Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методологические основы совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Торчинов, Вадим Валерьевич
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методологические основы совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города"

На правах рукописи

ТОРЧИНОВ Вадим Валерьевич

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена на кафедре "Экономики и управления" Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации.

Научный руководитель

кандидат экономических наук, Злоказова Наталья Евгеньевна

Официальные оппоненты -

доктор экономических наук, профессор Зуев Валерий Михайлович

доктор экономических наук, профессор Вашанов Вячеслав Алексеевич

Ведущая организация -

Институт экономики РАН

Защита состоится л 17 февраля 2006 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д 226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, 4. тел. 371-59-11

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России.

Автореферат разослан л _ 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Формирование новых политических, экономических и социальных реалий жизни российского общества привело к значительным изменениям условий функционирования городских социально-экономических комплексов, особое место среди которых занимают крупнейшие города Именно они в наибольшей степени концентрируют специфические городские черты, являются носителями городского образа жизни, городской идеологии. В настоящее время в России насчитывается 13 городов-милионеров. Эти города концентрируют около 19% всего населения России и примерно 26% городского населения. В них производится около 13% всей промышленной продукции, на них приходится более 18% капиталовложений. Здесь наиболее активно формируются новые формы экономической деятельности, а также общественные отношения. Такие города являются центрами власти и управления, в них принимаются важнейшие экономические и политические решения.

Одним из основных условий функционирования и развития крупнейших городов является формирование адекватной системы управления. Существенное значение приобретает стратегическое управление, целью которого становится выбор и реализация стратегических приоритетов развития города на основе прогнозов его развития, изменений окружающей для города среды и выбора соответствующего типа стратегии.

В силу специфики российской экономики задача стратегического управления развитием крупнейших городов не может бьггь решена путем применения только классических рыночных методов управления, предполагающих наличие функционирующей рыночной экономики.

Основные причины, препятствующие органам местного самоуправления крупнейших городов в поной мере реализовывать стратегическое управление, связаны с отсутствием необходимых методов и моделей управления развитием; неотлаженностью процесса принятия решений; трудностями функционирования механизмов согласования интересов бизнеса, власти и населения; нехваткой финансовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Проблема стратегического управления развитием крупнейших городов сложна, многогранна и требует привлечения значительных интелектуальных, материальных и финансовых ресурсов. Важнейшей исследовательской задачей становится поиск направлений и методов стратегического управления, учитывающих специфические особенности крупнейших российских городов. В диссертации эти проблемы исследуются на примере г. Москвы, как крупнейшего '

города, представляющего собой развитый многосторонний социально-экономический комплекс.

Все вышесказанное определяет актуальность народнохозяйственной проблемы, в рамках которой проводилось исследование, состоящее в изучении и анализе методов стратегического управления развитием крупнейших городов.

Степень разработанности проблемы. Из-за особенностей развития и управления народным хозяйством в советский период потребность в стратегическом управлении развитием крупнейших городов в условиях рыночной экономики сформировалась в России сравнительно недавно, к середине 1990-х гг. Тем не менее, вопросы, касающиеся развития городов всегда вызывали интерес российских и зарубежных специалистов.

В отечественной экономической литературе проблема развития городов проработана достаточно основательно. В этой связи следует отметить работы Беккера В.Я., Бяковского B.C., Воротилова В.А., Жокова A.C., Зуева В.М., Ильина И.А., Любовного В.Я., Поляна П.М., Пчелинцева О.С., Сигова И.И., Шевердяева H.H., Финагина В.В. Однако процессы, протекающие в современных российских городах, кардинально отличаются от закономерностей функционирования городов советского периода.

Становлению методического и методологического подходов к исследованию городов способствовали работы таких зарубежных экономистов, к

как Берг Л. Ван ден, Клинк А. Ван., Мерфи Р., О'Саливана А., Чезире П., Харриса Ч., Хендерсона В., Хола П., Форрестера Дж., Эванса А. Вместе с тем, теории, разработанные для условий рыночной не всегда применимы для переходной экономики.

Заметный вклад в развитие теории и практики экономики городов в условиях переходной экономики вносят работы Анимицы Б.Г., Бильчака B.C.,

Битунова В.В., Боголюбова B.C., Бурака П.И., Ветрова Г.Ю., Гранберга А.Г., Гринчеля Б.М., Егоршина А.П., Занадворова B.C., Когута А.Е., Лексина В.П., Литовки О.П., Львова Д.С., Любовного В.Я., Михайлова Е.Д., Пузанов A.C., Рождественской И.А., Рохчина В.Е., Смирнягина Л.В., Трейвиша А.И., Шульги В.А.

В тоже время проблемы стратегического управления российскими городами в современных условиях еще не получили комплексного рассмотрения.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических основ совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города.

Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение автором следующих задач, отражающих структуру и последовательность исследования:

- исследовать и систематизировать теоретико-методологические подходы к анализу социально-экономического состояния и динамики развития города с учетом особенностей переходного периода;

- проанализировать опыт стратегического управления социально-экономическим развитием российских и зарубежных городов и обосновать пути совершенствования методов стратегического управления.

- разработать подход к оценке и выбору приоритетных стратегических проблем социально-экономического развития города и предложить механизм их систематизации;

- разработать рекомендации по совершенствованию организации стратегического управления развитием крупнейших городов. Объектом диссертационного исследования является социально-

экономический комплекс города.

Предметом исследования является система стратегического управления социально-экономическим развитием города в современных условиях.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, управления

экономикой, региональной экономики, проблем развития городов, экономического и системного анализа, теории финансов и инвестиций. В работе применялись различные методы статистического, сравнительного и экономического анализа, а также методы математического моделирования и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законодательные нормативные акты и другие регламентирующие акты и материалы в рассматриваемой области, официальные данные отечественной и зарубежной статистики, материалы, опубликованные в российской и иностранной периодической печати и помещенные в Интернете; собственные разработки и расчеты соискателя.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- предложена авторская концепция принципов анализа социально-экономического развития города в современных условиях, основой которой является междисциплинарный подход, позволяющий использовать положения теории модернизации, цивилизационного подхода, теории постиндустриального общества, теории трансформации. Показано, что процессы роста ВРП города и уровня жизни населения тесно взаимосвязаны, но протекают с различной интенсивностью;

- выявлены специфические особенности стратегического управления развитием города; показано, что основными особенностями являются: догосрочный характер стратегического управления, заключающийся в обеспечении устойчивого развития города в догосрочной перспективе; социальная ориентация стратегического управления, ставящая в качестве одного из приоритетов развития города повышение уровня жизни его населения; динамичность и мобильность стратегического управления развитием города, его чувствительность к изменениям внешней для города среды; диагностический, упреждающий характер стратегического управления, предопределяющий выживаемость города в будущем; наличие механизмов реализации стратегии социально-экономического развития города;

- уточнены параметры и критерии, оценивающие роль города в регионе и специфику его стратегического развития; выявлено, что часть традиционных критериев, использующихся для анализа качественных параметров экономики города и уровня его развития, в настоящий период утратила свое ведущее значение для крупнейших городов; для выявления места крупнейшего города в территориальной системе более высокого ранга обоснованы такие критерии, как доля бюджета крупнейшего города в совокупном бюджете региона, его доля в региональных инвестициях, в объемах строительства жилья и регионального товарооборота;

- предложен подход к выявлению, систематизации и ранжированию стратегических проблем города, заключающийся в оценке их значимости для городского сообщества, выявлено, что проблемы функционирования и развития городов в большинстве случаев по характеру индивидуальны и имеют особую степень важности для каждого города, предложена классификация проблем по следующим группам: селитебные (градостроительные) проблемы, социальные проблемы, производственные проблемы, экологические проблемы, проблемы социальной и производственной инфраструктуры, проблемы управления городом, финансовые проблемы, проблемы безопасности. Автором предложено проводить ранжирование стратегических проблем развития города по их значимости для его социально-экономического развития с присвоением проблемам, принадлежащим к той или иной группе особых приоритетов;

обоснованы предложения по совершенствованию процесса

стратегического управления развитием крупнейшего города в

современных условиях; показано, что процесс стратегического

управления социально-экономическим развитием города необходимо

строить на базе целевой постановки и решения его стратегических

проблем с учетом потребностей и социальных ожиданий местного

сообщества; целесообразно перераспределить часть функций между

стратегическим и оперативным управлением, передав трудоемкие и

рутинные функции системе оперативного управления

функционированием города и наладив необходимые информационные потоки, стратегическое управление развитием города дожно получить функции, требующие обобщения, анализа и прогнозирования, и осуществляться специализированным подразделением, занимающимся стратегическим управлением социально-экономического развития города. Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в нем положения, предложения и рекомендации имеют широкую практическую направленность, позволяющую усовершенствовать методы и принципы стратегического управления развитием города, а также организовывать и реализовывать стратегическое управление развитием крупнейших городов с учетом особенностей современного периода.

Материалы диссертационного исследования, полученные выводы и предложения могут использоваться в учебных курсах вузовского и послевузовского образования при преподавании дисциплин Региональная экономика, Экономика городского хозяйства, Муниципальный менеджмент, Экономическая теория, а также при чтении спецкурсов по данной тематике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на Межвузовской научно-практической конференции Государственное регулирование многоукладной рыночной экономики России: проблемы и перспективы (Москва, декабрь 2005 г.). Основные методологические положения и результаты проведенных исследований изложены в публикациях Вестник Всероссийской государственной налоговой академии.

Полученные результаты и сделанные выводы использовались для подготовки спецкурсов и разработки структуры дипломных проектов по специальности 06.08.00 - Экономика и управление на предприятии (в городском хозяйстве) на кафедре Экономики и управление Московского института экономики, менеджмента и права.

Публикации по теме диссертации. Опубликовано 3 статьи, общим объемом 1,7 п.л. (в том числе авт. 1,55 п.л.).

Содержание и структура работы определяется поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

В соответствии с логикой исследования диссертация имеет следующую структуру: Введение

Глава 1. Методологические основы организации стратегического управления развитием города в современных условиях

1.1 Теоретические подходы к изучению феномена города

1.2 Методологические основы анализа социально-экономического развития города

1.3 Особенности стратегического управления социально-экономическим развитием города

Глава 2. Мировая и российская практика стратегического управления социально-экономическим развитием городов

2.1 Зарубежный опыт стратегического управления социально-экономическим развитием городов

2.2 Отечественный опыт стратегического управления социально-экономическим развитием городов

Глава 3. Пути совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города

3.1 Механизм группировки и оценки стратегических проблем социально-экономического развития города

3.2 Формирование стратегии социально-экономического развития города

3.3 Совершенствование организации стратегического управления социально-экономическим развитием города

Заключение

Библиография

Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

В современных условиях город играет значительную роль в сфере производства, потребления, управления. Он выступает как самостоятельный экономический агент, принимающий решения и осуществляющий деловые операции, связанные с соответствующими расходами и доходами. На территории города действуют различные экономические агенты. Таким образом, на ограниченной территории наблюдается сложное переплетение рынков и интересов участников, которое регулируется действиями городских властей.

Город получает свое развитие лишь тогда, когда уровень концентрации производительных сил позволяет все пространство их размещения, коммуникации и инфраструктуру формировать как единое, целостное социально-экономическое образование, обеспечивающее благоприятные условия жизнедеятельности населения, возможность удовлетворения потребностей горожан и эффективной организации процессов экономической деятельности. Поэтому главной целью стратегического развития города призвано стать повышение уровня жизни его населения, а приоритет дожен отдаваться социальной составляющей экономического развития.

В основу авторской концепции системы методов и принципов анализа социально-экономического развития города положена идея необходимости сопоставления показателей роста ВРП города и уровня жизни его населения.

Основной целью развития городов, формулируемой в стратегии их развития, является, как правило, повышение уровня жизни их жителей. Однако в понятие уровень жизни разработчики стратегий развития вкладывают разный смысл и измеряют его различными индикаторами. Таким образом, необходимо определить индикаторы, которыми можно измерять уровень жизни.

В расчетах были использованы данные Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по г. Москве (Мосгорстата).

Для характеристики социально-экономического развития города использовались следующие показатели: среднегодовая численность занятых в экономике, площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, среднедушевые денежные доходы, рассчитанные с учетом инфляции (табл. 1.).

Процессы роста ВРП города и уровня жизни его населения тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Однако сам по себе рост ВРП не обязательно обуславливает повышение уровня жизни местного сообщества. В связи с этим было проведено сопоставление темпов роста ВРП города и темпов роста среднедушевых доходов с учетом инфляции, площади жилищ, приходящейся в среднем на одного жителя и среднегодовой численности занятых в экономике. В качестве показателя инфляции были взяты индексы потребительских цен. Для расчета темпов роста потребительских цен за год использовалось произведение официальных ежемесячных индексов потребительских цен соответствующего года В качестве итоговых показателей темпов роста потребительских цен за ряд лет использовались произведения годовых темпов роста потребительских цен данного периода.

