожает политику опеки всех государственных вузов, что нельзя признать целесообразным по следующим причинам:
- вузы не активизируют свои усилия по повышению финансовой устойчивости и привлечению альтернативных источников доходов;
- не формируется мотивация преподавателей к собственному развитию, так как уровень оплаты труда позволяет лишь выживать, подрабатывая везде, где можно;
- формируются иждивенческие ожидания у преподавателей и в университетах;
-государство не в состоянии оперативно реагировать на рыночные возмущения по всей группе университетов;
- при резком сокращении государственного финансирования нецелесообразно выдерживать в отношении университетов жесткой централизации и контроля.
На развитие российских университетов решающее влияние будет оказывать глобализация мировой экономики и, соответственно, высшего профессионального образования, что формирует для вузов как новые возможности, так и новые угрозы. В ближайшие 30-50 лет в мире будет нарастать транснационализация образовательной деятельности, которая повлечет стирание граней между образовательными системами разных стран. Условия и качество обучения будут выравнены в большинстве стран, повысится мобильность студентов, и выбор вуза для них существенно упростится. Резко возрастет конкуренция университетов на мировом уровне. Будет сформировано единое мировое образовательное пространство, где университеты будут работать по единым правилам и программам.
Российские университеты для сохранения и развития своих конкурентных позиций дожны преодолеть множественные барьеры в развитии. Разработка и анализ дорожной карты развития высшего профессионального образования России позволили определить и обобщить процессы, необходимые для интеграции отечественных вузов в мировое образовательное пространство, сценарий действий и промежуточные состояния всей системы ВПО России. Выявлено, что узкими местами развития высшего профессионального образования и вхождения в число ведущих образовательных центров мира являются состояние кадрового состава и эффективность обучающих технологий.
В целом интеграция российского высшего профессионального образования в мировую образовательную систему является единственным направлением развития высшей школы, позволяющим готовить эффективные кадры для национальной инновационной экономики.
Естественной реакцией российских университетов на вызовы глобализации является развитие транснационализации образования и создание транснациональных университетов, развитие методов предоставления услуг на международном уровне. Это потребует совершенствовать согласование образовательных программ, их взаимное признание разными сторонами, создания одинаковых взаимоприемлемых программ. Благодаря глобализации, образование переступает национальные границы значительно интенсивнее и масштабнее, чем это было до сих пор. Высшее профессиональное образование становится интернациональным, что усиливает мировые тенденции роста мобильности как студентов, так и преподавателей, развитие международных научных и образовательных сетей и ассоциаций, появление новых форм научного сотрудничества при интенсивной интеграции науки в образование. Совместное "обучение в университете студентов из разных стран расширяет культурные горизонты обучающихся, преподавателей и вуза в целом. В конечном счете, глобализация и интернационализация высшего профессионального образования приведет к появлению 2-3 мировых зон глобального образования, где университеты будут работать по единым правилам, стандартам и программам.
Результаты проведенных исследования позволили сформировать авторскую концепцию развития высшего профессионального образования в России: что высшее образование дожно стать общедоступным, прозрачным, непрерывным и транснациональным, охватывающим 85-90% населения страны, базироваться на лоблачных интернет - технологиях, а в его формирование и финансирование вовлечены широкие слои общественности и работодатели. Такое видение позволяет сформировать стратегию развития ВПО, определить приоритетные пути и угрозы преобразования высшего профессионального образования.
Формирование концепции позволило определить стратегию развития высшего профессионального образования в России и её основных элементов.
- Обеспечение поной доступности ВПО, в том числе путем совершенствования систем кредитования оплаты обучения, проживания, обучения в виртуальном пространстве.
- Реализация системы отбора и помощи талантливой молодежи, включая получение ВПО за счет средств федерального и региональных бюджетов.
- Развитие и усиление имиджа высшего образования. Практика развитых стран показывает, что люди, имеющие высшее образование, дольше живут, получают более высокую заработную плату, имеют более высокий социальный статус, более успешны в жизни и т.п. Как следствие, формируется потребность в непрерывном, на протяжении всей жизни, образовании.
- Непрерывность изучения изменения социальных потребностей получать новые товары и услуги, а также появление новых профессий, вызванных развитием товаров и услуг.
- Развитие технологий обучения и оценки качества образовательных услуг. Создание информационно - телекоммуникационных образовательных технологий и образовательных ресурсов. Развивать интернет - технологии, что позволяет преодолевает национальные границы в обучении, а переход к лоблачным технологиям позволит на порядок снизить затраты на закупку компьютерной техники и программного обеспечения, что серьезно снизит совокупные затраты на обучение, повысит его эффективность и результативность.
- Создать и внедрить в России процедуры сертификации права ведения профессиональной деятельности с поэтапным внедрением этих процедур в завершающий этап ВПО.
- Развивать международные контакты и обмены между российскими и ведущими зарубежными университетами.
- Создать стратегически направленную инновационную систему управления высшей школой, дифференцированную по видам деятельности и основанную на разделении управления процессами обучения и управления имущественным комплексом, ведением коммерческой деятельности, в т.ч. образовательной.
- Сформировать федеральные и региональные интегрированные вузовские комплексы корпоративного типа.
Расширить перечень источников внебюджетных средств университетов, включая создание во всех вузах фонды целевого капитала (эндаумент фонды).
Для определения сценариев действий по развитию отечественных вузов до мирового уровня необходим комплекс мероприятий, которые представлены и обобщены в дорожных картах на периоды 50 и 15 лет, с помощью которых определены индикаторы реализации стратеги инновационно - ориентированного развития сферы услуг высшего профессионального образования в России.
В период +10 лет с начала реализации дорожной карты дожны быть достигнуты следующие результаты:
- в целом завершено прогнозирование изменений социальных потребностей, в последующем эти изменения подлежат мониторингу и корректировке, что отражено пунктирной стрекой.
