Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм хозяйствования ы высшей школе в условиях перехода к рыночной экономике (на материалах Туркменстана) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень доктор экономических наук
Автор Оразов, Меред Байрамович
Место защиты Санкт-Петербург
Год 1992
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Механизм хозяйствования ы высшей школе в условиях перехода к рыночной экономике (на материалах Туркменстана)"

Министерство науки, высшей школы и технической политики Санкт-Петербургский университет экономики и финансов

На правах рукописи УДАГ 338.2:372:334.012.23

ОРАЗОВ Меред Байрамович

МЕХАНИЗМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ (на материалах Туркменистан?"

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 1992

" Работа выпонена в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов.

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор Л.С.БЛЯХМН -докторэкономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР В.Н.ВОЙТОЛОВСКИЙ - доктор экономических наук, профессор, академик Таджикской Академии наук Т.Н.НАЗАРОВ

Ведущая организация: Белорусский экономический университет

Защита состоится " ^ ^шл^ЩЪ. года в ^ час. на заседании специализированного Совета Д 063.S6.09 при Санкт-Петербургском университете экономики и финансов по адресу: 191023, г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, зал заседаний ученого Совета университета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан " СИП/>(2//^ 1992 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, доктор социологических наук

В.И.СИГОВ

ол | 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования и состояние се разработки. Исследование роли хозяйственного механизма в системе экономических и социальных категорий, его взаимосвязи с уровнем развития и характером производительных сил, структурой производственных отношений и форм собственности, надстройки общества необходимо для организации и планирования экономического развития на макроуровне. Мировой опыт свидетельствует о весьма существенных различиях механизма хозяйствования в странах с одинаковой структурой экономики (например, Японии, Турции и США) и в различных сферах хозяйственной деятельности (например, между высшим образованием, которое в большинстве развитых стран частично или поностью бесплатно для больших групп населения, ^промышленностью).

Различия эти связаны, во-первых, с разным социальным потенциалом и культурой населения, во-вторых, с разной степенью монополизации, дефицитности н воспроизводимости производственных ресурсов и, в-третьих, с объективно различной ролью централизованного руководства, непосредственно-общественных и товарно-денежных (возмездных, эквивалентных) отношений.

На наш взгляд, основные регионы, в частности, среднеазиатские республики, а также свободные экономические зоны внутри республик дожны формировать особый хозяйственный механизм. То же касается и отдельных межотраслевых комплексов (АПК, топливно-энергетического, науки, образования, здравоохранения, инвестиционного и т.п.).

В экономической литературе хозяйственный механизм социального комплекса, включающий образование, вузовскую науку, культуру и здравоохранение, рассматривася в работах Н.Н.Барышникова, Л.С.Бляхмана, А.Б.Дайновского, Б.И.Жильцова, С.Л.Зарецкой, Е.В.Калинкина, В.Ю.Кокорева, С.Л.Костаняна, Н.П.Литвиновой, В.М.Петрова, И.В.Романовского, И.П.Яковлева и др. Однако в 90-х годах сложились совершенно новые условия развития высшего образования. Во-первых, ликвидация СССР привела к дезинтеграции единой системы управления образованием и социальным комплексом в целом, усилила неравномерность в его развитии. Во-вторых, переход к

рыночной организации хозяйствования ограничил возможности бюджетного финансирования вузов, остро поставил вопрос об их, по крайней мере частичной, самоокупаемости. В-третьих, вузы из государственных учебных заведений превращаются в хозяйственные комплексы, включающие малые и совместные предприятия различных форм собственности. Это потребовало пересмотра самой концепции развития высшего образования, сложившейся в 80-х годах.

Переход к рыночной экономике усугубил многие проблемы развития высшего образования в республиках Средней Азии. К их числу относятся: низкое качество подготовки инженерно-технических, педагогических, медицинских, управленческих кадров, отставание гуманитарной, экономической, общеинженерной и технологической подготовки от современных требований. Большинство вузов не оснащено современным учебно-научным оборудованием, компьютерами, не имеет опытно-экспериментальных производств, учебный процесс не направлен на развитие у выпускников навыков творческой деятельности, на целевую индивидуальную подготовку специалистов. Высшее образование как отрасль оторвано от фундаментальной науки, общего и профессионального образования, культуры. Нерационально использование специалистов; изжило себя централизованное распределение студентов, маркетинг же в этой сфере не организован. Отсутствуют единство и преемственность в обучении кадров, не обеспечены систематическое повышение их квалификации и переподготовка, низок удельный вес затрат на самообразование и повышение квалификации в их бюджете времени, отсутствует дожная связь между общеобразовательной, профессионально-технической и специальной подготовкой. В итоге в среднеазиатских республиках структура профессионального образования не обеспечивает ликвидацию сырьевой направленности экономики, комплексное развитие хозяйства, поное использование трудового потенциала.

В условиях перехода к рыночной экономике вузы из учебных заведений, финансируемых преимущественно из госбюджета и относящихся к непроизводственной сфере, превращаются в предприятия, реализующие на рынке услуги по подготовке и переподготовке кадров, научно-техническую и мекосерийную наукоемкую продукцию, экспортно-консультационные, посреднические и другие услуги. После аккредитации вузы становятся автономными и получают право собственности

на земельные участки, здания и другое имущество, сами определяют структуру своей деятельности, разрабатывают учебные планы и программы, вступают в договорные отношения с поставщиками и потребителями своей продукции. К числу наиболее острых проблем при этом относится оптимизация структуры финансирования, организационной структуры вуза, планов подготовки кадров.

Финансирование деятельности вуза в новых условиях может осуществляться за счет ассигнований из бюджета на подготовку кадров для государственного сектора (в том числе фундаментальной науки, образования, здравоохранения, управления), на переподготовку кадров (по республиканским и региональным программам социальной защиты населения), платы за специалистов от хозрасчетных, колективных и частных предприятий, выручки от реализации продукции и услуг, сдачи в аренду и продажи имущества, выпуска ценных бумаг и дивидендов, спонсорства и т.д. Вуз превращается в ассоциацию самостоятельных институтов, факультетов, малых предприятий, кооперативов, эксперт-но-консультационных бюро, технопарков и т.д. Планирование основывается на кадровом и научно-техническом маркетинге, сертификации качества подготовки специалистов.

Недостаточная исследованность этих вопросов и определила выбор

Цельи задачи исследования. Цель исследования - развитие теоретических и методических основ формирования механизма хозяйствования в высшей школе, основанного на сочетании бюджетного финансирования с коммерческой деятельностью.