По всем вышеуказанным показателям (среднедушевым доходам, площади жилищ и численности занятых) рассчитывались базисные темпы роста. В качестве базисных брались данные 1995 г. Далее рассчитывася годовой интегральный показатель темпов роста уровня жизни населения города путем произведения темпов роста всех указанных показателей соответствующего года.

Таблица 1.

Динамика темпов роста ВРП и уровня жизни населения г. Москвы (за базисный период принят 1995 г.), %

м п/п Показатель 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

1 Гемпы роста занятых в экономике, % 1,00 0,98 0,99 1,00 1,04 1,04 1,04 1,05 1,08 1.17 1,17

2 Гемпы роста площади жилищ, приходящейся на 1-ого жителя, % 1,00 1,02 1,04 1,05 1,07 1,09 1,10 1,13 0,94 0,93 0,91

3 Гемпы роста среднедушевых денежных доходов в месяц с учетом индексов потребительских цен, % 1,00 1,29 1,44 0,90 0,97 1.08 1,16 1,23 1,48 1,62 1,41

4 Темпы роста уровня жизни, % 1,00 1,29 1,47 0,95 1,08 1,21 1,33 1,45 1,50 1,75 1,51

5 Гемпы роста ВРП города с учетом индексов потребительских пен, */Х 1.00 1,34 1,62 1,02 1,59 2,20 2,20 2,43 2,68 2,93 3,20

6 Соотношение темпов роста ВРП города н темпов роста уровня жизни, */Х 1,00 1,04 1,10 1,08 1,48 1,82 1,65 1,67 1,78 1,68 2,12

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике за 2005 г. прогнозировались по имеющимся данным трех кварталов 2005 г. Расчет осуществляся по уравнению регрессии динамического ряда методом наименьших квадратов, что позволило вычислить значения, наиболее точно апроксимирующие имеющиеся данные.

Показатель ВРП за каждый год корректировася на итоговый индекс потребительских цен соответствующего года. Таким образом, годовые показатели уровня жизни горожан и роста ВРП города корректировались на одно и то же значение инфляции.

В итоге были получены данные, характеризующие увеличение расхождения темпов роста ВРП города и уровня жизни его населения (последняя строка в табл. 1.). Динамика годовых интегральных показателей уровня жизни горожан и роста ВРП города представлены на рисунке 1.

-ХХ---- Темпы роста ВРП с учетом индексов потребительских цен, % ЧОЧ Темпы роста уровня жизни, %

-Линейный (Темпы роста ВРП с учетом индексов потребительских цен, %)

Ч Ч Линейный (Темпы роста уровня жизни, %)

Рис. 1. Динамика темпов роста ВРП и уровня жизни населения г. Москвы

Рисунок илюстрирует существенный разрыв в темпах роста ВРП города и темпах роста уровня жизни его населения. Из приведенных расчетов видно, что темпы роста ВРП за период 1995-2005 гг. выросли более чем в 3 раза, тогда как итоговые темпы роста уровня жизни увеличились всего в 1,5 раза. Таким образом, темпы роста показателей уровня жизни за указанный период отстали от темпов роста ВРП города более чем в два раза Считаем, что в ближайшие годы тенденция отставания темпов роста уровня жизни от темпов роста ВРП города сохранится.

По нашему мнению, современная концепция стратегического управления социально-экономическим развитием крупного города дожна учитывать одно из важнейших методологических положений теории системного управления, которое заключается в том, что все процессы протекают под влиянием разнообразных факторов действующих, как одновременно, так и разнонаправленно. Это, в сущности, и обуславливается противоречивый характер социально-экономических изменений крупнейшего города.

Проведенное исследование показало, что стратегическому управлению социально-экономическим развитием города присущи следующие характерные особенности:

- догосрочный характер. Основной задачей стратегического управления является обеспечение устойчивого развития города в догосрочной перспективе.

- социальная ориентация стратегического управления развитием города В современных условиях меняются принципы и цели развития города, происходит смещение акцента с примата производства, особенно производства средств производства, на гуманистические принципы, рассматривающие город как среду обитания человека, место предпринимательской деятельности и ставящие своими целями устойчивое развитие города, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. То есть в настоящее время основной задачей местных властей становится деятельность, направленная на решение социально-экономических проблем развития города, а не

решение основных производственных задач, возложенных на город.

Главной целью современного стратегического управления развитием города паралельно с промышленным развитием становится повышение уровня жизни его жителей.

- динамичность и мобильность стратегического управления, его чувствительность к изменениям внешней для города среды. Стратегическое управление социально-экономическим развитием города осуществляется в условиях нестабильности внутренней среды и частичной неопределенности внешней среды. В целях реализации стратегии развития города структура стратегического управления дожна быть гибкой, адаптивной, быстро приспосабливающейся к изменениям внутренней и внешней среды, в том числе, внутри плановых периодов. При возникновении угроз для устойчивого развития города существует необходимость принятия стратегических решений вне циклов планирования.

- диагностический, упреждающий характер стратегического управления. Действия, осуществляемые в рамках стратегического управления социально-экономическим развитием города в настоящем, предопределяют его выживаемость в будущем. На основе прогноза принимаются решения, призванные предварять те или иные события, а не просто реагировать на них по мере возникновения. Догосрочная реакция закладывается в стратегические планы и программы города.

- наличие механизмов реализации стратегии социально-экономического развития города. Стратегическое управление как процесс включает не только целеполагание, но и реализацию стратегии, оценку и контроль. Проведенное исследование показало, что стратегическое управление

социально-экономическим развитием города представляет собой деятельность государственных и муниципальных органов власти, а также руководящих органов хозяйствующих субъектов, связанную с выбором и реализацией стратегических приоритетов развития города. Совокупность согласованных и взаимоувязанных по цели, задачам, месту, времени и ресурсам действий органов местного самоуправления осуществляется согласно единому замыслу для достижения стратегических целей. Стратегическая цель развития города

характеризуется тем, что она определяет конечный результат деятельности органов местного самоуправления и способствует крупным, иногда коренным изменениям социальных, экологических, экономических и других характеристик состояния города.

По мнению автора, стратегическая цель развития города и основные пути ее достижения, представляющие собой главный замысел развития города, дожны документально оформляться в виде документа Стратегия социально' экономического развития города.

В связи с тем, что стратегическое управление развитием города является сложным, комплексным методом управления, его целесообразно реализовывать посредством создания специальной подсистемы в системе управления городом -подсистемы стратегического управления.

Применение методологии и технологии стратегического управления позволит органам местного самоуправления решить значительную часть современных проблем и вывести российские города на новый уровень развития благодаря развитию следующих процессов:

- саморегуляции хозяйственного комплекса города путем непрерывного совершенствования структуры его хозяйства сообразно развитию внешней для города среды;

- созданию благоприятных условий воспроизводства здоровых поколений людей, воспитанных на прогрессивных культурных традициях;

- поддержанию экологического равновесия и совершенствованию экосистемы города;

- рациональному использованию природных воздушных, водных и земельных ресурсов города;

1 - оптимальному управлению городом на основе согласования интересов

горожан, субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного к самоуправления;

рациональному формированию высококачественной городской инфраструктуры.

Стратегические решения связаны с вовлечением значительных ресурсов и могут иметь чрезвычайно серьезные, догосрочные последствия для местного

сообщества нынешнего и последующих поколений. К числу стратегических для города можно отнести решения по следующим вопросам: внедрение новаций в социальную сферу (существенно улучшают качество жизни); коренное изменению организационной структуры управления городом (повышают эффективность управления); реформирование экономики города (оптимизируют финансовый потенциал); реконструкция городской инфраструктуры (открывают новые возможности жизнедеятельности); реконструкция исторического центра города (усиливают приток туристов) и проч.

Кроме того, необходимость стратегического управления в деятельности органов местного самоуправления обусловлена тем, что учет влияния внешних условий развития городов при оперативном управлении или не обеспечивается, или обеспечивается недостаточно эффективно. Это подтверждается анализом современного опыта управления городами.

На основе проведенного в диссертации анализа зарубежного опыта стратегического управления развитием городов сделан вывод о том, что существует большое разнообразие в подходах к организации стратегического управления, связанное с отсутствием единой методологии в данной области.

По мнению автора, основными достоинствами организации управления развитием городов в различных странах являются: создание специальных подразделений по планированию в органах городского управления и непрерывное совершенствование нормативной-правовой базы, регулирующей процессы развитая городов.

Исследование зарубежного опыта свидетельствует о том, что в настоящее время существуют два различных подхода к управлению развитием городов: общественно-политический (публичный) и профессиональный (технократический).

Первый подход является более распространенным благодаря простоте и доступности для понимания значительной части горожан. Это облегчает вовлечение местного сообщества в процесс стратегического планирования. Однако быстрота разработки, простота выбираемых целей и короткий период их достижения не позволяют обеспечивать стратегические изменения города.

Второй (технократический) Ч рассчитан на развитие городов сообразно с представлениями специалистов, осуществляться специализированными подразделениями органов управления городами и предусматривает разработку и научное обоснование выбираемых целей. Однако данный подход не предполагает активное вовлечение общественности и включает детальный, но Х слишком длительный процесс реализации планов, в связи с чем этот подход не

получил широкого распространения. ' Среди российских городов, занимающихся стратегическим управлением,

выделяются крупнейшие города. В настоящее время 8 из 13 городов-милионеров имеют стратегии развития: Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Омск, Казань, Ростов-на-Дону, Вогоград и Пермь, еще четыре Ч Москва, Нижний Новгород, Самара и Челябинск Ч находятся в процессе разработки, а власти Уфы пока не планируют разрабатывать стратегию. В среднем процесс разработки стратегии социально-экономического развития занимает от одного до трех лет.

В диссертационном исследовании проведено обобщение отечественных подходов и выявлены основные особенности организации стратегического управления развитием городов.

Основные недостатки организации стратегического управления развитием российских городов заключаются в следующем:

1. Отсутствие четкой и масштабной социальной ориентации. Человек с его способностями, творческим потенциалом, условиями жизнедеятельности пока не стал главным субъектом и объектом концепций, планов и программ социально-экономического развития городов России.

2. Стратегическое управление не встроено в существующую организационную структуру. Создание отдельных подразделений,

, занимающихся стратегическим управлением, не может изменить всю

систему функциональных связей в организации и быстро поменять 4 приоритеты в ее деятельности.

3. Отсутствует единая нормативно-правовая база стратегического управления развитием города. Значительная часть ключевых норм рассредоточена в отдельных решениях и постановлениях, что приводит к их рассогласованию.

4. Недостаточное внимание уделяется методическим вопросам стратегического управления социально-экономическим развитием города.

5. Слабыми звеньями в работе местных органов самоуправления являются организаторская деятельность и стратегическое планирование, не предусмотрен механизм муниципального управления реализацией стратегических плановых документов.

6. В период разработки стратегического плана уделяется недостаточное внимание вопросам его практической реализации.

7. Мониторинг текущего состояния города, как правило, не осуществляется. При этом стратегические объекты и показатели их состояния не определены. Отсутствует мониторинг внешней социально-экономической среды города

8. В качестве основного метода анализа состояния города используется ЗЧУОТ-анализ. Специальные методы анализа, такие как системный, экономический, экологический анализ и т.п. используются недостаточно. Практически не используются математические методы.

Основные достоинства организации стратегического управления развитием российских городов согласно проведенному исследованию состоят в следующем:

1. В управлении развитием городов используются отдельные элементы стратегического управления городом. Это означает, что начася переход от стратегического планирования к стратегическому управлению развитием городов.

2. Наметилась тенденция формирования системы плановых документов, в которой стратегический план начинает выпонять функцию главного, системообразующего планового документа и становится основой для разработки перспективных финансовых планов, инвестиционных программ и проч.

3. Стратегический план становится связующим звеном двух подсистем: управления функционированием города и управления перспективным развитием города.

4. Стратегическое управление развитием городов все больше концентрирует

внимание на ключевых, базовых направлениях развития.

Сопоставление достоинств и недостатков позволяет сделать вывод, что существующая организация стратегического управления развитием городов активно развивается, но требует дальнейшего совершенствования.

Стратегия является сочетанием интересов разных слоев и групп городского сообщества, своеобразным договором между интересами разных городских групп. Стратегия развития призвана осуществить выбор между возможными вариантами на ближайшие 20 Ч 25 лет.

Анализ недостатков стратегических документов различных городов показывает, что нередко сущность и состав стратегий трактуются неопределенно. По мнению автора, стратегия не дожна быть многоаспектной, при всей необходимости комплексного подхода к развитию города стратегический план дожен быть обозримым и реально выпонимым.