- определены направления и тенденции развития товаров и услуг, что позволит провести прогноз изменения кадровых потребностей определенных специальностей.
- дожны быть начаты реальные шаги по интеграции вузов России в мировое образовательное пространство; необходимо решить проблему разделения вузов на федеральные и региональные, которые будут финансироваться преимущественно из региональных бюджетов.
По истечению 10 лет дожны быть сформированы территориально распределенные университетские комплексы модульного типа и ведена процедура сертификации права на ведение профессиональной деятельности.
В период +20 лет с начала реализации дорожной карты дожны быть достигнуты следующие результаты.
- уточнены тенденции развития товаров и услуг, следовательно, также дожны быть уточнены потребности национальной экономики в специалистах разных профилей;
- дожны быть оценены тенденции геополитического развития мира, что позволит сформировать политику международного сотрудничества и стратегию интеграции российских вузов в мировое образовательное пространство.
По истечению 20 лет во всех территориально распределенных университетских комплексах дожна быть внедрена инновационная система управления, проведено разделение управления учебным процессом и управление имущественным комплексом.
В период +30 лет с момента начала реализации дорожной карты необходимо:
-завершить переход на электронные обучающие ресурсы, системы коммуникаций и взаимодействия преподавателей и студентов, которые дожны соответствовать международным стандартам, российские технологии дожны быть приняты международным сообществом;
- поностью сформировать требования к кадровому составу российских вузов, который дожен соответствовать международным требованиям.
По истечению 30 лет вузы дожны преобразоваться в проектно ориентированные исследовательско - образовательные структуры.
В период +40 лет с момента начала реализации дорожной карты дожны быть завершены все основные работы по интеграции российских вузов в мировое образовательное пространство, определены и проведены корректирующие действия по всем направлениям исследования. Это позволит отечественному высшему профессиональному образованию в период +50 лет завершить интеграцию и стать поноправным участником мирового образовательного пространства.
Реализация мероприятий разработанной дорожной карты позволит преобразовать сферу услуг высшего профессионального образования России в эффективную составляющую национальной бизнес - среды, являющейся ведущим участником международного образовательного пространства.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ланских, Анатолий Николаевич, Москва
1. Нормативно-правовые акты
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 (в редакции Федерального закона № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 г., с последующими изменениями и допонениями).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 (в редакции Федерального закона № 14-ФЗ от 26 января 1996 г., с последующими изменениями и допонениями).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3 (в редакции Федерального закона № 146-ФЗ от 26 ноября 2001 г., с последующими изменениями и допонениями).
5. Закон Российской Федерации Об образовании № 3266-1 от 10 июля 1992 г. (с последующими изменениями и допонениями).
6. Федеральный закон О некоммерческих организациях № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. (с последующими изменениями и допонениями).
7. Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании № 125-ФЗ от 22 августа 1996 г. (с последующими изменениями и допонениями).
8. Постановление Правительства РФ О национальной доктрине образования в Российской Федерации № 751 от 4 октября 2000 г.
9. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности № 174 от 16 марта 2011 г.
10. Постановление Правительство РФ О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования № 219 от 9 апреля 2010 г. (в редакции от 3 июня 2011 г.).
11. Приказ Гособразования СССР О хозяйственном механизме в народном образовании № 45 от 17 января 1990 г.
12. Приказ Минобразования РСФСР О введении Основных положений хозяйственного механизма в народном образовании № 82 от 10 апреля 1990 г.
13. Приказ Минобразования РФ Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) № 2574 от 2 июля 2001 г.
14. Научная и учебно-методическая литература
15. Адыкаева E.H. Модификация высшего образования как фактор новой экономики // Национальная инновационная система России: проблемы становления и развития: Сборник научных трудов. Т. V. М.: URSS, 2006.-424 с.
16. Алексеев О.Б. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе // Городское управление. 2000. - № 4. - С. 31-35.
17. Анализ и оценка экономической устойчивости вузов: монография / под ред. С.А. Белякова. М.: МАКС Пресс, 2008. -194 с.
18. Анализ мировых тенденций развития научно-образовательной деятельности: Аналитический обзор / Е.В. Вашурина, Н.В. Дрантусова, Я.Ш. Евдокимова и др. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2006. -219 с.
19. Андреев Ю.Н. Федеральный Форсайт: инновационное развитие // отраслевые рынки. 2006. - № 5-6. - С. 12-20.
20. Ансофф И. Стратегический менеджмент: Классическое издание. СПб.: Питер, 2009. - 344 с.
21. Аралов A.B. Управление негосударственным вузом в условиях рынка образовательных услуг: пособие для руководителей вузов.
22. Ессентуки: ЕИУБиП, 2000. 116 с.
23. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1996.-118 с.
24. Байденко В.И. Выявление состава компетенций выпускников вузов как необходимый этап проектирования ГОС ВПО нового поколения: методическое пособие. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2006. - 72 с.
25. Байденко В.И. Концептуальная модель государственных образовательных стандартов в компетентностном формате М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов МИСИС. - 2004.
26. Беленова И.А. Негосударственное образование в системе высшей школы в современной России: дис. . канд. социол. наук. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2007. -178 с.
27. Белоусов Д.Р., Сонцев О.Г., Хромов М.Ю. Построение догосрочного научно-технологического прогноза для России методом форсайт // Проблемы прогнозирования. 2008. - № 1. - С. 18-32.
28. Белоусова Е.В., Горшкова, О.В. Солодухин К.С. Стратегическое планирование в университете (опыт ВГУЭС) / под общ. ред. Г.И. Мальцевой. Владивосток: ВГУЭС, 2006. - 230 с.
29. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Экспертные оценки. М.: Наука, 1973.- 160 с.
30. Блинов В.И., Артамонова М.В. Что ждать России от профессионального образования. Вып. 12. М.: ФИРО, 2010. - 88 с.
