Механизмы государственного регулирования развития малого предпринимательства в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Рукавец, Владислав Владимирович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Механизмы государственного регулирования развития малого предпринимательства в России"
Рукавец Владислав Владимирович
МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ (на федеральном и региональном уровнях)
Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством" (специализация: макроэкономика, региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Рукавец Владислав Владимирович
МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ (на федеральном и региональном уровнях)
Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством" (специализация: макроэкономика, региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Работа выпонена в государственном учреждении "Институт макроэкономических исследований" Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Научный руководитель: доктор экономических наук
Виссарионов Александр Борисович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Орлов Андрей Владимирович
кандидат экономических наук Виленский Александр Викторович
Ведущая организация: Высшая школа приватизации
и предпринимательства
Защита диссертации состоится " " июня 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К227.005.01 в государственном учреждении "Институт макроэкономических исследований" (ГУ ИМЭИ) Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по адресу: 125284, Москва, 1-й Хорошевский проезд, дом За.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат 111 и и Jiiiii ' . ii'Mll /|0 I года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук
А.Д. Крюкова
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена наличием проблем становления и развития предпринимательства как органичной составной части российской рыночной экономики.
Провозглашение свободы предпринимательской деятельности, законодательное закрепление прав на нее послужили точком к первоначально бурному расцвету малых форм бизнеса, укоренившихся прежде всего в сфере торговли, бытовых услуг, строительства, а затем в промышленности и в сельском хозяйстве.
Несмотря на изначальный подъем малого предпринимательства в России, наблюдавшийся в первой половине девяностых годов, в последующие годы возымело место замедление развития этого сектора российской рыночной экономики. Стало очевидным, что малый бизнес в России не способен устойчиво и уверенно развиваться без государственной поддержки, сочетаемой с государственным регулированием его деятельности.
Роль маломасштабного предпринимательства в решении задач обеспечения устойчивости и дальнейшего подъема российской экономики, создания рабочих мест, удовлетворения потребностей хозяйства и населения в товарах и услугах стала весьма значимой в государственном масштабе. В результате возникла проблема рассмотрения малого предпринимательства как объекта государственной экономической и социальной политики, направленной на взаимосвязанное развитие общественного и частного сектора в рыночной среде хозяйствования. В то же время для государства малый бизнес в силу его тесной связи с производственной и социальной сферой, с жизнеобеспечением, с занятостью значительной части населения становится эффективным инструментом проведения государственной социально-экономической политики.
В многочисленных научных и прикладных исследованиях, посвященных развитию малого предпринимательства в России, проблема взаимодействия государства и предпринимательских структур на началах государственного регулирования, с одной стороны, и партнерства, с другой стороны, обойдена вниманием. Акценты в этих работах смещены в область государственной правовой и финансовой поддержки предпринимательства, устранения административных барьеров, препятствующих его развитию. Между тем, без решения общей проблемы установления места и роли малого бизнеса в системе формирования и реализации государственной макроэкономической политики трудно решить частные задачи создания условий для последующего эффективного функционирования и развития предпринимательства в российской рыночной среде.
Таким образом, тема диссертационного исследования, посвященного анализу и обоснованию механизмов государственного регулирования малого предпринимательства в России, рассматриваемого в качестве сектора экономики и средства реализации государственной экономической политики, приобретает актуальность как в научном плане, так и с практических позиций.
Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и выявлении практических решений, направленных на формирование путей, способов и средств развития малого предпринимательства в России как составной части национальной экономики, объекта государственного регулирования и инструмента осуществления государственной социально-экономической политики.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
- выявить сущность и особенности малого предпринимательства как специфического хозяйственного уклада и формы хозяйствования, широко используемых в рыночной экономике;
- проанализировать опыт развития малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой и сопоставить его с практикой становления сектора малого бизнеса в России;
- установить области непосредственного взаимодействия государства и маломасштабного бизнеса в реализации экономической и социальной политики;
- обосновать концептуальные направления государственной политики, ориентированной на поддержку малого предпринимательства в России;
- предложить методы и критерии оценки макроэкономической эффективности малого бизнеса и его вклада в решение проблем экономического и социального развития;
научно обосновать необходимость и определить области рационального использования федеральных и региональных программ развития малого предпринимательства в регионах-субъектах Федерации;
- на основе опыта Сахалинской области как субъекта Российской Федерации выработать практические рекомендации по методологии разработки и управлению реализацией региональных программ подъема производственного предпринимательства;
- выработать программную стратегию развития предпринимательства в малых формах в рыбном хозяйстве Сахалинской области.
Объект исследования представляет малое предпринимательство в российской экономике посттрансформационного периода, функционирующее в рыночных условиях во взаимодействии с другими секторами хозяйственной системы страны.
Предметом исследования является совокупность организационно-правовых, налоговых, стимулирующих, программных механизмов государственного регулирования малого предпринимательства, осуществляемого в целях эффективного его использования как составной части национальной экономики и экономики регионов-субъектов Российской
Федерации, а также инструмента проведения государственной социально-экономической политики.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области формирования государственной экономической и социальной политики, регулирования малого бизнеса, региональных аспектов развития малого предпринимательства, взаимодействия государственного и частного сектора экономики. В работе использованы методы системного анализа, моделирования, экономико-статистические методы, экспертные оценки.
Автор опирася на результаты исследований ведущих ученых-экономистов: Абакина Л.И., Балацкого Е.В., Бандмана М.К., Блинова А.О., Бурака П.И., Бусыгина A.B., Виленского A.B., Виссарионова A.B., Гранберга А.Г., Еваленко М.Л., Колесниковой Л.А., Котико В.В., Кошкина В.И., Кузнецовой О.В., Лапусты М.Г., Лексина В.Н., Любовного В.Я., Масленникова В.В., Орлова A.B., Пчелинцева О.С., Федотовой М.А., Шнипера Р.И., Штульберга Б.М. и других авторов..
Информационную основу исследования составили статистические данные Госкомстата России, Комитета по статистике Сахалинской области, нормативно-правовые акты по вопросам государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, данные, приводимые в научных источниках, результаты расчетов автора, опросы экспертов.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в отличие от других работ, посвященных анализу состояния и проблем развития малого предпринимательства в России, в настоящей работе развитие малого бизнеса рассматривается во взаимосвязи с функционированием экономики страны в целом и совокупностью механизмов государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях. В диссертации предложены пути взаимодействия государственных федеральных и региональных органов управления с малыми предпринимательскими структурами, основанные на представлении
о предпринимательстве как органичной части российской экономики и одном из инструментов реализации государственной социально- экономической политики.
Наиболее существенные научные результаты, характеризующие новизну диссертационного исследования и личный вклад автора, состоят в следующем:
- выявлена специфика протекания процессов развития малого предпринимательства в российской экономике в рыночных условиях и управления этими процессами на федеральном и региональном уровнях в условиях, сложившихся в результате проведения экономических реформ и преобразования системы управления экономикой;
- установлены области и виды хозяйственного, финансового, управленческого взаимодействия государства и предпринимательского сектора экономики, связь вклада малого бизнеса в решение задач подъема производственной и социальной сферы с государственной законодательной, инвестиционной, программной поддержкой предпринимательства;
- обоснованы пути и способы активизации малого бизнеса в России как инструмента проведения государственной экономической и социальной политики в масштабе хозяйства страны в целом, отраслей экономики, регионов-субъектов Российской Федерации посредством административных, налоговых, денежно-кредитных мер;
- разработаны методы и предложены зависимости, пригодные для оценки народнохозяйственной эффективности малого предпринимательства, измеряемой его вкладом в ВВП страны, ВРП региона, поступлением средств в бюджеты разных уровней, решением социальных проблем;
- обоснована целесообразность разработки и применения региональных среднесрочных программ развития малого предпринимательства в отдельных отраслях и видах деятельности регионов - субъектов Российской Федерации, определены методические и организационные подходы к созданию и
управлению реализацией программ развития малого бизнеса на примере программы развития рыбного хозяйства в Сахалинской области;
выработана программная стратегия развития малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области, на основе которой при непосредственном участии автора диссертации разработана, принята и осуществляется региональная программа развития малого бизнеса в рыбном хозяйстве области.
Практическая значимость выпоненного исследования состоит в том, что предложенные в нем механизмы укрепления связи между развитием малого предпринимательства в России и проведением государственной макроэкономической политики позволяют органично вписать малую предпринимательскую деятельность в общую концепцию подъема производственной и социальной сферы. Тем самым государственная поддержка малого предпринимательства будет не только формой помощи бизнесу, но и средством способствования развитию предпринимательства как составной части российской экономики, инструментом проведения макроэкономической и региональной политики, способом повышения вклада предпринимательства в доходы бюджетов всех уровней, в обеспечение занятости в самых разнообразных сферах деятельности.
Сформулированные в диссертации выводы и предложения о путях дальнейшего подъема российского предпринимательства в контексте общей стратегии обеспечения экономического роста могут быть использованы в Минэкономразвития России, в Федеральной антимонопольной службе, в министерствах отраслевого и социального профиля, в законодательных органах Федерации и её субъектов, испонительных органах государственной власти регионов-субъектов Российской Федерации при подготовке законодательных актов и принятии решений о развитии малого предпринимательства.
Апробация работы. Результаты диссертационной работы нашли отражение в Законе Сахалинской области от 24.06.1998г. № 70 "О
поддержке малого предпринимательства в Сахалинской области" и в Законе Сахалинской области "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства на территории Сахалинской области на 2001 - 2003 годы". Материалы диссертационного исследования докладывались на IV научно-практической конференции преподавателей Южно-Сахалинского института менеджмента и государственного управления в 1999 году, Второго Сахалинского форума бизнеса в 2002 году, Конференции по малому и среднему бизнесу в г. Южно-Сахалинске в 2003 году.
