Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм поддержки предпринимателей, реализующих социально значимые проекты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Третяк, Леонид Андреевич
Место защиты Москва
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Третяк, Леонид Андреевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ.

1.1. Понятие социально значимых проектов малого предпринимательства.

1.2. Формы государственной поддержки социально значимых проектов малого предпринимательства.

1.3. Место государственной службы занятости населения в системе органов поддержки социально значимых проектов малого предпринимательства.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ' СЛУЖБОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.

2.1. Основные элементы механизма поддержки социально значимых проектов малого предпринимательства.

2.2. Конкурсная технология финансирования социально значимых проектов предпринимателей.

2.3. Развитие элементов региональной инфраструктуры поддержки социально значимых проектов предпринимателей.

Выводы по главе 2.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РЕАЛИЗУЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ПРОЕКТЫ, СИСТЕМОЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.

3.1. Отбор социально значимых проектов и их подготовка к финансированию.:.

3.2. Сопровождение социально значимых проектов предпринимателей.

3.3. Организационно-методические принципы участия социальноделовых центров в инкубировании проектов малого предпринимательства на региональном уровне.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм поддержки предпринимателей, реализующих социально значимые проекты"

Актуальность исследования определяется его направленностью на решение вопросов занятости населения путем поддержки развития малого предпринимательства на местном уровне.

Кризисное состояние российской экономики породило новую для нашего общества проблему - рост безработицы. В отдельных районах страны рост безработицы резко обострил социальную обстановку. Поэтому одной из задач государственной политики является проведение активных действий на рынке труда посредством государственного регулирования и поддержки развития малого предпринимательства как основного источника создания новых конкурентоспособных рабочих мест.

Из опыта стран с развитой рыночной экономикой известно, что разрешение проблем безработицы в значительной мере связано с ростом занятости на малых предприятиях. Причем основным работодателем призваны стать сферы бытовых и производственных услуг, в которых в настоящее время трудятся около 30% от общей численности занятых в народном хозяйстве России (в развитых странах - 70%). Например, в американской экономике за последнее десятилетие более 50% рабочих мест появилось в малом бизнесе сферы обслуживания населения. Свыше половины прироста пришлось на социально-бытовые услуги, ремонт автотранспорта, консультирование. На втором месте по росту числа занятых - розничная торговля (2,4 мн. допонительных рабочих мест). Характерно при этом то, что все эти отрасли связаны с местной спецификой и удовлетворением потребности жителей районов.

Проблемой российской экономики является то, что целевое финансирование малого предпринимательства, решающего социальные задачи, ограничивается, в основном, бюджетным финансированием в рамках программ поддержки ряда приоритетных и социально значимых отраслей. Эффективность такого подхода невысока, также как и государственная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса посредством системы налоговых льгот, возможности проведения ускоренной амортизации активной части производственных фондов, льготное (по сравнению с процентными ставками коммерческих банков) целевое кредитование, предоставление льгот по аренде помещений, организационной поддержки.

Социальная направленность большинства проектов в сфере малого предпринимательства затрудняет поиск инвесторов. Затруднено согласование интересов разных групп потенциальных инвесторов с интересами малых предпринимателей.

Государство заинтересовано в поддержке проектов, отвечающих социально значимым направлениям производства и сферы услуг (производство продуктов питания, переработка сельскохозяйственного сырья и т.п.), которые могут варьироваться в регионах. Основной проблемой остается ограниченность выделяемых бюджетных финансовых ресурсов и неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства на местах. Что же касается зарубежных инвесторов, то они предпочитают вкладывать средства в предприятия и проекты, связанные с добычей сырья (особенно в топливно-энергетический комплекс), химической и пищевой промышленностью, машиностроением и строительством. В сфере высоких технологий инвесторов привлекают авиационная промышленность, ракетостроение и электроника.

Практика последних лет показала несовершенство механизма рационального и эффективного использования бюджетных, внебюджетных и привлеченных средств для реализации местных региональных социально значимых программ. Во многом причиной этого является отсутствие технологий поддержки и развития самозанятости и свободного предпринимательства, поддержки социально значимых проектов. Для смягчения этих факторов требуются новые формы и методы решения социально-экономических проблем.

Активизация процесса инвестирования в социально значимые проекты предпринимателей невозможна без поддержки проектов государственными структурами. Объективно служба занятости населения, которая имеет разветвленную сеть центров занятости населения и социально-деловых центров, способна решать принципиально новые задачи путем развития особых функций в рамках задач поддержки социально значимых проектов предпринимателей-работодателей.

Важное значение проблемы стабилизации рынка труда, снижения уровня безработицы через поддержку предпринимателей, реализующих социально значимые проекты, обусловило выбор темы и определило основные направления данного исследования.

Отдельные проблемы развития малого предпринимательства и его государственной поддержки рассматриваются в работах отечественных специалистов: А.О. Блинова, Б.Н. Ичитовкина, М.Г. Лапусты, В.В. Радаева, И.И. Разум-новой, Ф. ПГамхалова, А. Шулуса, В.А. Ципко, А.Г. Цыгановой и др., а также зарубежных ученых: Дж. Гэммона, Я. Мейтланда, Дж. Стенворда, Э. Цандера, X. Швальбе и др.

Объектом исследования являются организации, образующие элементы двухуровневой инфраструктуры поддержки предпринимателей в сфере малого бизнеса: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (первый уровень) и местные социально-деловые центры, а также центры развития бизнеса (второй уровень). Выбор объекта исследования определяется тем, что деятельность этих участников процесса финансовой поддержки социально значимых проектов в значительной мере определяет эффективность мер поддержки. .

