Методические основы оценки состояния развития науки и инновационной деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ахматилова, Мадина Ахматилавовна |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Методические основы оценки состояния развития науки и инновационной деятельности"
На правахрукописи
АХМАТИЛОВА МАДИНА АХМАТИЛАВОВНА
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Специальность 08.00.05- Экономика иуправление народнымхозяйст-вом: экономика, организация иуправление предприятиями, отраслями, комплексами (сферауслуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала 2004 г.
Работа выпонена в Дагестанском государственном университете
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Гаджиев А.А.
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Казиханов A.M. кандидат экономических наук, доцент Черкасова С.А.
Ведущая организация - Институт финансов и права
Защита состоится Л6 Х// 2004 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: г. Махачкала, пр.Шамиля, 70, новый корпус.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.
Автореферат разослан Л>> Т7_ 2004 года
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015. г. Махачкала, пр.Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет.
Ученый секретарь диссертационного Совета, д.э.н., профессор
Исалова М.Н.
2,005- Ч \ъо>ъс
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Высокоразвитая наука представляет собой наиболее важный стратегический ресурс в современном мире. Она влияет на экономику не только путем реализации новых прикладных идей и разработок, ее существование становится необходимым условием экономического роста. Более того, любое сдерживание процесса получения новых знаний по экономическим причинам отражается на показателях макроэкономического развития страны.
С начала 90-х годов российская наука, как и экономика в целом, развивается в качественно новых экономических, социальных и политических условиях. Однако отсутствие на первом этапе реформ обоснованных стратегических решений, нацеленных в числе прочего на трансформацию ранее сложившейся модели развития науки и повышение ее роли в обеспечении позитивных социально-экономических изменений в стране, а также общесистемный кризис в стране привели к резкому обострению ситуации в этой сфере деятельности. Дефицит бюджетных средств, падение спроса предприятий на исследования, разработки и инновации и, как следствие, снижение реальной величины затрат на эти цели, сокращение занятости в сфере науки и масштабов подготовки научных кадров Ч таковы лишь некоторые тенденции, характеризующие динамику научного потенциала страны в последние годы.
В этих условиях исследование теоретико-методических основ и направлений развития науки становится важной и актуальной проблемой.,
Степень разработанности темы исследования. По отдельным вопросам организации научной и инновационной деятельности имеется большое количество публикаций в отечественной и зарубежной литературе. Некоторые из них стали предметом обсуждения научных конференций, методических семинаров и совещаний.
Большой вклад в разработку проблем экономики и управления научной и инновационной деятельностью внесли такие известные ученые, как Абакин Л.И., Алаев А.Б., Амосов А.И., Валентей С.Д., Бердашкевич А.Н., Городецкий А.Е., Губин Б.В., Дадашев А.З., Евсеев А.Е., Зельфер А.Г., Кузнецова Т.Е., Нестеров Л.Н., Медведев В.А., Радаев В.В., Сафара-лиев Г.К., Тихомиров Ю.А., Федорова М.Н., Ширяева 1\И. и др.
Необходимость комплексного и системного исследования современного состояния и направлений развития науки в России, высокая практическая значимость изучения причин застоя научной деятельности и условий выхода из кризиса предполагают допонение имеющегося арсенала исследований изучением специфических особенностей экономики науки и инновационной деятельности, разработку методических основ оценки ма-
териально-технического потенциала
но-исследовательских и опыгно-конструкторских работ.
Целью диссертационной работы является исследование ресурсного потенциала, направлений развития и методических основ оценки результативности научных и инновационных разработок в России.
Исходя из этой цели, были поставлены и решены следующие задачи:
- анализ современного состояния науки и инновационной деятельности в РФ и определение их значения в развитии национальной экономики;
- оценка ресурсного потенциала науки и индустриальных наукоемких технологий по уточненной методике;
- систематизация показателей оценки состояния развития науки и анализ материально-технической основы финансирования научных исследований;
- уточнение методики оценки конкурентоспособности и результативности научных разработок и инноваций.
Объектом исследования является научная и инновационная сфера деятельности отраслей национальной экономики.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы оценки состояния развития научной и инновационной деятельности в условиях стабилизации и подъема рыночной экономики.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития науки и инновационной деятельности. В основе исследования лежит диалектический метод изучения связей и взаимосвязей, возникающих по мере осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В диссертации использованы также методы логического и системного анализа, экспертных и рейтинговых оценок.