Основные материалы и результаты диссертационного исследования опубликованы в виде научных статей, тезисов докладов в 12 изданиях общим объемом авторского текста 19,7 печатных листов
2. Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования с научных и прикладных позиций, показано ее соответствие решаемым социально-экономическим проблемам, сформулированы цели и задачи работы, изложены положения, определяющие научную новизну и практическую значимость работы, приведены сведения о ее апробации.
В первой главе "Малое предпринимательство как особый хозяйственный уклад современной рыночной экономики" представлен анализ эволюции малого предпринимательства как неотъемлемой части рыночной экономики и его постепенного превращения в значительный по доле в объеме производства и масштабам занятости сектор национальной экономики.
Развитие машинного производства, вторжение накопленного мощного монопольного капитала в рынки первоначально потеснили малое предпринимательство. Но, начиная с середины XX века, проявилась необходимость в отщеплении от крупных предприятий меких образований в виде филиалов, отделений, постепенно приобретающих самостоятельность. Кроме того, оказалось, что в силу мобильности малого бизнеса, его
приспособленности к меким индивидуальным заказам в сфере услуг, аккумуляции свободных трудовых ресурсов, в ряде областей хозяйственной деятельности малое предпринимательство оказалось впоне конкурентоспособным.
Начиная с семидесятых годов прошлого века, в экономике стран Запада проявляется выраженная тенденция опережающего роста малого и среднего предпринимательства, которое сумело к этому времени во многом перейти на курс инновационного развития и освоения достижений технико-технологического прогресса, приспособиться к спросу, отыскать свои рыночные ниши. Малый бизнес смог даже проникнуть в экспортно-ориентированные отрасли экономики, стать участником внешнеторговых отношений. Первостепенным фактором, определившим успешное развитие малого предпринимательства, стала его повышенная реакция на потребности производства и населения, на рыночный спрос на товары и услуги.
Рост малого бизнеса в странах Запада в последней трети XX столетия был обусловлен еще и тем, что в общественном сознании возросла значимость ценностей предпринимательства как самостоятельной творческой деятельности индивидов, позволяющей реализовать их социально-экономические потребности и интересы. Вследствие этого возросла предпринимательская активность, нашедшая выражение в ряде стран в тенденции к росту числа вновь создаваемых малых предприятий и вовлечению в их орбиту допонительных трудовых ресурсов, которые не могут быть задействованы другими группами работодателей. К ним относятся граждане, трудовой потенциал которых ограничен объективными факторами. Это пенсионеры, несовершеннолетние, инвалиды с ограниченной трудоспособностью, многодетные матери и др.
Произошедшие сдвиги способствовали изменению отношения государства к малому предпринимательству, признанию маломасштабного бизнеса как важного элемента национального хозяйства, требующего особого внимания и поддержки. Масштабная государственная поддержка малого
предпринимательства стала определяющим фактором, обеспечивающим его возрастание в странах с развитой рыночной экономикой.
Малые предприятия в современной рыночной экономике стали восприниматься как специфический вид хозяйственного организма, представляющего органичную часть хозяйства региона и страны. Согласно данным ООН во всем мире малые и средние предприятия являются работодателями для 50% трудоспособного населения и производят в отдельных странах от 30 до 60% валового внутреннего продукта.
Место и роль малого предпринимательства в механизме функционирования современной рыночной экономики определяется характером и структурой его горизонтальных и вертикальных хозяйственных связей. Малые предприятия можно разделить на две большие группы по их происхождению: в первую группу входят предприятия, выросшие "снизу", а во вторую - созданные "сверху" крупными предприятиями.
Предприятия первой группы могут полагаться только на собственные, весьма ограниченные ресурсы. В большинстве случаев производимая ими продукция поступает непосредственно на рынок, так что их хозяйственные связи носят преимущественно горизонтальный характер. В то же время часть предприятий этой группы также работает по контрактам, т.е. имеет вертикальные хозяйственные связи.
Предприятия второй группы менее самостоятельны, но зато их положение более устойчиво. Хозяйственные связи этой группы предприятий являются преимущественно вертикальными, поскольку они работают по заказам создавших их структур, поддерживая с ними разнообразные производственные, сбытовые, научно-технические и иные связи. В случае, если отношения малых и крупных фирм основываются на взаимной выгоде и носят достаточно устойчивый характер, то между ними образуется экономический симбиоз, обеспечивающий получение обеими сторонами допонительного (синергического) эффекта.
Основными формами реализации указанных связей между крупным и малым бизнесом являются субподряд, франчайзинг, научно-техническая кооперация и венчурное финансирование, лизинг. Подрядное кооперирование - наиболее распространенный вид хозяйственных связей между малыми и крупными предприятиями в промышленности, прежде всего в обрабатывающей, и строительстве.
В последнее время малое предпринимательство рассматривается в контексте теории экономического роста как один из его важнейших факторов.
Под воздействием ставшей очевидной исключительно высокой значимости малого бизнеса в хозяйственной жизни теоретические представления о небольших предприятиях подверглись глубокому переосмыслению. Проведенные в странах Запада углубленные исследования сферы малых предприятий позволили поставить вопрос о неадекватности экономической теории предприятия, разработанной применительно к крупным фирмам, для описания поведения малых предприятий. Появися ряд работ, посвященных "аномалии малого предприятия" (small firm anomaly).
В результате постепенно выкристализовывается убеждение, что малые и крупные предприятия различаются между собой не только по величине, а по сути, представляя собой принципиально разные виды хозяйственных организмов. Сфера малого бизнеса - это особый, относительно замкнутый мир хозяйства со своими собственными способами ведения дел, собственными технологиями, собственными рынками, собственными источниками финансирования.
Согласно классификации промышленных предприятий, разработанной американским специалистом в области управления Г. Минцборгом, малые фирмы относятся к классу "простых структур". В отличие от крупных корпораций, для которых характерно разделение собственности и управления, заключающееся в том, что собственниками корпорации
являются акционеры, а управляют ею нанимаемые ими профессиональные менеджеры, для малого предприятия, напротив, присуще совмещение в одних руках функций собственности и управления.
В таких структурах внутрифирменный менеджмент заключается в непосредственном надзоре за операциями со стороны одного или нескольких собственников предприятия, которые осуществляют прямой контроль над всеми сторонами деятельности фирмы. Очень часто совмещаются управленческие и инженерно-технические функции.
На малых предприятиях отсутствует традиционное для крупных предприятий разделение прав и функций между собственниками и наемными менеджерами, что обеспечивает малому предпринимательству конкурентные преимущества. Малые предприятия располагают в сравнении с корпорациями гораздо более узкими возможностями финансирования своей хозяйственной деятельности и дожны полагаться, главным образом, на собственные средства и средства, привлекаемые в виде кредитов. По этой причине для существенной части предпринимателей, вращающихся в сфере малого бизнеса, характерен хронический дефицит финансовых ресурсов, будь то оборотные средства или инвестиции.
Малый бизнес стакивается с серьезными трудностями при получении банковских кредитов, поскольку не располагает значительными активами, подлежащими использованию в качестве залога. В итоге небольшим предприятиям приходится платить за ссуды высокий процент. Коммерческие банки неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, поскольку мекие ссуды гораздо менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с существенно большим риском.
В связи с этим, по мнению автора, следует заимствовать зарубежный опыт создания с участием государства специальных институтов кредитования малого бизнеса, его финансирования через специальные целевые программы и фонды.
Весьма специфичны на малых предприятиях трудовые отношения. Во многих случаях отношения руководителей малых предприятий с персоналом имеют патриархальную окраску и строятся по принципу "большой семьи", что усиливает трудовую мотивацию и вовлеченность наемных работников в дела предприятий, формирует на них особый деловой климат.
Одна из характерных особенностей российского малого предпринимательства состоит в наличии значительного количества I неформальных правил, которыми руководствуются в своей деятельности предприниматели. Присущая малому бизнесу нерегистрируемая хозяйственная деятельность образует "теневую" экономику. Выбирая между легальным и нелегальным бизнесом, предприниматели чаще всего руководствуются принципом минимизации трансакционных издержек.
Малые предприятия отличаются высокой степенью неустойчивости как во всем мире, так и в России. Причиной этого служат высокий уровень конкуренции и непрочные позиции на рынке, слабые финансовые возможности, низкая кредитоспособность, нехватка |
высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров, ограниченные производственные мощности, недостаток средств на НИОКР. Неустойчивость каждого отдельно взятого малого предприятия компенсируется, однако, устойчивостью малого предпринимательства в целом, на месте закрывающихся возникает множество новых малых предприятий.
Немаловажная роль малого предпринимательства состоит в том, что оно выпоняет в рыночной экономике антимонопольную функцию. Присутствие на рынке самостоятельных малых и средних предприятий, ' несомненно, способствует снижению уровня цен, поддерживает гибкость экономики, обеспечивает постоянное внимание производителей к потребительскому спросу и качеству продукции.
Во второй главе диссертации "Взаимодействие малого бизнеса и государства в решении экономических и социальных проблем"
рассматривается круг вопросов, связанных с государственной поддержкой малого предпринимательства, его вкладом в российскую экономику, макроэкономической эффективностью деятельности малых предпринимательских структур.
В последние годы в России принят ряд решений, воплотившихся в законодательно-нормативные акты и другие нормативно-правовые документы, определяющие государственную политику в области поддержки развития малого предпринимательства, стала складываться, хотя и в явно недостаточном объеме инфраструктура, способствующая функционированию малых предприятий.