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состояла в том, чтобы изучить действующую практику поддержки социально-значимых проектов и разработать рекомендации по совершенствованию взаимодействия различных инвесторов на основе объединения их интересов.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования: провести анализ понятия "социально значимый проект", реализуемый предпринимателями, выделить требования, предъявляемые к бизнес-планам такого рода проектов, и определить результаты их выпонения; раскрыть особую роль малого бизнеса в формировании рациональной структуры местного хозяйства и более поного использования региональных ресурсов для своего развития, а также обосновать направления государственной поддержки социально значимых проектов предпринимателей; проанализировать деятельность федеральной государственной службы занятости населения, осуществляющей активную политику на pbimw труда путем поддержки предпринимательства, и предложить направления совершенствования работы по активной политике на рынке труда; обобщить практику работы Московской областной службы занятости населения по организации конкурсной технологии финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, реализующих социально значимые прось ты, и разработать рекомендации по активизации предпринимательских структур в стремлении расширить собственный бизнес и направить его на решение местных социально-экономических проблем; разработать и апробировать методическое обеспечение организационно-экономического механизма поддержки социально значимых проектов в практике работы социально-деловых центров и центров развития бизнеса; адаптировать технологию выращивания проектов предпринимателей в рамках социально-деловых центров посредством развития системы мер среднесрочной поддержки предпринимателей, создающих допонительные рабочие места.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм взаимодействия участников процесса подготовки социально значимых проектов, их отбора для финансирования и сопровождения в процессе реализации.

Методология исследования опирается на теоретические работы отечественных и зарубежных ученых, использование системного анализа проблем занятости населения и поддержки предпринимательства, приемы сравнительного экономического анализа, методы социологических исследований.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании следующих положений, которые диссертант выносит на защиту: сформулировано понятие и раскрыто содержание термина "социально значимый проект", требующий поддержки со стороны государственных структур, занимающихся финансированием проектов малого предпринимательства; обоснована необходимость усиления роли службы занятости в работе с социально значимыми проектами на основе реализации региональных программ финансирования создания (сохранения) рабочих мест; проанализирована практика финансирования социально-значимых проектов и сделаны выводы о направлениях совершенствования работы с предпринимателями (работодателями), реализующими проекты (бизнес-планы) производственной направленности; сформулирована концепция и методическая основа построения многоуровневой конкурсной технологии отбора и сопровождения социально значимых проектов в сфере малого бизнеса; предложены методические рекомендации по применению новых технологий работы службы занятости с предпринимателями на стадиях подготовки проекта (бизнес-плана), отбора проектов для инвестирования и их сопровождения в процессе реализации; разработаны методические рекомендации по организации контроля за возвратом средств, выделенных на финансирование социально-значимых проектов; предложена концепция организационно-экономического механизма взаимодействия службы занятости населения с местными органами управления, предпринимателями и инвесторами, средства которых привлекаются для совместного финансирования проектов, раскрыты подсистемы и элементы этого механизма.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что автором предлагается целостная система мер поддержки предпринимателей, реализующих социально значимые проекты, позволяющая использовать технологии работы с инвесторами в практике деятельности службы занятости населения. Использование предлагаемых в диссертационной работе рекомендаций позволит перестроить работу службы занятости населения и местных органов власти, направить ресурсы государства и частных инвесторов на решение проблем, возникающих на рынке труда Московской области и других территорий Российской Федерации.

Предлагаемые в диссертационной работе рекомендации по использованию конкурсной технологии отбора социально значимых проектов, а также механизм финансирования проектов через социально-деловые центры разрабатывались автором в течение 1994-1998 гг. и непосредственно используются в практике работы Департамента государственной федеральной службы занятости населения Московской области.

Апробация работы и использование ее результатов. Результаты исследования докладывались в 1995-1997 годах на четырех международных конференциях и семинарах: "Развитие городских сообществ через развитие малого предпринимательства" (г. Москва, 9-11 октября 1997 г.); "Решение проблем занятости и развитие малого бизнеса" (г. Санкт-Петербург, 11-15 декабря 1997 г.); "Занятость, конверсия, предпринимательство" (г. Жуковский, 19-25 августа 1997 г.); "Наука управления на пороге XXI века" (г. Москва, 3-5 ноября 1997 г).

Материалы диссертационного исследования используются:

- Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области,

- центрами занятости населения Московской области,

- центрами развития бизнеса, социально-деловыми центрами в рамках российско-канадского проекта "Будущее городских сообществ".

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 печатных работ общим объемом 24,3 п.л.

1. Технология организации конкурсов социально значимых проектов работодателей, создающих допонительные рабочие места (в соавторстве). - изд. второе, переработанное. Москва, 1997. - 3,7 п.л.

2. Рекомендации начинающему предпринимателю по основам финансового и налогового планирования (в соавторстве). - Москва, 1997. - 4,0 п.л.

3. Порядок регистрации предприятия (создания собственного дела) (в соавторстве). - Москва, 1997. - 3,6 п.л.

4. Порядок взаимодействия предприятия с финансовыми и страховыми учреждениями (в соавторстве). - Москва, 1997. - 2,2 пл.

5. Будущее городских сообществ. Российско-канадский проект (в соавторстве). - Москва, 1997. - 3 п.л.

6. Организационно-экономический механизм осуществления лизинговой деятельности службой занятости (в соавторстве). - Москва, 1997. - 2,3 п.л.

7. Организация инвестиционной деятельности социально-делового центра (организационно-методическая документация) (в соавторстве). - Москва, 1997. -2,5 п.л.

8. Озерский социально-деловой центр. Стратегия развития (в соавторстве). - Москва, 1997. - 2,8 п.л.