Аналитической и информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы Министерства образования РФ, Госкомстата РФ и РД.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических основ и уточнении методов оценки накопленного в стране ресурсною потенциала, необходимого для осуществления инновационных процессов и формирования устойчивых источников поддержания науки и индустриальных наукоемких технологий.
Научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
- раскрыто содержание и обосновано социально-экономическое значение науки и инноваций в развитии национальной экономики страны, ее производительных сил на современном этапе хозяйствования;
- систематизированы и уточнены показатели оценки научной дея-
тельности и инновационных процессов в обществе на основе проблемно-ориентированного подхода к управлению, что обеспечивает выбор направлений эффективного развития науки и инновационной деятельности;
- разработаны методические подходы к оценке ресурсного потенциала науки и стоимости наукоемких технологий;
- определены источники финансирования научных исследований на современном этапе развития экономики, важнейшим из которых дожна стать система инвестиционных венчурных фондов;
- уточнена методика оценки конкурентоспособности и результативности научной и инновационной деятельности, исходящая из применения интегральных показателей, отражающих эффективность научной и инновационной деятельности отраслей и сфер народного
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в ней выводы и предложения, направленные на совершенствование системы управления наукой и инновациями, могут быть использованы как на федеральном, так и на региональном уровнях. Ряд методических рекомендаций могут быть применены при оценке ресурсного потенциала науки и индустриальных наукоемких технологий, а также при выборе наиболее эффективных механизмов стимулирования развития науки и инновационной деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические, методические положения и выводы диссертации обобщены в опубликованных работах, докладывались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского государственного университета, Дагестанского государственного технического университета, ИСЭИ ДНЦ РАН (2001-2004 гг.).
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Во введении обосновывается актуальность темы, сформулированы цель и задачи, определяется теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.
В первой главе Проблемы теории и практики развития науки и инновационной деятельности на современном этапе хозяйствованил" рассматривается роль науки и инноваций в развитии национаЩ*10о экономики, уточнена система показателей для оценки
Во второй главе Методические осно"* оценки ресурсного потенциала науки разработаны ;методичеч*е подходы к оценке ресурсного потенциала и определены основные источники финансирования научных разработок.
В третьей главе Основные направления повышения конкурентоспособности и результативности научной и инновационной деятельности обоснована необходимость стандартизации показателей и классификации
затрат на научную и инновационную деятельность, рассматривается оценка результативности научно-исследовательских инноваций и определяются пути ее повышения, предлагается использование международных стандартов для адаптации научной и инновационной деятельности к современным условиям научно-технического сотрудничества, выделены важнейшие направления развития трудового и технологического потенциала российской науки как условия повышения ее конкурентоспособности.
В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.
2. ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Материальной базой экономического роста может стать только активная научно-техническая политика, направленная на реализацию догосрочной стратегии, обеспечивающей переход к информационно -индустриальной рыночной экономике.
Чтобы создать основу такой экономики необходимо в ближайшие годы сконцентрировать все возможные ресурсы, подготовить кадры и сформировать новую управленческую структуру, способную принимать оперативные решения по обновлению устаревших фондов, внедрению новейших технологий и других мер, обеспечивающих устойчивое развитие всех отраслей национального .хозяйства.
По данным проведенного в диссертации анализа, стабильные темпы роста объемов производства достигнуты только в электроэнергетике, прежде всего, за счет сохранения достаточно высокого уровня научно-технического потенциала.
В этой же отрасли наблюдается постоянное повышение цен и тарифов на электроэнергию. Этот фактор в сочетании с двумя другими способствовал динамичному росту производства продукции отрасли в объемах, достаточных не только для возмещения потерь экспортной выручки от сокращения вывоза готовых изделии других отраслей, но и благоприятствовал повышению занятости населения.
Однако производство в отраслях топливно-энергетического комплекса, низкое по техническому и высокое по затратному уровню, базирующееся на близких к мировым ценам и низкой доле прибыли в цене, сохраняет потенциальную возможность вызывать инфляцию. Выход видится в форсированном внедрении индустриальных наукоемких технологий, введении жесткого экономического механизма энергосбережения, стабилизации цен на энергоносители, сокращении затрат по транспортировке энергии и т.д. Только в этом случае топливно-энергетический комплекс может послужить основой для дальнейшего развития науки и инноваций.
Другим мощным производственно- техническим потенциалом науки является машиностроение. В диссертации дана оценка ситуации в машиностроительном комплексе. Следует отметить, что одной из главных ее особенностей по-прежнему остается глобальная деформация производства: обширные структурные диспропорции, резкое снижение уровня эффективности и усиление неустойчивости подавляющего большинства предприятий отрасли.