Сформированы органы на разных уровнях системы управления экономикой, отвечающие за государственную поддержку малого предпринимательства, в которых ведущее место занимает вновь созданная Федеральная антимонопольная служба, взаимодействующая с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Финансовое обеспечение государственных мероприятий по содействию развития малых предприятий вошло в число основных задач Федерального фонда поддержки малого предпринимательства. Наряду с государственной инфраструктурой способствования развитию малого бизнеса создается и общественная в виде Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ, агентств и обществ.
В то же время выпоненный в диссертации анализ нормативно-правовой и организационной базы государственного содействия малому бизнесу свидетельствует о необходимости совершенствования принятого в 1995 году Федерального закона РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", внесения изменений и допонений в Налоговый кодекс Российской Федерации. В целях улучшения правового регулирования предпринимательской деятельности требуется обеспечить проведение мониторинга действующего законодательства, в том числе в субъектах Российской Федерации, выявить законодательные
ограничения, препятствующие развитию предпринимательства, и принимать меры по их устранению.
По мнению автора диссертации, рационально ослабить текущее налоговое бремя малого предпринимательства путем изменения как налоговых ставок, так и форм взимания налоговых поступлений, упорядочения и повышения адресности налоговых льгот. Как свидетельствуют результаты анализа, выпоненного в диссертационной работе, переход субъектов малого предпринимательства на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности и на единый налог на вмененный доход привел к заметному увеличению налоговых поступлений от предпринимательских структур, составлявшему в 2002 году 12,6%.
Изучение опыта взаимодействия государственных органов управления и бизнеса подтверждает, что участие государства в решении проблем развития российского предпринимательства необходимо как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Основами государственной политики в отношении малого предпринимательства дожны стать стратегическое видение и принципы партнерства. Из опыта Сахалинской области следует, что поддержка малого предпринимательства со стороны государства прежде всего необходима в части обеспечения доступа к кредитным финансовым ресурсам, субсидиям и субвенциям, а также путем гарантирования поступления средств, предусмотренных государственными программами. Намеченное финансирование федеральных программ поддержки малого предпринимательства в период с 1998 по 2000 гг. находилось на предельно низком уровне, но и выделенные бюджетные ассигнования сокращались, не достигали адресатов.
В работе показано, что для эффективного использования государственных и привлеченных ресурсов банков, страховых компаний, частного капитала, повышения инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства требуется создание гарантийно-залоговых фондов. Необходимо также развитие лизинга (микролизинга) как одного из
наиболее эффективных способов финансово - имущественной поддержки малых предприятий. В настоящее время лизинговые услуги недоступны для малого бизнеса, особенно индивидуальным предпринимателям. Причинами этого является недостаточность залогового обеспечения, отсутствие интереса у лизинговых компаний в работе с малым бизнесом.
На основании опыта разработки и реализации Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Сахалинской области, в составлении и осуществлении которой принимал участие автор диссертации, в работе предлагается проведение следующих мер:
создание государственных информационно-консультационных пунктов содействия малому предпринимательству и формирование на их основе бизнес-инкубаторов;
- ограничение отчетности, снижение административных барьеров, препятствующих нормальному развитию малогопредпринимательства;
- организация подготовки кадров для малого бизнеса;
- активизация выставочно-ярмарочной деятельности с участием малых предприятий региона;
- создание самоуправляющихся организаций предпринимателей.
Несмотря на все еще невысокий уровень развития малого
предпринимательства в России, оно способно оказывать и уже оказывает значительное воздействие на осуществление и результативность проводимой государственной экономической политики.
Вклад малого предпринимательства в решение задач подъема и обеспечения устойчивого развития российской экономики характеризуется следующими показателями:
- долей участия малых предприятий в создании ВВП, составившей в 2002 году примерно 20%;
- численностью занятых в малом бизнесе, составившей в 2002 году примерно 15% общей численности;
- удельным весом прибыльных организаций, составившим в 2001 году 66% от общего числа;
- ростом производительности труда, которая в 2001 году вдвое превысила производительность в 1997 году.
Динамика показателей объема производства продукции (работ, услуг) и производительности труда на малых предприятиях за период с 1998 по 2002 год с учетом индекса потребительских цен представлена графически на рис. 1., где в качестве базового принят 1997 год.
Обозначения: л А й ~ численность
Ч*-*-хЧ объем производства
Чо-о-сЧ производительность труда
Источник: по данным статистического сборника "Малое предпринимательство в России". 2003 (М Х Госкомстат России, 2003) и работы "Малое предпринимательство в России-прошлое, настоящее и будущее" (М.: Фонд "Либеральная миссия", 2003)
Рис 1. Динамика показателей, характеризующих развитие малого бизнеса в России.
В период с 1997 по 1999 год на динамику показателей значительное влияние оказал финансовый кризис 1998 года и связанный с ним инфляционный фактор. В последующие годы объемные показатели и показатели производительности труда возрастали, но темпы их роста снижались. На динамику этих показателей оказало влияние изменение численности занятых в малом бизнесе, которое было неустойчивым, с 1998 по 2002 год средняя численность изменялась в пределах от 7400 тысяч человек в 1998 г. до 7970 тыс. чел. в 2002 году.
Значение малого бизнеса для экономики и социальной сферы выражается показателями народнохозяйственной эффективности функционирования предпринимательского сектора, представляющими в общем виде отношение полученного макроэкономического результата к совокупным затратам на его достижение. Одним из объектов диссертационного исследования стало построение системы показателей народнохозяйственной эффективности малого предпринимательства.
В качестве показателей макроэкономической эффективности малого бизнеса, совокупность которых позволяет судить о его вкладе в проводимую государством экономическую и социальную политику, в диссертации предложены следующие:
1) отношение годового прироста ВВП за счет малого предпринимательства к средствам, затраченным государством на его поддержку;
2) бюджетная эффективность, измеряемая отношением поступлений средств в государственный (федеральный, региональный) бюджет за счет деятельности малого бизнеса к общему объему бюджетных затрат на поддержку малого бизнеса за тот же период времени;
3) отраслевая и региональная эффективность в виде отношения годового объема продукции, выпускаемой участниками малого бизнеса в масштабе отрасли, региона к годовому объему затрат субъектов малого предпринимательства на выпуск продукуции, товаров, услуг. Этот
показатель характеризует производительность труда в секторе малого предпринимательства;
4) социальная эффективность малого бизнеса на уровне страны, региона, измеряемая отношением суммарного благоприятного социального результата, являющегося итогом деятельности субъектов малого предпринимательства, к объему государственных затрат на поддержку малого бизнеса за тот же период времени.
Существенной ценностью малых предприятий служит их способность производить качественную продукцию по относительно низким ценам, так как производственный процесс у них менее масштабный, и в силу своей обозримости оказывается часто более эффективным и менее ресурсоемким, чем у крупных организаций. Кроме того, малые предприятия создают условия для конкурентной борьбы, которая служит необходимым условием существования здоровой экономической среды.
Кроме этого, малый бизнес представляет важнейший источник формирования допонительных экспортных ресурсов и новых каналов включения России в систему мирохозяйственных связей за счет возрастающей внешнеэкономической активности малых предприятий.
Предприятия малого бизнеса обеспечивают существенную часть населения страны рабочими местами. В 2001 и 2002 годах численность занятых на малых предприятиях составила соответственно 7,4 мн. человек и 8,0 мн. человек С учетом зарегистрированных предпринимателей без образования юридического лица общее количество занятых в малом предпринимательстве составило соответственно 11,9 мн. человек и 12,7 мн. человек (17,7% экономически активного населения страны).
За счет занятости части населения в качестве предпринимателей решается не только проблема обеспечения рабочими местами, но и роста благосостояния задействованных в предпринимательстве людей. Они получают возможность зарабатывать и повышать свой достаток. Для
экономики и для страны это позитивный момент, так как значительно расширяется средний класс - класс людей не богатых, но состоятельных.
Таким образом, малое предпринимательство, помимо решения важнейшей общественно-политической задачи - формирование среднего класса, укрепление демократии и институтов гражданского общества, -способно решать социальные задачи (проблемы занятости, создание источников доходов для населения, производство товаров и услуг для граждан по доступным ценам) и экономические задачи (создание конкурентной среды, привлечение частного капитала и внешних инвестиций, коммерциализация технологий, напонение бюджетов различных уровней).
Заключительная, третья глава диссертационной работы "Региональные целевые программы развития малого предпринимательства" посвящена решению методологических и организационных проблем разработки и реализации региональных программ развития российского малого предпринимательства с учетом опыта Сахалинской области. В диссертации показано, что одной из причин недостаточно интенсивного развития малого предпринимательства в России правомерно назвать крайне низкий уровень применения программно-целевых методов как инструмента государственного регулирования и способствования подъему малого бизнеса. Частично это следствие значительного отставания уровня и масштабности разработки региональных целевых программ, организационно-методического обеспечения в сравнении с федеральными целевыми программами.
В то же время становление и развитие малого предпринимательства в России не обрело статуса программной проблемы, решаемой методами программно-целевого планирования и управления. При наличии законодательно-нормативных актов, правительственных постановлений, направленных на подъем, расширение зоны действия малого предпринимательства практически не действуют федеральные целевые программы, содержащие конкретный, обеспеченный ресурсами и испонителями комплекс взаимоувязанных мер и действий, направленных на обеспечение роста предпринимательского сектора.
Отсутствие действенных государственных целевых программ на федеральном уровне в настоящее время не компенсируется разработкой и реализацией региональных программ подъема малого предпринимательства, в которых такой подъем рассматривася бы как генеральная цель программы. Чго же касается самих малых предпринимательских структур, то их собственные возможности подготовки, принятия и осуществления подобных программ силами ассоциаций, советов, фондов явно недостаточны.