31. Бойкова М.В., Салазкин М.Г. Форсайт в Германии: Мастер-класс // Форсайт. 2008. - № 1(5). - С. 60-69.
32. Бок Д. Плюсы и минусы коммерциализации // Социологияобразования: Хрестоматия / сост. Р.Н. Абрамов. М.: Высшая школа экономики, 2008. - С. 128-140.
33. Болонский процесс: поиск общности европейских систем высшего образования (проект TUNING) / под науч. ред. В.И. Байденко. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2006. -211 с.
34. Бондаревский A.C. Метрология информационных операций. Теория рисков // Электронная техника. Серия 3 Микроэлектроника. -1996. -№ 1(150).-С. 73-74.
35. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом: учебник. 3-е изд., испр. и доп. - СПб.: Лань, 2004. - 608 с.
36. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания: пер. с англ. М.: Финпресс, 2000. - 272 с.
37. Владимирова Л.П. Планирование и прогнозирование в условиях рынка: учебное пособие. М.: Дашков и К0, 2000. - 308 с.
38. Войлошников М.В. Коммерциализация прикладной науки и образования // Восточный базар. 2007. - № 4. - С. 65-75.
39. Воков А., Ливанов Д., Фурсенко А. Высшее образование: повестка 2008-2016 // Эксперт. 2007. - № 4. - С. 45-52.
40. Гапоненко Н.В. Форсайт: Теория. Методология. Опыт: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 240 с.
41. Гарретт Б., Дюссож П. Стратегические альянсы: пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 2002. 332 с.
42. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. -М.: ВлаДар, 1993. 310 с.
43. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование-планирование. Теория проектированияэкспериментов. г. Железнодорожный Московской обл.: ТОО НПЦ Крылья, 2000. - 2-е изд., испр. - 400 с.
44. Гнилитская Е.В. Инновации и интелектуальный капитал в современной экономике: теоретические подходы // Креативная экономика. -2008. -№7(19). -С. 81-89.
45. Готово ли российское общество к модернизации? / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Весь мир, 2010. - 344 с.
46. Гохберг JI.M. Новые тенденции в российской практике форсайт-исследований // Форсайт. 2009. - № 3(11). - С. 5-11.
47. Гохберг J1.M., Сагиева Г.С. Российская наука: библиометрические индикаторы // Форсайт. 2007. - № 1. - С. 44-53.
48. Грант P.M. Современный стратегический анализ: учебник / пер. с англ. под ред. В.Н. Фунтова. 5-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 560 с.
49. Грейсон-мл. Дж. К., О'Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века / пер. с англ. под ред. Б.З. Мильнера. М.: Экономика, 1991.-319 с.
50. Гретченко A.A. Форсайт как инновационный инструмент прогнозирования и реализации научных и технологических приоритетов // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. М.Ф. Решетнева. 2010. - № 1.-С. 154-159.
51. Гупта Р. Партнерство государства и бизнеса как движущая сила развития // Вестник McKinsey, 2005 (сентябрь): Электронный журнал. -URL: Ссыка на домен более не работаетrussianguarterly/articles. Дата обращения: 06.08.2011.
52. Гурков И.Б. Стратегия и структура корпорации: учебное пособие. М.: Дело, 2006. - 320 с.
53. Гуртов В.А., Серова JIM., Степусь И.С. Приоритеты экономики: Прогнозирование потребностей в кадрах с высшим профессиональным образованием // Университетское управление: практика и анализ. 2011. -№4.-С. 43-51.
54. Девис И., Стивенсон Э. Десять важнейших тенденций десятилетия // Вестник McKinsey, 2006, № 13: Электронный журнал. -URL: Ссыка на домен более не работаетrussianguarterly/articles. Дата обращения: 08.08.2011.
55. Демиденко Э.С. Перспективы образования в меняющемся мире // Социологические исследования. 2005. - № 2. - С. 80-87.
56. Джонсон Дж., Шоуз К., Уиттингтон Р. Корпоративная стратегия: Теория и практика. 7-е изд. - М.: Вильяме, 2007. - 800 с.
57. Догосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации (до 2025 года): Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетattach/prognoz.doc. Дата обращения: 27.01.2011.
58. Догосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации (до 2025 года): проект от 11.11.2008: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетmedia/uploads/resources/project-progress.pdf. Дата обращения: 14.05.2011.
59. Донецкая С.С. Методология статистического исследования качества подготовки специалистов в вузах: автореф. дис. . д-ра экон. наук. Новосибирск: Сибирский университет потребительской кооперации, 2010.-33 с.
60. Донецкая С.С. Теория и практика оценки квалификации преподавателей университетов: монография. Новосибирск: НГУ, 2009. -88 с.
61. Достанко П. Корпоративизм, рыночная активность и культурауправления // Вопросы теории и практики управления. 2001. - № 4. - С. 87-93.
62. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке: пер с англ. М.: Вильяме, 2001. - 272 с.
63. Друкер П. Практика менеджмента: пер с англ. М.: Вильяме, 2000.-398 с.
64. Дуб A.B., Шашнов С.А. Инновационные приоритеты для энергетического машиностроения: опыт отраслевого форсайта // Форсайт. -2007.-№3.-С. 4-11.
65. Ерасов Б.С. Цивилизации: Универсалии и самобытность / отв. ред. H.H. Зарубина. М.: Наука, 2002. - 524 с.
66. Ефимов B.C., Лаптева A.B. Будущее высшего образования в России: экспертное видение // Университетское управление: практика и анализ.-2011.-№4.-С. 53-64.
67. Жетов А. Понятие технологического пакета // Инновации. -2007.-№ 12.-С. 48-52.