В машиностроении образовася достаточно большой неиспользуемый потенциал ресурсов и факторов производства. Затраты, связанные с его поддержанием, пока не оправдывают себя, не способствуют выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции. Ввод в действие нового оборудования в машиностроении и в других отраслях промышленности не мог компенсировать естественное старение парка машин. Эти и многие другие негативные явления усиливались недостаточными темпами ликвидации устаревшего оборудования. Замедление процесса, обновления основных фондов при низких коэффициентах их ликвидации, наблюдавшееся в середине 90-х годов способствовало ухудшению возрастной структуры фондов, что привело к дальнейшему ослаблению технического потенциала не только в промышленности, но и в сфере научных разработок и инноваций.
Тем не менее, мощная научно-исследовательская база, доставшаяся России от СССР, при соответствующем финансировании может обеспечить технологический переворот в стране и за короткий срок сократить отставание России от развитых стран по уровню техники и индустриальных наукоемких технологий.
Одним из важных условий реализации данной задачи является определение роли науки и инноваций в процессе становления подлинно рыночных отношений на основе расширенного воспроизводства.
В настоящее время изменяются взаимоотношения между государством и сферой науки. Принятые в последние годы программы НИОКР позволяют уже в ближайшие годы добиться серьезных успехов в этой сфере и довести долю России в мировом объеме наукоемкой продукции до 4-5%. В перспективе под воздействием высоких технологий изменится характер и содержание труда, структура занятости, возникнут новые виды экономической деятельности. Все это потребует, прежде всего, увеличения доли расходов на науку в объеме ВВП России в 1,5-2,5 раза, в том числе за счет внебюджетных источников и переливания части доходов из производства в сферу науки и инноваций.
В результате произойдет постепенная адаптация науки к условиям рыночной экономики в следующих направлениях: '
-трансформации институциональной структуры в сторону развития частного сектора науки;
-становления новых организационных форм проведения научных исследований и их интеграции с производством и образованием;
- появления альтернативных источников финансирования, в том числе на конкурсной основе;
- изменения структуры подготовки научных кадров и т.д.
Осуществление научно-технической политики, отвечающей перечисленным выше реалиям рыночной экономики, требует разработки новых подходов и совершенствования существующих методов и показателей оценки научного и инновационного потенциала в стране, перевода отраслей и секторов науки на международные стандарты. Научно-инновационный потенциал представляет собой своего рода экономическую категорию, которая' отображает наиболее общие, существенные свойства и признаки науки и инноваций и тем самым становится основой формирования системы показателей для оценки его состояния и уровня развития.
Проведенное и диссертации исследование показало, что в составе показателей научного и инновационного потенциала можно выделить следующие характеристики ресурсов и результатов научных исследований и инновационной деятельности, а также внутренние и внешние связи, представленные на рис 1.
Научный и инновационный потенциал
Х 1 1
Ресурсы науки Результаты научных исследований и разработок Ресурсы инновационной деятельности Результаты инновационной деятельности
г
Кадры | Внедрение научных исследований Финансовые ресурсы Объем инновационной продукции
Материально-таошческая ба я
Информационные ресурсы
Финансовые ро сурсы
Научные публикации
Влияние на результаты деятельное!л предприятия
Технология (патенты, бесплатные лицензии и др)
Рис. 1. Характеристика составляющих ресурсов и результатов научной и инновационной деятельности
В работе приведена подробная классификация показателей, совокупность которых можно использовать для комплексной оценки масштабов, состава и динамики научно-инновационного потенциала. Центральное место среди них принадлежит многомерной классификации по видам, отраслям и секторам науки. Основой такой классификации отраслей науки послужили рекомендации ЮНЕСКО*.
В соответствии с ними в составе общей совокупности научных дисциплин выделяются шесть крупных областей науки - естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные, гуманитарные, которые затем детализируются по научным специальностям: история, философия, экономика и другие. Многие и, прежде всего, наиболее крупные научные специальности, в свою очередь, подразделяются на отдельные сферы. Например, сферами экономических специальностей могут быть экономическая теория, финансы, денежное обращение и кредит, бухгатерский учет и статистика и т.д.
