Механизм управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Малюта, Дмитрий Владимирович |
| Место защиты | Кемерово |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Механизм управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона"
На правах рукописи
МАЛЮТА Дмитрий Владимирович
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ КОММУНАЛЬНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ РЕГИОНА (на примере Кемеровской области)
Специальность: 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством Специализация: Региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Кемерово - 2007
003175018
Диссертационная работа выпонена в ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет на кафедре экономики и организации горной промышленности
Научный руководитель
кандидат экономических наук, доцент
Моисеева Елена Ивановна
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор
Михайлов Владимир Васильевич,
кандидат экономических наук, доцент
Эглит Лидия Николаевна
Ведущая организация
ГОУ ВПО Сибирский государственный индустриальный университет
Защита диссертации состоится 08 ноября 2007 года в 15-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212 088 05 при Кемеровском государственном университете по адресу г Кемерово, ул Ермака, 7, ауд 401.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета
Автореферат разослан 08 октября 2007 года
Ученый секретарь регионального
диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Е. Я. Варшавская
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Надежное функционирование систем коммунального теплоснабжения является вопросом государственной важности в России в силу своего экономического веса и социальной значимости Более 70 % жителей Российской Федерации, пользующихся услугами централизованного теплоснабжения, не в состоянии быстро найти какой-либо иной способ отопления своих жилищ
Теплоснабжение в России, несмотря на признание его самым топливоем-ким и находящимся в критическом состоянии сегментом топливно-энергетического комплекса страны, было и остается совершенно нескоординирован-ным в силу своей разобщенности Оно представлено в виде разрозненных звеньев, не имеющих единой технической, структурно-инвестиционной, экономической и организационной политики Со времен плана ГОЭРО и электроэнергетического скачка тридцатых годов XX века в стране осталось непреодоленным отношение к тепловой энергии для нужд теплоснабжения как к чему-то сугубо вторичному в сравнении с электроэнергией В то же время уже к середине пятидесятых годов XX века медико-биологические исследования окончательно показали к холоду организм человека не адаптируется Холод - всегда угроза здоровью, а в нередких случаях - и жизни человека
Состояние теплоснабжения Кемеровской области во многом отражает проблемы коммунальной теплоэнергетики страны Комплекс коммунального теплоснабжения Кузбасса, несмотря на его значимую роль в обеспечении социальной и экономической стабильности в регионе, находится в кризисном состоянии Негативное влияние на состояние отрасли оказывают отсутствие единого управления на региональном уровне, ведомственные подходы к работе теплоснабжающих предприятий и низкое качество управления ими, а также неэффективная тарифная политика на муниципальном уровне Эти и другие факторы в ближайшей перспективе могут привести к инфраструктурному кризису, связанному с массовыми авариями на объектах теплового хозяйства Кроме того, в условиях Сибири необходимо учитывать фактор влияния надежного теплоснабжения на стабильность работы значительной части промышленных предприятий В целом может быть создана угроза энергетической безопасности региона
С учетом изложенного следует констатировать, что разработка механизма управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона является актуальной проблемой как в теоретическом, так и в практическом плане
Степень изученности проблемы. Комплексные исследования энергетики в системе ее внешних взаимосвязей восходят к широко известному плану ГОЭРО В 70-80-е годы XX века в Советском Союзе разрабатывались системы моделей, включавшие конструкции, описывавшие взаимосвязи энергетики и экономики Большой вклад в развитие системных исследований энергетики сделан в трудах отечественных ученых М А Гершеизона, Ю Д Кононова, Н Н Колосовского, Г М Кржижановского, А А Макарова, Л А Мелентьева, А С Некрасова, Б Г Санеева, а также других исследователей ^
Вопросы управления системами энергоснабжения в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики рассматривались в работах отечественных ученых и практиков А С Басина, Г В Иванова, А В Клименко, Ю H Орлова, А И Перелетова, В Г Семенова, В И Ситаса, В А Стенникова, JI H Чернышова, JI С Хрилева и других
За рубежом проблемы и практический опыт функционирования коммунальных теплоэнергетических систем в условиях переходной экономики анализировались в работах К Brendow, W Chrubin, R Gatautis, A Greim, E Karnitas, A Morin и других
Проблемы государственного влияния и тарифного регулирования в условиях перехода к рыночной экономике, в том числе в энергетике, отражены в работах отечественных и зарубежных ученых В А Непомнящего, А И Кузовки-на, Г П Кутового, В А Овсейчука, В С Рябова, J Stightz, G Akerlof, M Spence, a также других исследователей
Рассмотрением теории устойчивого развития топливно-энергетического комплекса и экономики региона, в частности Кемеровской области, занимались M И Агошков, А К. Арский, А С. Арцер, А H Арянин, С В Березнев, А С Бур-чаков, В И Бувальцева, Г И Грицко, К M Звягинцева, A M Лавров, В П Ма-зикин, Г Е Мекуш, H В Мельников, В В Михайлов, Е И Моисеева, В Э Попов, С И Протасов, В С Сурнин, В А Шабашев и другие
В то же время объем исследований по данной теме недостаточен, ее научная разработанность далеко не исчерпана, в приведенных исследованиях рассматривались вопросы управления комплексами энергоснабжения, организация которых возможна на базе больших систем энергетики Продекларированная в Основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года политика в сфере энергетики в незначительной степени затрагивает вопросы, связанные с функционированием и развитием систем теплоснабжения Практически не рассмотрено управление коммунальными комплексами теплоснабжения на основе теплоисточников и локальных тепловых сетей, учитывающее региональные особенности, их взаимодействие на муниципальном и региональном уровне, влияние процессов тарифного регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях на энергетическую безопасность региона
Объект исследования. Объектом исследования являются предприятия коммунальной и промышленной теплоэнергетики, в совокупности составляющие комплекс коммунальной теплоэнергетики региона
Предметом исследования являются экономические процессы и отношения по поводу формирования и управления развитием комплекса коммунальной теплоэнергетики в региональном разрезе
Цель и задачи исследования. Основной целью работы является разработка механизма управления комплексом коммунальной теплоэнергетики с учетом региональных проблем и особенностей Кемеровской области
Для реализации поставленной цели сформулированы и решены следующие задачи
Ч рассмотрены и обобщены основные теоретические представления о фор-
мировании и управлении топливно-энергетическим комплексом национальной экономики,
- выявлены и проанализированы основные тенденции развития теплоэнергетики России,
- установлены особенности развития топливно-энергетического комплекса Кемеровской области,
- усовершенствованы подходы к формированию тепловых балансов Кемеровской области, в том числе составлены текущий и прогнозный балансы производства и потребления тепловой энергии в целом по региону,
- выявлены и исследованы основные тенденции развития рынков тепловой энергии в регионе, в том числе на муниципальном уровне,
- установлены и проанализированы основные тенденции и особенности развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области,
- определены императивы государственной политики в отношении развития коммунальной теплоэнергетики, в том числе на уровне региона,
- установлены и обоснованы основные факторы, влияющие на развитие коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области,
- разработана схема управления коммунальным теплоснабжением региона, позволяющая реализовать позитивные факторы, определяющие устойчивое развитие коммунальной теплоэнергетики региона
Область исследования. Содержание диссертации соответствует паспорту специальности ВАК (экономические науки) 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством, специализация 5 Ч Региональная экономика, пункт 5 Пункт 5 16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды ряда отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования и управления системами теплоснабжения, концепции, программы и доклады по рассматриваемой тематике, отечественный и зарубежный опыт функционирования коммунальных теплоэнергетических систем в условиях переходной экономики, а также государственного регулирования тарифов на энергию В процессе исследования были использованы балансы производства и потребления тепловой энергии, экспертные оценки, методы системного, функционально-стоимостного и технологического анализа, прогнозирования, оптимизации
Информационная и нормативная база исследования. Информационная база исследования формировалась на основе официальных данных статистических органов, Региональной энергетической комиссии и Администрации Кемеровской области, научной, методической и справочной литературы по исследуемой проблеме, федеральных и региональных программ развития, концепций, журнальных статей, материалов научно-практических конференций и семинаров, а также Интернет-ресурсов
Нормативно-правовую базу диссертационной работы составляют Федеральное законодательство Российской Федерации, указы Президента Россий-
ской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Федеральной службы по тарифам и иных государственных структур, законодательные и нормативные акты органов власти и управления Кемеровской области
Научная новизна. Элементами научной новизны обладают следующие результаты диссертационного исследования
1 Усовершенствованы подходы к формированию балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе
Ч разделены отождествляемые ныне в практической деятельности теплоснабжающих организаций и муниципалитетов понятия норматив потребления тепловой энергии и тепловая нагрузка Под нормативом потребления тепловой энергии предлагается понимать месячный (среднемесячный) объем (количество) потребления тепловой энергии для целей отопления и (или) горячего водоснабжения потребителем в многоквартирном или индивидуальном жилом доме при отсутствии приборов учета, то есть речь идет о коммунальной услуге Тепловая нагрузка Ч количество тепловой энергии, необходимое для обеспечения теплоснабжения зданий в целом То есть в данном случае тепловая энергия выступает в качестве ресурса, на базе которого оказывается коммунальная услуга Данный ресурс и дожен участвовать в определении показателей, включаемых в тепловой баланс,
- с использованием балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе оценено фактическое состояние теплопотребления, выявлены причины потерь топливно-энергетических ресурсов при генерации, транспорте и распределении тепла, а также предложены индикаторы региональной энергетической эффективности (в части теплоснабжения),
Ч при среднесрочном прогнозировании показателей теплового баланса региона применен метод электротопливного коэффициента для определения прогнозной потребности в тепловой энергии и котельно-печном топливе, необходимом для ее выработки,
- предложена система вертикально интегрированных тепловых балансов региона (муниципальное образование - субъект Федерации) и механизм, обеспечивающий их выпонение, в том числе придание показателям тепловых балансов директивного характера
2 Уточнено понятие энергетической безопасности региона и предложены индикаторы энергобезопасности применительно к обеспеченности тепловой энергией
Ч под энергетической безопасностью региона (в части теплоснабжения) предлагается понимать состояние защищенности от угрозы дефицита в обеспечении обоснованных потребностей в тепловой энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, а также от угрозы нарушения стабильности теплоснабжения как в текущем периоде, так и в будущем,
- для оценки текущего и прогнозного состояния энергетической безопасности региона могут быть использованы специальные показатели - индикаторы энергетической безопасности, которые характеризуют состояние систем теплоснабжения и их ближнего окружения
Х обеспеченность собственными первичными ТЭР, необходимыми для генерации тепловой энергии, %,
Х доля покрытия потребности региона в тепловой энергии за счет централизованных и децентрализованных источников теплоснабжения, %,
Х наличие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей теплоснабжение, техническое состояние теплоисточников и тепловых сетей (степень физического износа, необходимость обновления и т п ),
Х отношение располагаемой мощности источников теплоснабжения (без самого крупного теплоисточника) к максимальной тепловой нагрузке, %,
Х душевое потребление теплоэнергии в бытовом секторе, Гкал/чел/год
3 Установлены и проанализированы основные тенденции и особенности развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области Раскрыты факторы, приведшие к кризисному состоянию данной отрасли, и факторы, которые будут определять ее устойчивое развитие на среднесрочную перспективу
На основе проведенного анализа выявлены факторы, приведшие к кризисному состоянию теплоснабжения региона отсутствие баланса спроса и предложения тепловой энергии, избыток установленных мощностей теплоисточников, высокая степень физического износа основных фондов отрасли, избыточная централизация систем теплоснабжения, низкий технический уровень значительного количества котельных, тепловых сетей и абонентских установок, высокий уровень потерь тепловой энергии и топливно-энергетических ресурсов, неэффективная тарифная политика на муниципальном уровне, низкая экономическая эффективность функционирования большинства теплоснабжающих предприятий
Установлены позитивные факторы, которые будут определять развитие коммунальной энергетики в ближайшее время и на среднесрочную перспективу монопольность рынков тепловой энергии; динамику спроса на тепло, значительный потенциал ресурсо- и энергосбережения, а также огромный потенциал снижения издержек
4 Предложена схема управления теплоснабжением региона, позволяющая вывести коммунальный теплоэнергетический комплекс из кризисного состояния
Автором отмечено, что успешная реализация программ, направленных на вывод коммунальной теплоэнергетики региона из кризисного состояния, возможна при выпонении следующих условий
Х в стране и регионе дожна быть создана стабильная и предсказуемая правовая база в сфере теплоснабжения,
Х в регионе дожна быть создана мощная теплоснабжающая компания, работающая в том числе и на муниципальном имуществе, что позволит реализовать основные факторы конкурентного преимущества крупных корпораций перед мекими производителями
Практическая значимость работы. Результаты исследования направлены на оптимизацию развития коммунальной теплоэнергетики Кузбасса, что может обеспечить надежное и качественное теплоснабжение потребителей и его энергетическую безопасность Обобщения и выводы, сделанные в работе, могут
быть использованы в практике реформирования и реструктуризации комплекса коммунальной теплоэнергетики региона и перехода его к устойчивому развитию
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на научно-практической конференции НП Российское теплоснабжение Система взаимоотношений в теплоснабжении Требования существующего законодательства (Москва, 2006 г), 5-й Международной научно-практической конференции ТЕПЛОСИБ-2006 (Кемерово, 2006 г), научно-практических семинарах для руководителей и специалистов теплоснабжающих предприятий Кемеровской области (20032006 гг), рассматривались и обсуждались на заседаниях кафедры экономики и организации горной промышленности ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет при изучении дисциплин Экономика и управление промышленными предприятиями, Экономика горной промышленности, Экономика теплоэнергетики
Отдельные выводы и результаты исследования нашли применение при разработке и реализации ряда документов по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области, в том числе при разработке Проекта основных направлений реформирования жилищно-коммунальной отрасли Кемеровской области на 2002-2005 годы
Основные положения и выводы диссертации отражены в 13 опубликованных работах общим объемом 8,89 уел печ л (авторских - 6,22 уел печ л), в том числе две статьи в рецензируемых изданиях - журналах Вестник Кузбасского государственного технического университета и Вестник университета (Государственный университет управления)
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 334 наименования, содержит 191 страницу машинописного текста, в том числе 9 таблиц, 16 рисунков и приложения
Диссертация имеет следующую структуру
Введение
Глава I. Теоретические основы устойчивого развития теплоэнергетики региона 1 1 Некоторые теоретические аспекты формирования топливно-энергетического комплекса национальной экономики
1 2 Общая характеристика, тенденции и особенности развития теплоэнергетики России
1 3. Общая характеристика, тенденции и особенности развития топливно-энергетического комплекса Кемеровской области
Глава II. Анализ и оценка состояния коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области
2 1 Баланс производства и потребления тепловой энергии в регионе
2 2 Общая характеристика, тенденции и особенности развития коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области
2 2 1 Характеристика рынков тепловой энергии 2 2 2 Характеристика теплового хозяйства региона
2 2 3 Финансово-экономическое состояние предприятий коммунальной теплоэнергетики
2 3 Особенности тарифной политики в сфере теплоснабжения на современном этапе
Глава III. Основные условия и факторы устойчивого развития коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области
3 1 Имеющийся опыт реформирования систем теплоснабжения в странах с переходной экономикой
3 2 Императивы государственной политики в отношении развития коммунальной теплоэнергетики, в том числе на региональном уровне 3 2 1 Законодательное определение общих принципов правовых и экономических взаимоотношений в теплоснабжении и правил регулирования естественных монополий
3 2 2 Совершенствование существующей системы тарифного регулирования
3 3 Совершенствование хозяйственных механизмов и структуры управления
комплексом коммунальной теплоэнергетики региона
Заключение
Литература
Приложения
Основные результаты, выносимые на защиту
1. Усовершенствованы подходы к формированию балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе. В современных источниках под термином топливно-энергетический баланс (ТЭБ) понимается соотношение для экономического объекта или некоторой территории объемов топливно-энергетических ресурсов, поступающих вследствие добычи, производства или ввоза и убывающих вследствие потребления на месте или вывоза Он отражает количественное соответствие между расходом и приходом энергии, включая изменение запасов энергетических ресурсов Наиболее общую характеристику энергетического хозяйства дает общий (единый) ТЭБ, который может быть разделен на частные балансы топлива, теплоты, электрической энергии
Энергетическая безопасность региона требует разработки топливно-энергетических балансов как фактических, так и на определенную перспективу (среднесрочных и догосрочных ТЭБ) в увязке с прогнозированием его социально-экономического развития Данный аспект представляется одним из важнейших, поскольку топливно-энергетические ресурсы и системы энергоснабжения составляют базовый элемент функционирования и развития территорий, а повышение эффективности использования тепловой энергии - необходимое условие экономического роста
Тепловой баланс, являясь частным энергетическим балансом, позволяет планировать деятельность теплоэнергетических предприятий, он может быть использован для решения следующих задач (рис 1)
1) оценки фактического состояния теплопотребспия и региональной энергетической эффективности (в части тепловой энергии);
2) выявления причин потерь топливно-энергетических ресурсов при генерации, транспорте и распределении тепла;
3) выработки и обоснования стратегии использования привозных и местных топливно-энергетических ресурсов для выработки тепловой энергии;
4) принятия решений о возможности создания новых энергоёмких производств, строительстве объектов жилищного фонда и социально-бытовой сферы, требующих значительного количества тепла;
5) планирования и оптимизации бюджетных расходов.
