Методические подходы к оценке интеграционных процессов и регулированию развития горно-химического комплекса

Мингалева, Елизавета Витальевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методические подходы к оценке интеграционных процессов и регулированию развития горно-химического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мингалева, Елизавета Витальевна
Место защиты	Апатиты
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методические подходы к оценке интеграционных процессов и регулированию развития горно-химического комплекса"

На правах рукописи

МИНГАЛЕВА Елизавета Витальевна

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ГОРНО-КИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Апатиты 2005

Диссертационная работа выпонена в в Кольском филиале Петрозаводского государственного университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук Жаров Владимир Сергеевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Стобов Александр Григорьевич

кандидат экономических наук Кобылинская Галина Владимировна

Ведущая организация:

Мурманский государственный технический университет

Защита диссертации состоится п/б" июня 2005 года в 10 часов на заседании диссертационного совета К 002.185.01 в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН по адресу:

184200, г. Апатиты Мурманской области, ул. Ферсмана, 24-а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических проблем КНЦ РАН.

Автореферат разослан " " мая 2005 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

И. А. Гущина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Переход России к рыночным методам ведения хозяйста оказал существенное влияние на процесс территориального разделения труда. Ослабление общероссийской производственной инфраструктуры, либерализация цен и внешней торговли способствовали переориентации российских сырьевых компаний на внешнеэкономическую деятельность. Итогом рыночных реформ явилось постепенное скатывание России в третий мир, разрушение отраслевых, внутрирегиональных и межрегиональных связей, пространственная дезинтеграция страны.

По мере стабилизации экономической ситуации началось медленное восстановление внутренних связей. Заметно ускорило эти процессы появление на российском рынке вертикально интегрированных структур, в подчинении которых находятся все стадии производства: от добычи сырья до производства готовых видов продукции. Вхождение предприятий горно-химического комплекса Мурманской области в состав ходингов ФосАгро и ЕвроХим, изменило их промышленную и маркетинговую политику, стимулировало процессы межотраслевой интеграции с заводами-членами ходинга.

Важность процессов межотраслевой интеграции предприятий регионального горно-химического комплекса обусловлена тем, что на территории Мурманской области сосредоточены все активные запасы апатитовых руд страны, а подавляющее большинство отечественных заводов, производящих фосфорсодержащие удобрения, проектировалось для работы именно на апатитовом сырье. Заводы по производству минеральных удобрений расположены в различных регионах страны, поэтому процессы межотраслевой интеграции сопровождаются процессами межрегиональной интеграции.

Межрегиональная интеграция способствует укреплению экономических и политических основ федеративных отношений, на которых, в свою очередь, основывается территориальная целостность государства, его экономическая и национальная безопасность. Вопросы межрегиональной интеграции крайне актуальны для Мурманской области, поскольку в настоящий момент экономика региона имеет ярко выраженную экспортную ориентацию.

Горно-химическое производство отличается повышенной капиталоемкостью, поэтому объективной необходимостью для его развития является система мер государственной поддержки горно-химических предприятий, а также их интеграция в вертикально интегрированные структуры и общую структуру ГПК.

Принимая во внимание важность вопросов восстановления и активизации внутренних хозяйственных связей как для предприятий, так и для регионов, решение задачи о разработке методических подходов к оценке интеграционных процессов и регулированию развития горно-химического комплекса на уровне отраслей, вертикально интегрированных структур и отдельных предприятий с учетом влияния этих процессов на интенсивность межрегиональных связей, особенно актуальна.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических основ оценки интеграционных процессов и регулирования развития регионального горно-химического комплекса с учетом влияния этих процессов на интенсивность межрегиональных связей.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:

Х обобщение теоретических основ экономико-географического подхода к размещению промышленности;

Х выявление особенностей анализа экономического состояния и методических подходов к оценке интеграционных процессов промышленного комплекса;

Х установление связи между этапами жизненных циклов предприятий горно-химического комплекса и процессами интеграции;

Х разработка предложений по расширению интеграционных связей горно-химического комплекса;

Х выработка методических подходов к оценке интеграционных процессов регионального горно-химического комплекса;

Х разработка предложений по совершенствованию регулирования горнохимического комплекса.

В качестве объекта исследования выбран горно-химический комплекс Мурманской области, в состав которого входят ОАО Апатит и ОАО Ковдорский ГОК, осуществляющие добычу и первичную переработку апатитсодержащих руд и, соответственно, минерально-сырьевая база указанных предприятий, а также перспективные месторождения Кольского полуострова, не привязанные к действующим ГОКам, расположенные в основном за пределами экономически освоенных районов и призванные в будущем обеспечить действующие предприятия фосфорным сырьем.

Предметом исследования являются процессы интеграции горнохимического комплекса и их роль в развитии производства и межрегиональном взаимодействии. Исследование выпоняется в соответствии с Паспортом специальностей Высшей аттестационной комиссии (экономические науки):

15.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности.

Методология исследования базируется на статистических, экономико-математических методах и на базовых положениях системного подхода к исследованию процессов организации и экономики промышленных комплексов. Для анализа территориальной организации и хозяйственных связей промышленного комплекса применен оригинальный, экономико-географический подход, особенностью которого является взаимное переплетение отраслевых и региональных аспектов. В рамках данной методологии использована концепция энергопроизводственных циклов.