Классификация играет важную роль в формировании системы сбора и обработки информации, обеспечивает возможность детального анализа структуры научного и инновационного потенциала по секторам. В диссертации выделены четыре крупных сектора, которые в настоящее время занимаются научными исследованиями:
- государственный сектор;
- предпринимательский сектор;
- сектор высшего образования (вузовский сектор);
- частный бесприбыльный сектор.
Каждый из этих секторов может иметь определенное количество организаций, занимающихся научными исследованиями (табл.1).
Таблиц 1
Организации Республики Дагестан, выпоняющие научные исследования
и разработки
Секторы Годы
1995 2000 2001 2002
Организации, всего 24 22 23 22
В том числе:
а)научно-
учреждения 19 19 20 18
б)Высшие учебные заве- 5 3 3 4
дения
Источник: Дагестан-2002, Стат. сборник, Махачкала. 2003, С.278
Пособие в области научно-технической деятельности. Париж ЮНЕСКО 1984
В таблице I представлены в основном научные организации, финансируемые государством по линии академических институтов и высших учебных заведений. Это объясняется тем, что другие сектора - предпринимательский и частный - находятся на стадии становления и пока не располагают достаточными ресурсными возможностями для развертывания научных исследований.
По мере перехода российской науки и инноваций на использование международных стандартов, увеличится количество организаций, выпоняющих научные разработки и по сектору частной и предпринимательской деятельности. Стандартизация показателей даст возможность ликвидации национальных различий в организации обследований и сбора информации о состоянии науки и инноваций в различных странах. Учитывая это, группа экспертов по показателям науки и техники еще в 1963 г. в городе Фраскати (Италия) обсудила и приняла единую методику проведения обследовании научных разработок, которая получила название Руководство Фраскати.*
С 1995 г. методика Фраскати переведена на русский язык и ранее проводившиеся единовременные обследования науки и инновационной деятельности приобрели регулярный характер. Теперь они служат базой не только национальных оценок, но и международных сопоставлений показателей научных кадров (персонала), затрат на научные исследования, сравнительного анализа механизма организации и финансирования основных направлений и мероприятий научно-технической политики.
Различные положения Руководства Фраскати по инициативе ОЭСР и с учетом рекомендаций проводимых в рамках Европейского Союза семинаров постоянно уточняются.
Активную роль в создании новых и уточнении существующих международных стандартов играет статистическая служба Европейского Союза. Она разработала первую редакцию Номенклатуры для анализа и сопоставления научных программ и бюджетов. В настоящее время действует редакция Номенклатуры 1992 г., которая является основой:
-для сбора информации о бюджетных ассигнованиях на научные исследования;
- разработки программ социально-экономического развития в странах
-обобщения и подготовки ежегодных докладов о государственном финансировании науки в ЕС и др.
Однако Номенклатура, принятая в 1992 г., претерпевает изменения по мере трансформации целей государственной научно-технической политики стран ЕС, особенно в связи с переходом на единую европейскую валю" Руководство Фраскати / Перевод Л.М. Гохберга. М 1995. 10
ту и с учетом позиции, занимаемой Российской Федерацией в этом регионе.
Стандартизация показателей позволяет странам и международным организациям:
- проводить рыночную оценку совокупных научных потенциалов;
- сопоставить величину и структуру затрат на развитие науки и инновационной деятельности;
разработать предложения по совершенствованию научно-технической и инновационной политики и развитию международного сотрудничества.
Особое значение в составе показателей совокупного научного потенциала имеют показатели кадрового потенциала. Они используются для сбора, обработки и анализа информации о численности, составе и динамике работников, занятых научными исследованиями и разработками.
В соответствии с характером фактически выпоняемой работы и уровнем квалификации в составе персонала, занятого научными исследованиями и разработками, выделяются четыре категории работников, представленных в таблице 2.
Таблица 2
Численность персонала РД, занятого научными исследованиями -и разработками
Категории научных работников Годы 2002 год, в % к 1995 г.
1995 1998 2000 2002
Кадровый персонал-всего 1745 1554 1776 1888 102,5
В том числе:
Исследователи 983 865 996 1031 105,6
Техники 267 205 220 259 98,4
Вспомогательный персонал 292 274 339 315 100,6 Х
Прочий персонал 203 , 210 291 283 104,3
Источник: Дагестан- 2002. Статистический сборник. Махачкала. 2003 .-С. 178.
Как видно из данных таблицы 2, в середине девяностых годов произошло уменьшение кадрового персонала науки по всем категориям занятых.