__' :.- а ...... ..Х..-ч Ы-^ъг*
К: ИртИ ДОБЫЧА, ПОСТАВКАМ ПРОИЗВОДСТВО ТЭР (коталько-печное топливо, электроэнергия)
ТРАНС-ПОРТИ-РОВКЛ ТЭР ДО МЕСТ И СП ОЛЬ. 3 ОВАЦИЯ
НИЕТЭРВ ГЕНЕРАЦИИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ Б ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМАХ а
5 Йир '
ПЕРЕДАЧА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПО
КОНЕЧНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
жЕЙВ ' В -
Обеспеченность coc т-венныни исрниниымИ
'ГЭР, %
ClOISМОСТЬ К0ТСЛЫ10-нСннПги тоннна, pyJr у.т
Стоимость электрической энергии, руб./кВт
Стоимость води. руб./к}'б. м
Доля расходов на транш орт И'
рОВКуи СТОН'
мОСш тон л ноя,
Доля расходов на передачу в
СТОИМОСТИ! эл скт р ической э нерснн,%
ОБЩИЕ ИНДИКАТОРЫ: Теплоемкость внутреннего продукта региона, Гкял/руб. Средняя стоимости тонны условною топлива (но ногрсблению), pyfi./т у,т.
Удельный расход условно [О топлива на выработку тепла, кг у*т/Гкял
Удельный расход электрической энер-1 на на выработку тепла, кВт/1'кал
Доля расходов на топливо в себестоимости генерации тепла, %
Коэффициент нсиоль-
иовання МОЩНОСТИ!
котел Ы10 со оборудовн-
Тсхнологнчсскне потери при передаче 1еилоиой энергии, Гкал
Удельный расход электрической энергии на передачу генло&ой экер!ни посетим, кВт/Г кал
тяженности тен-Оны 1 с (мен к тепловым нагрузкам иогреб н-
Удельныс расходw
ItlMA 111! UpOlUBO/ICTBD продукции в отраслях ЭКОНОМИКИ, i KSUl/pj'fi,
Удельные расходы тепловой эй ер си н на отопление и ГВС oiiv-
CKI DS жилищного фонда, Гкал/м'/год и Гкл л/чел/год
Доля потребителей, оснащении к при борами учета потребляемой тс идо вой энергии,
Доля ветхою и ан;!-ри НПО го ЖИЛ и LU но го фонда, %
Рис. 1. Задачи, которые могут быть решены с использованием тепловых балансов
Необходимо отметить, что до настоящего времени ни общий баланс производства и реализации тепловой энергии на потребительском рынке Кемеровской области, ни достоверные тепловые балансы муниципальных образований не составлялись, В городах и районах региона в лучшем случае имеются данные об объемах потребления тепловой энергии объектами жилищного фонда и социальной сферы. Теплопотребсние прочих потребителей (промышленных предприятий, торговли, бытового обслуживания и т. п.) практически не учитывается. Кроме того, при определении объемов тепла, необходимых для обеспечения жилых зданий, являющихся- наиболее крупными потребителями в регионе, муниципалитетами используются нормативы потребления тепловой энергии, утвержденные органами местного самоуправления. Учитывая, что величина данных показателей на 24,3 % (в среднем по области) меньше, чем объем те-плопотреблеиия зданий, их применение приводит к фактическому недополуче-
нию теплоснабжающими предприятиями необходимых для устойчивого функционирования денежных средств В целом по области эти средства оцениваются в сумму порядка 1,5 мрд руб в год То есть в настоящее время со стороны муниципалитетов имеет место подмена понятий ресурс, каковым является тепловая энергия, и коммунальная услуга, которая оказывается на базе этого ресурса Кроме того, применение нормативов потребления искажает показатели тепловых балансов муниципальных показателей, не позволяя достоверно определить показатели работы систем теплоснабжения, в том числе необходимое количество котельного топлива
Автором предлагается перейти к системе планирования и контроля за испонением регионального и муниципальных тепловых балансов как в текущем периоде, так и на среднесрочную перспективу При определении планового количества тепловой энергии, необходимой для обеспечения всех без исключения групп потребителей, в том числе объектов жилищного фонда, использовать расчетные тепловые нагрузки При данном подходе будут устранены нарушения тепловых балансов на стадии планирования и разделены отождествляемые в практической деятельности теплоснабжающих организаций и муниципалитетов понятия норматив потребления тепловой энергии и тепловая нагрузка, то есть коммунальной услуги и товара (ресурса) На первом этапе необходимо составление достоверных тепловых балансов муниципальных образований, которые затем будут интегрированы в общий тепловой баланс региона Определение реальной потребности в тепловой энергии для нужд региона позволит обоснованно спланировать и объем котелыю-печного топлива для целей теплоснабжения Основным видом топлива, используемого теплоэнергетическими предприятиями Кемеровской области, являются энергетические каменные угли Кузнецкого бассейна Теплоэнергетика Кузбасса широко использует природный газ, бурые угли, топочный мазут и вторичные энергетические ресурсы Топливный баланс в достаточной степени диверсифицирован, в нем максимально используются местные виды топлива (табл 1)
Таблица 1
Плановый баланс производства и потребления тепловой энергии в Кемеровской области в текущем периоде
Плановые объёмы потребления котел ьно-нечного топлива для выработки теплоэнергии, тыс тут
всего уголь каменный уголь бурый мазут топочный газ природным ВЭР
7557,46 4685 62 151,15 75,58 1511,49 1133 62
Плановые объемы генерации тепловой энергии, тыс Гкал
всего теплоисточники региональной энергосистемы ведомственные котельные муниципальные котельные
35204,40 18230,30 10687,20 6286,90
Расходование тепловой энергии, тыс Гкал
жилищные организации и население по прямым договорам бюджетные потребители прочие потребители сельскохозяйственные потребители организации ВОС, ВО Г, вой собственные и технологические нужды ЭСО* потери а тепловых сетях
16399,60 3031,58 6571 29 219 60 5,80 4884 00 4092 53
* За исключением станций региональной энергосистемы
С учетом перспективы жилищного строительства по приоритетному национальному проекту Доступное и комфортное жилье, динамики конъюнктуры на региональных рынках тепловой энергии и внедрения ресурсо- и энер-
госберегающих мероприятий был спрогнозирован среднесрочный (до 2010 года) тепловой баланс Кемеровской области (табл 2) При этом определение потребности в тепле для производства продукции в отраслях экономики автором выпонялось с применением метода электротопливного коэффициента кэт, который представляет собой соотношение производственного электропотребления и расхода топлива на технологические нужды (технологический пар и горячая вода)
Таблица 2
Прогнозный (до 2010 г ) баланс производства и потребления тепловой энергии в Кемеровской области
Плановые объёмы потребления котел ьно-печного топлива для выработки тенлоэиергии, тыс тут.
всего уголь каменный уголь бурый мазут топочный газ природный ВЭР
7831,00 4835,62 151,15 75,58 1611,49 1157,16
Плановые объемы генерации тепловой энергии, тыс Гкал
всего теплоисточники региональной энергосистемы ведомственные котельные муниципальные котельные
36420,80 18938,80 11291,00 6191,80
Расходование тепловой энергии, тыс Гкал
жилищные организации и население по прямым договорам бюджетные потребители прочие потребители сельскохозяйственные потребители организации вое, вог, вой собственные и технологические нужды ЭСО* потери в тепловых сетях
17500,00 3150,00 6475,00 210,00 5,80 4930,00 4150,00
* За исключением станций региональной энергосистемы
К основным факторам, мешающим практическому внедрению ТЭБ (в том числе тепловых балансов) как поноценного и эффективного инструмента управления энергетикой и коммунальной сферой, можно отнести следующие
1) отсутствие системы вертикально-интегрированных ТЭБ национального, регионального и муниципального уровней, что порождает серьезные противоречия в целевых установках на различных уровнях управления,
2) фактическое отсутствие государственных механизмов и структур, которые бы реально содействовали и обеспечивали выпонение ТЭБ На сегодняшний день ни у одного из органов власти нет пономочий для практической реализации государственной политики в области ТЭБ
Существенным недостатком практики формирования ТЭБ является тот макроэкономический уровень, на который ориентируются разработчики и органы государственной статистики Достаточно много говорится о балансах страны и экономических районов Однако региональному и муниципальному уровням не уделяется сколько-нибудь серьезного внимания
Учитывая компетенции и потенциальные рычаги воздействия в виде тарифов и инвестиционных программ, автор полагает, что потенциально решение задач управления ТЭБ, в том числе регионального и муниципального уровней, может быть возложено на органы государственного регулирования Сегодня вертикаль Федеральная служба по тарифам Ч региональные энергетические комиссии уже отработала вопросы взаимодействия при формировании и управлении балансами электрической энергии страны и регионов Предлагаемая автором схема управления ТЭБ (в том числе тепловыми балансами) представлена на рис 2 Основными критериями дожны выступать энергетическая
эффективность и энергетическая безопасность всех задействованных уровней; муниципального образования Ч региона - государства. При этом показателям прошедших процедуры согласования и утверждений ТЭБ, в том числе показателям тепловых балансов региона н муниципальных образований, необходимо придать директивный Характер. Предлагаемая схема управления ТЭК может действовать до внедрения рыпочпо-регуляторных механизмов балансирования спроса и предложения па энергетических рынках, в том числе па рынках тепловой энергии.
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС РФ (федеральная служба по тарифам)
топливноШергетйческий
баланс региона
(РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ)
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ)
Рис. 2, Предлагаема а схема управления ТЭК (в том числе Тепловыми балансами)
2. Уточнено понятие энергетической безопасности региона и предложены индикаторы энерГобезонаеяоста применительно к обеспеченности тепловой энергией. В настоящее время под энергетической безопасностью региона (в части теплоснабжения) понимается состояние защищенности от угрозы дефицита в обеспечении обоснованных потребностей в тепловой энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, а также от угрозы нарушения стабильности теплоснабжения в текущем периоде. При этом совершенно не учитываются особенности рынков тепла, к основным из которых, по мнению автора, необходимо относить следующие:
Х тепловую Энергию технически невозможно накапливать и хранить. F.e производство а любой момент дожно быть равно потреблению;
Х рынки тепловой энергии локальны. Излишек мощности теплоисточника пе может быть иС1 юльзован для поставки тепла па другой рынок;
Х в централизованном теплоснабжении нет независимого спроса. Качество теплоснабжения покупателей тепла зависит от качества и количества потребления других покупателей.
Теоретически у потребителя есть право выбора источника тепла. Практически это возможно только па стадии строительства тепло потребляющих объектов. Функционирование рынка тсплоэпергии определяется существующей инженерной инфраструктурой. Во многих современных источниках признается тот факт, что о снопу региональных тон ji иш i о - э и ер гети ч с скйх и коммунальных
комплексов составляют инфраструктурные* технологические и локальные монополии. От их состояния зависит социальноекой)мическое развитие му ниципальных образований и региона.
Таким образом, под энергетической безопасностью региона (в части теплоснабжения) актором, предлагается понимать состояние защищенности от угрозы дефицита в обеспечении обоснованных потребностей в тепловом энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, а также от угрозы нарушения стабильности теплоснабжения как в текущем периоде, так и в будущем.
Оценка состояния энергетической безопасности региона (в части тспло-обеспечешш) может быть выпонена при помощи индикаторов энергетической безопасности, которые можно разделить; 1) на региональные:
в обеспеченность собственными первичными ТЭР, необходимыми для генерации тепловой энергии, %;
Х доля покрытия потребности региона в тепловой энергии за счет централизованных источников теплоснабжения, %:
2) муниципальные:
Х наличие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей теплоснабжение, техническое состояние теплоисточников и тепловых сетей;
Х отношение располагаемой мощности источников теплоснабжения (без самого крупного теплоисточника) к максимальной тепловой нагрузке (применим в локальных сетях муниципальных образований), %;
Х доля покрытия потребности муниципального образования в тепловой энергии за счет децентрализованных источников теплоснабжения, %.
Х душевое потребление теплоэнергии в бытовом секторе, Гкал/чел/год.
3. Установлены и проанализированы основные тенденции и особенности развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области. Раскрыты факторы, приведшие к кризисному с и стоянию данной отрасли, и факторы, которые будут определять ее устойчивое развитие на среднесрочную перспективу. Особенностью кузбасских рынков тепла является сохранение муниципальной (или областной) собственности па основные элементы инженерной инфраструктуры в большей части систем теплоснабжения. Муниципалитеты выступают также и в качестве основного потребителя тепловой энергии. Основу коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области составляют теплоисточники малой мощности, большая часть которых приходится на котельные тепловой мощностью до 3,00 Г кал/ч (рис, 3).
ЕЗ до I Гк&п/ч Н 1-3 Гкал/ч 3-20 Гкал/ч
И 20-100 Гкал/ч более 100 Гкал/ч
Рис. 3. Распределение котельных Кемеровской области в зависимости от установлению тепловой Мощности
Сложная ситуация в тепловом хозяйстве Кузбасса начала формироваться во время экстенсивного развития промышленности, когда требовася быстрый ввод новых теплогенерирующих мощностей В ущерб результирующей эффективности к реализации принимались упрощенные решения с минимальными начальными затратами Нередко в пределах одного населенного пункта различными предприятиями паралельно строились несколько котельных без учета экономической эффективности их дальнейшего функционирования Все это в сочетании с избыточными теплогенерирующими мощностями и неэффективностью меких котельных обернулось комплексом серьезных проблем, связанных со значительными потерями тепловой энергии, повышенным расходом котельного топлива, а также недостаточной надежностью теплоснабжения потребителей В целом можно сформулировать следующие технические и эксплуатационные проблемы теплоэнергетического комплекса региона
_ТЕПЛОИСТОЧНИКИ_
^ несоответствие установленной тепловой мощности значительной части котельных подключенным нагрузкам (избыток мощности), ^ несоответствие рабочих проектов значительной части котельных современным критериям экономической и технической эффективности,
> высокие удельные расходы ТЭР на выработку тепла,
> недостаточная оснащенность приборами учета потребляемых ТЭР и отпуска тепловой энергии,
> низкий остаточный ресурс и высокая степень изношенности основного и вспомогательного оборудования,
> использование непроектного либо низкокачественного топчива,
^ высокая стоимость котельного топлива, не соответствующая его фактическим качественным показателям,
> отсутствие работ по наладке технологического оборудования,
> несвоевременное и непоное проведение комплекса работ по капитальным и текущим ремонтам оборудования,
> низкий уровень механизации и автоматизации производства,
> отсутствие или низкое качество химводоподготовки,
> несоблюдение температурного графика,
> неукомплектованность предприятий административно-управленческим и производственным персоналом достаточной квалификации_
_ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ_
> высокий уровень потерь, превышающий в отдельных случаях 50 %,
> высокая степень износа и превышение критического уровня частоты отказов,
> неудовлетворительное техническое состояние,
> нарушение гидравлических режимов,
> отсутствие работ по наладке гидравлических режимов,
> высокий уровень затрат на эксплуатацию Ч в целом они составляют около 50 % всех затрат в системах централизованного теплоснабжения,
> избыточная централизация значительной части систем теплоснабжения, которая обусловливает завышение даже нормативных потерь
Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунальной теплоэнергетики, выпоненный по результатам их работы в 2004 и 2005 годах, выявил следующее. Отрасль находится в глубоком финансовом кризисе. Размер кредиторской задоженности велик, теплоэнергетики не и состоянии расплатиться по своим обязательствам. Финансовая устойчивость практически поностью утеряна, В целом предприятия отрасли относятся к четвертой труппе Инвестиционной привлекательттости и в соответствии с международными стандартами не могут рассчитывать на сколь-либо серьезные инвестиции для улучшения своего финансового состояния (рис. 4).
Иэлышмиё затраты из-за 1
ШИЛОВЫХ
мо юрь;
шикош
кпд; * шоыточ III.IV мчщшгетЩ
ч
Тарифы ниже уровня затрат
; шающееся качество обслуживания
К. I I Йв Снижение дохода!