9. Совершенствование развития малого предпринимательства службой занятости населения. - В сб.: Материалы международной научной конференции "Наука управления на пороге XXI века"//М.: ГАУ, 1997. - 0,2 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Третяк, Леонид Андреевич

Заключение.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. Социально значимые проекты, реализуемые предпринимателями, занимают особое место в экономике. Вместе с тем, в литературе отсутствуют определения понятия "социально значимый проект", а также не раскрывается его содержание. Социально значимые проекты не находят своего отражения в учебниках по организации малого бизнеса.

К числу социально значимых проектов относятся, в первую очередь, проекты, создающие рабочие места для социально уязвимых или незащищенных слоев населения (инвалидов, одиноких матерей и т.д.). Политика создания и сохранения рабочих мест в сфере производства для активной части трудоспособного населения, реализуемая с рамках социально значимых проектов и государственной поддержки малого бизнеса, не является комплексом мер, подменяющих решение задач организации производства рыночными инструментами. Напротив, реализация социально значимых проектов, связанных с созданием и сохранением рабочих мест, предполагает организацию самоокупаемого конкурентного места приложения труда, функционирующего, в первую очередь, в системе материального производства.

Кроме этого, среди прочих требований, предъявляемых к проектам с позиций социальной значимости можно отнести следующие:

- развитие производств, наиболее важных с позиций потребностей населения региона;

- развитие производств, традиционных для региона, соответствующих его региональной специализации и квалификационному уровню трудоспособного населения и сложившейся производственной и социальной инфраструктуре.

2. Для целей настоящего исследования под социально значимым проектом понимается бизнес-план производства товара (оказание услуги, выпонение работы), который в результате его реализации позволяет: создать новые и сохранить действующие рабочие места, особенно в районах с постоянно высоким уровнем безработицы;

2) минимизировать социальные издержки, связанные с приспособлением отечественных производителей к переходному периоду путем сохранения действующих предприятий, имеющих потенциал для развития в рыночных условиях;

3) развить конкурентную рыночную среду в регионе путем выравнивания условий для вновь созданных предприятий, обладающих оригинальной и перспективной предпринимательской идеей по использованию ресурсов данной местности.

Реализация предпринимателями социально значимых проектов дожна заканчиваться следующими результатами:

Х организацией производства продукции (товаров, работ, услуг) в приоритетных для региона отраслях (сферах деятельности), таких, например, как проекты переработки сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания, конверсия высоких технологий, строительство жилья, образовательные и научные программы и др.;

Х устойчивой деятельностью предприятий, позволяющих трудоустроить население (сохранить рабочие места) на основе их адресной селективной поддержки, особенно в кризисно-депрессивных районах (регионах) со сложными хозяйственными условиями, а также и по социальным группам (инвалиды, женщины, военнослужащие, молодежь и др.);

Х формированием или развитием элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, которые одновременно являются системообразующими звеньями механизма поддержки и реализации социально значимых проектов.

3. Экономика России в течение последних лет находится в состоянии глубоко кризиса. Вместе с тем, рост (абсолютный и относительный) числа малых предприятий на фоне общего спада производства и спада деятельности крупных предприятий свидетельствует о большом внутреннем потенциале малого предпринимательства. Развитие малого бизнеса выступает важнейшей предпосыкой экономического и социального развития России и ее регионов, которая вовлекает в предпринимательскую деятельность наиболее активную творческую часть населения. Это делает малое предпринимательство значимым социально-экономическим явлением.

Более того малый бизнес дожен стать основой формирования рациональной структуры местного хозяйства и максимально поно использовать региональные источники для своего развития. Определяется это тем, что малый бизнес по своей природе ориентируется на местные рынки потребления, трудовых ресурсов, сырья, инвестиций. Социальная роль малого бизнеса как раз и состоит в том, что деятельность малых предприятий ориентирована, в основном, на местный рынок, на решение проблем регионального развития. Другой аспект государственной поддержки социально значимых проектов в сфере малого бизнеса состоит в том, что предприниматели именно этой группы в наибольшей степени заинтересованы в сотрудничестве с органами поддержки, поскольку реализация социально значимых проектов позволяет им начать собственное дело, не прибегая к заимствованию дорогостоящих кредитов коммерческих банков.

Анализ ситуации с развитием малого предпринимательства в Московской области позволяет говорить о переходе к завершающей стадии стартового этапа развития малого предпринимательства в нашей стране, когда на первый план встает не количество малых предприятий, а их структура и, в первую очередь устойчивость и эффективность малого предпринимательства -одного из важнейших социальных стабилизаторов общества.

4. Деятельность государственных органов, осуществляющих поддержку малого предпринимательства как на федеральном, так и региональном уровнях, началась в 1994-1995 г.г. и до сих пор не привела к созданию эффективных механизмов поддержки малого предпринимательства, в том числе на региональном уровне. В России сегодня, преобладает чисто прикладной фискальный подход к определению целей и задач государственной политики в отношении предпринимательства, который обусловлен утилитарным пониманием места и значения малого предпринимательства в экономике.

Особое место в финансировании предпринимателей в малом бизнесе занимает Федеральная служба занятости населения. В рамках Фонда занятости работа по поддержке малого предпринимательства началась в 1993 году и изначально была ориентирована на конкретного предпринимателя, а также на сотрудничество с местными органами власти. В этом заключается существенное отличие службы занятости населения по поддержке социально значимых проектов от деятельности других государственных органов. Широкий спектр услуг: консатинг, обмен опытом работы, финансовая поддержка и др. позво* ляют службе занятости комплексно осуществлять поддержку малого предпринимательства. Региональные органы службы занятости, имея в каждом городе и районе свои структуры в виде центров (управлений) занятости населения и социально-деловых центров, способны осуществлять поддержку и развитие предпринимательства на местах, развивать эти процессы "снизу", включая широкие слои населения в реализацию рыночных реформ.