Сказывается также то обстоятельство, что российская экономическая наука и практика пока не воспринимают развитие малого предпринимательства как программную цель. Признается экономическое и социальное значение малого и среднего бизнеса в подъеме производства, удовлетворении потребностей в товарах и услугах, создании рабочих мест. Но при этом само предпринимательство, его укрепление и расширение воспринимается как инструмент достижения перечисленных и ряда других социально-экономических целей, а не как самозначимая самостоятельная цель. В лучшем случае развитие малого и среднего бизнеса в целевом аспекте ассоциируется с формированием в России среднего класса, что в большей мере воспринимается как первичная, самобытная цель.
По мнению автора диссертации, развитие малого предпринимательства в российской экономике посттрансформационного периода заслуживает выделения в качестве первичной программной социально-экономической цели федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации. Такой вывод обосновывается тем, что многие исходные экономические и социальные цели производны от уровня развития малого предпринимательства. В особенности это касается регионов, в которых сфера малого бизнеса служит определяющей формой занятости населения, источником доходов и удовлетворения потребностей. В диссертации предложена структура целей региональной программы развития малого предпринимательства, представленная на рис. 2.
Рис 2 Структура целей региональной программы развития малого предпринимательства
Предложенные в диссертации методические положения по разработке целевых программ во многом опираются на "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", утвержденный Правительством РФ в 1995 году и "Макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации", утвержденный Министерством экономического развития и торговли РФ в 2001 году. В то же время автором внесены собственные предложения о структуре программы развития малого предпринимательства в регионе-субъекте Российской Федерации, входящих в ее состав подпрограмм и проектов.
В диссертационной работе изложены методические подходы и организационные основы построения программ развития малого предпринимательства в крупных российских регионах и управления реализацией таких программ, сформулированы ключевые программные мероприятия. В качестве источников финансирования программ предлагается использовать взносы участников программы, средства регионального и федерального бюджетов, средства фондов, союзов, ассоциаций малого бизнеса, долевые средства отечественных и зарубежных инвесторов, специально создаваемые программные фонды, доходы от коммерческих мероприятий самой программы. Рассмотрены показатели-индикаторы, которые рекомендуется использовать при оценке эффективности мероприятий программы, социально-экономических и экологических последствий ее реализации.
Изложенные в диссертации методологические и организационные принципы разработки и реализации региональных программ подъема малого предпринимательства использованы автором при построении программы развития малого предпринимательства в Сахалинской области на 1998-2000 годы, продоженной до 2003 года. В последующем ряд положений указанной программы воплотися в систему программных мер по развитию малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области.
В качестве предпосыки разработки и реализации региональной программы развития малого предпринимательства в Сахалинской области и в ее рыбохозяйственном комплексе в диссертации представлен всесторонний анализ состояния малого предпринимательства в данном регионе. Обоснована необходимость применения программно-целевого подхода для решения проблемы подъема малого бизнеса в области.
Высказанные положения и соображения послужили отправной точкой для принятия региональными органами государственной власти Сахалинской области решений о выработке программ государственной поддержки малого
предпринимательства, в разработке и реализации которых автор диссертации принимал непосредственное участие.
С учетом структуры экономики, Сахалинской области, в которой значительное место занимает рыбная промышленность, а также факта существенного участия малого предпринимательства в рыбном хозяйстве области было признано целесообразным выделить в Программе государственной поддержки малого предпринимательства относительно самостоятельную часть, ориентированную на рыбное хозяйство области. Масштабность рассматриваемой проблемы такова, что позволяет говорить о разработке региональной программы развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области.
Программный подход к развитию предприятий и организаций малого предпринимательства призван решить внутренние и внешние проблемы рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области и Дальнего Востока в целом, к которым относятся:
несоответствие организационной и производственной структур малых предприятий условиям рыночных отношений; резкое увеличение доли транспортной составляющей в цене на материально-технические ресурсы и на рыбную продукцию; низкий уровень обеспеченности действующего флота средствами промысла, основными фондами; несоответствие товаропроводящей сети современным требованиям и нормам;
несовершенство системы управления рыбным хозяйством страны, Дальнего Востока, Сахалинской области.
Несмотря на наличие и остроту указанных проблем, как показано в работе, существуют экономические, социальные, ресурсные, рыночные предпосыки реализации программы развития малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области, что подтверждено приводимыми в диссертации данными.
Развитие малого предпринимательства в экономике Сахалинской области в целом и в рыбном хозяйстве, в частности, в период до 2010 года определяется стратегией его развития в кратко-, средне- и догосрочной перспективе. Последняя увязана со стратегией развития рыбного хозяйства России в целом, рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока и Сахалинской области, в частности. В региональной программе учтены основные положения и направления: промышленной политики, заложенной в концепции развития рыбной отрасли России до 2020 года и региональной политики, проводимой на Дальнем Востоке, в том числе на Сахалине, в области развития рыбного хозяйства.
Учитывая, что программное развитие малых предпринимательских структур в рыбном хозяйстве Сахалинской области потребует значительного времени, в диссертации представлена предлагаемая автором программная стратегия развития малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе. Предложен двухэтапный подход к реализации программы. На первом этапе, охватывающем период с 2003 по 2005 год, предусматривается повышение устойчивости функционирования рыбного хозяйства области на основе совершенствования законодательства, налоговой и кредитной политики, структурной перестройки производства, восстановления и частичного обновления производственного потенциала. На втором этапе (2006 - 2010 г.г.) предусматривается наращивание темпов роста производства, коренное обновление производственной базы, значительный рост эффективности и повышение уровня удовлетворения внутренних и внешних потребностей в рыбной продукции.
Программное развитие малых предприятий рыбохозяйственного комплекса в перспективе рассмотрено в работе по трем сценариям: 1) в соответствии со сложившимися тенденциями на основе инерционного развития; 2) в условиях проведения комплексной реформы управления; 3) при значительном расширении зоны рыбного промысла.
Проведена оценка экономической, бюджетной, социальной эффективности программы развития малого бизнеса по разным сценариям. Показано, что при условии вложения в программу инвестиций в объеме примерно 1080 мрд. руб. в текущих ценах программные мероприятия до 2010 г. обеспечат трехкратное увеличение основных средств рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, двукратное увеличение вылова и переработки рыбопродуктов.
Реальность осуществления намеченной программы зависит от государственного участия в ней. Такое участие предполагает внесение изменений и допонений в законодательно-правовую базу и нормативные документы, использование различных рычагов регулирования, важнейшими из которых дожны стать: налоговая и кредитная политика, ценообразование, регламентирование взаимоотношений с партнерами и органами управления.
3. Выводы и рекомендации
1.Малое предпринимательство, исторически сложившееся как мекое частнособственническое производство, постепенно трансформировалось в широко распространенную форму деятельности в сфере производства и услуг как отдельных лиц, так и сравнительно небольших организаций, предприятий. Последующий рост малого предпринимательства, увеличение его доли в общественном производстве обусловлены такими преимуществами малых форм деятельности, как мобильность, гибкость, прямые контакты с потребителями, поглощение свободной рабочей силы.
2. Развитию малого предпринимательства и повышению его значимости в масштабах региональной и национальной экономики способствует освоение малым бизнесом новых для него сфер экономической деятельности, в частности - инновационной. Структура потребительского спроса на товары и услуги, в которой все более весомым становится спрос на небольшие серии со специальными свойствами, также служит движущей силой в развитии малого предпринимательства.
3. Анализ мирового и отечественного опыта малого предпринимательства свидетельствует, что оно представляет собой особый, относительно самостоятельный, социально-экономический уклад, образуемый предприятиями, организациями ограниченной размерности, характеризующийся адаптивными формами и механизмами хозяйственной деятельности, приспособленными к широкому спектру рыночных запросов. Малые предприятия в меньшей мере, чем крупный бизнес, обладают способностью воплощать государственную стратегию. Они в большей мере тяготеют к включению в неформальный, теневой сектор, характеризуются высокой степенью неустойчивости.
4. Указанная специфика малого предпринимательства, проявляющаяся в России, порождает исследуемую в диссертации проблему превращения маломасштабного бизнеса в поноценный объект национальной экономики и инструмент воплощения государственной социально-экономической политики. Решение этой проблемы дожно стать одной из первостепенных задач системы государственного регулирования рыночной экономики в России. Оно позволит использовать мобильность малых предприятий, их способность удовлетворять обширный круг запросов производства и населения, относительно невысокую ресурсоемкость малого бизнеса при высокой оборачиваемости капитала и способности реализовать антимонопольную функцию.
5. Практически во всех странах мира проводится политика государственной поддержки малого предпринимательства. Тяготение правительств к подобной поддержке обусловлено прежде всего обширными масштабами малого бизнеса, его значительным вкладом в валовой внутренний продукт, развитие инфраструктуры, обеспечение занятости, ускоренное освоение рыночных ниш. В то же время государственные расходы на поддержку малого предпринимательства обладают в перспективе шансами на окупаемость благодаря развитию малых производств и
расширению за счет этого базы налогообложения и появлению других источников поступлений в государственную казну от малого бизнеса.
6. Практика рыночных преобразований в России подтверждает способность малого предпринимательства ускорять и углублять структурную перестройку экономики, развивать производство. Дальнейший прогресс малого бизнеса позволит решать государственные задачи эффективного функционирования производства и сферы услуг, поможет преодолению социальных проблем, повышению благосостояния народа, подъему экономики. Малый бизнес в немалой степени участвует в механизме воспроизводства, расширяет платежеспособный спрос. Эти качества малого предпринимательства делают его одним из важных инструментов государственной экономической политики.