Главной задачей догосрочного развития является выбор приоритетных направлений развития города. В свою очередь стратегия призвана осуществить и обосновать этот выбор. Выбор приоритетов развития является общей и наиболее сложной проблемой для всех крупнейших городов. Стратегический план развития, представляет собой, по существу, вершину системы планирования. Стратегия обретает смысл лишь тогда, когда удается функционально привязать к ней все другие инструменты планирования: среднесрочные программы развития территорий, лотраслевые целевые программы, финансовое и градостроительное планирование.

Стратегический план развития города может достичь намеченных целей лишь в случае реализации механизма стратегического управления, представленного на рис. 2.

Рис. 2. Схема стратегического управления развитием города.

Механизм стратегического управления развитием города дожен представлять собой совокупность нормативно-правовой базы стратегического управления, организационных структур, инструментов и процедур, задающих определенные, постоянно воспроизводимые схемы разработки, обсуждения, оценки социально-экономической стратегии города и обеспечивающих /

реализацию стратегических целей и задач.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что для совершенствования организации стратегического управления развитием города в числе приоритетных направлений необходимо уделять больше внимания вопросам разработки социально-экономического прогноза развития столичного региона на догосрочный период В значительной мере это является результатом отсутствия в

предшествующий период догосрочного прогноза социально-экономического развития России, рассчитанного на 20 - 30-летний период, с выделением основных этапов и возможных механизмов реализации.

Стратегическое управление развитием города сопряжено с решением задач социально-экономического развития. Особое место занимают стратегические проблемы. Стратегические проблемы города - это общегородские проблемы, нуждающиеся в срочном и неотложном решении, в виду угрозы регресса условиям жизни населения и устойчивому развитию города.

Стратегические проблемы развития города нельзя решать автономно друг от друга, поскольку социальные, производственные, селитебные, экологические и другие проблемы взаимосвязаны и дожны рассматриваться в едином контексте, учитывая при этом специфику каждой из них.

Существуют различные методики группировки стратегических проблем. Однако недостаток большинства из них заключается в том, что группировку проблем предлагается увязывать с какой-либо макроподсистемой города. В свою очередь каждая макроподсистема состоит из ряда подсистем Ч отраслей экономики. Так, например, социальная сфера включает образование, культуру, здравоохранение, физкультуру и спорт, социальное обеспечение. Однако, при такой группировке проблемы безработицы, расслоения населения по уровню доходов и др. отодвигаются на второй план, поскольку они не относятся к какой-либо конкретной отрасли экономики. В связи с этим важнейшие стратегические проблемы социально-экономического развития города недооцениваются.

По нашему мнению, недостаток подобных методик заключается в том, что группировка стратегических проблем сводится к их упрощению путем отнесения проблем к определенным отраслям экономики, не раскрывая характер проблем и степень их воздействия на местное сообщество.

Мы предлагаем не увязывать группировку проблем с определенными отраслями экономики города и группировать их, исходя из того влияния, которое каждая конкретная проблема оказывает на жизнедеятельность и перспективы развития местного сообщества.

Автором предложена методика группировки стратегических проблем с-учетом их влияния на социально-экономическое развитие города без упрощения проблем до уровня конкретной отрасли, где они проявляются наиболее отчетливо, так как указанные проблемы могут затрагивать разнообразные стороны городской жизни (табл. 2.).

Таблица 2.

Группировка стратегических проблем социально-экономического развития города

Х1№ п./п. Наименование стратегической проблемы Содержание стратегической проблемы

1 Селитебные (градостроительные) проблемы Дефицит территории, нерациональное использование площадей, жилищная проблема, перенаселенность отдельных районов крупных городов, создающая неравномерные условия проживания из-за различного уровня обслуживания, озеленения, транспорта и т д

2 Социальные проблемы Недостаточно высокий уровень здравоохранения, образования, жилищная проблема, безработица, дифференциация населения по уровню доходов, естественная убыль населения, проблема миграции

3 Производственные проблемы Размещение определенных видов производств на территории города, значительный износ основных производственных фондов предприятий, дисбаланс в производственной структуре.

4 Экологические проблемы Ухудшение состояния окружающей среды из-за увеличения вредных выбросов промышленного производства и автомобильного транспорта

5 Проблемы социальной и производственной инфраструктуры Поддержание общих условий обеспечения жизнедеятельности города: ЖКХ, дороги, коммуникации, ТЭК и др

6 Проблемы управления городом Отсутствие специализированных оргструктур, недостаточно профессиональная подготовленность административно-управленческих кадров, недостаточность научно-методологических разработок в сфере управления городом, проблемы, связанные с комплексом взаимопересекающихся на уровне города прав собственности и экономических интересов местных, региональных и федеральных органов власти

7 Финансовые проблемы Недостаточность финансовых ресурсов для развития города, трудности в привлечении инвестиций, слабые возможности городских властей для осуществления самостоятельной городской политики.

8 Проблемы безопасности Национальные и религиозные конфликты, терроризм, рост преступности

Автором проведена работа по выявлению, анализу и систематизации стратегических проблем развития г. Москвы. Сделан вывод о том, что стратегические проблемы носят комплексный характер и требуют системного подхода к их решению.

К началу политических и социально-экономических преобразований основу экономики города составлял богатейший научно-технический и производственный потенциал. На территории г. Москвы действовало множество крупных предприятий различных отраслей промышленности: черной, цветной металургии, машиностроения, металообработки, производства строительных материалов, легкой, пищевой, оборонной и целого ряда других. Фактически город по уровню диверсификации представлял собой уменьшенную копию СССР, за исключением, пожалуй, производства сырьевых ресурсов. Этот богатый потенциал в условиях перехода к рыночным отношениям стал одной из самых главных проблем города, поскольку после одномоментного отказа от плановой, централизованной системы городу пришлось самостоятельно и оперативно решать такие масштабные проблемы, как обеспечение занятости, формирования заказов для предприятий и другие проблемы в значительной мере за счет ресурсов самого города.

Бюджетные взаимоотношения муниципального и федерального уровней власти являются серьезной проблемой до настоящего времени. Сейчас менее 37% налоговых доходов г. Москвы остаются в распоряжении бюджета города, тогда как более 63% уходят на формирование доходов бюджета Федерации. Москва является самым крупным налогоплательщиком на территории страны, и тенденция централизации финансовых ресурсов на уровне федерального бюджета представляется достаточно тревожной. В связи с этим г. Москва стремится к получению твердого обоснования соотношения перераспределения доходов между городом и Центром, чтобы иметь возможность за счет собственных средств решать свои социально-экономические проблемы.

В современных условиях остро стоят проблемы безопасности города. В настоящее время разрабатывается среднесрочная целевая Программа Москва многонациональная. Формирование атмосферы межнациональной солидарности в городе Москве, задача которой заключается в исключении возникновения

конфликтов на национальной почве, повышении уровня толерантности представителей всех национальностей, проживающих в городе, снятии напряжения, существующего сегодня в межнациональных, межрелигиозных отношениях в столице.

В связи с этим разработка и реализация в г. Москве комплексных проектных программ позволит выработать и успешно осуществлять эффективную стратегию развития городского пространства, отвечающую требованиям динамичного и стабильного города.

Одним из важнейших условий совершенствования стратегического управления развитием г. Москвы является расширение горизонтов догосрочного прогнозирования и планирования городского хозяйства. В Москве инструментами догосрочного прогнозирования и планирования выступает Генеральный план развития г. Москвы до 2020 г., Прогноз социально-экономического развития г. Москвы на 2006 Ч 2008 гг. и четырехлетняя Инвестиционная программа.

В Генеральном плане развития города сконцентрированы основные цели, к которым город дожен прийти к 2020 г. В нем заложены показатели жизненного уровня населения, показатели развития инфраструктуры, в том числе социальной, а также объемы промышленного производства, которые дожны быть обеспечены к этому времени.

Инструментом второго уровня являются программы, которые представляют собой комплекс мер развития отдельных отраслей и направлений. В настоящее время насчитывается более 90 таких программ. Прилагаются усилия к тому, чтобы эти программы были комплексными и более компактными. Именно программно-целевой метод позволяет реально оценивать имеющиеся ресурсы и возможности и выстраивать систему приоритетов, позволяющую поэтапно добиваться поставленной цели.

В заключении диссертации сформулирован ряд выводов научного характера и предложений по их практической реализации.

Публикации по теме диссертации:

1. Проблемы и перспективы стратегического управления социально-экономическим развитием городов в России // Вестник ВГНА. - 2004. - № 4 (0,8 пл.).

2. Особенности организации стратегического управления развитием городов в зарубежных странах // Вестник ВГНА. - 2005. - № 1 (0,6 п.л.).

3. Организация стратегического управления и планирования как основа социально-экономического развития крупнейших российских городов // Государственное регулирование многоукладной рыночной экономики России: проблемы и перспективы. Материалы межвузовской научно-практической конференции, декабрь, 2005. Ч М.: ВГНА Минфина России, 2005 (0,3 пл., из них авт. - 0,15 пл.).

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Торчинов, Вадим Валерьевич

Введение.

Глава 1. Методологические основы организации стратегического управления развитием города в современных условиях.

1.1 Теоретические подходы к изучению феномена города.

1.2 Методологические основы анализа социально-экономического развития города.

1.3 Особенности стратегического управления социально-экономическим развитием города.

Глава 2. Мировая и российская практика стратегического управления социально-экономическим развитием городов.

2.1 Зарубежный опыт стратегического управления социально-экономическим развитием городов.

2.2 Отечественный опыт стратегического управления социально-экономическим развитием городов.

Глава 3. Пути совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города.

3.1 Механизм группировки и оценки стратегических проблем социально-экономического развития города.

3.2 Формирование стратегии социально-экономического развития города.

3.3. Совершенствование организации стратегического управления социально-экономическим развитием города.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методологические основы совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города"

Актуальность исследования. Формирование новых политических, экономических и социальных реалий жизни российского общества привело к значительным изменениям условий функционирования городских социально-экономических комплексов, особое место среди которых занимают крупнейшие города. Именно они в наибольшей степени концентрируют специфические городские черты, являются носителями городского образа жизни, городской идеологии. В настоящее время в России насчитывается 13 городов-милионеров. Эти города концентрируют около 19% всего населения России и примерно 26% городского населения. В них производится около 13% всей промышленной продукции, на них приходится более 18% капиталовложений. Здесь наиболее активно формируются новые формы экономической деятельности, а также общественные отношения. Такие города являются центрами власти и управления, в них принимаются важнейшие экономические и политические решения.

Одним из основных условий функционирования и развития * крупнейших городов является формирование адекватной системы управления. Существенное значение приобретает стратегическое управление, целью которого становится выбор и реализация стратегических приоритетов развития города на основе прогнозов его развития, изменений окружающей для города среды и выбора соответствующего типа стратегии.

В силу специфики российской экономики задача стратегического управления развитием крупнейших городов не может быть решена путем применения только классических рыночных методов управления, предполагающих наличие функционирующей рыночной экономики.

Основные причины, препятствующие органам местного самоуправления крупнейших городов в поной мере реализовывать стратегическое управление, связаны с отсутствием необходимых методов и моделей управления развитием; неотлаженностью процесса принятия решений; трудностями функционирования механизмов согласования интересов бизнеса, власти и населения; нехваткой финансовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Проблема стратегического управления развитием крупнейших городов сложна, многогранна и требует привлечения значительных интелектуальных, материальных и финансовых ресурсов. Важнейшей исследовательской задачей становится поиск направлений и методов стратегического управления, учитывающих специфические особенности крупнейших российских городов. В диссертации эти проблемы исследуются на примере г. Москвы, как крупнейшего города, представляющего собой развитый многосторонний социально-экономический комплекс.

Все вышесказанное определяет актуальность народнохозяйственной проблемы, в рамках которой проводилось исследование, состоящее в изучении и анализе методов стратегического управления развитием крупнейших городов.

Степень разработанности проблемы. Из-за особенностей развития и управления народным хозяйством в советский период потребность в стратегическом управлении развитием крупнейших городов в условиях рыночной экономики сформировалась в России сравнительно недавно, к середине 1990-х гг. Тем не менее, вопросы, касающиеся развития городов всегда вызывали интерес российских и зарубежных специалистов.

В отечественной экономической литературе проблема развития городов проработана достаточно основательно. В этой связи следует отметить работы Беккера В.Я., Бяковского B.C., Воротилова В.А., Жокова А.С., Зуева В.М., Ильина И.А., Любовного В.Я., Поляна П.М., Пчелинцева О.С., Сигова И.И., Шевердяева Н.Н., Финагина В.В. Однако процессы, протекающие в современных российских городах, кардинально отличаются от закономерностей функционирования городов советского периода.

Становлению методического и методологического подходов к исследованию городов способствовали работы таких зарубежных экономистов, как Берг JL Ван ден, Клинк А. Ван., Мерфи Р., О'Саливана А., Чезире П., Харриса Ч., Хендерсона В., Хола П., Форрестера Дж., Эванса А. Вместе с тем, теории, разработанные для условий рыночной не всегда применимы для переходной экономики.