Проведенные исследования показали, что причин этого явления много, но главная - это низкая оплата труда. Большая часть исследователей и других категорий работников в поисках высокой заработной платы ушла из научных учреждений и учебных заведений в коммерческие структуры. Другая часть по различным мотивам (жилищные, социальные условия и т.д.) перешла на работу в органы налоговой службы, территориальные учреждения банка России, Министерства финансов или же стала заниматься частным бизнесом. Такая тенденция стабилизировалась лишь к концу
2002 г., когда были предприняты некоторые меры, стимулирующие приток молодых ученых в аспирантуру и докторантуру НИИ и вузов.
Далее следует отметить, что оценка персонала, занятого научными исследованиями, включает не только расчеты показателей динамики и структуры, но и отраслевое их размещение, воздействие возрастных признаков, поной или частичной занятости и др.
Первичным источником информации для расчета эквивалента поной занятости персонала могут быть опросы самих ученых, то есть самооценка времени, затрачиваемого в течение недели на фундаментальные или прикладные исследования.
Особое значение в развитии науки и инновационной деятельности имеет подготовка научных кадров. Для оценки процесса подготовки кадров науки используются такие показатели, как:
- численность аспирантов и докторантов;
-численнос1Ь соискателей ученой степени, осуществляющих подготовку диссертации самостоятельно:
Проведенный в диссертации анализ подготовки научных кадров с использованием имеющейся информации за 1997-2002 гг. в разрезе указанных показателей свидетельствует о наличии положительных тенденций в развтии аспирантуры и докторантуры в Республике Дагестан. За это время прием в аспирантуру возрос почти в 2 раза, число докторантов увеличилось на 12,8%. Такие же темпы динамики были характерны и для выпуска молодых ученых. Однако по отраслям науки и специальностям эти показатели резко колеблются. Например, четверть принятых в аспирантуру относится к экономическим специальностям. В то же время по ряду отраслей (искусствоведение, культурология) вовсе нет приема в аспирантуру, тем более в докгорантуру, по другим - философия, социология, психология - крайне мало поступающих в аспирантуру. А в некоторых отраслях науки, несмотря на высокие показатели приема, отсутствует или почти отсутствует выпуск аспирантов с защитой диссертаций. Так, например, в аспирантуру по техническим наукам в 2002 г. принято 54 аспиранта, выпуск составил 24 человека, но ни один из них не защитил диссертации. Такое же положение наблюдается в сфере политических, сельскохозяйственных, психологических наук.
С учетом указанных' обстоятельств в диссертации предлагается проведение коренных изменений в системе подготовки научных кадров через аспирантуру и докторантуру. Они дожны отразить:
- потребности реальной экономики, отраслевых научных организаций и вузов в тех или иных категориях ученых-специалистов высшей квалификации;
- основные направлений совершенствования системы подготовки кадрового персонала науки через аспирантуру и докторантуру путем наибо-12
лее поного использования имеющихся источников финансирования развития материально-технической базы и индустриальных наукоемких технологий.
В условиях перехода к рыночной экономике возникает множество качественно новых задач и явлений, ранее не востребованных и практически не исследованных. Одна из таких задач - создание системы оценки современных наукоемкие технологий и прогнозных потребностей для развития экономики. Объекты купли-продажи на рынке индустриальных наукоемких технологий (ИНТ) составляют основу современных производственно-технологических структур отраслей и предприятий экономики и при надлежащих условиях обеспечивают качество продукции, её устойчивую конкурентоспособность на рынке.
Несмотря на многочисленные проектные разработки в области современных технологий, наименее изученным до настоящего времени является вопрос об экономической природе ИНТ, о содержании и механизме формирования цены на современную технологию как объект интелектуальной собственности и важнейший элемент национального богатства страны.
Все это свидетельствует о том, что сфера информационно-технологической деятельности и развития соответствующих рыночных структур требует проведения теоретических исследований и разработки методологических подходов, обеспечивающих:
- учет специфики современных технологий как товара;
- определение формирующегося рынка технологических продуктов;
- изучение и применение мирового опыта в создании и использовании современных наукоемких технологий.
В диссертации рассматривается и уточняется методика формирования рыночной цены современных наукоемких технологий. Она включает в себя решение следующих задач:
- формирование системы научных знаний в области современных ИНТ;
- изучение рынка ИНТ;
- разработка системы показателей и классификатора технологий;
- разработка методики определения рыночной цены современных технологий как специфического товара, объекта интелектуальной собственности;
- организация мониторинга состояния, уровня воспроизводства и защиты национального наукоемкого технологического фонда.