В соответствии с этой целью в работе ставились следующие задачи:

1) определить сущность, формы и структуру хозяйственного механизма как системообразующей категории, обосновать классификацию хозяйственных механизмов в условиях рыночной экономики, их особенности в сфере образования и науки;

2) выявить роль высшей школы в развитии республиканского социально-экономического комплекса, взаимосвязи между развитием выс-' шего образования .динамикой основных социально-экономических показателей, обосновать показатели эффективности деятельности вуза в условиях рыночной экономики;

3} обосновать концепцию развития высшей школы и ее взаимосвязей с общим и профессиональным образованием в условиях перехода к постиндустриальному информационному обществу; .

4) определить основные особенности механизма хозяйствования в высшем образовании как отрасли непроизводственной сферы, в том числе в сфере подготовки и переподготовки кадров и производстве научно-технической продукции;

5) развить методические основы формирования механизма в учебной и научно-производственной деятельности вузов, включая моделирование их хозрасчетной деятельности, перестройку инфраструктуры управления, планирования, организации и стимулирования труда.

Предмет, объект и методика исследования. Предметом исследования является хозяйственный механизм высшего образования как отрасли народного хозяйства, включая организацию управления, планирование и экономическое стимулирование подготовки специалистов, научных исследований, производственнойикоммерческойдеятель-ности вузов.

Объект исследования - высшая школа и связанное с ней общее и профессиональное образование, а также использование специалистов на предприятиях промышленности и других отраслей народного хозяйства Туркменистана.

Работа основана на обобщении статистического материала о развитии высшего образования в Туркменистане и других республиках СССР в 1960- 1990 гг. и связанных с этим тенденциях развития народнохозяйственного комплекса в целом. Проведено также специальное социолого-экономичсское исследование, в ходе которого, наряду с анализом данных первичного учета вузов республики и предприятий, опрашивались три категории респондентов: преподаватели общих и специальных кафедр вузов, молодые специалисты (выпуска 1985 - 1990гг.) на предприятиях республики, руководители этих предприятий. С помощью случайной районированной выборки опрошены 800 чел., что составляет 12% от числа преподавателей, молодых специалистов и руководителей (директоров, главных специалистов, начальников цехов и отделов). Репрезентативность выборки проверена по показателям структуры занятости (факультетам, цехам и отделам предприятий) и пола. Обработка данных велась на ЭВМ ЕС-1034; было получено свыше 200 двумерных таблиц.

Методическая база исследования включает использование методов регрессионного и корреляционного анализа (исчислялись коэффициенты парной, множественной и ранговой корреляции, Чупрова-Кра-мера; Кендала, Спирмена), группировок и моделирования (на уровне вуза как научно-технической организации). .

В соответствии с перечисленными выше задачами диссертация включает: введение, пять глав, выводы и предложения.

В первой гласе "'Механизм хозяйствования и его структура" рассматриваются сущность и структура хозяйственного механизма, формы рыночного механизма хозяйствования.

Во второй главе "Высшая школаврегиональном социально-экономическом комплексе" исследуется роль высшей школы в социально-экономическом развитии современного общества и в республиканском народнохозяйственном комплексе, показатели оценки вклада вузов в развитие этого комплекса.

Третья глава "НТР и концепция развития высшей школы" посвящена роли НТР в переходный период от индустриального к информационному обществу, рассматриваются концепции развития высшей школы и использования специалистов на производстве в новых условиях во взаимосвязи с народным и профессиональным образованием в целом.

Центральное место в работе занимает четвертая глава "Формирование механизма хозяйствования в учебной и научно-производственной деятельности вуза", в которой обосновываются пути создания механизма подготовки и переподготовки кадров, производства и реализации научно-технической продукции, использования кадров на предприятиях, а также моделирования хозрасчетной деятельности вузов в условиях перехода к рынку.

Заключительная пятая глава "Организационно-финансовые основы механизма хозяйствования в высшей школе'" посвящена основным направлениям создания и развития механизма хозяйствования в высшей школе, включая организационную структуру управления, планирование, конкуренцию и стимулирование на основе контрактной системы.

менлапий. Элементы научной новизны выносимых на защиту положений состоят, на наш взгляд, в следующем:

1) обосновано определение хозяйственного механизма как системообразующей категории, отражающей формы организации производительных сил, организационно-экономические, производственные и надстроечные (юридические, политические и морально-этические) отношения, предложена классификация форм механизмов хозяйствования (саморегулируемого, регулируемого индустриального и информационного рынков), обосновано включение в структуру хозяйственного механизма в качестве самостоятельных элементов научно-технической, структурной, инвестиционной, социальной политики и форм ее реализации (рыночной инфраструктуры);

2) выявлены новые тенденции развития высшего образования в условиях предстоящего перехода от индустриального к информационному технологическому способу производства, связанные со всеобщностью специального образования, его дифференциацией в зависимости от потенциала обучения и сферы использования выпускников, индивидуализацией обучения, изменением его содержания и методов, автономи-зацией вузов и т.д., на этой основе развита концепция республиканской высшей школы и соответствующей перестройки среднего специального, профессионального и школьного образования;

3) развиты теоретические основы формирования рыночного механизма работы вузов как предприятий непроизводственной сферы, сочетающих бюджетное финансирование подготовки и переподготовки кадров через образовательные и социальные программы, а также фундаментальных исследований с коммерческой деятельностью по выпонению заказов (контрактов) на обучение кадров, поставку научно-технической продукции, передачу технологии и т.д.;

4) развиты методические основы формирования и развития механизма хозяйствования в вузах, связанные с их превращением в комплекс самостоятельных институтов, малых предприятий, технопарков, инженерных и экспертно-консультационных центров, развитием программно-целевого планирования, превращением ректората в центр управленческих услуг, переходом к контрактной.систем организации и оплат/л труда, включением вузов в многообразную систему ассоциаций и консорциумов.

Практическая значимость выводов и предложений, содержащихся в диссертации, связана с уточнением концепции развития высшего образования в республике в условиях рынка, включая изменение структуры

подготовки по специальностям, формам обучения и распределения выпускников, создание подразделений по менеджменту и маркетингу ь республиканских ассоциациях вузов, организацию малых предприятий и контрактную оплату труда.

Развиты методические основы комплексного анализа, планирования и управления деятельностью вузов, включая методы комплексной оценки социально-экономической эффективности деятельности вузов, исчисления и анализа затрат на подготовку специалистов и сроков их окупаемости, оценки и контроля качества подготовки специалистов, совершенствования управления учебно-научной деятельностью вузов в условиях рыночной экономики.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на Всесоюзных и республиканских научных конференциях и семинарах по вопросам формирования хозяйственного механизма и развития науки и высшего образования в Москве (1991 г.), Санкт-Петербурге (1991 г.), Харькове (1991 г.), Ашхабаде (1937, 1988, 1989, 1990 и 1991гг.), на Совете Президентов Академий наук в г.Ашхабаде ( 1991 г.).

По результатам исследования опубликованы: монография (Санкт-Петербург, 1992г., 16печ.л.), два учебника (Ашхабад, 1990г.,5печ.л., 1991 г., 10 печ. л.), две работы, вышедшие отдельными изданиями, каждая по 3 сеч. л. и 10 брошюр и статей.