При написании диссертации использованы труды ученых, посвященные вопросам территориальной организации производства и интеграционным 4

процессам: Н.Тгафонова, М.К.Бандмана, Н.Н.Баранского, А.Г.Гранберга, У.Изарда, В.В.Кистанова, Н.Н.Колосовского, В.Леонтьева, И.ММаергойза, А.Е.Пробста, В.А.Федосеева, А.Т.Хрущева и др. Среди трудов, посвященных установлению зависимости территориальных структур производства от распределения полезных ископаемых работы: В.И.Вернадского, ДХриффитса, С.Глатт, Д.И.Менделеева, Г.А.Приваловской, Т.Г.Руновой, Д.Сингера, Ю.А.Спиридонова, А.Е.Ферсмана и др.

Аналитические разработки диссертации основываются на принципах экономического, системного, логического, статистического, сравнительного анализа и экспертного прогнозирования.

Информационную основу составили материалы статистики, правовые и нормативные документы РФ, отчетность ОАО Апатит, ОАО Ковдорский ГОК, отчеты по НИР Института экономических проблем КНЦ РАН, материалы, опубликованные в монографиях, учебной литературе, периодических изданиях, сети Internet и собственные исследования автора.

Защищаемые научные положения:

1. Направленность интеграционных процессов горнопромышленного комплекса в значительной мере определяется минерально-сырьевой политикой государства.

2. Интеграционные процессы горно-химического комплекса, протекающие на разных экономических уровнях, необходимы для поддержания капиталоемкого горно-химического производства, рациональной организации территориального разделения труда, развития процессов межрегиональной интеграции.

3. Необходимость выработки методических подходов к количественной оценке интеграционных процессов горно-химического комплекса обусловлена важностью этих процессов в концепции национальной и продовольственной безопасности России.

4. Совершенствование регулирования развития горно-химического комплекса дожно осуществляться по линии усиления государственного влияния в области недропользования.

Научная новизна работы определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:

1. Выявлена связь между интеграционными процессами и этапами жизненных циклов горно-химических предприятий, выразившаяся в том, что за всю историю существования предприятий период спада в их жизненных циклах возникал только один раз, - в результате резкого разрыва сложившихся хозяйственных связей, однако благодаря эффективному замещению этих связей связями внешнеэкономическими на смену спаду пришел период восстановления и развития.

2. Предложена методика для количественной оценки степени замкнутости промышленных циклов предприятий и региона в основу которой положена концепция энергопроизводственных циклов, полагающая цикл замкнутым, если производственный процесс охватывает все стадии: от добычи сырья до выпуска готовых видов продукции.

3. Разработаны коэффициентные методы оценки межрегиональных и межотраслевых интеграционных процессов, включающие вывод коэффициентов межрегиональной и межрегиональной межотраслевой интеграции.

4. Выработаны подходы к количественной оценке вкладов добывающего и перерабатывающего предприятий в производство конечной продукции для сопоставления этих вкладов с приростом цен на каждом этапе с целью недопущения необоснованного повышения цен на апатитовый концентрат и минеральные удобрения и организации эффективного управления финансовыми потоками между предприятиями ходинга.

5. Предложено новое видение регулирования горно-химической промышленности, в основу которого положена идея об усилении государственного влияния в области недропользования.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных методик на макроуровне для оценки динамики интеграционных процессов в стране как на уровне отдельных промышленных комплексов и отраслей, так и на уровне регионов в целом; возможность использования коэффициентных оценок межрегиональных интеграционных процессов для обоснования позиции при решении вопросов об укрупнении российских регионов. Установление связи между коэффициентами замкнутости промышленных циклов регионов РФ и экономическим климатом в них позволит требовать введения для отдельных регионов страны особого льготного экономического режима. На микроуровне целесообразно ввести в практику оценку вкладов сырьевого и перерабатывающего предприятий в производство готовой продукции, что позволит предотвратить необоснованное повышение цен на апатитовый концентрат и минеральные удобрения.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были представлены на международной научно-технической конференции Наука и образование - 2005 (Мурманск, 2005 г.) и на третьей международной научно-практической конференции Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера. Лузинские чтения -2005 (Апатиты, 2005 г.).

Достоверность содержащихся в диссертации подходов, выводов и рекомендаций подтверждается применением обоснованного методического инструментария, использованием большого объема статистического материала.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,16 печатных листов, в том числе авторских 1,16 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений общим объемом 196 страниц машинописного текста, содержит 14 таблиц, 24 рисунка, 16 приложений. Список литературы включает 186 наименований.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, выявляется связь интеграционных процессов горно-химического комплекса и процессами межрегионального взаимодействия. Сформулирована цель исследования, которая состоит в разработке научно-методических основ оценки интеграционных процессов регионального горно-химического комплекса с учетом влияния этих процессов на интенсивность межрегиональных связей и имеет существенное значение для экономики предприятий горно-химического комплекса. Определяется комплекс задач, решаемых в диссертации для достижения цели, и научные положения, составляющие стратегическую идею исследования, изложена научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В главе 1 Теоретические основы организации и регулирования развития промышленного комплекса исследованы теоретические подходы и научный инструментарий экономики промышленности, экономической географии и региональной экономики к территориальной организации и оценке интеграционных процессов промышленного комплекса; с учетом существующих понятий горно-химической промышленности сформулировано понятие горно-химического комплекса и доказана принадлежность последнего к категории промышленных группировок, отобрана система показателей горной промышленности пригодных для диагностики состояния горнохимического комплекса с позиций его интеграционных взаимодействий; проанализирован зарубежный опыт организации и государственного регулирования горно-химического комплекса.