Заметный вклад в развитие теории и практики экономики городов в условиях переходной экономики вносят работы Анимицы Б.Г., Бильчака B.C., Битунова В.В., Боголюбова B.C., Бурака П.И., Ветрова Г.Ю., Гранберга

A.Г., Гринчеля Б.М., Егоршина А.П., Занадворова B.C., Когута А.Е., Лексина

B.П., Литовки О.П., Львова Д.С., Любовного В.Я., Михайлова Е.Д., Пузанов А.С., Рождественской И.А., Рохчина В.Е., Смирнягина Л.В., Трейвиша А.И., Шульги В.А.

В тоже время проблемы стратегического управления российскими городами в современных условиях еще не получили комплексного рассмотрения.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических основ совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города.

Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение автором следующих задач, отражающих структуру и последовательность исследования: исследовать и систематизировать теоретико-методологические подходы к анализу социально-экономического состояния и динамики развития города с учетом особенностей переходного периода; проанализировать опыт стратегического управления социально-экономическим развитием российских и зарубежных городов и обосновать пути совершенствования методов стратегического управления; разработать подход к оценке и выбору приоритетных стратегических проблем социально-экономического развития города и предложить механизм их систематизации; разработать рекомендации по совершенствованию организации стратегического управления развитием крупнейших городов.

Объектом диссертационного исследования является социально-экономический комплекс города.

Предметом исследования является система стратегического управления социально-экономическим развитием города в современных условиях.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, управления экономикой, региональной экономики, проблем развития городов, экономического и системного анализа, теории финансов и инвестиций. В работе применялись различные методы статистического, сравнительного и экономического анализа, а также методы математического моделирования и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законодательные нормативные акты и другие регламентирующие акты и материалы в рассматриваемой области, официальные данные отечественной и зарубежной статистики, материалы, опубликованные в российской и иностранной периодической печати и помещенные в Интернете; собственные разработки и расчеты соискателя.

Научная новизна исследования заключается в следующем: предложена авторская концепция принципов анализа социально-экономического развития города в современных условиях, основой которой является междисциплинарный подход, позволяющий использовать положения теории модернизации, цивилизационного подхода, теории постиндустриального общества, теории трансформации. Показано, что процессы роста ВРП города и уровня жизни населения тесно взаимосвязаны, но протекают с различной интенсивностью; выявлены специфические особенности стратегического управления развитием города; показано, что основными особенностями являются: догосрочный характер стратегического управления, заключающийся в обеспечении устойчивого развития города в догосрочной перспективе; социальная ориентация стратегического управления, ставящая в качестве одного из приоритетов развития города повышение уровня жизни его населения; динамичность и мобильность стратегического управления развитием города, его чувствительность к изменениям внешней для города среды; диагностический, упреждающий характер стратегического управления, предопределяющий выживаемость города в будущем; наличие механизмов реализации стратегии социально-экономического развития города; уточнены параметры и критерии, оценивающие роль города в регионе и специфику его стратегического развития; выявлено, что часть традиционных критериев, использующихся для анализа качественных параметров экономики города и уровня его развития, в настоящий период утратила свое ведущее значение для крупнейших городов; для выявления места крупнейшего города в территориальной системе более высокого ранга обоснованы такие критерии, как доля бюджета крупнейшего города в совокупном бюджете региона, его доля в региональных инвестициях, в объемах строительства жилья и регионального товарооборота; предложен подход к выявлению, систематизации и ранжированию стратегических проблем города, заключающийся в оценке их значимости для городского сообщества, выявлено, что проблемы функционирования и развития городов в большинстве случаев по характеру индивидуальны и имеют особую степень важности для каждого города, предложена классификация проблем по следующим группам: селитебные (градостроительные) проблемы, социальные проблемы, производственные проблемы, экологические проблемы, проблемы социальной и производственной инфраструктуры, проблемы управления городом, финансовые проблемы, проблемы безопасности. Автором предложено проводить ранжирование стратегических проблем развития города по их значимости для его социально-экономического развития с присвоением проблемам, принадлежащим к той или иной группе особых приоритетов; обоснованы предложения по совершенствованию процесса стратегического управления развитием крупнейшего города в современных условиях; показано, что процесс стратегического управления социально-экономическим развитием города необходимо строить на базе целевой постановки и решения его стратегических проблем с учетом потребностей и социальных ожиданий местного сообщества; целесообразно перераспределить часть функций между стратегическим и оперативным управлением, передав трудоемкие и рутинные функции системе оперативного управления функционированием города и наладив необходимые информационные потоки; стратегическое управление развитием города дожно получить функции, требующие обобщения, анализа и прогнозирования, и осуществляться специализированным подразделением, занимающимся стратегическим управлением социально-экономического развития города.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в нем положения, предложения и рекомендации имеют широкую практическую направленность, позволяющую усовершенствовать методы и принципы стратегического управления развитием города, а также организовывать и реализовывать стратегическое управление развитием крупнейших городов с учетом особенностей современного периода.

Материалы диссертационного исследования, полученные выводы и предложения могут использоваться в учебных курсах вузовского и послевузовского образования при преподавании дисциплин Региональная экономика, Экономика городского хозяйства, Муниципальный менеджмент, Экономическая теория, а также при чтении спецкурсов по данной тематике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Полученные результаты и сделанные выводы использовались для подготовки спецкурсов и разработки структуры дипломных проектов по специальности 06.08.00 -Экономика и управление на предприятии (в городском хозяйстве) на кафедре Экономики и управление Московского института экономики, менеджмента и права.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на Межвузовской научно-практической конференции Государственное регулирование многоукладной рыночной экономики России: проблемы и перспективы (Москва, декабрь 2005 г.). Основные методологические положения и результаты проведенных исследований изложены в публикациях Вестник Всероссийской государственной налоговой академии.

Публикации по теме диссертации. Опубликовано 3 статьи, общим объемом 1,7 п.л. (в том числе авт. 1,55 пл.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Торчинов, Вадим Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в городах проживает почти половина населения Земли. С учетом сложившихся темпов урбанизации к 2025 г. городское население составит примерно две трети от общей численности населения планеты. При этом количество крупнейших городов увеличивается быстрее, чем количество других городов. В крупнейших городах проживает около 60% городского населения мира.

В современных условиях города выступают самостоятельными экономическими агентами, принимающими решения и осуществляющими деловые операции, связанные с соответствующими доходами и расходами. Чем больше город, тем больше функций он выпоняет, являясь торговым, промышленным, культурным, научным, административным центром или транспортным узлом. Крупнейшие города обеспечивают наиболее высокую производительность труда, концентрацию достижений научно-технического прогресса.

Усиление процессов интернационализации и глобализации мирового хозяйства, повышение нестабильности и усложнение мирохозяйственных связей привели к необходимости совершенствования методов управления развитием городов. Методом управления, в наибольшей степени отвечающим современным потребностям, является стратегическое управление социально-экономическим развитием города.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Х Основой анализа социально-экономического развития города в современных условиях является междисциплинарный подход, позволяющий использовать положения теории модернизации, цивилизационного подхода, теории постиндустриального общества, теории трансформации. Каждая отдельно взятая теория дает достаточно глубокую, но в то же время одностороннюю оценку природы развития крупнейших городов и не обеспечивает возможность комплексного, всестороннего рассмотрения их эволюции. Развитие города, как сложной региональной социально-экономической системы, представляет собой процесс, познание которого требует объединения усилий различных методологических школ и направлений. Выбор методологии конкретного исследования определяется релевантностью существующих теорий, возможностью их адаптации применительно к новым условиям.

Х Главной целью стратегического развития города, по нашему мнению, является организация мер, способствующих повышению уровня жизни его населения. Город получает свое развитие лишь тогда, когда уровень концентрации производительных сил позволяет все пространство их размещения и инфраструктуры сформировать как единое социально-экономическое образование, обеспечивающее благоприятные условия для жизнедеятельности населения и эффективной организации процессов экономической деятельности. В связи с этим приоритет в стратегических решениях дожен отдаваться социальной составляющей экономического развития

Х Понятие луровень жизни населения трактуется зачастую по разному и измеряется различными индикаторами. Для анализа уровня социально-экономического развития города можно использовать сопоставление показателей роста ВРП города и уровня жизни его населения. Процессы роста ВРП города и уровня жизни горожан тесно взаимосвязаны, но протекают с различной интенсивностью. Сам по себе рост ВРП не обязательно обуславливает повышение уровня жизни местного сообщества. Уровень жизни горожан может быть выражен через интегральный показатель совокупных темпов роста различных показателей, в частности: среднедушевых доходов, взятых с учетом инфляции, площади жилищ, приходящейся в среднем на одного жителя и среднегодовой численности жителей, занятых в экономике. Сопоставление темпов роста ВРП города и темпов роста уровня жизни его населения илюстрирует сложившуюся в городе ситуацию.

Х Анализ темпов роста ВРП Москвы и темпов роста уровня жизни москвичей свидетельствует о растущем разрыве между этими показателями. Темпы роста ВРП за период 1995-2005 гг. выросли более чем в 3 раза, тогда как итоговые темпы роста уровня жизни увеличились всего в 1,5 раза. В итоге, темпы роста показателей уровня жизни за указанный период отстали от темпов роста ВРП города более чем в два раза. В ближайшие годы тенденция отставания темпов роста уровня жизни от темпов роста ВРП города очевидно сохранится.

Х Стратегическое управление компаниями обладает рядом особенностей, позволяющих использовать его в процессе управления городом. Функционирование хозяйствующих субъектов в жестких конкурентных условиях рыночной экономики обеспечивает реальный механизм практического отбора лучших методов управления. Находясь на передовых позициях по использованию наиболее эффективных методов управления, корпорации являются носителями перспективного опыта для органов государственной и муниципальной власти.

Х Стратегическое управление социально-экономическим развитием города представляет собой деятельность государственных и муниципальных органов власти, а также руководящих органов хозяйствующих субъектов, связанную с выбором и реализацией стратегических приоритетов развития города. Совокупность действий органов местного самоуправления, согласованных и взаимоувязанных по цели, задачам, месту, времени и ресурсам, осуществляется согласно единому замыслу для достижения стратегических целей. Стратегическая цель развития города характеризуется тем, что она определяет конечный результат деятельности органов местного самоуправления и способствует крупным, иногда коренным изменениям социальных, экологических, экономических и других характеристик состояния города. В связи с тем, что стратегическое управление развитием города является сложным, комплексным методом управления, его целесообразно реализовывать посредством создания специальной подсистемы в системе управления городом - подсистемы стратегического управления.

Х Особенностями стратегического управления социально-экономическим развитием города являются: догосрочный характер, социальная ориентация, динамичность и мобильность стратегического управления, диагностический, упреждающий характер стратегического управления, наличие механизмов реализации стратегии социально-экономического развития города. В настоящее время основной задачей стратегического управления является обеспечение устойчивого развития города в догосрочной перспективе. Главной целью современного стратегического управления развитием города паралельно с промышленным развитием становится повышение уровня жизни его жителей. В целях реализации стратегии развития города структура стратегического управления дожна быть гибкой, адаптивной, быстро приспосабливающейся к изменениям внутренней и внешней среды, в том числе, внутри плановых периодов. Действия, осуществляемые в рамках стратегического управления социально-экономическим развитием города в настоящем, предопределяют его выживаемость в будущем, догосрочная реакция закладывается в стратегические планы и программы города. Стратегическое управление как процесс включает не только целеполагание, но и реализацию стратегии, оценку и контроль.

Х Существует большое разнообразие в подходах к организации стратегического управления в зарубежных странах, что связанно с отсутствием единой методологии в данной области. Основными достоинствами организации управления развитием городов в зарубежных странах являются: создание специальных подразделений по планированию в органах городского управления и непрерывное совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей процессы развития городов.

Общим недостатком организации управления развитием является сосредоточение усилий на разработке стратегических планов, в то время как их реализации уделяется недостаточно внимания.

Х В настоящее время существуют два различных подхода к стратегическому управлению развитием городов: общественно-политический (публичный) и профессиональный (технократический). Первый подход является более распространенным благодаря простоте и доступности для понимания значительной части горожан. Это облегчает вовлечение местного сообщества в процесс стратегического планирования. Однако быстрота разработки, простота выбираемых целей и короткий период их достижения не позволяют обеспечивать стратегические изменения города. Второй (технократический) Ч рассчитан на развитие городов сообразно с представлениями специалистов, осуществляется специализированными подразделениями органов управления городами и предусматривает разработку и научное обоснование выбираемых целей. Как правило, данный подход не предполагает активное вовлечение общественности и включает детальный, но длительный процесс реализации планов, в связи с чем этот подход не получил широкого распространения как в зарубежных, так и в российских городах.