Любая цена, как известно, является денежным выражением стоимости товара или услуг. Но, так как ИНТ представляет собой своеобразный товар, состоящий из совокупности различных видов работ и услуг, то его цена включает в себя затраты, связанные не только с проектированием и
подготовкой производства, но и с выпонением технологических операций по изготовлению продукции профессионально подготовленным персоналом.
Вообще, вопрос о цене продукции технологического назначения как товара относится к числу наименее изученных и наиболее дискуссионных в современной экономике. Он приобрел особую актуальность в связи с переходом на рыночные отношения, где основным законом, который определяет уровень цен на все товары и услуги, является закон стоимости.
Исходя из этого, в диссертации делается вывод о том, что в основе формирования рыночной цены на технологии (ИНТ) лежит полный охват всех затрат на создание, поставку и сервисное обслуживание технологий, включая затраты на маркетинговые исследования рынка технологий, на мероприятия, обеспечивающие их качество как товара, а также рыночную стоимость технологической метаинформации.
В качестве информационной базы формирования рыночной цены технологии как товара дожны использоваться данные статистической и бухгатерской отчетности, системы маркетинговых исследований рынка, патентной службы и службы сертификации технологий.
Затраты на ИНТ носят догосрочный характер и окупаются постепенно путем перенесения всей стоимости на стоимость выпускаемой продукции (работ, услуг).
При разработке подходов к оценке рыночной стоимости ИНТ мы исходили из принципов и понятий рыночной оценки активов в соответствии с требованиями Международных стандартов оценки имущества и Международных классификаций активов с учётом существующих правил и методов переоценки основных фондов.
Рыночная стоимость при этом определяется как расчётная величина денежной суммы, за которую имущество дожно переходить из рук в руки на дату оценки между добровольным покупателем и добровольным продавцом в результаае коммерческой сдеки. Ключевым критерием стоимости активов, в данном случае ИНТ, становится их полезность. В общем виде полезность ИНТ определяется:
- сложностью разработки наукоемкой технологии;
- достоверностью используемой информации;
- адаптивностью и конкурентоспособностью данной технологии.
При разработке методических положений по оценке рыночной стоимости ИНТ также необходимо учитывать различия в понятиях стоимости в теории бухгатерского учёта и в теории рыночной оценки. Далее в диссертации рассматриваются механизм и источники финансирования научных разработок.
Следует также отметить, что материально-техническая база науки является важной составляющей научного потенциала страны. Она включает основные и оборотные средства научных организаций.
основные и оборотные средства научных организаций.
Оценка материально-технической базы науки прежде всего опирается на классификацию основных фондов. С этих позиций обрабатывается информация, полученная путем проведения единовременных обследований и других форм наблюдения. При этом ключевым вопросом оценки научного потенциала становится определение объема затрат на научные исследования и источников их финансирования. Особое значение здесь уделяется учету внутренних затрат на научные разработки, выпоняемые собственными силами научной организации в течение отчетного периода, независимо от источника финансирования. На их базе можно получить агрегированную оценку затрат на проводимые в отрасли исследования.
В качестве обобщающего показателя оценки масштабов научных исследований и разработок на национальном уровне выступают валовые внутренние затраты на их выпонение на территории страны в течение отчетного года, включая финансируемые из-за рубежа.
Объем валовых внутренних затрат определяется в абсолютном выражении и в процентах к ВВП. В составе внутренних затрат на исследования выделяются текущие и капитальные затраты. Кроме того, принципиальное значение имеет распределение затрат по видам проводимых исследований, по областям науки и т.д.
В диссертации предлагается решение новой в методическом и практическом плане задачи - изучение целевой ориентации научных разработок, которая предусматривает сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях исследований. В этой связи мы считаем настоятельно необходимым материальное стимулирование спроса на научные исследования и формирование тем самым альтернативных федеральному бюджету источников финансирования науки и инновационной деятельности.
К таким источникам можно отнести: -отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР; -Российский фонд технологического развития; -фонд конверсии;
-фонды регионального развития науки и др.
Кроме того, в научных и инновационных целях могут быть использованы средства предпринимательского сектора, благотворительные и частные фонды.
В диссертации также подчеркивается необходимость оценки источников финансирования науки по критерию прямой передачи средств, изначально предназначенных и фактически используемых на эти цели от заказчика к испонителю с выделением:
-собственных средств организаций, выпоняющих научные исследования;
-средств бюджетов, получаемых научной организацией непосредст-ненно или по договорам с заказчиком; -средств внебюджетных фондов;
-средств других организаций различных секторов науки; -средств иностранных источников.