, р Снижение
^ ко и куре НТО"
Псхндтка К<>Н1 ромю-измерительного оборудования
Недостяточно продуманная политика в сфере тепло-
СШШл.ч'нни, Слаба ипр-к: [ црдо ирагшим г;;1, и __
Рис. 4. Основные проблемы предприятий коммунальной -геплэнергетики региона
Отрицательный финансовый результат деятельности теплоснабжающих Организаций региона в рассмотренном периоде обусловлен следующими негативными факторами:
Х несоответствием объемов производства и объемов реализации тепловой энергии (в физическом и денежном выражении). Прежде всего, это связано с заниженными нормативами потребления услуг отопления и горячего водоснабжения в объектах жилищного фонда региона и размерами оплаты за них населением, установленными органами местного самоуправления (ряс. 5);
Х превышением фактических расходов ТЭР па выработку тепла, а также потерь тепловой энергии и теплоносителей при транспортировке, над порма-Швными значениями,
о превышением фактических темпов роста цеп на ТЭР, материалы и оборудование, используемые в процессе генерации, передачи (транспорта) и распределения теп л опой энергии, над прогнозными значениями, определяемыми МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ:
Х низким качеством управления предприятиями отрасли и негативным административным воздействием со стороны муниципальных органов власти, в результате которого за счет хозяйствующих субъектов решаются текущие вопросы, в том числе связанные с социальной защитой населения
-среднеотнускной тариф для жилищных организаций (данные РЭК), руб /Ткал средневзвешенный размер оплаты населением услу! отопления и ГНС. руб /Гкал
Рис. 5 Динамика изменения тарифов на тепловую энергию для жилищных организаций и размера оплаты населением за услуги отопления и ГВС (в среднем по Кемеровской области)
В настоящее время требуется принятие комплекса управленческих, экономических и технических решений, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий коммунальной теплоэнергетики, на улучшение их финансового состояния, а также повышение надежности и качества теплоснабжения потребителей
4. Предложена схема управления теплоснабжением региона, позволяющая вывести коммунальный теплоэнергетический комплекс из кризисного состояния. По мнению автора, сложившийся кризис коммунальной теплоэнергетической отрасли Ч это прежде вЬего кризис управления Гораздо проще решить проблемы, связанные с решением технических и технологических вопросов Сложнее Ч привести управление деятельностью предприятий в соответствии с требованиями и реалиями сегодняшнего дня
Цель создания любой централизованной системы теплоснабжения -обеспечение качественного, надежного теплоснабжения при минимальной стоимости тепла для потребителей и устойчивом финансово-экономическом положении теплосЕ1абжающих предприятий. Эта цель устраивает все заинтересованные стороны, участвующие в процессе теплоснабжения потребителей, теплоснабжающие предприятия, органы испонительной и законодательной власти всех уровней Такая цель является парадигмой системы управления теплоснабжением.
С большой степенью достоверности можно утверждать, что в коммунальном теплоснабжении, как и в энергетике в целом, невозможно построить абстрактную управленческую модель Она всегда будет конкретна и привязана к объекту управления, которым является система централизованного теплоснабжения Учитывая многообразие взаимоисключающих факторов, влияющих на деятельность теплоснабжающего предприятия, можно констатировать, что оптимальная модель управления им возможна лишь на уровне описания ее основных принципов и этапов формирования Достижима только модель управления, на-
правленная на достижение оптимальных параметров функционирования системы в условиях накладываемых ограничений (рис 6)
Цели функционирования предприятия коммунальной теплоэнергетики Текущее состояние предприятия коммунальной теплоэнергетики и внешней среды
1 Иерархия целей 1 Ограничения (политические, технические, финансовые, организацией- 1 ные и до > на достижимость целей 1
Целевая модель функционирования предприятия коммунальной теплоэнергетики 1
Г Ч Г
Объемы генерации, транспорт и распределения тепловой энергии
Тарифы и тарифное прогнозирование
финансовая деятельность предприятия
Система управления предприятием
Инвестиционная деятельность
| Целевая система управления деятельностью предприятия коммунальной теплоэнерг етики
Рис. 6 Схема целевой системы управления деятельностью предприятия коммунальной теплоэнергетики
Предлагаемая автором схема управления теплоснабжением области подразумевает реализацию ряда мероприятий по следующим направлениям
1 Совершенствование подходов к формированию балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе
2 Создание единой структуры, включающей в себя комплекс предприятий коммунальной теплоэнергетики региона
3 Совершенствование тарифной политики и создание стабильной и предсказуемой правовой базы в сфере теплоснабжения
В настоящее время комплекс коммунальной теплоэнергетики региона представлен в виде значительного количества меких и средних предприятий, не имеющих единой технической, инвестиционной и организационной политики Вместе с тем анализ опыта работы частных операторов систем централизованного теплоснабжения в странах с переходной экономикой однозначно показывает эффективность, стабильность и надежность работы на рынках тепловой энергии именно крупных компаний, в то время как небольшие компании достаточно часто банкротятся при каких-либо негативных воздействиях внешней среды По мнению автора, оптимизация управления коммунальной теплоэнергетикой Кузбасса и вывод ее из кризисного состояния возможны при создании единой структуры, включающей в себя комплекс предприятий коммунальной теплоэнергетики региона, - Единой коммунальной теплоснабжающей компании Кемеровской области (ЕКТК). Это поностью отвечает современным тенденциям в организации функционирования систем централизованного теплоснабжения
Основной целью создания компании дожно стать повышение эффективности и устойчивости функционирования систем централизованного тепло-
снабжения области за счет их оптимизации, реабилитации и модернизации, а также за счет изменения методов управления в коммунальной теплоэнергетике (рис 7)
Модернизация и развитие теплового хозяйства на основе внедрения современных технологий
Оптимизация системы управления, создание эффективной системы мотивации персонала
Построение системы отношений с органами власти на основе консенсуса
Изучение рынка сбыта и расширение сети потребителей теплоэнергии
Создание положительного общественного имиджа компании
Рис. 7. Цели и задачи создания Единой коммунальной теплоснабжающей компании Кемеровской области (ЕКТК)
Создание ЕКТК (далее - Компании) позволит реализовать следующие основные факторы конкурентного преимущества крупных корпораций перед мекими
производителями
Х эффект масштабирования Более высокая эффективность за счет масштабов производства,
Х возможность временного межтерриториального перекрестного субсидирования проблемных территорий для стабилизации социально-экономической обстановки за счет эффекта усреднения коньюктуры,
Х более устойчивую финансовую базу и возможность выделения большего объема денежных средств (в том числе привлеченных) на техническое перевооружение, ремонты оборудования, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий,
Х возможности кредитного и облигационного финансирования чем крупнее корпорация, тем эти возможности больше,
Х более эффективную сбытовую деятельность и взаимодействие с органами испонительной и законодательной власти,
Х возможность мобилизации в своих интересах значительной части потенциальной прибыли по сравнению с мекими и средними предприятиями,
Х возможность на равных конкурировать с другими структурами энергетического комплекса региона при разработке и осуществлении масштабных проектов в теплоснабжении
Схема организации ЕКТК представлена на рис 8
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
КУМИ - передача имущества в аренду
КУГИ - передача имущества в аренду
Акции, блокирующие право, энергетический план региона
ХОДИНГ ЕДИНАЯ КОММУНАЛЬНАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Бюджетирование, управление, обеспечение МТР, режимы работы, предложения по формированию технической политики, соблюдение бюджета расходов, отчет
Подрядные организации и (или) структурные подразделения (филиалы) ЕКТК по эксплуатации теплоисточников и тепловых сетей в муниципальных образованиях
Примечание КУГИ - комитет по управлению государственным имуществом (субъект Федерации), КУМИ - комитеты по управлению муниципальным имуществом (муниципальные образования)
Аварийно-диспетчерская служба
Финансово-экономическая служба
Служба режимов и наладки (СИНИ)
ЭНЕРГОСБЫТ
Служба управления
производством и развития систем теплоснабжения
Служба по охране объектов, экономической и технической безопасности
Юридическая служба
Служба материально-технического обеспечения
РЛ - служба
Рис. 8. Схема организации ходинга Единая коммунальная теплоснабжающая компания Кемеровской области
Варианты передачи Компании имущественного комплекса систем централизованного теплоснабжения городов и районов Кузбасса, прежде всего находящихся в муниципальной и областной собственности, могут быть различными Все они отработаны в процессе реформирования предприятий коммунальной теплоэнергетики в странах Восточной Европы (контракт на управление, аренда, концессионные соглашения, контракты типа Строительство Ч владение - эксплуатация - передача (СВЭП) и Строительство - владение - эксплуатация (СВЭ)) В условиях действующего российского законодательства аренда является наиболее предпочтительной формой передачи Компании муниципальных и государственного имущественных комплексов инженерной инфраструктуры теплообеспечения При этом сам договор аренды требует определенной модернизации по сравнению с действующими в настоящее время
Х он дожен заключаться на длительный период - не менее 10 лет,
Х уровень арендных платежей, как минимум, дожен соответствовать размеру амортизационных отчислений для восстановления основных средств,
Х арендные платежи дожны направляться собственником на модернизацию систем централизованного теплоснабжения,
Х договор аренды дожен предоставлять управляющей компании право выкупа объектов арендуемых ей систем централизованного теплоснабжения При этом собственник дожен получить пакет акций в уставном капитале компании
Отдельно следует коснуться вопросов, связанных с взаимодействием Компании и независимых поставщиков тепловой энергии, имеющих в собственности теплоисточники и тепловые сети Можно рассматривать два варианта взаимодействия с вышеуказанными предприятиями
Х ЕКТК осуществляет диспетчерское управление системой теплоснабжения области и задает режимы работы всех без исключения теплоисточников и тепловых сетей предприятий, осуществляющих поставку тепла потребителям,
Х ЕКТК осуществляет диспетчерское управление системой теплоснабжения области и покупку тепловой энергии у сторонних теплоснабжающих организаций, осуществляя сбыт энергии
При этом вся ответственность за организацию теплоснабжения как региона в целом, так и отдельных муниципальных образований переносится от органов испонительной власти соответствующего уровня на Компанию, которая несет ответственность за количественные и качественные показатели работы систем теплоснабжения в соответствии с условиями заключенных договоров (рис 9)
Основной задачей муниципальных и региональных органов власти в данной схеме является формирование обоснованных муниципальных и регионального заказов на тепловую энергию, а также обеспечение своевременной оплаты потребленного тепла (в доле бюджета) Работа органов власти в сфере теплоснабжения дожна базироваться на энергетическом плане региона и являющихся его составными частями энергетических планах муниципальных образований (рис 10)
Ответственность, за качественные и количественные-:: ^ показатели тепло-: вой энвр^и в со-,
ответствии с за- ?:
данными режима-
редостааленив договоров для определения под. включенной тепловой на-
Информация для расчета
на подключение, отключение и ограничение потребителей
ХОтветственность за свое-у:временное задание режимов теплоснабжении
Координации процессов отпуска тепловой энергии с. источников теплоснабжении
Координация подготовки
оборудования теплоисточников и Тепловых сетей к отопительному сезону
Обеспечение процессов генерации и транспорта тепловой энергии
Финансово-экономическое .у управление
Выдача технических: условии для заключенин договоров теплоснабжения
Определение границ Ответственности между контрагентами по договорам тепло- : снабжения
Контроль аа соблюдением ''.;'Х договорных условий по '
чеетвенным показателям,' в.у\' том числе со сторон ы потре^Щ:;:^
бителей;'; ш Подключение, отключение и ,' ограничение потребителей А
Распределение тепловой . анергии между потребителя-^
Рис. 9. Функциональная ответственность основных подразделений Компании
Перспективный тепловой йа -ляпе решен А (муниципального.
Реал ьиьш уровень ио геръ в тепловых ССГИ* ,, ШШЙ'
Прогноз развитии экономики решена (муни ими ал того " ./..обря^ован
Псрсиек^ивнкЙ'^^^Ш^Э баланс тенлоэнср^ 1 нона (мунн1Ц(л ЗОВАНВиУ^ч'У ^У'Щ Энергетический план реШОН (муНННИНЙЛЬНОЮ ЯЯж* ^Ул^ЧнерШ тепловой и а грузки теплое йОДешш ШшшШ ^
^'лй^'м'теЬлос11$5же на (м'уни-Ишального ойрэчонаннн) у \ выбранной регионом
Рис. 10. Схема формирования энергетическою плана ре г ион 3 (муниципального образования)
Предлагаемая автором схема организации и управления теплоснабжением области приведена на рис. 11.
Инвестиционная деятельность Компании дожна строиться на основе перспективного энергетического плана региона, выбор которого осуществляется на основе прежде всего минимальной интегральной стоимости создания и эксплуатации систем централизованного теплоснабжения конкретных муниципальных образований при выпонении региональных стандартов по качеству и надежности услуг теплоснабжения. Кроме экономических критериев в расчет дожны приниматься соображения надежности теплоснабжения, возможности резервирования топлива, теплоисточников и источников энергоснабжения, разумной децентрализации систем теплоснабжения, а также экологические факторы. В числе основных направлений технической и инвестиционной политики
ХОДИНГ ЕДИНАЯ КОММУНАЛЬНАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Диспетчерское управление, договоры пустивкл 1 силовой энергии
Независимые поставщики тепловой энергии (предприятия, владеющие теплоисточниками и (или) тепловыми сетями). Тарифы также устанавливаются РЭК
Бюджетирование, управление, обеспечение МТР, режимы работы, предложения по формированию техническом политики, соблюдение бюджета расходов, отчет
Подрядные организации и (или) структурные подразделения (филиалы) ЕКТК по эксплуатации теплоисточников и тепловых сетей в му-ннци п ал ьны х о б р азо в а и м ях
Информация
Областной информационно-аналитический центр ЖКХ
Примечание: КУГИ - комитет но управлению государственным имуществом (субъект Федерации); КУМИ - комитеты по управлению муниципальным имуществом (муниципальные образования)
Рис. 11. Предагаемая автором схема организации и управления теплоснабжением области
ЕКТК, направленных на достижение максимальной эффективности функционирования системы коммунального теплоснабжения региона, могут быть рассмотрены
Х оптимизация схем теплоснабжения городов и районов с выводом из работы неэффективных теплоисточников и повышением загрузки наиболее современных и эффективных котельных,
Х внедрение нового высокоэффективного, надежного и ремонтопригодного оборудования котельных и тепловых сетей,
Х внедрение комбинированной выработки (когенерации) тепловой и электрической энергии на отопительных котельных,
Х внедрение технологического контроля на всех стадиях технологического процесса,
Х установка приборов учета тепловой энергии на теплоисточниках и границах раздела балансовой принадлежности тепловых сетей с потребителями
В целом под инвестиционной политикой ЕКТК следует понимать жестко скоординированную с региональными структурами и органами местного самоуправления деятельность по развитию инвестиционного потенциала коммунального теплоэнергетического комплекса области Процесс формирования инвестиционной политики ЕКТК является одновременно и элементом стратегического планирования развития региона
Главная проблема существующей системы тарифообразования состоит в том, что тарифы на энергию (в том числе и на тепловую) не стимулируют снижения издержек энергоснабжающих предприятий, а наоборот, способствуют их росту Достаточно часто отсутствует понимание того, что регулирование тарифов является не просто формальной процедурой, а составной и значимой частью системы управления, как теплоэнергетическими предприятиями, так и системы жилищно-коммунального хозяйства в целом В идеале хорошо структурированный тариф дожен
Х поностью покрывать затраты теплоснабжающей организации на генерацию, транспорт и распределение тепловой энергии,
Х включать в себя средства на замену оборудования теплоисточников и тепловых сетей, выработавшего свой ресурс, и прибыль на инвестированный капитал,
Х быть конкурентным в отношении других видов отопления,
Х обеспечивать эффективную эксплуатацию систем централизованного теплоснабжения,
Х стимулировать теплоснабжающую организацию снижать издержки на генерацию, транспорт и распределение тепловой энергии,
Х быть прозрачным и хорошо понятным тариф дожен ясно показывать потребителям, за что они несут ответственность и как они могут влиять на качество теплоснабжения (влияние клиентского счета),
Х защищать потребителя от необоснованно высоких цен
В целом последовательность реализации государственной политики по совершенствованию существующей системы тарифного регулирования, имеющей
целью финансовое оздоровление коммунальной теплоэнергетики и вывод предприятий отрасли на эффективную работу, представлена на рис 12
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ
Определение )словнй, обеспечивающих поное возмещение затрет на тенерацнга, транспорт и распределение тепловой энергии
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА РЕГУЛИРОВАНИЯ
Рсалисшчная опенка спроса н предложении на тепловою энершю Применение энсргетическо! о плакирования для обеспечения высокою качес1ва услуг централизованною теплоснабжения с наименьшими закатами
Установление требований по наименьшим затратам теплоснабжающих ор[аннзапин Применение конкуреI ною лицензирования для получения вариантов поставок тепловой энер! ин с наименьшими затратами
Подютовка пр01 раммы социальной защиты населения и ликвидация прямою субсидирования теило-снабжающнх ортаннзаций
Улучшение плазежной дисциплины потребителей при помощи законо ta тельных н принудительных мер
Установка приборов учета тепловой энергии у потребителей
Приведение норма1Ивов погреб ichhh коммунальных услуг к обоснованным величинам
Установление прозрачных правил зарифнкации
Выработка направлений юсударсзвеннон энертети-ческой политики, снособпвующих эффективному использованию тепловой энертни потребителями
Применение ешмунрующего рС1улирования вместо pe унрования но приниипу затраты плюс прибыль
Применение вухставочных тарифов на тепловую энер-I ню для иотребшслеп с высоким ц предсказуемым потреблением тепла, в основном -для промышленных предприятий
Рис 12. Последовательность реализации государственной политики по совершенствованию существующей системы тарифного регулирования
В заключении диссертационной работы обобщены результаты проведенного исследования
Результаты исследования отражены в следующих опубликованных работах
1 Малюта Д В Экономика теплоэнергетики Формирование тарифов на тепловую энергию учеб пособие / Д В Малюта, Е И Моисеева - Кемерово, 2005 - 6,42 уел печ л /4,49 уел печ л
2 Малюта Д В Влияние качества энергетических углей на себестоимость выработки тепловой энергии (на примере котельных Кемеровской области) / Д В Малюта, Е И Моисеева // ЖКХ журнал руководителя и главного бухгатера Ч I Ч2004 -№11 -0,3 уел печ л/0,21 уел печ л
3 Малюта Д В К вопросу качества энергетических углей, поставляемых для нужд предприятий коммунальной энергетики / Д В Малюта, Е И Моисеева // Энергосбережение и энергоэффективность экономики Кузбасса сб ст - Кемерово АРФ, 2006 -0,24 уел печ л/0,17 уел печ л
4 Малюта Д В Характеристика общей ситуации в тепловом хозяйстве Ке-
меровской области / Д В Малюта, Е И Моисеева // Энергосбережение и энергоэффективность экономики Кузбасса сб ст - Кемерово АРФ, 2006 - 0,12 уел печ л /0,08 уел печ л
5 Малюта Д В К вопросу оптимизации теплоснабжения города Анжеро-Судженск / Д В Малюта, Ю А Шековников, Е И Моисеева // ТЭК и ресурсы Кузбасса - 2003 - № 4 - 0,42 уел печ л /0,29 уел печ л
6 Малюта Д В К вопросу совершенствования существующей системы тарифного регулирования предприятий коммунальной и промышленной теплоэнергетики / Д В Малюта, Е И Моисеева // Вестник университета (Государственный университет управления) -2007 -№5(31) -0,19 уел печ л/0,13 уел печ л (рекомендован ВАК)
7 Малюта Д В О возможности комбинированной выработки (когенера-ции) тепловой и электрической энергии на производственно-отопительных котельных Кемеровской области / Д В Малюта, Е И Моисеева // Вестник Кузбасского государственного технического университета - 2003 - № 5 - 0,3 уел печ л/0,21 уел печ л (рекомендован ВАК)
8 Малюта Д В О некоторых аспектах реконструкции ТЭЦ ОАО Юргин-ский машиностроительный завод с переводом на сжигание каменных углей Кузнецкого бассейна / Д В Малюта, В М Моисеенко, Е И Моисеева // ТЭК и ресурсы Кузбасса -2003 -№4 -0,24 уел печ л/0,17 уел печ л
9 Малюта Д В Оптимизация топливного баланса коммунальной теплоэнергетики региона как фактор сдерживания (на примере Кемеровской области) / Д В Малюта, Е И Моисеева // ТЕПЛОСИБ-2006 материалы 5-й международной науч-практ конф , г Кемерово, 21-22 11 2006 - Новосибирск Агентство Сибпринт, 2006 - 0,36 уел печ л /0,26 уел печ л
10 Малюта Д В Оптимизация топливного баланса коммунальной теплоэнергетики региона как фактор сдерживания тарифов (на примере Кемеровской области) / Д В Малюта, Е И Моисеева // Энергосбережение и энергоэффективность экономики Кузбасса -2006 -№4/15 Ч0,18 уел печ л/0,13 уел печ л
11 Малюта Д В Регулирование тарифов на тепловую энергию, производимую и реализуемую ведомственными энергоснабжающими организациями // ТЭК и ресурсы Кузбасса -2001 -№2 -0,12 уел печ л/0,08 уел печ л
12 Малюта ДВ Баланс производства и реализации тепловой энергии на потребительском рынке Кемеровской области / Д В Малюта, Е И Моисеева // http //www rosteplo ru/Tech_stat/stat_shablon php'?id=621
13 Малюта Д В Регулирование стоимости тепла Ч одна из важнейших задач Региональной энергетической комиссии // Система взаимоотношений в теплоснабжении Требования существующего законодательства материалы науч -практ конф НП Российское теплоснабжение, г Москва, 01-02 03 2006 // http //www rosteplo ru/Tech_stat/stat_shablon php''id=740
Подписано в печать 3 10 2007 Формат 60x84'/i6 Бумага офсетная № 1 Печать офсетная Уел печ л 1,6 Тираж 150 экз Заказ № 687
Издательство Кузбассвузиздат 650043, г Кемерово, ул Ермака, 7 Тел 58-34-48
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Малюта, Дмитрий Владимирович
Введение.