7. Макроэкономическая (народнохозяйственная) эффективность малого бизнеса определяется исходя из положительных, благоприятных для экономики страны экономических и социальных результатов его деятельности в сопоставлении с государственными (бюджетными) расходами на функционирование и развитие предпринимательского сектора.
8. Одна из причин недостаточно интенсивного развития малого предпринимательства в России заключается в крайне недостаточном уровне применения программно-целевого метода как инструмента государственного регулирования и способствования расширению малого бизнеса. Становится все более необходимым создание и задействование организационных форм, методов и механизмов разработки и управления реализацией региональных программ развития малого предпринимательства, воплощающих экономическую и социальную стратегию регионов - субъектов Российской Федерации.
9. Теоретические и методологические исследования применены автором к разработке Программы развития малого бизнеса в Сахалинской области, которой предпослан представленный в диссертационной работе анализ состояния малого предпринимательства в Сахалинской области,
выявивший экономические и социальные проблемы, требующие программного решения.
При общей благоприятной тенденции роста занятости в сфере малого предпринимательства сам рост неустойчив. Удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности работающих составляет примерно 12%, что ниже средней величины занятости малым бизнесом в России. Наблюдаемое в целом увеличение прибыльности малых предприятий -юридических лиц не обладает стабильностью, рентабельность находится на среднем уровне 6 - 7%. С учетом структуры экономики Сахалинской области, а также факта сложившегося существенного участия малого предпринимательства в рыбном хозяйстве в диссертации обоснован вывод о целесообразности выделения в Программе государственной поддержки малого предпринимательства подпрограммы, ориентированной на рыбохозяйственный комплекс.
10. Программный подход к развитию предприятий, организаций малого бизнеса в рыбохозяйственном комплексе призван способствовать решению следующих проблем: рационализации структуры производства, обновления промыслового флота, активизации маркетинговых служб и товаропроводящих сетей, оздоровления денежной и кредитно-финансовой системы, реформирования управления. В диссертации выделены внутренние и внешние, отраслевые, региональные, экологические, программные проблемы развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области и выявлены экономические, социальные, рыночные предпосыки решения этих проблем.
11. Учитывая, что программное развитие малых предпринимательских структур в рыбном хозяйстве Сахалинской области потребует значительного времени, в диссертации представлена предлагаемая автором догосрочная программная стратегия малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе.
12. Выпоненное в работе исследование позволило выявить причины и обстоятельства, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России в целом и в отдельных регионах страны, и определить программные направления роста малого бизнеса, рассматриваемого в качестве объекта и инструмента государственной экономической политики и способа гоударственного регулирования экономики. Программная стратегия развития малого предпринимательства в Сахалинской области, разработанная автором, применима в других регионах - субъектах Российской Федерации.
4. Основные публикации автора по теме исследования
1 Эволюция малого предпринимательства в рыночной экономике. Сборник научных, трудов "Инфраструктурный комплекс в экономике России: проблемы формирования" под общ ред A.B. Рябикова. - М.. Изд. МСЭУ, 2003 (объем 0,5 печ. листа).
2 Региональные программы развития малого бизнеса в России Брошюра. - М.. Изд. МСЭУ, 2004 (объем 2,0 печ. листа)
3 Внешнеэкономические связи современное состояние и перспективы Глава VII монографии "Экономика Сахалина". Южно-Сахалинск." Сахалинское книжное издательство, 2003 г. (объем авторского текста 1,5 печ. листа).
4. Россия, Дальний Восток, Сахалинская область. Проблемы и практика интеграции в мировое хозяйство. Монография. Владивосток. Изд. "Дальпресс", 1999 (объем 6,5 печ. листа).
5. Экономика Сахалинской области. Проблемы и перспективы (на японском языке). Саппоро, Япония, 2000 г (в соавторстве, объем авторского текста 6,2 печ. листа).
6. Региональный катализатор динамики экономических связей России и Японии на пороге XXI века Владивосток. Агентство "Информ-Этнос", 1999г. (в соавторстве, объем авторского текста 0,4 печ. листа).
7. Экономическая безопасность - это не прихоть а жизненная необходимость (на англ. яыке) Анкоридж Журнал "Asian Review" 2000г (объем - 0,5 печ листа)
8. Экстенсивность на 10 лет. А дальше? Владивосток. Журнал "Сибирь и Дальний Восток", 2002г. (объем - 0,4 печ листа).
9. Фонд будущих поколений. Надежды и гарантии. Владивосток. Журнал "Сибирь и Дальний Восток", 2002г. (объем - 0,4 печ. листа).
10. Формирование законодательной базы по стимулированию инвестиционной деятельности в Сахалинской области. Сборник докладов IV научно-практической конференции. Южно-Сахалинск, 1999 г. (объем -0,6 печ. листа).
11. Особенности современного этапа интеграции Сахалинской области в азиатско-тихоокеанский регион. Материалы второго Сахалинского форума бизнеса. Южно-Сахалинск, 2002г. (объем 0,4 печ. листа).
12. О развитии международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области. Материалы конференции по малому и среднему бизнесу Южно-Сахалинск, 2002 (объем - 0,3 печ. листа).
Подписано к печати 18.05.2004 г. Формат 60x84,1/16 Уч.изд.л. 1.4 Печ.л. 1.3 Тираж 80 экз. Заказ № 365 Государственное учреждение Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России Москва, 125284, 1-й Хорошевский проезд, д.За
РНБ Русский фонд
2004-4 33906
IIо 1 0 6 2 в
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Рукавец, Владислав Владимирович
Введение.
Глава 1. Малое предпринимательство как особый хозяйственный уклад современной рыночной экономики.
1.1. Эволюция малого предпринимательства в условиях рыночной экономики.
1.2. Место и роль малого предпринимательства в механизме функционирования рыночной экономики.
1.3. Малое предпринимательство как объект экономических исследований
1.4. Специфические особенности малого предпринимательства как самостоятельного хозяйственного уклада.
Глава 2. Взаимодействие малого бцзнеса и государства в решении экономических и социальных проблем.
2.1. Механизмы государственной поддержки малого предпринимательства в России.:.
2.2. Вклад малого предпринимательства в решение задач подъема российской экономики.
2.3. Оценка макроэкономической эффективности малого предпринимательства.
Глава 3. Региональные целевые программы развития малого предпринимательства.
3.1. Методологические и организационные основы разработки и управления реализацией региональных программ развития малого предпринимательства в России.
3.2. Анализ состояния малого предпринимательства в Сахалинской области и обоснование необходимости применения программно-целевого подхода
3.3. Опыт Сахалинской области в разработке и реализации региональной программы развития малого предпринимательства (на примере рыбного хозяйства).!.
3.4. Программная стратегия развития малого бизнеса в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области..
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы государственного регулирования развития малого предпринимательства в России"
Экономические реформы в России привели к зарождению и становлению предпринимательства как органичной составной части рыночной экономики. Провозглашение свободы предпринимательской деятельности, законодательное закрепление прав на нее послужили точком к первоначально бурному расцвету малых форм бизнеса, укоренившихся прежде всего в сфере торговли, бытовых услуг, строительства, а затем в промышленности ' и в сельском хозяйстве.
Несмотря на изначальный подъем малого предпринимательства в России, наблюдавшийся в первой половине девяностых годов, в последующие годы возымело место замедление развития этого сектора российской рыночной экономики. Стало очевидным, что малый бизнес в России не способен устойчиво и уверенно развиваться без государственной поддержки, сочетаемой с государственным регулированием его деятельности.
Роль маломасштабного предпринимательства в решении задач обеспечения устойчивости и дальнейшего подъема российской экономики, создания рабочих мест, удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в товарах и услугах стала весьма значимой в государственном масштабе. В результате возникла проблема рассмотрения малого предпринимательства как объекта государственной экономической и социальной политики, направленной на взаимосвязанное развитие общественного и частного сектора в рыночной среде хозяйствования. В то же время для государства малый бизнес в силу его тесной связи с производственной и социальной сферой, с жизнеобеспечением, с занятостью значительной части населения становится эффективным инструментом проведения государственной социально-экономической политики.
В многочисленных научных и прикладных исследованиях, посвященных развитию малого предпринимательства в России, проблема взаимодействия государства и предпринимательских структур на началах государственного регулирования, с одной стороны, и партнерства, с другой стороны, обойдена вниманием. Акценты в этих работах смещены в область государственной правовой и финансовой поддержки предпринимательства, устранения административных барьеров, препятствующих его развитию. Между тем, без решения общей проблемы установления места и роли малого бизнеса в системе формирования и реализации государственной макроэкономической политики трудно решить частные задачи создания условий для последующего эффективного функционирования и развития предпринимательства в российской рыночной среде.
Таким образом, тема диссертационного исследования, посвященного обоснованию механизмов государственного регулирования малого предпринимательства в России, рассматриваемого как сектор экономики и средство реализации государственной экономической политики, приобретает актуальность как в научном плане, так и с практических позиций.
Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и выявлении практических решений, направленных на формирование путей, способов и средств развития малого предпринимательства в России, рассматриваемого как составной части национальной экономики, объекта государственного регулирования и инструмента осуществления государственной социально-экономической политики.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
- выявить сущность и особенности малого предпринимательства как специфического хозяйственного уклада и формы хозяйствования, широко используемых в рыночной экономике;
- проанализировать опыт развития малого предпринимательства в -странах с развитой рыночной экономикой и сопоставить его с практикой становления сектора малого бизнеса в России;
- установить области непосредственного взаимодействия государства и маломасштабного бизнеса в реализации экономической и социальной политики;
- обосновать концептуальные направления государственной политики, ориентированной на поддержку малого предпринимательства в России;
- предложить методы и критерии оценки макроэкономической эффективности малого бизнеса и его вклада в решение проблем экономического и социального развития;
- научно обосновать необходимость и определить области рационального использования федеральных и региональных программ развития малого предпринимательства в регионах-субъектах Федерации;
- на основе опыта Сахалинской области как субъекта Российской Федерации выработать практические рекомендации по методологии разработки и управлению реализацией региональных программ подъема производственного предпринимательства;
- выработать программную стратегию развития предпринимательства в малых формах в рыбном хозяйстве Сахалинской области.