Основные направления расходования средств фонда занятости на поддержку предпринимательства составляют три из них: сохранение рабочих мест; создание допонительных рабочих мест; субсидии для организации собственного дела. Финансовая поддержка мероприятий по сохранению и созданию рабочих мест осуществляется в форме выдачи субсидий или ссуд. Безвозмездные субсидии, как правило, выдаются предприятиям, на которых работают инвалиды, молодежь, многодетные матери и лица, вернувшиеся из мест заключения.

5. Основу работы по организации службой занятости населения финансовой поддержки предпринимателей в сфере малого бизнеса, реализующим социально значимые проекты, составляет конкурсная технология.

При этом СДЦ по договору выделяет пре/г-риниматето финансовые средства для возмещения затрат предпринимателя по смете проекта с установлением пени и штрафа, определенного в качестве санкции за невыпонение предпринимателем условий договора.

Критериями выбора победителей конкурса являются (помимо экономических результатов) наибольшее количество создаваемых (сохраняемых рабочих мест) для категорий населения, нуждающихся в социальной защите, в приоритетных для развития региона отраслях, требующие минимальной финансовой поддержки СДЦ, имеющие допустимый риск невыпонения бизнес-пл'ла в срок. Допонительными основаниями выбора победителей служат принадлежность участника конкурса к предприятиям малого и среднего предпринимательства, а также преимущественно негосударственная форма собственности.

Конкурсная технология включает в себя: определение задач конкурса социально значимых проектов на получение финансовой помощи через СДЦ; содержание конкурсного финансирования; отбор проектов на конкурс; организация работы с проектом; работа с бизнес-планом от подачи заявки до определения победителя конкурса; оценка риска проекта; сопровождение проекта после выделения финансовых средств.

6. Анализ результатов проведения конкурсов позволяет сделать следующие выводы.

Переход на конкурсную технологию финансовой поддержки предпринимателей-работодателей явися шагом вперед на пути к цивилизованному предпринимательству по сравнению с раздачей финансовой помощи по заявкам работодателей. Он способствовал активизации предпринимательских структур в стремлении расширить собственный бизнес v направить его на решение местных социально-экономических проблем, повышению объективности в рассмотрении проектов. Подготовка бизнес-планов на конкурс заставила предпринимателей по-другому взглянуть на организацию деятельности собственного предприятия, подтокнула многих предпринимателей к получению допонительного образования в области менеджмента, маркетинга, кредитования и др

Однако с самого начала работ по поддержке социально значимых проектов (с 1993 года) действовали факторы ограниченности финансовых ресурсов не только службы занятости, но и других финансовых институтов в Московской области и в России в целом. Активно проявилась проблема неплатежей и невозврата кредитных ресурсов, выданных на конкурсной основе. Эти проблемы явились отражением общего экономического кризиса, усилившегося в России.

Однако, сокращение средств, выделяемых на финансирование социально значимых проектов, не означает неизбежного прекращения работи службы занятости в этом направлении. Недостаточное привлечение других инвесторов к участию в этой важной работе заставило Московскую областную службу занятости населения искать новые организационно-экономические механизмы, позволяющие сохранить активную политику в области занятости населения. Такими механизмами стали использование инфраструктуры социально-деловых центров для развития бизнес-инкубаторов и широкое привлечение зарубежных программ по поддержке предпринимательских проектов. Конкурсная технология отбора социально значимых проектов подтвердила свою жизнеспособность в тяжелой кризисной ситуации и явилась, вместе с инфраструктурой поддержки предпринимателей, основой для использования современных принципов инкубирования.

7. Для реализации потенциальных возможностей эффективной поддержки социально значимых проектов необходимо дальнейшее совершенствование элементов процесса финансирования работодателей (от отбора проектов до их сопровождения) на основе разработки методического обеспечения и адаптации существующих методик для функционирования социально-делового центра. Социально-деловые центры дожны стать для малого бизнеса одними из основных субъектов, осуществляющих перелив капитала из одного сектора экономики в другой, то есть одним из институтов рыночной экономики, управляющим потоками финансовых ресурсов.

В диссертации определены следующие составные части работы СДЦ, которые определяет их участие в работе с социально значимыми проектами предпринимателей: контроль за выпонением договорных обязательств предпринимателем; целевое использование финансовых средств инвесторов и предпринимателя; соблюдение графика проведения работ реализацш проекта; обеспечение занятости граждан согласно условиям договора; возврат средств финансовой помощи и платы (процентов) за ее использование.

8. Методическое обеспечение организационно-экономического механизма поддержки социально значимых проектов состоит в адаптации конкурсной технологии отбора бизнес-планов и сопровождения проектов к функционированию социально-деловых центров и центров развития бизнеса. Именно СДЦ (ЦРБ) становится ведущим элементом инфраструктуры поддержки социально значимых проектов службой занятости населения, способным привлечь на местный уровень негосударственные финансовые ресурсы.

Инкубирование проектов предпринимателей через социально-деловой центр (СДЦ) посредством развития финансовой поддержки обеспечит среднесрочную поддержку предпринимателям, создающим допонительные рабочие места. СДЦ может окрепнуть в течение нескольких лет путем правильного подбора партнеров-соинвесторов и отработки технологии финансирования. Под проекты предпринимателей СДЦ сможет привлекать в качестве инвесторов других партнеров, например банки и финансово-кредитные учреждения, фонды поддержки предпринимателей, а также фонды венчурного капитала.

Программу развития финансовой деятельности СДЦ следует разворачивать при достаточной подготовительной работе с инвест, ^рами. Задача СДЦ в процессе инкубирования проектов состоит в том, чтобы г равильно организовать взаимодействие между предпринимателями и инвесторами.