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ РЕГИОНА
1.1. Некоторые теоретические аспекты формирования топливно-энергетического комплекса национальной экономики.
1.2. Общая характеристика, тенденции и особенности развития теплоэнергетики России.
1.2. Общая характеристика, тенденции и особенности развития топливно-энергетического комплекса Кемеровской области.
Глава II. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Баланс производства я потребления тепловой энергии в регионе.
2.2. Общая характеристика, тенденции и особенности развития коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области.
2.2.1. Характеристика рынков тепловой энергии.
2.2.2. Характеристика теплового хозяйства региона.
2.2.3. Финансово-экономическое состояние предприятий коммунальной теплоэнергетики.
2.3. Особенности тарифной политики в сфере теплоснабжения на современном этапе.
Глава III. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ КЕМЕРОВ
СКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Имеющийся опыт реформирования систем теплоснабжения в странах с переходной экономикой.
3.2. Императивы государственной политики в отношении развития коммунальной теплоэнергетики, в том числе на региональном уровне.
3.2.1. Законодательное определение общих принципов правовых и экономических взаимоотношений в теплоснабжении и правил регулирования естественных монополий.
3.2.2. Совершенствование существующей системы тарифного регулирования.
3.3. Совершенствование хозяйственных механизмов и структуры управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона"
Актуальность темы исследования. Надежное функционирование систем коммунального теплоснабжения является вопросом государственной важности в России. Более 70 % жителей Российской Федерации, пользующихся услугами централизованного теплоснабжения, не в состоянии быстро найти какой - либо другой способ отопления своих жилищ.
Теплоснабжение в России, несмотря на признание его самым топли-воемким и находящимся в критическом состоянии сегментом топливно-энергетического комплекса страны, было и остается совершенно нескоор-динированным в силу своей разобщенности. Оно представлено в виде разрозненных звеньев, не имеющих единой технической, инвестиционной и организационной политики. Проблемы теплоэнергетического комплекса носят системный характер и могут привести к крайне негативным последствиям уже в ближайшей перспективе [16, 18, 24, 32, 107, 192, 199, 229, 235, 253, 297].
Со времён плана ГОЭРО и электроэнергетического скачка тридцатых годов XX века в России осталось непреодолённым отношение к тепловой энергии для нужд теплоснабжения как к чему - то сугубо вторичному в сравнении с электроэнергией. В то же время, уже к середине пятидесятых годов XX века медико-биологические исследования окончательно показали: к холоду организм человека не адаптируется. Холод - всегда угроза здоровью, а в нередких случаях - и жизни человека [15, 46, 84, 137,165].
Состояние теплоснабжения Кемеровской области отражает проблемы коммунальной теплоэнергетики страны. Теплоснабжающий комплекс Кузбасса, несмотря на его значимую роль в обеспечении социальной и экономической стабильности в регионе, находится в критическом состоянии. Существенное негативное влияние на состояние отрасли оказывают отсутствие единого управления на региональном уровне, ведомственные подходы к работе теплоснабжающих предприятий и неэффективная тарифная политика муниципалитетов. Эти и другие факторы в ближайшей перспективе могут привести к инфраструктурному кризису. Кроме того, в условиях Сибири необходимо учитывать влияние надёжного теплоснабжения на стабильность работы промышленных предприятий. В целом, может быть создана угроза энергетической безопасности региона. Продекларированная в Основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года политика в сфере энергетики и энергоснабжения потребителей незначительно затрагивает вопросы, связанные с функционированием и развитием систем теплоснабжения.
С учетом изложенного следует констатировать, что разработка механизма управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона является актуальной проблемой, как в теоретическом, так и в практическом плане.
Степень изученности проблемы. Комплексные исследования энергетики в системе ее внешних взаимосвязей восходят к плану ГОЭРО. В XX веке в Советском Союзе разрабатывались системы моделей, включавшие конструкции, описывавшие взаимосвязи энергетики и экономики. Большой вклад в развитие системных исследований энергетики сделан в трудах отечественных ученых М.А. Гершензона, Ю.Д. Кононова, А.А. Макарова, J1.A. Мелентьева, А.С. Некрасова, Б.Г. Санеева, а также других исследователей. Теоретические и практические проблемы в области экономики энергетики исследовались также А.А. Бесчинским, В.В. Бушуевым, А.Г. Вигдорчиком, В.И. Зоркальцевым и другими учеными.
Вопросы управления системами энергоснабжения в условиях реформирования рассматривались в работах отечественных учёных и практиков
A.С. Басина, Г.В. Иванова, M.J1. Зака, А.В. Клименко, Ю.Н. Орлова, А.И. Перелётова, В.Г. Семенова, В.И. Ситаса, B.C. Слипчёнка, К.Ю. Соколова,
B.А. Стенникова, JI.H. Чернышова, JI.C. Хрилева. J
За рубежом проблемы и практический опыт функционирования коммунальных теплоэнергетических систем в условиях переходной экономики анализировались в работах К. Brendow, W. Cherubin, R. Gatautis, A. Greim, E. Karnitas, A. Morin.
Проблемы государственного влияния и тарифного регулирования в энергетике отражены в работах отечественных и зарубежных учёных В.А. Непомнящего, А.И. Кузовкина, Г.П. Кутового, В.А. Овсейчука, B.C. Рябова, J. Stiglitz, G. Akerlof, М. Spence, а также других исследователей.
Рассмотрением теории устойчивого развития топливно - энергетического комплекса и экономики региона, в частности Кемеровской области, занимались М.И. Агошков, А.Н. Арянин, И.Е. Белокопытов, С.В. Березнев, А.С. Бурчаков, В.И. Бувальцева, К.М. Звягинцева, Н.Н. Колосовский, Г.М. Кржижановский, A.M. Лавров, В.П. Мазикин, Г.Е. Мекуш, Н.В. Мельников, Е.И. Моисеева, В.Э. Попов, B.C. Сурнин, В.А. Шабашев и другие.
Использование программно-целевого метода в межотраслевом регулировании экономики нашло отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых А.Г. Аганбегяна, К.А. Багриновского, Э.Ф. Баранова, В.Ю. Будавея, Е.П. Голубкова, М.Я. Лемешева, Е.З. Майминаса, С. Hitch, Е. Jantsch, R. McKean, S. Optner, Е. Quaid и других.
В то же время объём исследований по рассматриваемой теме недостаточен, её научная разработанность далеко не исчерпана. В приведенных исследованиях рассматривались вопросы управления комплексами энергоснабжения, организованных на базе электроэнергетических систем. Практически не рассмотрено управление коммунальными комплексами теплоснабжения, учитывающее региональные особенности, их взаимодействие на муниципальном и региональном уровне, влияние процессов тарифного регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях на энергетическую безопасность региона. б
Цель и задачи исследования. Основной целью работы является разработка механизма управления комплексом коммунальной теплоэнергетики с учетом региональных проблем и особенностей Кемеровской области.
Для реализации поставленной цели сформулированы и решены следующие задачи:
- рассмотрены и обобщены основные теоретические представления о формировании и управлении топливно-энергетическим комплексом национальной экономики;
- выявлены и проанализированы основные тенденции развития теплоэнергетики России;
- установлены особенности развития топливно-энергетического комплекса Кемеровской области;
- усовершенствованы подходы к формированию тепловых балансов Кемеровской области, в том числе составлены текущий и прогнозный балансы производства и потребления тепловой энергии в целом по региону;
- выявлены и исследованы основные тенденции развития рынков тепловой энергии в регионе, в том числе на муниципальном уровне;
- установлены и проанализированы основные тенденции и особенности развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кузбасса;
- определены императивы государственной политики в отношении развития коммунальной теплоэнергетики, в том числе на уровне региона;
- установлены и обоснованы основные факторы, влияющие на развитие коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области;
- разработана схема управления коммунальным теплоснабжением региона, позволяющая реализовать позитивные факторы, определяющие устойчивое развитие коммунальной теплоэнергетики региона.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические процессы и отношения по поводу формирования и управления развитием комплекса коммунальной теплоэнергетики в региональном разрезе. Объектом исследования являются предприятия коммунальной и промышленной теплоэнергетики, в совокупности составляющие комплекс коммунальной теплоэнергетики региона.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования и управления системами теплоснабжения, концепции, программы и доклады по рассматриваемой тематике, отечественный и зарубежный опыт функционирования коммунальных теплоэнергетических систем в условиях переходной экономики, а так же государственного регулирования тарифов на энергию. В процессе исследования были использованы балансы тепловой энергии, экспертные оценки, методы системного, функционально - стоимостного и технологического анализа, прогнозирования, оптимизации.
Информационная и нормативная база исследования. Информационная база исследования формировалась на основе официальных данных статистических органов, Администрации и Региональной энергетической комиссии Кемеровской области, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных учёных, федеральных и региональных программ развития, концепций, журнальных статей, материалов научно -практических конференций и семинаров, а так же Интернет - ресурсов.
Нормативную базу исследования составляют Законодательство Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Федеральной службы по тарифам и иных государственных структур, законодательные и нормативные акты Кемеровской области.
Научная новизна. Элементами научной новизны обладают следующие результаты диссертационного исследования.
1. Усовершенствованы подходы к формированию балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе:
- разделены отождествляемые ныне в практической деятельности теплоснабжающих организаций и муниципалитетов понятия норматив потребления тепловой энергии и тепловая нагрузка. Под нормативом потребления тепловой энергии предлагается понимать месячный (среднемесячный) объем (количество) потребления тепловой энергии для целей отопления и (или) горячего водоснабжения потребителем в многоквартирном или индивидуальном жилом доме при отсутствии приборов учета, то есть речь идет о коммунальной услуге. Тепловая нагрузка - количество тепловой энергии, необходимое для обеспечения теплоснабжения зданий в целом. В данном случае тепловая энергия выступает в качестве ресурса, на базе которого оказывается коммунальная услуга. Данный ресурс и дожен участвовать в определении показателей, включаемых в тепловой баланс;
- с использованием балансов производства и потребления тепловой энергии в регионе оценено фактическое состояние теплопотребления, выявлены причины потерь топливно-энергетических ресурсов при генерации, транспорте и распределении тепла, а также предложены индикаторы региональной энергетической эффективности (в части теплоснабжения);
- при среднесрочном прогнозировании показателей теплового баланса региона применен метод электротопливного коэффициента для определения прогнозной потребности в тепловой энергии и котельно-печном топливе, необходимом для ее выработки;
- предложена система вертикально интегрированных тепловых балансов региона (муниципальное образование - субъект федерации) и механизм, обеспечивающий их выпонение, в том числе придание показателям тепловых балансов директивного характера;
2. Уточнено понятие энергетической безопасности региона и предложены индикаторы энергобезопасности применительно к обеспеченности тепловой энергией: под энергетической безопасностью региона (в части теплоснабжения) предлагается понимать состояние защищенности от угрозы дефицита в обеспечении обоснованных потребностей в тепловой энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, а также от угрозы нарушения стабильности теплоснабжения как в текущем периоде, так и в будущем. Для оценки текущего и прогнозного состояния энергетической безопасности региона могут быть использованы специальные показатели - индикаторы энергетической безопасности, которые характеризуют состояние систем теплоснабжения и их ближнего окружения:
Х обеспеченность собственными первичными ТЭР, необходимыми для генерации тепловой энергии, %;
Х доля покрытия потребности региона в тепловой энергии за счет централизованных и децентрализованных источников теплоснабжения, %;
Х наличие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей теплоснабжение, техническое состояние теплоисточников и тепловых сетей (степень физического износа, необходимость обновления и т. п.);
Х отношение располагаемой мощности источников теплоснабжения (без наиболее крупного) к максимальной тепловой нагрузке, %;
Х душевое потребление теплоэнергии в бытовом секторе, Гкал/чел/год.
3. Установлены и проанализированы основные тенденции и особенности развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области.
На основе проведенного анализа выявлены факторы, приведшие к кризисному состоянию теплоснабжения региона: отсутствие баланса спроса и предложения тепловой энергии; избыток установленных мощностей теплоисточников; высокая степень физического износа основных фондов отрасли; избыточная централизация систем теплоснабжения; низкий технический уровень значительного количества котельных, тепловых сетей и абонентских установок; высокий уровень потерь тепловой энергии и топ
1П ливно-энергетических ресурсов; неэффективная тарифная политика на муниципальном уровне; низкая экономическая эффективность функционирования большинства теплоснабжающих предприятий.