Ряд важных положений диссертации нашел отражение в докладах и отчетах НИР по комплексным темам "Изучение потребности республики в специалистах с высшим образованием экономического и инженерного профиля до 2000 года", РК № 01860100044, 1986-1990 гг., 4печ. л. и "Адаптация вузов Туркмении к условиям рыночной экономики", Государственный заказ, Научный отчет, рукопись, Туркмен-НИИНТИ, 1991 г., 9,9 печ.л. Обе темы выпонены под научным руководством автора.

Результаты исследования использованы при разработке програм- . мы перехода народного хозяйства Туркменистана к рыночной системе хозяйствования и программы развития образования в республике, что подтверждено соответствующими документами.

2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Рыночный механизм хозяйствования,

его структура и особенности в республиках Средней Азии

Хозяйственный механизм отражает отношения собственности как основу способа производства и выступает как внешняя форма проявления производственных отношений и экономических законов. Хозяйственный механизм - не только экономическая, но и комплексная, системообразующая категория, которая включает как организационно-эко-номическис отношения, так и хозяйственное законодательство, стиль управления и хозяйственную деятельность в целом, относящиеся не к экономическому базису, а к его юридической и этической надстройке. Занимая промежуточное положение между системой экономических законов и экономическим поведением людей, он не может выступать как специфическая (например, социалистическая) категория, поскольку отражает не только особую структуру собственности, но и исторические традиции и привычки данного народа, общие условия его трудовой деятельности, не связанные прямо с тем или иным общественным строем.

Перестройка этого механизма означает изменение не только экономической политики; но и всей совокупности форм движения производственных отношений и взаимодействующих с ними надстроечных форм, кардинальное изменение образа жизни и экономического мышления, который в 70-80-х годах вошел в острое противоречие с потребностями преимущественно интенсивного типа расширенного воспроизводства. .

Основные регионы страны, в частности среднеазиатские республики, а также свободные экономическиезоны внутри республик дожны формировать особый хозяйственный механизм. То же касается и отдельных межотраслевых комплексов, в том числе социального (образования, науки, культуры, здравоохранения). Особое значение при этом имеет формирование нового экономического механизма управления научно-техническим прогрессом и народным образованием. Этот механизм является составной частью общего хозяйственного механизма,

однако, обладает спецификой, учитывающей особенности научно-технического прогресса, организационно-экономические условия функционирования процесса "наука - производство" и подготовки кадров.

.В условиях среднеазиатских республик, имеющих общую специализацию и культурно-исторические традиции, необходима выработка единой хозяйственной и научно-технической политики. Межотраслевые производственно-хозяйственные ассоциации могли бы взять на себя функции ряда республиканских министерств и ответственность за научно-техническую политику в определенной области науки и техники.

Основным принципом выделения того или иного типа хозяйственного механизма является не структура форм собственности (социализм - капитализм), а форма регулирования экономического поведения хозяйствующих субъектов. В современных условиях в чистом виде не существует ни капиталистической, ни социалистической экономик, а лишь смешанная.

Разгосударствление означает не превращение общенародной собственности в групповую, а создание особых хозяйствующих субъектов для управления казенным имуществом, их равноправие на рынке с другими собственниками, отказ государственных органов от оперативного управления имуществом большинства предприятий, особенно в сфере производства и реализации потребительских товаров. При этом регулирующая роль государства состоит в том, что оно дифференцирует правила кредитования, налогообложения, социального и имущественного страхования, амортизации основных фондов, защиты интересов потребителей, сертификации продукции и аттестации производства.

В экономической литературе нередко рыночный механизм хозяйствования практически отождествляется с экономическими методами управления, однако, мировой опыт свидетельствуете том, что и в рыночной экономике наряду с экономическими действуют организационно-распорядительные (административные) и социально-психологические методы управления.

Нельзя противопоставить прямые связи как планомерные и основанные на натуральных показателям косвенным как товарным и стоимостным. В условиях рыночного хозяйствования при государственном регулировании все экономические связи дожны реализовывать планомерность, т.е. поддаваться общественному учету и контролю и использовать формы стоимости. В то же время натуральные показатели

используются нс только при административном регулировании (продналоге, госзаказе), но и являются основой договорных связей.

Критерием дифференциации (двойственности) хозяйственных связей в рыночной экономике является их эквивалентный, возмездный характер. Планомерно-безэквивалентная связь (например, в отношениях между республикански бюджетом и вузами) связана с аккумуляцией и перераспределением централизуемой части национального дохода, она выпоняет преимущественно регулирующие функции. Планомерно-эквивалентная связь (например, в отношениях между вузами и предприятиями) основана на возмездных отношениях и выпоняет в хозяйственном механизме мотивационные функции. В единстве они интегрируют общественный контроль и экономическую свободу производителей и потребителей.

Структура административных методов в рыночном механизме включает:

1) госзаказ на поставку важнейших видов продукции, НИОКР, сооружение важнейших объектов и подготовку кадров за счет межгосударственных, республиканских и региональных программ;

2) предоставление предприятиям общественных ресурсов (земли, воды, полезных ископаемых, леса) при условии их эффективного использования;

3) предоставление предприятиям права пользования общественной производственной инфраструктурой, научно-технической и коммерческой информацией, а также подготовленных за счет бюджета кадров при соответствующем контроле;

4) установление обязательных правил добросовестной конкуренции, калькуляции себестоимости, ценообразования, распределения доходов, приватизации, статотчетности и т.д.;

5) установление обязательных социальных гарантий и нормативов охраны окружающей среды при соответствующем мониторинге;

6) прямое управление государственным имуществом.

Сферой административного регулирования в условиях Туркменистана являтюся преимущественное развитие макропропорций, реализация межгосударственных, республиканских и региональных программ (социально-экономических, научно-технических, экологических), защита природных богатств, национальной культуры и прав личности, оборона и общественная безопасность.

Хозяйственный механизм выступает как способ реализации отношений собственности, механизм согласования, сочетания, увязки интересов, разрешения объективно существующих в экономике противоречий. Степень его совершенства определяется способностью стимулировать трудовую активность, взаимодействовать на конкретных носителей интересов и противоречий (включая регионы, республики, социальные группы), обеспечивать персонификацию отношений собственности, т.е. ликвидацию их обезлички, анонимности.

Хозяйственный механизм как совокупность форм организации производства, организационно-экономических отношений и социально-экономической политики субъектов хозяйствования включает:

1) формы организации и обобществления производства и научно-технической деятельности (концентрацию, специализацию, кооперирование, комбинирование, размещение, инфраструктуру);

2) организационную структуру управления;

3) планирование на основе договоров (контрактов);

4) организацию экономического соревнования, конкуренции и конкурсного проектирования как средства массового контроля потребителей за рациональностью хозяйственных решений и распространения передового опыта;

5) социально-экономическую политику (научно-техническую, культурно-образовательную, структурную, инвестиционную) субъектов хозяйствования;

6) систему экономического, материального и морального стимулирования;

7) хозяйственное законодательство;

8) социально-психологический климат управления, включая стиль работы и руководства.