Масштабы территории России, разнообразие природных ресурсов и их неравномерное распределение по территории страны, выдвигают на первый план задачу рационального разделения труда, которое между разнородными отраслями осуществляется в рамках отдельных территориально -производственных систем (в т.ч. промышленных комплексов). Обмен продукцией способствует объединению этих систем в единую систему хозяйства страны.

Промышленные комплексы носят межотраслевой характер, что предопределяет их многообразие. В настоящий момент общепринятой типологии комплексов не существует и в работе предпринята попытка её разработки.

Оценка интеграционных процессов промышленного комплекса дожна осуществляться на уровне его структурных единиц: отраслей и предприятий. Для этих целей возможно применение различных косвенных методой и показателей, характеризующих интенсивность и взаимообусловленность производственных связей между отдельными предприятиями и отраслями промышленности

С учетом существующих понятий горно-химической промышленности в работе вводится определение горно-химического комплекса.

Горно-химический комплекс - территориально-производственное сочетание предприятий и организаций, ориентированных на разведку и эксплуатацию горно-химического сырья и объединенных последовательностью и однородностью процессов добычи, первичной переработки и воспроизводства минерально-сырьевой базы на основе эксплуатации общей производственной и социальной инфраструктуры промышленных узлов данного района, области, республики.

Изучение специфических особенностей горно-химической промышленности свидетельствует о том, что на интенсивность и направленность интеграционных процессов горно-химического комплекса могут оказывать влияние самые разнообразные факторы. При этом определяющим фактором выступает направленность минерально-сырьевой политики (МСП) страны.

Минерально-сырьевая политика развитых горнопромышленных стран направлена на предпочтительный импорт минерального сырья из развивающихся стран из-за более низких издержек производства, сохранения собственных запасов сырья на будущее, борьбы за экологическую безопасность на своих территориях. Разработка природных ресурсов развивающихся стран происходит в основном совместными предприятиями, в которых, как правило, капитал и технические знания принадлежат ТНК, а рабочую силу и соответствующую инфраструктуру предоставляет страна, в которой ведутся работы. Горнопромышленные комплексы развитых и развивающихся стран очень сильно интегрированы.

Что касается России, то основные контуры ее минерально-сырьевой политики были сформированы до 1991 года, при этом в основу была положена модель сырьевого самообеспечения страны с существенной экспортной компонентой. В итоге Россия в 1,5-2 раза превосходит развитые страны по добыче минерального сырья на одного жителя (в стоимостном выражении), но отстает от них ровно на столько же по уровню его потребления (США -900$ на одного жителя, РФ - 400$). Заметим также, что преобладающая часть (почти 60%) площади России относится к территории Крайнего Севера или районам, приравненным к ним, поэтому горногеологические условия отработки месторождений значительно хуже, чем в зарубежных странах. В результате ориентации на международные биржевые цены, в нашей стране нерентабельной для разработки оказалась большая часть разведанных запасов различных месторождений, на разведку которых были израсходованы значительные материальные ресурсы. Приведенные факты свидетельствуют о необходимости внесения изменений в минерально-сырьевую политику России, способствующих активизации процессов межотраслевой интеграции между добывающим и перерабатывающим сектором страны.

Зарубежный опыт организации горно-химической промышленности свидетельствует о том, что производство фосфатов представляет собой либо вертикально интегрированные цепочки, начиная с добычи руды и заканчивая производством удобрений, либо стратегические партнерства, в том числе по

совместной разработке месторождений и постройке перерабатывающих заводов. Во многих странах производством фосфатов и их переработкой занимаются государственные компании или же этот процесс поставлен под государственный контроль. Следует особо подчеркнуть тенденцию усиления государственного регулирования горно-химической промышленности, включающего налоговые механизмы, контроль над ценами, внешней торговлей и кредитованием добывающего сектора. Особое место в системе этих отношений играют государственные закупки отдельных видов сырья, обеспечивающие гарантированный рынок сбыта для добывающих отраслей.

Таким образом, направленность интеграционных процессов горнопромышленного комплекса в значительной мере определяется минерально-сырьевой политикой государства.

В главе 2 Анализ экономического положения и основных тенденций в развитии интеграции горно-химического комплекса исследованы особенности функционирования промышленности в условиях Мурманской области, отмечены основные тенденции в развитии интеграционных процессов горно-химического комплекса, оценено влияние интеграционных процессов на этапы жизненных циклов горно-химических предприятий.

Предприятия горно-химического комплекса ОАО Апатит (компания ФосАгро) и ОАО Ковдорский ГОК (компания ЕвроХим) осуществляют добычу и первичную переработку апатитсодержащих руд, которые по экологическим показателям превосходят отечественные и зарубежные аналоги и пригодны для производства любых видов удобрений. Высокие качественные характеристики сырья, а также монопольное положение горно-химических предприятий в части снабжения концентратом отечественных химических заводов, положительно влияют на интенсивность межотраслевых связей комплекса. К факторам, сдерживающим интеграционные процессы, следует отнести значительную территориальную удаленность горно-химических предприятий от заводов по производству минеральных удобрений. Существенный удельный вес транспортной составляющей в цене на продукцию снижает ее конкурентоспособность на рынке. Для снижения транспортных издержек, ходинговые компании ФосАгро и ЕвроХим реализуют программы развития собственной транспортной инфраструктуры.

Технологическая стратегия развития ОАО Апатит основывается на интенсивном развитии подземных рудников. Если в 2000 г. доля руды, добываемой подземным способом, составляла 35%, то в планах на 2005г. ее планируется довести до 50%, а к 2015 г. до 75%. Подземная добыча требует привлечения более значительных материальных и трудовых ресурсов по сравнению с открытыми работами. Объем капитальных вложений на поддержание и развитие рудно-сырьевой базы с каждым годом увеличивается: если в 2000г. на эти цели было направлено 6,1 мн дол. США, то в 2004 году эта цифра составила уже 26,5 мн дол. США. Всего, до 2020г., в производство предстоит вложить более 1 мрд доларов США.