Установлены позитивные факторы, которые будут определять развитие коммунальной энергетики в ближайшее время и на среднесрочную перспективу: монопольность рынков тепловой энергии; динамику спроса на тепло; значительный потенциал ресурсо - и энергосбережения; а также огромный потенциал снижения издержек.
4. Предложена схема управления теплоснабжением региона, позволяющая вывести коммунальный теплоэнергетический комплекс из кризисного состояния.
Автором отмечено, что успешная реализация программ, направленных на вывод коммунальной теплоэнергетики региона из кризисного состояния, возможна при выпонении следующих условий:
Х в стране и регионе дожна быть создана стабильная и предсказуемая правовая база в сфере теплоснабжения;
Х в регионе дожна быть создана мощная теплоснабжающая компания, работающая, в том числе и на муниципальном имуществе, что позволит реализовать основные факторы конкурентного преимущества крупных корпораций перед мекими производителями.
Практическая значимость работы. Результаты исследования направлены на оптимизацию развития коммунальной теплоэнергетики Кузбасса, что может обеспечить надёжное и качественное теплоснабжение потребителей и обеспечить его энергетическую безопасность. Обобщения и выводы, сделанные в работе, могут быть использованы в практике реформирования и реструктуризации комплекса коммунальной теплоэнергетики региона и перехода его к устойчивому развитию.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на Научно - практической конференции НП Российское теплоснабжение Система взаимоотношений в теплоснабжении. Требования существующего законодательства (г. Москва, 2006 г.), 5-й Международной научно - практической конференции ТЕПЛОСИБ 2006 (г. Кемерово, 2006 г.), научно - практических семинарах для руководителей и специалистов теплоснабжающих предприятий Кемеровской области (2003 - 2006 гг.), рассматривались и обсуждались на заседаниях кафедры Экономики и организации горной промышленности ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет при изучении дисциплин: Экономика и управление промышленными предприятиями, Экономика горной промышленности, Экономика теплоэнергетики.
Отдельные выводы и результаты исследования нашли применение при разработке и реализации ряда документов по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области, в том числе при разработке Проекта основных направлений реформирования жилищно-коммунальной отрасли Кемеровской области на 2002-2005 годы.
Основные положения и выводы диссертации отражены в 13 опубликованных работах общим объемом 8,89 усл. печ. л. (авторских - 6,22 усл. печ. л.), в том числе две статьи в рецензируемых изданиях - журналах Вестник Кузбасского государственного технического университета и Вестник университета (Государственный университет управления).
Объем и структура диссертации. Работа содержит 191 страницу машинописного текста, в том числе 9 таблиц и 16 рисунков. Представлен библиографический список из 334 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малюта, Дмитрий Владимирович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное в работе исследование позволило прийти к следующим выводам.
1. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России - сложная межотраслевая структура добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки (передачи), распределения и использования. В его состав входят топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная) и энергетика (электроэнергетика, коммунальная и промышленная теплоэнергетика), тесно связанные со всеми отраслями экономики и народного хозяйства. Для ТЭК Российской Федерации характерно наличие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных высоковольтных электрических сетей и трубопроводов (для транспорта сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа). От развития ТЭК во многом зависят динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь - промышленности.
2. В теоретическом плане весьма важным, с нашей точки зрения, является положение о том, что невозможно исследовать ТЭК вне его органической связи с энергопроизводственными циклами (ЭПЦ) и рациональными энергетическими зонами (РЭЗ), поскольку отрасли комплекса, в свою очередь, представляют собой определенные технологические процессы. Неправомерным также представляется рассмотрение ТЭК и вне рамок территориально-производственного комплекса региона.
Теоретическая база исследования опирается на идеи районной (региональной) организации производительных сил, которые были заложены в основу плана ГОЭРО и создания Урало-Кузнецкого комбината (УКК). Особенностью этих планов было то, что в качестве важнейшего принципа выдвигались районная комбинация (по современной терминологии - комплексность) и сбалансированность отраслей материального производства, прежде всего промышленности и транспорта, на базе электрификации. Электростанции и их объединения (системы) рассматривались, говоря современным языком, как энергосистемы, а с добавлением топливных элементов как ТЭКи и основа регионообразующего процесса.
Анализ отраслей ТЭКа требует районного (регионального) подхода. На деле это означает необходимость не только районирования производства, но и характеристики изучаемой системы отраслей с позиции всего хозяйства и, прежде всего, через региональные территориально-производственные комплексы (ТПК). В свою очередь, материально-техническую основу ТПК, их структурные компоненты образуют энергопроизводственные циклы (ЭПЦ), развитие которых обеспечивает ТЭК региона. Таким образом, возникает органическая взаимосвязь между ЭПЦ и ТЭК, которая характеризует региональный ТПК.
3. В XX веке на территории Кемеровской области сформировася Кузбасский ТПК. Он стал одним из немногих в стране, где принцип комплексного использования сырья реализовывася на практике. Основой и районообразующей отраслью Кемеровской области и Кузбасского ТПК является угольная промышленность. При создании ТПК были реализованы принципы, заложенные в теории ЭПЦ Н. Н. Колосовского, которые предполагают интенсификацию производства и целостное использование всего природно-ресурсного потенциала. Отрасли топливно-энергетического комплекса менее всего пострадали в ходе преобразований экономики.
Начиная с 1997 года Администрацией Кемеровской области (АКО) в координации с министерствами, ведомствами и заинтересованными субъектами страны проводится целенаправленная работа по выводу угольной отрасли из кризисного состояния. В результате финансового оздоровления предприятий ТЭК наметились тенденции восстановления комплексного использования природно-ресурсного потенциала региона. Несмотря на отсутствие организационного единства топливно-энергетического комплекса региона, в Кузбассе существует технологическое единство производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, приводящее к необходимости тесных организационных и информационных связей между предприятиями комплекса. То есть в настоящее время ТЭК Кемеровской области можно рассматривать как взаимосвязанную, комплексную синергетиче-скую систему.
4. Теплоснабжение является неотъемлемой и значимой частью ТЭК Российской Федерации, обеспечивающей, по сути дела, жизнедеятельность страны. В России трудно отделить электроэнергетику от теплоснабжения, поскольку значительная часть тепла вырабатывается на тепловых электростанциях. В то же время, в нашей стране осталось не прёодолённым отношение к тепловой энергии для нужд теплоснабжения как к чему - то сугубо вторичному в сравнении с электроэнергией. Энергетики говорят о теплофикационном цикле выработки электроэнергии, но не о теплоснабжении. И это оказывает существенное негативное влияние на развитие отрасли в целом.
Теплоснабжение в России, несмотря на признание его самым топли-воемким и находящимся в критическом состоянии сегментом топливно-энергетического комплекса страны, было и остается совершенно нескоор-динированным в силу своей разобщенности. Сегодняшнее состояние системы теплоснабжения в стране можно определить как критическое. В большей мере это касается предприятий коммунальной и промышленной теплоэнергетики. Проблемы коммунального теплоэнергетического комплекса носят системный характер и без принятия радикальных мер могут привести к крайне негативным последствиям для социально - экономической ситуации в России уже в ближайшей перспективе.
5. Коммунальная теплоэнергетика (коммунальный теплоэнергетический комплекс) Кузбасса обеспечивает тепловой энергией большую часть потребителей региона, занимая практически 50 % рынка тепла. В настоящее время значительная часть предприятий отрасли находится в кризисном состоянии, что, в случае непринятия действенных мер, может самым серьезным образом осложнить социально-экономическую ситуацию в Кемеровской области. При современном состоянии теплоснабжающих организаций региона практически невозможно вести речь о динамичном развитии отрасли и привлечении в нее инвестиций.
6. Предложенные в работе теория и методология исследования процессов развития комплекса коммунальной энергетики региона, основанные на использовании балансов производства и потребления тепловой энергии, методах системного, функционально - стоимостного и технологического анализа, оптимизации, позволяют, по нашему мнению, более глубоко решать как теоретические, так и практические вопросы устойчивого развития комплекса коммунальной теплоэнергетики Кемеровской области.
7. В настоящее время назрела острая необходимость определить отношение государства к развитию теплоэнергетики в целом, и коммунальной теплоэнергетики в частности. Объективная оценка ситуации в отрасли свидетельствует о необходимости значительного повышения государственного влияния в сфере теплоснабжения. В условиях России тепловая энергия является продуктом местного потребления, а не чисто рыночным товаром как нефть или электроэнергия. Невозможно обеспечение конкуренции теплоисточников, даже при их поной закольцовке тепловыми сетями достаточного диаметра.
Основными императивами государственной политики в отношении развития такого специфичного сегмента ТЭК как теплоэнергетика дожны быть, с точки зрения автора, следующие (практически речь идет о создании необходимых условий для устойчивого развития комплекса коммунальной теплоэнергетики региона).
Первое. Необходимо принятие Федерального Закона О теплоснабжении. Государственная стратегия имеет большое значение в сфере централизованного теплоснабжения. Четкий, последовательный политический курс, базирующийся на ясной и понятной законодательной базе, может в значительной мере способствовать успешному развитию этого сектора энергетики. Наоборот, неадекватная политика и отсутствие координации способны подорвать и даже разрушить работу систем централизованного теплоснабжения. В большинстве стран с переходной экономикой централизованное теплоснабжение регулируется законодательством.
Правовые основы функционирования и техническая база теплоснабжения России, в основном, сформированы в период плановой экономики, в условиях искусственно занижаемых стоимостей топлива и энергии. При плановой экономике многие вопросы в теплоснабжении, в том числе финансовые, решались в соответствии с отраслевыми правилами, которые в настоящее время либо отменены, либо утратили свою силу. Переход к свободному ценообразованию на основные виды твердого и жидкого топлива и увеличение цен на природный газ (устранение ценовой диспропорции между видами топлива), практически без изменения технической базы теплоснабжения и организационных структур муниципального уровня, определил развитие кризиса коммунальной теплоэнергетики.
Закон дожен определить общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в теплоснабжении, в том числе организацию и координацию инновационной политики, инвестиционную политику государства и налоговый режим в сфере теплоснабжения, мониторинг теплового хозяйства, информационно-методическое обеспечение, доступность информации. Необходимо законодательное закрепление общих принципов организации технологических и экономических отношений в теплоснабжении, а так же формирование основ государственной политики в этой сфере.
Второе. Необходимо принятие мер, направленных на совершенствование существующей системы тарифного регулирования. В условиях реформирования электроэнергетики и жилищно - коммунального хозяйства фактор эффективной тарифной политики является одним из главенствующих и определяет, наряду с инвестиционной политикой, принципиальную возможность финансового оздоровления коммунальной теплоэнергетики и выхода отрасли на самоокупаемость. Главная проблема состоит в том, что тарифы на энергию (в том числе и на тепловую) не стимулируют снижение издержек энергоснабжающих предприятий, а наоборот, способствуют их росту. Достаточно часто отсутствует понимание того, что регулирование тарифов является не просто формальной процедурой, а составной и значимой частью системы управления, как теплоэнергетическими предприятиями, так и жилищно - коммунальным хозяйством в целом.
Основной задачей тарифного регулирования, в совокупности с энергетическим планированием и зонированием центрального теплоснабжения, является обеспечение интересов всех сторон, участвующих в процессе теплоснабжения, и, прежде всего, потребителей, защищая их от необоснованно высоких цен на тепловую энергию и теплоносители. При этом решение последней задачи, по сути дела, требует принятия взаимоисключающих решений, поскольку приходится балансировать между желанием потребителя иметь минимальную стоимость тепловой энергии и необходимостью обеспечения надежности работы систем теплоснабжения, требующей существенных финансовых средств.
Необходим переход к методам тарифного регулирования, стимулирующим теплоснабжающие организации к снижению издержек на генерацию, транспорт и распределение тепловой энергии. Одним из существенных условий такого перехода является реалистичная оценка спроса и предложения на тепловую энергию и применение энергетического планирования для обеспечения высокого качества услуг централизованного теплоснабжения с наименьшими затратами.
8. К позитивным факторам, которые будут определять развитие коммунальной энергетики, можно отнести:
Х монопольность рынков тепловой энергии;
Х динамику спроса на тепло, обусловленную, прежде всего, перспективой жилищного строительства по Приоритетному национальному проекту Доступное и комфортное жилье;
Х значительный потенциал ресурсо - и энергосбережения;
Х огромный потенциал снижения издержек.
9. Учитывая то финансово-экономическое состояние, в котором оказалась большая часть предприятий коммунальной теплоэнергетики реализация вышеуказанных позитивных факторов возможна только в случае изменения системы управления отраслью в целом. Сложившийся кризис коммунальной теплоэнергетической отрасли - это, прежде всего, кризис управления ею. Гораздо проще решить проблемы, связанные с решением технических и технологических вопросов. Сложнее - привести управление деятельностью предприятий в соответствии с требованиями и реалиями сегодняшнего дня. Цель создания любой централизованной системы теплоснабжения - обеспечение качественного, надежного теплоснабжения при минимальной стоимости тепла для потребителей и устойчивом финансово-экономическом положении теплоснабжающих предприятий. Эта цель устраивает все заинтересованные стороны, участвующие в процессе теплоснабжения: потребителей, теплоснабжающие предприятия, органы испонительной и законодательной власти всех уровней. Такая цель является парадигмой системы управления теплоснабжением.
По мнению автора, оптимизация управления коммунальной теплоэнергетикой Кузбасса и вывод ее из кризисного состояния возможны лишь при создании единой структуры, включающей в себя комплекс предприятий коммунальной теплоэнергетики региона, - Единой коммунальной теплоснабжающей компании Кемеровской области (ЕКТК). Основной целью создания компании дожно стать не только и не столько получение прибыли, а повышение эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем централизованного теплоснабжения области за счет их оптимизации, реабилитации и модернизации, а также за счет изменения методов управления ими.
В Кузбассе уже наработан положительный опыт создания вертикально интегрированных компаний, деятельность которых направлена на стабилизацию социально-экономической обстановки и решение задач, связанных с обеспечением потребителей (в том числе коммунально-бытовых) региона топливно-энергетическими ресурсами. Деятельность ОАО Кузбасская топливная компания и ОАО Кузбасская электросетевая компания в течение ряда лет подтвердила их достаточно высокую экономическую эффективность, а проблемы, накапливавшиеся в сфере их деятельности в период 1990-2000 годов, и казавшиеся неразрешимыми, в настоящее время в той или иной степени успешно разрешены. Немаловажным является и то обстоятельство, что деятельность указанных компаний регулируется органами испонительной власти Кемеровской области, в том числе Региональной энергетической комиссией, с применением прямого тарифного регулирования, прейскурантов цен и т. д.
Инвестиционная деятельность компании дожна строиться на основе устойчивого перспективного энергетического плана региона, выбор которого определяется на основе экономических критериев и, прежде всего, минимальной интегральной стоимости создания и эксплуатации систем централизованного теплоснабжения конкретных муниципальных образований при выпонении региональных стандартов по качеству и надежности услуг теплоснабжения. При этом экономические критерии являются ключевыми, но не единственными. Кроме них, при разработке энергетического плана региона, в расчет дожны приниматься соображения надежности теплоснабжения, возможности резервирования топлива, теплоисточников и источников энергоснабжения, разумной децентрализации систем теплоснабжения, а также экологические факторы. Говоря о повышении эффективности, необходимо иметь в виду снижение стоимости тепла у потребителя, причем не подведенного, а полезно использованного. То есть в рассмотрение дожны на равных правах включаться как теплоснабжение, так и теплопотребление. В совокупности они представляют собой два звена единого технологического процесса.
В целом, привлечение инвестиций в сектор коммунальной теплоэнергетики дожно быть направлено на создание таких условий функционирования ЕКТК, которые бы обеспечивали надежное, качественное и доступное теплоснабжение потребителей региона при устойчивом финансовом положении ходинговой компании и ее эффективном развитии.
Совершенствование хозяйственных механизмов и структуры управления комплексом коммунальной теплоэнергетики региона предполагает решение комплекса задач, взаимоувязанных по времени, ресурсам и другим параметрам, причем, для реализации поставленных целей, потребуется длительный промежуток времени не менее 3 лет. В результате проведения мероприятий по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности и механизмов управления отраслью коммунальная теплоэнергетика из разрозненных и слабо взаимодействующих между собой структур дожна быть преобразована в поноценный, прозрачный и эффективный бизнес, работающий на благо региона и обеспечивающий социально-экономическую стабильность в Кузбассе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Малюта, Дмитрий Владимирович, Кемерово
1. Абакин Л.И. Стратегия: выбор курса. - М.: Институт экономики РАН, 2003.-210 с.
2. Аврух А.Я. Проблемы себестоимости и ценообразования в электроэнергетике. 2-е изд. - М.: Энергия, 1977. - 464 с.
