Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методическое обеспечение системы тарифного регулирования региональных электросетевых компаний на основе клиентоориентированного подхода тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Тихомирова, Ольга Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методическое обеспечение системы тарифного регулирования региональных электросетевых компаний на основе клиентоориентированного подхода"

На правах рукописи

ТИХОМИРОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА

Методическое обеспечение системы тарифного регулирования региональных электросетевых компаний на основе клиентоориентированного подхода.

Специальность 08.00.05Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2007

003160606

Диссертация выпонена в Московском энергетическом институте (Техническом университете) на кафедре Экономика промышленности и организации предприятий

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Рогалев Николай Дмитриевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Бусов Владимир Иванович кандидат экономических наук Ммчсрон Евгений Алексеевич

Ведущая организация:

Инстигут повышения квалификации государственных служащих (ИЗЖгосслужбы)

Защита состоится л_ ноября 2007 г в _ часов на заседании

диссертационного совета К21 157 02 при Московском энергетическом институте (Техническом университете) по адресу г Москва, у л Красноказарменная, д 17, аудитория Ж-200

Отзывы в двух экземплярах, заверенные печатью, просим присылать по адресу г Москва, ул Красноказарменная, д 17, Ученый Совет МЭИ (ТУ)

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Московского энергетического института (Технического университета)

Автореферат разослан л_ ______ 2007года

Ученый секретарь

Диссертационного совета К21 157 02 к э н s доцент

.'Ф///Г ТЛ CT TT ^ 11 к I И Н Петрушко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.

Региональные электросетевые компании (далее РСК) являются частью единой энергетической системы Российской Федерации и важнейшим элементом создаваемого национального энергетического рынка Они осуществляют передачу электрической энергии для всех групп промышленных потребителей, населения и имеют особое значение в экономической системе всех субъектов Российской Федерации

Между тем, при явной тенденции существенного роста темпов электропотребления, по большинству российских электросетевых компаний износ основных фондов достигает 60-70%, а техническая база значительно отстает от мировых достижений в электроэнергетической отрасли Это приводит к снижению качества передаваемой электроэнергии, ограничению пропускной способности электрических сетей, негативно влияет на формирование инвестиционного климата в российских регионах Перечисленные проблемы требуют определенных изменений в стратегии органов регулирования и самих РСК

Система тарифного регулирования дожна создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций а также стимулы для их эффективного использования Существующая система регулирования тарифов базируется на противостоянии РСК и Регулятора и не позволяет учитывать взаимные интересы потребителей и РСК, не создает стимулов для развития производственных мощностей потребителей, эффективной загрузки электросетевого оборудования Ограничения, накладываемые регулятором на предельный уровень роста тарифов, не позволяют решить задачу быстрого привлечения инвестиционного капитала в РСК, так как инвестору не гарантируется окупаемость вложенных средств

С другой стороны, окупаемость инвестиционных вложений в РСК во многом обусловлена потребительскими ожиданиями в отношении тарифов на электроэнергию, которые не дожны становиться тормозом для развития бизнеса и качества жизни потребителей Таким образом, система регулирования тарифов дожна учитывать прямую и обратную связь в цепочке взаимоотношений Инвестор <> РСК л Регулятор О Потребитель Значения тарифов, устанавливаемых в итоге регулирующими органами, дожны являться^ ' ... компромиссным вариантом между РСК и потреоителями, находиться в ценовом-'

коридоре между покупательской способностью потребителей услуг и затратами + прибылью, необходимыми сетевой компании для оказания услуг и развития К числу работ по проблемам экономического развития РСК и тарифообразования в электроэнергетике, определяющих уровень разработанности исследуемой проблемы, относятся работы А А Браверманна, С В Вадайцева, В В Григорьева, Е А Корольковой, Г П Кутового, А А Макарова, Е С Петровского, Б Е Ратникова, Я М Уринсона, Л Д Хабачева, Е В Яркина и других ученых и менеджеров российских энергокомпаний

Недостаточно высокая результативность существующих методических основ тарифного регулирования, которые не в поной мере учитывают изменяющиеся запросы потребителей, необходимость обеспечения инвестиционной привлекательности РСК, как объекта государственного регулирования, а также актуальность, теоретическая и практическая значимость поиска эффективной методики тарифного регулирования услуг РСК определили выбор темы, цель исследования и его задачи Цель и задачи диссертационной работы.

Целью диссертационной работы является разработка методического обеспечения системы тарифного регулирования услуг РСК на основе согласования государственных целей, целей развития РСК и потребителей в новых условиях привлечения инвестиционных ресурсов в электроэнергетику Достижение поставленной цели предполагает решение следующих

1 Изучить мировой опыт тарифного регулирования в отрасли, и обосновать возможность применения наиболее приемлемых методов регулирования для обеспечения эффективного развития РСК, или предложить новый метод

2 Определить направления совершенствования правового обеспечения для применения в России новых методов тарифного регулирования, обеспечивающих привлечение инвестиций в электросетевой комплекс

3 Проанализировать проблемы, влияющие на процесс развития РСК в современных условиях

4 Разработать модель управления процессом развития РСК на основе клиентоориентированного подхода

5 Разработать модель тарифообразования РСК на основе клиентоориентированного подхода

6 Разработать методические рекомендации по дифференциации тарифов на передачу по группам потребителей на основе клиентоориентированного подхода

7 Осуществи гь проверку разработанных предложений на примере РСК Ценгравного федерального округа РФ (ОАО Смоленскэнерго") Предмет диссертационной работы: система тарифного регулирования

услуг на передачу электроэнергии для РСК

Объект диссертационной работы: региональные электросетевые компании, как элемент государственного регулирования тарифов

Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные положения отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам подходов к регулированию тарифов, а также обобщения практического опыта регулирования тарифов и развития РСК

Наряду с общенаучными методами исследований (системный анализ, сочетание логического и ситуационного подходов) в работе использовались методы теоретического моделирования, экспертной оценки, абстрактно-логического и статистического анализа

Информационной базой исследования послужили нормативные и правовые акты РФ, данные государственной статистической отчетности по регионам и энергетической отрасли, информационные и аналитические материалы ОАО РАО ЕЭС России, органов испонительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов, материалы исследовательских организаций, российских научно-практических конференций

Наиболее существенные научные результаты, выносимые автором на защиту, состоят в следующем

1 Обоснована целесообразность применения клиентоориентированного подхода к системе тарифного регулирования РСК, разработана модель тарифообразования РСК на основе клиентоориентированного подхода

2 Разработаны принципы классификации потребителей по группам для расчета тарифа на передачу электроэнергии с целью обеспечения баланса интересов потребителей, РСК и государства

3 Разработана методика дифференциации тарифов на передачу электроэнергии по группам потребителей, сбалансированных по интересам компании, потребителей (клиентов) и государства

4 Разработан агоритм расчета тарифов на передачу электроэнергии по классифицированным группам потребителей Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается соответствием методологии, принятой в научных исследованиях, основным положениям экономической теории и теории управления, а также практикой экономического управления на предприятиях электроэнергетики, в т ч проверкой выводов и положений С учетом того, что к региональным сетевым компаниям применяются типовые решения, утверждаемые ОАО РАО ЕЭС России и ОАО ФСК ЕЭС в работе в качестве примера по адаптации основных выводов и предложений проведенного исследования будет рассмотрен пример ОАО Смоленскэнерго

Научная новизна работы состоит в разработке методических рекомендаций по формхфованию тарифов на услуги по передаче электроэнергии, позволяющих на основе учета специфических особенностей существующих и вновь присоединяемых потребителей значительно расширить классификацию тарифных групп, что увеличивает возможности органов государственною регулирования по достижению баланса экономических интересов государства, потребителей и РСК, создает экономические стимулы для наиболее эффективного инвестиционного развития РСК

Значение полученных результатов для теории и практики состоит в том, что основные выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, представляют универсальные по характеру методические рекомендации, системно увязывающие основные направления совершенствования системы государственного регулирования тарифов на услуги региональных электросетевых компаний

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Основные положения и выводы диссертации имеют практическую значимость и могут быть использованы, во-первых, менеджментом РСК для повышения эффективности управления, во-вгорых, органами испонительной власти в области государственного регулирования тарифов при разработке методических указаний по расчету тарифов для стимулирования инвестиционного развития РСК, в-третьих, органами испонительной власти субъектов РФ в процессе стимулирования экономического роста региона Отдельные положения и выводы диссертации

использованы в РСК - ОАО Смоленскэнерго в процессе разработки стратегических планов компании

Апробация диссертационной работы. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях и заседаниях различного уровня, в том числе на семинаре-совещании ОАО ФСК ЕЭС Применение единых принципов при формировании тарифной кампании 2008 г 09 02 2007, на совещании ЦФО по вопросам тарифной политики в условиях либерализации энергетики Тарифные решения на 2007 г и подготовка к тарифной компании 2008 г в г Смоленске 10 04 2007 Отдельные предложения диссертанта реализованы при формировании программ развития электросетевого комплекса Смоленской области

По теме диссертации опубликовано 4 научных работы, общим объемом 2,5 печ листа, в т ч лично автору принадлежат 1,5 печ листа

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 12 параграфов, заключения, списка литературы (144 наименования) и 3 приложений Общий объем диссертации 174 страницы, содержит 6 таблиц, 24 рисунка и 3 приложения

II ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель диссертационной работы, перечисляются основные задачи исследования, определяется объект и предмет исследования, анализируется состояние научной разработки проблемы, формулируются научно-методические основы научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе Методические основы системы тарифного регулирования PC'K и направления ее совершенствования в условиях реформирования исследуется эволюция методов тарифного регулирования РСК, анализируется мировой опыт привлечения инвестиции в электросетевой комплекс при внедрении различных систем регулирования, формулируются направления совершенствования существующего правового механизма регулирования для обеспечения инвестиционной привлекательности РСК

Исследование мирового опыта тарифного регулирования услуг РСК по передаче электроэнергии показало, что при множестве вариантов существует два классических подхода регулирование нормы прибыли на вложенный

капитал (rate of return regulation) и стимулирующее регулирование (incentive regulation) или иначе регулирование по результатам деятельности, которое подразделяется на регулирование по лэталонной организации, индексацию тарифов, индексацию доходов, меню регулирования

Регулирование нормы прибыли на вложенный капитал (RRR) возникло и продожает использоваться в США, а также в Финляндии, Румынии и др и предназначено для того, чтобы тарифы для потребителей обеспечивали компании доход, покрывающий ее операционные издержки и установленную норму прибыли на капитал, вложенный в ее активы Строительство или приобретение этих активов дожно быть утверждено регулирующим органом Для принятия решений по тарифам регулятору требуется точная и детальная информация по РСК, что приводит к неизбежным конфликтам

Такая система регулирования не стимулирует снижения издержек регулируемых организаций, ни операционных, ни капитальных компания, которой гарантируется доход, покрывающий издержки, заинтересована в их увеличении Указанные выше недостатки вызвали существенную неудовлетворенность этой системой регулирования и поиск иных подходов