68. Замулин O.A., Капустин Б.Г., Константиновский Д.Л., Покровский Н.Е., Почта Ю.М., Радаев В.В. Трансформация университетов: набор студентов и взаимодействие вузов с рынком труда в США и России // Высшее образование сегодня. 2005. - № 1. - С. 38^10.
69. Зернов В.А. Высшее образование: мировые тренды и российская действительность // Высшее образование сегодня. 2011. - № 10. - С. 3134.
70. Ибрагимов И.И. Правовая основа управления системой образования в РФ // Вестник ТИСБИ. 2006, № 2: Электронный ресурс. -URL: Ссыка на домен более не работаетscience/vestmk/2006/issue2/Jur5.html. Дата обращения: 15.02.2011.
71. Ильинский И.Б. Об экономической природе современного отечественного образования // Высшее образование в России. 2004. - № 9. - С. 39-52.
72. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования: монография / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов и др. СПб.: Знание, 2000. - 96 с.
73. Инновационная политика высшего учебного заведения: монография / под ред. Р.Н. Федосовой, М.А. Девяткина. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2006. - 178 с.
74. Инновационный путь развития для новой России: монография / под ред. В.П. Горегляда. М.: Наука, 2005. - 344 с.
75. Интеграционные процессы, корпоративное управление и менеджмент в российских компаниях / под ред. Т.Г. Догопятовой. М.: ОНФ : AHO Проекты для будущего: научные и образовательные технологии, 2006. - 198 с.
76. Интелектуальный капитал стратегический потенциал организации: учебное пособие / под ред. А.Л. Гапоненко, Т.М. Орловой. -М.: Социальные отношения, 2003. - 184 с.
77. Искусство разработки и реализации стратегии: новое видение: монография / A.A. Гресько, Г.А. Дзина, К.С. Солодухин и др.; под общ. ред. С.С. Чернова. Новосибирск: ЦРНС : СИБПРИНТ, 2008. - 168 с.
78. Исследовательские университеты США: механизм интеграции науки и образования / под ред. проф. В.Б. Супяна. М.: Магистр, 2009.- 400 с.
79. Ищук Т.Л. Система стратегических планов в высшей школе //
80. Проблемы современной экономики. 2009. - № 3. - С. 445^50.
81. Калюжнова Н.Я. Региональный форсайт Сибири: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетlibrary/global/Prognoz/foresight/10. Дата обращения: 16.02.2011.
82. Камрасс Р., Фарнкомб М. Ахимия корпорации: Как реформировать структуру бизнеса в соответствии с реалиями завтрашнего дня. М.: Секрет фирмы, 2005. - 256 с.
83. Карлов Н.В., Малинецкий Г.Г. ФИЗТЕХ, системная интеграция, стратегические проблемы: тезисы доклада // Бюлетень конгресса-выставки Проблемы информатизации высшей школы. 1998. - № 1-2(11-12). -С. 27-33.
84. Кащенко С.А., Малинецкий Г.Г., Потапов А.Б. Математическое моделирование системы образования / под ред. М.А. Басина // Синергетика и методы науки. СПб.: Наука, 1998. - С. 311-350.
85. Катькало B.C. Эволюция теории стратегического управления. -СПб.: Высшая школа менеджмента : ИД СПГУ, 2008. 548 с.
86. Кашпур В.В. Конкурентная борьба образовательных учреждений в современной России как поле управленческих стратегий: автореф. дис. . канд. социол. наук. Саратов: СГТУ, 2007. - 18 с.
87. Келерман Б. Обновленное лидерство. Новосибирск: Фонд социально-прогностических исследований Тренды : М.: ACT, 2005.-342 с.
88. Кинэн М. Технологический Форсайт: международный опыт // Форсайт. 2009. - № 3(11). - С. 60-67.
89. Кирпичников М.П. Междисциплинарный характер Форсайта // Форсайт. 2009. - № 3(11). - С. 39.
90. Клейтон Э. Технологические дорожные карты: инструменты для развития // Форсайт. 2008. - № 3. - С. 68-74.
91. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы организации. СПб.: ИВЭСЭП : Знание, 2000. - 168 с.
92. Клинов В.Г. Прогнозирование догосрочных тенденций в развитии мирового хозяйства: учебное пособие. -М.: Магистр, 2010. -142 с.
93. Клинов В.Г. Экономическая конъюнктура. Факторы и механизмы формирования: учебное пособие. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. - 278 с.
94. Клюев А.К., Князев Е.А. Структурные преобразования в высшей школе России: проблемы и перспективы // Университетское управление: практика и анализ. 2008. - № 5. - С. 6-11.
95. Ковалев В.А. Бизнес-образование в системе инновационной экономики: монография. СПб.: СПбГУЭФ, 2010. - 172 с.
96. Ковалев В.А. Бизнес-образование как фактор инновационного развития экономики//Общество. Среда. Развитие. -2010.-№3.-С. 9-11.
97. Ковалев В.А. К вопросу о формировании системы бизнес-образования в Российской Федерации // Вестник Омского университета. Серия Экономика. 2010. - № 2. - С. 80-87.
98. Ковалев В.А. Развитие институтов инновационной экономики, управления и образования: монография / под науч. ред. А.Н. Романова, Ю.А. Северова. М.: ВЗФЭИ, 2009. - 288 с.
99. Ковалев В.А. Формирование и развитие системы бизнес-образования при переходе к инновационному типу экономики: автореф. дис. . д-ра экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2010. - 40 с.
100. Козырин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего и послевузовского профессионального образования в Российской Федерации: к вопросу о системе источников российского образовательного права // Право и образование. 2007. - № 2. - С. 5-22.
101. Колесникова Е.М. Демонополизация рынка образовательных услуг в постсоветской России // Социология образования: Хрестоматия / сост. Р.Н. Абрамов. М.: Высшая школа экономики, 2008. - С. 207-217.