3. Агафонов В.И. Крупные промышленные объединения и финансово-промышленные группы. Калуга: Золотая алея, 1997. - 239 с.
4. Алексеев Ю.П. Разработка производственной программы и топливно-энергетического баланса энергосистемы: Учеб. пособие / Ю.П. Алексеев, В.Г. Кузьмин. Л.: ЛИЭИ, 1979. - 24 с.
5. Арцер А.С. Угли Кузбасса: происхождение, качество, использование / А.С. Арцер, С.И. Протасов. Кемерово: КузГТУ, 1999. - Кн. 1. - 176 с.
6. Аше Б.М. Отопление и вентиляция. М.: Госстройиздат, 1939. - 290с.
7. Баранский Н.Н. Об экономико-географическом изучении городов // Экономическая география. Экономическая картография. М.: Географгиз, 1956.-С. 125-130
8. Безлюдов А.И. Централизованное планирование и управление жилищно-коммунальным хозяйством. М. Издательство литературы по строительству (Стройиздат), 1983. - 176 с.
9. Бельтюкова Е.А. Финансово-промышленные группы в инвестиционном процессе: Дис. на соиск. уч. степени канд. эконом, наук: 07.08.96: защищена 11. 09.96: утв. 21.10.96. -М., 1996.-23 с.
10. Березнев С.В. Многофакторная модель процесса стабилизации экономики региона / С.В. Березнев, B.C. Сурнин. Кемерово: Кузбассвуз-издат, 2001.-400 с.
11. Березнев С.В. Структурно-инновационная концепция устойчивого роста экономики региона. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000. - 270 с.
12. Березнев С.В. Эколого-экономическая оценка регионального развития: (на примере Кемеровской области) / С.В. Березнев, Г.Е. Мекуш, А.Б. Коржук. Томск: ТГУ, 2005. - 111 с.
13. Бесчинский А.А. Экономические проблемы электрификации / А.А. Бесчинский, Ю.М. Коган. 2-е изд. - М.: Энергоатомиздат, 1983. - 431 с.
14. Борисенков Е.П. Климат и деятельность человека. М.: Наука, 1982.- 133 с.
15. Брендоу К. Централизованное отопление и комбинированное производство электроэнергии и тепла в Центральной и Восточной Европе. // Перспективы Энергетики. М, 2002. - Т. 6. - С. 269-287
16. Бувальцева В.И. Теория и методология исследования устойчивого роста экономики региона / В.И. Бувальцева, B.C. Сурнин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998. - 224 с.
17. Бушуев В.В. Энергетический потенциал и устойчивое развитие.-М.: ИАЦ Энергия, 2006. 320 с.
18. Валитов Ш.М. Ходинг: особенности организации и механизм функционирования. Казань: Финансово-экономический ин-т им. В.В. Куйбышева, 1996.-112 с.
19. Виленский М.А. Экономические проблемы электрификации СССР. М.: Наука, 1975. - 200 с.
20. Волькенау ИМ. Экономика формирования энергетических систем / И.М. Волькенау, А.Н. Зейлигер, Л.Д. Хабачев. М.: Энергия, 1981.- 321 с.
21. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 176 с.
22. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики: науч. доклад. М.: ЦЕМИ РАН, 2001. - 132 с.
23. Госстрой России, Управляющая компания Тепло России // Обосновывающие материалы к целевой программе Тепло России. М., 1997.-С. 45-67
24. Гофман И.В. Нормирование потребления энергии и энергетические балансы промышленных предприятий. М.; Л.: Энергия, 1966. - 319 с.
25. Грабб М. Киотский протокол: Анализ и интерпретация: пер. с анг. / М. Грабб, К. Вролик, Д. Брэк. М.: Наука, 2001. - 303 с.
26. Грицко Г. И. Региональные аспекты устойчивого развития. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1997. - 346 с.
27. Евменова Г.Л. Диверсификация угольной продукции: Учеб. пособие / Г.Л. Евменова, Е.И. Моисеева; ГУ КузГТУ. Кемерово, 2001. - 365 с.
28. Евсеенко А.В. Интеграционные процессы в экономике региона / А.В. Евсеенко, B.C. Зверев, Г.А. Унтура. Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 1996. - 194 с.
29. Жетякова И. Цены и ценообразование: Учеб. пособие для вузов / И. Жетякова, Г. Маховикова, Н. Пузыня. СПб.: Питер, 1999. - 109 с.
30. Жилищно-коммунальный комплекс России: Завершение перехода к рыночной экономике // Доклад Всемирного Банка, 2003. С. 203-245
31. Жуков Д.М. Региональные проблемы управления в период реформ.-М., 1998.-267 с.
32. Жуков Д.М. Управление городом: проблемы, пути, решения, организационно-экономический механизм. Воронеж, 1996. - 456 с.
33. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для вузов. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. -96 с.
34. Зайденварг В.Е. Основы управления кризисами на рынке угля, газа и электроэнергии / В.Е. Зайденварг, В.И. Подоляк, В.Н. Сараев. М.: Институт энергетических стратегий, 2003. - 192 с.
35. Зайцев Б.Ф. Организация планирования научно-технического прогресса/ Б.Ф. Зайцев, Б.А. Лапин-М.: Экономика, 1970. 230 с.
36. Златопольский А.Н. Организация и планирование теплоэнергетики: Учебник для специальностей "Тепловые электрические станции" и "Промышленная теплоэнергетика" / А.Н. Златопольский, С.Л. Прузнер. -М.: Высшая школа, 1972. 334 с.
37. Интегрированные финансово-промышленные структуры: Производственные объединения, ходинги, финансово-промышленные группы / А.А. Турчак, Л.С. Барютин, Т.Н. Бершадская и др.; Под ред. А.А. Турчака. -СПб.: Наука, 1996.-315 с.
38. История Кузбасса / Отв. ред. Н.П. Шуранов. Кемерово: Кузбасс; СКИФ, 2006. - 359 с.
39. Итоги развития экономики и социальной сферы в 2005 году / Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области. Кемерово, 2006. - 170 с.
40. Итоги социально-экономического развития Кемеровской области в 2003 году / Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области. Кемерово, 2004. - 156 с.
41. Итоги социально-экономического развития Кемеровской области в 2004 году / Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области. Кемерово, 2005. - 164 с.
42. Калашников В. Д. Проблемы формирования и развития регионального топливно-энергетического комплекса (на примере Дальнего Востока): Автореферат дис. на соиск. уч. степени док. эконом, наук. Хабаровск, 1996. - 26 с.
43. Каспин В.И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства. М.: Издательство литературы по строительству (Стройиздат), 1990. - 224 с.
44. Качество теплоснабжения городов / Е.П. Кузнецов, Н.В. Кобыше-ва, Т.А. Дацюк и др. СПб.: ПЭИПК, 2004. - 295 с.
45. Квейд Э. Анализ сложных систем: пер. с анг. М.: Советское радио, 1969.-520 с.
46. Кемеровской области 60 лет: Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 60-летию Кемеровской области, г. Кемерово, 15 мая 2003 г. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. - 314 с.
47. Климов C.JI. Обоснование эффективного функционирования вертикально интегрированных компаний. -М.: Изд-во Академии горных наук, 2000. 222 с.
48. Климов C.JI. Социально-экономические проблемы угледобывающих районов России / C.JI. Климов, А.Б. Ковальчук, В.П. Пономарев. М.: ИНКРУ, 1999.-289 с.
49. Колосовский Н.Н. Будущее Урало-Кузнецкого Комбината. М.: Социально-экономическое издательство, 1932. - 136 с.
50. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1968.-335 с.
51. Концепция Энергетической стратегии России на период до 2030 г. (проект) // Прил. к научн., обществ.-дел. журналу Энергетическая политика.- М.: ГУ ИЭС, 2007. 116 с.
52. Копеин В.В. Научно-технический и энергетический факторы развития экономики региона. Кемерово, 2006. - 266 с.
53. Копеин В.В. Научно-технический прогресс как важный фактор устойчивого функционирования и развития экономики региона: (на примере Кемеровской области). Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2006. - 288 с
54. Корпоративное управление в переходных экономиках: инсайдерский контроль и роль банков / Под ред. М. Аоки, Хьюнг Ки Кима. СПб.: Лениздат, 1997. - 558 с.
55. Кржижановский Г.М. Основные моменты энергетики Урало-Кузнецкого комбината. Ленинград: АН СССР. Ленинградское отделение, 1932.- 16 с.
56. Лапицкий В.И. Организация и планирование энергетики: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Экономика и организация энергетики". 2-е изд. - М.: Высшая школа, 1975. - 488 с.
57. Лейкин В.З. Технология, оборудование, совершенствование подготовки и сжигания твёрдого топлива на ТЭС и котельных: Современная классификация, характеристики и свойства твёрдого топлива. СПб.: ПЭ-ИПК, 2003.-Ч. 1.-456 с.
58. Лемешев М.Я. Комплексные программы в планировании народного хозяйства / М.Я. Лемешев, А.И. Панченко. М.: Экономика, 1973. - 167 с.
59. Ленин В.И. Поное собрание сочинений. 5-е изд. - М.: Наука, 1956.-Т. 4.-668 с.
60. Лещинер Р.Е. Электрификация и эффективность общественного производства. М.: Знание, 1985. - 64 с.
61. Литвиненко И.А. Экономическая устойчивость корпоративных хозяйственных систем в России: Дис. на соиск. уч. степени канд. эконом, наук: 01.03.96: защищена 11. 04.96: утв. 21.06.96. -М., 1996. 215 с.
62. Любимова Н.Г. Государственное регулирование электроэнергетики в условиях реформирования: Монография. М.: ИУЭ ГУ У: ВИПКэнер-го: ИПКгосслужбы, 2004. - 228 с.
63. Любимова Н.Г. Государственное управление электроэнергетикой: (проблемы и пути решения). М.: Вестник, 1998. - 176 с.
64. Максумов В.И. Создание производственных объединений в энергетике. Киев: Техника, 1976. - 300 с.
65. Малюта Д.В. Экономика теплоэнергетики. Формирование тарифов на тепловую энергию: Учеб. пособие / Д.В. Малюта, Е.И. Моисеева. Кемерово, 2005. - 106 с.
66. Мелентьев Л.А. Оптимизация развития и управления больших систем энергетики: Учеб. пособие. М.: Высшая, школа, 1976. - 336 с.
67. Мелентьев Л.А. Системные исследования в энергетике: Элементы теории, направления развития. -М.: Наука, 1979. 415 с.
68. Мелентьев Л.А. Системные исследования в энергетике: Элементы теории, направления развития. 2-изд., перераб. и доп. - М.: Наука, 1983. -455 с.
69. Мелехин В.Т. Нормирование расхода топлива и электроэнергии на выработку и отпуск тепла котельной: Конспект лекций. СПб: ПЭИпк, 1995.-340 с.
70. Мелехин В.Т. Основы управления и эффективность промышленной энергетики. Л.: Энергия, 1976. - 168 с.
71. Мекумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. - 247 с.
72. Мельников Н.В. Открытая разработка месторождений: Избранные труды. М.: Наука, 1985. - 279 с.
73. Методика определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения. М.: Роскоммунэнерго, 2001. - 65 с.
74. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения. М.: Роскоммунэнерго, 2003.- 108 с.
75. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (№ ВК 447 от 21 июня 1999 г.). СПб., 1999. - 102 с.
76. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980. -120 с.
77. Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. М.: СНТИ АКХ им. К. Д. Памфилова, 1994.- 168 с.
78. Методические указания по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённые приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20 э/2. - М., 2004.- 34 с.
79. Минерально-сырьевая база угольной промышленности России. -М.: Изд-во МГГУ, 1999. 688 с.
80. Можаева С.В. Экономика энергетического производства: Учеб. пособие. 3-е изд., доп. и перераб. - СПб.: Лань, 2003. - 208 с.
81. Мусийчук Ю.И. Исследование вопроса влияния метеогеофизических факторов на состояние здоровья человека: Отчет ВИКА им. А. Ф. Можайского / Ю.И. Мусийчук, В.Н. Супранович, В.Н.Шемелов. СПб., 1998.-328 с.
82. Непомнящий В.А. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса: (проблемы, модели, решения): Экономика ТЭК России и прогнозы ее развития / В.А. Непомнящий, B.C. Рябов. М.: ИПКгосслужбы, 2002. - Ч. 1. -148 с.
83. Непомнящий В.А. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса: (проблемы, модели, решения): Экономические проблемы государственного управления энергетикой / В.А. Непомнящий, B.C. Рябов. М.: ИПКгосслужбы, 2002. - Ч. 3. -156 с.
84. Непомнящий В.А. Экономические проблемы государственного управления топливно-энергетическим комплексом / В.А. Непомнящий, B.C. Рябов. СПб.: Энергоатомиздат, 2002. - 391 с.
85. Непомнящий В.А. Энергетика: экономика, технологии, экология / В.А. Непомнящий, B.C. Рябов. Киев: Киевский политехнический институт, 2001. - 304 с.
86. Новая энергетическая политика России. М.: Энергоиздат, 1995. -164 с.
87. Норкот Д. Принятие инвестиционных решений: пер. с анг. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997. - 369 с.
88. О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. -М.: Ось-89,2005.- 19 с.
89. Оборудование возобновляемой и малой энергетики: Справочник-каталог / Подготовлен АО "НТЦ Новые и возобновляемые источники энергии". 2-е изд. - М.: ГУ ИЭС, 2005. - 248 с.
90. Овсейчук В.А. Прогнозирование электрификации региона: (Технико-экономические проблемы и методы) / Под ред. Г.П. Кутового. М.: ИПКгосслужбы, 2002. - 168 с.
91. Окороков В.Р. Управление энергетическими системами. Д.: ГУ, 1976.-224 с.
92. Оптимизация развития топливно-энергетического комплекса / Под ред. А.С. Некрасова. М.: Энергоатомиздат, 1981. - 240 с.
93. Оптнер С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем: пер. с анг. -М.: Сов. радио, 1969. -216 с.
94. Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации МДС 41 3.2000. - М, 2000. - 30 с.
95. Организация, планирование и управление в энергетике: Учебник для вузов / В.Г. Кузьмин, В.И. Савашинская, В.Г. Мелехин, Ю.П.Алексеев; Под ред. В.Г. Кузьмина. М.: Высшая школа, 1982. - 408 с.
96. Орлов А.И. Русская отопительно-вентиляционная техника. М.: Стройиздат, 1950. - 224 с.
97. Основные направления развития энергетической безопасности Санкт Петербурга на период до 2010 года. - СПб.: АЦТЭЭТ, 2003 г. - 129 с.
98. Основные показатели работы предприятий топливно-энергетического комплекса Кузбасса. 2003 год / Департамент топливно-энергетического комплекса Администрации Кемеровской области. Кемерово, 2004. - 245 с.
99. Основные показатели работы предприятий топливно-энергетического комплекса Кузбасса. 2004 год / Департамент топливно-энергетического комплекса Администрации Кемеровской области. Кемерово, 2005. - 236 с.
100. Основные показатели работы предприятий топливно-энергетического комплекса Кузбасса. 2005 год. / Департамент топливно-энергетического комплекса Администрации Кемеровской области. Кемерово, 2006. - 246 с.
101. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года. М.: ГУ ИЭС, 2001. - 120 с.
102. От холода к теплу (политика в сфере теплоснабжения в странах с переходной экономикой): Доклад Международного энергетического агентства. М., 2004. - 240 с.
103. Отчет о научно-исследовательской работе Разработка проекта методики по согласованному формированию тарифов на электрическую энергию, тепловую энергию и газ для населения. М.: ЗАО ПФ компания СКАФ, 2006. - 48 с.
104. Падако Л.П. Экономика энергосистем: Учеб. пособие / Л.П. Па-дако, Г.Б. Пекелис! Минск: Высш. шк., 1976. - 383 с.
105. Петросов А.А. Стратегическое планирование и прогнозирование: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГГУ, 2001. - 600 с.
106. Пивоваров И.С. Стратегический менеджмент ходинга. СПб.: Печатный двор, 1994. - 171 с.
107. План ГОЭРО. 2-е изд. - М.: Госполитиздат, 1955. - 160 с.
108. Попов В.Э. Природные богатства Кемеровской области. Кемерово: Кн. Изд-во, 1957. - 80 с.
109. Попов В.Э. Проблемы экономики Сибири. М.: Экономика, 1967.-216 с.
110. Попов В.Э. Развитие и размещение тяжелой индустрии Сибири. -Кемерово: Кн. Изд-во, 1962. 114 с.
111. Попов В.Э. Угольные бассейны Сибири / В.Э. Попов, К.М. Звягинцева, А.П. Кузьмин. М.: Недра, 1985. - 94 с.
112. Поспелов Г.С. О некоторых проблемах системно-программного планирования и управления в народном хозяйстве. М.: ИУНХ, 1972. - 356 с.