Вхождение ОАО Апатит в состав компании ФосАгро способствовало переходу предприятия на давальческую схему переработки сырья с заводами ходинга. Это позволило консолидировать внутренние ресурсы сырьевого и

перерабатывающего сектора и организовать финансовые потоки таким образом, чтобы перелив средств осуществляся в наиболее капиталоемкие стадии производства. Эффект интеграции горно-химического предприятия в вертикально интегрированную структуру ФосАгро проявися в том, что в конце 2001 г. - в первой половине 2002 г (период, когда ОАО Апатит вошло в ходинг), произошло существенное повышение рентабельности производства апатитового концентрата ОАО Апатит (рис.1).

Рис. 1. Рентабельность производства по видам продукции на предприятии

ОАО Апат ит

Ковдорское месторождение апатит-магнетитовых руд разрабатывалось с 1962г. как железорудное, а с 1975 года как комплексное месторождение с производством нескольких видов концентратов: железорудного, апатитового и бадделеитового. Деятельность Ковдорского ГОКа - классический пример адаптации многопродуктового предприятия к новым условиям хозяйствования, когда в соответствии с меняющимся рыночным спросом на отдельные виды продукции меняется и структура товарной продукции предприятия (рис. 2) за счет вовлечения в отработку руд хвостохранилища, сформированного на базе отходов железорудного производства.

Бе - железорудный концентрат, Р- апатитовый концентрат, /г - бадделеитовый концентрат

Рис. 2. Доля основных видов продукции в товарном производстве АО Ковдорский ГОК, (в действующих ценах) в 1990-2004г.г.

В концепции жизненных циклов предприятия интегральный эффект от одновременной разработки карьера и хвостохранилища, проявися в сокращении периода спада в жизненном цикле предприятия (рис. 3).

Рудник "Железный" Хвостохраникще " " " Интегральный жизненный цикл

Рис. 3. Интегральный жизненный цикл ОАО Ковдорский ГОК

В 2004 г., в связи с возросшим мировым спросом на железо, работы из хвостохранилища переместились в основной карьер рудника Железный. В настоящий момент, для догосрочного поддержания мощностей, разрабатывается технологическое обоснование построения действующего карьера апатит-магнетитовых руд с более крутыми бортами и вертикальными уступами на предельном контуре. Осуществление данного мероприятия потребует значительных финансовых вложений. В связи с этим отметим эффект интеграции в вертикально интегрированную структуру ЕвроХим для ОАО Ковдорский ГОК: с момента вхождения в ходинговую компанию в модернизацию производства и ремонтные работы, а также в реализацию новых инвестиционных проектов на предприятии было вложено около 60 мн. доларов США.

Анализ этапов жизненных циклов ОАО Апатит и ОАО Ковдорский ГОК показал, что за всю историю существования регионального горнохимического комплекса, период спада возник только один раз и пришеся, одновременно на двух предприятиях, на 1991-1995 г.г. Примечательно, что именно на этом историческом этапе происходит разрыв устоявшихся хозяйственных связей комплекса. Падение спроса привело к резкому сокращению объемов производства концентрата. В сложившихся кризисных

условиях ОАО Апатит и ОАО Ковдорский ГОК выработали новые стратегии управления предприятиями, в основу которых была положена активная внешнеэкономическая деятельность. В результате, с 1996 г., на предприятиях начинается период восстановления, что свидетельствует об эффективном замещении межотраслевых связей связями внешнеэкономическими. Приведенные факты свидетельствуют о том, что значимость межотраслевых связей комплекса можно оценить только с позиций рациональной организации территориального разделения труда: в России производством фосфорсодержащих удобрений занимается двадцать один завод, большинство из которых изначально проектировалось для работы на апатитовом сырье.

После вхождения предприятий горно-химического комплекса в 2001 г. в состав вертикально интегрированных структур ФосАгро и ЕвроХим, их экспортная ориентация сменилась курсом на бесперебойное снабжение сырьем отечественных заводов - членов ходинга. Об этом наглядно свидетельствует динамика экспорта апатитового концентрата Ковдорским ГОКом: 1990 г. -9,3%, 1995 г. - 59%, 2001 г. - 65,1%, 2004 г. - 3,2 % от объема производства. Интеграция предприятий горно-химического комплекса в вертикально интегрированные структуры способствовала активизации межотраслевых, а, принимая во внимание, что химические заводы расположены в различных регионах России - и межрегиональных интеграционных процессов. Очевидна интегрирующая роль крупных естественных монополий, которые, действуя отнюдь не из альтруистических побуждений, связывают экономику страны в единое целое.

Таким образом, интеграционные процессы горно-химического комплекса, протекающие на разных экономических уровнях, необходимы для поддержания капиталоемкого горно-химического производства, рациональной организации территориального разделения труда, развития процессов межрегиональной интеграции.

В главе 3 Количественная оценка интеграционных процессов и регулирование развития горно-химического комплекса рассмотрены основные направления диверсификации горно-химического производства как основы для развития интеграционных взаимодействий, обоснована необходимость введения количественных оценок интеграционных процессов горно-химического комплекса и предложены методические подходы для решения этой задачи, даны рекомендации по совершенствованию регулирования горно-химической промышленности.