102. Константинов Г.Н., Филонович С.Р. Университеты, обществознания и парадоксы образования // Вопросы образования. 2005. - № 4. - С. 106-126.
103. Константинов Г.Н., Филонович С.Р. Что такое предпринимательский университет // Вопросы образования. 2007. - № 1. -С. 49-62.
104. Корпоративная стратегия: сборник статей: пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. - 266 с.
105. Корчагин Ю.А. Человеческий капитал и процессы развития на макро- и микоуровнях. Воронеж: ЦИРЭ, 2004. - 140 с.
106. Кочеткова Т.О., Носков М.В., Шершнева В.А. Университеты Германии: от реформы Гумбольдта до Болонского процесса // Высшее образование в России. 2011. - № 3. - С. 137-142.
107. Кошовец О. Особенности экспертного знания в России (на примере становления российского Форсайта) // Вопросы экономики. 2007. -№ 11.-С. 25^3.
108. Крымова Э.И. Форсайт как политическая коммуникативная технология // Известия Атайского государственного университета. 2009. - № 4-4(64). - С. 64.
109. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2011. - 4-е изд., перераб. и доп. - 604 с.
110. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года. М.: Институт экономических стратегий, 2006.432 с.
111. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: Стратегия инновационного прорыва. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. -624 с.
112. Кузьминов Я.И. Перспективы Форсайта в России безграничны // Форсайт. 2007. - № 1. - С. 26-29.
113. Куклина И., Переслегин С., Ютанов Н. и др. Научно-технологическое прогнозирование. Часть 2. Технологические пакеты и сценарная гипотеза развития новых технологий. М.: РНЦ Курчатовский институт, 2009. - 56 с.
114. Куклина И.Р. Методология российских форсайтных исследований // Инновации. 2007. - № 9(107). - С. 45-52.
115. Куклина И.Р. Форсайт как инструмент активного исследования и формирования будущего: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
116. Куцев Г.Ф. Обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики // Педагогика. 2004. - № 3. - С. 12-23.
117. Кэмпбел Д., Стоунхаус Дж., Хьюстон Б. Стратегический менеджмент: учебник. М.: Проспект, 2003. - 336 с.
118. Ланских А.Н. Методология инструментов Форсайт для стратегического управления системой российского высшего образования в условиях модернизации экономики страны: монография. М.: НАУКОМ, 2010.- 160 с.
119. Ланских А.Н. Методология Форсайт в прогнозировании развития системы высшего образования // Интеграл. 2010. - № 6(56). - С. 132-133.
120. Ланских А.Н. Роль системы высшего образования для развития интелектуального капитала в инновационной экономике // Интеграл. -2010.-№ 5(55).-С. 100-101.
121. Ланских А.Н. Стратегические аспекты развития системы высшего образования в России // Экономика и управление. 2011. - № 6. -С. 105-107.
122. Ланских А.Н. Формирование экономических ресурсов системы высшего образования для модернизации российской экономики // Бизнес в законе. 2010. - № 5. - С. 184-186.
123. Леонтьев Б., Мамаджанов X. Комплексное управление интелектуальными активами в акционерных обществах // Журнал для акционеров. 2005. - № 9. - С. 8-16.
124. Лопатин В.Н. Государство и интелектуальная собственность: переход к инновационной экономике // Интелектуальная собственность: Актуальные проблемы теории и практики: Сборник научных трудов. Т. 1 / под ред. В.Н. Лопатина. М.: Юрайт, 2008. - 312 с.
125. Майбуров И.А. Мировые тенденции развития высшей школы. -Екатеринбург: ГОУ УГТУ-УПИ, 2002. 233 с.
126. Макаров В., Козырев А., Микерин Г. Интелектуальная собственность: правовые и экономические вопросы формирования // Российский экономический журнал. 2003. - № 5-6. - С. 14-36.
127. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс: учебник: пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 2011. 1040 с.
128. Малинецкий Г.Г. О рисках культуры в условиях системного кризиса // Синергетика, философия, культура: Сборник статей. М.: РАГС, 2001.-С. 107-112.
129. Мальцева Г.И. Система внутренних экономических отношений государственных ыузов со сложной структуро / Г.И. Мальцева, Л.Л. Шиловская // Университетское управление: практика и анализ. -Екатеринбург: Изд во УрГУ. - 2009. - №4.
130. Мальцева Г.И. Социальное измерение инновационного образования / Г.И. Мальцева, И.П. Черная // Университетское управление:практика и анализ. Екатеринбург: Изд - во УрГУ. - 2010. - №2.
131. Малинецкий Г.Г. Параметры порядка и современные проекты учебного процесса // Синергетика и учебный процесс. М.: РАГС, 1999. - С. 27-38.
132. Маркарова В.В. Форсайт как инструмент стратегического управления инновационной деятельностью в экономических системах: автореф. дис. . канд. экон. наук. М.: Российский государственный институт интелектуальной собственности Роспатента, 2010. - 27 с.
133. Мартино Дж. Технологическое прогнозирование: пер. с англ. -М.: Прогресс, 1977. 592 с.
134. Матвиенко В. Образовательная политика России на современном этапе // Aima mater (Вестник высшей школы). 2001. - № 9. -С. 34-39.
135. Меркулина И.А. Информационно-экономическое образование: структура, тенденции, инновации. М.: Дашков и К0, 2008. - 288 с.
136. Меркулина И.А. Организационно-экономические основы формирования системы информационно-экономического образования в России: автореф. дис. . д-ра экон. наук. М.: МГУ, 2011. - 45 с.
137. Меркулина И.А. Позиционирование информационно-экономического образования на мировом рынке образовательных услуг // Креативная экономика. 2009. - № 2. - С. 41Ч45.
138. Методы народнохозяйственного прогнозирования / под ред. Н.П. Федорова, А.И. Анчишкина, Ю.В. Яременко. М.: Наука, 1985. - 472 с.