Стимулирующее регулирование (IR) было реализовано в Швеции, Великобритании, Норвегии, Испании, Аргентине, Австралии, Чили и др

Суть метода в том, что регулирующий орган делегирует компании право принимать решения по ряду вопросов, влияющих на результаты ее деятельности, а ее прибыль завист от заданных регулирующим органом показателей Регулятор не пытается заниматься управлением компанией и вознаграждает результаты деятельности, позволяя получать более высокую прибыль, если РСК соответствуют требуемому уровню или превышают его

Начальный уровень тарифов RP1 (retail price index) для регулируемой организации устанавливается с целью обеспечения для нее справедливой прибыли (рис 1) В последующие периоды регулирования начальные тарифы изменяются с учетом инфляции и фактора, отражающего темпы требуемого улучшения эффективности организации (X) На основе данных по структуре расходов всех РСК регулятор строит лэффективную границу и выявляет эффективные и неэффективные реп-тируемые организации Модель RPI-X менее подвержена затратной неэффективности и тенденции к завышению капиталоемкости Поскольку компания имеет право присваивать все прибыли, у нее возникают стимулы для повышения производственной эффективности

Допонительная прибыль РСК - мощный экономический стимул снижать затраты

Начальный

уровень

операционных

расходов,

утвержденный

регулятором

период регулирования

Рис 1 Графическое представление процедуры регулирования В.Р1-Х При правильном определении фактора X часть предполагаемой возросшей эффективности будет передаваться потребителям в виде более низких цен

Сравнительная оценка подходов к регулированию тарифов приведена в таблице 1 ' Таблица 1

Влияние схемы регулирования на

Схема регулирования Привлечение догосрочных инвестиций Эффективность функционирования (экономия издержек) Эффективность использования оборудования Надежность apepj оснабже ния

Норма прибыли на вложерный капитал Отлично ) довлетворительно удовтетворительно хорошо

лэталонная организация удовлетворительно хорошо хорошо хорошо

Индексация тарифов Хорошо отлично хорошо хорошо

Индексация доходов Хорошо оттично хорошо хорошо

Меню регулирования Хорошо отлично XODOIHO хорошо

Надежность работы оборудования не менее важна для потребителей электрической энергии, чем величина тарифов Если стандарты надежности снижаются, а тарифы остаются на прежнем уровне, потребители фактически подвергаются повышению цен При любом подходе к регулированию необходимо разрабатывать целевые значения надежности энергоснабжения

Исследования мирового опыта применения одного из вариантов стимулирующего регулирования (SAB- regulated asset base) показывают, что в догосрочной перспективе происходит увеличение инвестиций в РСК,

1 Департамент рынка центра управления реформой РАО ЕЭС России

повышение надежности энергоснабжения, повышение эффективности самих РСК и снижение тарифов для потребителей

Поэтому использование аналогичных схем при регулировании тарифов представляется целесообразным и для российской практики Предсказуемость решений регулятора, гарантии справедливого дохода на инвестированный капитал, период регулирования адекватный сроку возврата займов и мотивация повышать эффективность - главные стимулы для частных инвестиций

Для введения новой системы регулирования тарифов на услуги по передаче для РСК, необходимо внесение изменений в действующую нормативно-правовую базу Анализ ее состояния и необходимых изменений приведен в таблице 2

Таблица 2

Необходимые изменения нормативно-правовой базы регулирования тарифов

Положения нормативной базы регулирования Возврат на капитал на уровне не ниже ставки рефинансирования Правила компенсации операционных и инвестиционных затрат Методы регулирования с экономическими сигналами

Существующая/ необходимая нормативная база pei улирования

ФЗ № 41 '<0 i осуцарственно м ^ регулировании тарифов определена. определены варианты регулирования с широкими возможностями токования

достаточно достаточно Разработать стандарты и стимулы повышения надежности и качества

ПП РФ Xsl09 О ценообразовани и rfa электрическую и теплову ю энергию определена широкое токование лэкономической обоснованности затрат Не определяют правипа технического регулирования надежности

Определить критерии расчета базы и возврата на задействованный капитал Определить правиаа компенсации операционных затрат, возврата ЯАВ Определить критерии и порядок принятия и экспертизы регуля горных решений

Методические указания ФСТ по расчету Отсутствуют методические указания и расчеты устанавливают гибкие правила в принятии/не принятии затрат Не затрагивают даннв.й вопрос

регулируемых тарифов и цен № 20-Э/2 Раскрыть детали расчета при установчении справедливого возврата Детализировать утверждение и основания для отклонения затрат Публично разъяснять свои решения и логику регулирования

Целевая структура регулирования энергетики после завершения

реформирования будет состоять из Межведомственной комиссии по энергетике, включающей Минпромэнерго, ФАС, ФСТ, Росатом, МЭР'Г и Ростехнадзор: С учетом этого в работе сформулированы основные направления государственного контроля при внедрении новых методов регулирования РСК

утверждение стандартов энергетической безопасности, лицензирование услуг по передаче, определение критериев эффективности, утверждение инвестпрограмм РСК, утверждение ставки возврата на задействованный капитал

Задача мониторинга деятельности приватизированных РСК Benchmarking (сравнение прива газированных компаний по надежности и качеству обслуживания потребителей), утверждение премий и штрафов по надежности, контроль недискриминационного доступа к сети и тарифов на техприсоединение

Исследование мирового опыта тарифного регулирования РСК позволяет сделать вывод о том, что внедрение новых методов регулирования в России потребует., во-первых, совершенствования действующих правовых механизмов, позволяющих приватизировать распределительные сети при сохранении государственного контроля над отраслью, во-вторых, разработки методики расчета тарифа для конечных потребителей, в-третьих, разработки плана организационных мероприятий (вопросы разработки организационные мероприятий по внедрению новых методов тарифного регулирования РСК выходят за рамки данного диссертационного исследования)

Во второй главе. Современные походы к созданию эффективной системы управления развитием РСК дается характеристика РСК, анализируются проблемы, влияющие на процесс развития РСК, предлагается модель управления развитием РСК на основе клиентоориентированного подхода

В настоящее время усилия большинства РСК направлены на поддержание работоспособности крайне изношенного оборудования, эффективность которого падает с каждым годом Такая система работы сегодня не способна обеспечить адекватное реагирование на изменения внешней среды Поэтому задача разработки системы управления развитием для РСК является своевременной и актуальной

Действующий процесс управления развитием РСК сводится, в основном, к гаданию по поводу схемы развития формированию весьма субъективной программы развития сетевого хозяйства и последующему балансированию источников ее финансирования, но никак не взаимоувязан с планами развития потребителей На самом деле, не может быть никакого разрыва между

2 Христенко В Б О ходе реформирования энергетического комплекса Ддоклад на Правителоственном часе в Государс венной думе Федерального Собрания 27июня 2007 г

собственными планами реконструкции РСК и планами нового строительства для присоединяемых потребителей Необходимо комплексное формирование (программирование) будущего состояния сети, как функции стратегического управления

Очевидно, что стратегии ценообразования дожны быть тесно связаны и являться продожением стратегических целей развития РСК Существующая система государственного регулирования не создает предпосылок для совмещения задачи эффективного управления развитием компании с заинтересованным отношением к потребителям услуг РСК Применение основ маркетингового подхода в практике управления и тарифного регулирования РСК позволило бы разрешить это противоречие

Клиентоориентировакный подход является одним из вариантов маркетингового подхода, позволяющим ориентировать стратегию и тактику РСК на выявление и удовлетворение потребностей и целевых интересов потребителей Модель управления развитием РСК (рис 3) позволяет осуществлять выбор стратегии развития РСК на основе координации планов развития потребителей и планов развития территории (субъекта РФ)

Рис 2 Модель управления процессом развития РСК на основе клиентоориентированного подхода в сравнении с существующей системой

В результате применения клиентоориентированного подхода в управлении развитием компания получает механизм обратной связи, позволяющий координировать действия РСК в интересах выпонения целевой инвестиционной программы, планов развития производственных мощностей потребителей и направлений социально-экономического развития региона

В третьей главе Клиентоориентированный подход в тарифном регулировании услуг на передачу электроэнергии рассматривается сущность клиентоориентированного подхода в тарифном регулировании РСК, принципы классификации потребителей по группам для целей регулирования, предлагается методика дифференциации тарифов на передачу электроэнергии по группам потребителей, а также проводится оценка ее эффективности

Тарифная политика в отношении потребителей дожна быть нацелена на выпонение стратегической задачи - удовлетворения платежеспособного спроса на качественную электроэнергию с одновременным соблюдением принципа максимальной экономической обоснованности тарифов на передачу электроэнергии для потребителей Важным аспектом в тарифообразовании является задача максимально эффективного использования имеющихся ресурсов (проектная загрузка мощностей грансформаторов и линий), осуществления инвестиционных проектов с максимальной отдачей и быстрой окупаемостью Чтобы обеспечить требования регулятора по эффективности деятельности, региональные сетевые компании дожны организовать свои отношения с потребителями услуг, опираясь на технологии маркетинга Основные положения клиентоориентированного подхода в РСК

Х Взаимодействие РСК и потребителей при согласовании экономически обоснованных тарифов Присоединенный к сетям потребитель не являете^ раз и навсегда клиентом РСК крупные потребители имеют сеть филиалов, расположенных на других территориях, и, если тариф на передачу в одном регионе экономически проигрывает тарифу другого региона, потребитечь может перевести основные производства в более выгодный для него регион Тем самым, РСК, имея фактически присоединенного потребителя, не имеег нагрузки (потреб тения), содержит загруженные частично сетевые и подстанционные мощное ш

Х Синхронизация инвестиционных планов потребителя с планами развития сетей и подстанций РСК цикл строительства линий й подстанций

продожительный, поэтому нельзя допускать, чтобы пропускная способность сетей РСК стала юрмозом для программ развита? потребителя. Ввод новых электроустановок у потребителя и допонительное увеличение потребления дожно быть экономически выгодным для РСК.

Х Стремление РСК оказать потребителю услугу надлежащего качества я в нужный момент времени. Менее надежная и убыточная сетевая компания может быть поглощена вышестоящей сетевой компанией.

Х Соблюдение оптимального соотношения качества услуги я цены, которую за нее платит потребитель.

Перечисленные положения реализованы в модели тарифе об разевания РСК на основе к ли е к то ор и е к гир о в а н и ого подхода (рис.З).