2. Научно-техническая и культурно-образовательная политика как элемент хозяйственного механизма

На наш взгляд, в качестве самостоятельного элемента в составе хозяйственного механизма дожна быть выделена перспективная (стратегическая) социально-экономическая политика: научно-техническая, культурно-образовательная, структурная и инвестиционная.

Определение сущности научно-технической политики требует уточнения ее содержания, субъектов и объекта этой политики в условиях рыночной экономики.

Научно-техническая политика - способ разрешения противоречий между научно-техническим, экономическим, экологическим и социальным развитием народнохозяйственного комплекса в условиях автономии его предприятий и объединений.

Государственная научно-техническая политика определяет цели, направления, способы и формы деятельности государства в сфере науки, техники и освоения нововведений, охраны и развития интелектуальной собственности. К числу принципов - руководящих правил разработки и осуществления этой политики в современных условиях, которые рассматриваются в диссертации, можно отнести демократизацию и децентрализацию управления, привлечение общественных научно-тех-ннчсских организаций к формированию и проведению государственной научно-технической политики, обеспечение свободы научного творчества, объединение образования с научно-технической деятельностью, свободу конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, гарантии развития фундаментальных исследований, развитие контрактной системы работы специалистов,'концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях НТП, сочетание самостоятельности суверенных республик с сохранением единого научно-технического и информационного пространства в рамках Сообщества.

Роль единой научно-технической политики в хозяйственном механизме до недавнего времени не была предметом специального исследования. На наш взгляд, научно-техническая политика как составная часть общеэкономической политики государства определяет приоритетные задачи НТП в данном плановом периоде, пропорции в развитии различных его областей и способы их поддержания.

Научно-техническая политика выпоняет, на наш взгляд, четыре основных функции: планирования (целелолагания), координации, стимулирования, создания и развития новых форм связи науки с производством и научно-технической инфраструктуры.

В научно-технической сфере, образовании и культуре суверенные республики самостоятельно решают все вопросы своего научного, научно-технического и культурного развития. Однако нельзя согласиться с теми, кто полагает, что небольшие республики дожны сосредоточиться

лишь на обеспечении своего населения предметами потребления, жильем и т.д., оставив заботу о развитии науки и техники крупным и богатым государствам. Это привело бы к неконкурснтоспособности не только промышленной, но и сельскохозяйственной продукции (по экологическим показателям) на мировом рынке, к утрате интелектуального цвета нации, подорвало бы перспективы преобразования условий труда и жизни людей. Необходимо создание республиканских органов, обеспечивающих проведение государственной научно-технической политики -Комитета по науке и технологиям в составе Верховного Совета, Научного совета при Президенте республики, фондов фундаментальных исследований, инноваций и инвестиций, консорциумов для реализации целевых программ, независимых экспертных советов. Республиканская научно-техническая инфраструктура при переходе к рыночной Экономикс дожна включать специализированные банки данных и информационные сети, лизинговые, венчурные и консультационные фирмы, страховые общества и,биржи, внедренческие центры и технополисы для поддержания малого инновационного бизнеса.

К ведению экономического сообщества республик в научно-технической сфере целесообразно отнести формирование основных принципов общегосударственной научно-технической политики, организацию и проведение фундаментальных научных исследований на долевой основе, разработку и осуществление межреспубликанских научно-технических программ, организацию единой патентной службы, системы стандартизации и сертификации продукции, научно-технической информации, а также координацию международного сотрудничества по программам и проектам, предусмотренным соглашениями с другими государствами, не входящими в состав Сообщества.

При этом научно-технический прогресс (НТП) в диссертации рассматривается не только с технологической стороны как способ соединения элементов производительных сил, но и как социально-экономическая категория, совокупность экономических интересов и отношений по поводу развития и использования научного и научно-технического потенциала республики. Научно-техническая политика не сводится к стимулированию развития, организации и использования научного потенциала, установлению преимуществ для тех или иных научных направлений и программ. Научно-техническая политика как звено хозяйственного механизма включает прежде всего выработку системы

целей научно-технического развития способов их достижения, включая систему бюджетных субвенции, налоговых и иных льгот, грантов за счет инновационного фонда, поскольку в условиях рыночной конкуренции развитие фундаментальных НИР и создание принципиально новыхтех-нических систем становится неконкурентоспособным с точки зрения текущей рентабельности. При этом научно-техническая политика не может быть представлена как механическая сумма отраслевых и межотраслевых прогназрв. Она включает также программы социально-эконо-мцческогои научно-технического развития, реализуемые на основе республиканских заказов на НИОКР, поставку важнейших видов новой техники и сооружение уникальных объектов. Эти программы призваны обеспечить концентрацию ресурсов на ведущих направлениях НТП; повышение социально-экономической эффективности НТП на основе расширения масштабов и сокращения сроков освоения нововведений; переход от эволюционного к революционному развитию техники на ключевых направлениях. Опыт хозяйствования в 80-х годах показал, что научно-технические программы дожны концентрировать не более 2530% ресурсов НТП.

В 90-х годах в Туркменистане реализуются четыре республиканских программы:

1) по разработке и освоению высокоэффективных процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

2) по разработке и освоению технологии получения новых материалов и изделий из них на основе местных сырьевых ресурсов;

3) по разработке и освоению рациональных методов оздоровления и лечения наиболее распространенных болезней аридной зоны;

4) по решению экологических проблем и борьбе с процессами опустынивания.

Однако зачастую программы предусматривают лишь создание новой техники и технологии, а не конечный результат - решение социальных и экономических проблем (ликвидацию дефицита, расширение экспорта или замещение импорта по конкретным товарам, создание новых рабочих мест квалифицированного труда, увеличение продожительности трудоспособной жизни к т.д.). Нельзя считать комплексной программу, не имеющую кадрового и организационно-экономического обеспечения. Для руководства программами в современных условиях нужны не научно-организационные (научные советы и т.д.), а рыночные

структуры - консорциумы заинтересованных предприятий и организаций Туркменистана и других республик.

Государство, особенно в период перехода к рынку, призвано создавать благоприятную материальную, социальную и интелектуальную среду для развития народного образования и фундаментальных исследований на всех направлениях современной науки. В диссертации обосновывается целесообразность создания в республике Инновационного фонда для финансирования научных исследований и инвестиций в новые технологии и подготовку кадров за счет ассигнований республиканского и местного бюджета, целевого финансирования поисковых работ и подготовки специалистов заинтересованными хозяйственным и общественными организациями, благотворительными фондами и другими спонсорами, а также начислений на себестоимость сырья, реализуемого за пределы республики. Эти средства дожны распределяться общественными органами и научными советами в условиях гласности, публикации и широкого обсуждения проектов, чтобы исключить монополию каких-либо групп.