113. Поспелов Г.Е. Энергетические системы: Учеб. пособие / Г.Е. Поспелов, В.Т. Федин. Минск: Высш. шк., 1974. - 272 с.
114. Проблемы и перспективы развития электроэнергетики России / Э.П. Воков, В.А. Баринов, А.С. Маневич. М.: Энергоатомиздат, 2001. -432 с.
115. Прогнозирование в топливно-энергетических отраслях: Сб. статей / Под ред. Б.М. Цветкова. М.: НИИ при Госплане СССР, 1971. - 77 с.
116. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке / Б.Д. Мо-торыгин, Р.А. Соколов, B.C. Бондарев и др. М.: Экономика, 1991. - 219 с.
117. Программно-целевое управление социалистическим производством: Вопросы теории и практики / Под ред. А.Г. Аганбегяна и др. М.: Экономика, 1980.-206 с.
118. Проект основных направлений реформирования жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области: план первоочередных мероприятий на 2002-2005 годы / Администрация Кемеровской области. -Кемерово, 2002. 234 с.
119. Пугач Л.И. Качество энергетических углей. Влияние качества на экономику и технологию использования на ТЭС: Учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 1998. - 150 с.
120. Райзберг Б.А. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Райзберг, Е.П. Голубков, Л.С. Пекарский. М.: Экономика, 1975. -271 с.
121. Реструктуризация угольной отрасли Кузбасса. Конкурентные условия региона. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996. - 236 с.
122. Реструктуризация угольной промышленности: (Теория. Опыт. Программы. Прогноз) / Ю.Н. Малышев, В.Е. Зайденварг, В.М. Зыков и др.; Под ред. Ю.Н. Малышева. М.: Росуголь, 1996. - 536 с.
123. Решетникова И.И. Стратегическое партнерство на базе вертикальной интеграции: Дис. на соиск. уч. степени канд. эконом, наук: 01.03.96: защищена 1. 04.96: утв. 21.05.96. -М., 1996. 27 с.
124. Самсонов B.C. Экономика предприятий энергетического комплекса / B.C. Самсонов, М.А. Вяткин. М.: Высш. шк., 2001. - 416 с.
125. Сергеев И.В. Организация и финансирование инвестиций / И.В. Сергеев, И.И. Веретенников. М.: Финансы и статистика, 2001. - 271 с.
126. Симонов К.В. Энергетическая сверхдержава. М.: Агоритм, 2006.-272 с.
127. Система моделей народнохозяйственного планирования / Под ред. Н.П. Федоренко, Э.Ф. Баранова. М.: Наука, 1980. - 374 с.
128. Слепченок B.C. Опыт эксплуатации коммунального теплоэнергетического предприятия: Учеб. пособие. СПб.: ПЭИПК, 2003. - 251 с.
129. Слепченок B.C. От финансовых исследований к бизнес-планам: информационный бюлетень. СПб.: Наука, 1998. - 206 с.
130. Соколов Е.Я. Теплофикация и тепловые сети: Учебник для втузов. 5-е изд., перераб. - М.: Энергоиздат, 1982. - 360 с.
131. Состояние и перспективы развития угольной промышленности основных угледобывающих стран мира: (аналитический обзор) / М.А. Бурнггейн, В.П. Гребенщиков, Г.М. Жарков и др.; Под ред. C.JI. Климова. -М.: ЦНИЭИуголь, 2000. 158 с.
132. Справочник ТЭК регионов России (федеральных округов, субъектов Российской Федерации). М.: ИАЦ Энергия, 2003. - Т. 1. - 712 с.
133. Справочник ТЭК регионов России (федеральных округов, субъектов Российской Федерации). М.: ИАЦ Энергия, 2003. - Т. 2. - 424 с.
134. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона. М.: Финансы и статистика, 2004. - 240 с.142. 100 лет теплофикации и централизованному теплоснабжению в России: Сб. ст. / Под ред. В.Г. Семенова. М.: Новости теплоснабжения,2003. 246 с.
135. Стырикович М.А Теплотехника и теплофизика. Экономика энергетики и экология. Воспоминания. / М.А. Стырикович; Отв. ред. О.Н. Фаворский, Д.С. Львов. -М.: Наука, 2002. 319 с.
136. Сурнин B.C. Развитие региона: экономическая безопасность: (на примере Кемеровской области) / B.C. Сурнин, С.В. Вик. Кемерово: ИНТ,2004.-316 с.
137. Суслов Н.И. Анализ взаимодействия энергетики и экономики в период рыночных преобразований: Дис . д-ра экон. наук: 08.00.05. М.: РГБ, 2003.-256 с.
138. Тенденции энергопотребления и экономический рост / Под ред. Н.М. Виленского. -М.: Наука, 1974. 248 с.
139. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса. -М., 2003.-66 с.
140. Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения. М.: Роскоммунэнерго, 2002. -137 с.
141. Титов В.В. ФПГ: модели оптимизации в системе управления. -Препринт. Новосибирск: Ин-т экономики и организации промышленного производства СО РАН, 1997. - 32 с.
142. Топливно-энергетический комплекс Сибири: Состояние и направление развития / Под. ред. В.Э. Попова. Новосибирск: Наука, 1978. -255 с.
143. Топливо и энергетика России (справочник специалиста топливно-энергетического комплекса) / Под ред. A.M. Мастепанова. М.: ИАЦ Энергия, 2005. - 595 с.
144. Тулеев А.Г. Жить одной судьбой. 1997-2004. Кемерово: Кузбас-свузиздат, 2005. - 504 с.
145. Тулеев А.Г. Кузбасс. Сибирь. Россия: (Губернаторская пятилетка, 1997 2002 годы). - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. - 379 с.
146. Тулеев А.Г. Оставаться самим собой. Кемерово: Кн. Изд-во, 1999.-296 с.
147. Турбинное оборудование для малой энергетики // Отраслевой каталог. М.: ЦНИИТЭИтяжмаш, 2001. -С. 45-49
148. ТЭК и экономика России: вчера сегодня - завтра. Взгляд из 2006 г. - М.: ГУ ИЭС, 2006. - 150 с.
149. Угольный Кузбасс: страницы истории. Кемерово, 2005. - 428 с.
150. Уткин Э.А. Цены и ценообразование. Ценовая политика. М.: Гардарики, 2000. - 224 с.
151. Федеральный закон О внесении изменений и допонений в Федеральный закон О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерацииû от 26.03.2003 № 38-Ф3. М.: Ось-89,2003. - 68 с.
152. Федеральный закон О внесении изменений и допонений в статью 2 Федерального закона О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерацииû от 10.01.2003 № 6-ФЗ. М.: Ось-89,2004. - 68 с.
153. Федеральный закон О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации от 14.04.1995 № 41-ФЗ. М.: Ось-89, 1997. - 68 с.
154. Федорова Г.В. Информационные проблемы макроэкономического моделирования // Проблемы и методы исследования роли ТЭК в экономике. М.: Энергоатомоиздат, 2001. - С. 209-222
155. Федорова Г.В. Некоторые подходы к преодолению информационных проблем макроэкономического моделирования // Проблемы и методы исследования роли ТЭК в экономике. М.: Энергоатомоиздат, 2001. - С. 331-337
156. Филиппов С.П. Базовые тенденции в теплоснабжении России / С.П.Филиппов // Труды конференции Малые и средние ТЭЦ. Современные решения. М., 2005. - С. 6-18.
157. Характеристика общей ситуации в тепловом хозяйстве Кемеровской области // Энергосбережение и энергоэффективность экономики Кузбасса: Сб. статей. Кемерово: АРФ, 2006. - С. 10-11
158. Химмельблау Д. Прикладное нелинейное программирование: пер. с анг. / Под ред. M.JI. Быховского. М.: Мир, 1975. - 534 с.
159. Хитч Ч. Военная экономика в ядерный век: пер. с анг. / Ч. Хитч, Р. Маккин. -М.: Воениздат, 1964. 624 с.
160. Хитч Ч. Руководство обороной: Основы принятия решений: пер. с анг. М.: Сов. радио, 1968. - 105 с.
161. Цены и ценообразование: Учебник для вузов / Под. ред. В.Е. Еси-пова. СПб.: Питер, 1999. - 463 с.
162. Цены и ценообразование: Учебник / Под. ред. И.К. Салимжанова. М.: ИНФРАМ, 1999. - 464 с.
163. Чернухин А.А. Экономика энергетики СССР: Учебник для вузов / А.А. Чернухин, Ю.Н. Ф
164. Черняк Ю.П. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975. - 320 с.
165. Чистов JI.M. Социальная защита в системе эффективного управления. СПб: ИСЭП РАН, 1994. - 318 с.
166. Шапот Д.В. Методические средства исследования взаимовлияния экономики и ее энергетического сектора / Д.В. Шапот, В.А. Малахов // Открытый семинар "Экономические проблемы энергетического комплекса". -М.: ИНП РАН, 2000. С. 331-345
167. Шемякин В.Н. Сжигание фрезерного торфа и древесных отходов в котлах с топками низкотемпературного кипящего слоя / В.Н. Шемякин, А.Э. Карапетов // Труды ЦКТИ. М., 2002. - Вып. 287. - С. 237-243.
168. Штейнгауз Е.О. Энергетический баланс / Е.О. Штейнгауз, Ю.М. Савенко. -М.: Энергия, 1971. 183 с.
169. Экономика теплоснабжения крупных городов: проблемы структурной перестройки / А.Е. Когут, О.П. Литовка, В.Е. Рохчин, А.А. Румянцев.- СПб: ИСЭП РАН, 1994. 186 с.
170. Экономика энергетики СССР: Учебник для вузов / А.Н. Шишов, Н.Г. Бухаринов, В.А. Таратин. М.: Высш. шк., 1979. - 448 с.
171. Электрификация СССР (1967 1977) / Под ред. П.С. Непорожнего.-М., 1977.-310 с.
172. Энергетика России. Стратегия Развития. (Научное обоснование энергетической политики) М.: ГУ ИЭС, 2003. - 800 с.
173. Энергетика России (1920-2020 гг.). План ГОЭРО. М.: ИД Энергия, 2006. - Т. 1. -1014 с.
174. Энергетическая безопасность России. Новосибирск: Наука, 1998.-301 с.
175. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. // Прил. к обществ.-дел. журн. "Энергетическая политика". М.: ГУ ИЭС, 2003. -135 с.
176. Энергетические ресурсы СССР. Топливно-энергетические ресурсы / А.К. Арский, А.Н. Арянин, И.Е. Белокопытов и др.; Отв. ред. Н.В. Мельников. -М.: Наука, 1968. Т. 1. - 631 с.
177. Энергетический комплекс СССР / Под. ред. Л.А. Мелентьева, А.А. Макарова. М.: Экономика, 1983. - 464 с.
178. Энергетический сектор в среднесрочной программе развития экономики России: приложение к журналу Энергетическая политика. -М.: ВНИИОЭНГ, 1997. 72 с.
179. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса: пер. с анг. / Общ. ред. Д.М. Гвишиани. М.: Прогресс, 1970. - 369 с.
180. Алесенко О.П. Некоторые итоги жилищной реформы на примере энергетики Восточного Казахстана / О.П. Алесенко, А.В. Ермаков // Новости теплоснабжения. 2002. - № 5. - С. 18-20
181. Андрющенко А.И. Возможности повышения эффективности систем централизованного теплоснабжения городов // Промышленная энергетика. 2002. - №6. - С. 15-18
182. Баринов Е.М. О природе кризиса в критических регионах / Е.М. Баринов, А.А. Гришан // Новости теплоснабжения. 2003. - № 2. - С. 22 -29
183. Басов В. Энергия это товар? // Вестник ФЭК России. - 2002. - № 4.- С. 23-29
184. Башмаков И.А. Разработка программ развития, модернизации и реабилитации систем теплоснабжения (на примере Ханты-Мансийского автономного округа) / И.А. Башмаков, В.Н. Папушкин // Новости теплоснабжения. 2004. - № 6. - С. 4-8
185. Башмаков И.А. Разработка программ развития, модернизации и реабилитации систем теплоснабжения (на примере Ханты-Мансийского автономного округа) / И.А. Башмаков, В.Н. Папушкин // Новости теплоснабжения. 2004. - № 7. - С. 4-13
186. Бойко H.JI. О тарифах на электрическую энергию для населения / H.JL Бойко, А.И. Кузовкин, Г.П. Кутовой // Вестник ФЭК России. 1998. -№10.-С. 89-99
187. Воконский В.А. Сколько дожны стоить нефть, газ, уголь / В.А. Воконский, А.И. Кузовкин // Политэкономия. 2000. - № 16 (57), 21 ноября. - С.2-3
188. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики. 1999. - № 1. - С. 4-12
189. Выступление Министра энергетики И. Юсуфова на заседании Правительства РФ 8 ноября 2001 г. // Новости теплоснабжения. 2001. - № 12.-С. 3-9
190. Гашо Е.Г. Взаимодействие производителей и потребителей в регионах страны / Е.Г. Гашо, И. Гончарова // Новости теплоснабжения. -2002.-№9.-С. 51-52
191. Гашо Е.Г. О некоторых способах повышения эффективности теплоснабжения: регулирование или автономное отопление / Е.Г. Гашо, С.А. Козлов, В.П. Кожевников // Новости теплоснабжения. 2007. - № 2. - С. 17 -22
192. Глебов И.А. История научной деятельности Российской Академии Наук в области энергетики // Энергия: экономика, техника, экология. -1999.-№10.-С. 2-6
193. Добрякова А.В. Реализация инвестиционных проектов по реконструкции коммунальных систем на основе догосрочных тарифных соглашений / А.В. Добрякова, С.Б. Мяков // Новости теплоснабжения. 2007. -№2.-С. 6-14
194. Дубинин B.C. Комбинированная выработка тепловой и электрической энергии на котельных / B.C. Дубинин, К.М. Лаврухин // Новости теплоснабжения. 2002. - № 5. - С. 45-49
195. Дьяков А.Ф. Перспективы использования газовых турбин в электроэнергетике России // Энергетик. 2003. - №2. - С. 4-10
196. Ершов Ю.А. Место России в мировой энергетике будущего // Внешнеэкономический бюлетень. 2003. - № 10. - С. 25-33
197. Зингер Н.М. Развитие теплофикации в России. К 75-летию теплофикации / Н.М. Зингер, А.И. Белевич // Электрические станции. 1999. -№ 10. - С. 2-8
198. Зыков В.М. Уголь эффективный и надежный энергоноситель // Энергия: экономика, техника, экология. - 2003. - № 4. - С. 17-23
199. Кантарович А.Э. Энергетическая стратегия Сибири: (извлечения из доклада.) // ТЭК и ресурсы Кузбасса. 2002. - № 1/5. - С. 3-15
200. Колосовский Н.Н. Экономическое районирование производительных сил в связи с развитием транспортной сети СССР // Вопросы географии. М., 1972. - Сб. 90. - С. 106-111
201. Корякин Ю.И. ГОЭРО: электрификация минус советская власть // Энергия: экономика, техника, экология. 2000. - № 3. - С. 14-21
202. Кузовкин А.И. Методические основы формирования цен на газ для населения // Вестник ФЭК России. 1998. - №10. - С. 9-19 .