139. Микуленко Т. Образование как товар: обозрение // Aima mater (Вестник высшей школы). 2001. - № 10. - С. 49-52.
140. Мильнер Б.З. Управление знаниями. М.: ИНФРА-М, 2003.178 с.
141. Министерство экономического развития РФ: Официальный сайт. URL: http//:www.gov.ru. Дата обращения: 14.01.2011.
142. Минцберг Г. Требуются управленцы, а не выпускники MB А. Жесткий взгляд на мягкую практику управлении и систему подготовки менеджеров: пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2008. - 544 с.
143. Мир-2050: догосрочные сценарии развития (Русский Форсайт): Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
144. Михайлов Н. Системный форсайт и стратегическое планирование развития: новые вызовы как стимулы развития // Вестник аналитики. 2007. - № 1.-С. 181-190.
145. Мосс Кантер Р. Уверенность. Как начинаются и заканчиваются циклы побед и поражений: пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2007. - 496 с.
146. На пути к социально ответственному университету / И.А. Бедрачук, О.В. Горшков, К.С. Солодухин и др.; под ред. д-ра экон. наук Г.И. Мальцевой. Владивосток: ВГУЭС, 2009. - 412 с.
147. Наумова Т.В. Утечка умов из России // Социологические исследования. 1996. - № 6. - С. 138-140.
148. Научно-методические основы прогнозирования в системе образования на основе принципов Форсайта в менеджменте: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетorg/projects. Дата обращения: 17.02.2011.
149. Научно-техническая и инновационная политика: Материалы открытого семинара института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) ГУ ВШЭ (25.07.2009): Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетtemp. Дата обращения: 27.02.2011.
150. Новиков В.Г. Региональное управление образованием как система: опыт, проблемы, перспективы // Вестник РУДН. Серия Социология. 2004. - № 6-7. - С. 212-218.
151. Новицкий H.A. Инновационная экономика России: Теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты. М.: ЛИБРОКОМ, 2009. - 328 с.
152. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. - 190 с.
153. О реализации конституционного права граждан РФ на образование: Рекомендации по результатам парламентских слушаний в Совете Федерации // Образование в документах. 1999. - № 3. - С. 46.
154. Орлов А.И. Эконометрика: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Экзамен, 2004. - 576 с.
155. Осипенко О.В. Формирование институтов корпоративной сферы: российский опыт (экспериментальный спецкурс). Введение // Российский экономический журнал. 2004. - № 1. - С. 52-58.
156. Петров А.Н., Демидова Л.Г. Модернизация образования в рамках реформируемой социальной политики России. М.: Вуз и школа, 2003.-216 с.
157. Плаксий С.И. Образовательная парадигма Ильинского и стратегия успешного вуза // Гуманитарные науки и высшее образование. -2006. -№3.- С. 13-18.
158. Покровский Н.Е. Побочный продукт глобализации: университеты перед лицом радикальных изменений // Общественные науки и современность. 2005. - № 4. - С. 148-154.
159. Пономарева О.Г. Взаимодействие рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования региона: автореф. дис. . канд. экон. наук. М.: Академия труда и социальных отношений, 2010. -26 с.
160. Портер М. Конкуренция: учебное пособие: пер. с англ. М.: Вильяме, 2005. - 2-е изд. - 608 с.
161. Предпринимательские университеты в инновационной экономике / под ред. проф. Ю.Б. Рубина. М.: Маркет ДС, 2005 - 402 с.
162. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетscience-politic. Дата обращения: 14.01.2011.
163. Проблемы Форсайта в России: Официальный сайт. URL: Ссыка на домен более не работаетportal/faces/public/info/about/global:topic= metodology. Дата обращения: 23.04. 2011.
164. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу (2030 г.): Концептуальные подходы, направления, прогнозные оценки и условия реализации. М.: РАН, 2008. - 88 с.
165. Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг. / под ред. T.JI. Клячко. М.: МАКС Пресс : Фонд Новая Евразия, 2009. -404 с.
166. Проект Концепции Федерального закона О догосрочном прогнозировании, стратегическом планировании и национальном программировании. М.: РАГС, 2007. - 40 с.
167. Пучков Д., Петров В. Сколько инженеров нужно для инновационной экономики? (Модель построения прогнозов) // Высшее образование в России. 2008. - № 6. - С. 3-16.
168. Региональная система начального профессионального образования (на примере Вологодской области) / под общ. ред. Н.А. Пахокова. Вологда: ВоГТУ, 2004. - 148 с.
169. Роль стандартов и рекомендаций Европейской ассоциации гарантий качества в высшем образовании (ENQA) в достижении целей Болонского процесса: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетr/bolognese. Дата обращения: 12.01.2011.
170. Ромачев Р. Нужен ли России FORESIGHT (форсайт взгляд вперед): Электронный ресурс. - URL: Ссыка на домен более не работает?p=80. Дата обращения: 17.02.2011.
171. Российский статистический ежегодник 2009: Официальное издание. М.: Росстат, 2009. - 795 с.
172. Рубин Ю.Б. Рынок образовательных услуг: от качества к конкурентоспособным бизнес-моделям (части 1-3) // Высшее образование в России. 2011. - № 3. - С. 23-38; № 4. - С. 33-46; № 5. - С. 50-64.
173. Семёнова H.H. Наука в условиях глобализации // Наука. Инновации. Образование: Альманах РИЭПП. М.: Парад, 2006. - С. 276294.
174. Семёнова H.H. Форсайт в условиях глобализации // Информационное общество. 2008. - № 3Ч4. - С. 112-125.
175. Семёнова Ю.И. Доступность и привлекательность получения высшего образования: опыт Финляндии // Высшее образование в России.2011.-№3.-С. 133-136.