Стратегиями развития ОАО Апатит и ОАО Ковдорский ГОК на ближайшее десятилетие предусматривается поддержание объемов производства апатитового концентрата на постоянном уровне: 8,0-8,5 и 1,75-1,8 мн т. в год соответственно. Поэтому дальнейшее расширение участия предприятий регионального горно-химического комплекса в процессе общероссийского территориального разделения труда возможно только на основе диверсификации горно-химического производства в концепции комплексного использования сырья. 12

Вопрос об активизации интеграционных процессов комплекса особенно актуален в нынешних условиях дезинтеграции экономического пространства России, которое произошло в 1990-х годах и сопровождалось вытеснением межрегиональных связей связями внешнеэкономическими. Дальнейшее усиление дезинтеграции угрожает национальной безопасности страны, т.к. может привести к распаду экономики и государственной целостности. В настоящее время экономика Мурманской области, также как и экономика большинства российских сырьевых регионов, имеет ярко выраженную экспортную ориентацию, причем поставки апатитового концентрата в общей стоимости экспорта составляют 17,3%.

На внутреннем рынке страны, в конце 80-х годов, потребление фосфорсодержащих удобрений составляло около 30 кг Р2О5 /га. В настоящее время потребление P2O5 в удобрениях в России составляет 310 тыс.т/год (потенциальная годовая потребность почв России в фосфорных удобрениях составляет не менее 8.6 мн т в пересчете на Р2О5) или 4 кг P2O5 /га. Отметим, что с 1998 года, цены на апатитовый концентрат выросли в 6 раз. Представляется, что такой стремительный взлет не может быть обусловлен только ростом цен на энергоресурсы, т.к. независимые потребители апатитового концентрата (химические заводы не входящие в состав компаний ФосАгро и ЕвроХим) неоднократно обращались в МАП России с жалобами на диктат ОАО Апатит в части установления высоких отпускных цен на сырье. Повышение цен на апатитовый концентрат ведет к повышению цен на минеральные удобрения, что, учитывая низкую платежеспособность сельхозпроизводителей, сдерживает уровень их потребления. Недостаточное потребление фосфорных удобрений приводит к истощению продуктивности сельскохозяйственных земель, снижению их плодородия, и как следствие, к снижению урожайности и качества сельскохозяйственной продукции, объемы производства которой по-прежнему не соответствуют внутренним потребностям.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что необходимость выработки методических подходов к количественной оценке интеграционных процессов горно-химического комплекса обусловлена важностью этих процессов в концепции национальной и продовольственной безопасности России.

Исходя из специфики интеграционных процессов комплекса, протекающих на разных экономических уровнях, в работе предпринята одна из первых попыток выработки методических подходов для их количественной оценки. При этом особое внимание уделялось взаимоувязке этих процессов с процессами межрегиональной интеграции.

Предлагается рассчитывать:

Коэффициент межрегиональной интеграции:

где: к(и) -коэффициент интеграции между регионом / и регионом/, л</,/)-ввоз в регион I из региона у; \>{1,])- вывоз из региона / в регион у; </)- полный ввоз в регион /,п0- полный вывоз из региона г; коэффициент интеграции между регионом у и регионом г, ло, 0- ввоз в регион у из региона /; уС/,0- вьюоз из региона у в регион /; С/)- полный ввоз в регион у; уО')- полный вывоз из региона у.

С.Л" ки>0, т.к. данные коэффициенты характеризуют уровень

взаимозависимости экономик регионов.

Возможные области применения коэффициента межрегиональной интеграции:

Х для оценки динамики интеграционных процессов между отдельными регионами. В качестве регионов, в зависимости от целей исследования, могут выступать: несколько субъектов РФ, субъект РФ и остальная территория страны или экономического района, субъект РФ и страны Дальнего зарубежья и проч.;

Х для аргументирования позиции при решении вопросов об объединении нескольких субъектов РФ. В случаях вынесения на обсуждение целесообразности объединения, например, Мурманской и Архангельской областей, количественные оценки степени взаимозависимости экономик указанных субъектов будут весьма полезны. Сравнивая коэффициенты интеграции за ряд лет, можно на цифрах аргументировать, что если между определенными субъектами РФ исторически отсутствуют экономические связи, то объединение этих субъектов нецелесообразно;

Х для оценки интеграционных процессов России со странами СНГ, Батии и Дальнего зарубежья. Необходимые для расчетов данные приводятся в территориальных материальных балансах важнейших видов продукции по Российской Федерации.

Коэффициентмежрегиональноймежотраслевой интеграции:

Примечание: термин межотраслевая интеграция используется в работе с учетом деления экономики страны, принятого в системе национальных счетов (СНС), на три группы отраслей: добывающая промышленность {Добыча), производство готовой продукции {Готовая продукция) и производство услуг {Услуги).

межотр.

где: К .. О.])

коэффициент межрегиональной межотраслевой

интеграции; Х - ввоз в регион /из региона ./сырья, материалов, услуг и

прочего, использующегося в производстве отрасли; V

гот. пр.

вывоз из региона

/в регион у готовой продукции данной отрасли; - полный ввоз в регион

/сырья, материалов, услуг и прочего, использующегося в производстве

отрасли; г^готпр-- полный вывоз из региона / готовой продукции данной отрасли.

Возможные области применения коэффициента межрегиональной межотраслевой интеграции:

Х для оценки степени взаимозависимости экономик регионов по комплексным отраслям промышленности, функционирующих за счет поставок сырья, материалов, услуг (химическая и металургическая промышленность, машиностроение и др.) и оценки динамики интеграционных процессов.