Объект исследования представляет малое предпринимательство в российской экономике посттрансформационного периода, функционирующее в рыночных условиях во взаимодействии с другими секторами хозяйственной системы страны.
Предметом исследования является совокупность организационноправовых, налоговых, стимулирующих, программных механизмов Ч 1 государственного регулирования малого предпринимательства в целях эффективного использования его как составной части национальной экономики и экономики регионов-субъектов Российской Федерации, а также инструмента проведения государственной экономической политики.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области формирования государственной экономической и социальной политики, регулирования малого бизнеса, региональных аспектов развития малого предпринимательства, взаимодействия государственного и частного сектора экономики. В работе использованы методы системного анализа, моделирования, экономико-статистические методы, экспертные оценки.
Автор опирася на результаты исследований ведущих ученых-экономистов: Абакина Л.И., Бандмана М.К., Балацкого Е.В., Блинова А.О., Бусыгина А.В., Бурака П.И., Виленского А.В., Виссарионова А.В., Гранберга А.Г., Колесниковой Л.А., Котико В.В., Кошкина В.И., Кузнецовой О.В., Лапусты М.Г., Лексина В.Н., Любовного В .Я., Орлова А.В., Пчелинцева О.С., Райзберга Б.А., Федотовой М.А., Шнипера Р.И., Штульберга Б.М. и других авторов.
Информационную основу исследования составили статистические данные Госкомстата России и Комитета по статистике Сахалинской области, нормативно-правовые акты по вопросам государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, данные, приводимые в научных источниках, результаты расчетов автора, опросы экспертов.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в отличие от других работ, посвященных анализу состояния и решению проблем развития малого предпринимательства в России, в настоящей работе развитие малого бизнеса рассматривается во взаимосвязи с функционированием экономики страны в целом. В диссертации предложены пути взаимодействия государственных федеральных и региональных органов управления с малыми предпринимательскими структурами, основанные на представлении о предпринимательстве как органичной части российской экономики и одном из инструментов реализации государственной социально- экономической политики.
Наиболее существенные научные результаты, характеризующие новизну диссертационного исследования и личный вклад автора, состоят в следующем: выявлена специфика протекания процессов развития малого предпринимательства в российской экономике в рыночных условиях управления этими процессами на федеральном и региональном уровнях, в -условиях, сложившихся в результате проведения экономических реформ и преобразования системы управления экономикой; установлены области и виды хозяйственного, финансового, управленческого взаимодействия государства и предпринимательского сектора экономики, связь вклада малого бизнеса в решение задач подъема производственной и социальной сферы с государственной законодательной, инвестиционной, программной поддержкой предпринимательства;
- обоснованы пути и способы активизации малого бизнеса в России как инструмента проведения государственной экономической и социальной политики в масштабе хозяйства страны в целом, отраслей экономики, регионов-субъектов Российской Федерации посредством административных, налоговых, денежно-кредитных мер;
- разработаны методы и предложены аналитические зависимости для оценки народнохозяйственной эффективности малого предпринимательства, измеряемой его вкладом в ВВП страны, ВРП региона, поступлением средств в бюджеты разных уровней, решением социальных проблем;
- обоснована целесообразность разработки и применения региональных среднесрочных программ развития малого предпринимательства в отдельных отраслях и видах деятельности регионов - субъектов Российской Федерации, определены методические и организационные подходы к созданию и управлению реализацией программ развития малого бизнеса на примере программы развития рыбного хозяйства в Сахалинской области; выработана программная стратегия развития малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области, на основе которой при непосредственном участии автора диссертации разработана, принята и осуществляется региональная программа развития малого бизнеса в рыбном хозяйстве области.
Практическая значимость выпоненного исследования состоит в том, что предложенные в нем механизмы укрепления связи между развитием малого предпринимательства в России и проведением государственной макроэкономической политики позволяют органично вписать малую предпринимательскую деятельность в общую концепцию подъема производственной и социальной сферы. Тем самым государственная поддержка малого предпринимательства будет не только формой помощи бизнесу, но и средством способствования развитию предпринимательства как составной части российской экономики, инструментом проведения макроэкономической и региональной политики, способом повышения вклада предпринимательства в доходы бюджетов всех уровней, в обеспечение занятости в самых разнообразных сферах деятельности.
Сформулированные в диссертации выводы и предложения о путях дальнейшего подъема российского предпринимательства в контексте общей стратегии обеспечения экономического роста могут быть использованы в Минэкономразвития России, в министерствах отраслевого и социального профиля, в законодательных органах Федерации и её субъектов, в испонительных органах государственной власти регионов-субъектов Российской Федерации при подготовке законодательных актов и принятии решений о развитии малого предпринимательства.
Апробация работы. Результаты диссертационной работы нашли отражение в Законе Сахалинской области от 24.06.1998г. №70 "О поддержке малого предпринимательства в Сахалинской области" и в Законе Сахалинской области "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства на территории Сахалинской области на 2001 - 2003 годы". Материалы диссертационного исследования докладывались на IV научно-практической конференции преподавателей Южно-Сахалинского института менеджмента и государственного управления в 1999 году, Второго Сахалинского форума в 2002 году, Конференции по малому и среднему бизнесу в г. Южно-Сахалинске в 2002 году. Основные материалы и результаты диссертационного исследования опубликованы в виде научных статей, тезисов докладов в 12 изданиях общим объемом авторского текста 19,7 печатных листов.
Глава X. Малое предпринимательство как особый хозяйственный уклад современной рыночной экономики
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рукавец, Владислав Владимирович
Выводы и рекомендации.
1.Малое предпринимательство, исторически сложившееся как мекое частнособственническое производство, постепенно трансформировалось в широко распространенную форму деятельности в сфере производства и услуг как отдельных лиц, так и сравнительно небольших организаций, предприятий. Последующий рост малого предпринимательства, увеличение его доли в общественном производстве обусловлены рядом преимуществ малых форм деятельности, такими ^ как мобильность, гибкость, проникновение на разнообразные рынки, прямые контакты с потребителями, привлечение свободной рабочей силы.
Одновременно развитию малого предпринимательства и повышению его значимости в масштабах региональной и национальной экономики способствует освоение малым бизнесом новых для него сфер экономической деятельности, в частности - инновационной. Структура потребительского спроса на товары и услуги, в которой все более весомым становится спрос на небольшие серии со специальными свойствами, также служит движущей силой в развитии малого предпринимательства, ставшего к тому же полем приложения творческой инициативы.
2. В современной рыночной экономике используется множество количественных и качественных критериев отнесения предпринимательских структур к категории "малых". В число таких признаков входят: объем производства и продаж, доля на рынке, величина капитала и инвестиций в основной капитал, численность работников, форма собственности, правовой статус и организационно-правовая форма, немонополистическое положение на рынке и ряд других критериев, различающихся в разных странах. К малому бизнесу принято относить не только организации, юридические лица, но и физические, ведущие коммерческую деятельность без образования юридического лица. Наряду с товарами и услугами малые предприятия производят узлы, детали, комплектующие элементы по кооперации, на основе подрядов по заказам крупных фирм.
К числу признаков малого предпринимательства многие известные авторы относят повышенный риск, опору на собственный капитал, способность осуществлять быстрые инновации, ориентацию на получение прибыли за короткий отрезок времени, потенциальную возможность ускоренного создания рабочих мест и повышения уровня занятости жителей территориальных поселений. Малые предприятия в современной рыночной экономике стали восприниматься как специфический вид хозяйственного организма, представляющего органичную часть хозяйства региона и страны.
3. Анализ мирового и отечественного опыта малого предпринимательства свидетельствует, что оно представляет собой особый относительно самостоятельный социально-экономический уклад, образуемый предприятиями, организациями ограниченной размерности, характеризующийся адаптивными формами и механизмами хозяйственной деятельности, способными приспособиться к широкому спектру рыночных запросов. Малые предприятия намного сложнее, чем крупный бизнес, вписываются в национальную экономику и обладают способностью воплощать государственную стратегию. Они в большей мере тяготеют к включению в неформальный, теневой сектор, характеризуются высокой степенью неустойчивости.
Указанная специфика малого предпринимательства, в поной мере проявляющаяся в России, порождает исследуемую в диссертации проблему превращения маломасштабного бизнеса в поноценный объект национальной экономики и инструмент воплощения государственной социально-экономической политики. Решение этой проблемы дожно стать одной из первостепенных задач дальнейшего реформирования системы государственного регулирования рыночной экономики в России. Оно позволит в поной мере использовать гибкость, маневренность, мобильность малых предприятий, их способность удовлетворять обширный круг запросов производства и населения, относительно невысокую ресурсоемкость малого бизнеса при высокой оборачиваемости капитала и способности реализовать антимонопольную функцию.
4. Практически во всех странах мира проводится политика государственной поддержки малого предпринимательства. Тяготение правительств к подобной поддержке обусловлено прежде всего обширными масштабами малого бизнеса, его значительным вкладом в валовой внутренний продукт, развитие инфраструктуры, обеспечение занятости, ускоренное освоение рыночных ниш. В то же время государственные расходы на поддержку малого предпринимательства обладают в перспективе шансами на окупаемость благодаря развитию малых производств и расширению за счет этого базы налогообложения и появлению других источников поступлений в государственную казну от малого бизнеса.