Х Среди российских городов, занимающихся стратегическим планированием, выделяются крупнейшие города. Основными причинами того, что именно крупнейшие города стали первыми планировать свое будущее, стало то, что, с одной стороны, системное стратегическое планирование и управление жизненно необходимо для существования столь сложной системы, как крупный город, а, с другой стороны - стратегическое планирование является относительно новым и сложным подходом для российских городов, поэтому именно крупнейшие города с их разносторонним потенциалом смогли первыми освоить этот инструмент. В настоящее время 8 из 13 городов-милионеров имеют стратегии развития: Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Омск, Казань, Ростов-на

Дону, Вогоград и Пермь, еще четыре Ч Москва, Нижний Новгород, Самара и Челябинск Ч находятся в процессе разработки, а власти Уфы пока не планируют разрабатывать стратегию. В среднем процесс разработки стратегии социально-экономического развития занимает от одного до трех лет.

Х В настоящее время стратегии развития города Москвы находится на стадии разработки. Главными целевыми установками в будущей стратегии дожны стать: переход от экстенсивного роста к интенсивному развитию, эффективное использование уникальных возможностей, безопасность и постиндустриальное развитие города. Принята программа выноса столичных промышленных предприятий за пределы города, реализуется городская целевая программа Электронная Москва, направленная на развитие информационных технологий во всех областях жизни города.

Х Основные недостатки организации стратегического управления развитием российских городов заключаются в том, что отсутствует четкая и масштабная социальная ориентация; стратегическое управление не встроено в существующую организационную структуру городов; отсутствует единая нормативно-правовая база стратегического управления развитием города; недостаточное внимание уделяется методическим вопросам стратегического управления социально-экономическим развитием города; слабыми звеньями в работе местных органов самоуправления являются организаторская деятельность и стратегическое планирование,. не предусмотрен механизм муниципального управления реализацией стратегических плановых документов; в период разработки стратегического плана уделяется недостаточное внимание вопросам его практической реализации; мониторинг текущего состояния города, как правило, не осуществляется, отсутствует мониторинг внешней социально-экономической среды города; в качестве основного метода анализа состояния города используется SWOT-анализ, в то время как специальные методы анализа (системный, экономический, экологический анализ и т.п.) и математические методы используются недостаточно.

Х Основными достоинствами организации стратегического управления развитием российских городов являются: использование в управлении развитием городов отдельных элементов стратегического управления, что свидетельствует о начале перехода от стратегического планирования к стратегическому управлению развитием городов; наметилась тенденция формирования системы плановых документов, в которой стратегический план начинает выпонять функцию главного, системообразующего планового документа; стратегический план становится связующим звеном двух подсистем: управления функционированием города и управления перспективным развитием города; стратегическое управление развитием городов все больше концентрирует внимание на ключевых, базовых направлениях развития. Сопоставление достоинств и недостатков позволяет сделать вывод, что существующая организация стратегического управления развитием городов в России активно развивается, но требует дальнейшего совершенствования.

Х Стратегическое управление развитием города сопряжено с решением задач социально-экономического развития. Особое место занимают стратегические проблемы. Стратегические проблемы города - это общегородские проблемы, нуждающиеся в срочном и неотложном решении, в виду угрозы регресса условиям жизни населения и устойчивому развитию города. Стратегические проблемы развития города нельзя решать автономно друг от друга, поскольку социальные, производственные, градостроительные, экологические и другие проблемы взаимосвязаны и дожны рассматриваться в едином контексте, учитывая при этом специфику каждой из них. Группировка стратегических проблем с учетом влияния каждой конкретной проблемы на жизнедеятельность и перспективы развития города, включает следующие проблемы: селитебные (градостроительные), социальные, производственные, экологические проблемы, проблемы социальной и производственной инфраструктуры, проблемы управления городом, финансовые проблемы и проблемы безопасности.

Х Стратегические проблемы города Москвы носят комплексный характер и требуют системного подхода к их решению. Например, наличие на территории Москвы большого количества промышленных предприятий и решение об их выносе за пределы города требует решения целой совокупности стратегических проблем, таких как производственные, экологические, социальные, селитебные и т.п. Другой трудностью для города являются бюджетные взаимоотношения муниципального и федерального уровней власти. Сейчас менее 37 % налоговых доходов г. Москвы остаются в распоряжении бюджета города, тогда как более 63 % уходят на формирование доходов бюджета Федерации. Москва является самым крупным налогоплательщиком на территории страны, и тенденция централизации финансовых ресурсов на уровне федерального бюджета представляется достаточно тревожной. В связи с этим г. Москва стремится к получению твердого обоснования соотношения перераспределения доходов между городом и Центром, чтобы иметь возможность за счет собственных средств решать свои социально-экономические проблемы. Остро стоят проблемы безопасности города, в связи с этим разрабатывается среднесрочная целевая Программа Москва многонациональная. Формирование атмосферы межнациональной солидарности в городе Москве, задача которой заключается в исключении возникновения конфликтов на национальной почве, повышении уровня толерантности представителей всех национальностей, проживающих в городе. Тем самым разработка и реализация в Москве комплексных проектных программ позволит выработать и успешно осуществлять эффективную стратегию развития городского пространства, направленную на решение основных стратегических проблем.

Х Стратегия развития, как общественный договор, призвана осуществить выбор между возможными вариантами на ближайшие 20 Ч 25 лет. Главной задачей догосрочного развития является выбор приоритетных направлений развития города. В свою очередь стратегия призвана осуществить и обосновать этот выбор. Выбор приоритетов развития является общей и наиболее сложной проблемой. Городская стратегия является сочетанием интересов многих слоев и групп городского сообщества, своеобразным договором между городскими группами интересов. Вместе с тем, цели стратегического развития города дожны быть обозримыми и реально выпонимыми.

Х Актуальной проблемой практики стратегического управления городами является поиск и разработка нового методического подхода к формированию стратегии развития города, который можно было бы использовать в современных российских условиях. Зачастую стратегические документы, создаваемые в городах, оказываются оторванными от жизни, что практически сводит на нет большую аналитическую и организационную работу, предшествующую их появлению.

Х Нами сформулированы основные методические рекомендации по совершенствованию технологии формирования и реализации стратегии развития города. Показано, что инициирующим моментом разработки догосрочной стратегии социально-экономического развития города дожна стать нацеленность городского руководства на серьезные преобразования в управлении; перед разработкой стратегии социально-экономического развития города нужно заручиться необходимой политической поддержкой; преодолеть организационные, кадровые и финансовые проблемы муниципалитетов; обеспечить достаточную публичность деятельности по формированию стратегии социально-экономического развития города; придать стратегии социально-экономического развития города статус официального документа; адаптировать стандартные методические подходы разработки стратегии к конкретным местным условиям; при разработке стратегии развития города необходимо расширить набор методов, используемых для обоснования стратегических решений, а также разрабатывать и применять модели и методы, обеспечивающие проведение органами управления оценки альтернативных вариантов и выбора из них наиболее рационального (оптимального); необходимо унифицировать процедуры разработки и реализации стратегии социально-экономического развития города; неотъемлемой частью анализа социально-экономической ситуации, сложившейся в городе, дожен стать анализ допущенных ошибок в ходе преобразований, проводимых в предшествующий период времени; в процессе разработки стратегии необходимо уделять больше внимания проблеме поиска миссии (предназначения, философии существования) города; разработка стратегического плана развития города может достичь намеченных целей лишь в случае реализации механизма стратегического управления; и, наконец, следует наладить необходимую связь стратегического планирования с другими видами планирования в городе.

Х Для достижения целей развития, заложенных в стратегической концепции, формируются целевые программы, как отраслевые, ориентированные на преобразования в различных секторах муниципальной экономики, так и проектные. Первые универсальны и предполагают организационно-институциональные преобразования, которые ориентированы на внедрение в городах наиболее эффективных в существующих условиях экономических механизмов. Вторые достаточно специфичны и соответствуют конкретным условиям, которые сложились в том или ином городе. Стратегия развития города обретает смысл лишь тогда, когда удается функционально привязать к ней все другие инструменты планирования: среднесрочные программы развития территорий, лотраслевые целевые программы, финансовое и градостроительное планирование.

Х По нашему мнению, возможные подходы к управлению планированием города, как сложной социально-экономической системой, дожны основываться на рациональном соединении перспективной и текущей деятельности испонительных органов власти. В качестве системы, способной обеспечить выпонение этих требований, мы предлагаем многоуровневую систему планирования. Все ее составляющие увязываются по намеченным целям и задачам, что достигается детализацией и конкретизацией задач при переходе к нижним уровням планирования. В состав системы включаются: подсистема стратегического планирования развития города; подсистема тактического планирования; подсистема оперативного планирования. Подсистема стратегического планирования представляет собой разработку концепции и стратегического плана социально-экономического развития на пять и более лет. Подсистема тактического планирования охватывает среднесрочный период развития в три - четыре года. Она направлена на разработку плана социально-экономического развития города по реализации стратегии и содержит соответствующий набор показателей. Подсистема оперативного планирования предусматривает разработку и реализацию плана социально-экономического развития города на один год. Тактические и оперативные планы дожны разрабатываться на базе стратегического плана, который дожен корректироваться с учетом оценки выпонения планов более низких уровней. При этом целесообразно перераспределить часть функций между стратегическим и оперативным управлением, передав трудоемкие и рутинные функции системе оперативного управления функционированием города и наладив необходимые информационные потоки. В результате стратегическое управление развитием города дожно получить функции, требующие обобщения, анализа и прогнозирования, и осуществляться специализированным подразделением, занимающимся стратегическим управлением социально-экономическим развитием города.

Х Одним из важнейших условий совершенствования стратегического управления развитием г. Москвы является расширение горизонтов догосрочного прогнозирования и планирования городского хозяйства. В Москве инструментами догосрочного прогнозирования и планирования выступают Генеральный план развития г. Москвы до 2020 г.,

Прогноз социально-экономического развития г. Москвы на 2006 Ч 2008 гг. и четырехлетняя Инвестиционная программа. В Генеральном плане развития города сконцентрированы основные цели, к которым город дожен прийти к 2020 г. В нем заложены показатели жизненного уровня населения, показатели развития инфраструктуры, в том числе социальной, а также объемы промышленного производства, которые дожны быть обеспечены к этому времени. Инструментом второго уровня являются программы, которые представляют собой комплекс мер развития отдельных отраслей и направлений. В настоящее время в Москве насчитывается более 90 таких программ. Прилагаются усилия к тому, чтобы эти программы были комплексными и более компактными. Именно программно-целевой метод позволяет реально оценивать имеющиеся ресурсы и возможности и выстраивать систему приоритетов, позволяющую поэтапно добиваться поставленной цели. В целом, применение методологии и технологии стратегического управления позволит органам местного самоуправления решить значительную часть современных проблем и вывести отечественные города на новый уровень развития.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Торчинов, Вадим Валерьевич, Москва

1. Временное положение о стратегическом планировании в Санкт-Петербурге на период 1998 2000 гг.

2. Закон города Москвы от 27 апреля 2005 г. № 14 О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы).

3. Закон Санкт-Петербурга от 26 марта 1999 г. № 53-10 О требованиях к иерархической системе целей развития Санкт-Петербурга.

4. Конституция Российской Федерации. М. 1993.

5. Постановление Главы города Екатеринбурга от 28 июня 2000 г. № 674 О процессе стратегического планирования в городе Екатеринбурге.

6. Постановление Главы городского самоуправления города Омска от 31 января 2000 г. № 44-п О проекте организации второго этапа разработки стратегического плана развития города Омска.

7. Постановление Главы городского самоуправления города Омска от 9 июня 1998 г. № 211-п Об организации разработки стратегического плана развития города.

8. Постановление Главы городского самоуправления города Омска от 9 октября 1998 г. № 375-п Об утверждении проекта организации разработки стратегического плана развития города Омска.

9. Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2003 г. № 433-пп О городской целевой среднесрочной программе дальнейшего развития колективного садоводства для жителей г. Москвы на 2004 2006 годы.

10. Постановление Правительства Москвы от 19 июля 2005 г. № 520-пп О прогнозе социально-экономического развития города Москвы на 2006 -2008 годы (в ред. от .30.08.2005 № 651-пп, от 29.11.2005 № 964-пп).

11. Постановление Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. № 649-пп О городской целевой программе государственной поддержки развития местного самоуправления в городе Москве на 2005 2007 годы.

12. Постановление Правительства Москвы от 28 июня 2005 г. № 491-пп О московской городской миграционной программе на 2005 Ч 2007 годы (в ред. от 06.12.2005 № 975-пп).

13. Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 г. № 620 Об основных положениях программы развития туризма в г. Москве на период до 2010 года.

14. Постановление Правительства Москвы от 9 августа 2005 г. № 602-пп О среднесрочной городской целевой программе Москва многонациональная: формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия (2005 2007 гг.).

15. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 июля 1999 г. № 29 О концепции планирования отраслей и городских служб, финансируемых из бюджета и внебюджетных фондов Санкт-Петербурга.

16. Постановление УК КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС от1709.86 № 1Ц5.

17. Распоряжение Главы городского самоуправления города Омска от 11 апреля 2000 г. № 350-п.

18. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.

19. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации.

20. Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ // Собрание законодательства РФ. М, 1995, № 30.

21. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в реакции от 21 июля 2005 г.

22. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 О земельном кодексе Российской Федерации в редакции от 31 декабря 2005 г.

23. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 125-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации.

24. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 73-Ф3 О градостроительном кодексе Российской Федерации в редакции от 30 декабря 2001 г.

25. Монографии, брошюры, статьи

26. Абакин Л.И. Спасти Россию. М,: Ин-т экономики РАН, 1999.

27. Агафонов Н.Т., Лавров С.Б., Хорев Б.С. О некоторых ошибочных концепциях в урбанистике // Известия ВГО, Вып. 6, 1982.

28. Алексеев В.В. Россия в контексте теории модернизации // Российская модернизация ХГХ-ХХ веков: институциональные, социальные, экономические перемены: Сб. науч. ст. Уфа, 1997.

29. Аналитическая справка Стратегическое планирование в городах России. СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2001.

30. Анимица А.Г., Елохов A.M., Сухих В.А. Качество жизни населения крупнейшего города. Екатеринбург,2000.

31. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. / Науч. ред. и вступ. Ст. Л.И.Евенко. М.: Экономика, 1989.

32. Бардаускуне Д. Стратегический план Вильнюса. Особенности стратегического планирования развития города в постсоветских странах. Сборник статей. Санкт-Петербург, 2000.

33. Берг Л. ван ден., Клинк А. ван. Стратегическое планирование и городской маркетинг//Местные власти и рыночная экономика. СПб., 1996.

34. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов. СПб., 1997.

35. Бранч М. Проектирование городской среды. М.: Стройиздат, 1979.

36. Бурак П.И. Реорганизация производственных территорий Москвы. // Экономика мегаполисов и регионов, № 2, 2004

37. Бурак П.И. Современные проблемы развития крупных городов и роль экономической науки в их решении. // Проблемы и перспективы реформирования региональной экономики. Сборник научных трудов. Выпуск № 4. / Под. общ. Ред. П.И. Бурака. М.: 2002.

38. Бурак П.И., Рождественская И. А. Социально-инфраструктурный комплекс города в условиях перехода к рынку. М.: Картоликтография, 1994.

39. Буров М.П., Бурак П.И. Информационное обеспечение межрегиональных связей г. Москвы: проблемы и перспективы. // Экономика мегаполисов и регионов, № 3, 2004.

40. Бусыгина И. Постмодернизм в Москве // Полис, № 6, 1995.

41. Валетта Б. Стратегическое планирование // Городское управление, № 7 (59), 2001.

42. Велихов В.А. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996.

43. Веснин В. Р. Стратегическое управление: Учебник. М.: ТК. Веби, Изд-во Проспект, 2004.

44. Ветров Г,Ю. Комплексное муниципальное планирование социально-экономического развития: современные тенденции и проблемы // Городской альманах. Вып. 1. -М: Фонд Институт экономики города, 2005.

45. Ветров Г.Ю. Планирование экономического развития на уровне города. М.: Фонд Институт экономики города, 1998.

46. Ветров Г.Ю. Управление муниципальным социально-экономическим развитием // Лекции по экономике города и муниципальному управлению. -М.: Фонд Институт экономики города, 2004.

47. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. 2-е изд. М.: Фонд Институт экономики города, 2002.

48. Ветров Г.Ю., Шанин А.А. Американский опыт разработки индикаторов социально-экономического развития городов // Городской альманах. Ч М.: Фонд Институт экономики города, 2003.

49. Визгалов Д.В. Города-милионеры заглядывают в будущее // Городской альманах. Вып. 1. М.: Фонд Институт экономики города, 2005.

50. Виханский О.С. Стратегическое управление: 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Гардарика, 2000.

51. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. 1996.

52. Власова Н.Ю. Структурная трансформация экономики крупнейших российских городов: Дис. док. экон. наук, Екатеринбург, 2000.

53. Вольский В.В. Иерархия пространственных комплексов // Социально-экономическая география зарубежного мира. -М.:, 1998.

54. Воронин А.Г Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.

55. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2002.

56. Гапоненко A.J1. Новые тенденции экономического развития: Уч. пособие. М.: РАГС, 1997.

57. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001.

58. Глазьев С.Ю. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики. //Российский экономический журнал. 2001, № 4.

59. Глобалистика: Энциклопедия / Гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков; Центр научных и прикладных программ ДИАЛОГ. М.: С АС Издательство Радуга, 2003.

60. Город в современном афро-азиатском мире. М., 1990.

61. Города: современные подходы и технологии. М.,1999.

62. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: Ин-т экономики РАН, 1997.

63. Громов Е.А. О формировании единого социально-экономического комплекса Москвы и Московской области (в порядке постановки проблемы) // Экономика мегаполисов и регионов, № 5, 2005.

64. Гутнов А.Э. Город как объект системного исследования. М.: Наука, 1977.

65. Дискин И. Российская модель социальной трансформации // Pro et Contra. ТА, № 3, 1999.

66. Елагина Е.Ю., Попов Р.А., Шевырова Н.И. Городское управление в современной России // Городской альманах. Вып. 1. М.: Фонд Институт экономики города, 2005.

67. Елисеев Е.А. Управление социально-экономическим развитием милионного города: Автореферат Дис. докт. экон. наук, М., 1998.

68. Епифанов А.А. Проблемы социально-экономического развития города в условиях перехода к рыночной экономике. М.: УСЭИ, 1991.

69. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей / РАН, Институт социально-экономических проблем. -СПб., 1995.

70. Жоков А.С., Зуев В.М. Развитие социалистического города. М.: Экономика, 1984.

71. Жуков В.И. Социальный фактор развития цивилизации// Общество и экономика, №9Ч10, 1996.

72. Журавлева Г.П. Теоретическая экономика. М.: Банки и биржи, 1997.

73. Зайцева Ю.А. Индикаторы муниципального социально-экономического развития // Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Ч М.: Фонд Институт экономики города, 2004.

74. Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города. Вводный курс: Учебное пособие. М.: ИКЦ Академкнига, 2003.

75. Заседателев О.В. Кризис управления управляемый кризис // Социально-экономические проблемы Москвы и пути их решения. Сб. науч. трудов № 4.-М.: ЦСЭИ, 1996.

76. Зуев В.Н. Планирование комплексного развития крупного города. Лекция. М.: Институт народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, 1984.

77. Иванов А.Д., Беляев В.А. Нормативно-методическое обеспечение разработки и реализации городских целевых программ в г. Москве. // Экономика мегаполисов и регионов, № 8, 2005.

78. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА. - М.,2002.

79. Иванова В.Н. Гузов Ю.Н., Безденежных Т.Н. Технологии муниципального правления: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2003.

80. Имитационное моделирование в планировании и управлении экономическими системами. М., 1988.

81. Иноземцев В. История и методологические основы постиндустриальной теории // Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / Под ред. В.Л.Иноземцева М., 1999.

82. История экономики: Учебник / Под общ. Ред. О.Д. Кузнецовой, И.Н. Шапкина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005.

83. К.Маркс., Ф.Энгельс. Соч. Т.З.

84. Кемминг Г. К вопросу о сущности городского маркетинга: ориентиры для практической деятельности // Местные власти и рыночная экономика. СПб., 1996.

85. Колесов В.П. Социальные измерения экономик // Вестник МГУ. Экономика. №1, Сер.6, 1994.

86. Комаров M.JI. Инфраструктура регионов мира. СПб.: Изд-во Михайлова В.А.,2000.

87. Концепция перехода Российской Федерации па модель устойчивого развития. М., 1996.

88. Коростелев Ю.В. Об итогах испонения бюджеты города Москвы за 2004 год и перспективном финансовом плане на 2006 Ч 2008 годы. // Экономика мегаполисов и регионов, № 6, 2005.

89. Коростелев Ю.В. Особенности бюджетной политики в Москве до 2007 года. // Экономика мегаполисов и регионов, № 2, 2004.

90. Корпорация город // Эксперт. № 9, 1999.

91. Костылева Н.Е., Лебедева Н.А. Стратегическое планирование в Мюнхене. Материалы семинара Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия Институт ЕВРОГРАД, Санкт-Петербург, 2001.

92. Красильщиков В. Россия и мировые модернизации // Pro et Contra, Т.4, № 3, 1999.

93. Крупный социалистический город: структурный аспект развития. JL, 1987; Крупнейшие города капиталистических и развивающихся стран. -М., 1987.

94. Лавров С.Б., Межевич М.Н. О социально-экономической обусловленности расселения //Известия ВГО, Т.115, Вып.6, 1983.

95. Ламперт X. Социальная рыночная экономика: Германский путь. Ч М., 1993.

96. Ларина Н.И., Кисельников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998.

97. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5 т. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

98. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отделение экономики РАН. М.: Экономика, 1999.

99. Любовный В.Я. Города в стратегии регионального развития России. // Экономика мегаполисов и регионов, № 7, 2005.

100. Любовный В.Я. Как живешь российский город? // Федерализм (Теория. Практика. История), №4, 1996.

101. Любовный В.Я. Концепция комплексного социально-экономического развития города Тольятти // Полюса и центры роста в региональном развитии. М., 1998.

102. Любовный В.Я., Пчелинцев О.С., Герцберг Л.Я. и др. Кризисные города России: пути и механизмы Социально-экономической реабилитации и развития. Серия Библиотека муниципального служащего Вып.5.-М., 1998.

103. Макконел К.Р., Брю С.Л. Городская экономика: проблемы городов (гл. 36 в книге Экономикс, т. 2). М.: Республика, 1992.

104. Максимцев И.А. Предпосыки и приоритеты социально-экономического развития Санкт-Петербурга. // Экономика мегаполисов и регионов, № 5, 2005.

105. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999.

106. Меньшиков С.М., Клименко Л.А. Длинные воны в экономике. -М., 1989.

107. Местное самоуправление: Справочное пособие / Под ред. А.И. Гаврилова. Н.Новгород: ВВАГС, 2004.

108. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития. /Под ред. Гринчеля Б.М., Костылевой Н.Е. С.Петербург, Институт проблем региональной экономики Российской Академии Наук, 2001

109. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

110. Мильнер Б.З. Проблемы межотраслевого управления. М.: Экономика, 1982.

111. Мильнер Б.З., Кочетков А.В., Левчук Д.Г. Управление территориально-производственными комплексами и программами их создания. М.: Наука, 1985.

112. Минцберг Г, Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс. /Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптурьевского. -СПб.: Питер, 2001.

113. Московский статистический ежегодник. 2004: стат.сб. / Мосгорстат. Ч М., 2004.

114. Назаров В.Д. Классовая борьба горожан и правительство Бориса Годунова // Города феодальной Руси. М., 1966.

115. Нефедова Т.Т., Трейвиш А.И., Сильные и слабые города России // Полюсы и центры роста в региональном развитии. М., 1998.

116. О'Саливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002.

117. Общие положения по разработке комплексной программы социально-экономического развития города. ИСЭП РАН. Центр социально-экономического проектирования и разработок. СПб, 1994.

118. Общий и специальный менеджмент / Общ. ред. А.Л. Гапоненко. -М., 2000.

119. Оглобина М.Е. Среднесрочные перспективы социально-экономического развития Москвы. // Экономика мегаполисов и регионов, № 2, 2004.

120. Основные методологические положения применения имитационного моделирования в экономических исследованиях. М., 1985.

121. Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия / Материалы семинара. -СПб., 2000.

122. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах / Под. ред. Б.С.Жихаревича. СПб., 2000.

123. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. М., 2002.

124. Пантин В.И., Лапкин В.В. Воны политической модернизации в истории России // Полис, № 2, 1998.

125. Паркинсон М. Города-предприниматели и местное финансирование // Евроград. № 10, 1998.

126. Паркинсон М., Хардинг А. Города Европы к 2000 году: новая эра предпринимательства//Городское управление. № 10, 1998.

127. Парсаданов ГА. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты). Уч.пособ. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

128. Пахомов С.Б. Экономическое развитие Москвы и стратегия управления внешним догом. // Экономика мегаполисов и регионов, № 5, 2005.

129. Петров А. А., Поспелов И.Г. Опыт математического моделирования экономики. М., 1996.

130. Пивоваров Ю.Л. Урбанизация в России как феномен цивилизациии: новая парадигма // Российские регионы в новых экономических условиях. -М., 1996.

131. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ.2000.