176. Сенге П., Клейнер А, Роберте Ш. Росс Р., Рот Дж., Смит Б. Танец перемен: новые проблемы самообучающихся организаций: пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2004. - 624 с.
177. Соколов A.B. Догосрочное прогнозирование тенденций развития образования методами Форсайт // Вопросы образования. 2004. -№ 3. - С. 66-76.
178. Соколов A.B. Метод критических технологий // Форсайт. 2007. - № 4. - С. 64-74.
179. Соколов A.B. Форсайт: взгляд в будущее // Форсайт. 2007. - № 1(1).-С. 8-15.
180. Соколов A.B. Форсайт: обзор исследований и достижений // Экспертный канал Открытая экономика, 13 ноября 2009 г.: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работает1146450.html. Дата обращения: 14.02.2011.
181. Солодухин К.С. Разработка методологии стратегического управления вузом на основе теории заинтересованных сторон: автореф. дис. . д-ра экон. наук. -М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011. 38 с.
182. Солодухин К.С. Стратегическое управление вузом как стейкходер-компанией. СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2009. -290 с.
183. Стратегии развития российских вузов: Ответы на новые вызовы / под ред. Н.Л. Титовой. М.: МАКС Пресс, 2008. - 668 с.
184. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетwork/nti/dok. Дата обращения: 14.01.2011.
185. Субетто А.И. Государственная политика качества высшего образования: концепция, механизмы, перспективы. Часть 1 // Академия Тринитаризма: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
186. Тараненко С., Переслегин С., Ютанов Н. и др. Технологические пакеты мейнстрима. Часть 1. Технологический мейнстрим как основа технологического развития и построение фундаментальных сценариев его развития. М.: РНЦ Курчатовский институт. 2009. - 60 с.
187. Технологический Форсайт до 2030 года. Япония: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетportal/faces/public/info/view. Дата обращения: 14.03.2011.
188. Титова H.JI. Модель гармонизации интересов вуза и его подразделений // Вопросы образования. 2005. - № 2. - С. 80-93.
189. Титова H.JI. Повышение конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг // Модернизация экономики и выращивание институтов: Материалы VI Международной конференции ГУ-ВШЭ / отв. ред. Е.Г. Ясин: В 2 кн. Книга 1. М.: ГУ-ВШЭ, 2005. - С. 62-65.
190. Титова H.JI. Стратегическое развитие вузов в условиях экономического роста страны // Университетское управление: практика и анализ. 2008. - № 1. - С. 23-32.
191. Тодосийчук A.B. Прогнозирование развития системы образования // Образование в документах. 2008. - № 7(176). - С. 66-75.
192. Томпсон-мл. A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа: пер с англ. 12-е изд. - М.: Вильяме, 2009. - 928 с.
193. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, лотношенческая контрактация / пер. с англ. под ред. B.C. Катькало. СПб.: Лениздат : CEV Press, 1996. - 702 с.
194. Управление взаимодействием образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм / под ред. проф. И.Ю. Беляевой. М.: КНОРУС, 2007. - 195 с.
195. Управление высшим учебным заведением: учебник / под ред.
196. С.Д. Резника, В.М. Филиппова. 2-е изд, перераб. - М.: ИНФРА-М, 2011. -768 с.
197. Ушакова М.В., Дорофеева Г.А. Молодежь в современном российском обществе // Проблемы зарубежной высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования. Вып. 2. М.: НИИВО, 2002. - С. 17.
198. Филин С.А. Теоретические основы и методология стратегического управления инновационным развитием: монография. -Тула: ТуГУ, 2010. 434 с.
199. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. -М.: Дело, 2002.-864 с.
200. Формирование общеевропейского пространства высшего образования: Задачи для российской высшей школы / М.В. Ларионов, В.Д. Шадриков, Б.В. Железнов, Е.М. Горбунова. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. - 521 с.
201. Халин В.Г. Актуальные проблемы финансирования российской высшей школы на современном этапе //Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика. 2009. Вып. 1. С.37-47.
202. Халин В.Г. Государственное управление проектированием и разработкой государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения// Экономические науки. 2009. № 2. С. 341 348.
203. Хамел Г., Прахалад К.К. Конкурируя за будущее. Создание рынков завтрашнего дня: пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2002. - 288 с.
204. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты: Манифестсовременной институциональной экономической теории. М.:Дело,2003. -464с.
205. Хорин А.Н., Керимов В.Э. Стратегический анализ: учебное пособие. М.: Эксмо, 2009. - 480 с.
206. Цуриков C.B. Интелектуальный капитал вузов один из факторов инновационного развития // Сибирская финансовая школа. - 2008. -№ 1.-С. 112-116.
207. Цыгалов Ю.М. Управление формированием и реструктуризацией крупных корпоративных структур в черной металургии. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006. - 195 с.
208. Цыгалов Ю.М., Савгиря Е.Ю., Козловская М.И. Направления совершенствования социальной поддержки обучения в высшей школе России // Экономика и управление. 2010. - № 4. - С. 82-87.
209. Шашнов С.А. Форсайт Республики Башкортостан // Форсайт.2007.-№ 1.-С. 17-24.
210. Шашнов С.А. Форсайт: обзор исследований и достижений // Экспертный канал Открытая экономика, 13 ноября 2009 г.: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетnews.aspx. Дата обращения: 11.03.2011.
211. Шелюбская Н.В. Форсайт новый механизм определения приоритетов государственной научно-технической политики // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - № 2. - С. 60-65.
212. Широкова Г.В. Управление изменениями в российских компаниях: учебник. СПб.: Высшая школа менеджмента : ИД СПбГУ,2008.-480 с.
213. Эггертссон Трауинн. Экономическое поведение и институты: пер. с англ. М.: Дело, 2001. - 408 с.
214. Эскиндаров М.А. Модернизация дожна быть разумной: Интервью с первым проректором Финансовой академии при Правительстве РФ // Платное образование. 2005. - № 5. - С. 26-28.