3. Особенности рыночного механизма в высшем образовании

Образование, наука и культура не могут быть подчинены исключительно коммерческим критериям, однако, на наш взгляд, это не дает Х основания для их отнесения к нерыночному сектору. Такая постановка вопроса противопоставляет принципы хозяйствования в указанных сферах и народном хозяйстве в целом, затрудняет их интеграцию. Исходя из концепции регулируемого информационного рынка, образование, наука и культура не только входят в рыночный сектор, но и указывают перспективы преобразования рыночного механизма в отраслях материального производства.

Особенности рыночной организации хозяйствования в сфере науки, образования и культуры связаны с тем, что результаты труда в данной области представляют собой услугу, которая часто не принимает материально-предметную форму, а персонифицируется, воплощается в знаниях и трудовом потенциале работников. Этим услугам как общечеловеческому достоянию невозможно дать денежную оценку. В то же время продукт этой сферы принимает самостоятельную предметную форму - изобретения, ноу-хау, учебного продукта,' технической

документации, методик, имеет авторство, принадлежит определенному физическому или юридическому лицу, отчуждается от трудового процесса после его завершения. Предметы духовной культуры и результаты их хозяйственного использования (передача технологии, лицензии на изобретения и ноу-хау, подготовку кадров) превращаются в товар особого рода. Передача технологии выступает как реализация совокупности материальных (новой техники, продуктов, материалов, технологий), информационных (технической документации) результатов, новых знаний, умений, навыков и передового опыта (ноу-хау) - умений, знаний и навыков, которые не являются общеизвестными, не защищены патентами и могут быть эффективно использованы в производственной и хозяйственной деятельности. С ними связаны технические услуги (инжиниринг) по подготовке и обеспечению нормального хода производства и реализации продукции (консультаций и экспертизе проектов, оценке технологий и сооружаемых объектов, техническому обучению и инструктажу, передаче технической информации). Реализация этих объектов интелектуальной собственности становится все более важным элементом современной рыночной экономики.

Услуга в данной сфере не имеет однозначной стоимостной оценки, так как отражает результат труда не только данного колектива, но и итог деятельности предшествующих поколений работников культуры, воплощение общественных затрат на развитие образования, культуры и науки. В той мере, в какой труд преподавателя или ученого связан с использованием знания, принадлежащего человечеству в целом, а также сил самой природы, он не создаст стоимости. Результат этой деятельности также в значительной мерс принадлежит обществу в целом, тем более, что невозможно предсказать все тс области, в которых он будет использован.

Для образования, культуры и науки, как отмечается в диссертации, характерно резкое различие между затратами на первоначальное создание новой информации и се распространение. Текущие и капитальные затраты на развитие науки, образования и культуры, включая расходы на освоение и распространение нововведений, относятся к категории авансированных.

Новыетребоваиия к специалистам в условиях НТР требуют разделения пономочий экономического сообщества республик и регионов в управлении воспроизводством кадров. На наш взгляд, координирующий

центр Сообщества совместно с республиками призван'оценивать и прогнозировать состояние кадрового потенциала и системы подготовки кадров, определять пути достижения сбалансированности числа и структуры рабочих мест с масштабами и качеством подготовки кадров, разрабатывать и реализовывать программы перестройки структуры и содержания обучения, развития материально-технической базы вузов и подготовки кадров преподавателей. Республикам предстоит выявить реальную потребность в специалистах, возможности ее покрытия за счет вузов данной и других республик, прогнозировать масштабы высвобождения и переподготовки специалистов, финансировать целевую подготовку кадров для бюджетных учреждений и их переподготовку для республики в целом.

Конкретные планы приема и выпуска специалистов в условиях рынка определяются прямыми договорами вузов с предприятиями и их ассоциациями, органами государственного управления на базе взаимной материальной ответственности. Особую роль дожны играть общественно-государственные центры сертификации (оценки качества подготовки специалистов), а также независимые центры оценки персонала.

Неотъемлемой чертой хозяйственного механизма в высшей школе является госзаказ на подготовку кадров для бюджетных организаций (просвещения, здравоохранения, культуры, государственного управления, фундаментальных исследований и т.д.).

В диссертации предложены основные принципы формирования такого госзаказа.

Во-первых, его формирование следует осуществлять снизу на основе заказов конкретных потребителей, содержащих характеристики требуемых специалистов.

Во-вторых, госзаказ призван учитывать финансовые лимиты, вы- Х целяемые заявителем, т.е. вписываться в общую систему рыночного хозяйствования с учетом стоимостных показателей затрат и результатов.

В-третьих, госзаказ дожен основываться на договоре между республиканским органом, ответственным за обеспечение потребностей в :пециалистах (Фонд профессионального образования), и автономными вузами. Согласно этому договору испонители госзаказа (вузы) полу-1ают соответствующие субвенции из бюджета (за каждого прибывшего <а работу специалиста), материальные ресурсы, налоговые льготы,

гарантии эффективного использования и социального обеспечения специалистов.

В-четвертых, республиканский фонд, выдавший госзаказ, дожен иметь не только финансовые средства, но и пономочия по контролю участников договора, руководству соответствующей программой, а также по организации межреспубликанских связей по подготовке кадров.

Вузы, как показывает анализ приведенных в диссертации статистических данных, имеют ряд преимуществ в качестве производителей научно-технической продукции.

Во-первых, они способны реализовать не отдельные темы, а комплексные разработки, привлечь специалистов различного профиля с общенаучных и специальных кафедр. В 1990 г. свыше 20% общего объема вузовских НИР (в ведущих университетах и политических институтах - 40%) составили фундаментальные н поисковые исследования.

Во-вторых, вузовские научно-технические колективы отличаются постоянным обновлением кадров (за счет стажеров, докторантов, аспирантон, студентов, что особенно важно для поисковых НИР), и могут реализовывать научно-техническую продукцию вместе с кадровым сопровождением (целевыми студентами и аспирантами). В 1990 г. 80% из 540 тыс. научных и научно-педагогических работников вузов выпоняли НИР в порядке совместительства.

В-третьих, вузы не принадлежат ни к одной из сложившихся отраслевых ведомственных систем, включая Академию наук, и потому могут стать центром независимой экспертизы, сертификационных и маркетинговых исследований, оценки персонала предприятий.

В-четвертых, В!едущие вузы, сохраняя связи со своими выпускниками, могут наиболее эффективно организовывать рыночную и научно-техническую инфраструктуру (технопарки и технополисы, центры инженерных услуги передачи технологии, информационные, вычислительные и измерительные центры, центры научного общения, повышения квалификации и переподготовки кадров по новым научно-техническим направлениям), одновременно конкурируя в качеегве разработчиков с отраслевыми НИИ и институтами Академии наук или вступая с ними и консорциумы.'