Коэффициентзамкнутости промышленного цикла предприятия

Примечание: промышленный цикл считается замкнутым, если включает все стадии производственного процесса: от добычи сырья до производства конечных видов продукции

а) для добывающих предприятий

z - коэффициент замкнутости промышленного цикла добывающего предприятия; - реальная среднегодовая выручка добываюшего

предприятия за год, руб.; - сумма гипотетической выручки добывающего предприятия от реализации расчетного продукта, руб. (методика расчета стоимости расчетного продукта, под которым подразумевается совокупность различных видов готовой продукции химической промышленности, приводится в диссертационной работе);

б) для перерабатывающих предприятий, производящих готовую продукцию из сырья, приобретенного у добывающих предприятий:

1 - коэффициент замкнутости промышленного цикла перерабатывающего предприятия; - стоимость сырья, потребленного предприятием за год,

руб.; - выручка, полученная предприятием за год, руб.

Возможные области применения коэффициента замкнутости промышленного цикла предприятия:

Х для оценки степени замкнутости промышленного цикла на конкретном предприятии;

Х для оценки удельных весов добавленных стоимостей, созданных на данном переделе в общей сумме добавленной стоимости, созданной при производстве конечной продукции (при оценке взаимодействие конкретных предприятий: добывающего, выпускающего сырье и перерабатывающего, производящего из этого сырья готовую продукцию,

совпадают, а принимается равным , т.к. мы оцениваем степень участия

добывающего предприятия в производстве конечной продукции перерабатывающего предприятия. Для оценки удельных весов добавленных стоимостей созданных горно-химическим и химическим предприятиями,

формула для вычисления z останется прежней: 2 =

вычисления г примет в 2

"ют. " промежут.

а формула для

,где г и г ,н н ы ев долях

единиц, - удельные веса добавленных стоимостей, созданных горнохимическим и химическим предприятиями в общей сумме добавленной стоимости, созданной при производстве конечной продукции. Тогда г + г' = 1).

Коэффициент замкнутости промышленных циклов региона

где: - коэффициент замкнутости промышленных циклов отдельного региона; Ак -доля А- го предприятия в валовом региональном продукте; п -число предприятий в регионе; 1к- замкнутость промышленного цикла А- го

предприятия.

Возможная область применения коэффициента замкнутости промышленных циклов региона:

Х установление связи между коэффициентами замкнутости промышленных циклов регионов и экономическим климатом в них позволит ввести для отдельных субъектов РФ особый льготный экономический режим. В рамках данного исследования полезно допонительно рассчитать коэффициенты интеграции регионов с остальной территорией России и со странами Дальнего зарубежья.

Удельные веса добавленных затрат, понесенных на данном переделе в общей сумме добавленных затрат, понесенных при производстве конечной продукции:

- удельные веса добавленных затрат добывающего и

перерабатывающего предприятия соответственно; - среднегодовые

затраты добывающего предприятия (находится как произведение среднегодовой себестоимости 1 т концентрата и годового объема поставок

концентрата на перерабатывающее предприятие); затраты перерабатывающего предприятия. 16

"парер.пр.

среднегодовые

Возможная область применения удельных весов добавленных затрат: Х для оценки вкладов добывающего и перерабатывающего предприятий в производство конечной продукции для сопоставления этих вкладов с приростом цен на каждом этапе с целью недопущения необоснованного повышения цен на апатитовый концентрат и минеральные удобрения. В прикладном аспекте подобный анализ позволит судить о перераспределении налогооблагаемой базы вследствие диспаритета цен.

Формализованная оценка интеграционных процессов промышленного комплекса может дать индикаторы для регулирующих воздействий. В частности, выявление отрицательной динамики межотраслевых интеграционных процессов дожно стать сигналом для введения строгого государственного контроля за условиями реализации апатитового концентрата на внутреннем рынке страны. Определенное значение может иметь измерение диспаритета добавленной стоимости вследствие дифференцированной разницы в ценах и издержках, что создает неравные условия в формировании налогооблагаемой базы добывающих и перерабатывающих предприятий, состоящих в кооперационных связях.

Открытая экономика современной России, монопольное положение горно-химического комплекса Мурманской области в части обеспечения отечественных заводов апатитовым сырьем, а также высокая капиталоемкость горно-химического производства, обуславливают необходимость выработки подходов к регулированию развития горно-химического комплекса.

Для нашей страны, с учетом передового зарубежного опыта, можно предложить следующие основные направления совершенствования регулирования развития горно-химического комплекса.

Расширение спектра договорных отношений, которые составили бы конкуренцию лицензионным отношениям. Нынешняя лицензионная система не стимулирует разработку небольших месторождений с трудноизвлекаемыми запасами и рационального пользования ресурсами недр. Следует заменить практику лицензирования на заключение концессионных договоров, которые составляют основу горных отношений во многих странах мира.

Усиление роли государства в области охраны недр путем принятия поправок к Закону О недрах. Например, в США для каждого месторождения устанавливается максимально эффективная дневная норма добычи (maximum efficient rate), которая не наносит ущерба его использованию. Эти нормы являются основными параметрами для государственного регулирования объема производства на основе оценки оправданного рыночного спроса (reasonable market demand). Кроме того, государство изымает лицензии на добычу по тем месторождениям, где уровень извлечения сырья недостаточен, а потери велики.