203. Кузовкин А.И. О тарифах на энергию, газ и стоимость услуг ЖКХ для населения / А.И. Кузовкин, Т.П. Кутовой // Вестник ФЭК России. 1998.-№10.-С. 99-102
204. Кузубов Г.М. Опыт реконструкции котельных // Новости теплоснабжения. 2002. - № 5. - С. 25-26
205. Лаппо Г.М. Концепция опорного каркаса территориальной структуры народного хозяйства: развитие, теоретическое и практическое значение // Известия АН СССР. Серия географическая. 1983. - № 5. - С. 16 -28
206. Ливчак В.И. Стратегия энергосбережения в ЖКХ и социальной сфере // АВОК. 2000. - № 6. - С. 10-14
207. Макаров А.А. Влияние роста цен энергоносителей на динамику энергопотребления / А.А. Макаров, В.А. Малахов, Д.В. Шапот // Энергетика. Известия Академии Наук. 2001. - №6. - С. 61-73
208. Макаров А.А. Диверсификация энергетического комплекса как средство повышения энергетической безопасности России // Методические вопросы исследования надежности больших систем энергетики. Сыктывкар, 2000. - Вып. 51. - С. 14 - 18
209. Макаров А.А. Народнохозяйственные последствия роста цен энергоносителей / А.А. Макаров, В.А. Малахов, Д.В. Шапот // ТЭК. 2001. -№2.-С. 51-52
210. Малафеев В.А. Теплофикация часть энергетического комплекса России //Энергия: экономика, техника, экология. - 2003. - № 7. - С. 9-15
211. Малахов В.А. Методика оценки взаимовлияния топливно-энергетического комплекса и экономики // Проблемы и методы исследования роли ТЭК в экономике. М.: Энергоатомоиздат, 2001. - С. 46-61
212. Малюта Д.В. Влияние качества энергетических углей на себестоимость выработки тепловой энергии (на примере котельных Кемеровской области) / Д.В. Малюта, Е.И. Моисеева // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч. I. 2004. - №11. - С. 71-75
213. Малюта Д.В. К вопросу качества энергетических углей, поставляемых для нужд предприятий коммунальной энергетики / Д.В. Малюта, Е.И. Моисеева // Энергосбережение и энергоэффективность экономики Кузбасса: Сб. ст.-Кемерово: АРФ, 2006. С. 14-17
214. Малюта Д.В. К вопросу оптимизации теплоснабжения города Анжеро-Судженск / Д.В. Малюта, Ю.А. Шековников, Е.И.Моисеева // ТЭК и ресурсы Кузбасса. 2003. - №4. - С. 115-121
215. Малюта Д.В. О некоторых аспектах реконструкции ТЭЦ ОАО Юргинский машиностроительный завод с переводом на сжигание каменных углей Кузнецкого бассейна / Д.В. Малюта, В.М. Моисеенко, Е.И. Моисеева // ТЭК и ресурсы Кузбасса. 2003. - №4. - С. 43-46
216. Малюта Д.В. Регулирование тарифов на тепловую энергию, производимую и реализуемую ведомственными энергоснабжающими организациями // ТЭК и ресурсы Кузбасса. 2001. - №2. - С. 68-69
217. Международное энергетическое агентство (IEA): Круглый стол по проблемам централизованного теплоснабжения в условиях переходной экономики // Новости теплоснабжения. 2003. - № 2. - С. 45-49
218. Милов В. Энергетическая политика в России / В. Милов, И. Се-ливахин // Тарифное регулирование и экспертиза. 2006. - № 3. - С. 46-50
219. Миницкий Р. Теплоснабжение Риги: опыт перехода к рынку / Р. Миницкий, М. Дубсон, Е. Пестов // Новости теплоснабжения. 2003. - № 2. - С. 43-44
220. Михайлов С.А. Российское теплоснабжение в цифрах / С.А. Михайлов, В.Г. Семенов // Новости теплоснабжения. 2002. - № 8. - С. 2-9
221. Мохов В.Б. Льготы дожен покрывать бюджет, а не тарифы // Вестник ФЭК России. 2001. - № 7-9. - С. 24-28
222. Музлова Г. ТЭК стал фактором роста России, утратив стабильность / Г. Музлова, Д. Мун // Нефтегазовая вертикаль. 2007. - № 3. - С. 64-67
223. Некрасов А.С. Пока гром не грянул / А.С. Некрасов, С.А. Воронина // Новости теплоснабжения. 2003. - № 4. - С. 2-8
224. Некрасов А.С. Современное электро- и теплоснабжение в России // Проблемы прогнозирования. 2005. - № 4. - С. 3-14
225. Непомнящий В.А. Оптимизация потребительских тарифов на электроэнергию / В.А. Непомнящий, B.C. Рябов // ТЭК. 2001. - № 2. -С.79-81
226. О внесении изменений и допонений в Положение о региональной энергетической комиссии Кемеровской области: Постановление Администрации Кемеровской области от 27.05.2003 № 84 // Кузбасс. 2003. -29 мая. - С. 4
227. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 // Российская Федерация. 2006 . - 25 мая. - С. 12
228. О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 // Российская газета.-2004. 1 марта. - С. 7
229. Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 // Российская Федерация. 2006. -25 мая.-С. 11
230. Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области: Постановление Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 № 123 // Кузбасс. -2001.- 19 декабря. С. 4
231. Ольховский Г.Г. Перспективы развития российской теплоэнергетики / Г.Г. Ольховский, А.Г. Тумановский // Энергия: экономика, техника, экология. 2003. - № 4. - С. 9-16
232. Особов В. Инвестиционная привлекательность проектов газотурбинных и парогазовых энергетических установок / В. Особов, И. Особов // Газотурбинные технологии. 2000. - № 01/02. - С. 22 - 31
233. Панцхава Е.С. Возможности и перспективы развития биоэнергетики // Новости теплоснабжения. 2007. - № 2. - С. 26-28
234. Поручение Правительства Российской Федерации от 09.03.2006 №МФ-П9-905, № МФ-П9-4пр
235. Предложения в региональную концепцию реформирования ЖКХ по вопросам реализации тарифной и инвестиционной политики // Тарифное регулирование и экспертиза. 2005. - № 2. - С. 118-126
236. Проблемы развития ТЭК Кузбасса / В.П. Мазикин, Н.А. Разум-няк, С.В. Шатиров, Т.П. Гладышев // Энергия: экономика, техника, экология. 2000. -№ 5. - С. 2-10
237. Промышленные запасы каменных углей действующих предприятий Кузбасса / В.Н. Катриченко, В.П. Мазикин, В.А. Фролов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - № 2. - С. 49-54
238. Пузаков B.C. О комбинированной выработке тепла и электроэнергии в странах Европейского союза // Новости теплоснабжения. 2006. - № 6. - С. 18-26
239. Пчелинцев О.С. О социально-экономическом обосновании содержания жилищно-коммунальной реформы // Проблемы прогнозирования.- 1998. -№ 5. С. 3-15
240. Ромейко B.C. Самое слабое звено экономики ЖКХ России // Энергия: экономика, техника, экология. 2003. - № 4. - С. 24-26
241. Салихов А.А. Комбинированной выработке тепловой и электрической энергии Ч зеленый свет! // Энергетик. 2003. - №2. - С. 10-14
242. Семенов В.Г. Государственная политика в сфере централизованного теплоснабжения в странах с переходной экономикой // Новости теплоснабжения. 2004. - № 4. - С. 17-22
243. Семенов В.Г. Конкуренция и государственное регулирование в теплоснабжении // Новости теплоснабжения. 2002. - № 10. - С. 7-13
244. Семенов В.Г. Опыт Польши в теплоснабжении урок для России // Новости теплоснабжения. - 2002. - № 9. - С. 8-15
245. Семенов В.Г. Основные проблемы, препятствующие нормализации теплоснабжения в муниципальных образованиях РФ // Новости теплоснабжения. 2002. - № 5. - С. 8-11
246. Семенов В.Г. Теплоснабжение Риги // Новости теплоснабжения. -2005.-№9.-С. 11-14
247. Семенов В.Г. Управление теплоснабжением // Новости теплоснабжения. 2003. - № 2. - С. 31-39
248. Сеннова Е.В. Экономические и организационные проблемы теплового хозяйства / Е.В. Сеннова, А.В. Федяев, В.А. Стенников // Вестник ФЭК России. 2001. - № 1. -С. 3
249. Синяк Ю.В. Новая концепция теплоснабжения // Новости теплоснабжения. 2003. - № 5. - С. 3-5
250. Синяк Ю.В. Энергосбережение и экономический рост // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 3. - С. 49-62
251. Сквозной энергетический анализ и подходы к оптимизации энергобалансов в ОАО Магнитогорский металургический комбинат // Промышленная энергетика. 2002. - № 39. - С. 7-16
252. Слепченок B.C. Выбор направлений при реформировании коммунальной теплоэнергетики г. Санкт-Петербурга // Новости теплоснабжения. 2002. - № 5(21). - С. 12-17
253. Стародубовская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Вопросы экономики. 1997. - № 11. -С. 60-77
254. Стиглиц Д. Куда ведут реформы // Вопросы экономики. 1999. -№7.-С. 4-30
255. Суворов Д.М. Прогнозная эффективность электроэнергетики России // Энергия: экономика, техника, экология. 2006. - № 2. - С. 2-7
256. Тулеев А.Г. Приоритетные направления развития Кузбасса и его вклад в энергетическую безопасность России // ТЭК и ресурсы Кузбасса. -2000.-№ 1.-С. 11-23
257. Тулеев А.Г. Уголь основа экономики России // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2002. - №3. - С. 16-18
258. Фардиев И.Ш. Общий анализ проблем больших городов в деле их энергообеспечения / И.Ш. Фардиев, Ю.В. Щелоков, А.А. Салихов // Новости теплоснабжения. 2004. - № 4. - С. 13-16
259. Филимонов C.JI. О порядке освобождения от оплаты отдельных жилищно-коммунальных услуг // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч. II. 2003. - №12. - С. 19 - 21
260. Хрилёв JI.C. Основные направления развития теплофикации // Теплоэнергетика. 1998. - № 4. - С. 2-12
261. Хрилёв JI.C. Развитие теплофикации в рыночных условиях с учетом формирования электрического и топливно-энергетического балансов страны / JI.C. Хрилев, М.С. Воробьев, Г.П. Кутовой // Теплоэнергетика. -1994.-№12.-С. 2-10
262. Чеботаев А.А. Особенности национального топливно-энергетического баланса//Вестник ФЭК России. 2001. - № 1. - С.33-34
263. Чистович А.С. Как можно поднять коммунальную энергетику // Новости теплоснабжения. 2003. - №1. - С. 9-12
264. Чупрынин В.А. Основные причины кризиса в теплоснабжении России и методы борьбы с ним / В.А. Чупрынин, Ю.А. Суздалев // Новости теплоснабжения. 2003. - № 4. - С. 39-41
265. Шавров Э.Н. О мировой практике реформирования электроэнергетики // Электрика. 2002. - №7. - С. 9-14
266. Экономический механизм теплообеспечения // Энергия: экономика, техника, экология. 2002. - № 3. - С. 2-9
267. Энергетика и экономика России: прошлое, настоящее, будущее // Энергия: экономика, техника, экология. 2003. - № 9. - С. 9-15
268. Энергоемкость российской экономики / И.Н. Борисова, С.А. Воронина, Ю.С. Кретинина, М.Ю. Ксеофонтов, А.С. Некрасов // Проблемы прогнозирования. 1997. - № 6. - С. 11-36
269. Аванесян В.Р. О формировании двухставочного тарифа // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=269
270. Возобновляемая энергия в России: от возможности к реальности. Международное энергетическое агентство (IEA), 2005 // Ссыка на домен более не работает2005l l/art03.htm
271. Воков Э.П. Г.М. Кржижановский и его роль в развитии электроэнергетики страны // Ссыка на домен более не работаетlge/publ/staty/volkov.htm
272. Грицина В.П. Тарифная политика // www.profaudit.ru
273. Жилищно-коммунальный комплекс России: завершение перехода к рыночной экономике. Заключительный отчет. The World Bank Group, 2005 // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=596
274. Инвестиции в энергетику. Международное энергетическое агентство //www.energy.ru/conferences/g8/investment-in-energy.htm
275. Казаков Ю.Н. Система управления качеством услуг на предприятии коммунальной энергетики / Ю.Н. Казаков, В.А. Балаков // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=270
276. Когенерация и централизованное теплоснабжение: наилучшая практика для муниципалитетов: Доклад Секретариата Энергетической Хартии, 2006 // Ссыка на домен более не работаетp>
277. Кржижановский Г. Заметки по электрификации // Ссыка на домен более не работаетlibrary/revolt/krzyzOO 1 .htm
278. Малюта Д. В.Баланс производства и реализации тепловой энергии на потребительском рынке Кемеровской области / Д.В. Малюта, Е.И. Моисеева // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=621
279. Механизм регулирования тарифов на тепловую энергию // Некоммерческий фонд реструктуризации (ФРР) // www.fer.ru
280. Национальный доклад Теплоснабжение в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса // www.rosteplo.ru
281. Николаева J1. А. Инвестиционная политика экономики России: (конспект лекций) / Л.А. Николаева, И.П. Черная // www.abc.wsu.ru/Books/INVPOL/page2000.asp#xex3
282. О работе угольной промышленности Кузбасса // www.rosugol.ru/analit/analit.html
283. Обзор и рекомендации МЭА по развитию централизованного теплоснабжения в России. Международное энергетическое агентство (IEA), Париж, 2005 // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=589
284. Перевод электростанций на уголь // Ссыка на домен более не работаетNews99/1911992.htm
285. Пути формирования ценовой политики, Нефтегазовая Вертикаль // Ссыка на домен более не работаетarticle.aspx?articleID=24017
286. РАО ЕЭС России. Годовой отчет за 2005 г. // Ссыка на домен более не работаетru/investor/reporting/reports/report2005/
287. РАО ЕЭС России. Изменение топливного баланса страны: решение Научного Совета при Президиуме РАН //Ссыка на домен более не работаетru/news/news/prarchiv/show.cgi?pr040200toplivo.htm
288. Рыкалов В. Централизованное теплоснабжение Дании и Германии // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=406
289. Семенов В.Г. Обзор состояния теплоснабжения в регионах России // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=588
290. Семенов В.Г. Сравнение стоимости теплоснабжения в России и за рубежом // Ссыка на домен более не работаетTechstat/statshablon.php?id=471
291. Сжигать газ на электростанциях преступно // Ссыка на домен более не работаетcontent.asp?pageid=971
292. Соловьянов А.А. Уголь в экономике России // Ссыка на домен более не работаетCommittee/AASolovyanov/-Zvhcoal. htm
293. Стиглиц Д. Макро и микроэкономические стратегии для России / Д. Стиглиц, Д. Элерман // Ссыка на домен более не работаетindexpubl73.htm '
294. Стиглиц Д. Quis custodiet ipsos custodies? Неудачи корпоративного управления при переходе к рынку // Ссыка на домен более не работаетindexpub278.doc
295. Тимергалиева Д. Топливный баланс // Энергия РАО ЕЭС России // Ссыка на домен более не работаетgazeta/l-01-00/show.cgi7toplivo.htm
296. Топливная стратегия РАО ЕЭС России // Ссыка на домен более не работаетraoennew/tech/fuel.htm
297. Финансирование третьими сторонами реализация возможностей: Доклад Секретариата Энергетической Хартии-ПЭЭСЭА, 2003 // Ссыка на домен более не работаетlibrary/finans/fin02.pdf
298. Экспертный опрос Российская электроэнергетика: становление конкурентного рынка // Ссыка на домен более не работаетp/energy.html
299. Brendow К. Restructuring District Heating and Cogeneration in Economies in Transition: revitalizing District Heating and Cogeneration in Central and Eastern Europe. London: WEC, 2003. - 239 p.
300. Cherubin W. DH Sector Development Need Report Poland. - OPET, European Commission. - Brussels, 2003. - 346 p.
301. Cherubin W. DH Sector Development Need Report Poland, OPET: organization for the Promotion of Energy Technologies: European commission. - Brussels, 2003. - 398 p.
302. Constantinescu N. The DCH-Sector Challenges and Opportunities in Central and Eastern Europe. - Brussels, 2003. - 248 p.
303. Developments of the DH/CHP Sectors in CEEC. Phase 1 Policy Level - Latvia. - Riga, 2003. - 208 p.
304. District Heating and CHP in Lithuania: present Situation and Privatization Process in the District Heat Sector. Brussels, 2004. - 456 p.
305. Dunsky Philippe. 1920-1995 and beyond trending downwards. Co-generation and On Syte Power Production. s.l.: [s.n.], 2000. - 264 p.
306. Gatautis R. Regulation and Competition in the Lithuanian District Heating Sector. Kaunas: Lithuanian Energy Institute, 2004. - 348 p.
307. Graim A. Presentation at IEA Conference on District Heating Policy in Transition Economies. 23-24 February. Prague, 2004. - 456 p.
308. Metier R. Co-firing: Learning from over a decade of Dutch experience in a growing fields / R. Metier, T. Konings, D. Lenton // Mod. Power Syst. -2006.-№6.-P. 21-29
309. Morin A. Private Sector Participation in District Heating and Communal Service Sectors of Central and Southeastern Europe: lessons Learned in Energy Efficiency and Management. Hradec Kralove, 2004. - 348 p.
310. Report on Electricity and Regulation in the Slovak Republic: Country Report. Bratislava: EGU, 2003. - 289 p.
311. Soosar S. Developments of CEEC DH Systems. Phase 1 Policy Level - Estonia. - Tallin, 2003. - 246 p.
312. Third Party Financing and Municipal Utility Restructuring. MUNEE / Alliance to Save Energy. - Washington, 2002. - 256 p.
313. Danish Board and District Heating (DBDH). Development of the Danish district heating system //www.dbdh.dk/dkmap/development. html
314. Incentive Regulation, Benchmarking and Utility Performance. Discussion paper for the Utility Regulators Forum, Australian Competition and Consumer Commission //www.accc.gov.au/content/index.phtml/itemId/374586
315. Karnitis E. Latvia's Energy Sector General Regulatory Situation. -Public Utilities Commission of Latvia: Riga, 2003 // www.sprk.gov.lv/docupl/Latvia-Generalsituation.pps
316. Political Agreements: Heating. Danish Energy Authority, 2002 //www.ens.dk/
Похожие диссертации
- Информационно-экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством в современных условиях
- Совершенствование управления предприятиями малой теплоэнергетики
- Повышение инвестиционной привлекательности предприятий жилищно-коммунального хозяйства регионов Крайнего Севера
- Формирование механизма управления энергоэффективностью социально-экономических систем региона
- Методологические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях реформы местного самоуправления