В условиях рыночной экономики вуз выступает не только как учебное заведение и продавец научно-технической продукции, ной как учредитель акционерных обществ (технопарков, посреднических

фирм), малых предприятий и кооперативов, производитель промышленной продукции (индустриальной и малосерийной), научно-технических и коммерческих услуг, арендодатель, независимый экспертный центр переподготовки кадров и распространения непрофессиональных знаний.

Роль вузов на рынке научного труда дожна бы гъ, как отмечается в диссертации, в большей степени связана с развитием научно-технической инфраструктуры - экспертных, консультационных и посреднических бюро, центров оценки персонала, дающих рекомендации о наиболее рациональной сфере использования в направлениях повышения квалификации специалистов предприятий. Особое значение имеет создание технопарков, представляющих малым предприятиям, кооперативам, временным целевым научно-техническим колективам помещения и оборудование для лабораторий, информационные услуги, время измерительных и вычислительных комплексов, а также услуги лизинговых и венчурных фирм.

Для экономических вузов особенно перспективно развитие кадрового и научно-технического маркетинга: анализ и формирование спроса на специалистов и нововведения, в том числе радикальные, перестройка на этой основе структуры подготовки кадров и научно-технической продукции вузов. Вузам можно доверить также анализ научно-технического потенциала отраслевых НИИ и КБ.

Становление суверенитета республики требует коренных сдвигов в научно-технической, инвестиционной и культурно-образовательной политике, в отраслевой структуре ее народного хозяйства и, соответственно, в структуре подготовки кадров, превращения вузовской системы в катализатор развития интелектуального потенциала нации. Для Туркменистана особое значение имеет создание мощностей по выпуску продукции с законченным циклом производства, развитой производственной инфраструктурой при опережающей подготовке кадров на базе имеющихся природных ресурсов (топливно-энергетического, химического, сельскохозяйственного и другого сырья). От развития интелектуального потенциала зависят скорость и глубина освоения новых научно-технических и общественных идей, способность к непрерывной переработке новой информации и ее воплощению в новых разработках и наукоемкой продукции, сокращение разрыва между коммуникационными потоками в разных слоях общества, его консолидация. К числу

показателей этого потенциала, динамика которых анализируется в диссертации, относится число названий книг и брошюр, издаваемых за год на языке основной национальности в расчете на 1 мн. коренного населения; число книг, выпущенных на языке коренной национальности, в расчете на одного человека; число лиц с высшим специальным образованием на 10 тыс. жителей.

Высшее образование в диссертации рассматривается как органическая составная часть сферы образования, науки и куль-д/ры, причем, последняя выступает как системообразующая категория, характеризующая состояние производительных сил (культуры труда и производства в целом), производственных отношений (культуры отношений обмена деятельностью) и надстройки (культуры мышления и общенйя), т.е. охватывает всё сферы образа жизни.

Человеческий фактор производства в этой связи рассматривается как более сложное и емкое понятие, чем рабочая сила (определяемая профессиональной подготовкой и тренировкой способности к выпонению тех или иных трудовых операций) или трудовые ресурсы (трудоспособное население). Выпускник вуза прежде всего - это личность с определенным уровнем интелектуального развития, индивидуальным характером и типом высшей нервной деятельности, потребностями и способностями, это не только работник, но и потенциальный хозяин производства, инициативный предприниматель, а не просто испонитель, которому достаточно выдать четкое задание, обеспечить средствами производства и соответствующей оплатой.

Особенности хозяйственного механизма в этрй сфере обусловлены прежде всего отвлечением средств от непосредственного производства на длительный период вплоть до этапа эффективного использования новых знаний, культурных навыков, нововведений. Для этих затрат, как отмечается в диссертации, характерен длительный лаг времени - период от вложения средств до получения конечного эффекта, вызванный особенностями труда в сфере духовного производства: неопределенностью и многозвенностью процесса превращения затрат в результаты и т.д.

4. Показатели деятельности вузов п условиях перехода к рынку

К сфере высшего образования неприменимы традиционные критерии общественно необходимых затрат труда, поскольку каждое достижение в области культуры, новое знание, открытие уникально и, как правило, здесь не происходит формирования усредненных затрат. Экономический эффект и экономическая окупаемость затрат относятся лишь к образованию, культуре, науке или ее отдельным направлениям в целом, но не к каждому подготовленному специалисту или исследованию в отдельности. Это делает невозможным эквивалентный обмен в данной сфере, но вовсе не подвергает С9мнению необходимость экономических обоснований. Для современных условий характерна интеграция образования, науки и производства, а также культуры на основе создания непрерывной образовательной системы, включая дошкольное образование, школу, ПТУ, техникум, вуз.

Структура функций вузов в современном обществе определяет подходы для оценки их деятельности. Эти подходы дожны отражать, во-первых, результаты деятельности вузов по подготовке и переподготовке специалистов, во-вторых, эффективность проводимых ими исследований и разработок и, в-третьих, вклад вузов в интелектуальный потенциал общества. При этом необходимо учитывать не только внешние функции вузов, их роль в экономическом развитии общества, но и внутреннюю структуру их деятельности. Здесь выделяется, во-первых, учебно-научная деятельность как единый процесс, определяющий конечные народнохозяйственные результаты функционирования вузов, во-вторых, организационное и материально-техническое обеспечение учебно-научной деятельности, которое приобретает все большее значение по мере увеличения среднего размера вузов, усложнения их структуры н роста технической оснащенности и, в-третьих, подбор, расстановку и повышение квалификации кадров, в первую очередь преподавательских, от которых в решающей степени зависит качество работы вузов.

Для установления связи между развитием высшего образования, с одной стороны, и развитием экономического, научно-технического и интелектуального потенциала общества - с другой, в диссертации исследовались количественные зависимости между развитием высшего обра-

зования и социально-экономическим развитием республики. Это позволит прогнозировать и планировать развитие высшего образования, долю финансовых ассигнований и других ресурсов, выделяемых на развитие высшего образования.

В диссертации рассматриваются цели республики как относительно обособленной и развивающейся социально-экономической системы в условиях рынка, связанные с ускорением ее социально-экономического развития и увеличением доли на общесоюзном и мировом рынке при сбалансированном обмене, а также основные проблемы развития республиканского социально-экономического комплекса, связанные с реализацией суверенитета и переходом к рынку (структурной перестройкой, включая принятие на себя всей поноты ответственности за социально-экономическое состояние республики; преодолением се отставания от среднесоюзного уровня; выходом из кризисного состояния во всех сферах общественной жизни; интенсификацией экономического развития с учетом специфики демографических процессов; развитием международных экономических отношений и внешней торговли, в первую очередь с сопредельными и близлежащими странами).