132. Планирование комплексного развития крупных городов. Л., 1982.

133. Поляков Л. Методология исследования российской модернизации // Полис, №3, 1997.

134. Помесячная динамика экономических и социальных показателей г. Москвы с 1999 года по октябрь 2005 года. Ежемесячный статистический бюлетень № 72. / Мосгорстат. М., 2005.

135. Помесячная динамика экономических и социальных показателей г. Москвы с 1999 года по октябрь 2005 года. Ежемесячный статистический бюлетень № 72. Мосгорстат, М.: 2005.

136. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. М.: ИНФРА-М, 2000.

137. Постников С.П. Модернизация и социокультурные процессы в городах Урала (конец 1920-х 1930-е годы) // Модернизация в социокультурном контексте: традиции и трансформации. Екатеринбург, 1998.

138. Проблемы городов переходных экономик. М.: Фонд Институт экономики города, 1999.

139. Прогнозирование развития народного хозяйства города. / Под. ред. B.C. Бековской, В .Я. Беккера. Сб. науч. трудов ИЭП г. Москвы. Вып. № 3. -М.: 1982.

140. Прокопенко И.И. Государственно монополистическое программирование экономики. На примере Великобритании. - Киев, 1974.

141. Прюдом Р. Имитационные модели города. М., 1979.

142. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. Д.С.Львова. М.: Экономика, 1999.

143. Развитие региона: методический подход / Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н. Екатеринбург, 1995.

144. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2004.: Стат. Сб. / М., 2004.

145. Репина Л.П. Город, общество, цивилизация: историческая урбанистика в поисках синтеза // Город как социокультурное явление исторического процесса. М., 1995.

146. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). -М.: Эдиториал УРСС, 2000.

147. Реформа сиистемы управления городской экономикой в России в 1998 2000 годах / Под. ред. Н.Б.Косаревой и Р.Дж.Страйка. М.: Фонд Институт экономики города, 2001.

148. Риордан Т. Политическая и финансовая стратегия по преодолению существующих трудностей // Финансово-экономические основыфункционирования городов: Материалы межрегиональной конференции. -М., 1995.

149. Росляк Ю.В. Инвестиционный рейтинг Москвы неуклонно растет. // Экономика мегаполисов и регионов, № 7, 2005.

150. Росляк Ю.В. Концепция Правительства Москвы по повышению инвестиционной привлекательности города // Экономика мегаполисов и регионов, №4,2004

151. Росляк Ю.В. Тенденции социально-экономического развития Москвы // Экономика мегаполисов и регионов, №1, 2004.

152. Российская модернизация: проблемы и перспективы // Вопросы философии, № 7, 1993.

153. Россия в меняющемся мире. / Под ред. Е.Г.Анимица, А.Т.Тартышный, А.А.Мальцев и др. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2001.

154. Россия в цифрах. 2005: Крат. Стат. Сб. / Росстат М., 2005.

155. Рохчин В.Е. Жикин С.Ф. Знаменская К.Н. и др. Методологические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.:РИЦ Муниципальная власть, 2000.

156. Рыдзюнский П. Г. Изучение городов России первой половины XIX в. // Города феодальной Руси. М., 1966.

157. Савинов Г.Г. Стратегическое маркетинговое планирование // Материалы семинара Основы территориального стратегического планирования на принципах широкого общественного участия. Ч СПб., 2000.

158. Савченко П., Федорова М., Шекова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России. /Российский экономический журнал, №7, 2000.

159. Садовникова Н.А., Шмойлова Р.А. Анализ временных рядов и прогнозирование. Учеб. статистики, М.:Моск. междунар. инст-ут эконометрики, информатики, финансов и права, 2001.

160. Сванидзе А.А. Город в цивилизации: к вопросу определения // Город как социокультурное явление исторического процесса. М., 1995.

161. Система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований Городской барометр // Эффективные модели и инструменты муниципального управления. М.: Фонд Институт экономики города, 2005, С. 27.

162. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. М.: Изд-во Дело и Сервис, 2001.

163. Смирнов П.П. Из истории классовой борьбы в городах Московского государства XVII в. //Исторический сборник. Т.З, Д., 1934.

164. Смирнягин JI.B. Нужно ли самоуправление в Большом городе? // Городской альманах. Вып. 1. М.: Фонд Институт экономики города, 2005.

165. Соттер К. Экономика Парижа: приоритетные направления развития // Экономика мегаполисов и регионов, №1, 2004.

166. Социально-экономическое положение г. Москвы в январе Ч декабре 2004 г. Информационно-аналитический доклад. / Мосгорстат. М., 2005.

167. Социально-экономическое положение Центрального федерального округа в I квартале 2005 года. / Росстат. М., 2005.

168. Социально-экономическое положение Центрального федерального округа в 2004 году. / Росстат. М., 2005.

169. Социологический энциклопедический словарь. Под ред. Г.В. Осипова. -М.: ИНФРА-М-НАРМА, 1996.

170. Страйк Р., Уиссокер Д., Зайцева Ю.С. Прогнозирование экономического развития региональных центров субъектов Российской Федерации // Городской альманах. Вып. 1. - М.: Фонд Институт экономики города, 2005.

171. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации / Под ред. В.Е. Рохчина. СПб., 1999.

172. Стратегический план города: программа социально-экономического развития города г. Кирова на период до 2010 года. / Рук.авт. кол. Проф. А.П.Егоршин. Н.Новгород: НИМБ, 2000.

173. Стратегическое планирование развитие города: (Зарубежный опыт 80 -90-х годов). Пробл.-темат. сб. / РАН ИНИОН. Центр науч.-исслед. глобальных и региональных проблем. Отд. глобальных проблем. Отв. ред.: Капранова Л.Д., Зарецкая С.Я. М.: 1999

174. Стратегическое планирование развития мегаполисов/ VII Петербургский экономичский форум, СПб, 2003.

175. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М: ЗАО Издательство Экономика, 2004.

176. Стратегия управления муниципальными образованиями / Под ред. В. А. Ильина. Вологда, 2000.

177. Суворов А.Н., Аверин Л.Н. Социальное управление. Опыт философского анализа. М., 1984.

178. Суспицын С. А. Макроэкономическая модель оценки направлений и приоритетов экономической политики в регионе. Новосибирск, 1995.

179. Татаркин А., Романова О. Социально-экономические проблемы формирования рыночны отношений в крупном промышленном городе. -Екатеринбург, 1997.

180. Темиров ДС. Роль и место стратегического планирования в региональной экономике. СПб., 1999.

181. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия./Составители: Б.С. Жихаревич, Е.Г. Белова, Ж.В. Подоляко. -СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2000.

182. Тихомиров М.Н. Древнерусские города. М., 1956.

183. Тихонов Ю.А. Социальное расслоение и классовая борьба в Новгороде второй половины XVII в. // Города феодальной Руси. М., 1966.

184. Тодаро М.П. Экономическое развитие: Учеб. М., 1997.

185. Тренев Н.Н. Стратегическое управление: учебное пособие для вузов. -М.: Издательство ПРИОР, 2000.

186. Трутнев Э.К. Правовые аспекты устойчивого развития городов // Промышленное и гражданское строительство. № 3, 1997.

187. Тургель И.Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием. Екатеринбург, 2001.

188. Угрюмова А.А. Инвестиционные возможности инновационного роста Московской агломерации. // Экономика мегаполисов и регионов, № 8, 2005.

189. Управление развитием города. Под ред. В.К.Мамутова Киев. Наукова думка. 1986.

190. Управление развитием крупных городов. Под ред. И.И.Сигова. Л.: Наука. Лен.отд. 1985.

191. Управление развитием новых городов. М.: Стройиздат, 1987.

192. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. / Рук.авт.кол.: Д.С.Львов, А.Г.Поршнев; Гос.ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002.

193. Урбанизация и развитие городов в СССР.- Л.: Наука, 1985.

194. Урбанизация, научно-техническая революция и рабочий класс. -М., 1972.

195. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения. М.: ИНФРА-М. 2001.

196. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Г. Основы развития местного хозяйства: Учеб.- М.: Дело, 2000.

197. Форрестер Дж. Динамика развития города. Пер с англ. М.Г. Орловой. Под ред. Ю.П. Иванилова и др. М.: Прогресс, 1974.

198. Целевое стратегическое городское планирование. Итоговый научный отчет. Том 1. Санкт-Петербург. Институт Евроград. 1998.

199. Цицин П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Издательский дом НОВЫЙ ВЕК, 2002.

200. Чернышев JI.H. Экономика городского хозяйства. М., 1999.

201. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Едиториал УРСС, 2002.

202. Шумпетер И. Теория экономического развития. М, 1982.

203. Экономические стратегии активных городов / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб., 2002.

204. Экономические стратегии активных городов. СПБ.: Наука, 2002.

205. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / Общ. ред.: д.э.н. проф. Кушлин В.И., д.э.н., проф., член-корр. РАН Чичканов В.П. М.: Изд-во РАГС, 2004.

206. Яковец Ю.В. История цивилизаций. М., 1995.

207. Яковлев В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом (агломерацией) в современных условиях. М., 1999.

208. Anthony J. Economic Integration and Industrial Agglomeration. // Economic and Social Review 26,1994.

209. Blakley E.J. Planning Local Economic Development. SAGE Publications, 1994.

210. Castells M. The Information City: Information Technology, Economic Restructuring and the Urban-Regional Process. Oxford, 1989.

211. Castells M. The Rise of the Network Society. Blackwell Pub., 1996.

212. Clark D. Post-Industrial America: A Geographical Perspective. N.-Y. -L., 1985.

213. Cohn, W. The Quality of Life and Social Indicators. New York: NBER, 1972.

214. Dordick H.C., Wang G. The Information Society. A Retrospective View. L., 1993.

215. Dumont G.F. Economie Urbaine. Villes et Territoires en Competition. P.: Edition Litec, 1993.

216. Evans A.W. Urban Economics (an introduction). Oxford: Blackwell Publishers, 1992.

217. Flax, M.J. Study in Comparative Urban Indicators: Conditions in Eighteen Large Metropolitan Areas. Washington D.C.: The Urban Institute, 1972.

218. Fujita M. Urban Economic Theory. Cambridge (UK)-N.Y.: Cambridge University Press, 1990.

219. Haughton G., Hunter C. Sustainable Cities. Great Britain, 1994.

220. Huxhold W.E. An Introduction to Urban Geographic Information Systems. Oxford University Press, 1991.

221. Jacobs, Jane. The Economy of Cities. New York: Random House, 1960.

222. Krugman, Paul. Geography and Trade. Cambridge, Mass.: MIT Press, 1991.

223. Lui, B.C. Quality of Life Indicators in the US Metropolitan Areas, 1977.

224. Lyons, Donald I. Agglomeration Economies among High-Technology Firms in Advanced

225. Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. Washington, 1981.

226. Metropolitan Level. // Journal of Urban Economics 31,1992.

227. Noyelle, Thierry, and Thomas Stanback. The Economic Transformation of American Cities. Totawa, N.J.: Rowman and Allanheld, 1984.

228. Parkinson M. The Rise of the Entrepreneurial European City. Strategic Responses to Economic Changes in the 1980 // Ekistics. 1991.

229. Porat M., Rubin M. The Information Economy: Development and Measurement. Washington, 1978.

230. Production Areas: The Case of Denver/Boulder. Regional Studies 29, 1995.

231. Rauch, J. Productivity Gains from Geographic Concentration of Human Capital: Evidence from the Cities. // Journal of Urban Economics 3, 1993.

232. Sui D.Z. Reconstructing Urban Reality: From GIS to Electropolis // Urban Geography. Vol. 18. № 1. 1997.

233. Theories of Local Economic Development: Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by R.D. Bingham, R. Mier. SAGE Publications, 1993.

234. Toynbee, Arnold. Cities on the Move. New York: Oxford University Press, 1970.

235. World Development Report. Oxford University Press, 1996, 1997.1. Интернет-ресурсы

236. Официальный сайт Ассоциации городов Северо-Запада России Ч www.adm.nov.ru

237. Официальный сайт Ассоциации городов Юга России Ч www.krasnodar.sbcoip.ru

238. Официальный сайт Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Ч www.asdg.ru

239. Официальный сайт Международного центра социально-экономических исследований (МЦСЭИ) Леонтьевский центр Ч www.citystrategy.leontief.ru

240. Официальный сайт Правительства Москвы Ч www.mos.ru

241. Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга Ч www.spb.ru

242. Официальный сайт Российского союза местного самоуправления Ч www.rula.ru

243. Официальный сайт Системы социально-экономического развития муниципальных образований Городской барометр Ч www.citybarometer.ru

244. Официальный сайт Союза Российских городов Ч www.urc.ru

245. Официальный сайт Фонда Институт экономики города Ч www.urbaneconomics.ru

246. Факторы и параметры социально-экономического развития города

247. Группы факторов Факторы Параметры для анализа1 2 3

248. Географическое и геополитическое положение Географическое положение Близость к столице, наличие водных путей, удобных транспортных коммуникаций

249. Масштаб города Размеры города, плотность населения, историческое значение и современная роль в регионе, федеральном округе

250. Природно- климатические условия Природная зона, ландшафт, качество окружающей среды, среднегодовая температура, природные риски

251. Ресурсы Природные ресурсы, внешние ресурсы переработки

252. Коммуникации Транспортные схемы, телекоммуникации и связь, развитие СМИ, условия и возможности международных коммуникаций

253. Политические условия Политическая стабильность, международные связи и партнерство, привлекательность города для местных жителей и приезжих и т.д.