Укрупненно источники финансирования научных исследований и разработок преде гавлены на рис.2.
Валовые внутренние затраты
Собственные средства предприятий, выпоняющих НИР Средства бюджета Внебюджетные источники Средства различных секторов науки т
Отчисления от при* были Капитальные затраты Фонд пенсионного обеспечения Государственный сектор
1 1
Затраты в себестоимости продукция Текущие затраты Фонд социального страхования Вузовский сектор
Фонд медицинского страхования
Предпринимательский и частный сектор
Рис 2. Источники финансирования научных исследований и разработок
Исходя из сложившейся практики планирования бюджетных средств на научные исследования, государственные научные центры и научные советы представляют информацию о соответствующих средствах, выделяемых им по бюджету, для оценки и анализа в соответствующих вышестоящих органах.
Одним из важных вопросов, исследуемых в диссертации, является оценка конкурентоспособности и результативности научной и инновационной деятельности. Его решение потребовало выделения из общей совокупности НИОКР технологических инноваций и их классификации по типичным признакам - продуктивные и процессные.
Наиболее приоритетными технологическими инновациями принято считать такие, применительно к которым разработаны и применяются
нормы международных стандартов сбора и обработки количественной информации.
Продуктивные инновации охватывают внедрение новых продуктов, функциональные характеристики, использованные материалы и другие свойства которых существенно отличаются от ранее выпускаемых продуктов. Продуктивные инновации предполагают также усовершенствование технологии изготовления ранее выпускавшихся продуктов, качественные или стоимостные показатели которых заметно улучшены за счет использования более эффективных компонентов и материалов. Процессные инновации представляют собой совершенствование или освоение новых методов организации и управления производством.
Технологические инновации любого типа тесно связаны с факторами конкурентоспособности предприятий или целых отраслей экономики. Осуществление инноваций, являясь условием повышения конкурентоспособности продукции, сохранения и развития рынков её сбыта и выступает как составная часть хозяйственной деятельности предприятий. Поэтому оценка тенденций развития науки и производства становится невозможным без изучения целей и источников инноваций, текущих и капитальных затрат на инновационную деятельность по её видам:
-затраты, связанные с внедрением новых продуктов и технологических процессов;
-затраты на приобретение прав на патенты, лицензий на использование изобретений, программных материалов;
-затраты на производственные проектно- конструкторские работы, связанные с организацией технологических процессов и др.
При группировке затрат на технологические инновации по источникам финансирования предусматривается их упрощенная классификация, в которой выделяются внутренние текущие затраты и внутренние капитальные затраты (табл.3), тогда как в принятой для НИР типологии они делятся на собственные средства предприятий, средства федерального бюджета и бюджетов территорий, внебюджетные фонды и иностранные инвестиции.
Анализ данных табл.3 показал, что по сравнению с 1995 г. внутренние затраты на НИР увеличились в несколько раз, однако база сравнения (1995 г), как нам представляется, в статистическом сборнике подобрана неудачно, так как к этому времени (в условиях поспешной приватизации) инновационный потенциал производственного сектора экономики находися на низком уровне.
В условиях рыночной экономики дальнейшее развитие получает еще одно направление инноваций - технологический обмен. Он охватывает сдеки по приобретению и передаче научно-технических знаний. При этом возможны различные коммерческие и некоммерческие формы реали-
зации сделок на приобретение патентов, покупку оборудования, приобретение технологий, ноу-хау, лизинг и т.д.
Таблица 3.
Внутренние затраты на исследования и разработки по Республике Дагестан (мн. руб)
Показатели ' Х Годы
1995 2000 2001 2002
Внутренние затраты на НИР
в фактически действующих ценах 10,2 74,8 106,9 153,1
В том числе:
Внутренние текущие затраты 10,1 73,9 105,7 141,9
Внутренние капитальные затраты 0,1 0,9 1Д 11,2
Внутренние затраты на
НИР в % к ВРП 0,3 0,4 0,3 0,4
Источник: Дагестан-2002. Статсборник- Махачкала. 2003.-С.-182.
Информация по совокупности операций по технологическому обмену допоняется сведениями о совместных проектах по выпонению научных исследований и разработок, в том числе за счет собственных средств самих предприятий,
Научные исследования и разработки представляют собой сферу человеческой деятельности, которая в значительно меньшей степени поддается количественному измерению, нежели другие отрасли экономики. Прежде всего это связано с самой природой их результатов - научных знаний.