Перспективы развития экономического образования в республике связаны с подготовкой менеджеров для управления предприятиями различных форм собственности в условиях рыночной экономики и расширения связей со странами Азии, а также предпринимателей, способных самостоятельно организовывать малые предприятия, вести маркетинг, учет, финансовое хозяйство.

Оценка деятельности вузов необходима, во-первых, для определения качества подготовки специалистов, измерения динамики и сопоставления качества обучения в различных вузах, во-вторых, для установления эффективности исследований и разработок в данном вузе, в-третьих, для оценки результатов выпонения программ развития высшего образования и научных исследований в республике и, наконец, в-четвертых, для аттестации и аккредитации вузов, обоснованного распределения ассигнований из государственных и общественных фондов между различными вузами и программами.

Оценки деятельности вузов дожны учитывать, во-первых, качество и эффективность подготовки специалистов, во-вторых, эффективность проведения исследовательских работ, в-третьих, уровень организации и материально-технического оснащения учебного и исследова-

тельного процесса, в-четвертых, кадровый потенциал вузов как учебных, исследовательских и культурных центров и, в-пятых, их финансовое положение.

В диссертации представлены итоги разработки и использования системы показателей, оценивающих состав преподавателей вуза, качество учебных планов, состав и уровень успеваемости студентов, масштабы послевузовского обучения, уровень организации и эффективности научно-исследовательской работы вузоп, а также степень их воздействия на развитие культуры в соответствующем регионе или стране в целом. Единый, интегральный измеритель не в состоянии отразить эффективность выпонения всех функций вуза в условиях рыночной экономики, а также современные тенденции развития высшего образования.

Сформулированы следующие принципы оценки работы вузов: многообразие показателей; признание подготовки специалистов в качестве главной функции вуза; сочетание экономических и социологических методов оценки; сочетание оценки научно-педагогического потенциала, промежуточных и конечных результатов работы вуза; диф-ференцнрованность оценки вплоть до уровня первичных групп, дающих конечный для вуза результат.

Под эффективностью работы вузов в условиях рынка следует, очевидно, понимать их способность оперативно удовлетворять спрос на специалистов, знания и научно-техническую продукцию при устойчивом финансовом положении (сбалансированности доходов и расходов). При этом вуз рассматривается как бесприбыльная организация, не имеющая своей целью извлечение максимальной прибыли и 'направляющая ее на развитие научно-технического и интелектуального потенциала вуза и региона.

5. Концепция развития высшей шко'лы Туркменистана в период перехода к рыночной экономике

Исходя из анализа закономерностей преобразования производственной системы в условиях НТР и опыта развитых зарубежных стран в диссертации сформулированы основные направления догосрочной стратегии развития образования:

- превращение высшего образования в различных его формах в основную форму подготовки к труду;

- создание системы непрерывного ступенчатого обучения работников на всем протяжении их профессиональной деятельности;

- подготовка специалистов нового типа, способных собирать, обрабатывать и использовать информацию с помощью компьютеров;

- соединение профессионального образования с гуманитарным;

- интеграция высшего образования и академической науки;

- перестройка общего и профессионального образования на единых -с высшим образованием принципах.

Перестройка хозяйственного механизма высшего образования возможна только с учетом его связей с основными звеньями народного образования - от дошкольного, школьного, профессионального и среднего специального, предшествующих поступлению в вуз, до повышения квалификаций и переподготовки кадров. Эти связи подробно исследуются в специальном разделе диссертации.

Переход к рыночным отношениям требует существенных изменений в Концепции развития высшей школы, принятой в 1987-1988 гг. К числу основных направлений этих изменений, исследуемых в диссертации, относятся:

- увеличение многообразия типов вузов и их сертификация с участием общественности;

- увеличение роли университетов как ведущего звена высшей школы;

-индивидуализация обучения, основанная на сочетании общих навыков информационной и прогностической деятельности, делового общения с многоуровневым комплексом конкретных знаний и умений;

- коренная перестройка преподавания общетехнических, экономико-управленческих и специальных дисциплин, ориентация всех расчетных заданий, курсовых и дипломных проектов на использование современной вычислительной техники и графического анализа;

- упреждающее обучение, ориентированное на проектирование и эксплуатацию техники, основанной на новых технологических принципах;

- обеспечение непрерывности обучения всего трудоспособного населения республики и профессиональной подготовки всех молодых людей до поступления на работу.

При этом базовая подготовка в учебных заведениях дожна создавать предпосыки и потребность в постоянном самообразовании и сопровождаться периодической переподготовкой всех категорий работников в организованных формах в целях всестороннего развития их способностей и экономического мышления и удовлетворения новых требований производства.

Создание единой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров требует централизованного планирования основных пропорций и нормативных требований к качеству обучения и расширения инициативы и ответственности учебных заведений, предприятий и организаций, самих обучающихся за' качество подготовки и эффективное использование полученных знаний. При этом предусматривается усиление связей общеобразовательной, профессионально-технической и высшей школы, преодоление ведомственности в их развитии, обеспечение преемственности программ обучения и переподготовки, уточнение роли техникумов, которые готовят рабочих высокой квалификации и младших специалистов.

Повышение качества обучения основано на перестройке его форм и методов, развитии соревновательного принципа в обучении, повышении роли фундаментальной общетехнической, управленческой и экономической, экологической подготовки, коренном улучшении использования специалистов на основе их контрактов с предприятиями.

В диссертации предложены формы интеграции университетов, в том числе технического, аграрного, экономического, с институтами Ака-' демии наук республики и специализированных академий. Экономико-управленческая подготовка при этом ориентируется не на приобретение навыков рутинного делопроизводства, а на освоение современных методов экономического анализа и прогнозирования, управления освоением нововведений с учетом их организационных, экономических и социально-психологических факторов.

6. Развитие организации учебной и научно-производственной деятельности

Формирование механизма хозяйствования в высшей школе на основе концепции непрерывного образования требует перестройки сложившихся форм и методов организации труда преподавателей и работников научно-технических подразделений.

Для оценки подготовленности вузов республики к этим реформам, отношения к ним преподавателей вузов, молодых специалистов и работодателей и выявления на этой основе основных направлений перестройки организации учебного процесса и труда преподавателей в 1991г. было проведено конкретное социально-экономическое исследование, в ходе которого изучались как объективные показатели эффективности труда, так и во многом обуславливающие их субъективные оценки отношения к труду и удовлетворенность своей работой.

Особое значение для формирования хозяйственного механизма в новых экономических условиях имеет совершенствование организации труда преподавателей, поскольку оно входит в компетенцию самого вуза (особенно автономного, прошедшего аккредитацию), не требует значительных капиталовложений и сказывается на результатах деятельности вуза уже через короткий промежуток времени.