Изменение системы налогообложения горных предприятий. Наиболее эффективной системой налогообложения в мире считается французская. Она включает три налога: налог на прибыль, налог на минеральные ресурсы, представляющий собой прогрессивный налог на годовой оборот компании, взимаемый центральным правительством и налог на добычную деятельность в

пользу местных органов власти. Заметим также, что важным элементом государственной политики в сфере недропользования развитых горнодобывающих стран является широкое применение различных налоговых льгот для производителей сырья. К ним относятся сниженные налоговые ставки (reduced tax rates), ускоренное или льготное списание основных фондов и средств инфраструктурных инвестиций.

Формирование фондов для финансирования различных программ горнопромышленного комплекса Мурманской области. Полезно заимствовать опыт зарубежных северных территорий (Аляски и севера Канады) по созданию государственных региональных фондов, формируемых за счет отчислений от сумм налогов, выплачиваемых государству горнопромышленными фирмами. Эти фонды предназначены для поного финансирования или субсидирования не очень рентабельных для частных фирм отраслей хозяйства и различных сфер деятельности. Кроме того, эти фонды призваны сохранить жизнь северных районов после истощения крупных месторождений. Совместными усилиями предприятий горнопромышленного комплекса Мурманской области возможно также организовать отраслевой внебюджетный инвестиционный фонд, который будет использоваться ими на кредитной основе.

Осуществление стоимостной оценки недр Мурманской области, а также отходов горно-химического производсва. В целях глобальной и региональной геополитики, обеспечения внутренних потребностей экономики и оборонного комплекса требуется жестко просчитанная стратегия учета и использования ресурсного потенциала страны и, соответственно, отдельных регионов и комплексов. Отметим также, что из-за отсутствия стоимостной оценки горнопромышленных отходов не учитываются экологические и социальные последствия их возможной разработки: снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня занятости населения и др. Это означает, что при выборе оптимальной стратегии дальнейшего развития отдельных территорий из рассмотрения выпадает масса вариантов.

Государственная поддержка горнопромышленных предприятий в сфере комплексного использования ресурсов недр. Правительство Китая различными экономическими методами поощряет и поддерживает горнорудные предприятия в освоении и использовании ископаемых ресурсов низкого качества, трудно поддающихся обогащению и плавке, альтернативных ресурсов и вторсырья. Благодаря продуманной государственной политике, Китай постепенно становится державой с ископаемыми ресурсами мировой значимости, горнорудной державой, притом, что значительная часть разведанных полезных ископаемых имеет достаточно низкое качесхво, затрудняющее их использование при нынешних технико-экономических условиях.

Решение проблемы воспроизводства полезных ископаемых. Правительству необходимо продумать способы участия государства в геологоразведочных работах, которое может быть законодательно предусмотрено в виде создания специальных геологоразведочных фондов или

учреждения федеральных целевых программ с участием коммерческих организаций. Следует перенять американский опыт по предоставлению налоговой скидки на все вложения в сферу поисково-разведочных работ. В США подобная скидка (на истощение капитала) составляет 30% от соответствующих вложений.

Отнесение продукции горно-химического комплекса Мурманской области к категории стратегического и дефицитного сырья. В России, в условиях непрекращающегося спада производства и внутреннего потребления многих видов минерального сырья и первичной продукции из них, проблема создания стратегических запасов встала со всей остротой. Распоряжением правительства РФ № 50-р от 16.01.96 г. был утвержден перечень стратегического минерального сырья, однако вызывает недоумение тот факт, что многие виды сырья из указанного перечня активно вывозятся из страны (медь, никель и др.). Отнесение продукции горно-химического комплекса к разряду стратегического и дефицитного сырья дожно сопровождаться строгим государственным контролем за отпускными ценами, объемами экспорта апатитового концентрата, а также за обеспеченностью этой продукцией отечественных производителей фосфатных удобрений. Заметим также, что за рубежом осуществляются государственные закупки стратегического и дефицитного сырья, обеспечивающие гарантированный рынок сбыта для добывающих отраслей.

Таким образом, совершенствование регулирования развития горнохимического комплекса дожно осуществляться по линии усиления государственного влияния в области недропользования.

В заключении представлены основные выводы и результаты проведенного исследования.

1. Доказано, что направленность интеграционных процессов горнопромышленного комплекса определяется минерально-сырьевой политикой государства. Горнопромышленные комплексы развитых и развивающихся стран очень сильно интегрированы. Минерально-сырьевая политика России основана на модели самообеспечения с существенной экспортной составляющей. Сохранение или дальнейшее наращивание дисбаланса в системе производства - внутреннего потребления и экспорта добытого сырья фактически закрепляет статус России как сырьевого придатка развитых государств. Необходимо внесение изменений в минерально-сырьевую политику нашей страны, способствующих активизации процессов межотраслевой интеграции между добывающим и перерабатывающим сектором.

2. В результате исследования особенностей горно-химической промышленности установлено, что горно-химическое производство отличается повышенной капиталоемкостью, причем доля капиталовложений, идущих на поддержание добычи на одном уровне в общей сумме капитальных затрат постоянно растет. В связи с этим необходима система мер государственной поддержки горно-химических предприятий, а также их интеграция в

вертикально интегрированные структуры и общую структуру ГПК. Выявлено, что интеграция предприятий регионального горно-химического комплекса в вертикально интегрированные структуры способствовала наращиванию темпов инвестирования средств на модернизацию основных фондов и поддержание рудно-сырьевой базы. Снижение темпов инвестирования вызвало бы падение объемов производства апатитового концентрата и привело к сбоям в сырьевом обеспечении всех перерабатывающих предприятий, как входящих, так и не входящих в состав ходингов. Интеграция в вертикально интегрированные структуры способствовала также активизации межотраслевых, а с ними и межрегиональных интеграционных процессов, что свидетельствует об интегрирующей роли крупных естественных монополий, связывающих экономику страны в единое целое.