Расширение производства при Эффект ив иаеть загрузки мощностей и Баланс интересов

минимальных вложениях и затратах оперяй но иной деятельности РСК и потребителей

па содержание Обеспечение развития бизнеса

Ранее л пи соед имени ы х

возможности расширения имеющихся мощное гей и обоснованной

СТОИМОСТИ присоединения

ВОЗМОЖНОСТИ-подклитиия в

срок II обоснованной стоимости за подключение

соотношения цены и качества

$ Шеи ой ;;нны\та рифов на I

передачу электроэнергии

ь 12. ... . л.... л

Ожидании потребителей

Разработка и пнесение п редложен пи а рЗЦло^ классификации гр)пп

сети в кр^ткчеша точках

ЙППШИ^й^ГМД

Оценкч стоимости 1 сроков строительства сётевых мошкостей, возможности подключения потребители по прементЛ схеме нити ими

Разработка базы данных но потребителям (технические параметры и бухгатерская стой м ость обор у до вам ия)

ШЩ^тШШШКШтЩЩШ

г^фнтеля на стадии их разработки, состац ; своей инвестиционной программы

у ко н ом и чес кое оооси о в ан ие тарифов

.! и к в илация пе ре крест: ю г о (убсиди ройяиия

- нереализованные действия ожидания

У|фа№]Н№ развитием (ивнестнцмогигаи программа)

Совершен стяо на н^ тарл фюобраюаан и я Х (отютнне онераигшний >ффемнимосги Осечка экономической стоимости передачи н нрнсосднпсци^ ЙО каждому потребителю

- " ' - ' . .1 -

[^вержденне РЗК. Г" критериев # Г' ЗрХнёсепня к группе-

^Хьл; - ХХХ

Денетони Регулятора

Учет имей п р гоеуляретвенио тариф*! Детальное эконо оФссноьннн* га рифов Сближение ннтсрссув РСК' н потреби кукн

Х частично реализованные действия и ожидания

- реализованные действия и ожидания

Р^с.З Модель клиетпоориеапфовашюго подхода в гари фоо бракован и к РСК

Очевидно, что в рамках существующей методической базы для регулирования услуг по передаче электроэнергии РСК не может реализовать основные положения клиентоориентированного подхода Причины здесь как методического, так и организационного и аналитического характера

Х тарифные расчеты не обсуждаются с потребителем на стадии их подготовки в РСК и утверждения в РЭК, поэтому не кажутся потребителю справедливыми и экономически обоснованными,

Х промышленным потребителям не ясна величина перекрестною субсидирования, которую он оплачивает за население, не известна программа ликвидации перекрестного субсидирования,

Х действующие методические указания не предполагают подробной детализации расходов РСК на содержание оборудования, используемого для конкретного потребителя, инвестиции в пределах начисленной амортизации включается в тариф РСК в любом случае, вне зависимости от окупаемости, поэтому эффективность инвестиционных вложений зачастую крайне низкая, много догостроя,

Х перечень критериев отнесения потребителей к различным группам, для которых устанавливаются тарифы на передачу, был сужен в рамках действующих Методических указаний до уровней напряжения подключения и числа часов использования заявленной мощности

Обеспечение некоторой степени свободы для РСК в части самостоятельного формирования тарифных групп не только не исключило бы контроль регулятора за действиями РСК, но способствовало бы тесному и взаимовыгодному сотрудничеству РСК и Потребителя

Каждая группа потребителей приносит РСК минимальные затраты, которые могут быть явно отнесены на данную группу (идентифицируемые затраты) Если тариф на передачу для данной группы будет ниже идентифицируемых затрат, то искажаются ценовые сигналы для РСК, развитие сетей в данном направлении становится невыгодным Для целей дифференциации тарифов на передачу электроэнергии предлагается использовать следующие признаки классификации потребителей (табл 4), отражающие особенности группы потребителей и позволяющие РСК идентифицировать затраты по группе

Таблица 4

Классификация потребителей для расчета дифференцированных тарифов

Параметры т, 1 , 1 Краткая характеристика классификации |

Конфигурация сети

Режим надежности потребителя Для потребителей высокой категории надежности требуется строительство резервных сетей и вводов на подстанции

Протяженность сетей для потребителя Существуют учас гки сетей или подстанции, построенные специально для одного потребителя

Особенности подключения

Диапазон потребляемой мощности Характеризует инвестиционные и эксплуатационные затраты РСК для выдачи мощности к электроустановкам потребителя

Количество вводов/ячеек на подстанции для данного потребите ая Схема расположения производственных участков на предприятии потребителя может потребовать строительства участков сетей с отдельными вводами на подстанции, иногда иа разных уровнях напряжения потребления

Уровень напряжения потребления Высокое напряжение (ВН) 110 кВ и выше, среднее первое напряжение ;СН1) 35 кВ, среднее второе напряжение (СН2) 6-10 кВ, низкое напряжение (НН) 0,4 кВ и ниже

Способ подключения потребителя Характеризует границу балансового разграничения между РСК и потребителем (граница на подстанции или в непосредственной близости от генерирующего источника)

Режим потребления

Режим использования нагрузки потребителем Ровный ичи не ровный график потребления, средний коэффициент загрузки по году, наличие собственных генерирующих источников у потребителя - все эти параметры влияют на графики и цену покупки РСК на оптовом рынке электроэнергии для компенсации потерь в сетях

Необходимость регулирования реактивной мощности За соблюдение/ нарушение нормативного значения соотношения потребления активной и реактивной мощности могут приме! яться понижающие/ повышающие коэффициенты к тарифу на передачу

Участие потребителя в регутировании нагрузки Характеризует улучшение/ухудшение режимов в сетях РСК, и как I следствие, увеличение/снижение потерь в сетях. |

Указанная здесь классификация групп потребителей может рассматриваться как предложение и не является исчерпывающей Перечень выделяемых для регулирования групп может, как расширяться, так и сужаться по согласованию с регулирующим органом, исходя из особенностей каждого конкретного региона Тем самым обеспечивается гибкость предложенного механизма расчета тарифа на передачу Чтобы не усложнять расчеты для установления тарифов целесообразно использовать не более 20 групп

Основное требование все потребители, подключенные к сетям РСК, дожны быть отнесены к той или иной группе регулирования, индивидуальный потребитель не может бьпь выделен в индивидуальную группу

Предлагаемая методика ввсдит разделение потребителей на регулируемые группы максимальный тарф на передачу электроэнергии во которым задан

регулятором и нерегулируемые группы (состав которых и тарифы на передачу определяет сетевая компания в рамках установленной регулятором выручки)

Расчет тарифов на передачу основан на плановых показателях темпов инфляции, затрат и нормы прибыли для РСК, объемов отп>ска мощности по той или иной группе потребителей в соответствии с заявками на предстоящий расчетный период Агоритм применения методики представлен на рис 4

Регулятор выделяет регулируемое группы потребителей и согласовывает признаки классификации по ___нерегулируемым группам

Определение регулятором общего объема НВВ РСК

Превышение не штрафуется регулятором Допо1нительный доход направляется на финансирование инвестиционных программ

Если фактический НВВ превысил установленный НВВ за счет стерерасгределения отпуск а энергии по группам потребителей

Превышение изымается из НВВ следующего регулируемого года с % за пользование по ставке ЦБ

Бели наобор НВВ связан с объективным снижением отпуска потребителям

Учитывается регулятором как выпадающие доходы РСК при следующем регулировании с % за пользование по ставке ЦБ

Не включается регулятором как выпадающие доходы РСК при следующем регулировании

Рис 4 Агоритм применения методики дифференциации тарифов на передачу

Тарифы на передачу для потребителей, присоединенных к сетям любой сетевой организации на территории субъекта РФ и принадлежащих к одной

группе (категории) устанавливаются равными (котловой метод тарифообразования тарифов на передачу электроэнергии) Необходимая валовая выручка устанавливается для всех сетевых организаций региона Для взаиморасчетов между сетевыми организациями устанавливаются индивидуальные тарифы, заключаются договора на передачу электроэнергии

Расчет тарифа на передачу электроэнергии осуществляется по этапам, представленным в таблице 5

Таблица 5

Этапы расчета тарифа на передачу Пояснения

Этап I

Регулятор определяет объем необходимой валовой выручки по передаче для каждой сетевой компании стбъекта РФ РСК. , Затраты и прибыль на содержание регулируются по статьям сметы, либо но мегидике долодьости Инвестированного кап^та^а Определяется стоимость нормативных потерь в сетях РСК, исходя из норматива, утвержденного Минпромэнерго и тарифа на покупку с оптового рынка (Тэс, руб за 1 МВт ч)

Этап 2

Регулятор определяет максимальную плату за передачу для регулируемых групп потребителей (в | пределах сверх социальной нормы) Максимальный тариф на передачу для группы население Т1гаахРСКРеГ ^ ТТ1ах р5Г Гр- ТЭС - Т С6 "Табон т Где Т1тахрск!"гг 115 - максималоная плата зэ передачу (руб за 1 МВт ч ), Тгаа>.рег ф - максимальный тариф для населения (руб за 1 МВт ч ), Тэс- тариф покупки электроэнергии с оптового рынка(руб за 1 МВт ч), Т се -сбытовая надбавка гарантирующего поставшика(руб за 1 МВт ч ), Та0он л1 ~ ставка абонентной платы (руб за 1 МВт ч ),

Т)шах?скрег гр - максимальная плата за передачу для | сельхозтоваропроизводителей - не жестко регулируемая группа \ потребителей (руб за 1 МВт ч ), 1

[ Тктахрскрег ^ максимальная тага за передачу для бюджетных потребителей (в пределах лимита потребления, сверх лимита)

Т1тахРСКрСГ ^ - максимальная плага за передачу для социально не защищенных потреби гелей, (руб за 1 МВт ч ),

Определяется необходимая валовая выручка (НВВ) по всем регулируемым группам потребителей НВВтахРСкрегф= Т1тахрскреггр * №РСКреггр'М +Т]тахРСКреггр * К]РСКРег гр*М+ТктахрСкре1 гр* Нкрскреггр*М+Т1тахрскрегф* Н1РСкреггр*М Крскрег ^ - заявленная мощность потребления для регулируемой группы, МВт, М - количество месяцев в периоде регулирования

Этап 3

Определение НВВ по нерегулируемым группам потребителей НВВРСКнерсг гр= НВВрск - НВВтахРскрег ф

Граничное условие для определения тарифов на передачу по группам Тп I р>= Т по~л Гр - гарф для потребителей любой группы, в том числе и населения, не может быть ниже переменных затоат (расходы на оплату потерь, (руб за 1 МВт ч ), 1

Этап 4

Для каждо! о уровня напряжения и группы потребителей определяются прямые операционные затраты и инвестиционные затраты из прибыли ТД ф>= Т потД гр +КД гр + вД щ СРУб за 1 МВт ч ) Где Уп гр - переменные затраты (стоимость потерь) для п-ой группы, Ип Гр - прямые (постоянные) расходы из себестоимости и прибыли относящиеся к п-ой группе, вп Гр - прочие (не прямые) расходы, которые распределяются на следующем этапе расчета

Этап 5

Распределение прочих (не прямых) расходов 8п гр Остаток прочих расходов из себестоимости, не идентифицированных с определенной группой потребителей может распредетяться РСК самостоятельно одним из следующих способов пропорциональным методом, методом маркетинговой оценки, в тч по оценке уровня платежеспособности группы Остаток прочих расходов из прибыли может быть распределен Х в % от тарифа на передачу для данной группы, в % от конечного тарифа для группы, л в коп/квтч для конкретной группы

Этап 6

Проверка получения НВВ всеми сетевыми компаниями в регионе* НВВ =SUMM рею (T,*N,+ Tj*N,+ Tk*Nk TД*Nn )*M, Где значок SUMM Pcki п означает суммирование по всем РСК в субъекге РФ