Важнейшей задачей СДЦ дожна являться организация рационального использования ресурсов участников в рамках создаваемой структура. Таким образом, развитие СДЦ предусматривает его новую роль в качестве единого органа управления финансированием проекта, которому участники обязуются делегировать часть своих пономочий в хозяйственной деятельности (прежде всего по координации и управлению финансовыми потоками).

9. Предлагаемая структура реализации инвестиционного процесса в рамках финансовой поддержки социально значимых проектов предп ;жним i-телей, разработанная для СДЦ, основывается на том, что СДЦ, выступая в качестве партнера финансово-кредитных учреждений, проводит оценку инвестиционных проектов, отвечающих критериям социальной и экономической эффективности, и помогает разместить инвестиционные ресурсы. При этом используется принцип "пропорционально собственного капитала", который означает, что средства инвесторов и гарантов распределяются между несколькими участниками процесса финансирования. Это позволяет стимулировать мобилизацию средств других инвесторов в проекты предпринимателей. Риски по инвестициям, предоставленным из средств СДЦ, в данном случае делят предприниматель и соинвесторы.

Другое направление инвестиционной работы СДЦ с привлеченными средствами инвесторов - содействие инвестированию в перспективные социально значимые проекты работодателей и осуществление помощи инвесторам по трем основным направлениям:

Х финансирование капиталовложений путем прямого предоставления ссуд или их гарантирования;

Х страхование капиталовложений против различных форм риска;

Х предоставление разных форм обслуживания, включая консультации, связанные с инвестированием и широкую информационную службу.

Для того, чтобы обеспечить поддержку СДЦ таг.ько надежным предприятиям и проектам, предлагается технология не только отбора проектов, но также подготовки и заключения договоров и их сопровождения в процессе реализации. При этом ставится общая задача - обеспечить жизнеспособность социально значимых проектов предпринимателей в малом бизнесе.

В этих условиях преимущества финансирования через инфраструктуру социально-деловых центров, выступающих в качестве одного из инвесторов, состоят в следующем:

- СДЦ выступает инициатором инвестиций в проекты предпринимателей, проводя большую подготовительную работу с ними в рамках конкурсной технологии;

- СДЦ играют роль одного из гарантов инвестиций, распределяющего финансовые риски между несколькими инвесторами;

- средства СДЦ являются допонительным эффективным источником инвестиций для частных инвесторов, которые основным мотивом для себя определяют получение прибыли.

10. Проведенный анализ опыта работы успешных СДЦ, выступающих в качестве бизнес-инкубаторов для предпринимательских фирм, позволили определить и сформировать условия и критерии привлекательности социально значимых проектов для финансирования.

Социально-деловые центры могут стать для малого бизнеса одними из основных субъектов, осуществляющими перелив капитала из одного сектора экономики в другой, то есть одним из институтов рыночной экономики, управляющим потоками финансовых ресурсов.

11. Организационно-экономический механизм реализации предлагаемой технологии поддержки социально значимых проектов раскрыт на примере российско-канадского пилотного проекта "Будущее городских сообществ". Совместная российско-канадская программа была разработана для того, чтобы помочь каждому сообществу (району, городу) Московской области создать свой центр развития бизнеса (ЦРБ), призванный оказывать содействие в создании рабочих мест в частном секторе, на предприятиях малого бизнеса, находящихся под угрозой закрытия, а также содействовать развитию самозанятости.

Организационно-экономический механизм проекта позволяет обеспечить не только финансирование социально значимых проектов предпринимателей, но также сохранность средств и их возвратность. Организационной основой проекта являются центры развития бизнеса (ЦРБ).

Таким образом, создание СДЦ и последующее тесное взаимодействие СДЦ со службой занятости будет способствовать расширению роли службы занятости на рынке труда, развитию производственного малого бизнеса, решению социальных задач. Объединение участников в группу поностью отвечает принципам и приоритетам государственной политики в региональном развитии малого бизнеса.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Третяк, Леонид Андреевич, Москва

1. Нормативные акты.

2. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", от 14.06.95 г. № 88-ФЗ.

3. Федеральный закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", от 29.12.95 г. №222-ФЗ.

4. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Москва. 1996, с. 16.

5. Указ Президента Российской Федерации "О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства", от 06.06.95 г. № 563.

6. Указ Президента Российской Федерации "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности", от 17.09.94 г. № 1929.

7. Указ Президента Российской Федерации "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации", от 08.07.94 г. N

8. Указ Президента РФ "Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации", от 30 ноября 1992 г. № 1485.

9. Постановление Госкомстата РФ "Об утверждении единовременной государственной статистической отчетности о деятельности малых предприятий", от 4 октября 1994 г. № 192.

10. Постановление Правительства Российской Федерации "Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации", от 01.12.94 г. № 13419.

11. Постановление Правительства Российской Федерации "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства", от 24.07.95 г., (ред. от 19.02.96 г.) № 777.

12. Постановление Правительства Российской Федерации "О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства", от 28.10.95 г. № 1045.

13. Постановление Правительства Российской Федерации "О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса", от 29.12.94 г. № 1434.

14. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы", от 18.12.95 г. № 1256.

15. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства", от 04.12.95 г. № 1184.

16. Постановление Правительства Российской Федерации "Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для Федеральных государственных нужд", от 23.04.96 г. № 523.

17. Постановление Правительства РФ "О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выпонения заказов для государственных нужд", от 1 декабря 1994 г. № J 322.

18. Постановление Правительства РФ "О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" от 3 февраля 1994 г. № 65 (с изм. и доп. от 5 января 1995 г.).

19. Постановление СМ РСФСР "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР", от 18 июля 1991 г. № 406.