В диссертации исследуются вопросы: содержания и условий труда; квалификации преподавателей и организации ее повышения; организации оплаты труда; социально-демографического состава преподавателей в вузах республики. В целом оценку качества подготовки специалистов социологическими методами с учетом мнения преподавателей, выпускников и работодателей при условии репрезентативности выборочной совокупности, взаимного контроля вопросов анкеты, широкого разъяснения целей "обследования и корректной математико-статистиче-ской обработки следует считать впоне достоверной. Об этом свидетельствует согласованность оценок качества подготовки специалистов, выпущенных тем или иным факультетом и вузом на различных предприятиях, а также согласованность мнения преподавателей, самих специалистов и их непосредственных руководителей.

Оценка качества специалистов социологическими методами достаточно тесно согласуется с объективными показателями (долей препо-

даватесй, имеющих ученую степень и научные публикации, стоимостью основных фондов вуза в расчете на 100 студентов, долей специалистов, имеющих изобретения и т.д.). По результатам исследования в диссертации приведено свыше 30 таблиц.

7. Структура вузов в условиях перехода к рынку

Превращение вузов в автономные комплексные предприятия, функционирующие на рыночных основах, возможно лишь в том случае, гели они займут свое место на рынке нововведений и услуг. В монографии обоснованы пути перестройки организационных форм развитая вузовской науки, ее хозрасчета, а также оплаты труда, материально-технической базы, системы ценообразования.

К числу перспективных организационных форм НИР в условиях зынка относятся арендные, акционерные, малые и венчурные пред-триятия. В вузовской науке возможно несколько вариантов арендных тюшений: лизинг и аренда имущества отдельными НИИ и НИЧ, в том теле кооперативными и малыми; внутрихозяйственный арендный под-)яд; аренда имущества гражданами (индивидуальная и групповая).

При переходе к рыночной экономике необходим переход от ок-адно-дожиостной к контрактной системе, иначе неизбежен отток мо-юдых энергичных преподавательских и научных кадров в сферы с большим уровнем оплаты. Принятые в 1989-1990 гг. меры не дали реальной рибавки доцентам, преподавателям и ассистентам, несущим наиболь-1ую педагогическую нагрузку.

Продажа вузами лицензий осуществляется по расчетной цене, ис-одя из передаваемых прав на использование изобретения, знаний и пыта лицензиара, предполагаемой коммерческой судьбы лицензии. В иссертации обоснованы предложения по расчету цены лицензии по кидаемому объему прибыли с учетом годового выпуска продукции, хжа действия соглашения и пропорции, в которой прибыль может быть ззделена между лицензиаром и лицензиатом.

Анализ отечественного и мирового опыта позволил выделить ос-звные направления перестройки структуры вузов в связи с форми->ванисм и развитием механизма хозяйствования: увеличением много->разия структурных единиц в связи с диверсификацией хозяйственной стельности; созданием дочерних малых предприятий и кооперативов,

использующих вузовскую инфраструктуру в качестве технопарка; превращением ректората в центр управленческих и научно-технических услуг, работающий по договору со структурными единицами; возрастанием роли комплексных структурных единиц с программно-целевой ориентацией в качестве основной ячейки вуза и обучением студентов и аспирантов на базе научно-технических подразделений (институтов, лабораторий); созданием совместных научно-производственных и учебных комплексов с предприятиями, включая филиалы кафедр, заводы-вузы и т.д.; включением вузов в республиканские (региональные) и специализированные по функциям международные хозяйственные ассоциации и консорциумы.

В результате анализа затрат на обучение студентов по группам вузов и формам подготовки сделан вывод о том, что развитие механизма финансирования при переходе к рынку предполагает установление обоснованных цен как на научно-техническую продукцию, так и на подготовку специалистов, а для этой цели - введение соответствующей системы учета и калькулирования затрат, а также экономического эффекта.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: Монографии

1. Оразов М.Б. Высшая школа и рыночный механизм. - СПб: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1992. - 16 печ.л.

2. Нормирование труда на промышленном' предприятии/Одегов 10., Бычин В., Бродский М.Н. под научной редакцией и руководством М.Б.Оразова. - Ашхабад: Ылым, 1990. - 10 печ.л.

Учебные пособия

3. Оразов М.Б. Доландырыша ыкдысады-математики моделирле-ме (Экономико-математические методы в управлении) /В соавторстве, на туркменском языке. - Ашхабад: Министерство народного образования ТССР, 1990.-6 печ.л.

Научные статьи, брошюры

4. Высшая школа и рыночный механизм хозяйствования/В соавторстве. - Ашхабад: Академия наук ТССР, 1991. - 3,02 печ. л.

5. Кадровая составляющая организационного потенциала и перспектива высшей школы/В соавторстве. - Ашхабад: ТуркменНИИНТИ Госплана ТССР, 1991. - 3,42 печ. л.

6. Рыночный механизм хозяйствования. - Ашхабад: Туркмеи-НИИНТИ Госплана ТССР, 1991. - 0,2 печ. л.

7. Управление научно-техническим прогрессом при переходе к регулируемому рынку. - Ашхабад: ТуркменНИИНТИ Госплана ТССР, 1991.-0,2 печ. л.

8. Направление повышения эффективности подготовки специа-1истов с высшим образованием/ В соавторстве // Известия АН ТССР (серия гуманитарных наук). - 1991. - № 6. - 0,4 печ. л.

Тезисы докладов и выступлений на конференциях и семинарах

9. Оразов М.Б. Основные методические положения по перестрой-:е подготовки специалистов экономического профиля в ТИНХ/ В сб.: Методические особенности организации учебного процесса и научные аботы в вузах республики. - Ашхабад: Министерство народного образо-ания ТССР (тип. ТГУ), 1989. - 0,5 печ. л.

10. Вуз - как предприятие в условиях рыночной экономики: Все-оюзная научно-практическая конференция "Новые формы хозяйство-ания в условиях перехода к рыночным отношениям", 16-13 мая 1991 г., [енинград, 1991.-0,1 печ. л.

11. Роль вузов на рынке научного труда: Семинар "Рынок научной родукции. Рынок научного труда". - М. : Московский дом научно-гхнической пропаганды, 1991. - 0,2 печ. л.

12. Перестройка республиканской высшей школы при переходе к ыночной экономике: Конференция по вопросам перестройки высшей [колы.-Харьков, 1991.-0,1 печ. л.

13. Правительственное регулирование демографических процес-)в в Туркменистане: 1У Всесоюзная школа-семинар "Демографическая элитика и программа развития народонаселения в условиях суверени-:та республик". - Ашхабад, 1991. - 0,8 печ. л.

14. Методы активного обучения в совершенствовании подготовки юцналистов: Конференция "Основные направления развития активах форм обучения студентов". - Ашхабад, 1989. - 0,3 печ. л.

15. Научно-методическое обеспечение новых форм и методов обу-ния в вузах: Итоговая Колегия Министерства народного образования ХР.-Ашхабад, 1991.-0,2 печ.л.

Похожие диссертации