* - в случае если тарифы, рассчитанные на основе выбранной маркетинговой стратегии РСК, не обеспечивают сбор необходимой валовой выручки по субъекту РФ, необходима корректировка тарифов (по группам наименее чувствительным к изменениям)

По мнению автора, предложенная методика по расчету тарифа на передачу для решональных сетевых компаний соответствует целям и принципам государственного регулирования отражает различия в стоимость производства, передачи и сбыта электрической энергии для групп потребителей

Для расчета тарифов на передачу в соответствии с данной методикой, РСК будут создавать и накапливать информацию в подробной базе данных по каждому присоединенному потребителю Получая заявки на присоединение новых потребителей, специалисты РСК сразу смогут оценить прирост доходов и расходов от нового присоединения и скорректировать свою ценовую стратегию Кроме того, поскольку каждой группе потребителей соотнесено соответствующее электросетевое оборудование, прирост потребления по каждой группе будет давать сигналы для инвестиционных вложений в развита" и реконструкцию соответствующих участков сетей

В рамках укрупнения сетевого бизнеса (создание МРСК), сравнение тарифов и минимальных затрат по разным группам потребителей, рассчиганных в соответствии с данной методикой, позволит оптимизировать

распределение инвестиционных и производственных ресурсов между входящими в МРСК сетевыми компаниями

Предложенная методика требует изменения существующего взгляда на определение величины перекрестного субсидирования оно будет рассчитываться исходя из минимальных (переменных и идентифицируемых постоянных) затрат для данной группы потребителей

В условиях применения котлового метода тарифообразования услуг на передачу маркетинговая стратегия каждой сетевой компании дожна быть скоординирована со смежными сетевыми организациями, что предполагает создание в pe ионе координационного совета для выработки сбалансированного решения по тарифам на передачу электроэнергии

Проверка предложений и выводов, содержащихся в работе, произведена на примере ОАО Смоленскэнерго Снижение расчетного тарифа произошло для потребителей высокого напряжения, расположенных в непосредственной близости от генерирующего источника или от подстанции, для потребителей, поностью использующих заявленную мощность Тарифы для населения остались на уровне утвержденных В целом по группе потребителей Высокого напряжения тарифы снизились за счет уменьшения перекрестного субсидирования Увеличение тарифа на передачу электроэнергии произошло для потребителей, присоединенных к специально построенным линиям электропередачи вдали от трансформаторной подстанции, для потребителей, использующих резервные линии питания, резервные ячейки на подстанциях, а также для потребителей, не поностью использующих заявленные мощности

После разработки маркетингового плана и введения новых тарифов необходим анализ произошедших изменений в необходимой валовой выручке РСК и корректировка планов в случае необходимости, т е процесс внедрения методики дожен носить циклический характер

Опенку эффективности проекта внедрения тарифной методики необходимо производить с учетом изменяющихся факторов риска Среди существующих критериев инвестиционного анализа наиболее применимым и отвечающим всем требованиям является критерий чистого дисконтированного дохода NPV Применяя итерационный метод, были рассчитаны значения чистого дисконтированного дохода при различных значениях г(ставки дисконтирования) и различных факторах риска Полученные данные могут быть также представлены в виде серии графиков (рис 5)

Оценка дисконтированного ^ядьд" Оценка дисконтированного сапедо

накопленного потока при разных фактора* накопленного потока при разных

риска и г п 15% факторы; риска иг=Щ

РисЬ I рафики ЧДД при заданной ставке дисконтирования г и различиях факторах риска.

Полученные расчеты подтверждают, что построение маркетинговых планов РСК на основе применений предложенной методики дифференциации тарифов имеет определенный экономический эффект в периоде наблюдения. К окончанию периода наблюдения наступаем стабилизации эффекта и требуется для РСК скорректировать свою ценовую политику с учетом новых условий и ожиданий потребителей.

По мнению автора, существуют определенные преимущества предлагаемого подхода к тарифному регулированию:

* Простота применения - для РСК, имеющего достаточно подробную базу данных по потребителям, не представляется сложным идентифицировать прямые и распределить косвенные затраты.

* РСК заинтересовано в представлении регулятору максимально точною прогноза потребления по каждой группе потребителей, т.к. нет стимула завышать тариф. Минимизируются трудозатраты регулятора, снижается риск конфликтных ситуаций в спорах РСК и регулятора.

* РСК не представляет б регулирующий орган множество материалов в подтверждение расходных статей. Для регулятора не требуется изучение детальной информации ля обоснования достоверности расчета тарифов.

РСК сама заинтересована в установлении таких тарифов, которые бы обеспечивали прирост потребления и, в перспективе прирост прибыли РСК.

Все что требуется от РСК - подробные сведения о потребителях, которым оказываются услуги, начиная от технических характеристик сетей в точке подключения потребителя, состава энергопотребляющего оборудования потребителя и графика его работы, заканчивая сведениями о платежеспособности потребителя, знанием его щщпциотшх планов.

Если тарифы будут утверждены в рамках необходимой валовой выручки

субъекта РФ и соответствуют ожиданиям Потребителей и Инвесторов, то

можно считать, что баланс интересов соблюден

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования получены

следующие основные результаты

1 Обоснована возможность применения в современных российских условиях мирового опыта стимулирующего регулирования, как наиболее эффективного для снижения тарифов и привлечения инвестиций в РСК

2 Определены направления совершенствования правового механизма регулирования услуг РСК. которые предполагают изменение существующего законодательства, изменение роли государственных регулирующих и инспектирующих структур в новых условиях

3 Проанализированы проблемы, влияющие на эффективность деятельности РСК и определены пути их решения в современных условиях

4 Разработана модель управления процессом развития РСК на основа клиентоориентированного подхода, отражающая анализ совокупности информации о потребителях, основные принципы формирования стратегии развития РСК и составления инвестиционных планов

5 Сформулированы основные положения клиентоориентированного подхода, на основе которых разработана модель тарифного регулирования для РСК Проанализированы причины, по которым невозможно реализовать клиентоориентированый подход при существующей системе регулирования

6 Предложены принципы классификации потребителей по группам для расчета тарифа на передачу электроэнергии, отражающие особенности группы потребителей и позволяющие РСК идентифицировать затраты на передачу

7 Разработаны методические основы дифференциации тарифов на передачу по группам потребителей на основе клиентоориентированного подхода, а также разработан агоритм расчета тарифов на передачу электроэнергии по классифицированным группам потребителей

8 На примере ОАО Смоленскэнерго" произведена проверка разработанных предложений, показана экономическая целесообразность построения маркетинговых планов РСК на основе применения предложенной методики дифференциации тарифов, имеющей экономический эффект в определенном периоде наблюдения

III. Публикации по теме диссертации

1 Тихомирова О.В. Использование маркетингового подхода в управлении и регулировании услуг региональных электросетевых компаний. // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений Ч Электрон журн Ч M АТиСО, 2002Ч Ч № гос Регистрации 0420600008 Режим доступа http //www erei ru/Speakeis htm/2007/ Tihomirova pdf, свободный Ч Загл с экрана

2 Тихомирова О.В. Разработка методического подхода к регулированию тарифа на услуги по передаче региональных электросетевых компаний в период реформирования энергетики, //

Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений Ч Электрон журн Ч M АТиСО, 2002Ч Ч № гос Регистрации 0420600008 Режим доступа ftttp //www ei ei ru/Speakers htm/2007/ Tihomirova pdf, свободный Ч Загл с экрана

3. Тихомирова О.В.. Виноградов И.В. Механизм дифференциации тарифов на передачу по группам потребителей // Электро - 2007 -№4 - С 40-45

4 Тихомирова О В , Виноградов И В Регулирование в электроэнергетике с точки зрения клиентоориентированного подхода и защиты экономических интересов РСК //ЭнергоРынок - 2007 - №8 - С 15-17

Подписано в печать/.5 Зк.Ш Тир. fit' П.л. (, Полиграфический центр МЭЙ (ТУ) Красноказарменная ул., д. 13

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тихомирова, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНА РСК И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ.

1.1 Эволюция методов тарифного регулирования услуг по передаче электроэнергии в ходе рыночных реформ в электроэнергетике.

1.2 Мировой опыт привлечения инвестиций в электросетевой бизнес. Экономические основы стимулирующего регулирования.

1.3 Направления совершенствования правового механизма тарифного регулирования в России для обеспечения инвестиционной 50 привлекательности РСК.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РСК.

2.1 РСК как элемент целевой структуры отрасли, созданной в ходе реорганизации ОАО РАО ЕЭС России.

2.2 Основные проблемы РСК для обеспечения эффективного развития в условиях привлечения инвестиционного капитала в электросетевой комплекс.

2.3 Факторы, влияющие на эффективность деятельности РСК в существующей системе тарифного регулирования.

ГЛАВА 3. КЛИЕНТООРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД РСК В ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ УСЛУГ НА ПЕРЕДАЧУ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ.

3.1 Сущность клиентоориентированного подхода в РСК. Принципы классификации потребителей по группам.

3.2 Методика дифференциации тарифов на передачу электроэнергии по группам потребителей - принципы построения, агоритм применения.

3.3 Оценка эффективности предлагаемой методики тарифного регулирования услуг по передаче электроэнергии.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методическое обеспечение системы тарифного регулирования региональных электросетевых компаний на основе клиентоориентированного подхода"

Региональные электросетевые компании (далее РСК), являясь частью национального энергетического рынка, осуществляют передачу электроэнергии для промышленных предприятий и населения и имеют особое значение в экономической системе всех субъектов Российской Федерации. В то же время РСК обеспечивают реализацию государственной энергетической политики, направленной на развитие национальной экономики.

По большинству электросетевых компаний износ основных фондов достиг порядка 60-70%, техническая база значительно отстала от мировых достижений в электроэнергетической отрасли, что приводит к снижению качества передаваемой электроэнергии, отключению потребителей в связи с технологическими нарушениями в распределительных сетях, ограничению пропускной способности электрических сетей и, как следствие, невозможности присоединения новых потребителей электроэнергии.

Региональные электросетевые компании имеют тесную технологическую связь со всеми промышленными и бытовыми потребителями на территории региона, тем самым оказывают влияние на уровень социально-экономического развития регионов, уровень жизни населения и доходы регионального бюджета. Необходимость развития РСК, а также необходимость развития потребителей региона дожны учитывать органы государственного регулирования, определяя ценовую политику услуг по передаче электроэнергии и услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям РСК.

Политика сдерживания роста тарифов, которую реализуют органы государственного регулирования, дожна быть направлена на поддержку социально незащищенных потребителей. Но в то же время, не дожна ограничивать возможности РСК для увеличения инвестиционных ресурсов.

Приближающаяся к завершению структурная реформа, запуск рынков электроэнергии позволили перейти к новой фазе реформирования электроэнергетики - инвестиционной. Для привлечения крупномасштабных инвестиций в электроэнергетику требуется коренное реформирование отрасли и соответствующая государственная тарифная политика. Поэтому требуемая система тарифного регулирования дожна создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций, а также стимулы для эффективного использования инвестиционных средств.