В этом свете рационально ослабить текущее налоговое бремя малого предпринимательства путем изменения как налоговых ставок, так и форм взимания налоговых поступлений, упорядочения и повышения адресности налоговых льгот. Анализ опыта взаимодействия государственных органов управления и бизнеса свидетельствует, что участие государства в решении проблем развития российского предпринимательства необходимо как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Основой государственной политики в отношении малого предпринимательства дожны стать стратегическое видение и принципы партнерства. Как свидетельствует опыт Сахалинской области, поддержка малого предпринимательства со стороны государства прежде всего необходима в части обеспечения доступа к кредитным финансовым ресурсам, субсидиям и субвенциям а также путем гарантирования поступления средств, предусмотренных государственными программами.
5. Практика рыночных преобразований в России подтверждает способность малого предпринимательства ускорять и углублять структурную перестройку экономики, развивать деятельность, способствующую достижению целей экономической и социальной политики государства. Дальнейшее прогрессирование малого бизнеса позволит в более поной мере решать государственные задачи эффективного функционирования производства и сферы услуг, поможет преодолению ряда социальных проблем, повышению благосостояния народа, подъему экономики. Малый бизнес в немалой степени участвует в механизме воспроизводства, расширяет платежеспособный спрос, способен снабжать рынок самыми разнообразными товарами и услугами. Эти качества малого предпринимательства делают его одним из важнейших инструментов государственной экономической политики.
Вклад малого предпринимательства в- решение задач подъема и обеспечения устойчивого развития российской экономики характеризуется следующими показателями:
- долей участия малых предприятий в создании ВВП, составившей в 2002 году примерно 20%;
- численностью занятых в мал,ом бизнесе, составившей в 2002 году примерно 15% общей численности;
- удельным весом прибыльных организаций, составившим в 2001 году 66% от общего числа;
- ростом производительности труда, которая в 2001 году вдвое превысила производительность в 1997 году.
Представительной оценке вклада малого бизнеса в экономику России препятствует отсутствие надежных, сопоставимых статистических данных.
6. Макроэкономическая (народнохозяйственная) эффективность малого бизнеса определяется исходя из положительных, благоприятных для экономики страны экономических и социальных результатов его деятельности в сопоставлении с государственными (бюджетными) расходами на функционирование и развитие предпринимательского сектора. В качестве показателей макроэкономической эффективности малого бизнеса, совокупность которых позволяет судить о его вкладе в проводимую государством экономическую и социальную политику, в диссертации предложены следующие:
1) отношение годового прироста ВВП за счет малого предпринимательства к средствам, затраченным государством на его поддержку;
2) бюджетная эффективность, измеряемая отношением поступлений средств в государственный (федеральный, региональный) бюджет за счет деятельности малого бизнеса к общему объему бюджетных затрат на поддержку малого бизнеса за тот же период времени;
3) отраслевая и региональная эффективность в виде отношения годового объема продукции, выпускаемой участниками малого бизнеса в масштабе отрасли, региона к годовому объему затрат субъектов малого предпринимательства на выпуск продукции, товаров, услуг. Этот показатель характеризует производительность труда в секторе малого предпринимательства;
4) социальная эффективность малого бизнеса на уровне страны, региона, измеряемая отношением суммарного благоприятного социального результата, являющегося итогом деятельности субъектов малого предпринимательства, к объему государственных затрат на поддержку малого бизнеса за тот же период времени.
7. Одна из причин недостаточно интенсивного развития малого предпринимательства в России заключается в крайне недостаточном уровне применения программно-целевых методов как механизма государственного регулирования и способствования расширению малого бизнеса. Между тем, развитие малого предпринимательства в российской экономике трансформационного периода заслуживает стать программной целью как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Становится все более необходимым создание и задействование организационных форм, методов и инструментов разработки и управления реализацией региональных программ развития малого предпринимательства, воплощающих экономическую и социальную стратегию регионов - субъектов Российской Федерации.
В диссертационной работе изложены методические подходы и организационные основы построения программ развития малого предпринимательства в крупных российских регионах и управления реализацией таких программ, сформулированы ключевые программные мероприятия. В качестве источников финансирования программ предлагается использовать взносы участников программы, средства регионального и федерального бюджетов, средства фондов, союзов, ассоциаций малого бизнеса, долевые средства отечественных и зарубежных инвесторов, специально создаваемые программные фонды, доходы от коммерческих мероприятий самой программы. Рассмотрены показатели-индикаторы, которые рекомендуется использовать при оценке эффективности мероприятий программы, социально-экономических и экологических последствий ее реализации.
8. Теоретические и методологические разработки приложены автором диссертации при разработке программы развития малого предпринимательства в Сахалинской области. Разработке этой программы предпослан представленный в диссертационной работе анализ состояния малого предпринимательства в Сахалинской области, на основе которого выявлены экономические и социальные проблемы, требующие программного решения. Малые предприятия в области распределены неравномерно по отраслям и видам деятельности, превалируя в промышленности, торговле и общественном питании, строительстве, транспорте. В промышленности они выпукло представлены в рыбном хозяйстве.
При общей благоприятной тенденции роста занятости в сфере малого предпринимательства сам рост неустойчив. Удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности работающих составляет примерно 12%, что ниже средней величины занятости малым бизнесом в России. Наблюдаемое в целом увеличение прибыльности малых предприятий - юридических лиц не обладает стабильностью, рентабельность находится на среднем уровне 6 - 7%, явно недостаточном. С учетом структуры экономики Сахалинской области а также факта сложившегося существенного участия малого предпринимательства в рыбном хозяйстве в диссертации обоснован вывод о целесообразности выделения в Программе государственной поддержки малого предпринимательства подпрограммы, ориентированной на рыбохозяйственный комплекс.
9. Программный подход к развитию предприятий, организаций малого бизнеса призван способствовать решению проблем рыбохозяйственного комплекса Сахалина и Дальнего Востока в целом. Это проблемы структуры производства, задачи обновления промыслового флота, активизации маркетинговых служб и товаропроводящих сетей, оздоровления денежной и кредитно-финансовой системы, реформирования управления, налаживания федеративных отношений между центром и регионами. В диссертации выделены внутренние и внешние, отраслевые, региональные, природные, программные проблемы развития малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области и выявлены экономические, социальные, рыночные предпосыки решения этих проблем.
10. Учитывая, что программное развитие малых предпринимательских структур в рыбном хозяйстве Сахалинской области потребует значительного времени, в диссертации представлена предлагаемая автором программная стратегия малого предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе. Предложен двухэтапный сценарий реализации программы. На первом этапе, охватывающем период с 2003 по 2005 год предусматривается повышение устойчивости функционирования рыбного хозяйства области на основе совершенствования законодательства в области рыболовства, налоговой и кредитной политики, структурной перестройки производства, восстановления и частичного обновления производственного потенциала. На втором этапе (2006 - 201.0 г.г.) предусматривается наращивание темпов роста производства, коренное обновление производственной базы, значительный рост эффективности и повышение уровня удовлетворения внутренних и внешних потребностей в рыбной продукции.
Программное развитие малых предприятий рыбохозяйственного комплекса в перспективе рассмотрено в работе по трем сценариям: 1) в соответствии со сложившимися тенденциями на основе инерционного развития; 2) в условиях проведения комплексной реформы управления; 3) при значительном расширении зоны рыбного промысла.
Проведена оценка экономической, бюджетной, социальной эффективности программы развития малого бизнеса по разным сценариям.
11. Выпоненное в работе исследование позволило выявить причины и обстоятельства, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России в целом и в отдельных регионах страны. В диссертации определены программные направления роста малого бизнеса, рассматриваемого в качестве объекта государственной экономической политики, регулируемого с применением рыночных механизмов. Программная стратегия развития малого предпринимательства в Сахалинской области, разработанная автором, может быть использована в других регионах - субъектах Российской Федерации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Рукавец, Владислав Владимирович, Москва
1. Аверочкин А.К. Методы и организация программно-целевого управления экономикой субъекта Российской Федерации (на примере Костромской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. ГУ ИМЭИ, Москва, 2003.
2. Анализ места и роли малых и средних предприятий в России. М.: Ресурсный центр малого предпринимательства, 2003
3. Афанасьев В.А., Крылова Е.Б. Малое предпринимательство в решении проблем занятости.// Российский экономический журнал, №3,1996.
4. Беренс В., Хавранек П. Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований. -М.: Интерэксперт, 1995
5. Блинов А.О. и др. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Экономическая литература, 2002 г.
6. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс. М.:ИНФРА - М, 1997
7. Виленский А.В. Финансовая поддержка малого предпринимательства. // Экономист, 1999, №9.
8. Виссарионов А.Б., Еланчук P.JL Использование налогов в государственном регулировании экономики России (вопросы методологии).// Проблемы теории и практики управления, № 5, 2000.
9. Взаимодействие малого и крупного бизнеса. // Информационно-аналитический сборник. Институт предпринимательства и инвестиций. М., 2003 г. с. 42
10. Горшечников В.П. Малое предпринимательство в рыбном хозяйстве России. //Рыбное хозяйство, №5, 1996
11. Доклад руководителя Минэкономразвития Грефа Г.О. на заседании Правительства РФ 20 февраля 2003 года.
12. Дуденков Б. Малые предприятия шаг к рынку. - М.: Вопросы экономики №8,1990. с. 69-75
13. Дьяконов Ф.В. Формирование народнохозяйственного комплекса Дальнего Востока. -М.: Наука, 1990
14. Еваленко М.Л. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003. - N2,-С.60-73
15. Ерухимович В.Б., Шпаченков Ю.А. Концепция развития рыбного хозяйства Дальнего Востока в догосрочной перспективе.// Рыбное хозяйство, №6, 1996.