3. Моделирование жизненных циклов горно-химических предприятий позволило сделать вывод, что характер хозяйственных связей горнохимического комплекса в условиях стабильного спроса на сырье, не оказывает существенного воздействия на продожение воспроизводственного процесса: связи межотраслевые эффективно замещаются связями внешнеэкономическими. Значимость межотраслевых связей комплекса можно оценить только с позиций рациональной организации территориального разделения труда, учитывая, что весь апатитовый концентрат в России производится в Мурманской области, а его переработкой занимаются предприятия, которые изначально проектировалось для работы на этом сырье.

4. Выявлено, что дальнейшее расширение участия предприятий регионального горно-химического комплекса в процессе территориального разделения труда возможно только на основе диверсификации горнохимического производства в концепции комплексного использования сырья. Рассмотрены варианты развития многопродуктового производства. Доказано, что благодаря возможности многопродуктового предприятия менять структуру своей товарной продукции в соответствии с текущей рыночной конъюнктурой, сокращается продожительность периодов спада в его жизненном цикле.

5. Обосновано, что вопрос о количественных оценках интеграционных процессов регионального горно-химического комплекса особенно актуален в нынешних условиях дезинтеграции экономического пространства страны и отставания производства собственных продовольственных ресурсов России от внутренних потребностей.

6. Выработаны методические подходы к количественной оценке интеграционных процессов горно-химического комплекса на уровне отраслей, вертикально интегрированных структур и отдельных предприятий с учетом влияния этих процессов на интенсивность межрегиональных связей.

7. Предложены различные направления совершенствования регулирования горно-химического комплекса, в основу которых положена идея об усилении государственного влияния в области недропользования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ:

1. Промышленное районирование европейского Севера для реинтеграции экономических связей регионов. Методика расчета коэффициента замкнутости промышленных циклов региона// Север и рынок: формирование экономического порядка. - Апатиты: изд-во КНЦ РАН. - 2004. - №1.(0,5 п.л.)

2. Коэффициентный метод оценки межрегиональных интеграционных процессов// Север и рынок: формирование экономического порядка. -Апатиты: изд-во КНЦ РАН. - 2004. - №3.(0,2 п.л.)

3. Об отнесении продукции горно-химического комплекса Мурманской области к дефицитным видам сырья// Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера. Материалы Ш-ей международной научно-практической конференции. - Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2005. (ОД п.л.)

4. Диверсификация горно-химического производства Мурманской области как основа для развития интеграции// Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера. Материалы Ш-ей международной научно-практической конференции. - Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2005. (0,11 п.л.)

5. Взаимосвязь интеграционных процессов и жизненных циклов предприятий горно-химического комплекса// Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера. Материалы Ш-ей международной научно-практической конференции. - Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2005. (0,1 п.л.)

6. Методические подходы к количественной оценке интеграционных процессов горно-химического комплекса Мурманской области// Наука и образование-2005. Материалы международной научно-технической конференции, г. Мурманск: МГТУ, 2005. (0,15 п.л.)

Автореферат

МИНГАЛЕВА Елизавета Витальевна

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ГОРНО-ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Технический редактор В.А.Ганичев

Лицензия ПД 00801 от 06 октября 2000 г.

Подписано к печати 03.05.2005 Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Times/CyriШc Уч.-изд.л. 1.2. Заказ № 33. Тираж 100 экз.

Российская Академия наук

Ордена Ленина Кольский научный центр им. СМКирова 184200, Апатиты, Мурманская область, ул.Ферсмана, 14

г---- i , '

.. J ' :

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мингалева, Елизавета Витальевна

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Промышленный комплекс: основные понятия, принципы и формы организации.

1.2. Теоретические положения по оценке интеграционных процессов в промышленных комплексах.

1.3. Особенности развития горно-химического производства.

1.4. Опыт организации и регулирования горно-химического комплекса в зарубежных странах.

2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В РАЗВИТИИ ИНТЕГРАЦИИ ГОРНО-ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

2.1. Особенности функционирования промышленности в условиях

Мурманской области.

2.2.Основные тенденции в развитии интеграции горно-химического комплекса

Мурманской области.

2.3. Влияние интеграционных процессов на характер жизненных циклов предприятий горно-химического комплекса.

3. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРНО-ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

3.1. Диверсификация горно-химического производства как основа для развития интеграции.

3.2. Методика количественной оценки интеграционных процессов горнохимического комплекса.

3.3. Направления регулирования развития горно-химического комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические подходы к оценке интеграционных процессов и регулированию развития горно-химического комплекса"

Переход России к рыночным методам ведения хозяйства оказал существенное влияние на процесс территориального разделения труда. Ослабление общероссийской производственной инфраструктуры, либерализация цен и внешней торговли способствовали переориентации российских сырьевых компаний на внешнеэкономическую деятельность. Итогом рыночных реформ явилось постепенное скатывание России в третий мир, разрушение отраслевых, внутрирегиональных и межрегиональных связей, пространственная дезинтеграция страны.

По мере стабилизации экономической ситуации началось медленное восстановление внутренних связей. Заметно ускорило эти процессы появление на российском рынке вертикально интегрированных структур, в подчинении которых находятся все стадии производства: от добычи сырья до производства готовых видов продукции. Вхождение предприятий горнохимического комплекса Мурманской области в состав ходингов ФосАгро и ЕвроХим, изменило их промышленную и маркетинговую политику, стимулировало процессы межотраслевой интеграции с заводами-членами ходинга.