254. Научно- производственные факторы Научный потенциал Наличие научных и учебных заведений, научных школ, наличие инновационных центров, новых информационных технологий

255. Производстве1 in ы й потенциал Отраслевая структура производства, уровень и качество производственных мощностей, конкурентоспособность выпускаемых товаров, услуг и т.д.

256. Пространственная организация Производственная кооперация, наличие межотраслевых комплексов и промышленных узлов, ярмарки, выставки, наличие свободных земельных участков и резервных мощностей и т.д.

257. Экономика Объем и структура инвестиций, динамика цен, условия хозяйственной деятельности и т.д.1 2 3

258. Финансово-кредитная система Бюджет Доходы и расходы городского-бюджета, уровень дефицита/профицита, местные и регулирующие налоги, внебюджетные фонды, уровень финансовой обеспеченности на душу населения и др.

259. Банковская система Количество коммерческих банков, размер банковского капитала, величина кредитных ресурсов

260. Финансовая инфраструктура Число и размер;страховых компаний, количество инвестиционный и венчурных фондов, уровень развития рынка ценных бумаг

261. Инвестиционный потенциал Инвестиционный климат, риски для инвесторов, наличие привлекательных инвестиционных проеетов, незавершенное строительство и др.

262. Социальная сфера Социальная инфраструктура Здравоохранение, образование, культура, искусство, спорт, жилье (обеспеченность и качество), отдых и др.

263. Потребительский потенциал Покупательная способность населения, уровень развития отовой и розничной торговой сети и т.д.

264. Трудовые ресурсы Численность трудовых ресурсов, уровень безработицы, профессиональная структура работающих, возрастная и образовательная структура, уровень напряженности на рынке труда и др.

265. Экология Уровень вредных выбросов, шумовая нагрузка, техногенные риски-, утилизация отбросов и т.п.1 2 3

266. Итого за год 100,0% 122,6% 111,0% 184,5% 136,6% 120,1% 118,8% 115,1% 112,0% 111,7% 110,0%

267. Базисн. темпы роста 100,0% 122,6% 136,0% 250,9% 342,7% 411,7% 489,2% 563,2% 630,7% 704,3% 774,8%

268. Динамика темпов роста ВРП и уровня жизни населения города Москвып/п 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

269. Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. 5 207,4 5 123,7 5 153,2 5 221,4 5 399,7 5 408,1 5 417,2 5 484.4 5 631,3 6 078,7 6 114.1

270. Темпы роста занятых в экономике. % 1,00 0,98 0.99 1,00 1,04 1.04 1.04 1,05 1,08 1.17 1,17

271. Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на 1-ого жителя (на конец года. кв. м) 20,0 20,3 20,7 21 21.4 21,7 22,0 22,5 18,8 18,5 18.2

272. Темпы роста площади жилищ, приходящейся на 1-ого жителя. % 1.00 1,02 1,04 1,05 1,07 1.09 1,10 1,13 0,94 0,93 0,91

273. Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. (до 1998г. -тыс. руб.) 1 803.9 2 845.9 3 524.2 4 083.2 6 001,0 7 996,1 10 280,2 12 460.2 16 826.6 20 602,9 19 719.8

274. Базисные индексы потребительских цен за период 1,000 1,226 1,360 2,509 3,427 4.117 4.892 5.632 6,307 7.043 7,748

275. Среднедушевые денежные доходы с учетом индексов потребительских цен (в месяц), руб. (до 1998г. тыс. руб.) 1 803,9 2 322.0 2 590,7 1 627,2 1 750,9 1 942,1 2 101,4 2 212.4 2 667,9 2 925,1 2 545,1

276. Темпы роста среднедушевых денежных доходов в месяц с учетом индексов потребительских цен, % 1,00 1,29 1,44 0,90 0,97 1.08 1,16 1,23 1.48 1.62 1,41

277. Темпы роста уровня жтни населения города, % 1,00 1,29 1,47 0,95 1,08 U1 1,33 1,45 1,50 1,75 1,51

278. Валовый региональный продукт (мрд. руб.) 144.37 236.32 317,72 370.60 786.60 1 308,90 1 551.20 1 975.60 2 441,40 2 983.60 3 581,90

279. Валовый региональный продукт с учетом индексов потребительских цен 144.37 192.82 233,56 147.69 229,50 317,90 317,08 350,78 387,09 423.60 462.30

280. Темпы роста ВРП города с учетом индексов потребительски* цен, % 1,00 134 1,62 1,02 1,59 2,20 2,20 2,43 2,68 2,93 3,20

281. Соотношение темпов роста ВРП н тентов роста уровня жшнн населения города, % 1,00 1,04 1,10 1,08 1,48 1,82 1,65 1,67 1,78 1,68 2,12п/п 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

282. Итоговые темпы роста уровня жшпи населения города, (у) % стр. (2x3x4) 1,00 1,29 1,47 0,95 1,08 1,21 1,33 1,45 1,50 1,75 1,51

283. Темпы роста занятых в экономике (х,). % 1,00 0,98 0,99 1,00 1,04 1,04 1,04 1,05 1,08 1,17 1,17

284. Периоды времени, t 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

285. Теоретические значения итоговых темпов роста уровня жизни населения города по оптимальной модели (2-ой вариант) 0,99 1,29 1,47 0,95 1,09 1,22 1,33 1,44 1,51 1,74 1,51

286. РАСЧЕТ ПАРНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОРРЕЛЯЦИИ У ТЕМПОВ РОСТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ .1. У Х Xj х2 хз t1. У Х Х 1,00 Х Х1. X, . 0,685 1,00 х2 -0,461 -о; бзо 1,00 х3 0,954 '0,601 Х -0,633 1-.00t ХХ Х 0,705 0,909 -0,379 Х 0,56 1,00

287. ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ РАСЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТОВ РЕГРЕССИИ МНОГОФАКТОРНОЙ МОДЕЛИ ПО ВСЕМ ФАКТОРАМ1t 'ХХ Xj X2 Xl ч-0,003 1,057 1,320 1,379 -2,7620,0027 0,0172 0,0711 0,1517 0,213299,93% 0,008521 #н/д тд т2086,1 6,00 #н/д #Н/Д #Н/Д0,6059 0,000436 #н/д #Н/Д #н/д

288. ВТОРОЙ ВАРИАНТ РАСЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТОВ РЕГРЕССИИ МНОГОФАКТОРНОЙ МОДЕЛИ . . БЕЗ УЧЕТА ФАКТОРА ВРЁМЕНИ11. Хз . Х2 ' Xl Хо

289. Ь, 1,048 1,257 1,195 -2,5150,0165 0,055 0,059 0,10199,91% 0,0089 тц тл2528,0 7,00 #н/д #н/д0,6058 0,0006 #н/д #н/д

290. ТРЕТИИ ВАРИАНТ РАСЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТОВ РЕГРЕССИИ МНОГОФАКТОРНОЙ МОДЕЛИ БЕЗ УЧЕТА ФАКТОРА Xj

291. РАСЧЕТ СТАНДАРТИЗОВАННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ РЕГРЕССИИ, . ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ МЕРУ ВЛИЯНИЯ КОНКРЕТНОГО ФАКТОРА НА ИЗМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОГО ПРИЗНАКА, ПРИ СОХРАНЕНИИ ВЛИЯНИЯ ДРУГИХ ФАКТОРОВ НА НЕИЗМЕННОМ УРОВНЕt Хз х2 Хо

292. Cj 0,019 1,017 0,842 -0,9080,0035 0,059 0,170 0,22198,94% 0,0303 #Н/Д #н/д217,5 7,0 #Н/Д #н/д0,5999 0,0064 #н/д #н/д

293. Стандарт ные отклонения Коэффициенты регрессии Степень влияния факторов1.ый вариант 2-ой вариант 3-ш1 вариант 1-ый вариант 2-ой вариант 3-ий вариант

294. А 1 = s 2 = а з = ь 4 = с 5 = а (<ц / sv) 6 = ь (s, / 7 = С / S,.)1. V 0,429

295. X, 0,297 1,379 1,195 х 0,954 0,827

296. Х2 0,291 1,320 1,257 0,842 0,894 0,851 0,570

297. Хз 0,403 1,057 1,048 1.017 0,992 0,984 0,955t 3,452 -0,003 X 0,019 -0,028 0,153Осг>г

298. РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТОВ АВТОКОРРЕЛЯЦИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОГО ПРИЗНАКА И ФАКТОРОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ФОРМИРОВАНИИ ИТОГОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

299. Итого. 14,54 14,54 19,42 17,00 11,57 11,57 12,19 11,65 11,26 11.26 11,55 11,32 13.58 . 13,58 16,95 15,11

300. Среднее 1,32 1,32 1,77 1,55 1,05 ' 1,05 1,11 1.06 1,02 1,02 1,05 1,03 Х. из 1,23 1,54 1,37средн.)2 . 1,75 1,11 1.05 Х 1,52 Х . Х *

301. KjjiToxop Ч (УУ-1 - У сред ) / (У " Усред )1. К) О

302. Итого за год 100,0% 118,8% 115,1% 112,0% 111,7% 110,0%

303. Базисн. темпы роста 100,0% 118,8% 136,8% 153,2% 171,1% 188,2%1. Экспертнаяоценка

304. ВЕЛИЧИНА И ТЕМПЫ РОСТА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В г. МОСКВЕ1. Сумма в руб. 2001 2002 2003 2004 20051.кв. 2 066,60 2 565,72 3 044,32 3 374,41 4 101,431. кв. 2 251,02 2 642,63 3 209,01 3 611,45 4 216,55

305. I кв. 2 294,70 2 664,29 3 199,08 3 632,29 4 186,841. кв. 2 385,26 2 918,55 3 208,02 3 703,57 4 200,00

306. Итого за год 2 257,22 2 683,02 3 178,09 3 594,24 4 184,70

307. Базисп. темпы роста 100,0% 118,9% 140,8% 159,2% 185,4%

308. Динамика темпов роста показателей уровня жизни населения города Москвып/п 2001 2002 2003 2004 2005

309. Итоговые темпы роста уровня жизни населения города, (У) % стр. (2 хЗх4) 1,00 1,25 1,79 2,22 2,72

310. Темпы роста прожиточного минимума в г. Москве (х,), % 1,00 1,19 1,41 1,59 1,85

311. Темпы роста среднедушевых денежных доходов в месяц с учетом индексов потребительских цен (х2), % 1,00 1,05 1,27 1,39 1,47

312. Периоды времени, t 1 2 3 4 5

313. РАСЧЕТ ПАРНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОРРЕЛЯЦИИ У ТЕМПОВ РОСТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ' ГОРОДА МОСКВЫ. У х2 t1. V 1,00 0,997 1,00 0,987 0,978 1,00t 0,995 0,998 0,982 1,00

314. Взаимосвязь макроподсистем города

315. Источник: Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под. Ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршииа; ООН РАН, -НИМБ. М.:. ЗАО Издательство Экономика, 2004, С. 337. . ,ХХ'Х.

316. Классификация важнейших элементов процесса стратегического планирования социально-экономического развития зарубежных городов

317. Характеристики элементов стратегии

318. Кризис базовых отраслей экономики Стратегический план Развитие градо-, образующего ' -комплексуй ' ' крупных Х предприятий Подъем уровня жизни населения Активное вовлечение горожане планирование Объекты современной транстпорт-ной инфраструкту ры

319. Усиление конкуренции города и борьба за инвестиции Программа маркетинга Активная поддержка малого и среднего бизнеса Х Укрепление городского сообщества, усиление солидарности Преемственность системы стратегических планов Создание современных жилых зон

320. Стремление к устойчивому развитию Основные направления развития Ускоренное развитие сферы услуг .Х Осо'бое внимание К социально ущемленным слоям населения Организация широкого регионального сотрудничества Приращение образовательного потенциала

321. Источник: Экономические стратегии активных городов / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб., 2002.252

Похожие диссертации

• Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
• Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона
• Организационно-методическое обеспечение стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе комплексного подхода
• Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района
• Теоретико-методологические подходы к совершенствованию региональной политики и стратегического управления социально-экономическим развитием макрорегиона