20. Постановление СМ РФ "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", от 1J мая 1993 г. № 446.

21. Закон Московской области "О внесении изменений и допонений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области", № 57\96-03, принятый решением Московской областной Думы от 27.11.96 г. Х

22. Закон Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области", № 16/96-03, принятый решением Московской областной Думы от 15.05.96 г. № 7/90.

23. Закон Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства", от 23.07.96 г. № 44/96-03.

24. Распоряжение Главы администрации Московской области "Об использовании лизинга для развития малого и среднего предпринимательства в Московской области" от 02.03.95 г. № 139-р.

25. Распоряжение первого Вице-главы администрации Московской области "О мерах по поддержке малого предпринимательства в Московской области", от 27.11.96 г. № Ю03-РВГ.

26. Распоряжение Правительства РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства", от 24 июля 1995 г. № 1039-р.

27. Сборник законодательных, нормативных, инструктивных документов и методических материалов по вопросам занятости населения. Москва. МОЦЗН, 1993, с. 197-205.1. Монографии.

28. Архипов В. М., Верховская О. Р. Стратегическее планирование в малом бизнесе: Учеб. пособие. -СПб.: СПб УЭФ, 1995. 71 с.

29. Бабаева J1.B., Лапина Г.П. Малый бизнес в России в эпоху экономических реформ/ РАН. Ин-т социологии. М.,1997. - 193 с.

30. Берл Густав. Создать свою фирму: Пер. с англ. -М.: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ, "Дело тд", 1994. 192 с. Гл. 4. Организационные формы бизнеса. С. 87-100. Гл. 7. Преимущества и недостатки франчайзинга. С. 57-65.

31. Блинов А.О., Голаенко Н.М. Малый бизнес в России: вчера, сегодня и завтра: (Учеб.-метод.пособие).-Краснодар, 1996. 458 с.

32. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. 2-е изд. - М.: "Ось-89", 1998. - 336 с.

33. Бусыгин А. В. Предпринимательство: Основной курс: Учебник для студ. по спец. "Экономика и упр. производством" и специализации "Предпринимательская деятельность" и "Менеджмент". М.: Интерпракс, 1994. -207 с. 4. 1- 253с. 4. 2. - 200 с.

34. Герасименко В. П. Экономика предпринимательской деятельности: Учеб. пособие/ Донской гос. техн. ун-т. -Ростов н/Д., 1994. 88 с.

35. Горенбургов М. А. Малый бизнес и инфраструктура: Учеб. пособие. Под ред. А. Б. Крутика. -СПб.: СПб УЭФ, 1995. 161 с.

36. Горенбургов М. А. Основы информатизации предпринимательства. -СПб.: Изд-во СПб УЭФ. 1995- 155 с. Особенности модели малого бизнеса. С. 26-31.

37. Гэммон Дж. Покупка и продажа в малом бизнесе: Пер. с англ. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996.-231 с.

38. Денисов Г.М. Малый инновационный бизнес в США и Российской Федерации: Учеб. пособие.-.: Изд-во Ин-та пром. собственности и иннова-тики. 1993. 50 с.

39. Жизнин С.З., Крупное В.И. Как организовать свое дело (Предпринимателю о предпринимательстве. Американский опыт) -М.: Новости, 1990. -88 с.

40. Клеман Н.М. Малый бизнес в системе предпринимательства в Великобритании: некоторые аспекты деятельности: Аналит. Обзор.- М.: ИНИОН, 1991.-98 с.

41. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. -М.: ИНФРА-М, 1997. -80 с.

42. Лобанов С.Н., Орлов А.В. Малый бизнес России. Динамика и проблемы развитая,- М. Профиздат, 19%. 4,5 п.л.

43. Малый бизнес: перспективы развития: Сб. обзоров. (Сер. "Соц-экон. проблемы развитых стран"). М.: ИНИОН, 1991. - 147 с.44. "Малое предпринимательство: управление и организация". М.: ООО "Издательство Консатинговой Компании "ДеКа", 1997. - 376 с.

44. Малый бизнес в России. М.; РАРМП, 1998. - 62 с.

45. Менеджемент в малом бизнесе: Бизнес-план. Пер. с англ. Ассоциация: "Форум-90" ИКК "ДЕКА". Ноу-хау Центр. М.: 1993. - 59 с.

46. Менеджемент в малом бизнесе: Как принимать финансовые решения: Пер. с англ. Ассоциация "Форум-90", ИКК "ДЕКА". Ноу-хау Центр, М.: 1993.-70 с.

47. Менеджемент в малом бизнесе: Персонал. Как руководить организацией: Пер. с англ. Ассоциация "Форум-90", ИКК "ДЕКА". Ноу-хау центр. -М.: 1993.-85 с.

48. Менеджемент в малом бизнесе: Продажа. Пер. с англ. Ассоциация "Форум-90". ИКК "ДЕКА". Ноу-хау Центр. М.: 1993. - 71 с.

49. Менеджемент в малом бизнесе: Составление бюджета: Пер. с англ. Ассоциация "Форум-90". ИКК "ДЕКА". Ноу-хау Центр. М.1993. - 70 с.

50. Миндели ЯЗ., Пипия Я.К. Малое и среднее инновационное предпринимательство: условия развития и международное сотрудничество. М.: Изд-во ЦИСН, 1995. - 44 с.

51. Мэйтланд Я. Руководство по управлению персоналом в малом бизнесе: Пер. с англ. М.: Аудит, ЮНИСТ, 1996. - 160 с.

52. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995. - 486 с.

53. Операционное планирование и управление реализацией программ поддержки малого бизнеса. М.: ЦСиЭИ, 1998. С. 71-79.

54. Организация поддержки малого бизнеса./Под ред. Каганова В.Щ. -М.: АМИР, 1996. с. 47, 128 с.