Основная задача приватизации (сокращения доли РАО ЕЭС России) -привлечь стратегических инвесторов, готовых развивать РСК в догосрочном плане. Для региональных электросетевых компаний необходимо проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих их высокоэффективную, конкурентоспособную и устойчивую работу на длительный период времени.

Система государственного регулирования тарифов в любой исторический период дожна соответствовать интересам потребителей и обеспечивать эффективное развитие отрасли.

Очевидно, что в бывшем СССР методы тарифного регулирования в электроэнергетике были скорее политическими, чем экономическими: тариф для промышленности и населения был фиксирован (2 коп./кВт.ч. и 4 коп./кВт.ч. соответственно). В то время существовал постоянный дефицит мощности. У предприятий были жестко установленные лимиты по потреблению электроэнергии, все решалось административными методами -воздействие на руководителя в случае превышения мощности. Существовал также и финансовый метод воздействия - десятикратный тариф за перебор мощности.

В 90-е годы в РФ был кризис промышленности, потребление электроэнергии снизилось, генерирующих и сетевых мощностей было более чем достаточно, поэтому проблема ценообразования услуг РСК не была актуальной. С 1999 г. начинается рост промышленности, соответственно, растет потребление электроэнергии и к 2006 г. оно приближается к советскому уровню, а в некоторых регионах и превышает его (Приложение 1). Проблема удовлетворения растущего спроса на электроэнергию ставится все жестче: как при минимальных затратах РСК удовлетворить заявки потребителей?

В энергетической стратегии России до 2020 г. говорится, что развитие экономики в начальный период будет происходить в условиях, характеризующихся прогрессирующим старением и износом основных фондов, ограниченными инвестиционными возможностями при росте спроса на энергоресурсы. В рассматриваемый период важнейшим направлением ценовой политики государства будет совершенствование механизмов ценообразования и государственного регулирования тарифов в электроэнергетике. Создание непротиворечивой и гибкой системы экономического регулирования относится к числу важнейших предпосылок экономической эффективности энергетической политики. [18]

Самым правильным решением, направленным на перспективу, как для государства, так и для РСК, может являться только их взаимодействие и постоянный мониторинг изменяющихся потребностей и запросов потребителей с учетом развития рынка энергетики в условиях реформирования. Такой подход называется рыночной философией. Рынок состоит из потенциальных клиентов.

Однако, существующая жесткая система регулирования тарифов базируется на противостоянии РСК и регулятора в лице региональной службы по тарифам (далее РСТ) при обосновании тарифных расчетов и не позволяет учитывать взаимные интересы РСК и потребителей, не создает стимулов для развития производственных мощностей потребителей, эффективной загрузки электросетевого оборудования. В этих условиях, государство не может эффективно противостоять завышению тарифов без ущерба для надежности электроснабжения. Ограничения, накладываемые регуляторами на уровень роста тарифов на передачу электроэнрегии, при существующей системе регулирования не позволяет решить задачу быстрого привлечения частного капитала в РСК, так как инвестору не гарантируется возможность окупаемости вложенных инвестиционных средств. Годовой период регулирования не сопоставим по времени с периодом окупаемости инвестиций в электроэнергетике, тем самым осложняются правила взаимодействия инвестора, РСК и регулятора.

Кроме этого, эффективность и окупаемость инвестиционных вложений в РСК во многом обусловлена потребительскими ожиданиями в отношении тарифов на электроэнергию, которые не дожны становиться тормозом для развития бизнеса потребителей. Таким образом, система регулирования тарифов для РСК дожна учитывать прямую и обратную связь в цепочке взаимоотношений инвестор О РСК О регулятор О потребитель.

Необходимость переустройства деятельности РСК на основе клиентоориентированного подхода вызвана изменениями во внешнем окружении, и, прежде всего, возрастанием неопределенности в отношении будущих частных инвесторов, а также изменениями в организации крупных потребителей в результате их интернационализации, концентрации и диверсификации. Традиционный подход к маркетингу, ориентированный на краткосрочный период и на достижение заданных объемов реализации посредством использования некоторых тактических приемов, сегодня не способен обеспечить адаптивность РСК к изменениям внешней среды.

К числу работ по проблемам экономического развития РСК и реформирования электроэнергетики, определяющих уровень разработанности исследуемой проблемы, относятся работы Е.С. Петровского, Б.Е. Ратникова, Я.М. Уринсона, В.И. Эдельмана, А.А. Бравермана, С.В. Вадайцева, В.В. Григорьева, А.Г. Грязнова, В.М.Рутгайзера, М.А.

Федотовой и других ученых и менеджеров российских энергокомпаний и структурных подразделений ОАО РАО ЕЭС России.

Среди современных российских авторов, проблемам тарифообразования посвящены труды Е.В. Яркина, А.А. Яковлева, Г.П. Кутового, Л.Д. Хабачева, В.П. Кавченкова, Е.А. Корольковой и др., опубликовано значительное количество статей, посвященных практическим аспектам реформирования энергетики и тарифообразования.

Обеспечение процесса стабильного и эффективного экономического развития РСК потребует оптимизации системы государственного регулирования тарифов в интересах потребителей, региона и собственников компании.

Условием решения этой задачи является, прежде всего, проведение определенных теоретических исследований по данному направлению и дальнейшая методическая проработка вопросов стратегии экономического развития РСК в рамках новых методов тарифного регулирования, ориентированных на интересы клиентов (потребителей электроэнергии). В их состав, в первую очередь, дожны входить исследования способов специфики оценки региональных целей развития РСК и потребителей, условий их согласования и основных факторов реализации в тарифной политике РСК всех интересов.

При наличии большого количества работ, посвященных тарифному регулированию электроэнергетических предприятий, в том числе и на основе экономически обоснованного подхода, сохраняется потребность в научной разработке комплекса теоретических, методологических и практических проблем выбора более эффективной методики тарифного регулирования, которая будет способствовать прогрессивному развитию региональных электросетевых компаний при учете тарифных ограничений, устанавливаемых государством.

В теоретическом плане интерес представляет исследование процесса государственного регулирования тарифов с позиций системного и стоимостного подходов, а также рассмотрение его с точки зрения инвестиционной привлекательности РСК. Использование существующего методического подхода к регулированию тарифов на услуги РСК только на основе экономически обоснованных затрат и нормы прибыли регулируемого предприятия, не позволяет всесторонне обосновать эффективность бизнеса РСК, обеспечить прозрачные и понятные правила игры для частного инвестора.

В методологическом и практическом аспектах, важное значение имеет разработка методики тарифного регулирования на основе взаимодействия регулируемой организации и потребителей ее услуг при соблюдении принципов и целей государственного регулирования.

Недостаточно высокая результативность существующих методических основ государственного регулирования, с одной стороны, которые не в поной мере учитывают изменяющиеся запросы потребителей, и ^ необходимость повышения эффективности деятельности, обеспечения инвестиционной привлекательности РСК, как объекта государственного регулирования с другой стороны, а также актуальность, теоретическая и практическая значимость поиска эффективной методики тарифного регулирования услуг РСК определили выбор темы, цель исследования и его задачи.

Цель и задачи диссертационной работы

Целью диссертационной работы является разработка методического обеспечения системы тарифного регулирования услуг РСК на основе согласования государственных целей, целей развития РСК и потребителей в новых условиях реализации задачи привлечения инвестиционных ресурсов в электроэнергетику.

It Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Изучить мировой опыт тарифного регулирования в отрасли и обосновать возможность применения наиболее приемлемых методов регулирования для обеспечения эффективного развития РСК, или предложить новый метод.

2. Определить направления совершенствования правового механизма регулирования для применения в России новых методов регулирования, обеспечивающих привлечение инвестиций в электросетевой комплекс.

3. Проанализировать проблемы, влияющие на процесс развития РСК в современных условиях.

4. Разработать модель управления процессом развития РСК на основе клиентоориентированного подхода.

5. Разработать модель тарифообразования РСК на основе клиентоориентированного подхода.

6. Разработать методические рекомендации по дифференциации тарифов на передачу по группам потребителей на основе клиентоориентированного подхода.

7. Осуществить проверку разработанных предложений на РСК центрального федерального округа РФ (ОАО Смоленскэнерго").

Предмет диссертационной работы: система тарифного регулирования услуг на передачу электроэнергии для региональных электросетевых компаний (РСК).

Объект диссертационной работы: региональные электросетевые компании, как элемент государственного регулирования тарифов.

Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные положения отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам подходов к регулированию тарифов, а также обобщения практического опыта регулирования тарифов и развития в этих условиях РСК.

Наряду с общенаучными методами исследований (системный анализ, сочетание логического и ситуационного подходов) в работе использовались методы теоретического моделирования, экспертной оценки, абстрактно-логического и статистического анализа.

Информационной базой исследования послужили нормативные правовые акты и данные статистической отчетности по субъектам РФ, отчетные и плановые показатели РСК, апробация рекомендаций выпонена по РСК - ОАО Смоленскэнерго, информационные и аналитические материалы ОАО РАО ЕЭС России, органов государственной власти и органов испонительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов, материалы исследовательских организаций, международных и российских конференций.

Содержание диссертации соответствует области исследования № 14.17. Ценообразование на продукцию естественных монополий: цели и принципы установления цен, методы определения уровней и соотношений цен Паспорта номенклатуры специальности научных работников (экономические науки).

Наиболее существенные научные результаты, выносимые автором на защиту, состоят в следующем:

1. Обоснована целесообразность применения клиентоориентированного подхода к системе тарифного регулирования РСК, разработана модель тарифообразования РСК на основе клиентоориентированного подхода.

2. Разработаны принципы классификации потребителей по группам для расчета тарифа на передачу электроэнергии с целью обеспечения баланса интересов потребителей, РСК и государства.

3. Разработана методика дифференциации тарифов на передачу электроэнергии по группам потребителей, сбалансированных по интересам компании, потребителей (клиентов) и государства.

4. Разработан агоритм расчета тарифов на передачу электроэнергии по классифицированным группам потребителей.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендации, содержащихся в диссертации, подтверждается соответствием методологии, принятой в научных исследованиях, основным положениям экономической теории и теории управления, практикой экономического управления на предприятиях электроэнергетики, в т.ч. проверкой выводов и положений, с учетом того, что к региональным электросетевым компаниям применяются типовые решения, утверждаемые ОАО РАО ЕЭС России и ОАО ФСК ЕЭС, в работе будет рассмотрен пример ОАО Смоленскэнерго.

Научная новизна работы состоит в разработке и обосновании методических рекомендаций по формированию тарифов на услуги по передаче электроэнергии, позволяющих на основе учета специфических особенностей существующих и вновь присоединяемых потребителей значительно расширить классификацию тарифных групп, что увеличивает возможности органов государственного регулирования по достижению баланса экономических интересов государства, потребителей и региональной электросетевой компании, создает экономические стимулы для наиболее эффективного инвестиционного развития РСК.