Результаты научных исследований и разработок предстают в самых разных формах: от информации о новых открытиях, теориях, гипотезах, зафиксированных в научных публикациях, до технической документации, чертежей, необходимых для передачи нововведений в производство и их применения. В этой связи эффект научной и инновационной деятельности проявляется в изменении структуры производства в пользу наукоемких отраслей и обеспечении конкурентоспособности национальной экономики, ее интеграции в мировые научно-технические связи.
В настоящее время интеграция страны в мировую экономику осуществляется двояко: через продуктовые рынки и через производственно-технологические связи. Интеграция через продуктовые рынки посредством экспорта и импорта товаров является интеграцией низшего типа и сдерживает процесс выхода страны на более высокий уровень технологического развития.
Известно, что главный источник экономического роста заключается в непрерывной генерации новых знаний, встраивающих страну в мировые производственные и технологические сети, представляющие интеграцию
высшего уровня.
Россия - страна догоняющего развития, для которой экономический рост, рост конкурентоспособности является проблемой номер один выживания и интеграции в мировую экономику, тем более до сих пор она весьма слабо интегрирована даже на уровне выпоняемых экспортно-импортных операций, что наглядно представлено в табл.4.
Таблица 4.
Доля России в мировой торговле (%)
Показатели интеграции 2002г. Ппкачатели США (для сравнен.)
Доля России в мировом экспорте 1,2 12,2
Доля России в мировом импорте 0,5 18,0
Уровень конкурентоспособности (место) 59 1
Рост ВВП (место) 54 1
Источник: Таблица составлена по материалам журнала "Экономика и жизнь ,№6 за 2003г.С1
Что же касается уровня технологической конкурентоспособности России, то она намного ниже, чем на рынке товаров. В диссертации приведены экспертные рейтинговые оценки, подтверждающие тот факт, что по большинству из показателей индустриальных наукоемких технологий Россия пока находится на обочине мирового прогресса, довольствуясь местом поставщика сырья и материалов. Так, по данным финансовых известий от 3 июня 2001 г., доля России в объеме мировых продаж наукоемкой продукции составила всего лишь 0,3 %, тогда как на долю США приходилась около 20 % выручки от продажи высокотехнологичных товаров.
Таким образом, информационные технологии в России еще только формируются, однако Россия остается лидером по другим высоким технологиям (космическим, авиационным и др.). Более того, у нее имеются потенциальные возможности, чтобы в ближайшие годы в несколько раз увеличить нынешний уровень реализации наукоемкой продукции, повысить свою конкурентоспособность на мировом рынке товаров высоких техно логий.
Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
1. Ахматилова М.А. Наука - фундамент экономического роста// Сборник тезисов Региональной межвузовской научно-практической конференции для аспирантов и студентов ДГУ Современные проблемы развития экономики. - Махачкала, ДГУ, 2002 г. (0,2 п.л.)
2. Ахматилова М.А., Гаджиев А.А. Финансовое положение предпри-ятий//Сборник статей и тезисов ежегодной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студен-
гов ДГУ Финансовая политика в условиях социально-экономических реформ. - Махачкала, ДГУ, 2003 г. (0,2/0,1 п. л.)
3. Ахматилова М.А., Гаджиев А.А. Инвестиционная сфера//Сборник статей и тезисон ежегодной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов ДГУ Финансовая политика в условиях социально-экономических реформ. - Махачкала, ДГУ, 2003 г. (0,2/0,1 п.л.)
4. Ахматилова М.А. Конкурентоспособность и результативность научной и инновационной деятельности// Сборник научных трудов. Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона. Махачкала, ДГТУ, 2004 г. (0,2 п.л.)
Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Таймс. Ус.п.л. - 1 изд.п.л. - 1 Заказ № 390-04 Тираж - 100 экз. Отпечатано в ООО Деловой Мир Махачкала, ул. Коркмасова, 35
214 1 3
РНБ Русский фонд
2005-4 18626
Похожие диссертации
- Теоретические и методические основы оценки эффективности и резервов международной выставочной деятельности промышленных предприятий
- Развитие региональной инфраструктуры инновационной деятельности на основе формирования учебно-научно-производственного комплекса
- Методические подходы к формированию внутрипроизводственной системы управления инновационной деятельностью предприятия
- Методическое обеспечение оценки эффективности развития инновационной инфраструктуры региона
- Налоговое стимулирование инновационной деятельности предприятий