55. Панов Ю.П., Пашин Н.П., Третяк JI.A. Порядок регистрации предприятия (собственного дела). Серия: "Содействие предпринимательству". М.: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области. 1997 92 с.

56. Перминов С.Б., Петров А.И. Малые научно-технические фирмы: (Зарубеж. и лечест. опыт). М.: Знание, 1990. - 60 с.

57. Попов КВ., Калужная С.В. Малый бизнес в России и за рубежом: Проблемы становления и развития: Учебное пособие / Моск. гос. акад. печати. М.-. Изд-во МГАП. Мир книги. 1994. - 87 с. - Библиогр.: 41 назв.

58. Разумнова И.И. Мекий бизнес и эффективность американской экономики: Науч.-аналит. обзор. (Сер. Соц-экон. проблемы развития кап. стран). М.: ИНИОН, 1990. - 43 с.

59. Роджерс Л. Маркетинг в малом бизнесе: Пер. с англ. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996. - 256 с.

60. Романова О. Н. Менеджмент в малом бизнесе: Теорет. курс авто-риз. излож. для студентов. М.: МЭГУ, 1994. - 162 с.

61. Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс. М.: Прогресс, 1964.164 с.

62. Соловьев М.В., Карликов Е.И. Малые предприятия: организация и управление: (Зарубежный опыт).- М.: МИПК Минхимнефтепрома СССР, 1990. 36 с. (передовой опыт).

63. Стэнворд Дж., Смит Б. Франчайзинг в малом бизнесе: Пер. с англ.- М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996.-200 с.

64. Технология организации конкурсов социально значимых проектов работодателей, создающих допонительные рабочие места. Изд. второе, переработанное. Москва, 1997. - 122 с.

65. Уисон П. Финансовый менеджмент в малом бизнесе: Пер. с англ.- М.: Аудит. ЮНИТИ, 1995. 256 с.

66. Хамолов Х.Н. Финансовый менеджмент в предприятиях малого бтанесы СПб.: СПб УЭФ, 1996. - 6,6 п.л.

67. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993. - Вып. 1. Предприниматель и предпринимательство. - 160 с. Вып. 3. Финансирование нового предприятия. - 192 с.

68. Цандер Э. Руководство малыми и средними предприятиями: Пер. с нем. Обнинск: ГЦИПК, 1994. - 174 с.

69. Швальбе X. Практика маркетинга для малых и средних предприятий: Пер. с нем. М.: Республика, 1995. - 317 с.

70. Экономические реформы в России. Итоги первых лет (1991-1996) -М.: Наука, 1997. 241 с. Гл. VI.3. История малого бизнеса. С. 157-164. Гл. VI.4. Тенденции развития малого предпринимательства. С. 164-170.

71. Статьи в журналах и сборниках. Тезисы конференций.80.1-ый Всероссийский съезд представителей малых предприятий. 2021 февраля 1996 г.: Тез. докл. М.: Науч.-издат. предприятие "2Р", 1996. -150 с.

72. Алабин А. М. Роль государства в развитии малых промышленных предприятий // Вести. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. -1996. № 2. - С. 4451.

73. Аносова Л. О развитии малого бизнеса в Саратовской области // Маркетинг. -1996. 2. С. 53-56.

74. Арацкий Р. Малое предпринимательство в России развивается, но очень уж медленно // Коммерч. вестник. 1996. - № 4. - С. 6-12.

75. Арацкий Ю. Франчайзинг помогает окрепнуть: Способ запонить отечественный рынок первоклассными товарами и услугами // Коммерч. вестник, -1996. № 7. -С. 18-19.

76. Архипов А. и др. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение // Вопр. экономики. 1997. - № 4. - С. 141151.

77. Бабинцев B.C., Блинков В.М. Инновационная стратегия малых и крупных (зарубежных фирм)// Инновационная политика развитых капиталистических государств: ВНИИ систем . исслед. М.: 1990. - Вып.З. С. 7282.

78. Баринова М. Малый бизнес решит большие задачи, если получит реальную поддержку // Человек и труд. 1995. - № 2. - С. 43-44.

79. Бегнджанов П.М. Как получить поддержку Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (для малого инновационного предпринимательства)// Консультант. 1996. - № 2. - С. 209-214., №3,-С. 128-135.

80. Белоногова О.А. Роль малого бизнеса в решении проблем занятости // Социально-экономические проблемы формирования рынка рабочей силы в Российской Федерации. СПб.: 1995. - С. 89-95.

81. Блинов А.О. Малое предпринимательство в современной модели рыночного хозяйствования России// Пробл. прогнозирования. 1996. № ). -С. 66-75.

82. Блинов А.О. Государственная политика поддержки малого предпринимательства// Пробл. теории и практики упр. -1996. Xs 2. - С. 96-103.

83. Будущее за малым предпринимательством // Консультант,-1996. -№ 3. - С. 126-128.

84. Буров В. Без чего "малый " бизнес не будет большим (Советы деловому человеку) // ЭКО. 1996. - № 7. - С. 183-192.

85. Бухвальд Е. М., Виленский А. В. Российское малое предпринимательство и система его государственной поддержки: перспектива развития /У Проблемы прогнозирования. -1996. № 4. - С. 65-75.

86. Воженич Д.В. Зарубежный опыт развития мекого производства // Проблемы хозяйственного механизма и структурной перестройки экономики капиталистических стран: Сб. науч. тр. / Госплан СССР. Науч.-исслед. экон. ин-тМ.: 1990. С. 219-233.

87. Гаранькина Л. Системная поддержка малого предпринимательства: столичная модель // Рос. экон. журн. 1996. - № 6. - С. 81-83.