Значение полученных результатов для теории и практики состоит в том, что основные выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, представляют универсальные по характеру методические рекомендации, системно увязывающие основные направления совершенствования системы государственного регулирования тарифов на услуги региональных электросетевых компаний. Они могут быть использованы в практике регулирования предприятий любой отрасли ТЭК.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Рекомендации работы являются исходным материалом для дальнейших исследований в области государственного регулирования тарифов на услуги РСК. Основные положения и выводы диссертации имеют практическую значимость и могут быть использованы, во-первых, менеджментом РСК, во-вторых, органами испонительной власти в области государственного регулирования тарифов при разработке методических указаний по расчету тарифов для РСК, в-третьих, органами испонительной власти субъектов Российской Федерации в процессе планирования системы стимулирования экономического роста региона посредством развития энергетической отрасли. Отдельные положения и выводы диссертации использованы в РСК - ОАО Смоленскэнерго в процессе разработки стратегических планов компании.

Апробация диссертационной работы. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях и заседаниях различного уровня, в том числе на совещании ЦФО по вопросам тарифной политики в условиях либерализации энергетики Тарифные решения на 2007 г. и подготовка к тарифной компании 2008 г. в г. Смоленске 10.04.2007 г., на семинаре-совещании ФСК ЕЭС "Применение единых принципов при формирование тарифной кампании 2008г 09.02.2007. Отдельные предложения диссертанта реализованы в практике формирования программ развития РСК Смоленской области.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 12 параграфов, заключения, списка литературы (144 наименования) и 3 приложений. Общий объем диссертации 174 страницы, содержит 6 таблиц, 24 рисунка и 3 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тихомирова, Ольга Владимировна

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ:

1. Реализация модели частичного регулирования тарифа со стороны РСК будет способствовать догосрочному росту экономики РФ и соответственно интенсивному развитию РСК, которая будет ориентироваться на конкретных потребителей и их финансовое положение, в перспективе с учетом их маркетинговых планов.

2. РСК дожны стремиться стать рыночно-ориентированными компаниями, когда организационная культура и климат компании систематически и поностью ориентированы на создание высшей ценности для потребителя. Рыночно-ориентированная компания дожна находить баланс между ориентацией на потребителя и ориентацией на конкурентов.

3. В современных условиях РСК заинтересованы в эффективном управлении своей маркетинговой деятельностью.

4. Внедрять маркетинговые технологии в сетевой бизнес необходимо.

Однако при этом нельзя забывать, что нужно использовать весь комплекс маркетинга, включающий не только элементы цены и спроса, но и распространение и стимулирование сбыта, формирование запросов потребителей. Подготовка маркетингового плана, - не столько линейный, сколько циклический процесс. Поэтому в большинстве случаев наиболее успешными являются планы, содержащие на каждой стадии элементы обратной связи.

5. Стратегии ценообразования дожны быть тесно связаны и являться продожением стратегических целей РСК. Отношения с потребителями в тарифообразовании дожны строиться с учетом оценки потенциальных возможностей РСК и потенциальных угроз со стороны конкурентов (соседних РСК или муниципальных сетевых компаний).

6. Тарифная политика в отношении потребителей дожна быть нацелена на выпонение стратегической задачи - удовлетворения платежеспособного спроса на качественную электроэнергию с одновременным соблюдением принципа максимальной экономической обоснованности тарифов на передачу электроэнергии для потребителей.

7. Каждая компания, в том числе и регулируемая государством, приступая к разработке маркетинговых планов, дожна сформулировать для себя основные положения клиентоориентиованного подхода. В рамках существующей методической базы для регулирования услуг по передаче электроэнергии РСК не может реализовать основные положения клиентоориентированного подхода.

8. Концепция рыночной ориентации на потребителей и контрагентов реализована в схеме маркетингового подхода в тарифном регулировании услуг на передачу электроэнергии, сформулированы преимущества применения маркетингового подхода.

9. Для реализации задач внедрения клиентоориентированного подхода предложен новый механизм (методика) дифференциации тарифов на передачу для групп потребителей.

10.Для целей изучения ситуации с тарифами на передачу электроэнергии, установленными регулирующими органами проанализированы тарифы

I за 2005-2007 гг. для РСК западного региона ЦФО: в Калужской,

Брянской, Смоленской, Тверской, Рязанской и Тульской областях. Анализ показал, что тарифы существенно отличаются друг от друга, существует неравномерность роста тарифов по годам в различных областях. Отдельно проанализированы тарифы для населения, поскольку их изменение характеризует скорость ликвидации перекрестного субсидирования в том или ином регионе.

11.На примере ОАО Смоленскэнерго также рассмотрены действующие тарифы на передачу электроэнергии на период 2005-2007 гг. по различным группам и категориям потребителей. Из приведенных данных видно, что некоторые категории потребителей имели тарифы на передачу близкие к нулевым значениям, что не соответствует принципу экономической обоснованности. Регулирующие органы в рамках существующей методики имеют возможность манипулировать тарифами в угоду политическим, а не экономическим интересам потребителей и РСК.

12.Подобный разброс тарифов не кажется потребителю справедливым, искажает ценовые сигналы для регулируемых организаций и самого потребителя, осложняет взаимодействие сбытовых и сетевых компаний с потребителем.

13. Обеспечение некоторой степени свободы для РСК в части самостоятельного формирования тарифных групп не только не исключило бы контроль регулятора за действиями естественного монополиста - РСК, но способствовало бы тесному и взаимовыгодному сотрудничеству РСК и Потребителя.

14.В предложенной методике впервые учитываются: расширенный перечень критериев классификации по группам потребителей, который позволяет выделить в тарифном предложении критические позиции с точки зрения технологии и экономики как для РСК, так и для Потребителя, обеспечивается формализация расчета тарифов на передачу электроэнергии за счет подробного описания (идентификации) затрат по каждой выделенной группе потребителей. Кроме того, предполагается разработка и обновление базы данных по каждому потребителю, в которой совмещены как технические, так и экономические, бухгатерские данные по оборудованию для каждого потребителя. Методика предполагает возможность для РСК формировать самостоятельную тарифную политику в заданных пределах (НВВ, тарифы по социальным защищенным группам потребителей), возможность ежегодной корректировки ценовой политики при изменении условий на рынке предоставления услуг.

15.Оценка эффективности инвестиционного проекта внедрения новой методики произведена по критерию инвестиционного анализа чистого дисконтированного дохода. Критерий NPV отражает абсолютную (в денежном выражении) ценность инвестиционного проекта.

1 б.Максимально точные и достоверные знания о потребителях, позволят РСК в итоге тарифного регулирования гарантированно получить свои доходы. Создается стимул к эффективному использованию существующей инфраструктуры РСК и внедрению технологических инноваций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования получены следующие основные результаты:

1. Обоснована возможность применения в современных российских условиях мирового опыта стимулирующего регулирования, как наиболее эффективного для снижения тарифов и привлечения инвестиций в РСК.

Исследования мирового опыта применения стимулирующего регулирования (RAB- regulated asset base) показывают, что в догосрочной перспективе применения таких систем происходит увеличение инвестиций в РСК, повышение надежности энергоснабжения, повышение эффективности самих РСК и снижение тарифов для потребителей. Положительный пример демонстрирует Великобритания, где система стимулирующего регулирования действует с 1990 г. В России, на сегодняшний день, нет опыта установления регулируемой нормы доходности на капитал, но можно использовать международный опыт регулирования электросетевого комплекса с учетом особенностей РСК (высокий износ основных фондов, тарифные ограничения). Кроме этого, при любом подходе к регулированию необходимо разрабатывать индивидуальные для каждой организации целевые значения надежности энергоснабжения: количество часов плановых и аварийных выводов оборудования из эксплуатации, число отключений потребителей электрической энергии, длительностью более оговоренного промежутка времени. Если РСК не удалось достичь индивидуальных целевых значений показателей надежности поставок электрической энергии, выручка ее дожна быть уменьшена в пропорции, соответствующей разнице величин указанных параметров.

Учитывая российские масштабы, целесообразно осуществление нескольких пилотных проектов перехода на стимулирующее регулирование в текущий момент, с тем, чтобы, получив положительную динамику, внедрить новую систему государственного регулирования повсеместно.

2. Определены направления совершенствования правового механизма системы тарифного регулирования услуг РСК, которые предполагают изменение существующего законодательства по тарифному регулированию, а также изменение роли государственных регулирующих и инспектирующих структур в условиях привлечения частных инвестиций.

На основе мирового опыта реформ можно прийти к выводу, что чисто рыночные сигналы в электроэнергетике носят достаточно кратковременную оценку ситуации и не настроены на рассмотрение перспектив изменения экономической ситуации в стране. Только государство обладает тем уровнем ответственности, который не может носить временный характер.

В настоящий момент почти все РСК нуждаются в достаточно существенных объемах капитальных вложений. Поэтому требуемая система регулирования дожна создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций. Одновременно с этим такая система регулирования дожна создавать стимулы для эффективного использования указанных средств. Основная задача приватизации (сокращения доли РАО ЕЭС России) -привлечь стратегических инвесторов, готовых развивать РСК в догосрочном периоде. Для введения новой системы государственного регулирования тарифов на услуги по передаче для РСК, необходимо внесение изменений в нормативно правовую базу. На уровне Федеральных Законов в России принципы регулирования, в основном, соответствуют ожиданиям инвесторов, но более детальные нормативные документы уходят в сторону системы затраты +.

3. Классифицированы факторы, влияющие на эффективность функционирования РСК.

Произошедшие изменения во внешнем и внутреннем окружении РСК не позволяют сформировать эффективную систему управления без изменения существующей системы государственного регулирования, которая не создает предпосылок для совмещения задачи эффективного управления компанией с заинтересованным отношением к клиентам (потребителям услуг) РСК. Применение основ маркетингового подхода в практике управления и тарифного регулирования РСК позволило бы разрешить это противоречие.

4. На основе системного подхода определены проблемы, влияющие на эффективное функционирование РСК в условиях привлечения частных инвестиций в распределительные сети.

Приоритетным направлением стратегии развития РСК является выпонение работ по реконструкции и техническому перевооружению электрических сетей, обеспечивающих надежное и эффективное функционирование РСК на базе новых электросетевых технологий и современного оборудования, соответствующего по своему техническому уровню лучшим зарубежным образцам.

Система управления развитием призвана обеспечить разработку, контроль внедрения и своевременную корректировку инвестиционных стратегий предприятия с учетом изменений условий внешней среды. Разработана модель управления процессом развития РСК на основе клиентоориентированного подхода, отражающая анализ совокупности информации о потребителях, основные принципы формирования стратегии развития РСК и составления инвестиционных планов.

Главными параметрами принятия решений о выборе направления развития РСК являются: достоверность, обоснованность, своевременность. Для этого необходима синхронизация программ развития РСК с потребителями, органами власти территорий, другими сетевыми организациями. Такой поход позволит создать фундамент для поддержания имиджа и будущей эффективности РСК, обеспечить основу для догосрочного баланса интересов между потребителями и РСК.

5. Сформулированы основные положения клиентоориентированного подхода, на основе которых разработана модель регулирования тарифов для потребителей, присоединенных к сетям РСК.

Основные положения клиентоориентированного подхода в РСК:

- взаимодействие РСК и потребителей при согласовании экономически обоснованной стоимости услуги по передаче и присоединению;

- синхронизация инвестиционных планов потребителя с планами развития сетей и подстанций РСК;

- стремление РСК оказать потребителю услугу надлежащего качества и в нужный момент времени;

- соблюдение оптимального соотношения качества услуги и цены, которую за нее платит потребитель.

6. Проанализированы причины, по которым невозможно реализовать клиентоориентированый подход при существующей системе тарифного регулирования услуг РСК, и обоснована необходимость разработки новой методики тарифного регулирования услуг по передаче электроэнергии для различных групп потребителей.

Основными причинами, по которым не возможно реализовать клиентоориентированный подход в существующей системе государственного регулирования являются: тарифные расчеты не обсуждаются с потребителем на стадии их подготовки в РСК и на стадии утверждения тарифов в РЭК, поэтому не кажутся потребителю справедливыми и экономически обоснованными; промышленным потребителям не ясна величина перекрестного субсидирования, которую он оплачивает за население, не обсуждается и программа ликвидации перекрестного субсидирования; действующие методические указания не предполагают подробной детализации расходов РСК на содержание оборудования, используемого для конкретного потребителя;

- действующие методические указания не требуют оценки окупаемости инвестиционных проектов РСК в тарифе на передачу;

- критерии отнесения потребителей к различным группам, для которых устанавливаются тарифы на передачу, сужены в рамках действующих методических указаний до уровней напряжения подключения и числа часов использования заявленной потребителем мощности.

Изучив возможности внедрения маркетингового подхода в тарифообразовании услуг на передачу электроэнергии для РСК, приходим к выводу, что без совершенствования действующих методически:: рекомендаций у РСК не возникает стимулов для ориентации в своей работе на клиентов (потребителей). 7. Предложены принципы классификации потребителей по группам для расчета тарифа на передачу электроэнергии, отражающие особенности группы потребителей и позволяющие РСК идентифицировать затраты на передачу по выделенным группам.

Очевидно, что каждая группа потребителей приносит РСК минимальные затраты (такие как: потери, амортизация, затраты и на ремонт и эксплуатацию, расходы на оплату труда и др.), которые могут быть явни отнесены на данную группу (идентифицируемые затраты). Если тариф на передачу для данной группы будет ниже идентифицируемых затрат, то искажаются ценовые сигналы для РСК, развитие сетей в данном направлении становится невыгодным. Для целей дифференциации тарифов на передачу электроэнергии предлагается использовать следующие признаки классификации потребителей:

- конфигурация сетей (режим надежности потребителя, протяженность сетей для потребителя);

- особенности подключения (диапазон потребляемой мощности, количество вводов/ячеек на подстанции для данного потребителя, уровень напряжения потребления, способ подключения потребителя);

- режим потребления (режим использования нагрузки потребителем, необходимость регулирования реактивной мощности, участие потребителя в регулировании нагрузки). Перечень выделяемых для регулирования групп может, как расширяться, так и сужаться по согласованию с регулирующим органом, исходя из особенностей каждого конкретного региона. Тем самым обеспечивается гибкость предложенного механизма расчета тарифа на передачу.

8. Разработаны методические основы дифференциации тарифов на передачу по группам потребителей на основе клиентоориентированного подхода, а также разработан агоритм расчета тарифов на передачу электроэнергии по классифицированным группам потребителей.

В условиях применения котлового метода тарифообразования услуг на передачу маркетинговая стратегия каждой сетевой компании дожна быть скоординирована со смежными сетевыми организациями, что предполагает создание в регионе координационного совета для выработки сбалансированного решения по тарифам на передачу электроэнергии.

9. На примере ОАО Смоленскэнерго" произведена проверка разработанных предложений, показана экономическая целесообразность построения маркетинговых планов РСК на основе применения предложенной методики дифференциации тарифов, имеющей экономический эффект в определенном периоде наблюдения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тихомирова, Ольга Владимировна, Москва

1. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 Об электроэнергетике // Собрание законодательства РФ 2003 - № 13.

2. Федеральный закон О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ №41-ФЗ от 14.04.1995 // Собрание законодательства 1995 - № 16

3. Федеральный закон О естественных монополиях № 147-ФЗ от 17.08.1995 // Собрание законодательства 1995 - № 34

4. Федеральный закон Об энергосбережении № 28-ФЗ от 03.04.1996 // Собрание законодательства 1996 - № 15

5. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности № 128-ФЗ от 08.08.2001 // Собрание законодательства 2001 - № 33 (часть I)

6. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 № 526 О реформировании электроэнергетики Российской Федерации // Собрание законодательства РФ-2001 -№29.

7. Постановление Правительства РФ от 22.08.2003 № 516 О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию // Собрание законодательства РФ 2003 - № 34.

8. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 792 О перечне услуг по организации функционирования и развитию единой энергетической системы России // Собрание законодательства РФ 2004 - № 2.

9. Постановление Правительства РФ от 19.01.2004 № 19 Об утверждении Правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике // Собрание законодательства РФ 2004 -№4.

10. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ 2004 - № 4.

11. Постановление Правительства РФ от 20.03.2006 № 151 О лицензировании деятельности правопреемников акционерных обществ энергетики и электрификации и иных субъектов естественной монополии в электроэнергетике // Собрание законодательства РФ 2006 - № 13.

12. Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики // Собрание законодательства РФ 2006 - № 37.

13. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 168 О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской

14. Федерации по вопросам электроэнергетики // Собрание законодательства РФ- 2007 -№ 14.

15. Распоряжение Правительства РФ от 27.06.2003 № 865-р О плане мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005 2006 годы // Собрание законодательства РФ - 2003 - № 27 (ч.Н).

16. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003 № 1234-р л Об утверждении Энергетической стратегии России до 2020 г. // Собрание законодательства РФ 2003 г. - № 36.

17. Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2003 № 1754-р Об утверждении Программы изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике // Собрание законодательства РФ 2003 -№49.

18. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2006 № 77-р О внесении в уставный капитал межрегиональных распределительных сетевых компаний акций открытых акционерных обществ энергетики и электрификации // Собрание законодательства РФ 2006 - № 6.

19. Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 28.03.2005 № 58 Об утверждении рекомендуемого перечня технических регламентов в электроэнергетике // Вестник Госстандарта России 2005 - №5.

20. Приказ ФСТ России от 15.02.2005 № 22-э/5 Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям // Российская газета 2005 - № 70

21. Александров Ю.Л. Проблемы совершенствования стратегического управления энергетическими компаниями России: Автореф. дисс. . докт. экон. наук. Иваново, 1999.

22. Александров Ю.Л. Рыночная экономика плюс административный ресурс // ЭКО 2003 - №6

23. Александров Ю.Л. Современное состояние и перспективы развития электроэнергетики России // ЭКО 2004 - № 3. - С. 10-18.

24. Аникеев С. "Методика разработки плана маркетинга: практическое руководство". изд. 2-е, доп. - М.: Фолиум, "Информ-студио", 1996.

25. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб. Питер. 1999. - 416 с.

26. Ансофф И. "Стратегическое управление". -М.: Экономика, 1982.

27. Багиев Г.Л. "Маркетинг: задачи и ситуации". Учеб. пособие. СПб: Питер, 1 1998.

28. Байтов А.В. Обоснование и количественная оценка стратегических целей развития региональных электросетевых компаний.: Автореф. дисс. . канд. экон. наук М, 2005. - 20 с.

29. Байтов А.В. , Терехин Д.В. Основы формирования стратегических целей региональных сетевых компаний // Энергорынок 2004 - № 3. С. 52 - 57.

30. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2003. 416 с.

31. Башмаков П., Сорокина С., Перевозчиков А. Оценка влияния тарифной политики на доходы энергосистемы. М.: ЦЭНЭФ, 1996.

32. Беленов О.Н. "Стратегический маркетинг". Воронеж: изд-во ВГУ, 1998.Х 40. Беренс В., Хавранек П. "Руководство по оценке эффективности инвестиций". Пер. с англ. -М.: Инфра-М, 1995.

33. Бобылева Н.В., Макин П.А., Хабачев Л.Д. О методике обоснования новых объектов основной сети ЕЭС РФ в условиях функционирования Федерального рынка электроэнергии и мощности // Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и федерация 2000 - №2 с.3-7

34. Богатин Ю.В., Швандар В.А. "Оценка эффективности бизнеса и инвестиций". -М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

35. Браверман А.А. Макромаркетинг в российской экономике переходного периода: методология и практика: Дис. докт. экон. наук. М, 1997. 373 с.

36. Браверман А.А. Маркетинговые стратегии роста прибыльности и стоимости бизнеса. Практика крупных российских компаний. М.: Экономика, 2006. - 319 с.

37. Браверман А.А. Российский маркетинг на пороге третьего тысячелетия: практика крупнейших компаний. М.: Экономика, 2001. - 422 с.

38. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. М.: Олимп-Бизнес, 1997.- 1120 с.

39. Бригхем 10., Гапенски JI. Финансовый менеджмент. полный курс: В 2 т. СПб.: Экономическая школа, 1997.

40. Бродский В., Кожуховский И., Кутовой Г. Выпадающие доходы АО-энерго // ЭнергоРынок. 2004. - № 12. - С. 3 - 5.

41. Бурков В.Н., Джавахадзе Г.С. Экономико-математические модели управления развитием отраслевого производства. М.: ИПУ РАН, 1997. -64 с.

42. Бутыркин А. Проблемы реформирования естественных монополий // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 12. - С. 3-11.

43. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.Р., Смоляк С.Л. "Оценка эффективности инвестиционных проектов". М.: Дело, 1998.

44. Герасименко А.А. Передача и распределение электрической энергии. -М.: Феникс, 2006.-720 с.

45. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Тарифы на электроэнергию. Принципы формирования на региональном уровне. Екатеринбург: УрО РАН, 1997.

46. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания: Экономика. Менеджмент. Реформирование. -М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2002. -544 с.

47. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е., Гительман Л.М., Лекомцева Ю.Г. Экономический механизм региональной энергетической политики. Екатеринбург: УрО РАН, 1997.

48. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Энергетический бизнес: учебное пособие для вузов. М.: Дело, 2006. - 600 с.

49. Глотов А.В. Подходы к формированию инвестиционной стратегии региональных энергокомпаний // Энергетик, 2004 № 8. С. 26 - 29.

50. Голубков Е.П. "Маркетинговые исследования". М.: Финпресс, 2003.

51. Голубков Е.П. "Маркетинг: словарь-справочник". М.: Дело, 2001.

52. Деева А.И. Цены и ценообразование: Учеб. пособие / А.И. Деева; Моск. акад. экономики и права. М.: Экзамен, 2003. - 286 с.

53. Дей Дж., Шокер А., Шривастава Р. Ориентированные на потребителей подходы к идентификации товарных рынков // Классика маркетинга / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. С. 398-418.

54. Дейли Дж. Эффективное ценообразование основа конкурентного преимущества. / Пер. с англ. - СПб.: Питер, 2001.

55. Дементьев Ю.А. Планирование работ по повышению надежности функционирования объектов Единой национальной электрической сети // Энекгетик, 2004 № 8. С. 18 - 19.

56. Дибб С., Симкин JL, Брэдли Дж. "Практическое руководство по маркетинговому планированию" / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2004 - 304 с.

57. Дойль П. Маркетинг, ориентированный на стоимость. СПб.: Питер, 2001. 480 с.

58. Друкер П. "Рынок: как выйти в лидеры". М.: Book Chamber International, 1992.

59. Друкер П. "Новые реальности". М.: Book Chamber International, 1994.

60. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. "Экспертные оценки в управлении". М.: Экономика, 1978.

61. Ефремов B.C. Концепция стратегического планирования в бизнес-системах: Дис. . докт. экон. наук. М, 2001. 365 с.

62. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. "Стратегическое планирование и анализ". М.: ФИЛИНЪ, 1998.

63. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. М.: КноРус, 2006. - 349 с.

64. Клейнер Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Вопросы экономики. 1998. - № 9. - С. 46-65.

65. Козлов А.В. Методологические основы и инструментарий стратегического управления промышленными предприятиями: Дис. . докт. экон. наук. М, 2001.-346 с.

66. Козлов П.А. Электроэнергетика России. Характеристика отрасли. М.: РОО Центр политической информации, 2005. - 60 с.

67. Коли Э., Яворски Б. Рыночная ориентация: конструкт, научные предположения и практическое применение в менеджменте // Классика маркетинга / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. С. 327.

68. Концепция реструктуризации РАО ЕЭС России // Экономика и финансы электроэнергетики 2000 - № 8.

69. Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественной монополии // Экономический журнал ВШЭ. -1999-№2.

70. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция (курс лекций) // Экономический журнал ВШЭ. 2000 - № 4. Лекция 1. Регулирование и естественная монополия.

71. Котлер Ф. "Маркетинг в третьем тысячелетии". М.: Аст, 2000.

72. Котлер Ф. "Маркетинг-менеджмент". СПб.: Питер, 1999.

73. Котлер Ф. "Основы маркетинга".-М.: Вильяме, 2000.

74. Красник В.В. Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора: Правовые аспекты взаимоотношений. М.: НЦ ЭНАС, 2005. - 168 с.

75. Кутовой Г.П., Сасим С.В. Зарубежный опыт регулирования электроэнергетики // Энергетика регионов. 2006 - №5

76. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РАГС, 2006.-616 с.

77. Ламбен Ж.Ж. "Стратегический маркетинг: европейская перспектива" // Пер. с фр. Спб: Наука, 2000.

78. Лемеш И.В. Выбор стратегических приоритетов развития предприятия: Дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 2002.

79. Лобанов А.А., Чугунов А.В. Энциклопедия финансового риск-менеджмента. М.: Альпина Паблишер, 2003. 504 с.

80. Любимова Н.Г. Государственное управление электроэнергетикой (проблемы и пути решения). М.: Вестник, 1998.

81. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний. Справочное пособие для специалистов и предпринимателей. М.: Высшая школа, 2000. 587 с.

82. Мак-Дональд М. "Стратегическое планирование маркетинга". СПб.: Питер, 2000.

83. Макаров А. Электроэнергетика России: производственные перспективы и хозяйственные отношения // Общество и экономика 2003 - № 7-8 - С. 67

84. Макаров М. Внедрение стратегии: шаг за шагом // Управление компанией -2002-№2. С. 22-25.

85. Макконел К.Р., Брю С.Л. "Экономикс", 14-е изд. М.: Инфра-М, 2001.

86. Майталь Ш. Экономика для менеджеров / Пер. с англ. М.:Дело, 1996.

87. Материалы конференции "Процесс энергетика 2004: Стратегия энергетического комплекса. Решения для компаний будущего". Бегород -2004. 160 с.

88. Марочкина С.С. Тарифное регулирование в условиях реформирования энергетики России: Дис. канд. экон. наук. Омск, 2006. 145 с.

89. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание. М.: Госстрой РФ, Минэкономики РФ № 7-12/47 от 31.03.94.

90. Можаева С.В. Экономика энергетического производства. СПб, 2003 256 с.

91. Пул Дж. X. Когда менеджмент приносит деньги: Наставления учреждениям всех стран: / Пер. с англ. М.: Классика-ХХ1,2003. - 151 с.

92. Райзберг Б.А. и др. Современный экономический словарь М.: ИНФРА -М, 2003 г. 480 с.

93. Раппопорт А.Н. Основные направления стратегии развития Единой национальной электрической сети // Энергетик, 2004 № 3. С.2-4.

94. Раппопорт А.Н., Кучеров Ю.Н. Актуальные задачи обеспечения надежности электросетевого комплекса при развитии рыночных отношений в электроэнергетике // Энергетик, 2004 № 10. С. 2 - 6.

95. Раппопорт А.Н. Реструктуризация российской электроэнергетики: методология, практика, инвестирование. -М.: Экономика, 2005,213 с.

96. Самсонов B.C., Вяткин М.А. Экономика предприятий энергетического комплекса М.: Высшая школа, 2001. 240 с.

97. Слепнева Т.А., Яркин Е.В. Экономика предприятия М.: Инфра-М, 2006. -458 с.

98. Старик Д.Э. "Как рассчитать эффективность инвестиций". М.: Финстатинформ, 1996.

99. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. Под ред. Д.С. Лювова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: Экономика, 2004, 605 с.

100. Стратегия реформирования отрасли // Энергетик 2004 - № 9. С.2 - 3.

101. Сухов С.В. Модель управления предприятием. // Менеджмент в России и за рубежом, 2002 №6. С. 15-17.

102. Токарев Б.Е. "Методы сбора и использования маркетинговой информации". -М.: Юристъ, 2001.

103. Титов К.А. Формирование и реализация региональной промышленной политики: Дис. докт. экон. наук. Спб. 2003, 173 с.

104. Томпсон А.А. "Стратегический менеджмент" / Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1998.

105. Томсон А., Формби Дж. Экономика фирмы. М.: Бином, 1998. -540 с.

106. Томсон-мл., Артур А., Стрикленд 111, А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа, 12-е издание: Пер. с англ. -М.: Вильяме, 2002. -928 с.

107. Тренев Н.Н. Методология стратегического управления предприятием на основе самоорганизации. М, 2001. - 142 с.

108. Тузов М. В едином владении // Энергорынок 2004 - № 1. С. 51 - 56.

109. Уринсон Я.М. Новая тарифная политика РАО ЕЭС России // -Энергорынок.-2004.-№1

110. Фомина В.Н. Экономика электроэнергетических компаний: Учеб. пособие М.: ГУУ, 1998.

111. Хлебников Д. Новый подход к реструктуризации предприятий // Управление компанией 2002 - № 12. С. 32 - 37.

112. Христенко В.Б. О ходе реформирования электроэнергетического комплекса: доклад на Правительственном часе в Государственной Думе Федерального Собрания РФ 27 июня 2007.

113. Хэрри М., Шредер М. 6 SIGMA. -М.: Изд-во Эксмо, 2003. 464 с.

114. Чистяков А. У штурвала МРСК // Энергорынок 2004 - № 1. С. 57 - 59.

115. Шарапов А.Р. Методология управления региональными промышленными системами и отраслевыми комплексами: Автореф. дисс. . докт. экон. наук -Казань, 2003.-40с.

116. Шандрук Д.А. Совершенствование системы стратегического планирования для предприятий хлорной подотрасли: Автореф. дисс. . канд. экон. наук М, 2003. - 20 с.

117. Экономика и управление энергетическими предприятиями. Под ред. Кожевникова Н.Н. М.: Издательский центр Академия, 2004. - 432 с.

118. Экономическая стратегия в электроэнергетическом комплексе / Под ред. В.И. Эдельмана. М.: Изд-во ННЦ ЭНАС, 1998.

119. Эффективность систем государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. -М.: Фонд За экономическую грамотность, 1998.-848 с.

120. Armstrong, М. and Vickers, J. (1991). Welfare effects of price discrimination by a regulated monopolist. Rand Journal of Economics 22: 571-80.

121. Armstrong, M., Cowan, S. and Vickers, J. 1994. Regulatory Reform -Economic Analysis and British Experience, Cambridge: MIT Press.

122. Averch, H. and Johnson, L.L. (1962). Behavior of the firm under regulatory constraint. American Economic Review, 52: 1053-1069.

123. Baldursson, F.M. (1999) Modelling the Price of Industrial Commodities, Economic Modelling, 16(3), 331-53.

124. Bergman, L., G Brunekreeft, C. Doyle, B-H von der Fehr, D M Newbery, M Pollitt, and P Regibeau, (1999). A European Market for Electricity? London: Centre for Economic Policy Research, ISBN 1 898128 42 1

125. Braeutigam, R.R and Panzar, J.C. (1993). Effects of the change from rate-of-return regulation to price-cap regulation. American Economic Review. 83 (2) 191.

126. Buckland R., and Fraser P (2001). Political and Regulatory Risk: Beta Sensitivity in U.K. Electricity Distribution Journal of Regulatory Economics; 19:1 5-25.

127. Green, R. and T. McDaniel (1998) Competition in Electricity Supply: will 1998 be worth it? Fiscal Studies vol 19.

128. Green, R. and T. McDaniel (1999) Modeling the Review of the Electricity Trading Arrangements: a model of forward trading and the balancing mechanism, Department of Applied Economics Working Paper, 0003(a).

129. Joskow, Paul L. (1997). Restructuring, Competition, and Regulatory Reform in the U.S. Electricity Sector. Journal of Economic Perspectives 11:11-138.

130. Laffont, J-J. (1994). The new economics of regulation ten years after. Econometrica vol 62 (3): 507-38.

131. Laffont, J-J. and Tirole, J. (1993). A Theory of Incentives in Procurement and Regulation, Cambridge: MIT Press

132. Laurie, R.A. (2001) Distributed Generation: Reaching the Market Just in Time, The Electricity Journal, Mar 87-94

133. Narver J. C, Slater S. F., MacLachlan D. Total Market Orientation, Business Performance, and Innovation. Cambridge, MA: Marketing Science Institute.-2000.-ReportNo. 00-116. P. 11-12.

134. Narver J. C, Slater S. F. The Effect of a Market Orientation on Business Profitability // Journal of Marketing. -I990.-Vol. 54. №4. P. 21.

135. Newbery, D.M. (1997). Determining the regulatory asset base for utility price regulation. Utilities Policy, 6(1): 1-8.

136. Nwaeze E.T. (2000) Deregulation of the Electric Power Industry: The Earnings, Risk, and Return Effects Journal of Regulatory Economics; 17:1 49-67

Похожие диссертации

• Совершенствование методов управления физическими активами электросетевых компаний
• Обоснование и количественная оценка стратегических целей развития региональных электросетевых компаний
• Разработка интегрированной системы показателей эффективности управления региональной электросетевой компанией
• Организационно-методическое обеспечение стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе комплексного подхода
• Разработка системы стратегического контролинга региональной электросетевой компании