16. Завьялов П.С. Роль маркетинга в решении проблемы конкурентоспособности российских товаропроизводителей: М.: Центр маркетинговых исследований и менеджмента. // Маркетинг №6,1996
17. Зяблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США. -М.: Наука, 1987
18. Кара-Мурза Д.С. Малые предприятия как уклад "третьей воны" цивилизации: теория А.В. Чаянова и ее приложение к промышленности. //Журнал теории и практики Евразийства. 2001, №9, с.21
19. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.
20. Клаус В. Экономическая теория и реальность трансформационных процессов. М.: Проблемы теории и практики управления, №6,1995
21. Колесникова JI.A. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике. Под ред. Злобина, -М.: Эдиториал УРСС, 2001 с.76
22. Колесникова JI.A. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. Ч М.: Новый Логос, 2000
23. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2010 года. М.: ВНИЭРХ, 1996. - 139с.
24. Концепция социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочную перспективу и на период до 2005 года Южно-Сахалинск, 1995.
25. Коуз Р. Природа фирмы// Вехи экономической мысли. Теория фирмы. Под ред. В.М. Гальперина. СПб, Экономическая школа, 2000, с. 11-32.
26. Кузнецов А.Ю. Положение средних и меких предприятий в Японии// Япония. 1989. Ежегодник. -М.: Наука, 1991 с. 131-147.
27. Кузнецова Н.В., Кузнецов В.М. Экономический комплекс Дальнего Востока. -Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1992.
28. Курс экономики. Под ред. проф. Райзберга Б.А. М/.ИНФРА-М, 2001
29. Левчук Д.Г. Малые предприятия -первый шаг к рынку// Трудный поворот к рынку. -М.: Экономика. 1990
30. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2004. - 454с.
31. Малое предпринимательство в России. Статистический сборник Госкомстат России. -М.: 2003, 109с.
32. Малого бизнеса в 2003 г. стало больше ИА "Альянс Медиа"// 09.02.2004 г. по материалам газеты "Ведомости".
33. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. ХЧ М.: Фонд Либеральная миссияi, 2003. 220 с.
34. Малое предпринимательство заявляет о себе (по материалам Первого всероссийского съезда представителей малых предприятий)// Российский экономический журнал, № 3,4; 1996.
35. Малые предприятия: последствия кризиса. Проект Тасис SMERUS9803 Поддержка развития малого предпринимательстваi, 2000.
36. Малый бизнес ждет большое будущее. Осталось до него лишь дожить.//Финансовые известия, 5 марта 1996 г. c.IV
37. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. Ч М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 1997
38. Механизмы развития малого предпринимательства в России /Аналитический сборник. М.: Академия менеджмента и рынка, 2002 г., с, 328.
39. Минакир П.А., Резин О.М., Чичканов В.П. Экономика Дальнего Востока: перспективы ускорения. Хабаровск: Книжное издательство, 1986
40. Неформальный сектор в российской экономике. М.: ИСАРП, 1998
41. Орешин В.П., Поталов Л.В. Управление региональной экономикой. Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2003.
42. Орлов А.В. Надежда. О малом бизнесе России: Учебное пособие. М.: Международный университет, 2003.
43. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России /Аналитический сборник. Ч М: АМиР, ИЛИ, 2001 г., с. 384
44. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. Ситов И.И., Любовный В .Я., Хорев Б.С. и др. JL: Наука, 1987
45. Райзберг Б.А., Л.Г. Лобко. Программно-целевое планирование и управление. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.
46. Репке В. Малое и среднее предприятие в народном хозяйстве. Из сборника статей 1949 г. "Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализш'7 Политэконом. И, 1998. с. 50-58
47. Российское обозрение малых и средних предприятий 2001. Ресурсный центр малого предпринимательства в рамках проекта Тасис СМЕРУС 9803. Нидерландский экономический институт.
48. Рукавец В.В. Россия, Дальний Восток, Сахалинская область. Проблема и практика интеграции в мировое хозяйство. Монография. В.: "Дальпресс", 1999.
49. Рукавец В.В. Экономика Сахалинской области. Проблемы и перспективы. Монография. Саппоро (Япония), 2000 г.
50. Рыночные преобразования на Дальнем Востоке. Под ред. Симакова В.И. Хабаровск: Приамурское географическое общество, 1994
51. Савченко В. Феномен предпринимательства. Российский экономический журнал. -1995. №9, с. 45-50
52. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1993
53. Система государственной поддержки предпринимательства (научно-аналитический обзор). М.: РАН, ИНИОН, 1993
54. Соколов В.В. Концептуальные подходы мотивации устойчивого развития предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе России. В сб. "Предпринимательские проблемы экономического реформирования России". М.: Центр экономики и маркетинга, 2001.
55. Статистическая информация по малому предпринимательству России (по субъектам Российской Федерации). Проект Тасис SMERUS9803 Поддержка развития малого предпринимательстваi, 2002.
56. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление. Пути совершенствования экономического взаимодействия. -М.: Московский общественный научный фонд, 1999.
57. Теневая экономика: экономический и социальный аспекты: Пробл. -темат. Сб. М.: ИНИОН, 1999, с.39.
58. Трайнев В.А., Алексеев И.С., Трайнев И.В. Стратегия и тактика предпринимательской деятельности в отечественной и зарубежной практике. М.: МАИПиТ, 1995.
59. Трофимов И.Ю. Взаимодействие малого и крупного бизнеса: шанс для выживания рыбопромышленной отрасли Сахалина.// Малое предприятие, №1, 2001 г.
60. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы. М., 1996
61. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство или как завести собственное дело и добиться успеха. -М.: Прогресс, 1991, Вып. 1.
62. Чаянов А.В. Организация крестьянского хозяйства. В сб. А.В. Чаянов. Крестьянское хозяйство. М.: Экономика, 1989, с.117
63. Широков Г.К. Парадоксы эволюции капитализма(3апад и Восток). М.: Институт востоковедения РАН, 1998. с. 147
64. Шулус А. Мекие и средние предприятия в народном хозяйстве ФРГ// Российский экономический журнал. №3, 1993.
65. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1985.
66. Э JIc Сото. Иной пл'ть, НсвХ'ГГго^э.^ рзводюиия е третьем мтгре. .\'i.: CsiHUs^v 1 сю^
67. Экономика Дальнего Востока в условиях реформы. Материалы международной научной конференции. Под ред. Минакира П.А., Михеевой Н.Н., Шейнгауза А.С. -Хабаровск-Владивосток: Дальнаука, 1995
68. Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис. Под ред. Минакира П.А. -Хабаровск-Владивосток: Дальнаука, 1994
69. Экономика и бизнес. Под ред. Камаева В.Л.- МГТУ, 1993
70. Яковлев В.М. Малое предпринимательство в России: проблемы переходного периода. -М.: РАУ, 19941. Зарубежные источники:
71. Audretsch D. The dynamic role of small firms: evidance from the U.S. World bank. Wash., June 2001. P. 10.
72. Audretsch D. B. Entrepreneurship: A Survey of the Literature. CEPR. London. 2002. P. 67.
73. Audretsch D. В., and R. Thurilc, What's New about the New Economy? Sources of Growth in the Managed and Entrepreneurial Economies, //Industrial and Corporate Change, 2001,1 10. P. 267-315.
74. Birch D.v The Job Generating Process. Unpublished Report. Wash.,: US Department of Commerce. 1979.
75. Brock W.A.,. and D.S. Evans, Small Business Economics, //Small Business Economics, 1989, 4, P. 7-20.
76. Caves R. E. Industrial Organization and New Findings on the Turnover and Mobility of Finns. //Journal of Economic Literature. 1998, December. P.1947-1982
77. Hart 1С. Informal urban income opportunities and urban employment in Ghana //Journal of Modern African Studies. 1973.1 1. P. 61-90.
78. Lafuente, A., V.Salas. Types of Entrepreneurs and Firms: The Case of New Spanish Firms. Strategic Management Journal, Vol. 10, 1989. PP. 17-30.
79. Nickels W., McHugh J., McHugh S. Understanding business. N.Y.: Boston Irwin, 1993
80. Nugent J. B. and Seung-Jae Yhee. Small and Medium Enterprises in Korea: Achievements, Constraints and Policy Issues The World Bank. Washington, June 2001. P. 20.
81. Observatory of European SMEs. 2002/8. Highlights from the 2992 survey. Luxembourg, 2002. P.8-9
82. SMEs employment, innovation, and growth. The Washington workshop, P. O.E.C.D., 1996. P.3.
83. Stevenson L., and A. Lundstrm. Patterns and trends in Entrepreneurship/SME policy and practice in ten economies. Stockholm. 2001
84. The European observatory for SME. Annual Report, 1998
85. The European observatory for SME. Fifth Annual Report. 1997.
86. The European observatory for SMEs. Fourth annual report. Luxembourg, 1996. P. 23
87. Vernon, R. Organization as a scale factor in the growth of firms. In J. W. Markham & G. F. Papanelc (Eds.), Industrial organization and economic development: 47-66. Boston: Houghton Mifflin. 1970.
88. Электронные интернет источники:9 0. http ://www.ovsem. com/user/tpree/mdex.shtml.91. www.nalog.ra92. www.nisse.ru93. www.rcsme.ru
Похожие диссертации
- Муниципальное регулирование развития малого предпринимательства: потенциал, приоритеты, механизмы
- Совершенствование механизма государственного регулирования развития малого предпринимательства
- Разработка государственной стратегии развития малого предпринимательства в России
- Организационно-управленческий механизм становления и развития малого предпринимательства
- Система регулирования развития малого предпринимательства в регионе: концепция, стратегия, инструментарно-методический аппарат (на материалах Сахалинской обл.)