88. Грудзевски В., Гейдук И. Развитие малого предпринимательства в Польше // Пробл. теории и практики упр. -1996. № 2. - С. 90-96.

89. Егоров С. Е. Банки и малый бизнес // Деньги и кредит. -1996. № 5. - С. 73-76. Статья Президента ассоциации российских банков на 1 съезде представителей малого, бизнеса.

90. Ершова Г. Поддержка малого инновационного предпринимательства // Экономист. 1996. - № 5. - С, 74-81.

91. Киселева А. Ю. Опыт государственной поддержки малых и средних предприятий Японии // Проблемы инновационного менеджмента: Те-мат. сб. науч. тр. /Гос. акад. упр. М.: ГАУ, 1995. - С. 78- 79.

92. Ю1. Костина Г. и др. Маркетинговые исследования в области информационных услуг малого и среднего бизнеса России // Маркетинг. 1997. -№2.-С. 39-43."

93. Кузьмина С. П. и др. Новые информационные технологии в управлении малым бизнесом (АРМ "Бухгатерия") // Экономика информатики и автоматизация менеджмента. СПб.: 1994. - С. 60-64.

94. Лапуста М. Г. Механизм развития и поддержки малого предпринимательства. // Экономика и коммерция. 1996. - X 1. - С. 109-119.

95. Лапуста М. Г. Налогообложение малых предприятий // Экономика и коммерция. 1996. - № 2. - С. 92-106.

96. Малое предпринимательство заявляет о себе (по материалам Первого всероссийского съезда представителей малых предприятий) // Рос. экон. журн. 1996. - № 3. - С. 50-58; № 4. - С. 29-37.

97. Малое предпринимательство заявляет о себе (по материалам Первого всетюс. съезда представителей малых предприятий П Рос. экон. журн. -1996. № 4. - С. 29-36. (Окончание)

98. Малухов К. Малое предпринимательство усиливает общественную активность // Рос. экон. журн. 1996. - № 7. - С. 72-74.

99. Малый бизнес: проблемы становления и развития // Общество и экономика. -1996. № 1-2. - С. 152-173.

100. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Москва. Российская ассоциация развития малого предпринимательства. 1996.

101. Масленников В.В. Формирование партнерских отношений предпринимателей // Актуальные проблемы управления- 96: Тез. докл. Меж-дунар. науч.-щ>акт. конф. Секции 7 и 8. -М.: ГАУ, 1996. С. 113-115.

102. Материалы Второго Международного конгресса "Малое и среднее предпринимательство в России". Москва, 23-25 июня 1993г. М.: 1993. -118с.

103. Морозовский проект: развитие и поддержка малого предпринимательства. М.: 1996. - С. 22-24.

104. Муханов А.Т., Розыев Б.Х. Организация и финансирование малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой.// Управление и рынок: теорет. и практ. аспекты: Сборник. М.: ГАУ, 1993. - С. 162-172.

105. Новикова Л.С., Панкина Е.В. Развитие малого предпринимательства условие формирования экономики России ( Обзор материалов текущей печат?) // Экономики и коммерция. - 1996. - № 3. - С. 37-47.

106. Новые тенденции в развитии малого и среднего бизнеса// Бюл. иностр. коммер. информации /БИКИ/ 1995. - 3. 14 янв. Окончание.

107. Орлов А. Малое предпринимательство и новые проблемы // Вопр. экономики. 1997. - 4. - С. 130-140.

108. Песчанский В. Государственная помощь малому бизнесу в Великобритании // Предпринимательство в России. 1995. - № 3/4 - С. 36-39.

109. Пономаренко А. О контрактных взаимоотношениях крупного и малого бизнеса//Рос. экон. журн. 1997. - № 7. - С. 110-И2.

110. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность/Вопросы экономики №7. 1996.

111. Радаев В.В. Малое предпринимательство в России: современное состояние и политика поддержки. Доклад. Организация экономического сотрудничества и развития. 1996.

112. Рекомендации по организации содействия со стороны центров занятости, развитию предпринимательской деятельности и расширению самостоятельной занятости Москва, 1992.

113. Российское предпринимательство. Годовой доклад Торгово-промышленной палаты. 1995. Москва, 1995.

114. Сабо Антал. Малые и средние предприятия в странах с переходной экономикой // Деньги и кредит. 1996. - № 8. - С. 56-58.

115. Сборник законодательных, нормативных, инструктивных документов и методических материалов по вопросам занятости населения. М.: МОЦЗН, 1993. - 220 с.

116. Смол Дж. Р. Финансовый контроль в малом бизнесе // Финансовое планирование и контроль: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 1996. - С. 361384.

117. Сморчкова М.С., Колосова З.В. Мекое предпринимательство в экономике промышленно развитых стран // Прогрессивные формы организации научно-технической деятельности: Материалы семинара / МДНТП. -М.: 1991. С. 104-120.

118. Сорокина В. Малый бизнес по британски// МЭ и МО. 1996. - № 9.-С. Ю2-109.

119. Токачев С.А. Малый бизнес и региональные власти США. совместная стратегия конверсии // Пробл. прогнозирования 1996. № 1. - С. 76-82.

120. Чернина Н. В. дернин Е. А. Мекий бизнес в России периода реформ // ЭКО. 1996. - № 2. - С. 61-73.

121. Ш.} лус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (Спецкурс) // Рос. экон. журн. 1997. - №№ 5,6 и 7.

122. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки //Рос. экон. журн. 1996. - 1 5-6. - С. 65-76.

123. Юрьев М. 3. Основа экономики малый бизнес // ЭКО. - 1996. -№6.-С. 145-153.140."Экономические новости России и стран содружества", № 10, май, 1998. 6 с.

Похожие диссертации