215. Эскиндаров М.А. Развитие корпоративных отношений в современной российской экономике. М.: Республика, 1999. - 368 с.
216. Юртайкин Е. Особенности развития интелектуальных работников // Управление человеческим потенциалом, 2005, № 2: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетpublication/human/section48/article2283. Дата обращения: 24.03.2011.
217. Ютанов Н.Ю. Сценарии научно-технологического развития России // Российский электронный наножурнал: Электронный ресурс. -URL: Ссыка на домен более не работаетscience.aspx?catid=394&dno=1643. Дата обращения: 26.12.2010.
218. Янч Э. Прогнозирование научно технического прогресса. - М.: Прогресс, 1970.-568с.
219. Ярулин Л.Д. Стратегическое управление системой высшего образования на региональном уровне (на примере Республики Татарстан): дис. . канд. социол. наук. Казань: КГТУ, 2005. - 236 с.
220. A Practical Guide to Regional Foresight in the United Kingdom / European Communities. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2002. - P. 3-14, 42-68.
221. Becker P. Corporate Foresight in Europe: A First Overview. -Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2003.-P. 25.
222. Becker P. Corporate Foresight in Europe // The European Foresight Monitoring Network: Collection of EFMN Briefs. Luxembourg, 2008. - P. 326-329.
223. Martin B. Technology Foresight in a Rapidly Globalizing Economy / Science and Technology Policy research, University of Sussex . 1995.
224. China's Report of Technology Foresight / The Research Group of Technology Foresight; National Research Center for Science and Technology for1. Development. 2005.
225. Comprehensive Analysis of Science and Technology Benchmarking and Foresight // NISTEP Report. 2005. - № 99. - P. 48-79.
226. Cuhls K., Kuwahara T. Outlook for Japanese and German Future Technology: Comparing Technology Forecast Surveys. Heidelberg: Physika -Verlag, 1994.
227. Developing Foresight for the Development of Higher Education: Research Relations in the Perspective / ERA European Research Area // European Commission. - 2002. - October.
228. Education Projection / Department of Education. Washington: D.C., 2002.
229. Employment Projection / Bureau of Labor Statistics. Washington,: D.C., 2002.
230. Foresight and the Transition to Regional Knowledge-based Economies. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2004.
231. Grupp H. Technologie am Beginn des 21 Jahrhunderts. Heidelberg: Physica-Verlag, 1995.
232. Heather R. University strategy in an age of uncertainty: The effect of higher education funding on old and new universities // Higher Education Quarterly. 2003. - Vol. 57. - № 1. - P. 24^17.
233. Hines A. An audit for organizational futurists: ten questions every organizational futurist should be able to answer // Foresight. 2003. - № 5(1). -P. 23.
234. Impact of Technological and Structural Change on Employment: Prospective Analysis 2020 / IPTS-ESTO. Seville, 2002.
235. Jones G. The Management of Universities // Scottish Journal of Political Economy. 1999. - № 46(5). - P. 520.
236. Keenan M., Miles I., Popper R. (eds.) Foresight in the UK: The
237. Handbook of Technology Foresight. Cheltenham: Edward Elgar, 2008.
238. Keenan M., Popper R. Comparing Foresight Style in Six World Regions // Foresight. 2008. - Vol. 10. - № 6.
239. Loveridge D. Foresight: seven paradoxes // International Journal of Technology Management. 2001. - Vol. 21. - P. 781-791.
240. Measures to Improve Higher Education: Research Relations in Order to Strengthen the Strategic Basis of the ERA // European Commission. 2003. -November.
241. Office of Science and Innovation. Foresight // Horizon Scanning review of Futures Studies Conducted on Energy. Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетHORIZONSCAN-NINGCENTRE/Energy. Дата обращения: 11.01.2011.
242. Outlook for Japanese and German Future Technology Comparing Japanese and German Technology Forecast Surveys // NISTEP, Fraunhofer ISI. -1994.
243. Science and Engineering Indicators 2006 // National Science Foundation, 2006: Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетstatistics/seind. Дата обращения: 16.02. 2011.
244. Stewart Т. Brainpower // Fortune. 1991. - June 3. - P. 42-60.
245. Stiles D.R. Higher Education Funding Patterns Since 1990: A New Perspective // Public Money and Management. 2000. - Oct.-dec. - P. 51-57.
246. The 8-th Science and Technology Foresight Survey: Delphi Analysis // NISTEP Report. 2005. - № 97. - P. 1-88.
247. The Fifth Technology Forecast Survey // Future Technology in Japan. Tokyo: National Institute of Science and Technology Policy, 1992.
248. The Handbook of Technology Foresight: Concepts and Practice. -Cheltenham: Edward Elgar, 2008. P. 3^3.
249. The High-Tech Strategy for Germany / Federal Ministry of Education and Research. Bonn - Berlin, 2006.
250. The Israeli Science and Technology Foresight Study towards the 21st Century / Interdisciplinary Center for Technological Analysis & Forecasting At Tel-Aviv University and Samuel Neaman Institute. Haifa: Israel Institute of Technology, 2001.
251. Thorne M., Cuthbert R. Autonomy, Bureaucracy and Competition: The ABC of Control in Higher Education // Working in Higher Education. -Buckingham: SRHE and Open University Press, 1996.
252. UNIDO Technology Foresight Manual. Vol. 1: Organization and Methods Module. Vienna: United Nations Industrial Development Organization, 2005. - P. 192-206.
Похожие диссертации
- Организационно-экономическое обеспечение услуг высшего профессионального образования
- Конкурентоспособное развитие рынка услуг допонительного профессионального образования в регионе
- Повышение качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на основе формирования государственного задания на их обучение
- Формирование механизма управления услугами высшего профессионального образования в регионе
- Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования